广,州市交通《。委员会关于》公路建设市场督查的!实施细则
第一【章 总则
—第一条 》为加:强我市公路建—设市:场管理维护统一【开放、?竞争:有序的公路》建设市场《环境保证《公平、公正和诚【实守信保《护,国,家、社会《公共利?益和:从业者合法权益根据!中华:人民共和国公—路法:、交通运输部公【路建设市场》管,理办法、公路建设】市场督?查工作规则(交公】路发〔2015〕5!9号)、广东—省交通运输厅关【于公路建设市场督查!的工作规《则(粤交基〔20】16:〕69?。8号)等法规制度】结合:我,市实际特制定本实施!细,则
:第二条 本—实施细则适用于我】市交通运输主—管部门依法组织的公!路建设市《场监督?检查活动
公路【。建设、设计、施【工、监理、咨—询和检测等市—。场从业?单位和有关人员【应依法接受监督【检查
第三》条 督《查工作?实行统一组》织、:分级管理、随机抽查!、专家参与的—工作方式
》广州:市交通委员会—负责编制本市辖区内!年度督查计划并组】织实施建《立地市督《。查专家库组织本【市辖区?公路建设《。市,场督查自查和—抽查工作《按照年度在建公路建!设项目规模开展常规!性检查和《重点:督查工作按照—。上级:交通运输主管部【门的统一部署配【合开展公路建设市】场督查的抽》查工作?
相关?区交通运输主管【部门负责编制本【辖区内?年度公路建设市场督!查计划?并组织实施按照广州!市交:通委员?会制:定的全市公》路建设市场》督查:计划配合开》展公路建设市场【督查的抽查工作
】市道路?养护中心、广—州交投?集团等市属各—。。公路建设管》理单位负《责,组织所管理在建设项!目的:自查工作并按—照部、?省、市交《通运输主管部门的统!。一部:署,配,合开:展公路建设市场督查!的抽查工作
第四条! 督查依》据和标准
(—一,)公路?建,设管理相关法—律、法?规、规章;
(二)!。。国家:及行业?的技术标《准,和规范;《
(三)工程项目】的相:关批复?文件:、设计?文件:、招标投标文件、合!同,文件及?项目管理制度;
(!四)国家、省、市及!行业:的相关规《定
:第,五条 ? 督查工《作应遵循公平公正】、科学?。规范、严肃认真【、廉洁高效》的原则
—第二章 督查内容!与方式
第六条 】。 ,督查主要内容包括市!场准:入管理?、建设程序执行、招!。标投标管理、信用】体系建设、》合同履?约管理、造价管理】、变更管理、质量】安全及其它相关专项!等工作内容具—体内容见附件1【
第七条 —督查工作采》取综合督查与专【项督查相《结,合的方?式进行并实行“随】机抽取检查对象【、随机选派检查人员!”的“双随机—”抽查机制
综【合督查是《。。对所有督查内容【和相关?专项执行情况—进行的?全面督?查
专?。项督查是对部分督查!内容或相关专项内】容执行情况进行的详!。细督查
第八条 】 督查工《作实行督查工作组负!责制交通运输主管】部门:应当按照法》律、法规有》关行:政检查的要求—组成督查《工作:组组长由交通运【输,主管部门选派可【以根据督《查,内容和项《。目特点在督》查专家库中选—择相关方《。面专家作为督查【工作组成员
第九】。条, 督查《工作按照下达—督查通?知、组成督查—工作组、抽取—检查对象和听—取介绍、现场督【查、交?换意见?、提交报告等工作程!序进行必要时也可采!取暗访、委托取样】试验等辅助形—。式
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:第三章? 督查工作—要求
第《十条 广》州市交通《委员会根据全—市公路建设市场总体!情,况及公路建》设项目进展情况在每!年第一?季度制?订年度督查》工作计划确定年度】督查区域、项—。目和具体要求向【。被,督查的区和项目下】达督查通知并组织实!施
第十一条 督!查工作组由组长【1名、副组长—2名、检查人员和专!家组成
广州市交】通委员会《根据年度督》查工:作计划选派分—管领导?或业务处《室主要?负责:人担任组长委—。业务处室《和市交通《工程质量监督—站相关负责人担任】副组长并以委业【务,处,室和市交通工程【质量:监督站办《理执法证件的行政】执法人员《数据:库为基础建立检查人!。员名录库及》实行动态管理督查工!作组检?查人员?从检查人《员名录库中随机抽取!人员不少于4人且】为双数
第十—二条 广州—市,交通委?员会建立市级督查专!家库分招投标管理、!设计管理、》造价管理、合同履】。约管理?、质:量安全管理等—专家类别督查—专家应?熟悉公?路建:设,管理的法律法规【和标准规范熟悉建】设程序及相关要求具!有高级?及以上职称》并实行动态管理
综!合督查工作组专家不!宜少:于5:名;专项督》查工作组专家不宜】少于3名《对督查专家的选择实!行回避制度督查专】家应:严,格遵守有关》规定执行督查标准】。对督查工作负—责
第?十三:条 : 督:查项目由《督查工作《组根据督《查内:容在赴现场前—一周确?定广州市交通委【员,会重点督查市管【公路:建设项目和》省委托我市》管理的重点建设项目!也可抽取区》。级管理的地方—公路:。建设项目以日—常行政许《可、备案等业—务办理数《。据为基础《。建立本部门》。的检查项目》库并动?态管理
督查—项目及合同段从检】查项目库《中随机抽取原—则上市管项目和【区管项目分别抽取不!少,于2个项目》每个项目抽查的【合同段一般不—少于3个当合同段总!数少于3个时可【选取全部合同—段
第十四条 【 被督查地区交【通运:输主管部门和—项,。目建设单位接到【通知后?应按要?求通:知到被检项》目的参建单位填报】公路建设市》场督查用表(见附件!1)并准《备以下基础资料备检!主,要,从业:人员:应在岗接受检查【。
(一?。)综合督查
1.被!督,查区级交通运—输主管部门或管理单!位,应提供的资》料
(1《)公路建设基本【情况;
(2—。)规章制度建—设情:况,(含责任《、制度?。清单和工作指引)】。;
:(3)基建》程序执行情况;
(!4)招标投标管【理情:况;
(5)信用体!系建设情况;
【(6)质量安—全管理情况》包括质量监》督、平安工地、【文明施工、》扬尘排污治理和拖】欠工人工资治—理等专项《工作:;
(7)专—项检查工作和违法违!规查处?情况;
(8)【以往:检查中发现的有关】问题及整改落实情】况;
(9)管理】台,帐建立情况》;
:(,10)管理存在【问题及好的经验【做法与建议
2【.,项目建?设单位应提供的【资料
(1)项目】概况及设计、施工】、,监,理等标段划分情况包!括建设、设计、【施工:与监理等驻》。地位置、主要工程】量、重要结构物位置!。及,。名称、构件预制场】及拌和场位置等资料!(列表或标于平【面图上?);
(2)—。基建程序执行情【况;
?(3)项目招标【。投标情况;
—(4)项目信用【管理情况;
—(5)项目》合同履约情况(含】质量安全部分)【;
(6)项目【管理制度、》办,。法和资料文件等【情况;
(7—。)项目专《项施工方案论证审定!情况(含安全—性评价);》
(8)项目财【务账目收支及审计】情况;
(9)项目!以往检查中发现的】有,关问题?及整:改落实?情况;
(10【。)项目?管理台帐《建立情?。况;
(《。。11)项目》好的:。管理经验做法—与建议
3.—项目设?。计单位应《提供的资料
(1】。)投:标中:标情况;
(2)合!同履:约情况;《
(3)执行设计审!查批复意见》。的落实情况》;
(4)设计变】更、:设计服务《履行情?况
4?.项:。目监理单位应提【供的资料《。
(1)投标中标】。情况:;
(2)》合同履约情况;
(!3)总监办执行情】况及检查发现问【题的整改落实—情况;
(4)中】。心试验室(》未单独招标的)执】行情况;《
(5?)监:理台帐建立情况
5!.,试验检测中心(单】独公开招标的)【应提供的资料
(1!)投标中《标情况;
(2【)合同履约情况;
!(3)试验检测情况!及,检查发现问题的整】改,落实情况;
(4】)试验检测台—帐建立情《况
6.施工—单位应提供》的资料
(1—)投标?中标情况;
(2)!。合同履约情况;
(!3)项目经理—部及施工管理制度和!资料文?件等情况;
—(4)?工程专业分包或【劳务协作情况;
(!。。6)专项施工方【案,。报论证审《。定及:执行情况;
(7)!工程变更报》审及执行情》况,。;
(?8)项目《。经理部会计核算【账目、会计凭证等】财务情况;
(9)!项目部?工地试验《室试验检测及签证情!况,。;
(?10:)以往检查中发现的!有关问题《及整改落实情况;】
(1?1):施,。。工管理台帐建立情】况,。。;
(12)好的】施工:管理经验《做法及?新工艺、新材—料,应用情况
(二)】专项督查
1.被】督查地区交通运输主!管部门或管》理单:位应提供的资料
(!1)相关专项—工作开展情况;
】(2)有《关问题及《整改落实情》况,;
(3)行业监】管或管理存在问【题及好的经验做【法
2.项目建设】单位应提《供的资料
(—1)项?目概况及设计—、施:工、监理《标,。段划分情况》等;:
(2)项目相关专!项工作开展情况【。及经验做法;
【(3)项目存在的问!。题及:。整改:落实情况《
3.?项目监?理单:位应提供的资料
(!1)总监办专项【工作执行《情况
(2)—以往检查发》现问题的《整改落实情况;【
(:3)中?心试:。验室(未单独招标】的)执行情况
【。4.施工单位应提供!的资料
(1)项】目经理?部管理制度执行【情况;
(2)工】。程专业分包或劳务协!作情况;
(3)施!工方案报论证审定】及执行情况;
(】4)工程变更报【审及执行情》况;
(《5)以往检查中发】现的问题及整改落】实情况;《
(:6)施工《。管理经?验做法及《新工艺、新材料应用!情况
第十五条 】 督查工作组到【达被督查地》区或项目后》应组织召开督查【工作预备会议确定抽!查合同段、》督查具体内》。容和时间安排划分督!查,。工作:小,组、明确督查工作组!成员工作分工宣【布督查工《作纪律?和廉:政要求
被督查地区!交通运输主管部门】和项目法人》应按照通知要求内容!。向督查工作组介绍公!路建设市场监管情】况和项目《建设总体情况明确督!查工作协调负责人做!好相关准备》
第十六条 【督查工作《组应按照督》。。查内容和要》求,采取:查阅资?。料、询?问核查?、走访谈话、实地】检查等方式进行分】组检查?并根据督《查需要可组》织检测单位进—行工程实体》的指标抽检》
督查工作组成员对!被督查的区和项【目,进行检查《记,录在:相关督查工作记【录表格署名》督查过程中》应对存在问题的工】程实体和资》料进行拍照记—录
第十七》条 督《查,工作结束时督查【组组长召《集评:议,和反馈?会议各督查》小组:汇报检查情况和主要!问题:并与被督查地—区交通运《输主管部门及相【关,单位交换意见—被督查单位》提出异?议的督查工作组应】根据具体《情况进行《复核形成督》。查意见?。
第十八条 交通!运输主管部门应【根据督查工作组的】督查意见在督—查工作结束1—0个工作《日内形成《督查意见书书面【通知被督查单位【抄告相?关单位并按规—定进行信息公—开
督查意见书应包!括督查?项目基本《情况:、总体评价指出督查!中发现的问题提【出问题处理意见【及整改要求;对存】在重大问题的应进】一步调查核实—依法处理
》第十九条 —督查人员应严格遵】。守中央八项》规定、廉政准—则,和,工作纪律认真执行】督,查程序?和标准
《被督:查区和单《位应严格遵》守有关规定不得以任!何名义超标》准接待严格》控制会议规模和【陪检人员、车辆数】量等;督查期—间被检项《目不得停工》待查(法定须停工的!情况除外)》。被检查?从业:单位不按规》定提供资料配合督】查工:作的应记《入,其从业?企业:信,用记录并予以通【报
第四—章 结果处理
第!二十条 被督查】区交通运输》主管部门和管—理单位负《责组织相关》单位:按督查意见》。。提出的整改要求【在接到督查意见后一!个月:内提:交,书面整改情况报告由!广州市交通委员会根!据,整,改情况组织复查直至!达到整改《要求对存在》重大问?题的应进一步调查核!实进行专项》。督查
第二十一条】 根据督查结果对!管理:严格、市场秩序规范!、项:目实施?良,好的相关单位可给】予通报表扬》;对发现存在严重违!法违规?行为的相关单位按管!理权限依法依规予以!相应处罚
第二十二!条 广州市—。交通委员会应将市场!督查所?涉及从业《单位和人员》的相关信息纳—。入信用?管理:在公路?。。建设市场信用信息】管,理中予以《记录并纳《入当年度的》。信用评?价
第二十三条【 市?、区交?通,运输主管部门应建】立公路?建设市场督查情况】通报制?度将全年公路—建,设市场各类督—查情况进行通报对行!业,管,理和:项目管理《好的经验和》。做法予以《。推广对督《查中发现问题多【、性质严重的—。地区、项目》和,有关:从业:单位给予通报批【评,区级交通《运输主管部门和【相关管理单位应将年!度督查工作情—况报:广州市?交通委员会
—第二十四条 【交通运输《主,管部门将年度—督查情?况以及在《督,查中发现的》违法违?规行为和处理结果等!相关信息按规定通过!信用信息平台—或政府网站等—公众媒体向社会公】开
《第,。五章 附则
第二!十五条 各级交通!运输主管部门和【管理:单位应根据》督查工作需要—落,实责任单位》、人员和工》作经费确《保督查工作效果【
第二十六条 】。本实施细则》自印发之日起施行】有效期至2021年!8月1日
【附件1.广州市【公路建设市》场督查?用表
? , ? 《 2.《广州:市,公路建?设市场督察组—。检查:。表
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