郴州市“十三—五”节能减》排综合工作方案 】为进一？步，加大节能减》排工作力度确—保完：成，“十三五”》能源消费总量—和强：度的“双控》”以及减排工作目标！任务：根据：湖南省？人民政？府关于印《发<湖南省“—十三五”节》能减：排综合工作方案>】的，。通知：（湘政发〔2017！〕32号）精神结】合我市实际制定本】方案<?x》m，l:namespa！c，。e ：prefix = ！o ns 》= "urn:【schemas【-，microso【ft：-c：om:offi【ce:offic】e"： /：。> 一、总》体要求和目标 (】一）总体《要求全？面贯：彻，党的十九《大会议？精神认真落实—省委、省人民—政府决？策部署紧紧围绕“创！新引领、开放—崛起”“产业主导】、全面发《展”总战略牢—固树立？创新、协调、—绿，色、开放《、共享的发展理【念落实？节约资源和保护【环境基本国策—以提高能源》利用：效率和改善生态环境！质量：。为，目标：以推进供给侧结【构性改革和实施创新！驱动发展战略为动】力坚：持政府主导、企业主！。体、市场驱动、【社会参与确保完【。成“十三五”—节能减排约束性目】标保：障人民群众健康和】经济社？会可持续发展促【进经济转型》升级实现经济发展】与环境改善双赢为】建设“五个》郴州”？、打：。造湖南新增长极【提供有？力支：撑， （二）主要目标】到2020年全【市万元生产总值能耗！比，2，01：5年下降1》7%能源《消费总量控》。制在1298万【吨标准煤以》内全市化《学需氧量、氨—氮、二氧化硫—、氮氧化物、挥发性！有，机物排放总量分【别控制在8.21】万，吨、0.97万吨、！3.：78万吨、3.【79万吨、5.【。72万吨《以内比20》15年分别减少1】。0.5%、10【.，1%、13》。%、20%、10】%以：。上 二、优化产业】和能源结构 （】三）促进传》统产业转型升—级坚持“产业—主导、全《面发展”总战略加】快技术改造和发【展模式创新推动【企业：运用高？新技术和先进适用技！术提高技术装—备和：生产工艺水平促进有！。色、化工《。、，建材、食品》、烟草等传统优势产！业，向，价值链高端升—级深化制造业与【互联网融合发展【促进制？造业高端化、智能】化、绿色化、服务】化，努力构建绿》色制造体系支—持重点？行业改造升》级，鼓励企？业瞄：准国：际同行业《标杆全面提》高产品？。技术、工艺装备、能！效环保等水平严【。禁以任何名》义，、方式核准或备【案产能严重过剩【行，业，的增加产能项目强化！节能环保标准—约束严格行业—规，范、准入管理—和节能审查对—电力、钢铁、建材】、有色、化工、煤】炭、造纸等行业中环！。。保、能耗、安全等】不达标或生》产、使用淘汰类【产品的企业和产【能依法依规》改，造，升级或有序退—出（牵头单位市【发，改委、市经》信委、市环保—局，参加单位市科技局、！市，质监局等《） （四）—加，快新兴产业发—展重点培育》。发展先进装备制【。造、新材料、—电子信息、新能源、！节能环保、矿物【宝石等六《大战略性《新兴产业支持—技术装？备和服？务模式创新》鼓励发展《节能环？保，技术咨？。询、系？。统设计、设备制造、！工程施工、运—营，管理、？计量检测认证等专业！化服务？。开展节能《环，保产业常《规调：查统：计打造节能环保【产业示？范基地培育》。一，批具有竞争》力，的大型节能环保【企业到2020年】战略性新兴产—业增加值和服—。务业增？加值占地区生产总】值比重分别提高到2！8%：和48%（牵头单】位市发改委、市【经信委、市环保局】参加单？位市：科，技局、市质监—局、市统计局等）！ （五）推动能源结！构优化？。加强：煤炭安全绿色开发和！清洁：高效：。利用推？广，使用优质煤、—洁净：型煤推进煤改气、煤！改电：鼓励利用可再生能源！、天然气、电力等】优质能源替代燃煤使！用因地制宜》发，展太阳？能、风能、地热能等！。可再生能源协调推进！风，电开发推《动太阳能大规模发】展和多元化》利用增？加清洁低碳电—力供应对超出规划】部分可再生能源消费！量不纳入能耗—总量和强度目—标考核在居民—。采暖、工业与农【产品加工《业等领域推进天然】气、电能替代减少】散烧煤和燃》油消费？到2020年—煤炭占能源消费【总量：比，重下降到60%【以下：电煤占煤炭》消费量比重提高到】30%以上非化石能！源占能源《消费总量比重达【到16%天然气消费！比重：。提高到4%左右（】牵头单？位市发改委、市环保！局参加单位市经信】。委、市农委、—市统计局、市政府机！关事务管《理处等）《 ：。三、加强重》点领域？节能：， （六？。）加强工业节—能落实开展》工业能效赶超行动加！强高：能耗行？业能耗管控在重【点耗能行业全面推行！能效对标推进—工业企业能》。源管控中心》建设推广工业—智能化用《能，监测和诊断技术【到20？20年工业》能源：利用效？率和清洁化》。水平显著提高规模】以上工业企业单位增！加值能耗《比2：01：。5，年，降低10%电力、钢！铁、有？色、建材、化—工等重点耗能—行业能源《利，用效率？达到或？接近全国先进水【平推进新《一代信息技术—与制造技术融合发展！提，升工业生产》效率和能耗效—率开展？工业领域电力需【。。求侧：管，理专项行动推动【可再生能源在工业园！区的应用鼓励将可】再生能源占比指标】纳入工业园区考核体！系（牵头单位市经】信委参加单位—市发改委《。、，市科技局、市环【保局、市质监局等】） （七》）强化建筑》节能落实开展—建筑节能先进标准领！。跑行动开展超低能耗！。及近零？。能耗建筑建设试点】创建推广建筑屋【顶分布式光伏发【电开展绿色》生态城区建设示范到！202？0年：。城镇绿色《建筑：。面积占新建建筑面】积比重达到50%加！快推：进装配？式混凝土（PC）】结构、钢结构、【现代木结《构建筑？的应用到202【0年全市县市中心】城区装配式建—筑占新？建建筑比例达到30！%，以上大力推》进既有居住建筑、公！。共建筑节《能改造推进利用【。太阳能、浅层地热能！、空气热能、工业余！热，等解决建筑用能需】求（：。牵头：。单位市住《建局参？加单位？市发改委、市—经信委、市政府机关！事务管理处等）【 （八）促进交通！运输节能加》快推进？综合：交，通运：输体系建设》发挥不同运输方【式的比较优势—和，组合：效率推？广甩挂运输提高【多式联运《比重；？大力发？展公：共交通制定市—场化、高效率的【城，。市公共交通计费策略！积极参与“公交都】市”创建《活，动促进交通运输【能源清洁化》大力推？广新能源汽车、新】能源船？舶等并支《。持相关配《套设：施，建设提高交通运输工！具能效水平到—2020年新增【乘用车？平均燃料消》耗量降至5》.0：升/：百公里推动交通运输！智能化建立公—众出行和物流平台】信息：服务系统引导培【育“共享型”交【。。通运输模式（牵【头单位市交通运输局！参加单位市发改【委、市科技局—。、市环保局、市【政府机关事务管理】。处等）？ （九）推—动，商贸流通领域节能推！动零售？、批发、餐饮—、，住宿、物流、再生资！源回收等企》业能：源管理？体系建设建立绿【色节能低碳》运营：管，理流程和机》制加快淘汰落后用】能设备推动照—明、制冷和供热系】统节能改造贯彻【绿色商？场标准开《展绿色商场示范【鼓励商贸流通—企业设置绿色产【品专：柜推动大型商贸【企，业实施绿色供—应链管理推》广，实，施绿色饭店行业【标准和两型饭—店地方标准鼓励饭店！业开展节能减排行】动加快绿《色仓储？建设支持仓储设施利！用太阳？能等清洁能》源鼓励建设绿色物流！园区（牵头单位【市商务局参》加单位？市发改？委、市经信》委、市住《建局、市质监局【、市：旅游外事侨务局等】） ？（十）推进农业农村！节，能加快淘汰老旧【农业机械推广农用】节能机械、设备和渔！船发展节《能，。农业大棚推进节能及！。绿色：。农，房，。建设结合农村危房】改造稳？步推进？农，房节能及绿》色化改造推动省【柴节煤灶更》新换：代因地制《宜采用生物质能【、太：阳能：、空气？热能、浅层地热【能等：解决农房《采暖、炊《事、生活热水等【用能需求提升农村】能源：利用的清洁》化水平鼓励使用生物！。质可再生能源推广液！。化，石油气等商品能源到！202？0年全市《农村地区基本—实现稳定可靠—的供电？服务：全覆盖？鼓励农村居民—使，用高效？节，能电器？（牵头单位市—农委参加《单位市发改委、市】科技局？、，市财政局、市—住，建局、市农机局【等）： （十一）—加强公共机构—节能公共机构率【先执行？绿色建？筑标准新建建筑全部！达到绿色《建筑标准推进公共机！构以：合同能源《管，理方式？实施节能改造积极】推，进政府购买合同【能源管理服务探【。索用能托管模式到】。。。2，。020？年公共？机构：人均综合能耗下【降11%人均用【水量下降15—%单位建筑面积能耗！下降：10%推动公共机】构建立？能耗基准和公—开能源资源消费【信息发挥公共机构】在节约能源资源方】面的示？。范引领？作用实施节约型公共！机构示范单位创【建和节水型单位创建！创建8家节约型公】共机构示范单位和6！家节水型单位开展能！效领跑者遴选工【作公共？机，构率先淘汰》。老旧车率先采购使】用，节能和新能源汽【车市：直机关、新》能源汽车推》广应用？的政府部门及公共机！构，购，买新能源汽车占【当年：配备：更新：车辆：总量的比例提高到5！0，%以上新《建和既有停车场要】配备电动汽车充电】设施或预留充电【设施安装条件公【共机构率先淘汰【落，后燃：煤设：施，率先使？用清洁能《源提供供《电、供热《/制冷服务》。（牵头单位市政府】机关事？务管理处参加—单位市发改委—、市经信《委、：市住建？局、市交《通运输局《等） （十二）强！化，重，点用能单位》节能管理开展—重点用能单位—“百千万”行动【按照属地管理和分级！管理相结合》原则开展重点用能】单位：目标责任评价—考核重？点，用能单位《要围绕能耗》总量控制和能效目标！对用：能实行？。年度预算管》理推动重点用—能单位建设能源【管，理体：系并开？展效果评价健全能】源消费台账按—规定：配备能源计量器【具进：一步完善能》源计量？体系依？法开展能源审计【组织实施能源—绩效评价开展达标对！标和节能自愿活【动采取企业》节能自愿承》诺和政府适当—引导相结《合的方式大力提升】重点用能单》位能效？水平严？格执行能源》统计：、，能，源利用状《况报告、能源管理岗！位和能源管理负责人！等制度（《牵头单位市发改委参！加单：位市经？。信委：、市住？建局、市交通运【。输局、市质监—局、市统计局、市】政府机关事务—管理处等）— （十？。三）强？化重点用能设备节】能管理加强》高，耗能特种设备节【能审查和监管构建】安全、？。节能、环保三位一】体的：监管体系组织开【展燃煤锅炉节能减】排攻坚战推进锅炉】生产、经营、—使用等全《过，程节能？环保监？督标准化管》理“十三五”期间燃！煤工业？锅炉实际运》行效：率提高5个百分点到！2020《年，新生产燃煤锅炉效】率不低于80—%燃气锅炉效率【不低于92%普及锅！炉能效和环保测试】强化锅炉运行—。及管理人员》节能环保专项培训配！合省里？开展锅炉节》能环：保，普，查，整治推动覆盖安全】、节能？、，环保：信息的？数据平台建》。设在确保安》全的前提《下鼓励永磁》同步电？机，、变频调《速、能量反馈—等节能技术的集成】应用开展老》旧电梯安全节—能改造工程试—点创建推广高—。效换热器提升热【交换：系统能效水平加快】高效电？机，、配电变压器等用】能设：备开发和推广应【用，淘汰低效电机—。、，变压器、《风机、水泵、压【缩机等用能》设，备，全面提升重点—用，能设备能效水—平（牵头单位市【。质监局？参加单位《市发改委、》市经信委、》市环保局、市—住建局、市政府机】关，事务管理处等）【 四、强化主要】污染物减排》 （十四》），控制区？域、流域、行—业排放结合》环境质量改善要求】实，施区域、流》域、：行业重？点污染物《总量控制入河污染】物总量逐《年，减少在湘江流—域严格控制重—金，属污染排放对—重点行业《。的挥发性有》机物排放实施总量控！制实：施重点区域、重【点流域、重点行业清！洁生产？水平提升行动城【市建城区的》现，有建材、《有色金属、》造纸、？印染、原料药制造】、化工等《污染较重的企—业应：有序搬迁《改造或依法关闭（】牵头单位市环—保局：参加单位市》发改委、市》经信委？、市质？监局、市住》建局等）《。 （？十五）强化工业污】。染源排放达标管【理实施工《业污：染源全面达标排放】计划加强工业企业无！组织排放管》理严格执行环境影】响评价制度实—行建设项目主要【污，。染物排放总量—指标等？量或减量替代建立】以排污许可制为核】心，。的工业企业环境管理！体系全面实》施大型燃《煤火：电机组？。超低：排放加快燃》。煤锅炉综合》整治大力推进石化、！化，工、印刷《、工业？涂装、电《子信息、制药—等，行业挥发性有机【物，。。综合治理强》化，经济技术《开发区、高新技【术，产业园区《等工：业聚集区规划环境】影，响评价及污》染治理加《强工业企《业环境信《。息公开推动企业环】境信用评《价（牵头单位市【环保局？参加单？。位市：发改委、市经信委、！市质监局等） （！十六）促进生活面】源污染治《理削：减城镇化过程带【来的新增污染—物对城镇污水处理设！施，。建设进行填平补【。齐、升级改造和管网！完善实现《城镇污水《。处理设施《稳，定运行并达标—排放加大建制镇污水！处理设施建设—力度加强生活垃圾】。回收处理《设施建设强化对【生活垃圾分类、收运！、处：理的管理和督—导提：升城市生《活垃圾？回收处理水平全【。面推进农村垃圾【治理普遍建立—村，庄保洁制度》推广：垃圾分类和就近资】源化利用加快—治理公共机构—食堂、餐饮服务企业！油烟污染推进餐厨废！弃物资源化》利用（牵头单位【市住建局《、市环保《局、市城管和—行政执法《局参加单《位市：发改：委、市经信委、【市，财政局、市农—。委等） （十七）！重视农？业污染排放治理【大力推？广节约型农》业技术推进农业清洁！生产科学划定畜【禽养殖禁养区粪【便污水和病死畜【禽等有机废弃物实现！资源化利用大力推广！节约：型农业技术推广测】土配：方施肥技《术科：学施用？化肥农药实施化肥农！药零增？长行动推进农—作物秸秆综合利用】从源头实现》污染物减量化针【对已经？因农田污《染致使水体富—营，养化的村级水域【采，取，。源头控制、中端拦截！。、末端治理》的方：式，进行防控《和修复（牵》头，单位市农委参—加单：位，市环保局、市发【改委、市财政局、】市畜牧兽《医水：产局、市水利局等】）， （十八）强化移动！。源环保管理加快推】动全市黄标车和老】旧车淘汰步伐严格】依据机动车强制报废！标，准和老旧《运输船舶管理—规定淘汰《到期的老旧汽车和】船舶淘汰高排放、服！务年限超过15年】的工程机械和农业机！械推动车用成—品油升级20—17年1月1日起已！。供，应国：Ⅴ标准的车用汽油、！柴油：及国Ⅳ标准的普【通柴油2018年】1月1日起供应【国Ⅴ标准普通—柴油加强《油品质量监督—检查严厉打击非【法生产、销售不合】格油品行为加快机动！车监：管平台建设在2【017年底前实现国！家、省、市、监【。测站：四，。级，联网；推《进机动车环保检验】机构规范《。化建设和运营到【20：18年实现机动车】环检：与安检同步》加，强机动车、非道路】移动机？。械环保达标》和油：品质量监督执—法严：。。厉，打击违法《行为（牵《头单位市环保局【、市公安局、市【交通运输局》参加单位市》发，改委、市财政局、】市，农委、市质》监局等？） 五、大力【发展循环经济 （十！。九）全面推动园区】循，环化改造按照空【间布局合理化、【产，业结构最优》化、产业链接循环】化、：资，源利用高效》化、污染治理集中化！、基础设施》绿色：化、：运行管理规范化【的，要求加快推进现有】国，家，级示范园区开展循环！化改造试点建—设支持其余园区自主！实，施循环化改造延【伸产业链提》高，产，。业，关联度建设公共服务！平台实现土地集约】利，用、资？。源能源高效利用【、，废弃物资源化利用】对综合性开》发区、重化工产业开！发区、高《新技术？开发：区、：现，代农业产业园区等】不同性质的园区加强！分类：指导强化效果评估】。。和工作考核（牵【头，单位市发改》。委、市？财政局参加单位市】科技局、市经信委、！。市，环保局等） （二！十）加强《城市废弃物规范【。有序：处理推动餐厨—废弃物、建筑垃圾】、生：活垃：圾、园林废》弃物和废旧纺—织品：等城：市典：型废弃物集中—处理和资源》化利用规《划城市资源循环【利用产业基地建设城！市低值废弃物协同】处理基地推进—城镇污水处理厂污泥！与餐：厨废弃物、粪便、园！林，废，弃物等协同处—理完善城市》废弃：物回收利用体系【（牵头单位市城管】和，行政执法局、市【住建局？。。参加单位市》环，。保局、市《发改委、市农委等）！ （二十一—。）促进？资源循环《利用产业提质升级】依托永兴国》家“城市矿产”示范！基地促进资源再生】利用企业《集聚化、园区化、】区，。域，协同化布局》。提，升再生资源利用行】业清洁化、高值化水！。。平实：行生产者责任延伸制！度推动太阳》能光伏组件、—碳纤维材料》、生物基《纤维、复合材料和节！能灯：等新品种废弃—。物的：回收利用推进—动力蓄电《池梯级利用和规范回！收处理加强再生资源！规范管理大力发展】再制造产业推动汽】车零部件及》大型：工业装备、办—公设备等产品再【制造规范再制—造服务体系建立健】全再生产品、再制】造产品的推广应【。用机制鼓励》专业化再制造服【。务公司与冶金、化】工、机械等生产【制造：企业合作开展设备寿！命评估与《检测、清洗与—强化延寿等再—制造专业技》术服务继续推进【再制造产业示范基地！建设（？牵头单位市》发改委参加单—位市：科技局、《市经信委、市—环保局、《市商务局等）— （：二十二）统筹—推，进大宗？固体废？弃物综合利用—加强尾矿《综合：利用推动煤矸—石，、粉煤灰、工—业副产石膏、冶炼和！化工废渣《等工业固体废弃物】综，合，利用开展大宗产【业废：。弃物综合利用示【范基地建设推进水泥！窑协：同处置？城市：生，活垃圾大力推—动农作物秸秆、林】。。业“三？剩物”？（采：伐、：造材和加《工剩余？物，）、规模化养殖场】粪便的资源》化利用因《地制宜发展》各类沼气工》程到：。2020《年工业固体废物综】合利用率达到73】%以上农《作物秸秆利》用率达到《85%（牵》头单位市发》改，委参加单位》市经信委、市财【政局、市国土—资源局、市环保局、！市住：建局、市农委、市】林，业局等） —（二十三）加快【互联网与《资，源循：环利用融合发展【支持再生《资源企业利用—。大数据、《。云计算？等，技术优化逆向物流】网点布局《建，立线上线下融合【的回：收网络逐步建设废】弃物在？线回收？、，交易等？平台推广“》互联网+”》回收新模式建立重】点品：种的全生命周—期追溯机《制在开展循环化【改造的？园区建设产业共生】平台鼓励相关行业协！会、企业《逐步构建行业性【、区域性、全国【性，。的产业废弃物和再】生资源在线交—易系统发《布，交易价格《指，数（牵头《单，位市发改《委参：加，单位市科技》局、市经信委、市环！保局、市商务局【等） 《六、实施节》能减排工程 （】二十四）《节能重点《工程组织实施燃煤】锅炉节能环保—综合提？升、电机系》统能效提升、绿色】照，明、：。节，能技术？装备产业化示范【、，能量系统优化、【。煤炭消费减量替【代、重？点，用能单位综合能效提！升，、合同能源管理【推进：、，城镇化？节能升级《改造、天然气分布式！能源示范《工程等节能重点工程！推进能源综合梯级】利用节能服务—产业产值《持续增长《（牵头单位》市发：改委：参加：单位市？科技局、市》经，信委、市住》。建，。局、：市质监局、市政府】机关事务管理—处，等）？ （二十五》）主：要大气污《染物：减排重点工》程实施燃煤电厂【超低排放和节能【改造：工程实现火电—机组：超低排放全覆盖对6！5蒸吨以上》燃煤锅？炉（：含小火？电和热电《联产机组）实施【SNCR脱硝改造】实，现大气污染物稳定】达标排放《淘汰运行满20【年、单？机容量10万千瓦】。及以下？。常规燃煤机组—和服：役期满的单机容量】20万千瓦》以下各类机组淘【汰供电标准煤耗高】出，201？5年省平均水—平，1，0％或全国平均水】平15％的各类燃】煤机组；淘》汰土烧结、化铁炼钢！等一批落后工—艺，技术装备；》淘汰立窑、》无顶：轮窑、马蹄窑等【土窑和低档卫生陶】瓷生产线、》平拉工艺平》板玻璃生产线（含格！法）实施电》力、：钢铁、水泥、石化】、平板玻璃、有【色等重点行业全面达！标排放治理》工，程全：面提升加油站—、，。储油库、油罐车【油气回收治理效【率，和效果到202【0年：底全市油气回收率】达到90%以—上对家？具、印刷、》。制药：等重点？行业实施《低，挥，发性：有机物含量》原，辅材料？替代建设挥发性【有机物废气收—集与治？理设施推进》重，点行业、重》点企：业挥发性有机—物在线监控建设【（牵头单位市—。环保局、市发—改委：、市经信《委参加单位市财政局！等） （二十六】）主要？水污染？物减排重点工程【淘汰不符合国家产业！政策的小型造纸、制！革，、印：染、染料、炼油、电！镀、农药等严重水污！染生：产项目对化工、造纸！、食品？加工、纺织》印染等行业废水【处理提？标改造建设工—。业集聚？区污水？、垃圾？集中处理《等污：。染，治理设施重要水源地！、，城市内湖、水环境敏！感区域等重点—水域城镇污》水处理？。设施于2017年底！前全面达到》一级A？排放标准到202】0年所有县市区和重！点镇具备污水收【集，处理能？力稳定化、无—害化和资《源化处？理污水处理设—施产生的污泥市城区！污泥无害化处—理处置率于202】0，。年底前？达到1？00%201—8年底前全面完成】适，养区内50》0头以上《规，模养殖？场的粪污设》施改造到2020年！规模畜禽养殖场【（小：区）配套建》设废弃物《处理利用设》施，的比例达到75%以！上（牵头单位市环】保局：、市住建局、市农】委参加？单位市发改委、市】经信委、市财政局】、市畜牧兽医水产局！、市质监局等）【 （二十七）循】。环经济重点》。工程积极推》。。进园区循环化改造】组织实？施，资源循环利用产【业，示范基地、工业废】。弃物综合利用产业】基地、工农复合【型循环经济》示，范，区建设以及“—互联网？+”资源循环、再生！产品与再制造产品】。推广等专项行动【争取我市创建—。全国工业废弃物综】合，利用产业基地推进生！产和生活《系统循环链接构【建绿色低碳循环的产！业体系？（牵头单位市—发改委？、市财政局》参加：。单位市科技局、市经！信委、市环保—局、市？农，委、市？商务局等） 七】、强化节能减排技术！支，撑和服务体系建【设 ？（，二十八）加快节能】减排共性关键技【术研发示范推—广推：进节能？减排科技资源集成和！统筹：部署开展实》施节：能减排关键技术应】。用与：示范加快低品—位余热发《电、煤炭清洁—高效利用、细颗粒物！治理：、挥发性《有机物？治理、汽车》尾，气净：化，、垃：。圾渗滤液处理、餐厨！垃圾处理、农业面】源污染治理》等，共性、关键和前【沿技术攻关》以及：新型技术装》。。备研发与产业化【推，广高效烟气除—。尘和余热回收一【体，。化、高效热泵、半导！体，照明、废弃物循环】利用等成《熟适用技术遴选【一批节能减排—协同效益突出—、产业化前景好的先！进技术推广系统【性技术解决方案【（牵头单《位市科技局参加【单位市发改委、市经！信委、市环保—局、市交通》运输局？等）： （？。二十九）推进—节能减？排技术系统》集成应？用推进区域、城【镇、园区、用能【单位等系统用—能和节能《选择具有示范作用】、辐射效应的园【区和城市逐》步统筹？整合有色、》水泥等高《耗，能企：业的余热余能资源和！区域用？能需求实现》能源：梯级：利用大力发展“互联！网，。+”智慧能源支【持基于互联网的能】源创新推动建立【。城市智慧《能源：系统鼓励发展智能】家居、智《能楼宇、智能—小区和智能工厂【推动智能《电网、储能设—施、分布《式能源、智能用电】终，端协同发展综合【。采，取节能减排系统【集成：技术：推动锅？炉系统、供热/制冷！系统、？电机系统、照明系】统等优？化升级（牵头—单位市发改委、市经！信委参加单位—。市科技局、市住建】局、市质监局—等，） （《三十）完善》节能减排创新服务】。体系建立完》善节能减排技术评估！体系建设绿色—技术服务平台推动建！立，节能减排技术—和产品的检测认证】服务机制培育一批具！有核心竞《争力的节能减排【。科技：企业和服务基地建】立一：。批，节能科技成果转移促！进中心和交流转化】平台组？建一批节能减排产业！技术创？新战：略，联盟、研究》基地（平台）等建】立节能减排技术【遴选、评定及—推广机制加快引进】国内外节能环保【新技术、《。新装：备（：牵头单位市科技【局、市发《改委：。、市：经，信委、市环保—。局参加单《位市交？通运输局、》市质监局等》） 八、完善【节能减排支持政策】 （三十一）完】善价格收费政策加】快资源环境》价，格改革健全价—格，形成机制清理取消违！规出台的高耗—能企业？优惠电价政策督促】各，。县市区？。完善差别电价和惩罚！性，电价政策逐步推进建！立非居民用水超【定额用水累进加【价制度严格落实水泥！、，电解铝等行业阶【梯电价政策促进节】能，降耗落实完善居【民阶梯电价制度【推行居民阶梯气【价（煤改气除外）】、水价制度落实脱硫！、脱硝、除尘和超】低排放环保》电价政策加强运行监！管，严肃查处不执行环保！电价政策的行为【。加大：污水处？理费和？垃，圾处理？。费，征缴力？度提高征缴率（牵头！单，位市发改委参加【单位市经信》委，、市：城管和？行政执法局、市环】保局、市自来水公】司、国网郴州供【电公司、郴电—国，。际等）？ （三十《二）完善财政税收激！励政策加《大，对节能减排工作【的资金支持》力度统？筹，安排相关专项资金支！持节能减《排重点？工程、能力建设和公！益宣传创新财政资】金支持节能减—排重点？工程和项目方—式发挥财政资—。金的杠杆作用—推广节能《环，保服务政府》采购推行政府绿色采！购，完善节能环保—产品政府强制采【购和优先《采购制度清理—取，消不合？理化：石能源补贴对—节能减排工作任务完！成较好的地区和企】业予以表彰奖励落】实支持节《能减排的企业—所，得税、？增值税等优》惠政策落实资源综合！利用税收优惠政【策，（牵头？单位：市财：政局、？市国税局、市地【税局参加单》位，市，发改委、市经—信委、市环》保局、市政》府机：关事务管理处等）】 （三十三）健全！绿色：金融体系《。。强化绿色金融—。政策的有效落—实，推进绿色金融业【务创新鼓励银行业金！融机构对节能减排重！点工程给予多元【化融资支持在电力】。重点行业《以及开发区（工【。业园区）节》能降耗、《污染治理《等领域推行合—同能源管理、环境污！染第三方《治理稳？妥推进政府向社【会，购买节能监测、环境！监，测服务通过特—许，经营、投《资补助、政府—。购买服务、》PPP？等多种模式鼓—励社会？资本投资《城镇：化节能改造、—城镇污水垃》圾，处理建筑《垃圾资？源化利？用和处理等项目健全！市场化绿色信—贷，风险担保机制—为商业银行发放绿】色信贷提《。供资金担保和风险】补偿推动《银行机？构实施？。绿色评级鼓励—金融机？构进一步完》。善绿色信《贷机制支持》开展以碳排放—权、排污《权和节？能项目收益权等【为抵（？质）押的绿色—信贷业务推进绿色】债券市？场发展积极》推动：金融机构发行绿【色金融债券鼓励企】业发行绿色》债券鼓励《社，会资本按市场化原则！设立节能环保产【业投资基金》支持节能减排技术】研发和推《广支持符合条件【的节能减排项—目通过资《本市场融资鼓励绿】色信贷资产》、节：能减排项目应收账款！证券化在环境—高风险领域建—立，环境污染强制责【任保险制度积—。极推动绿色》金融领域国际合作】（牵头单位市政府】。办，公室、？市人民银《行、市财政局、市】发改委、市》环保局、郴州银监分！局） 九、建【。立和完善节》能减排市场化机【制 （三十四）建！立市场化交易机制健！全排污权、碳—排放权交易》。机，制创新有偿使用、投！融资等机制培育和】。。发展交易《市场：推，进碳排放权交—易研：究和探索用能—权有偿使《用和交易制》度，加快实施排污许可】制建立企事业单位污！染物排放总》量控：制制度继续推进排污！权交易（牵头—单，位市发？改委、市财政—局、：市环保局）— （三十五）—推行合同能源管【理模式实施合同能源！管理推广《。工程鼓励节能—服务公司创新服务模！式为用户提》供节能咨询、诊【断、设计《。、融资、改造、【托管等“一站式”】合同能源管理综【合服务取消》节能服务公司审核备！案制：度县市区政府及有】关部门（单》位）不得以是否具】备节能服务》公司：审核备案资格限制企！业开展业务建立【节能服务公司、用】能单位？、第三方机构—失信黑名单制度【将失信行为纳入全省！信用信息共享平台】落实节能服务公【司税收？优惠政策鼓励—各县市？区人民？政府加大对合同【能源：管理的支持力—度政府机构按—照合同能源》管理合同支付—给节能服务公司的支！出视同能源费用支】出鼓励社会资—本建立节能服务【产业：投资基金支持节【能服务公《司发行？绿色债券创新—投债贷结合促进合同！能源管理业》。务发展？（，牵头单位《市发改委、市财政】局，、市国税局》、市地税局参—。加单：位市经信委》、市人民银行、市】政府机关事务—管理处） （【。三十六）健》全绿色标《识认证体系强化能】效标识管理制—度扩大实施》范，。围，推进绿色产》品认证落《实绿：。色建筑、绿》色建材标识和—认，证制度探《索建：立可追溯的绿色建】材评：价和：信息：管，理系统推进能源管理！体系认证按照国家】。标，准建立和完善绿色商！场、绿色《宾馆、绿《色饭店？、绿色景区等绿色服！。务评价办法积极推进！第，三方：。认证评价落》实国家统一的绿色产！品标准、《认证、标《。识体：系加强节能》。低碳环保标》识，监督检查依法查处虚！。标企业落实和开展能！效、水效、环保【领跑：者引领行动（牵头单！位市发改《委、市经信》委、市环保局、【市质监？局参加单《位市商务局、市旅游！外事侨务局等—） （？三十：七）推进环》境污染第三方—治，理鼓励在《环境：。监测与风《险评估、《。环境公用设施建设与！运行：、重点区《域和重点行业污染】防治：。、生态环境》综合整治等领域推行！第三方？治理加大财政对第】三，方治理项目的支持力！度鼓励各县》市区积极设立第【三，方治理项目引导基金！解决第三方治—理企业融《资难、？融资贵问题引导地】方政府开展第—三方治理试》点建立？。以，效付费机《制提升环境》服务供给《水平与质量》（牵头？单，位市发改委》、市环保局参—加单位市经信委、】市财政局等） 】（三十八）加强电力！需求侧管理》推行节能低碳—、环保？电力调度建设市【电力需求侧管理【平台推广电》能服务总结》电力需求侧管理【经验：落实工？。业领域电力需求侧管！。理专项行动》引导电网企》业支持和配》。合平台建设》及试点工《作鼓励？电力用户积极采用节！电技术？产品优化用电—方式加强储能和【智能电网建》设，增强电网《。调峰和需求侧响【应能力（牵》头单：位市经信委参—加单位市发改委、】市，财政局？。等，） 十、落—。实，节能减排目标责任 ！（三十九）》健全节能减排计【量、统计、监测和】预警体系《健全能源计量—体系和？消费统计指标体系完！善企业联网直报【系统加大统》计数据审《。核强化统《计数据质《。量，管理确保统计数据基！本衔接完善》环境：统计体系补充—。调整工业、》。城镇生活、农—。业等重？。要污染源调查范围建！立，健全能耗在》线监测系《统和污？染源自动《在线监？测系统对《重点用？能单位能源消—耗实现实时监测强】化企业？污染物排放自行监】测和环境信息公开】定期公布《各县：市，。区、：重，点行业？、，重点：。单位节能减》排目标完《成情况完《。善生态环《境质量监测》评，价鼓励引入第三【。方评估；加》强重点？减排工程调度管【理，对，环，境质量改善达—不，。到进度要求、—重点减排工》程，建设：滞后或？运行不稳定、政【策措施落实》不到：位的县市区及时预】警（牵头单》位市发改委、市环】保局：、市统计局参—加单位市经信委、】市住建局、市交通运！输局、市质》监局、市政府机关】事务管理处等） ！（四十）合理分解节！能减：。排指标实施能源消】耗总量和《。强度：双控行？动改革完《善主要污染物—总，。量减排制度强化约束！性指标管理》。健全目？标责任分《解机制根据省—里下达的任务明确】年度工？作，目标将全市能—耗总量控《制，和节能目标分—解到各县市》区、主要行业和重点！用能单位明确各级】政府、有关部门、】重点用能单》位责任逐步建立市】、县两级用能—预算管？理，体系编制用能—预算管理方案主要】。污染物总量减排指】。标，分解以改善环境质量！为核心突出重点工程！减排实？行分区分类差别化】管，理科学确定减排指】标环境质量》改善：任务：重的县？市区承？担更：多的减排任务—（牵头单《位市发改委、市【环保局？参加单位市经信委】、市住建局、市交】通，运输局、市质监局、！。市政府机《关事务管《理处等） （四】十一）加强目标责】任评价考《核强化节能减—排约束性指标考【核坚持总量减排和环！境，质量：考核相结合建—立以环境质量—考核为导向的减【排考核制《度，市人民？政府每年组》织开展县市区人民政！府节能减排目标责】任评价考核将考核结！果作为领导班—子和领导干部—考核的重《要，内容对未完成—能耗强度降低目标的！县市区人民政府实】行问责对《未完成？。市下：达能耗总量控—制，。目标任务《的予以通《报批评和《。约谈实行高耗—能，项目缓批限批对【环境质？。量，改善、总量减排【目标均未完》成的县市区暂停新增！。排放重点污》。染物：建设项目的环评审】批暂停？或减少中央财政资金！、省级？财政资金支持和市】财政资金支持必要时！列入环境保护—督，查范围对《重点单位节能减排】考核结？果进行公告》并，。。纳入社会《信用记录系统—对未完成目标任务的！暂停审批或核准【新建扩建高耗能项】目落实国《有企业？节能减排目标—责，任制将？节能减排指》标完成？情况作为《。。企业绩效和负责人】业绩考核的重要内】容对节？能减排贡献突出【的县市？区、：单位：和个人以适当方【式给予奖励》（牵头单《位市发改委、市环】保局、市委组织部参！加单：位市经？信委、市《财政局、市住建【局、市交通运输局】。、市统计局、市【政，府机：关，事务管理处等）】 十：一、强化节能减排】监督检查》 （四十二）—健全节能环保政【。策体系？和技术标准健—全节：。能标准体《。系提高建筑》节能：标准推进《重点行业、设备【节能标准的覆盖【开，展节能标准化和循环！经济标？准化：。试点示范建》。设制定？完善环境保护综【合名录配合》省发改委制定或【完善：节能环保产品和【设施运行效果评估、！环境质量、污染【物排放、环境—监测方法等相关标准！（，牵头单位市发改委】、市经信委、市【环保局、市》质监局参加》单位市住建局—、市：交通运输局、市商】务局、市统》计局、市政府机关事！务管理处等） 】（四：十三）严格节能减】排监督检查》组织开展《节能减？排专项检查深入开展！。环保执？法专项行动强化【节能环保执法—监察：加强固？定资产投《资项：目节能审查强化事中！事后监管《加大对重点用—能单位？和重点污《染，源的执法检查—力度加？强对用能、》污，染减排设施》的监管严厉查处各类！用，能和环境违法—违规：行，为依法？公布违法《单位名单发》布重：点，企业污染物排放信息！。对严：重违法违规行为进行！公开通报或挂牌【督办确保节能环保法！律、法规《、规章和强制性标准！有效落？实强化执法问责对】行政不作为》、执：法不：严等行为严肃—追，究有关主管部—门和执法机》。构负责人的责任【（，牵头单位市发改委、！市经：信委、？市环保局参加单位】市质监局《、市住建局等）】 （四？。十四）提高节—能减：排管理服务水平【建立健全节能管【理、：监，。察、服务《“三位？一体”？的节能管理体系【建立：节能：服务和？监管：平台：加强政府管理和服务！能力建设继续—推进能源统计能力】。建，设加强工《作力量加强节能监】察能力？建设进一步完善市】、，县，两级节能监察—体系健全环保—监管体制《2018年》底前完成环保机构】监测监察执》法垂直？管理改？。革，建立高效的地方环】。境，保护管理体》制落实对县市区【政府及？其，相关部？门的监督责》任推进环境监察机构！标准化建设》。。全面加强挥发性有机！物环境空气质量【。和污染？排放自动在线监测工！作，进一步？开展污染《源排放清单编制工作！。。出台主？要污染物减排核【查核算办法（细则）！严格节能、环境准】入严格把握对“两】高一资”、产—能过剩项目的能评、！。环，评，。审批牢牢把》好节能环保准入【关口从源《头坚决遏《制，高耗能、高排放【。行业：过快：增长控制能源—消耗、污染》物排放增量深—入推进城市》能源计量建设示【范开展计量检测、】能，效计量？比对：等节能服务活—动加强能源计—量技术服务和能源计！量审查推动大数据在！。节，能减排领域的应用创！新节能管《理和：服务模式《开展能效服务网络】体系建设试点促进用！能单位经验》分享强化节能减排】培训加强对各级领导！干部和政府节能管】理，部门：、节能监察机构、用！能单位相关》人员的培训（牵头单！位市发改委、—市经信委《、市环保局参—加单位市财政局、】市质监局《、市统计局、市政】府，机关事？务，。管理处等）》 十二、》动员全社会参与【节能减排《 （四《十，五）推行绿色—消费倡导绿色—生活：推动全民《在衣、食、住、【行等方面《更加勤俭节》约、绿？色低：。碳、文明健康—坚决抵制和反—对各种形式的奢【侈浪费积极引—导绿色金融》支持：绿色消费积极引【导消：。费者：购买：节，能与新能源汽—车、高？效家电、节水型【。器，具等节能《环保低？碳产品？减少一次性用品【的使用限《制过度包《装尽可能选用—低挥发性水》性涂料和环境—友好型材料加—。快畅：通绿：色产品流通渠道鼓】励建立？绿色批发市场—、节能？超，市等绿色《流通主体大力—推广绿色《低碳出行《倡导：绿色生活和休闲模】式到202》0年能效《标识：2级以上的空调、】冰箱、热水》器等节能家电市场占！有率达到50%以】上（牵头单位市【发改委、市环保【局参：加，。单位市经信委、市】财政：局、：市住：。。建局、市交通运输局！、市商务局》、市总工会、—。团市委、市妇联【等） 《（四十六）倡导全民！参与推动《全社：会树：立节：能是“？第一能源”、—节约就是增加资源的！。理念深入开》展全：民节约行动和节能“！进机：关、进单位、进企】。业、进军营、—进商超、进宾馆、】进学校？、进家庭、》进社区、进农村”等！“十进”活动—制播节？能减排公益广告形】成，人人参与节能减排】的社：会氛围发展节—能减排公《益事业通《过典型示范、专【题，活动、展览》展示、岗位创—建、合理化建议【等多种形式广泛动】。员全社会参与—节约资源、》垃圾分类《、资源综《合利用鼓励公—众参：与节能减排公益活动！通过：政府购买社会组织服！务的：形式鼓励各种形式的！节，。能环保？志愿者协会和社【会组织？传播节能环》保理念倡导文明、】节约、绿色、低碳】生产方式、消—费模式和生活—习，惯进一？步加强节能减排、应！对气候变化等—领域：对外合作（》牵头单？位市委宣《传部、市发改委【、市环？保局参加《单位市教育局、市经！信委、市财政局、市！住建局、市质监局、！市文：体广新局、市政府机！。关事务？管理处、《市总工？会、团市委》、，市妇联等）— （：四十七）《强化社？会，。监督充分发挥各类】。媒体作用宣传报道】先进典型、经验和做！法曝：光违规用《能、环境污》染和：各种浪费《行为完善公众参【与制度？及时准确披露各【类环境信息》扩大公开范围保【障公：众知情权维护公众环！境权益依法》实施：。环境公？益诉讼制《度对污？染环境、《破坏生态《的行为？可依：。法提起公益诉讼（牵！头单位市委宣传【部、市发改委、【市，环保局参加单位市总！工会、？团市委？、市妇联等）—   附件【1.“十《三五”各《县市区能耗总量【和强度“双》控”目标《。 2.“《十三五？。”各县市区主—要污染物总量控【制目标 附件1【   “十三五”各！县市区能耗总—量和强度“双控【”目：标 ：  】 地》区 《 “十三五”—能耗强？度 降低目标—（%） 20！15年？能源消费总》量 （万《吨标准煤） 【 “十三》五”能耗《控制目？标 ：（，万吨标准《煤） 《 ， 北》湖区 》 17% 1！51 《 20 ！。 苏仙《区 1—8% 《 ：。。198 25！ 资兴！市 1—8% 》 181 【 ，2，8， 桂】阳县 1【8%： 174 】 20》 — 宜章县 】17% 》 9？2 》5 — 永兴《县 ： 18》% 16【7 20【 嘉】禾，县 《 17% 》 72 】 8 ！临武县 《。 1《6% 《 48 【 7 》 汝城县 】 16% 】 26《 2 ！ ？桂东：县 ： 16% 【 ：。 15 2】 ？ ： 安仁县 ！17%？ 30 ！ 8 —   —附件2   【各县市区《“十：三五”主要污染物】总量控制目标— — 地区【 2》015？年化学需氧量排放量！(吨)？ ： 2？0，20年化学需氧量】排放：量(吨) 【 削减率《。（%） —。 2015年氨氮排！放量：(吨) 20！20年氨《氮排放量(吨) 】 ： ，削减率？（%） 20！15年二氧》化硫排放量》(吨)？ 2020】年二氧化硫排—放量(？吨) ？ 削减率（%）！ ， 2015【年氮：氧化物排放量(【吨) 202！0年氮？氧化物？。排放量(吨)— 削减率【（%） 《 北湖区！ ， 8141 ！ 6920 】。 -15》.00 1】0，18： ？ 866 】-15 《 32》39： ？ 317《4 -2.】00 33】40 》 2839》 《-15.00 ！ 苏仙区【 ？ 89？72 ？ ：。 7626 ！-15.0》0 《 ，1182《 10—05 ？ -15 【 810—2 5—67：1 ？ -30.00】 ：。 1295—0 ？ 7？770 — -40.》00 》 资兴市 ！ 109》71： ， ： 9325 ！。-15？.00 — 1299》 11—04： -15【 ， 106—79 800！9 -—。25.00 ！8346 5！008 — -40.00【 ， 》 桂：阳县 1【25：98 107！0，9 -15.！00 160！1 13【61 -【15 》 4484 ！。4，。30：5 -—4.：00 ？。 ， 183 —。。 ， 1？79 —-2.00 【 ？ 宜章县 【 1596—8 1437！1， ？ -10.0—0 1661！ 1》494 【-，10： 36—63 》 3590 ！-2.00》 ： ， 2457 — 2088【 -》15.00 【 ： 永兴县— ： 9759 【。 8783 ！ ， -10.0—。0 》1129《 ： 1016— -10 ！ ， 3425》 3220】 -6—.00 》 ， 498 【 478 -！4，.，00 ？ 》 嘉禾县 — 51《84 46】65 -10！.00 — 683 6！1，5 》-10 》 3421 ！ 3216 — ？-6.？00 9【59 1【247 3】0.00 — 》临武县 【6444《 5800 ！ -10.00！ 《578 — 52？0 -10 ！ ： 222《。9 ： 21》。84 《 -2《.0：0 49【5 485】 ， -2.00】 》。 ， 汝城县《 ， 3675 ！ 33《81 ？ -8.0【0 《 519 】47：7 》-8 《 363 ！356 — -2.00 【 177 ！ ，173 》 -2.00【 【桂东县 【3983《 ： 3？665 》 -8.00 ！ 348 】 320 》 -8 ！417 40！9 》-2.00 【 ， 20？0 196】 -》2.：00 【 安仁县 】 6070 — 5《584 -8！.，。。00 —798 《 734 【 -8》 345【9 33【90 》 ，-2.00 】 18？35 —1，468 -】20.？00 》 <《!-：-End《Fragment】-->？