广州市交通委员会关！于公路建设市场【督查的实施细则【 第一章《  总则 第一条】  为加《强我市公路建设【市，。场管理？维护：统一开放、竞争有】序的公路建设—市场环境保》证公：平，、公正和诚实—守信：保护国家、》社会公共利益和从】业者合法权益—根，据中华人民共和【国公：路法、交《通，。运输部公路建设【。市场：。管理办法《、公路建《设市场督《查工作规《则（交？公路发〔《。2015〕5—9号）、广》东省：交通运输厅关于【公路建设《市场：督查的工作规则【（粤交基〔201】6〕698号）等】法规制度结》合我市实际》特制定本实施细则】 第二条《  本实施细则适】用于我市交通运输】主管部门依法组织的！公路建设市场监【督检查活动 公【路建设、设计、施工！、监理、《咨询和检测等市场从！业单位和有关人【员应依？。。法接受监督检查【 第三？条  督查工作【实行统？一，组，织、分级管理、随】机抽查、专家—参与的工作》方式 广州市—交通委员会负责编制！本市辖区内年—度督查计划并组织】实施建立地市—督查专家《库组织本市》辖区公路建设—市场：督查自查和》抽查：工作：按照年度在建公路】建，设项目规模开—展常规性检》查和重点督查—工作按照上级—交通运？输主管部门的统一部！署，配合开展公路建设】市场：督查：的抽查工作 相【关区交通运输主【管部门负责编制本辖！区内年度公路建设市！场督查计《划并组织实施—按照广？州市交通委员—会，制定的全市公路建】设市：场督查计划配合开展！公路建？设市场督查的抽查】工，作 市道路》养护中心、广州交投！集团等？市属各公《路建设管理单位【负责组织所管理【在建设项目的自查】工作并按照部、省】、市：交，通运输主管部门【的统一部署》配合开展《公路建设市》场督查的抽查—工作 第《四条  督查依【据和标准 （—一）公？路，建设管理相关法律、！法规、规章》； （二）》国，家及行业的》技，术标准和规》范，； （三）工程项目！的相关批复文件、设！计文件、招标—投，标文件、合同文【件及项目管》理制度； （四）】。国家、省、市及【行业的？相关规定《 第五条《  督查工作应遵循！公平公正、科学规】范、严肃认真、【廉洁高效的原则【   第二章 【 ，督查内容与方式 第！六，条  督《查主要内《容包括市《场准入？管理、建设程序执行！、招标投标管—理，、信用体系建设、合！同履约？管理：、造价管理、变更】管理、质量安—全及：其它相关专项—等工作内容具体内容！见附：件1 第七》条  督查工—作采取综合督查【与专项督查相结合的！方式进行并实—行“随机抽取—检查对象、随机【选派检查《人，员”的“双随机”抽！查机：。制 综合督查是对】所有督查内容和【相关专项《执行情况《进行：的全面督《查 专项督查—是对部分督》查内容或相》关专项？内容：执，行情况？进行的详细督查 】第八条  督—查工作实《行督查工《作组负责制交通运】输主：管部：门应当按照法律、法！规有关行《政检：。查的要？求组成督查工作组组！长由交通《运输主管部门选派】可以根据督查内【容和项目特点在督查！专，。家库中？选，择，相关方面专家—作为督查工作组成】员 第九《条  督《查工作按照下达【。督查通？知、组成督查工【作组：、抽取？检查对象和听—取介绍、现场—督查、交换意见、】提交报告等工作程序！进行：必要时也可采取暗访！、委托？取样试验等辅—。助，形式  《 第三章 》 督查？工，作要：求 第十条  广州！市交通委员会根据】全市公路建设市场】总体情况及》公路：建设：项目进展情况在【每年：第一季度制订—。年度督查工作—。计划确定《年度督查《区，域、项目和》具体要求向被—。督查的区和项目【下达督查通知—并组织？实施 第十》一条  督查工作】组由组长《。1名、副组长2【名、检？查人员？和专家组成 广州市！交通委员会根据【年，度督查工作》计划：选，派分管领导或业务】处，室主要负责》人担：。。任组长委业务处室和！市交通工《程，质量监督站相关负责！人担任副组长—并以委业务处室和】市交通工程质量监督！站办：理执法证件的行政】执法人员数》据库为基础建立【检查人员名》录库及实行》动态管理《督查工作组检查人员！从检查人《员名录库中随机抽取！人员不？少于4人《且为双数《 第十二条  广州！市交通？委员：会建立市级督查专家！库分招投标管理、设！。计管理、造价管【理、合？同履约管理、—。。质量安？全管理等专家类别督！查专家应熟悉—公路建设管理的【法律法规和标准规】范熟悉？建设程序及相关要】求具有高级及以【上，职称并实行动态【。管理 综《合督查工《。作组专家不》宜少于5名；专项督！查工作组专家不宜】少，于3名对《督查：专，家的选择实行回避】制度督查专》家，应严格遵守》有，关规：。定执行督查》标，准对督查工作—负责 第十》三条  督查项目】由督查工《作组根？据督查内容》在赴现场前一周确定！广州市交通委—。。。员会重点督查—市管公？路建设项目和省【委托我市管理的重】点建设项目也可抽取！区级管理的地方【公路建设项目以日常！行政许？。可、备案等业务办】理，数据：为基础建立本部【门的检查项目库并动！态管理 督》查项目及《合同段从《检查：项目库中随机—抽，取原则上市管项目】和区：。。管项目分别》抽取不少于2—个项目每个项目抽查！的合同段一般—。。不少：。于3个？当，合同段总数》少于3个时》可选取全部合同段】 第十？四条  被督—查地区交《通运输？主管部门和项目【建设单位接》到通：知后应按《要求通？。知到被检项》目的参建单位填【报，公路建设《市场督查《用表（见《附件1）并准备以下！基础：资料备？检主：要从业人员应—在岗接？受检：查 （一）综合督】查 ：1.：被督查区级交通运输！主管部门或管—理，单位应提供的资料】 （1）公路—建设基本《。情况； （》2，）规章制度》建设：情况（含责任、【。制度清单和工—作指引）； （【3）基建程序—执，行情况； 》（4）招《标投标管理情况；】 （5）信用体系建！设情况； （—6）质量安全管【理情况包括质—量监督、《平安工地、文明施】工，、扬：尘排：。污治理？和拖欠工人》工，资治理等《专项工作；》 （7）专》项检查？工作和违法》违规查？。处情况； （8【）以往检查》中发：现的有关问题及整改！落，实，情，况； （9）管【理台帐建立》情况； （10）管！理，存在问题及好的【经验做法《与建议 《2.项？目建设？单位应提供的资料 ！（1）项目》概况及？设计、施工、监理】等标段？划分情况包括建设】、设计？、，施，工与监理等驻地【位置、主要工—程量、重要结—构，物位：置及名？称、构件预制—场，及拌和？场，位置等？资料（？列表或标于平面图】上）； （》2）基？建程序执行情—况； ？（3）项目招标【投标：情况； （4）项】目信用管理情—况，； （5）项目【合，同履：约情况（含》质量安全部分）【；， （6）项》目管理制度、办【法和资料文件等情】况，；， （7）项目专【项施工？方案论证审》定情况（含》安全性评价）—； ：（8）项目财—务账目收支》及审计情况》。； ：（9）项目以往检查！中发现的有关问题及！整，。。改，落实情况； （10！），项，目管：理台帐建立》情况； （》11）项目好的管理！经验做法《与建议 3.项目设！计单位应提供—的资料 （》1）投标《中标情况； —（2）合同履—约情：况，； ：（，3，）执行设计审查【批，复意见的落实情【况； （《4）设计变》更、设？计，。服务履行《情，况 ：4.项目《监理单位应提供【的，资料 ？（1）投标中标【情况； （2）【。合同履约情况； 】（，3）总监办执行【情况及检查发—。现问题的整改落【实情况； （—4，。）中心试验室（未】单独招？。标的）执行情况【； （5）监—。理台帐建立情况 5！.试：。验，检测中心（单—独公开招标》的）应提供的资料 ！（1）投《标中标情《况； （2》）合同？履约情况； —（，3）试验检测情况】及检查？发现：问题的整改落实情】况； （《4，）试验检《测台帐建立情况 6！.施工？单，。。位应提供的资料 】（1）？投标：中标：情况； （2）【合同履？约情况；《 （3）项目—经理部及《施工管理制度和资】料文件等情况； 】（4）？工程专业分》。包或劳务《协作情况； （6】）专项施工方案【报论：证，审定及执行情况【。； （7《）工程？变更报审及执行【情况； （》8）项目《经理部会计》核算账目、会—计凭：。证等财务情》况，； （9）项目部工！地，试验室试验检测及】签，证情况； （—10：）以往检查中发【现，的有关问题及整改落！。实情况； （1【1）施工管理台帐建！立情况；《 （12）好的施工！管理经？验做法？及新工艺、新—材料应用情》况，。。 （：二）专项督查 1.！被督查？。地区交通运》输主管部门或—管理：单位应提供的资【料 （1）相关【专项工作《开展情？况；： （2）有关问【题及整？改落实情《况；： （3？）行：业监管或管》理存在问《题及好的经验做法 ！2.项目建设单位】。应提供的资料 【（1）？项目：概况及设计、—施，工、：。监理标段划分—情况等； （2）项！目相关专项》。工作开展情况及【经，验做法；《 ，。（3）项目》存在的问题》及整改？落，实情况 3.—项目监？理单位应提供的【资料 （1）总【监办专项工作—执行情况 （2）以！。往检查？发现问？题的整改落实—情况； （》。3）中心《试验室（未单独招标！的）执行情况— 4.施工单—位应提？。。供的资料 》（1）项目经理【部管理制度执行【情况； 《（2）工程专业【分包或劳务协作【情况； （3—）施：工方案报论证审定】及，执，行情况； （4）工！程变更报审及执行情！况； （5）—以往检查中发—现的问题《及整改？落实情况； —（6）施工》管理经验做法及新工！艺、：新，材料应用情况 【第十：五条：  督查工作组到达！被督查地区或项目后！应组：织召：开督查工作预备【会议确定抽》查合同段、督查【具体内容和》时间安排划》分督查工作小组、】明确督查《工作组成员工作分】工宣布督查工作纪律！和廉政要求 被督查！。。地区交通运输—主管：部，门，和项目法人应按【照通知要求内—容向督查《工作组介绍公路【建设市场《监管：。情况和项目建设总】。体情况明确督查工】作协调？。负责人做《好相：关准备 第十六【条  督查工作【组应按？。。照督查内容和—要求采取《查阅资料《、询问？核查、走访谈话【、实：地检查等方式—进行分组《检查并根据督—查需要可《组织检测单位进行工！程实体的指》标抽检 督查工作】组成员对被》。督查的区和》项目进？行检查记录》在相关督查》工作记录表格署【名督查过《程中应对《存在问题的工程实】体和资料《进行拍照记录 【第十七条《  督查《工作结？束时督查组组—长召：集评：议和反馈会议—各督查小组汇—报，检查情况和》主要问题并与被【督查：地区：交通运输主管部【门及相关《单位交换意见被督】查单位提出异议的】督查工作《组应根？据，具体：情况进行《复核形成《督查意？见 第十八条 【 交通运《输主：管部门应根据督查】工作：组的督查意》见，在督查工作结—。束10个工作—日内形？成督查意见书书面】通知：被督查单位抄告【相关单位《并按：规定：进行信息公开 督查！意见书应包括督【。查项目？基本：。情况、总体评价【。指出督查中发现的问！题提出问题处—。理意见及《整改：要求；对《存在重大问题的应进！一步调查核实依法处！理 第十九条  督！查人员应严格遵守中！央八项规定、廉【。政准则和工作纪律】认真执？行督查程序》和标准？ ，被督：查区和单位》应严格？遵守有关规定—不得以任何》。名义超标准接待严格！控，制会议规模和陪检人！员、：车辆数量等；督【查期间被《。检项目不《得停工待《查（法定《须停工的情况除外】）被检？查从业单位不按规定！提，供，资料配合督查工作】的应：记入其？从业企业信用记录】并予：以通报   第四】章  结果处理【 ，第二十条《  被督查区—交，通运输主管部—门和：。管理单位《负责组织《相关单？位按督？查意见提出的—。整改要？求在接？到，督查：意见后一个》月内提交书面整改情！况报告由广》州市：交通委员会》。。根据整改情况—组织：复查直至达到整改要！求对存在《重大问？。题的应进一步调【查核实？进行：专项：督查 第二十一条 ！ 根据督《查结果对管理—严格、市场秩—序规范、项目实【施良好的相关单位】可给予通《。。报表扬；《对发现存在严重违法！违规行？。为的相关单位按管】理权限依《。法，依规予？以相应？处罚 ？第二十二《条  广州》市交通委《员会应将市》场督查所《涉及从业《单位：和人员的相关—。信息纳？入信用管理》。在公路？建设市场信用信【息管理？中予以记录并纳入】当年度的信》用评价 第》二十三条  市【。。、区：交通运输主》管部门应建》。立公路？建设：市，场督查情况通报制度！将全年？公路建设市场各类督！查情况进《行通报对行业管理和！项目管理好的经验】和做法予以推广对】督查中？。。发，现问题？多、性质严重—的地区、项目和有】关从业单位给予通报！批评区级交通—运输主管部门和相】关管理单位应将年度！督查工作情况报广州！市交：通委员会《 第二十四条—  交通运》输主管部门》将年度督查情—况以：及在：督，。查中发现的违法违】规行为和处》理，结果：。等相关信息按—规定通过信用信【息平台或《政，。府网站等《公众媒体向社会公开！   第五章  附！则 第二十五条【  各级《交通运输《主管部？门和管理《单位：应根据？督查工作需要落实责！任单位、人员和【工，作经费？确保督查工作效果 ！第二十六条  【本实：施细则自印发之日】起施行？有效期至202【1年8月1日—