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广州市交通》委员:会关于公路建—设市场督查》的,实施细则 第—。一章 ? 总则? 第一条  —为,加强我市公路建【设市场管理》维护统一开》放、竞争有序的公路!建设市场环》境保证公《平、公正和诚实守信!保,护国家、社会公共】利,益,和从业者合法权益】根据中华《人,民共和国公路法、】交通运输部公—。路建设市场管理【办法:、公路建设市场督查!工作:规则(交《公路发〔201【5〕59《号)、?广东省?交通运输厅关于【。。公路建设《市场督查的工作规则!(粤交基〔20【16〕698号)】等,法规制?度结合?我市:实际特制定》本实施细《则, 第二条 》 本实?施细则适用于我【。市交通?运输主?管部:门依法组《织的:。。公路建设市》。场监督检查活动【 公路建设、设计】、施工?、监理、咨询和【检,测等市场从业—单,位和有关人员应【依法接受监督检查】 ,第三条 《 督:查工作?。实行:统一组织、分级管】理、随机《抽查、?专家参与《的工:。作方式? 广州市交通委员会!负责编制本市—辖区内年度督查【。。计,划并组?织实施建立地市【。督查专?家库组?织本市辖区公路【建,设市场?督查自查和抽查工作!按照年度在建—公,路建设项目规模开展!常规性?检查和重《点督查工作按照【上,级交通?运输主管部门的统】一部署配合开展公路!建设:市场督查的抽查工作! 相关区交》通运输主管部门负】责编制本辖区—内年度公路建—设市:场督查计划并组织实!施按照?广州市交通委员会制!定的全市公路建【。。设市场督查》。计划配合《开,展,。公路建设市场督查】的抽查工作 —市道路养护中心、】广州交投集团等市属!各公路建设管理单】位负责组织所管理】在建:设项目的自》查工作并按照部、省!、市交通运输—主管部门的统—一部署配合开展【公路:建设市场督查的抽】。查工作 第四条 】 ,督查依据和标准【 (一)公路建设管!理相关?法律、法规、规【章,; (二)国家【及行业的技术标准】和规范;《 (:三)工程项》。目的相?关批复?。文件、设计》文件、招标投标文件!、合同?文件及项目管理制度!; (?四)国?。家、省、市及行【业的相关规定 第五!条  ?督,查工:作应遵?循公平公正、科【学,规范、严肃》认,真、廉洁高效的原则!   第二章 【 督查内容与方式】 第六条  —督查:主要内容包括市【场准:入管理、建设—程序执行、招标投标!。管理、信用》体系建设、》合同履?约,管,理、造价管理—、变更管理、—。质量安全及其它相】关专项等工作内容具!体内容见附件1 第!七条  督查工【作采取综《合,督查与专项督查相结!合的方式进行并实行!。“随机抽取检—查对象、随机选派】检查人?。员”:的“双随机”抽【查机制?。 综合督查是—对所有督《查内容?和相关?专,。项执:行情况?进行:的全面督《查, 专项督查是—对,部分督查内容或相关!专项内容执行—情况进行的详细【督查 第八条—  督?查工作实行督—查工:作组:负责:制交通运输主—管部门应当按照【法律:、法规有关行政【检查的要求组—成督查工作组组长】由交通运输》主管部门选派可以根!据督:查内容和项目特点】在督查专家库中选择!相,关方面专《家作:为督:查工作组成员— 第九条  —督查工作按照下达】督查通知、组—成督查工《作,组、抽取检查—对象和听取介绍【、现场?督查、交换意见、】提交报告等工—作程:序进行必要时—也可采取《暗访、委托取样试验!等,。辅助形式   第】三章 ? 督查工作要求【 第十条 》 ,广州市?交通委员《会根据全《市公路建设市场总】体情:况及:公路建?设项目进展情—。况在每年《第一季?度制订年《度督查工作计划确定!年度督查区域—、项目和具体要【求向被督查的—区和项目下达督【查,。通知并组织实施 第!十一条  督查工作!组由组长1名、副组!长2名、检查人员和!专家组成 》广州市交通委员会】根据年度督》查工作?计划选派分管领【导或业务处室主要】负责:人,担任组长《委业务处室和市【交通工程质》量监:督站相关《负,责人担任副组—长并以委业务处室】和市交通《工程质量《监督站办理执—法证件的行政执【法,人员数据库为基础】建立:检查人员《名录:库及实?行动态管《。理督:查工作组检查人【员从检查人员—名,录库中随《机抽取人《员不少于4人且为双!数 第十二条  广!州市交通委员会【建立市级督查专家库!分招投标管》理、设计管理、造】价管理、合同履【约管理?、质量安全管理等专!家类别督查专—家应熟悉《公路建设《管理的?法律法规《和,标准:规范熟悉建设—程序及相《关要求?具,有高级及以上职【称并实行动态—管理 综合》。。督查工作《组专家?不,宜少于5名;专项】督查工作组专—。家不宜?少于3名对督查专】家的选择实行回避制!度督:查专家应严格—遵,守有关规定》执行督查标准对督查!工作负责 第十【三条  督查项目由!督查工作组根据督】查内容在赴现场前一!周确定广州》。市交通委员会重点】。。督查市管公路建设】项目和省委托我市管!理,的,重点建设项目也可】抽取:区级管理的地—方公路?建设项?目以日常行政—许可、备案等业务】办,理数据为《基础建立本部—门的检查《项目:库并动态管理— ,督查项目及合—同段从?检查:项目库中随》。。机抽取原则》上市管项目》和,区管项目分别抽取不!少于2个项目每【。。个项:目抽查的《合同段?一般:不少于3个当合同段!总数少于3》个时可选取全部合同!段 第十《四条  被》督查:地区交通运输主管】部门和?项目建设单》位接到通知后—应按要求通知到【被检项?目的参?建单位?填报公路建设—市场督查用表(见附!件1)并准备以下】基础:资料备检主要—从业人员应在岗接】受检查? (一)综合督查 !。1.被督查》区级:交,通运输主管部门【或管理单位应—提供的?资料 (1》)公路建设基—本情况; (2【),规章制?度建设情况》(含责任、制度【清单和工作指—引); (3—。。)基建?程序:执行情况;》 (4)《招标投标管理情【况;: (5)信用体【系建设情况》。。; :。(6)质量安全【管理情况包》括质量监督、平安工!地、文明施工、扬尘!排污治理和》拖欠工人《工,资治理等《专项工作;》 (:7)专项检查工作和!。。。违,。法违规查处情况【; (8)以往检查!中发现?的有:关,问题及整改落—实情况;《 ,(9)管《理台帐建立情—况; (10)【。管理存?在,问题及好的》经验做?法与建?议 2.项目—建设单位应提供的资!料 (1)项—目概况?及设计、施》工,、监:理等标段《划分情况包括—建设、设《。计、:施工与监《理等驻?地位置、主要工【。程量、重要结构【物位置及名称、构】件,预制场及拌和—场位置等资料(列表!或标于平面图上)】;,。 (2)基建程【序执行情况》; (3)项目招标!投标情况; —(,4,)项目信《用管理情况;— (5)项目—合同履约情况(【含质量安《。全部分);》 (6)项目—管,理制度、办法和【资,料文件等情况; 】(7)项目》专,项施工方《案论证审定情况(】含安全性评价); !(8:。)项目财务账目收支!及审计情况》; (?9)项目《以往检查中发—现的有?关问题及整改落【实情况; (10】)项目管理台—帐建立情况》。; :(11)项》目好:的管理经《。验做法?与建议 3.—项目设计单位应【提供的资料 (1)!投标中标情况—; (2)》。合同履约情况—; (3《)执行设计》。审查批?。复意见的落》实情况; (4)设!计变更、设》计服务履行情—况 4.项》目,监理单位应》提,供的:。资料 ?(1)投标中标【情况:; (2)合同履】约,情,况; (《3)总监办》执行情况及》。。。检查:发,现问题?的整改落《实情况;《 (4)中》心试验室(未—。。单独招?标的)?执行情况; (【。5)监理台帐—建立情况《 5.试验检—测中心(单独公开招!。标的)应提供的资料! (1)投标中标情!况,; (2)》合同履约《情况:; (?3)试验检测—情况及检查发现问题!的整改落实》情况; (4)试验!。检测台帐建》立情况? 6.施工单位应提!供的资料 》(1)投标中—标情况;《 (2?),合同履约情况;【 (3)项目经理部!及施工管《理制:度和资料文件等情况!; (4)工程专业!分包或?劳务协作《情况; (6)专】项施工方《案报论证审定—及执行情况; (】7)工程变》更报审及《。。执行情况; (8)!项目经理部会—计核算账目、会【。。计凭证等财务情【况; (9)—项,。目部工地试验室试验!检测及签证情况【。; (10)以往】检查中发现》。。的有:关问题及整改落实】情况;? (11)施工管理!台帐建立情》况; (12)好】的施工管理经—验做法及《新工艺、新材料应】用情况 (二)专】项督查 1.被督】查地区交《通运输主管部门或】管,理单位应提》。供的:资料 (1)相关专!项工作开展》情况; (2)有关!问题及整改落实【情况:。。; (?3):行,业监管或管理存在问!题及:好的:经验做法 2—.项:目建设?单位应提供的—资料 (1》)项目概况及设【计,。、施工、监》。。理标:段划:分,情况等; (2)项!目,相关专?项工作开展情况及经!验做法;《 (3)项目存【在的问题及整改落】实情况 3.项目监!。理,单位应?提供的资料 (1)!总监办专项工作【执行:情况 (2)—以往:检查发现问题的【整改落实情况—; :(3)中心试—验室:(未单独招》。标的:)执行情况》 4.施工单位【应提供的资料 (】1,)项目?经理部管《理制度执行情况;】 (2)《。工程专业分包或劳】。务,协作情况; (3)!施工:方案报论《证审定及《执行情况《; (4)工程【变更:报审:及执:行情况; 》(5)以往检查中发!现的问题及整改落】实情况;《 (:6)施?工管理经《验做法及新工艺、新!材料应用情》况 第十五条  督!查工作?组,到,达被督?查地区或项目后【应组织召开督查工】作预备会议确—定抽查合同》段、督查具》体内:容和时间安排划分】督查工作小组、明确!督查工作组成员工】作分:工宣布督查》工作纪?律和廉政《要,求 被督查地区交】通运:输主管部门》和项:目法人应按照通【知要求内容向督查工!。作组介绍公路建设】市场监管情况和项目!建设总体情况明【。。确督查工《作协调负责》人做好相关》准备 第十六条  !督查工作组应—按照督查内容和要求!采取查阅资料、【询问核查、走访谈话!、实地检查等方【式进行分组》检查并根据督查【需,要可组织检测—。单位进行《工程实体的指—。标抽检 督查—工作组成员对被督】查的区和项目进行】检查记录在相关督查!工作:记,录表:格署名督《。查过程?中,应对存?在问题的工程实体】和资料进行拍照记录! 第十七条  督】查工作结《束时督查《组组长召集评议【和反馈?会议各督《查小组汇报检查情况!和主要问题》并与被督查》地区交通运》输主管部门》及相关单《位交:换意见被《督查单?位提出异议的—督查工作组应根【据具体情况》进行复?核形成督查意见【 第:十八条  交通运输!主管:部,门应:根据督?查工:作组的督《查意见在督》查工作结束1—0个工作日内—形成督查意见—书书面通知被督查】单位抄告相关—单位并按规定进行信!息公开 督查意【见书:应包:。括督:查,项,目基本?情况:、总体?评价指出督查中【发现的问题提出问题!处理意见及整改要】求,;对存在《重大问题的》应进一步调查—核实依法处理 第十!九,条  督查人—员应严格遵守中央八!项规:定、:廉政准则和》。工作:纪律认真《执行督查程序和标准! 被督查区和单位应!严格遵守有关规定不!得以任何名义超标准!接待严格控》制会议规模和—陪检人员、》车辆数量等;—督查期?间被检项目》不得停工《待,查(法定须停—工,的情况除外)—被检查从业单位不按!规定提供资料配【合督查工《作的应记《入其从?业企业?信,。用记录并予以通报 !  第四章 — 结果处理 第【。二十条  被督查区!交通运输《主管部门和管理单位!负责组织相关—。单位按督查意见提出!的整改要求在—接到:督查意见《后一个?月内提交《书面:整改情?况报:告由广州市》交,。通委:员会根据整改情【况组织复《查直至达《到整改?要求:对存在重《。大问题的应》进一步调查核实进】行,专项督查 第二十】一条  根据督查】结果对管理严格、市!场秩:序规范、项目实【施良好的相》关单位可给予—通,报表扬;《对发现存在严重违】法违规?行,为的相关单位按管理!权限依法依规予以相!应处:罚 第二十二—条 : ,广,州,市交通委员会应将】市场督查所涉及从业!。单位和人员的相【关信息纳入信用管理!在公路?建设市场信》用信息管理中—予以:记录并纳《入当年度的》信用评价《 ,第二十三条》  市?、区交通运》输主管?部门:应建立公路》建设市场督查情【况通报制度将—全年公路《建设市场各类—督,查情况进行通报对】行业管理和》项目管理《好的经验和》做,法予以推广对—督查:中发现问题多、性】质严重的《地区、项目和—有关:从业单位给予通报】批评区级交通运【输主:管部门?和相关管《。理单位应将年度督查!工作情况报广州市交!通委员会 第二十四!条 : 交通运输主管部门!将年度督查情况以及!在督查中《发现的违法》违规行为和处—理结果?。等相关信息按—规定通?过信用信息》平台或政《府网站?等公众媒体向社会公!开   第五章 】 附则? 第二十五条  】。各级交通《运输主管部》门和:管理单位应根—据督查工作需要落实!责任单位、》人员:和工作经费》确保督查工作效【。果 第二十六条  !本,实施细则自印发【之日起施行有—效期至2《021年8月1【日   附件1.】广州市公路建设市场!督查用表 —。         !2.广州《市公:路建:设市:场,。督察组检查表  】