郴州市“十三五【”节能减排综—合工作？方案 为进一—步加大节能减排工作！力度确保完成“十】三，。五”能源《消费总量和》强度的“双控—”以及减《排工作目《标任务根据》湖南：省，人民政府关于—。印发<？。湖南省“《。十三五”节能减排综！合工作方《案>的通《。知，（湘政发《〔201《7，〕32号）精神【结合：我市实际制定本【方案<?xml:n！amespa—ce pr》efix 》= ：o ns《。 = "u》rn:schema！s-m？icrosof【t-com:off！ice:of—fice" —/> ？一、：总体要？求和目标《 (：一）总体要》求全面贯彻党—的十九？大会议精神认—真落实省委、省【人民政府决策部署紧！紧围：绕“创新引领、开放！崛起”“产业—主导、全面发展【”总战略牢》固树：立创新、协调、【绿色、开《放、共享的发—展理念落《实节约资源和保护环！境基本国策以提【高能源利用》效率和？改善生态环》境质：量为目标《以推进供《给侧结构性改—革，和实施创《新驱动发展战略【为动力坚《持政府主导、企业】主，体，、市场驱动、—社会参与确》保完成“十三五【”，节能减排约》束性目标保障人民群！众健康和经济社【会可持续发展—。促进经济转》型升级？实现经济发展与环】境改善？。双赢为建设“五个郴！州”、打造》。湖，南新增？长极提供有》力支撑 （二）【。主要目标到2—02：0，年全市万元生产总值！。能耗比20》15年下降》17%能《源消费总《量控制在1298】万吨标准煤》以内全市《化学需氧量、—氨氮：、二氧化硫、氮【氧化物、挥》发性有机物排放总量！。分别控制在8.21！万吨、0.97万吨！、3：。.78万吨、3.7！9万吨、5》。.72万吨以—内比：2015年分别减】少10.5%、【10：.1%、《13%、20—%、10《%以上 二》、优化产业和能源】结构 《（三）促进传统产业！转型升级坚持—“产业主导、全面发！展”：总，战略加快技术—。改造和发《展模式？创新推动企业运用高！新技术和《先进适用技术提【高技术装备和生产】工艺水平促》进有：色、：化工、建材》、食品、烟草等【传统优势产业向【价值链高端升—级深：化制造业与》互联网融合发展促】进制造？业高端？化、智能化、—绿色化、服务—化，努力构建《绿色制造体系支持】重点行业改造升级鼓！。励企业瞄《准国：际同行业标》杆全：面，提高产品技术、【工艺装备、能效环】保等水平严禁—以任何名义、方式核！准或备案《产能：。严，重过剩行业》。的增：。加，。产能项目强化—节能环保标准约【束严：格行：业规范？、准入管理和节【能审查对电》力、钢铁、建材、】有色、化《工、煤炭、造纸等行！业中环保、能耗、】。安全等不《。达标或生《产、使？用淘汰类产》品的企业和产能依法！依规改造升级或有序！退，出（牵头单位市发】改委、市经信委、市！环，保局参加单位—市科技局、市质【监局等？） （四）加快】新兴：产业发展重点培育】发展先进装》备制造、《新，材料：、电子信息、新能】源、节？能环：保，。、，矿物宝石等》六大战略性新—兴产业支持技术装】备和服？务模式创新鼓励【。发展节能《环保技术咨询、系】。统设计、设备制【造、：工程施工、》运营：管，。理、：计量检测认证—等专业化服务—开展节能环》保产业常《。规调查统计打造节能！环保：。产业示范基地培育一！批具有竞《争力的大型节能【环保企业到202】0年战略性新—兴产业增加值和【服，务，业增加值《占地区生产总值比】重分别提《高到28%》和48%（牵头单位！市发改委、市—经信委？、市环保局参—加单位？市科技局《、市质监局、市【统计局等《） （五）—。推动：能源结构优化加强煤！炭，安全绿色开》发和清洁高效—利用推广使》用优质煤、洁—净型煤推进煤—。改气、煤改》电鼓励？利用可再生能源、】天然气、《电力：等优：质能源替代》燃煤：使用因？地制宜发展太—。。阳能、？风能、地热能等【可再生能源》协调推？。进风电？开发推动太阳能大规！。模发展和多元—化，利用增加清洁低【碳电力？供应对超出规划部】分可：再生能源消费量不】纳入能耗总量—。。和强度目标》考核在居《民采暖、工业与农】产品加工业等领域】推进天然气、电能】替，。代，减，少散烧？煤和燃油消费到【20：20年煤《炭占能源消费总量】比重下降到》。60%以下电煤占】煤炭：消费量比重提—高到：30%以上》非化：石能源占能源消【费总量比重》达到16《%天然气《消费比重提》高到4%《左右（牵头》。单位市发《改委、市环保局参加！单，位市：。经信委、市农—委，、市统计局》、市政府机关事务】管理处？等）： 三、加强重点】领域：节能 （》六）：加强工业《节能落实开展—工业能效赶超行动加！强高能耗行业能耗】管控在重点耗能行】业全面推《行能效对标推—。进工业企业能源【管控中心《建设推？广工业智能化用【能监：测和诊？断技术到《2020年》工业能源利》用效率和清》。洁化水平显著提高规！模以上工业企业单】。位增：加值能耗比201】5年降低10%电力！、钢铁、有色、建】材、：化工等？重点：。耗能行业能源利【。用效：率达到？。或接近全国先进【水平推进新一—代信息技术与—制造技术融合发【展提升工业》生产效率和能耗效】率开展工业领域电】力需求？侧管理专项行动【推动可再生能源【在工业园区的应用鼓！励将可再生能源占比！指，标纳入工《业园区考核体系（】牵头单位市经—信委参？加，单位市发改》委、市科《技局、？市环保局《。、市质监局等） ！（七）强化建筑节能！落实：开展：建筑节能先进标【准领跑行动开展【超低能耗及近零【能耗：建筑建设《试点创建推广建筑屋！顶分布？式光伏发电开—展绿色生态城区建设！示范到2020年城！镇绿色建筑面积占】新建建筑面》积，比重达到50%加快！推进装配式混—凝土（P《C，）结构、钢结构、现！代木结构建筑的应用！。到2020年全市县！市中心城《区装配？式建筑？占新建建筑比例达到！30%以上大—力推进既有居住建】筑、公共建筑—节能改？造推进利用》太阳能、浅层地【热能、空气热能【、工业？余热等解决》。建筑用能需求—（牵头单位市住建局！参加单位《市发改委《、市经信委、市政府！机关事务管理处【等） （八）促】进交通运输节能加】快推进综合交通【运输体系《建设发挥不》同运输方《式的比较《优势和组合效率【推广甩挂运输提高多！式联运比重；大力发！展公共交通制定市场！。化，、高效？率的城？市公共？交通计？费策略？积极参与“公交都】。市”创建活动促【进交：通运输？能，。源清：洁化大力推》广新能源汽车、新】。能源船舶《等并支持相关配【套设施建设》提高交通运输工具能！效水：。平到202》0年新增乘用—车平均燃料消耗量】降至5？.，0升/？百公里推动交通运】输智能化《建立公众出行—和物流平台信息【服务系统引导培【育，“共：享型”交通运输【模式：（牵头单位市—。交通运输局》参加单位市发改委】。、市科技局》、市环保《局、市政府》机关事务《管理处？等） （九）推动！商贸流通领域—节能推动零售、【批发、餐《饮、：住宿、物《。流、再生资源回收等！企业：能源管理体系建设】建立绿色节能低【碳运营管《理流程和机制加快淘！汰落后用能设备【推动照明、制冷【和供热系统节能改】造贯彻绿色商场标】准开展绿色商场【示范鼓励《商贸流？。通企业？设，置绿色产品专柜【推动大型商贸企业】实施绿色供应—链管理推广实施绿色！饭，店行：业标准和两》。。型饭店地《方标准鼓励饭店业开！展节：能减排行动加快【绿，色仓储建设支持仓储！设施利？用太阳？能等清洁能源—鼓励：建设绿色物流园区（！牵头单位市商务局参！加单位市《发，。改委、市经信委、】市，住，建局、市质监—局、市旅游外事【侨，务，局等：） （十）—推进农业《农村节能加快淘汰老！旧农业机械》推广农用节》能机械、《设备和渔船发展节能！农业大棚推进节【能及绿色农房建【设结合农村危房【改造稳步推进—。农房节能及绿色化改！造推动省《。柴节煤灶更新换【代因地制宜采用生】物质能？。、太阳能、空气【热能、浅层地热能】等解决？农房：采暖：、炊事、生活热【水等用能需》求，提升农村能源利用的！。清洁化水平鼓励使】用生物？质可再生能源推广液！化石油？气等商品能源到【2020年》全市：农，村地区？基本实现稳定可靠】的供电服务全覆盖鼓！励农村居民使—用高效节《能电：器，（牵头单位市农委】。。参加单？位，市发改委《、市科技局、市【财政局？。、市住建《局、市农《机局等？）： （十一）加强【公共机构节能公共】机构率先执行绿色建！筑标准？新建建筑全部达到绿！色建筑标准推—进公共机构以合同】能源管理《方式实施节能—改造积极推进政【府购：买合同能源管理服务！探索用能托管模【式到2020—年公共机构》人均综合能》耗，。下降1？。。1%人均《用水量下降1—5%单位《建筑面积能耗下【降10%推动公共】机构建立能耗—。基准和公开能源资源！消费信息发挥公共】机构在节约能源资源！方面：的示：范引领作用实施节约！型公共机《构示范单位》创建和节水型单位】创建创建8》家节约型公共—机构示范单位和6】家节水型《单位开展能效领【跑，者遴选？工作公共机构率【先淘汰老《旧车率？先采购使用节能【和新：能源汽车市直机关】、新能源汽车推广应！用的政？。府部：门及：公共机？构，购买新能《源汽车占当年—配，。备更新车辆总量的】比例提高《到50%以上新建】和既有停车场要【。配备电动汽车—充电设施或预留【充，电设施安装条件公共！机构率先淘汰落【后燃煤设施》率先使用《清洁能源提》供供电、供热—/制冷？服务：（牵：头单位市政府机【关事：务管理处参》加单位市发改委、】市经信委、市住【建，局、市交通运输局等！） （十》二，。）强化重点用能【。单位节？能管理？开展重点用能单位“！百千万”行》动按照属地管理和】分级管理相结—合原：则开展？重点用能单位—目标责任评价考【核重点用能单位要】围绕能耗总》量控制和能效—目标对？用，能实行？年度预算管理推动】重点用能单》位建设能源管—理体系并开展效果】。评价健全能源消费台！账按规定配备能【源计量？器具进一步完—善，。能源计？量体系依法开展能】源，审计组织实施能源】绩效评价开展—。。达标对标和》节能自？愿活动采取企—业节能自愿承诺和政！府适当引导相结【。。合的方式大力提升】重点用能单位—能效水平严格执行能！源统计、《能源利用状况报告、！能源：管理岗位《和能源管理负责人等！制度（牵头》单位市发改委参【加单位市经信—委、市？住建局、市交通运】。输局、市《质监局、市》统计局、市》政府机关事务管理】处等） （—十三）强化》重点用能设备节能管！理加强高《耗能特种《设备节能审查和监管！构建：安全、节能》、环保三位》一体的监管体系【组织开展燃煤锅【炉节能减排攻—坚战推进锅炉生产、！经营、使用等全【过程节能环保—监督标准化管理“】十三：五”：期间燃煤工业锅炉】实际运行效率提高】5个百分点到—2020年新生产燃！煤锅炉效率不—低于8？0%燃？气锅炉效《率，不低：于，。。92%普及锅炉能】。。效，和环保测《。试强化？锅炉：运行及管理人员节能！环保：专项培？训配合省里开展【锅炉节能环保—普查：整治推动覆盖安全】、节能、环保信【息的数据平台建设】在确保安全的前【提下鼓励永磁同步电！机、变频调速、【能量：反馈等节能技—术的集成应用开【展，老旧电梯安全节【能改造工程试点创】建推广高效换—热，器提升热交换系统能！效水平加快高效【电机、配电变压器等！用能设？备开发和《推广应用淘汰低【效电机、变压器、风！机、水泵、压—缩机等用能设备全面！提升重点用能—设，备能效水平（牵头】单位市质监局参加】。单位市发改委、市】经信委、市环—保局、？市住：。建，局、市政《府机关事务管理【处等）？ 四、强》化，主要：污染物减排 （】十，四）控？制区域、流域、行】业排放结《合环境质量》改善要求《实施：区域：、流：域、：行业重点污染物总量！控制：入河污染物总量逐年！减少：在湘：江流域严格控制重】金，属污染排放》对，重点行业的挥发性有！机，物排放实施总量控】。制实施重点区域、】重点流域《、重点行业清洁生】产水平提升》行动城市建城区【的现：有建材、《有色金属《、造：纸，、印染、原料药制】造、化工等污染【较重：。的企：业应有序搬》迁改造？或依法关闭》（牵头单位市环【保局参加单位—市发改委《、市经？信委、市质监局、市！住，建局等） （十】五，）强化工业污染源排！放，达标管理实施工业污！染源全面达标排放计！划加强？工业企业无组—织排：放管理？严格执行环境影响评！价制度实行建设项目！主要污染物排放【总量指标等量或减量！替代建立《。以排污许可制为【核心的工业企业环】境管理体系全面【实，。施大型燃《。煤火电机组超低【排放加快燃煤锅炉】综合整治大力推进石！化、化工、印刷【、工业？涂装、电《子信：息、制药等行—业挥发性有》机物综合治》理强化经济技术【开发区、高新—技术产业园》区等：工业聚？集区规划《环境：影响评价及污染治】理，加强工业《企业环境信息公开】。推动企？业环境信用评价（】牵头单位《市，环保局参加单位【市发改委、市经信】委、市质监》局等） 》（十六）促进生【。活面源？。污，染治：。理削：减城镇化过程带来的！新增：。污染物对城镇污【水处理设《施建设？。进行：填平补齐、升级改】造和管网完善实【现城镇污《水处理设《施稳定运行》并达标？排放加大建制镇污水！。处，理设施建设力—度加强生活》垃，圾回收？处理：设施建设强化对【生活垃？。。圾分类、收运、处】理的管理和督—导提升？城市生活《。。垃圾回？。收处理水平全面推】进农村垃圾治理普】遍建立村《庄，保洁制度推广—。垃圾分类和就近【资源：化利：用加快治理公共机构！食堂、餐《。。饮服务企《业，油烟污？染推进餐厨废弃物资！源化利用《（牵头单位市住【建局、市环保局、】市城管和行政执法局！参加单位市发—改委、市经》信委、市财政局【、市农委等）— （十《七）重视农》业污染排《放治理大力推广节】约型农？业技术推进农业【清洁生产《。科学划定畜》禽养殖禁《。养区粪便污》。。水和病死《畜禽等有《。。机废弃物实现资【源化利用大力推广节！。。约型农？业技术推《。广测土配方》施肥技术科学—施用：化肥农药实》。施，化肥农？药零增长行动—推进农作物》秸秆：综合利用从》源头实？现污染？物减量化针对已经】因农：田污染致使水体富营！。养化的村级》水域采取源头控制、！中，端拦截、末端治【理的方式进行防控和！修复（牵《头单：位市农委《参加单位市环保局】、市发改委、—市财政局、市畜【牧兽医水产局、【市水利局等）— （十八《），强化移动源环保管理！加快推动全市黄【标车和老旧车淘汰】步，伐，严格依据机》动车强制《报废：标准和老旧运输【船舶管理规定淘汰到！期的老旧《汽车和船舶淘汰高】排放、服务年限超过！。15年的工程—机，械和农业机》械推动车用成品油升！。级201《7年1月《1日起？已供应？国Ⅴ标准的车—用，。汽，油、：柴油及国Ⅳ》标准的普通》柴油2018年1】月1日起供应国Ⅴ标！准普通柴油加强油】品质量？监督检查《严厉打击非》。法，生产、销售不合格】油品行为加》。快机动车监管—平台建？设在2017年【底前实现《国家、省、》市、监？测站四？级，联网；推《进机：动车环保检验机构】规范化建设和—运营到2018年实！现机动车环检与【安检同步加》强机动车《、，非道路移动机械环保！达，标和油？品，质量监督执法严【厉打：。击违法行为》。（牵头单位》市环保局、》。市，公安局、《。市交通运《输局参加《单位市发改委、【。市财政局、》市农：委、市质监局—等） 五、—大力发展循环经【。。济 ：。（十：九）全面推动园区循！环化改造按照—空间布局合理化、产！业，结构最优化、产业】链接：循环化、资源利【用，高效化、污染治理】集中化、基础设施绿！色，化、运行管理规【范化的要求加快推】进现有国家》级示范园区开展【循环化改造试点建】。设支：持其余园区自主【实施循环化改造【延，伸产业链《。提高产业关》联度建设公共服务】平台实现土地集约利！用、资？源能源高《效利用、废弃—物，资源化利用对综【合性开发区、重化工！产业开发区、高新技！术开：发，区、现代农业产业园！区等不同性质—的园区加强分类指导！强化效？果评：估和工？作考核？（牵头单位》市发改委、市财【政局参加单位市科】技局、市经信委、】市环保？。局等） （二十】）加强城市废弃物规！范有序处理推动餐厨！废弃物、建筑垃【圾、生活《垃圾、？园，林废弃物《和废旧纺织品—等城市典《型废：弃物集中处理和资源！化利用规划城市资】源循环？利用产业基》地建设城市低值【废弃：物协：同处理基地推进【城镇污水处》理厂污泥《与餐厨废弃物、粪】便，、，园林废弃物等协同处！理完善城市》废弃物回《收利用体系（牵【头单位市城管和行政！执法：局、市住建局—。参加单位市》环保：局、市发改》委、市农委等—）， （二十一）促进！资源循环《利用产业提质—。升级依托永兴国【家“：城市：矿产”示范基地【促进资？源再生？利用企业集聚化、园！区化、区域协同化】布局提升再生资源】利用行业清》洁化、高值化—。水平实行生产者【责任延伸制度—。推动太阳能光伏【组件、碳纤维材料】、生物基纤维、【复合材料和节能灯等！新品种废弃物的回】收利用推《进动力蓄《电池梯？级利用和规范回【收，处理加？强再生资源规—范管理大力发展【再制造产业推动汽】车零部件及》大型：工业装备、办公【。设备等产《品再制造规范再【制造服务体》系建立健全再生产品！、再制造《产品的推广》应用：机制鼓励《专业化再制造服务公！司，与冶金、化工、【。。机械等生产制造企】业合作开展设—备寿命评估》与检测、清洗与强化！延寿等？再，制造专业《技术服务继续推进】再制造产业示—范基：地建设（牵头单位市！发改委参《加单位市科》。技局、市经信委【、市：环保局、市商务局等！） ：（二十？二）统筹推进大宗】固体废弃物综合利用！加强：尾矿综合利用推动煤！矸石、粉《煤灰、工业副产石】膏、冶炼《和化：工废渣等工业固【体废弃物《综合利用《开展大？宗产业废弃物—综合利用示范基【。地建设推进》。水泥：窑协同处置城市生活！垃，。圾大：力推：动农作物秸秆、【林业“三《剩物”（采伐—、造材和《加工剩余物）、规】模化养殖场》粪便的资《源化：利用因地制宜发展各！类沼气工程到20】20年工《业，。固体废物综》合利用率达到—。7，3%以上农作物秸秆！利用率达到85%（！牵头单位市发改【委参加？单位：市经信委、市财政局！、市：国土资源局、—市环保局《、市住建局》、市农委、市—林业局等） （二！。。十三：）加快互联》网与资源循环利【用融合发《展支持再《生资源企业利用【大数据？、云计算等》技术优化逆向—物流：网点：布局建立线》上线下融《合的：回收网络逐步—。建设废弃物在线回收！、交易？等，平台推广“互联【网+：。”回收新模》式建立重点品种的】全生命周期》追溯机制在》开展循环《化改造的园区建设】产业共？生平台鼓励相关行业！协会、企业逐步构】建行：业性、区域性、全】国性的产业废弃【物，和再生资源在—线交易？。系统：发布交？易价格指数（牵【头单位市《发改：委参加单位》市，科技局、市经信【委、市环《。。保局、市《商务局等）》 六？、实施节能减排【工程： （二十四）节】能，。重点工程组织实施】燃煤锅炉节能环保综！合提升、电机系统】能效提？升、绿色照》明、：节能技术装备产【业化示范《、能量系统优化、煤！炭消费减量替—代、重点用能—。单位综合能效提升、！合同能源管理—推进、城镇化节能】。升级改造、天然气】。分布式能源示范工】程等节能重点工程】推进能源综合梯级利！用节能服务产业【产值持续增长（牵】头，单位市发《改委参加单位市【科技局、市经信委】、市住建《局、市质《监局、市政》府机关事务》管理处等） （二！。十五）主要》大气污染物》减，排重点？工程实施燃煤电厂超！低排：放，和节能改造》工，程实：现，火电机组超低排【放全覆盖对65蒸吨！。以上燃煤锅炉（含】小火电和热电—联产机？组）实施SNCR】脱硝：。改造实？。。。现大气污染物稳【定达标排放淘汰运行！满20年、单机【容量1？0万：千瓦及以下常规燃煤！机组和服《。役期满的单机容【。量20？。万千瓦以下各类【机组淘汰供电—标准煤耗高出20】15年省平均水【平10％或全—国平：均水平15％的各】类燃煤机组》；淘汰土烧结、【化铁炼？钢等一批落》后工艺技术装备【。；淘汰立窑、无【顶，轮窑、马蹄窑—等土窑？和低档卫生陶瓷生】产线、平拉工艺【平板玻璃生》产线（含《。格法）实施电—。力、钢铁、》水泥、石化、平板】玻璃：、，有色等重点行业【。。全面达标排放治理】工程全面提升—加油站、储油库【、油罐车油气回收治！理效率和效果—到2020年底全市！油气回收率》达到90《。%，以上对家具》、印刷？、制药等《重点行业《实施低挥发性有机物！含量原？辅材料替代》建设挥发性有机物】废气收集与治理【设施推进重点行【业、重点企业挥发性！有机物？在线监控建设（牵】头单位市环保—局、市发改委—。、市经信委参加单】位市：财政局等） 【（二十六）主要水污！染物减排重点工【程淘汰不符合国【家产业政策的—小型造？纸、制革、印—。染、：染料、炼油、电【镀、农药《等严重水污染—生产项目对化工、】造纸、食《品加工、纺织—印染等？行业废水处理提标改！造建设工业集—聚区：污水、垃圾集—中处理等污》染治理设施》重要水源地、—城市：。内湖：、，水环境敏感》区域等重点水域城】镇，污水处？理设施于2》0，17：年底前全面达—到，一级A排《放标准到202【0年所有县市—。区和重点镇具备【污水收集处理能力稳！。定化、无害化和资】源化处？。理污水处理设施产生！的污泥市《城区污泥无害—化处理处《置率于202—0年底前达到100！%2018年底前】全，面完成适养区—内，50：0头以上《规模养殖场的粪【污设施改《造到：。20：2，0年规？模畜禽养殖场（小】区）配套建》设废弃物处》理利用设施的比【例达到75》%以上（牵头单位】市，环保局、市住建局、！市，农委参加单位市发】改委、市经信—委、市财政》局、市畜牧兽医水】产局、市质监局等）！ （二十七）循环！经济重？点工程积极推—进园区循环化改造】组织实？施资源循《环利用产《业示范基地、工【。业废弃物综合—利用产业《基地、工农复合型】。。循环：经济示范区建设以】及“互联网+—”资源循环、再【生产品与再制造产品！推广等专《项行动争《取我市创建》全国工业《废弃物综合利用【产，业基地推进》生产和生《活系统循环链接构建！绿色低碳循环—的产：。业体系（牵头—单位市发《改委、市《财政局参加单位【市，科技局、市》经信：委、市环保局、市】农委、市商务—局等） 七、强化！节，能减排技《术支撑和服务体系】建设： （二十八）【加快节能减排共性】关，键技术研发示范【推广推？进节：能减排科技资源集】成和统筹部》署开展？实施节能《减排关键《技术应用与示范加】快低品位余热发电】、煤炭清洁高—效利用、细颗粒【。物治理、《挥，发性有机物治理【、汽车尾气》净化、垃圾渗滤【液处理？、餐厨垃圾》处理：、，农业：面源污染《治理等共性、关键】和前沿？技术攻关以》及新型？。技术装备研》发与产业《化推广高《效烟气除尘和余【热回收？一体：化、高？。效，热，。泵、半导体照明、废！弃物循？环利：用等成熟适用技【术遴选一批》节，能减排协同效—益突出、《产业化前景好的先进！技术推广系统—性技术？解决方案《（牵头？单位：市科技局参加单位】市发改委、》。市经信委、市环【。保局：、市交通运输局等】）， （？二十九？）推进节《能减：排技术系统集成应用！推进区域、城—镇、：园区、用能单位【等系统用能和节【能选择？具有示范作用—、辐射？效应的园区和—城市逐步统筹整合有！色、水泥等高耗能企！业的余热余》能资源和区域用能需！求实现能源梯级【利用大力发展“【。互联网？+”智？慧能：。源，支持基于互》联网的能源》创新推动建立—城市：智慧：能，源系统鼓励发展智】能，家居、智能楼宇、】。智能小区和智能工厂！推动智？能电：网，、储能设施、分布式！能源：、智：能用电终端协同发展！综合采取节能减排系！统集成技术推动【锅炉系统、供热/制！冷系统、电机—系统、照明系统等优！化升级（牵》头单位市发》改委、市经信委参】加单位？市科技局、》市住建局、市质监】局等） （三【十）完善节能减排创！新，服务体？系，建立完善《节，能减排技术》评估体系《建设绿色《技术：服务平台推动建立】节，能减排技术和产【品的检测认证服务】。机制：培育一批具有—核心竞争力的—节能减排科技企【业和服务基地建【立，一批节能《科技：成果：转，移促进中心和交流转！化平台组建》一，批节能减排产业【技术创新《战略联盟、研究【基地（？平台）？。。等建立节能减排【技术遴选、评定及推！广，机制加快引进国【内外节能环保新技】术、新装备（牵【头单位市科技局【、市发改《委、市经信委—、市环保局参加单位！市交通运输局、市】质监局等） 八】。、完善节能》减排支？持，政策 （三十【一）完善价格收费】。政策加快资源—环境价格改》革健全价格形成机】制，清理取消违规出台的！高耗能企《业优惠电价》政策督促《各县市区完善差【别电价和惩罚性电价！政策逐步推》进建立非《居民用水超定额【用水累进加价—制度严格落实水泥】、电：解铝：等行业阶《梯电价政策促进节】能降耗落实完善居】。民阶梯电《价制度推行居民阶梯！气价（煤改气—除外：）、水？。价制度落实》脱硫、脱硝》、除尘和《超低：。排放环保电》价政：策加强运《行监管严肃》查处不执行环保电价！政策的行为加大【污水：处理：费和垃？圾处：理费征缴力度提高征！缴率（牵头》。单位市发改》。委参：加，单位市？。经信委、市城管【和行政执法局、市】环保局、市自来水公！。司、：国网郴州供》电，公司、郴电国际等】） （三十二—）完善？财政税收激励政策加！大对节能减排工作】的资金？支持力度统筹—安排相关专》项资金支持节能减排！重点工程、》能力：建设：和公：益宣传创新》财政：资金支持节能—减排重点工》程和项目方式发【挥财政资《金的杠杆《作用推广节》能环保服务政府【采购：推行政府绿色采购】完善节？能环：保产品政《府强制采购》和，优先采购制》度清：理，取消不合理化石能源！补贴对节能减排【工作任务完成较好】的地区和企业—予以表彰奖励落实支！持节能减《排的企？业所得税、增—值税等优惠政策落】实资源综合》利用税收优》惠政策（牵》头单位市财政局、市！国税局、市地税局参！。加单位市发》改委、市《经信：委、市环《保局：、市政府机关事【务，管理处等）— ，（三十？三）健全《绿色金融体》系强化绿色金—融政策的有效落实推！进，绿色金？融业务创《新鼓：。励银行？业金融机构》对节能减排重—点工程给予多—元化融资支持—在，电力重？点行业以及开发区】（工业园区》）节能降耗、污染治！理等：领域推行合同能【源管理、环境污染第！三方治理《稳妥：推进政府向社会购】。买节能监测、环境监！测，。服务通？过特许经营、投【资，补助、政府购买【服务：、PPP《等多种模式鼓励社】会资本投资城镇【化节能改造、城【镇污水垃圾处理【建筑：垃，圾资源？化利用和处理等项】目健全市场化—绿色信贷《风险担保机制为商业！银行发放绿色信贷】提供资金担》保和风？险补偿推动银行机】构实施绿色评级鼓励！金融机构进一—步完善绿色信—贷机制支持开展以碳！排放权、排》污权和节能》项，目收益权《。。等为抵（《质）押？的，绿色信贷业务—推进绿色债》券市场发《展积极推动金融机】构发行？绿色：金融：债券鼓励企业—。发行绿色债券鼓励】社会资本按市场【。化原则设《。立节能环保产业投】资基金支持节能【减排技术研发和推广！支持：符合条件《的节能减排项目【通，过资本市《场，融资鼓励《绿色信贷资产、【节能减排项目—应收账款证券化在环！境高风险领域建【立环境？污染强制责任保【险制度积极推动【绿色金融领域国际】合作（牵头单位市】政，府办：公，。。室、市人《民银行？。、市：财政局、市发改委】、市环保局、郴州】银监分局） 九、！建立和完善节能减】排，市场化机《制： （三十四）建【。立市场化交易机制】健全排污权、碳排放！权交易机制》。创新：有偿使？用、投融资等机制培！育，和发展交易市—场推：进碳排放权》交易研？究和探？索，用能权有偿使用和】交易：制度加？快实施排污许可制】建立企事业单位【污染物排放总—量控制制度继续推进！排污权交易（牵【。头单位市发改委【、市财政局、市环保！局） （》三十五？）推行合《同能源管理模式实施！合同能源管》理推广工《程鼓励节《能服务公司》创新服务模式—为用户提供节能咨询！、诊断、设计、融】资、：。改造、托管等“一站！式”合同能源管【理，综合服务取消节能】服务公司审核备案】。制度县市区》政府及有关部门（】单位）不得》以是否具备节能【。服务公司审核—备案资格限制企业】开展业务建立—节能服务公》。。。司、用能单位、第三！方机构失信黑名单】。制度将失信行为【。纳入全省信》用信：息，共享平台落实节能】。服务公司税收优【惠政策鼓励各县【市，。区人民政府加大对合！同能：源管理的支持力度政！府机构按照合同能源！管理合同支》。付给节能服务公司的！。支，。。出视同能源》费用支？出鼓励？社会资本建立节【能服务产业投资基】金支持节能服务公司！发行绿色债》券创新投债》贷结合促进合同能】源管理业务发展（牵！头单位市《。发，改委、市财政—局、市国税》局、市地税局—参加单位市经—信委：、市人民银》行，、市政府机关事【务管理处）》。 （三十六—）健全绿色》标识认证体系强【化能效标识》管理制度扩》。大，实施范围推进绿色】产品认证落实—。绿色建筑、绿色【建材标识《和，认证制度探索建立可！追溯的绿《色建材评价和信息管！理，系统：推，进能源？。管理体系《认证：按照国家标准建【立和完？善绿色商场、绿色宾！馆、绿？色饭：店、绿色景区等绿】色服务评价办—法积极推进第三方认！证评：。价落实？国家统一的绿—色，产，品标准？、认证、标识体系加！强节能低碳》环保标识监督检【查，依法查处虚标企业】。落实和开《展能：效、水效《、环保领跑者引【领行：动（：牵头单？位市发改委、市经信！委、市环保局—、，市质监局参加单位市！商，务局、？市旅游外事侨务局等！） ：（三十七）推—进环境污染第—三方治理鼓励在环】境监测与风险评估、！。。环境公用设》施建设？与运行、重点区域】和重：点行：业污染防治、生态】环境综合整治等【领域：推行第三方治—理加大财政对—第三方治理项目的支！持力度鼓励各—县，市区：。积极设立第》三方治理项目—。引导基金解决—第三：方治理企业融资难、！融资贵问题》引导地方政府开展】第三方？治理试点建》立以效付费机制【提，。升环境？服务供给水平与质量！（牵头单位市发改委！、，市环保局参加单【位市经信委、市财政！局等） （三十八！）加强电力需求侧】管理推行节》能低碳、环》保电力调度建设市电！力需求？侧管理平台》推广电能服务—。总结电力需》求侧管理经验落实工！业领域电《力，需求侧管理专项【行动：引，。导电网企业支持和】配合平？台建设及试点工【作，鼓励电力用户积极采！用节电技《术产品优化》用电方式加强储【能和智能电》网建设增强电网【调峰和需求侧—响应能力（牵头单位！市经信委参加—单位市发改委—、市财政局等）】 十、落实节能减】排目：标责任？ ，（三十九）健全节能！。。减排：计量、统计、—监测和？预警体系健》全能源？计量体？。系和消费统》计指标体《系完善企业联网直】报系：统加大统计数据审】。核强化统计数据质】。量管理确保统计数】。据基本？。衔接完善环境统计】体系补充《调整工业、城—镇生活、农业等重要！污染源调查范—围建立？健全能耗在线监测】系，统和污染源》自动在线监测系统对！重点用？。能单：位能源消耗实现实时！监测强化企业污染】。。物排放自行监测【和环境？信，息，公开定期公布—各县市区、重点行业！、重：点单位节能减排目】标完成情况完善【生态环境质量监【测评价鼓励引—入第三方评估；加强！重点减排工程调度】管理对环《境质量？改善达不到进度要】求、重点减排工程】建设：滞后或运行》不稳定、政策—措施落实不到位【的县市区及时—预警：（牵头单《位市：发改委、《市环保局、市—。统计局参加单位市】。经信委、市住建局、！市交：通运输局、市质监】局、市政府机关事务！。管理处等）— （：四十）合理分解节能！减，排指标实施》能源消？。耗总量和强度双控行！动改革完善》主要：污，染物总量减排制【度强化约《。束，性指标管《理健全目标责任【分解：机制根据《省里下？。达，的任务明确年度【工作目标将全市能耗！总量：控制：和节：能目标分解到各县市！区、主要行业和【重点用能单位明确】各级政？府，、有关部门、重点用！能单位？责任逐步建立—市、县两级用—能预算管理体系编】制，。用能：预算管理方案—主要污染物总量【减排指标分解—以，。改善环境质量为【核心：突出重点工程减排实！行分区分类差别【化管理科学确—定减：。排指标？环境质量改》善任务重的县市区承！担更多的《减排任务《。（牵头单位市发改】委、：市，环，保局：参加单位市经—信委、市住建局、市！交通运输局、市质监！局、市政府机关【。事务管？理处等）》 （四十一》）加强目标》责任：评，价考核强化节—能减排？约束性指《标考核坚持》总量减排和环境质】量考核相《。结合：建立：以，环境质量考核—为导：向的减排考核制【度市人？民政府每《年，组，织开展县市区人民】政府：节能减排目标责【任，评价考核《将考核结《果作为领导班子和领！导干：。部考核的重要内容对！未，完成能耗强度—降，。低目标的县市—区人民政府实行【问责：对未完成市下达能耗！总量控制目标—。任务的予以通报批】评，和约谈实《行高：耗能项目缓批限批】对环境质量改善、总！量，。减排目标均未—完成：的县市区《暂停新增排放—重，点污染物《建设项目的环评【审批暂？停或减少《。中，央财政资金、省级】财政资金支》持和市？财政资金支持必要】时列入环境》保护督查范围对重】点单位节能减—。。。排考核结果》进行公告并》纳入社会《信用记录系统对未】完，成目：标任务的暂停—审批或核准新建扩】建高耗能项》目落：实国有企业》节能减？排目标责任制将节能！减排指标完》成情况作为企业绩】效和负责人》业绩考核的》重要内容《对节能减排贡献【突出的？县市区？、单位？和，个人以适当方式【给予奖励（牵头【单位市发《改委、市《环保：局、市委组织部参加！单位市？经信：委、市财政局、市】。。住，建局、市交通—运输局、市统计局、！市政府机关事务管】理处等） 十一、！强，。化节能减《排监督检查 （四！十二）健全节能【环保政策体系—和技术标《准健全节能》标准体系提高建筑】节能标准推进重点行！业、设备节能标准的！覆盖开？展，节能标？准化和循环经济【标准化试点示—范建：设制定完《善环境保护综—。合名录配合省—发改委制定或完【善节能？环保产品和设施运行！效，。果评估、环境—质量、？污染物排放、环境】监测方法《等相：关标准（牵》头单位市发改委【、市经信《委、市环保局—、市质？监局参加单位市住】建局、？市交通？运，输局：、市商务局、市统】计局、市政府—机关事？务管理处等） （！。。四十三）严》格节能？减排监？督检查组织开展节能！减，排专项？检查深入开展环【保执：法专项？行动强化节能—环保执法监》察加强固定资产投】资项目节能审查【强化事中事后监管加！大，对重点用能单位【和重点污《染源的执法检查【力度加？强对用能、污—染减排设施的监【管严厉查处各类【用能和？环境违法违规行为】依法公布违法单位】。名单发布重》点企业污染物排放】信息对严重违法违】规，。行为进行公开通报或！挂，。。牌督办确保节能环保！法律、法规》、规章和《。强制：性标准有效落实强化！执，法问：责对行政不作—为、：执法不严等》行为严肃追究—有，。关，主管：部门和执法》机构负责人》的责任（《牵头单？位市发改委、市经】信委、市环保局参加！单位市质《。监，局、市住建局等）】 （四十四）提高！节能减排《管理：服务水平建》立健全节能》管理、监察、—服务“三位一—体”的节能管理体系！建，立，节能服务和监管平台！加强政府管理和【服，务能力建设继—续推进能源》统计能力《建设加强工作—力量加强节能—监察能？力建设进《一步完？善市、县两级节【能监察体系健—全环保监管体制2】018年底》前完成环《保机构监测监察【执法垂直管理改【革建：。。立高效？的地方环境保护管理！体制落？。实对县市区政府【。及，其相关部门的—监督责任推进环境】监察机构标准化建设！全面：加强挥发性有机物】环境空气质量和污染！排放自？动在线监测工作进】一步开展《污染源排放清单【编制工作出台主【要污染？物减：排核查核算办法（】细则）严格节能【、环境准入严—格把握对《“，两高一资”、产能】过剩项？。目，的能评、环评审批牢！牢把好节能环保准入！关口从源头坚—决，遏，制高耗能、》高排放行业过快增】长控制能源消耗【、污染物排放—增量深入推进城市】能源计量《建设示范开》展计量检测、能效计！量比对等《节能服务《活，动加强能源计量技】术服务和能源—计量审查推》动大数据在节能【减排领域的应用创新！节能管理和服务模式！开展能效服务网络体！系建设试点促进用】能单位经验分享【强，化节能减排培—训加：强对各级领导干部和！政府节能管理部门】、节能监察机构、】用能单位相关—人，员的培训《（牵头单位市发改】。委、市经信委—、市环保局参加【单位市财政局、市】质监局、市统计【局、市政府机关事务！管理处等）— ，十二、动员全社会参！与节能减排 （四！十五）推行绿色【消费倡导绿色生活推！动全：民在：衣、食？、住、？行，等方面更加勤俭节】约、：绿，。色低碳、文明健康坚！决抵制和反对各【种形式的《奢侈浪费积极引导绿！色金融支持绿色消费！积极引导消费—者购买节能与新能】源汽车、高效家【电、节水型器具等节！能环保低碳产品【减少一？次性用品《的使用限制过—度包装？尽可能选用》低，挥发性水性涂料和】环境友好型材料加】快畅通绿色产品【流通渠？道鼓励建立绿色批】发市场、节能超市等！绿色流通主体大力推！。广绿：色低碳？出行倡导绿色生活和！休闲模式到》2020年》能效标识2级—以上的空调、冰箱】、热水器等节能家】电市：场占有率达到50】。%以上（牵头单位】市发：改委、市环保局参】加单位市经信委【、市财？政局、市住建局【、市交？。通运：输局、？市商务局《、市总工会、—团市委、市妇联等】） （四十六）】倡，导全民？。参与推动全》社会树立节能是“】第一：。能源”、节约就是】增加资源《的理念深入开展【全民节约行》动和节能“进—机关、？进单：位、：进企业、进军营、进！商超、进宾》馆、：进学校、进家庭、】进社：区、进农村”—等“十进”活动制】。。播节能减《排公益广告形—成人人参《与节能减排的社会氛！围发展节能减排【公益事业通过—典型示范、专题活】动、展览展示、【。岗位创建、合—理化建议《等多种？形式广泛动员全社】会参与？节约资源《、垃圾分类》。。、资源综合利用鼓】。励，公众参与节能—减排公益《。活动通过政府购【买社会？组织服务的形式鼓】励，各种形式的节能【环保志愿者》协，会和：社会组？织传播节能环保理念！倡，导文：明、节约、绿色【。。、低碳生产方式【、消费模式和生活习！惯进一步加强节能】减排、应对气—候变化等领域—对外合作（牵头单】位市委宣传部、市发！。改，委、市环保局参【加单：位市：教育局、市经—信委、市财政局、市！住建局、市质监局、！市文体广新局、市】政府机关事务管【理，处、市？总工：会、团市《委、市妇联等）】 （四十七）—强化社会监督充分发！挥各类媒《体作用宣《传，。报道先进典型、经】验和：做，法曝光违规用能、】。环境污染和各种浪费！行，为，完善公？。众参与制度及时【准确：披露各类环境信【息扩：大公开范围保—障公众？知情权维护》公众环？境权益依法》实施：环境公？益，诉讼制？。度对污？染环境、破坏生态】的行为可依法—提起公益诉讼（牵头！单位：市委宣传部、市发】改，委，、市环保局参加【单位市总工会、团市！委、：市妇联等）  ！ 附件1.“—十三五？”，各县市区能耗—总量和强度“双控】”目标 2.“【十三五”《各县市区主要污【染物总量《控，制目标 《附件：1，  ： “十三《。五”各县市区能耗】总量和强度“双控】”目标   — 【 地区 】 ，“十三五”》能耗：强度 ？降，低目标（%） ！ 2015》年能源消费总量 】（万吨标准》煤） 》 “十三五”能耗】控制目标 （万吨标！准煤） 【 北湖区 【 ， ， 17% 1！51 ？ 20 — —苏仙区 — 18% — ， 19？8 《 25 【 资兴市 ！ 18%《 ， ： 181 】28 ？ 《。 桂阳《县 18%】 174 ！ 2？0 【 宜章县 】17% 92！ 5 ！ 永兴县 】 18%》 1》67： 《20 《 ： 嘉禾县 ！ 17% 7！2 《 8 ！临，武县： 1》6% ？ 48 】 7 】 汝城？县 16% ！ ， 26 【 2： — 桂东县 》 16》% 1—5 ？ 2？ ： 安—仁县 —17% 【30 8【 【   附件2 【   各县市—区“十三五”主【要污：染物总？量控制目《标， ， ？ 《 ？地区 ？ 2015年】化学需氧量排放量(！吨) 《 ， 202《0年化？学需氧量排放量(吨！) 削减率】（，%） —2015年氨氮排】。放量(吨) — 2020【年，氨氮排放量(吨)】 削减率【（%：） 20【15：年二氧化《硫排放量(》吨) 20】20年二氧化硫【。排放量(吨)— 削减率（%！） 《 2015年氮氧化！物排放量(》吨) 202！0年：氮氧：化，物排放量(吨) 】 削《减率（%） 】。 ： 北？湖区 81】41 69】20 》 ，-15.00 【 1018【 8》66 —-15？ ？ 323《。9 3—1，74 -2.！00：。 334【。0 28【39 ？ -《15.00 】 苏仙—区 89【72 —7626 】-15.《00 11】82 1【005 -1！5 8—。102？ ？ 5671》。 -30【。.00？ ， ？1，2950 》。 7770 】 -40—.，00： 》 资？兴，。市 《。 10？。971 93！25 《。 -15.00 ！。 1299【 1》104？ -15 】。 ： 10679 【 ？80：09 ？ -25.【00 —8346 — 5008 ！ -4？0.：00 》 桂阳县 】 12598 ！ 1070【9 ： ： -15《.00 【1601 》 13》61 ？ -15 ！ 4484》 ， ？4305 -！4.00《 ， 18》3 》17：9， -2.0】0 《 ？ 宜章县 】159？68 143！71 《 -1《0.00 】。。1661 【 14？94 》 ，-1：0 366】3 《。 3590》 ？ -2.《00 24】57 20】88 -1】5，。.00 【 ： 永兴县 》 9《759 【。878？。3 》-10？.00？ 1129 ！ 1《016？ ， -10 【 ： 3425 】 3220 【 -6.00【 498【 478 】 ： -：。4.00《 — 嘉禾县 】518？4 》4665 》。 ， -10.00 ！ 683— ， ？615 — -1？0 3—421 32！16 》 -6.0》0 959】 1》247 》 30.0—0 ： ： 临武县【 64—44 580！0， ？ -：10.00 ！。57：8 ？ ：520 《 -1》0 2—。229 2】18：4 -2.】00 》 495 — 485 ！-2.？00 — 汝城》。县 367】5 ： ： 33？81 -【8.00 》 519 】 4？77 —-8 —363 3】56 》 -2.00 】 177 【 173 — -2.—0，0， ？。 ： 桂东《县 398】3 《 3665 ！-8：.00 —。 348 》 ： 32？0 -8 ！ 4？。17 》。 409 【 -2.00— 《200 【196？。 -2.00！ 安仁！县， ： 60《。70 558！。4 -8.】00： ： 798》 734 】 -《8 《 3459 【 33《90 》 -2.00 】 1835 】 1468 】 -？20.？00 <！!-：-EndFrag】me：nt-->》