郴州市？。“，十三五”节能减【排综合？。工作方案 为—。进一步？加大：节能减排工作力【度确保完成“—十三五”能源消费】总量和强度的“【双控”以《及，减排工作目标任务】根据湖南省人民政】。府关于印《发<湖？。。南，省“十三《五”节能减》排综合工作方案>】的通知（湘政发【。〔2017》〕32号）精—神结合我市实际制】定本方案<?xm】l:namesp】ace p》refix =【 o ns —= "？urn:《sc：hemas-mi】crosoft【-com:off】ic：e，:o：ffic《e" /> 一、】总体要求和目—标 ：(一）总体要求全】面贯彻？党的十九大会—议精神认真落实【省委、省人》民政：。府决策部署紧紧围绕！“创：新引领、开放崛起】”，“产业主导、全面】。发展”总战略牢固】树立创新、》协调、绿色、开放、！共享的发展理念【落实节约资源和保护！环，境基本国策以—提高能源《利用效率《和改善生《态环境质量为目标】以推进供给侧—结构性改革和—实，施创新驱动发展【战略为动力坚持政府！主导：。。。、企业主体、市【场驱动、社会—参与确？保完：成，“十三？五”：节能减排约束—性目标保障人—。民群众健康和—。经济社会可持续发展！促进经济转型升【。级实现经济发—展与：环境改善《双赢为建设》“五个郴州”—。、打造湖南新增【长极提？供有力支撑 （二）！主要目标到20【。20年全市万元生】。产总：值能耗比2015年！。下降17%能源【。消费总量控制在【12：9，8万：吨标准煤以内—全市化学需》氧量、氨氮》、二氧化硫、氮氧】化物、挥发性有机物！排放总量分别控【制在8.《21万吨、0.9】7万吨、3.7【8万吨、3.—79万吨、5.72！万，吨，以内比2015【年分别减少10【.5%、1》0.1%《。、13%、20%、！10：%以上 《二、优化《。产业和能《源，结构 《（三）促进传统【。产业转型升级坚持】“产业主导、全面发！展，”总战略《加快技术改造和发】展模式？创新推动企》业运用高新技术和先！进适用技术提高技术！装备和生产工艺【。。水平促进有色、化工！。。、建材？、食品、烟草等传统！优势产业向价值链高！端，升级：深化：制，造业与互联网—融合发展促进制【造业：高端化、智能化、绿！色化、服务化努力】构，建绿色制《造，体系支持重点行【业改造升级》。鼓励企业《瞄准国际同行业标杆！全面提高产品技【术、工艺装》备、能效《环保等？水平严禁以任何【名，义、方式核准或备】案产能严重过—剩行业的增加—产能项目强化节能环！保标准约束严格行业！规范、？准入管？理和节能《审查对电力、—钢铁、建材》、有：色、：化工、煤《炭、造纸等行业中】环保、能耗、—安全等？不达标或《生，产、使用淘汰类产】品的企业和》产能依法《依规改造《升级或有序退出（】。牵头单位市》发改委、市经信委、！市环保局《。参加：单位市科技局、市】质监局等《） （四》）加快？。新兴产？业发展重点》培育发展先进装备制！造、新材料、电【子信息？、新能源、》节能环保《、矿物宝石等六【大战略性新兴产业】支持技术装》备和服务《模式：创新鼓励发》展节能环保技—术咨：询、系统《设，计、设？备制造、工》程施：工、运营管理、【计量检测《认证等专业化服务】开展节能环保—产业常规《调查统计打造节能环！保产业示范基地培】育一批？具有：竞争力的大型节能】。环保企业到20【20年战略性新兴产！业增加值《和服务业《增，加值占？地区生产总值—比重分别提高到2】8%和？。48%（牵头—单位市发改委—、市：经信委、市》环保局？参加单？位市科技局、市质】监局、市统计局【等） （五）【推动能源结构优【化，。加，强煤：炭安全绿色开发和清！洁高效利用推广【使用优？质煤、？洁净型？煤推进煤改气—、，煤改电鼓《励利用可再生能源、！天然气、电》力等优质能源—替代燃？煤，使，用，因，地制宜发《展太阳能、》风，能，、，地热能等可再生能】源协调推进》。。风电开发推》。动太阳能大》规模发展《和，多元化利用增加清】洁低碳电力供应【对超出规划部分【可，再生能源消》费量不纳《入能耗总量和强度目！标考核？在居民采《暖、工业与农—产品加工业等领域】推，进天然气、电—能替代减少散—烧煤和燃油消费到】。20：20年煤炭占—能源消费总量—比重下降到》60：%以下电煤占—煤炭消费量比重提】高到30%以上非化！石，。能，源占能？源消：费总量比重达到【16%天然气—消费比重提》。高到4%左右（牵】头单位市发改—委、市环保局参加单！位市经信委》、市农委、市统计局！、市政府机关—事务管理处等）【 ：三，。、加强重点》领域：节能 （六）加强！工业：节能落实开展工业】能，。效赶超？行动加？强高能耗行业能耗管！控在重点耗能行业】全面推行能效对标】推，进工业企业能源管控！中心建设推广工业】。智能化用《能监：测和诊断技术—。到2020年—。工业能？源，利用效率和清洁【。化水平显著提高规模！以上工业《企业：。单位增加值能耗比】201？。5年降低1》0%：电力、钢铁、—有色：、建材、化工等重】点耗能？行，业，能源利用《效率：达到或接近》全，。国先进水《。平推进新一代—信息技术与制造技】术，融合发展《提升工业生产—效，率和能耗《效率开展工》业领域电力需求侧管！理专项行动推动【可再生能《源在工业园区的应】用，鼓励将可再》。生能源？。占比指标纳》入工业园区考核体】系（牵头单位—市经信委参加—单，位市发改委、市科】技局、市环保—局、市质监局等）！ （七）《强化建筑节能落实】开展：建筑节能先进标【准领跑行动开展【。超低能耗及近零【能耗建筑建》设试点创建推广建筑！屋顶分布式光伏【发电开？展绿色生态城区建】设示范到《2020年城镇【绿色建筑面积占新建！建，筑面积比重达到【50%加快推进【装配式混《凝土（？PC）结《构、钢结构、现代木！结构建筑的》应用到？2020年全市县市！中心城区装》配式建筑占》新建：建筑比例达到30】%以上？大力推进既》。有居住建筑》、公共建筑》节，能改：造，推进利用太阳能【、浅：层地热能、空—气热能、工业余【热等解？决建：筑用能需求（牵头】单位市住建局—参加单位《市发改委、市—经信委、市政府【机关事务管理处等】） （《八）促进交通运输】节能加快《推进综？合交：通运输体《系建设发《挥不同？运输方式的比较优】势和组合效率推广】甩挂：运输提高多》式联运比重》；大力发展公—共交通制定》市场：化、高？效率的？城市公共交通计费】策略积极参》与“公交都市”【。创建活动促进交通运！输能源清《洁化大力推广新能】源汽车、新能—源，船舶等并支持相【关配套设施建设【提高交通运输—工具能效《水平到2020年】新增乘用车平均【燃料消？耗量降至《5.0升/》百，公里推动交通运【输智能？化，建立公众出行和【物流平台信息服务系！统引：导培育“共享型”交！。通，运输：模式（牵头单位【市交通运输局参【加单位市发》改委、？市，科技局、市环保局】、市：政，府机关？事务管理处等） ！（九）推动商贸流通！领域节能推》动零售、批发—、餐：饮、住宿、物流【、再生资源》回，收等企？业能源？管理体系建设建【立，绿，。色，节能低碳运》。营管理流程和—机制加快淘汰落后】用能设备推动照【明、制冷和供热【。系统节能《改造贯彻绿色—商场标？准开展绿《色商场示范鼓励商贸！流通：企业设？置绿色？产品专柜推动大型商！贸企业实施》绿，。色供应链管》理，推广：实施绿色饭店—行业标准和两型饭】。店地方标《准，鼓励饭店业》开展节能减排—行动加快《。绿色仓储建》设支持仓储设施【利用太阳《能等清洁能源鼓【。励，建设绿？色物流？园区（牵头单—位市商务局参加单位！市发改委、》市经信委、市住建】局、：市质监局、市旅游】外事侨务局等）【 （？十）推进农业农村】。节能加快《淘，。。汰老旧农《。业机械？推广农？用节能机械、设【备和渔船发展节【能农业？大棚推进节能—及绿色农《房建设结合农村危】房改：造稳：步推进农房节能及】绿色：化改造推动省柴【节煤灶更新》换代：因地制宜采用生物】质，能、太阳能、空【气热能、《浅层地热能等—解决农房采暖—、炊事？、生活？。热水：。等用：能需求提《升农：村能源？。利用的清《洁化水？平鼓励使《用生物？质可再生能源推【广液化？石油气等商》。。品能源到《2020年全—市农村地区基—。本实现稳定可靠的供！电服务全覆》盖鼓励农村》居民：使用高效节能电器】（牵头单位市—农委参加单位市发改！委、：市科技局、市—财政局、市住建【局、市？农机局等） （十！一）加强公共机构节！能公共机构率先【执行绿色建》筑标：准新建？建筑全部达到绿色建！筑标准推进公—共机构以合同能源管！理，方式实？施节能改造积极推】进政府？购买：合同能源《管理服务《探索用能托》管模式到202【0年公？共机：构人均综合能耗下降！11%人均用水【量下降？。15%单位建—筑面积能耗》下降10%推动公共！机构建立能耗—基准和公开》能源资？源消费信息发挥公】共机构在节约能源】资源方面的》。示范引？领作用实施节约【型公共机构示—。范单位创建和节【水型单位创建—创建8家《。节约型公共机—构示范单位和6家】节水型单位》开展能效领跑—者，。遴选工？作，公共机？构率先淘《汰老：旧车率先采》购使用节《能，和新能源汽车—市直机关、新—能源汽车推广应用】的政府部门及—公共机？构购买？。新能源汽车》占当年？配备更新车》辆总量？的比例？提高到50%以上】新建和既有停车【场要配备电动汽车】充电设施或》。预留充电设施—安装条件公共机【构率先淘汰落后燃煤！。设施率先使》用清洁能源》。提供供电《、供热/制冷服务（！牵头单？位市政府《。机关事务《管理处参加》。单位市发改委—、，市，经信委、市住建局、！市，。交通：运，输局等） （十二！），强化重点用》能单位节能管理开展！重点用？能单位“百千万【”行：动按照属地管—理和分？级管理相结合原则】开展重点《用能单位目》标责任评价考核【重点用能《单，位，要，围绕能耗总量控制】和能：效目标对《。用能实行年度—预算管理推》动重点用能单位建设！。能源管？理体系并开展效【果评价健全能—源消费台账》按规定配备能源计】量器具？进一步完善能源计量！体系依法《开展能源审计—组织实施能源绩效评！价开展达标对标和节！能自愿活动采取企业！节能自愿承》诺和政府适当—引导相结合的—方式大力提升—重点用能单位—。能，效水平严格执行能源！统计、能源利用状况！报告、？能，。。源管理岗位和能【源管理？负责人等制度（牵】头单位市发改委参】。加单位？市经信委、市—住建局、市交—通运输局、市质监局！。。、市统计局、—。市政府机《关事务管《理处等）《，。 （十三）》强，化，重点用能设备—节，能管理加强》高耗能特种设备【节能审？查和监管构》建安全？、节能、环保三位一！体，。的监管体系》组织开展燃》煤锅炉节能》减，。排，攻坚战推进》锅炉生产、》经营、使用等—全过程？节能环？保监督标准》化管理“十三—五”期间燃》。煤工业锅炉实—际运行效率提—高5个百分点到【2020年》新生产燃煤锅炉【效率：不低于80%—燃气锅炉效率不低于！92%普及锅炉能】。效，和环：保，测试强化锅炉运【行及管理人员节【能环：保专项培训配—合省里开展锅炉节】。能环保普查》。整治推动《覆盖：安全、节《能、：环保信息的数—据平台建《设在确保安全的前】提下鼓励永磁同步】电机、变频调速、】能，量反馈等《节能技术的集成应用！开展老旧电梯—安全节能改造—工程试点创建推广高！效换热器提升—热交换？系统能？效水平加快高效【电机、配电变压器等！用能设备开》发和推广应用—淘，汰低效电机、变压】器、风机、水泵、】压缩机等《用能设备全面提升】重点用能设备能效】。水平（牵头单—位市质监局参加【单位市发改委—。、市经信委、市环保！局、：市住建？局、：市政府？机，关事务管理处等【） 四、强化【主，。要污染物减排 （！十四）控制区—域、流？域、行业《。排放结合环境质【量改善要求实—施区域？、流域、《行业：重点污染物》总量控制《入河污染物总量【逐，年减少在湘》江流域？严，格控制重金属—。污染排放对重点【行，业的挥？发性有机物排放【实施总量控制实施】重点区域、重—点流域、《重点行业清洁—生产水？。平提：。升行：动城市建《城区的现有建—材，、，有色金属、》。造纸、印染、原【。料药制？造、化？工等污？染较重的《企业应有序》搬迁改造或》依法关闭《（，牵头单位市环保【局参加单位市发改委！、市经信委、市质监！局，、市住建局等）【 （？十五）强化工业污染！源排放达标》管理实施工业污染源！全面达标《排放计划加强工【业企业无组织—排，放管理？严格：执，行环：境影响？。评，。价制度实《行建设项目主要污】染，物排放总量指标等】量或减量替代建立以！排污许？可制为核心的工业】。企业环？境管理？体，系全面实施大型燃煤！火电机组超》低排放加快燃—煤，锅炉综？合整治大力推进石化！、化工、印》刷，、工业涂装、电【子信息、制》药等：。行业：挥，发性有机物综合治理！。。强，化经：济技：术开发区、》高新技？术，产业：。园区等工业聚集【区规：划环境影响评价【及污染治理加强工业！。企业环境信》息公开推动》企，业环境信用》评价（牵头单—位市环保局》参加单位市发改【委，、市经信委、市质】监局等？） （十六）促】进生活面源污染治】理削减城《镇化过程《带，来的新增污染物对】城镇污水处理设施】建设进行填平—。补齐、？升级改造和管网完】善实现城镇污水处理！设，施，稳定运行并达—标排放加大》建制镇污《水处理？。设施建设力》度加强生活垃—圾回收处理设施【建，设强化对生活—。垃圾分类、收—运、处理的管理和】督导提升城市—生活垃圾《回收处？理水平？全面推进农村垃圾】治理：普遍建立村庄保洁制！度推广？垃圾分类和就—近资源化利用加快治！理公共机构食—堂，、餐：饮服务企业油烟污】染推进餐厨》废弃物资源化利【用（牵头单位—市住：建局、市环》保局、市《。城管和行政执法局参！加，单，位市发改《。委、市？经信委、市财—。政局、市农委—等） （十七【）重视农《业污染排《放治理大力推广节约！型，农业：技术推进农业清【洁生产科学划定畜禽！养殖禁养区粪便污水！和病死畜禽等有【机，废弃物实现资源【。化利用大力推—广节约型农业技【术推：广测土配方施肥技】术科学施用化—。。肥农药实施》化肥农？药零增长《行动：推进农作物秸秆【综合利用从源头【实现污？染，物减量化针对已经因！农田污染致使水体】富营养化的村级水】域采：取源头？控制、中端拦截、末！端，治理：的方式进行防—控和修？复（牵头单位市【农委参？加单位市环保局、市！发改委、市财—政局、？市畜牧兽医水产局】、市：水利局？等） （十八）强】化移动源《环保管？理，加快：推动全市黄标车【和老旧车淘汰—步伐严格依据机动车！强，制报废标《准和老旧运输船舶管！理规：定，淘汰到期《的老旧汽车和船舶】淘汰高排放》。。、服务年限超过1】5年的工程机械和农！业机械？。推动车用《成品油升级》2017年》1月1日起》已供应国Ⅴ标准的车！用汽油、柴油—。及国Ⅳ标准的普通柴！油2018年1月1！日起供应国》Ⅴ标准普通柴油加强！油品质量《监督检查严厉打击非！法生产、销售不合格！油品行为加快机动】车监管平台建设【在2017》年，底前实现国》家、省？、市、监测站四级】联网；推进机—动车：环保检验《机，构规：范化建设和》运营到2《018年实》现机：。动车环？。检与安检同步加强】机动车、非道路移动！机械环保达标和油】品质量监督执—法严厉打击违法【行为（牵头单位【。市环保局、市公安】局，、市交通《运输局参《加单：位市发改委、市【财政局、《市农委、市质监局等！） 五、大力【发展循？环经济 （》十九）全面推—动园区？循环化改造按照空间！布局：合理化、产业结【构最：优，化、产？业链接循环化—。、资源利用高—效化、？污染治理集中—化、基础设》施绿色化、运—行管理？规，范化的要求加快推进！现有国家级示范园区！。开展循环化改造试】点建设？支持其余园》区自主实施》循环化改造延—伸产：业链提高产业关联】度，建设公共《服务平台实现土地】集约利用、资—源能源高效利用【、废：弃物资源化利用【对综合？。。性开发区、》重，化工产业开》发区、高《新技术？开，发区、现代农业产业！园区：等不同性质的园区】加强分类指导强化】效果评估和工作考】核（牵头单位—市发改？委、市？财政局参加单位市科！技局、市经信委【、市：环保局等）— （：二十）加强城市【废弃物规《范有序处理》推动餐厨废》弃物、？。建筑垃圾、生活垃圾！、园林废弃物和废】旧纺织品《等城市典型废弃物】集，中处理和资源化利】用，规划城市资源—循环利？用产业基地》建设城市低值废【弃物协同《处理基地推》进城镇污《水处：理厂污泥与餐—厨废：弃物、粪便、园林】废弃物等《协同处理完善城市废！弃物回收《。利用体系《（牵头单位市—。城管和行政执法局、！市，。住建：局参加单位市—。环保局、市》发，改委、市《农委等）《 （？二十一）《促进资源《循环利用产业—提质升级依托永兴国！家“城市矿产”【。。示范基地促进资源】再生：利用：企业集聚化、—园区：。。化、：区域协同化布局【提，升再生资《源利用行业》清洁化、高值化水】平实行生《产者责任延伸制度】推动太阳能光伏【组，件、碳纤维材料【。、生物？基纤维、复合材【料和节能灯》等，新品：。种废弃物的回收利用！推进动力蓄电池梯级！利用：和规范回收处理【加，强再生资《源规：范管理大《。力发展再制》造产业推《动汽车零部件及【大型工？业装备、办公设备】。等产：品再制？造规：范再制造《服务体系建立健【全再生产品、再制造！产品的推广》应用机制鼓励专业】化再制造服》务公司与冶金、【化工、机械》等，生产制造企业—合作开展设备—寿命：评估与？。。检测、清洗》与强：化，延寿等再制造专【业技术服《务继续推进再—制造产业示范—基，。地建设（牵头单位】市发改委参加单位市！科技局、《市经信委、市环保局！、市商务局等） 】（二十二）统筹推】。进，大宗固？体废：弃物综合利用加【强尾矿综合》。利用推动《。煤矸石、粉煤—。灰、工业副产—石膏、？冶炼和化工》废渣等工业固体【废弃物综合利用【开，展大宗？产业废弃物综合【利用示范基地建【设推进水泥窑—协同处置城市生活垃！圾大力推《动农作物秸秆、林业！“三剩物”（—采伐、造材和加【工剩余物）、—规模化养殖场粪便的！资源化利用因地【制宜发展各类沼气工！程，到2020年工【业固体废物综—合利：用率达到73—%以上农作》物秸秆利用率达到8！5，%（牵？头单位市发》改委参加《单位市经信委、市】。财，政局、？。市国土？资源局、市》环保：。局、市住建局、【。市，农，委、：。市林业局等）— （二《十三）加快互—联网与资源循环利用！融合发展支持再生资！源，企业利用大数据【。、云计算《等技：术优化逆向物流网点！。布局建立线上线下融！合，的回收网络逐步建】。。设废：弃物：在线回收、交易【等平台推广“互联】网+”？回收新模式》建立重点品种—的全生命《。周期追溯机制—在开展循环化—改造：的，园区建设产业—共生平台《鼓励相关行业协会、！企业逐步构》建行业性、区域性】、全国性《的产业废《弃物和？再生资源在》线交易？。。系统发布交易—价，。格指：数（牵头单位—。市，发改委参加单位【。市科技局、市经信】委、市环保局、市商！务局等）《 ：六、实？施节能减排工程 ！。（二十四）》节能重点工程组织】实施燃煤《。锅炉节能环保综合】提升、？电机系统能效—提升、绿《。色照明？、节：能技术装《备产业化示》范、能量系统—优化、煤炭消—费减量替代、重点】用能单位综合—能效提升、合同能】源管理推进、—城镇化节《能升级改造》、，天然气分《布式能源示》范工程等节》能重点工程》。推进能源综合梯【级利用节能》服务产业产》值持续？增长（牵头》单位市发改》委参加单《位市科技局、市经】信委、市住建局【、市质监局、市政府！。机，关事：务管理处《等） （》二，十五：）主要大气污染物】减排重点工程实【施，燃煤电？厂，。超低排放和节能【改造工？程实现火电机组【超低排放《全覆盖对《65蒸？吨以上燃《煤锅炉（含小火电】和热电联产》机组）？实施：SNCR脱硝改造实！现大气污染物稳定】达标排放淘》汰运行满20年、单！机容量10万千【瓦及以下常规燃煤】。机组和服役期满【的单机容量20万千！瓦以下各类机组淘汰！供电标准煤耗—高出2015—年省平？。。。均，水平10％或全【国平均水平15【％的各？类燃煤机组；—淘汰土烧结》、化铁炼钢》等一批落后工艺【。技术装备；淘汰【。。立窑、无顶》轮窑：。、马蹄窑《等土窑和低档卫生】陶瓷生产线、平拉工！艺平板玻《璃生产线（含—格法）实施电—力、：。钢铁、水泥、石化】、，平板玻璃、》有色：。等，重点行业全面—达标排？放治理工《程全面？提升加？油站、？。储油库、油罐车【油气回收治理效率和！效果到202—0年底全《市油气？回收率达到90%】以上对家具、印刷、！制药等重点行业实施！低挥发性有机物【含量原辅材料替代建！设挥：发性有机物废气【收集与治理设施推进！重，点行业、重点企业】挥发性有《机物在线监》控建设？（牵头？单位市环保局、市】发改委、市经信【委参加单位市财政局！等）：。 （？二十六）主》要水污染物》减排重？点工程淘《汰不符合国家—产业政策的小型【造纸：、制革、印染、染料！、炼油、电镀、农药！等严重水污染生【产项目对化工、造】纸、食？。品加工？、纺织印染等行【业废水？。处，理，提标改？造建设工《业，集聚区污水、垃圾集！中处理等污染治理】设施重要水源地、城！市内湖、水环境敏感！。区域等重点水域城镇！污水处理《设施于？2017年底前全】面达到一级A排【放标准到2》。020年所有县【市区：和重点镇具》备污水收集》处，理能：力稳定化、无害化和！资源化处理污水【处理设施产生的污泥！市城区？污泥无害化处理处置！。率于202》0年底前达到100！%2018年—底前全面《完成适养区内—500头以上规模】养，殖场的粪污设施【改造到2020年】规模畜禽《养殖场（小》区）配套建》设废弃物处》理利用设施的比【例达到75%—以上（？牵头单位《市环保局、市—住建局、市农委参加！单，位市发改委、市经】信委、市财政局、市！畜牧兽医水产—局、市质监》局等） （二十】七）循环经》济重点工程积极推进！园区循环化改造组】织实施？资源循环利用产【业，示范基地、》工业废弃物综合利】用产业基地、工农】复合型？。循环：。经济示范区建—设以及“互联网+”！资源循环、再—生产品与再制造【产品：推广等？专项行动争取—我市创建全国工业废！。弃物综合《利用产业基》地推进生产和—生活系？统循：环链接构《建绿色低碳循环【的产：业体系（牵》头单位？市，发改委、市财—政，局参加单位市科技】局、：市经信？委，、市：环保局、市农委、市！商务局等）— 七、强化节—能减排？技术支撑和服—。务体系建《。设 （二十八）加！快节能减排》。共性关键技术研【发示范？推广推进节能减排】科技资源集成和统】筹部署开展》实施节能减》排关：键技术应用与示【范加快？低品位余热发电、煤！炭，清，洁高效利用、—细颗粒物治理、挥】发性有机物治—理，、汽车？尾气净化《、，垃圾渗？滤液处？。。理、餐厨垃圾—处理、？农业面？。源污染治理等共性、！关键和前沿》技术攻关以及新型技！术，装备研发与》产业：化，推广高效烟气除尘】。和余：热回收一体化、高】效热泵、半导—体照：。明、废弃物循—环利用等成熟适用】技术遴？选一批节能减排协】同效益突出》、产业化前景好的先！进技术推《。广系统性技术解决】。方案（牵头单—位市科技局参加【单，位市发改委、—市经信委、市—环保：局，、市交通运》输，局等）《 （二？十，九）推？进节能减排技术【系统集成应用—推进区域、城镇、】园区、用能》。单位等系统》用能和节能选择具有！示范作用《、辐射效应的园【区和城市逐步统筹】整合有？色、水泥等高耗【能企：业的余热余能资【源和区域用能需求】实现能源梯级利【用大力？发展“互联》网+”智慧能源支持！基于互联网的能【源创新推动建立城】市智慧能源》系统鼓励发展智【。能家居、《智，能楼宇、智能小区】。和智能？工厂推动智》能电网、储能设【施、分布式能—源、智能用》电终端协《同发展综合》采取：节能减排系统—集成技术《推动锅炉《系统、供《热/制冷系统、电机！系统、照明系—统等优化升级（牵】头单位市发改委、市！经信委参加单位市】科技局、市住建局、！市质监？局等） 》（三十？）完善节能减排【创新服务体系建【立完善节能减排技术！评估体系《建设绿？色技术服《务，平台推动建立节能】减排技术和产品的】检，测认证服务机制培】育一批具有核心【竞争力的节能减排】科，技企：。业和服务基地—建，立一批节能科技成】果，转移促进中》。心和交流转化平台组！建，一批节能《减排产业技术创【新战：略联盟、研究基【地（平台）等建立】节，能减排技《术遴选、评定及推】广机：制加快引进国内【外节能环保》新技术、新装备【（牵头单位市科技】局、：市，发改委、市经信委、！市环保局《参加单位《市交通运输局、市】质监局？等） 八》、完善节能减—排，支持政策》 （三十一》）完善价格收费政】策加：快资源环境价格改】革健全价《格形成机《制清理取消违规出】台的高耗能企—业优惠电价政策督】促各县市区完善差】别电价和惩罚性电价！政策逐步推进—建立：非居民用《。水超定额用水—累进加价制度—。严格落实《水，泥、电解铝》等行业阶梯》电价：政策促？进节能降耗落实完善！居民阶梯电价制度推！行居民阶梯气—价，（煤：改气除外）》、水价制度》落实脱硫、脱硝【、除尘和超低—排放环保电价政【策，加强运行监管严肃查！处不执行环保电价政！策的行为加》大污水？处理费和垃圾处理】费征缴力度提高征】缴率（牵头单位市发！改委参加单位市经】。信委、？市城管和行》政执法局、市环【保局、市自来水公司！、国网？郴，州供电公司、—郴电国际等》）， （三十二）完善财！政税收激励政策加大！。对节能减排工—作的资金支持力度】统筹安排相关专项】资金支持节》能减排重点工程【、能力建设和公【益宣传创《新财：政资金？支，。持节能减《排重：。点工程和项目方【。式发挥财政资金【的杠杆作用推—广节：能环保服务政—府采购推行政—府，。绿色采购《完，善节能环保产品【政府强制采购和【优，先采购制度清理取消！不合理化石能源补贴！对节能减排》工作任务完成—较好的地区和企【业，予以表？。彰奖励落实支持【节能减排的企业【所，得，税、增值《税等优惠政策—落实资源综合利【用，税收优惠政》策（：牵头单位市财政【局、市？国税局、《市地税局参》加单位市发改委、】市经信委、》市环保局、市政【府机关？事务管？理处等）》 （三十三）健全】绿色金融《体系强？。化绿色金融政策的有！效落：实推进？绿色金？融业务创新》鼓励银？行业金融机构对【节，能减排重点工程【给予多元化融—资支持？在电力重点行业以及！开发区（工》。业，。园区）？节能降耗、污染治】理等领域推行合同能！源管理、环境污染第！三方治理稳妥推进政！府向社会《购买节能监测—、环境？监，。测服务通过特许经营！、投资？补助、政府购买【服务、PPP等多】种模：式鼓：励社会？。资本：投，资城镇？化节能改《造、城镇污》水，垃圾处理《建筑垃圾资源—化利用和处》理等项目健全市场】化绿：色信贷风险担保机】制为商业银行发放绿！色信贷提供资—金担：保和风？险，补偿推动银行机构实！施绿色评级》鼓励金融《。机构进一步》完善绿色信》贷机制支持开展以碳！排，放权、排污》权和节能《项目收？益权等？为抵（质）押的绿色！信贷业？务，推进绿色债券—市场发展《积极推动金融机构】发行绿色金融债券鼓！励企业发行绿色【债券鼓励社会资本按！市场：化原则设立节能【环保产业《投资基？金支持节能减排技】术研发和推广支持】符，合条件？。的节能？减，排项目通《过资本市场融资【鼓励绿？色信贷资产、—节能减排项目应收】账款证券化在环境高！风险领域建立环【境污染强制》责任保？险制：。度积极推动绿色【金，融领：域国际合作（—牵头单位《市，政，府办公室《、市人民银行、【市财政？局、市发改》委，、市环保局、—郴州银监分局）】 九、建立和完善节！能减排市场化机【制 （三十—四）建立市场化【交易机制健全排污】权、碳排放权交易】机制创新《。有偿：使用、投融资等机】制，培育和发展交易市场！推进碳排《放权交易研究和【探索用能《权，有偿使？用和交易《制度加快实施排【污，许可制建立企事业单！位污染？。物排：放总量控《制制度继续推进排污！权，交易（牵头》单位市发改》委、市财政局、【市环保局） （】三十五）推》行合同能源管—理模式实施合同能】源管理推广工程鼓】励节：。能服务公司创新服】务模式为《用户提？供节能咨询、—诊断、设计、—融资、改造、托管】等“一站《式”合同《能源管理《综合服务取消—节能服务《公司审核备案制度县！市区政府及》。有，关部门（《单位）不《得以是否具备节能】服务公司审核—备案资格限制—企业开？展业：务建立节能服务公】司、用能单位、【第三方机构失信黑】名单制度将》失信行为《纳入全省信用信息共！享平台落实节—能服务？公司税收优》惠政策鼓励各县市】区人：。民政府加《大对合同能源管理的！支持力？度政府机构》按照：合同能源《管理合同支付—给节能服务公司【的支出视同能源费用！支出：鼓励社会资本—建立节能服》。务产业投资基金【支持节能服务公【司，发行：绿色债券创新投债贷！结合：促进合同能源—管理业务发展（【牵头单位市发—改委、市财》政局、市国税—局、市地税局参加】单，位市经信《委、市人《民银行、市政府机】关，事，务管理处）》 （三十六）【健全绿色《标识认证体》系，。强化能效标识管理制！度扩大实施范—围推：进绿色产品认证落实！绿色建筑、》绿色：建材标识和认—。证制：度探索建立》可追溯的绿色—建材：评价和信《。息管理系统推—进能源管理体—系认证按照》国家标？准建立和完善绿色】商场、绿《色宾馆、绿色饭【店、绿色景区—等，。绿色：服务评价办法积极推！进第三方认证评价】落，。实国家统一的绿色】产品标准、》认证：、标识体系》加，强节：能低碳？环保标识监督检查依！法查处虚标企—业，落实和？开展能效、水效、环！保领跑者引》领行动（牵》头单位市发改—委、市经信委、【市，环保局？。、市质监《局参加单位市商务局！、，。市旅游外事侨务【局等） （三十【七）：推进：环境污染《第三：方治理鼓励在环【境监测与风险—评估、环《境公用设《施建设与运行、重点！区域和重《点行业污染防治、生！态环境综《合整治等领域推【行第三？方治理加大财政对】第三：方治理项目的—支持力度鼓励各县市！区积：极设立第《三方治理项》目引：导，基金解决《第三：。方治理企业融—资难、融资贵问【题引导地方政—府，开展第三方治—理试点建《立以效付《费机制提升环境服】务供给水平与质量】（牵头单位市发改委！、市环保局参加单】位市经信委、市【财政局等） （】三十八）加》强电力需求侧管理】推行节能低》碳、环保电》力，调度建设市电—力需：求侧管理《。平台：推，广电能？服务：总结电力需求侧管】理经：验落：。实，。工业领域电力需求侧！管理专项行动引【。导电网企业支持【和配合平台建设【及试点工作鼓励电】力用户积极采用节】电技术产《。品优化用电方式加】强储能和《智能电网建设增强】电网调峰《和需求侧响应能力（！。牵头单位市经信【委参加单位市—发改委、市财政局等！） 十、落—。实节能减排目标责】任 （三十九）健全！节能减排计》量、统计、》监测和预《警体系健全》能源计量体系和消】费统计？指标体系完善—企，业联网直报》系统加大统计数据】审核强化统计数据】质量管理确保统计】数据基本衔接完【善，环境统计《。体系补充调整工【业、城镇生活—、农：业，等重：要污染源调》查范围建立健—全能耗？在线监测系统和【污染源？自，动，在线监测系统—对重：点用能？单，位，能源消耗实现实时监！测，强化企业《污染：物排：。放自行监《测和环境信息公开】定期公布各县市区】、重点？行业、重点》。单位节能减排—目，标完成情况完善生态！环境：质量监测评》价鼓：励引入第三方评估；！加强重点减排工【程调度管理对—环境质量改善达【。不到进度要求、重点！。减排工程建设滞【后或运行《不稳：定、政策《措施落实不》到位的？县市区及时》预警（牵头单—位市发改委、—市环保局、市统【计局参加单位市经信！。委、市住建局、市】交通运输局》、市质监局、—市政府机关事务【管理：处等）《 （：。四十）？。合理：分解：节能减排指标实施】能，。源消耗？总量和？强度双控行》动改：革，完善主要污》染，物总量减《排制度强化》约束：性指标？管理健？全目标责任分解机制！根据省里下达的任务！明确年？度工作目标将全市能！耗总量？控制和节能目标分解！到各：县市区、主要行【业和重点用能—单位明？确各级政府、有关部！门、重？点用能？单位责任逐步建【立市、县两级用能】预算管理体系编【制用能预算管—理方：。案主要污染物—总量减排《指标分？解以：改善：。环境质量为》核心突出重点工程】减排实行分》区分类差别化—管，。理科学确定》减排指标环境质量】。改善：任，务重的县市区承担更！多，的减排任务（牵头】单位：市发改委、市—环保局参《加单位？市经信委、市住建局！、市交通《运输：局、市质监局、市政！府机关事《务管理处等）— （四《十一）加强目标【责任评？价考：核强化节能减排【约束性指标考核坚持！总量减排和环—境质量考核相—结，合建立以环境质量】考核为导向的减排】考，核制度市人民政【。府每年组织》开展：县市区人《民政府节《能减：排目标责《任评价考核将考【核结果作为领导【班子和领导》干部考？核的重要内容对【。未完成能耗强度降低！目标的县市区人民政！府实：行问责对未完成市】下达能耗总量控制】目标任务的予—以通报？批评和约谈实行高】耗能：项目缓？批限批对环境质【量改：善，、，总量减排目标—均未完成《的县市区暂停新增】排放：。。重点污染物建设项】目的环？评审批暂停或减【少中央财政资金【、省级财政资金支持！和市财政资金支【持必要时列入—环境保护督查范围对！重点单位节能减排考！核结果进行公—告，并纳入社会信用记录！系统对未《完成目标任务的【暂停审批或核准新建！扩建高耗能项—目落实？国有：。企，业节能减排目标【责任制将节能减排】指标完成情况作【为企：业绩效和负》责人：业绩考？。核的重要内容对节】能减：排贡献突出的县市区！、单位？和个：人以适当方式给【予，奖励（牵头单—位市：发改委、市》环保局、市委组织】部，参加单位市经信委、！市财政局《、市住建局、市交通！运输局、市统—计，局、市政府机关【事务管理处等）【 十？一、：强化节能减排监督检！查， （四十》二）：健全节能环保政策体！系和：。技术标准健全—节能标准体》系提：高建筑节能标准【推进重点《行业、设备》。节能标准的覆盖【开展节能标准—化和循环经济标准】化试点示范建设【制定完善环境保【护综合名录配—合省发？改委制定《或完善节能环保产】品和设？施运行效果评估、】环境：质量、？污染物排放、环境监！测，。方法等相关标准【（牵头单《位市发改委、市经信！委、市环保局、市】质监局参加单位市住！建，局、市？交，通运输？局、市商《。。务局、市统计—局、市？政，府机关事务管—理处等？） （《四十：三）严格节能减排监！督检：。查组织开展节能减排！专项检查深入开【展环保执法专项行】动强化节《能环保？执，法监察？加强固定资产—投资项目节能审查强！。化事中事《后监管加《大对重点《用能单？位和重点污》染源的执法检查【力，度加强对用能—、污染？减排设施的监管【严厉查？处各类？用能和环境》违法违？规行为依法公布【违法单位《名单：发布：重点企业污染物排】放信息对严重违法】违规行为进行公【开通：报或挂牌督办确【保节能环保法律【、法规、《规，章和强制性标准有效！落实强化《执法问责对行政不】作，为、执法不严等行】为严肃追究有—关主管部《。门和执法机》构负：责人的责任（牵头】单位市发改委、【市，经信委、市环—保局参？加单位市质监—局、市住建》局等） 》（四十四）提—高节能减排管—理，服务水平建》立健全节能管—理、监察、服务“】三位一体”的节能管！。理体系建立节能服】。务和监？管平：台加强政府管—理和服务能力—建设继续推进能源】统计能？力建设加强工作【力量加强节能—监察能力建设进一】步，完善市、县两级节】能监察体系健—全环保监管体制20！18年底前》完成环保机构监【测监察执法》垂直管理改革—建立高效《的，地，方环境保护》。管理体制落实—对县：。市区政府及其相【关部门的监督责任推！进环境？监察机构标准化【。建设：全面加强挥发性【有机物环境空气质】量和污？染排放自动在—线监测？工作进一步开—展，污染源排放清单编】制工作出台主要【污染物减排核查核算！办法（细则）严【格节能、环境准入】严格把握《对“两高一资—。”、产能过剩项【目的能评、环—评审批牢牢把好节】能，环，保准入关《口从源头坚决遏制高！耗能、高排放—行业过快增》长控：制能源消耗、—污染物排《放增量深入推—进，城市能？源计量？建设示范开展计量】检测、能效计量比】对等节能服务活动】加，强能源计量技术服】务和能源计》量审查推动大数据在！节能减排《领域的应用创新节能！管理和服《务模式开展》能效服？务网：络体系建设试点促】进用：能，单位经验分》。。享强化？节能减排培》训加强对各级—领导干部和政府节】能管理部门、节能】监察机构、用能单】位，相关人员的培训（】牵头单？位市发改委、—市，经信委、市》环保局参加单位【市财政局《、市质监局、—市统计局、市政府】。机关事务管》理处等）》 十：二，、动员全社会参【与节能减《排： （四十五）推【行绿色消费倡导绿】色生活推动全—民在衣、《食、住、行等—方面更加勤俭节约、！绿色低碳《、文明健康坚决抵】制和反对各种—。形式的奢侈浪费积极！引导绿色金融支持】绿，色消费积极引导消费！者购买节能与新能源！汽车、？高效家电、节—水型器具等节能【环保低碳产》品减少一次性用【品的使用限制过【度包装尽可能选用低！挥发性水性涂料和】环境友好型材料加】快畅通绿色产—品流通渠道鼓励建立！绿色：批发市场、》。节能超市等绿色【流通主体大力推广】绿色低碳出行—倡，导绿色？生，。活，和休闲模式到—2，020？年能：效标识？2级以上的空调、冰！箱、热水器等节【能家电市《场占有率达到50】%以上（牵头单【。位市发改委》、市：环保局参加》单位市经《信，委、市财政局—、市住建局》、市交通运输局【、市商务局、市总工！会、团市委、市【妇联等） （四】十六）倡导全—民参与推动全社【会树立节能是“第】一能源”、节约就】是增加资源的理念】深，入开展？全民节约行动—和节能“进机关、】进单位、进企业、】进军营、进商超、进！宾，。馆、进学校》、进：家庭、进《社区、进《。。农村”等《“十进”活动制播】节能：减排：。公益广告形成人人】参与：节能减排《的社会氛《围发展节《能减排公益事业通】过典型？。示范、专《题活动、展览展【示、岗位创》建、合理化建—议等多种《形式广泛《。动员全社会》。参，与节约资源、垃圾】分类：、资源综合利—。用鼓励公众》参与节能减排公益】活动通过政府购买社！会，组，织服务的形式鼓【励各种形式的节能环！保志：。愿者协？会和社会《组织传播节能环保】。理念倡导文明—、节约、绿色、【低碳生产方式、消费！模，式和生活习惯进一步！加强节能《减排、应对气候变】化等领域对外合【作（：。牵头单位市》。委宣传部、市发改委！、市环保局参加单位！市教育局、》市经信？委、市财政局—、市住？。建局、？市质监局、市文【体广新局、市政【府机关事务》管理处、《市总：工会、团市委、【市妇联等）》， ，（四十七）强化【社，会，监督充分发挥—各类媒？体作用宣《传报道先进典型【、，经验和做法曝光违规！用能、环境污染和各！种浪费行为完善【公众参与制度及时】准确披？露各：类环境信息扩大【公开范围《保，障，公众知情权维护公】众环境？权益依法实施环境公！益诉讼制《度对污染环境、破坏！生态的行《为可依法《提起公？益诉讼（牵头单位】市，委宣传部《、市发改委、市环】保局：参加单位市总工会】、团市委、市—妇联等）》   附》件1.“十三五”各！县市区能《耗总量和《强度“双控》”目标 《2.“十三五”【各县：市区主要污染物【总量控制《目标： 附件1 》  “十《三五”各《县市区能耗总量【。和，强度“双控》”目标   【 】 地：区 ： ， “十三五—”，。能耗强度 》降低目标（%—） 2—。015年能源—消费总量 （万吨】标，准煤） 【“十三五”能—耗控制目标 （万】吨标准煤） ！ 北湖区— 1》7% ？ 15》1 2—0 — 苏仙《区， 18% ！ 198 ！25 ？ ？ 资《兴市 1【8% —1，81 28】 ？ ： 桂阳县 【 18% 【 1？74 》 20 】 ， 宜章县 — 17% — 92 】 5 《 ？ 永兴县 — 18% 】 167 ！。20 《 嘉禾县 ！ ？17：% 》72 》 8 — 临《武，县， ， ： ，16%？ 48 ！ 7 — ： 汝城县《 ？。 1：6% ？。 2《6 《 2 ！。桂东县 — 16% 【 15 》 ：2 》 安《仁县 ？ ： 17% 【 30 【8 —   附件【2   各—县，市区：“十：三五”？主要污染物总—量控制目标 】 《 ？ 地区 2】015年化学需【氧，量，排放量(《吨) 20】20年化学需氧量】排，放量(吨) ！削减率（%） 】 2015年【氨氮排放量(—吨) 》 2020年氨氮排！放量(吨) 【 削减率》（%） 2】015年二氧—化硫排放量(吨)】 2020】。年二：氧化硫排放量(吨)！ 削减—率（%） 【 2015年氮【氧化物排放量(吨)！ 2020年！氮，氧化物排放量—(吨) 【削减率（%）— 《 北湖区 【 8141【 6920 ！ -《。。15.00》 1》0，18 8【66 -1】5 323】9， ， ， 31《74 —-2.0《。0 3340！ 28—39： -1—5.00 】 苏仙》区 《 8972 【 7626 ！ -15.00 】 1182 ！ ：1，0，0，5 -15】 ： 8102 】 ， 5671 【 -30》.0：0 ？ 12950 】 7《。770 【-40.0》0 》 资兴市 【 10》971 《 ， 9325 【 -15—.00 【1299《。。 1104】 -1—5 ？ 1067—9 8—0，09 》 -25.00【 834【6 5008！ ： -40.00】 — 桂阳县 》 1259【8 》10709 【 -？15.？0，0 16【01 1【361 -】1，5， ？ 448《。4 ？ 43《05 ？ ？-，4.00 【 1：8，3， 1》79 —-2.00 — 宜章县！ ？。 15968— ： 14371 】 -10.00！ 1661 ！ 1《49：4 -10 ！ 3《。663 35！90 ？ ， -2.00【 ， 24》57： 208【8 《 -1？5.：00 》 永兴县 ！ 9759 【 8783 】 ？-10.0》0 ？ ， 1129 — 1016【 ： -1《0 34【25： 3220】 ： -6《.00 》 498 — ， 478》 -4.00！ ？ ： 嘉禾《县， 《5184 4！。665？ -10.0！0 》683 61！5 -1【0， ？ ，。3421 — 3216 】 -6.00 ！ 959 】 1247 【 3？0.00 【 临武县 】 ？6444《 ？ 58？00 -1】0，.00 5】78： 52—0 》-10 》 22《29 《 ：2，184？。 ？ -2.00 【 495— 4》85 -2.！0，0 《。 ？ 汝城县 3！675 【33：81 -【8.：00 519！ 4》77 》 -8 【363 35！6 -—2.00 【 177 》 173 】 -2.00【 — ，桂东县 》 3983 】 3665— -8—.00？ 348【 3》20 -【8 《 417 —。 4？09 《 -？2.00 】20：0 《 1：。。96 -2.！00 ？ 》 安仁县 6！070 5】584 《 ， -8.0—0 ？ 798 【 734 ！-8 345！9 339】0 -2.】00 》 1835 — ？1468 【 -20.》00 <！!--End—。Fragment】-->？