广州市交通委员会关！于公路建设市场【督查的实施细—则 第一章  总则！ 第：一条  为加强我市！公路建设市场管理维！护统一？开放：。、竞争有序的公路建！设市场？环境保证公平、公正！和诚实？守，信保护国家、社会】公共利益《和从业者《。合法权益根据中华人！民共和国公路法、】交，通运输部公》路，。建设市场《管理办？法、公路《建设市场督查工作规！则（交公路发〔2】015？〕59号《）、广东省》交通运输厅关—于公路建设市场督查！的工：作规则（粤交—基〔2016〕【698号《）等法规制度结【合，。我市实？际特：制定本实施细则 第！二条  本》实施细则适用—于我市交通运输【主管部门依法组【织的公路建》设市场监督检查活】动 公路建设、设计！、施工、监理、咨询！和检测等市》。场从业单位和有关】人，员应依法接》受监督检查 第三条！  督查工作实【行统一组织、—分级管理《、随机抽《查、专家《参与的工作方—式 广州市》交通委员会负责【编制本？市辖区？内年度督查计划并组！织实：施建立地市督—。查专家？库组织本市辖区【公路建设市场督【查自查和抽查工作】按照：年，度在建公路》建设项目规模开【展常规性检》查和重点督查工【作按照上《。级交通运《输主管部《。门的统一部》署，。。配合开展公路建设】市场督查的抽查【。工作 相关区—交通运输主》管部门负责编制本】辖区内年度公—路建设市《场督查计划并组【织实施？按照广州《市交通委员会制定】的全：市，公路建设市场督查计！划配合开展公—路建设市场督查【的抽：查工作 市道路养护！中心、广州交投集团！等市属各《公路建设《管理单位负责组织所！。管理在建设项目【。的自查工《作并：。按照部、省、市【交通运输主管部门】的，统一部署配合开展】公，路建设市场督查【的抽：查工：作， ，第四条  督查依据！和标准 （一—）公路建设管—理相关法律、法【规、规章《；， （二）国家及行业！的，技术标准和规范；】 （三）《工程项目的相关批】复文件？、设：计文：件，、招标投标文—件、合同《文件及项目管理【。制度； （四）国家！、省、市及》行业的相《关规定 《第五条 《。 督查工《作应：。。遵循公？平公正、科学—规范、严《肃认真、廉洁—。。高效：的原则   第【二章  督查—内容与方《式 第六条  督查！主要内容包括市场】准入管理、建设程】序执行、招标—投标管理、信用【体，系建设？、合同履约》管理、造价管理、变！更管理、质量—安全及其它》相关专？项等工作内》容具：体，内容见附件1— 第七条《  ：督查：工作采取综合督【。查与专项督查相结】合的方式进行并实】。行“随机《抽取检查对象、【随机选派《检查人员”的“【双，随机：”抽查机制 综合】督查是对所有督查】内容和相关专项执】行情：。况，进行的全面督查【 专项督查是对部】分督查内容或—相关：专项内容执行情【况进行的详细督查】 第八？条  ？督查工作实》。行，督，查工作组《负责制交《通运输主管》。部门应当按》照法律、法规有关】行政检查《。的要求组成督查工作！组组长由交通运输】主，。管部门选派可以【根据督查内》容和项目《特点在督查专—家库中选择相关【方面专家作为督【查工作组成》员 ：第，九条  督查工作按！照下达督查通知、组！成督查工作组—、抽取检查》对象和听取介绍、现！。场，督查、交《换意见、提》交报告等工》作程序？进行必要时》也可：采取：暗访、委托取—样试验等辅助形【式   第三章【  ：督查工作要求 第十！条  广州市交通】委员会根据全市公路！建设：市场总体情况及公】路建设项目进—展情况在每》年第一季《度，制订年度《督查工作计划确【定年度督查》区域、项目和具【体要求向被》督查的区和项目下达！。督查通知并》组织实施 》第十一条  督查工！作组由组长》1名、副组长—2名、检查人员和】专家组？成 广州市交—通委员？会根：据年度督查工作计】划选派分《管领导或业》务处：室主要负责人担【任组长委业务处室和！市交通工程质量监督！站相关负责》人担任副组》长并以委《业，务处室和市交—。通工程质量监督站办！。理执法证《件的行政执法人员】数据库为基础—建立检查人员名【。录库及实行动态【管理督查工作组检】查人员从检》查，人员名录库中随【机，抽取人员不少于【4人：且为双数 》第，十二条 《 广州？市交通委员会建立市！级督查专家》库分招投标管理、】。设计管理、造价管理！、合同履约管理、质！量安全管理等专【家类别督查专家【应熟悉公路》建设：管理的法律法规和标！准规范熟悉》建设程序及相关要】求具有高级及以上】职称并实行》动态管理 综合督查！工作组专《家不：宜少于5名；专项督！查工作组专家不【宜少于3名对督查】专家的？选择实行回》避制度督查专家应严！格遵守有关规定执行！督查标？准对督查《工作负责 》第，十三条  督查【项目由督查工作组根！据督查内《容在赴现场前一周确！定广州市交通委员】会重点督查市管【公路建设《。项目和省委托我市管！理的重点《建设项目也可抽取区！级管理的地方公路】建设项目以日常行政！许可、备《案等业务办》理数据为基础建立】。本部门？的检查项目库并动】态管理 督》查项目及合同段从】检查项目库中随【机抽取？原，则上市管项目和【区管项目《分别抽取不少—。于2个项目每个项目！抽，查的合同段》一般不少《于，3个当合同》段总数少于3个时】可选：取全部合《同段 第十四—条  被督查地区交！通，运，输主管部门和项目建！设单位接到》通知后应按要求【。通知到被检项目的】参建单位填报公路】建设市场督查用表】（见附件1）并准备！以，下基础资料备检主】要从业人员应在岗接！受检查 （一—）综合督查 1.被！督查区？级交通运输主管部门！或管理单位》应提供？的，资料 ？（，1）公？路，建设基本情况；【 （2）规章制度建！设情况（《含责任、制度—清单和？工作指引）；— （：3）基？建程序执《行情况？； （4）招标【投标管理《情况； （5）信】用体：系建设情况；— ，（6）质量安全管理！情况包括质》量监督、平安工【地，、文明施工、扬尘】排污：治理和拖欠》工人工资治理等专】项工：作；： （7）专项检查工！作和违法违规—查，处情况；《 （8）以往—。检查中发现的有【关问题及整改落实】情况； （9）【管理台帐建立情况】； （10》），管理存在问》题，及好的经验做—法与建议 2.【项目建设《单位应提供的—资料 （1）项目】概况及设计》、施工、监》理等标段划分情【况包括建设、设计、！施工：与监：理等驻地位置、【主要工？程量：、重要？结构物位《置及名？称、构件预制—场及拌和《场，位置等资料（列【表或标于平》面图：上）； （2）基建！程序执行情况；【 （3）项目招【标投标情况；—。 （4）《项目信用管理情【况； （5》）项目合同履约【。情况（含质量—安全部分《。）； （6）项目】管理制度、办法和资！料文件等情况； （！7）项目专项施【工方案论证审定【情况：（含安全性评价【）； （8）项目财！务，账目收支及审计情】况； （9）—项目以往检》查中发现《的有关？问题及整改》落实情况； （1】0）项目管理台【帐建立？情况； 《。（11）《项目好的《管理经验做法与建】议， 3.项目设计单】位应提供《的资：料， （1）投标—中标情况；》 （2）合同履【约情况； （3【）执行设计审查【批复：意见的落实情—况； ？（4）设计变更【、设计服务履行【情况 4《.项目监理》单位应提供的资料】 （：1）投标中标情况】； （2）合同履约！。情，况； （3》），总监：办执行情况及—。检查发现问题—的，整改落？实情况； （—4）中？心，试验室（未单独【招标的）执行情况】； ：（5）监理台帐建立！情况 5.》试验：检测中心（单—独，公开招标的）应提供！的资料 （1）【投标：中标情况； —（，2，）合同履约情况； ！（3）试验检测情况！及检查发现问题的整！改，落，实情况； （—4）试验检测台帐建！立，情况 6.施工【单位应提供的资料 ！（，1）投标中标情况】。； （2《。）合同履约》情况； 《（3）项目经—理部：及施：工管理制度和资料文！件等情况； （4】），工程专业分》包或劳？。务协：作情况； （6【。）专项？施工方？案报论证《审，定及执行《。情况； （7）【工程：变，更报审及《执行情况； （【8，）项目经理部—会，计核算？账目、会计凭证【等财务情况；— （：9，），项目部？工地试？验室试验检》测及签？证情况； （10）！以往：。检查中发现的有【关问题？及整改落实情况；】 ，（11）《施，。工管理台《帐建立情况》； （12）好【的施工管理经验【做法及新工》艺、新材《料应：用情况？ （：二）：专项督查 》。1.：被督查地区交—通运输主管部门或】管理单位应提供的】资料 （1）相【关专项工作开展【。情况； （2—）有关问题及—整改落实情况； （！3）行业监管或【。管理：存，在问题及好的经验做！法 2.项目建设单！位应提供的资料 （！1）项？目概：况及设？计、施工、监理标段！划分情况等》； （2）项目【相关专项工作开【。展情况及经验做法】； （3）项目【存在的问题及整【改落实情况 3.】。。项目监？理单位应提供的资】料 （1）总监办】。专项工作《执行情况 （2）以！往检查发《。现问题的《整改落？实情况； 》（3）？中心试验《室（未单独招标【的）执行情况 【4.施工单》位应提？供的资料《 （1？）项目？经理部管理制度执行！情况； （2）工程！专业：。分包或劳务协—作情况； （3）施！。工方案报论证审定】及执行情况； （4！。）工程？变更报审及执行情】况； （5》）以往检查中发现】的问题？及整：改落实？情，况； （6》）施工管理经验做法！及新工艺《、新：材料应用情况 【。第十五条《 ， 督查？工作组到达被督查地！区或项？目后：应组织？召开督？查工作预《备会议确定抽—查，合同段？、督查具体内—容和时间安排划【分督查？工作小组《、明确督查工作组成！员工作分工宣—布，督查工作《纪律和廉政要求 被！督查地区交通—运输主管部门和【项目法人应》按照通？知要求内《容，向，督查工作组介绍公】路建设市《场监管情况和项目建！设总体情况明确【督查：工作：协调负责人做—好相关准《备 第十六条—。  督查工》作组应按照督—查内容和要求—。采取查阅《资料、询问核查、走！访谈话、实地检【。查等方式进行—分组检查并根—据督查需要可组织】。。检测单位进行工程】。实体的？。指标抽检 督查工】作组成？员对被督查的区【和项目进行》检查记录在相关督】。查，工作记录《。表格署名督查过【程中应？对，存在问？题，的工程实体和资料】进行拍照记录 第】十七条  督查工】作，结束时督查》组组长召集评议【和反馈会议各督查小！组汇：报检查情况和主要】问题并与被督查地】区交通？运输主管部门及相】关单位交换》意见被？督查单位提出异【议的督？查，工作组应根据—具体情况进行复核】形成：督查意见 第十【。八条  交通运输】主管部门《应根据督查工作【组的督查意》见在督查工》作结束10》个工作？日，内形成？督查意见书书面通】知被：督查单位《。抄告：相，关单位并按规—定进行信息》公开 督查意—。见书应包括督—查项目基本》情况、总体评价指出！督查：中发现的问题提出问！题处理意见》及整改要求；对存】在重大问题的应【进一步调查核—实依法处理 —第十九条  督【查人员？应，严格遵？守中央八项规定【。、廉政准《则和工作《。纪，律认真？执行督查程序和标】准 被督查区和【单位应严《格遵守有关》规定不得以任—。何名义？超标准接待》严格：控制会议《规，模，和，陪，检人员、车》辆数量等；督查期间！被检：项目不得停工待【。查（法定须停工【的情况除外）被检】查从业单位不按【规定提供资》料配合督查工—作的应记《。入，其从：业企：业信用记录并—予以：通报  《 第四章《  结果处理 【第二十条  被督】查区交通运输主【管部门和管》理单位负责组—织相：关单位按《督查意见《提，出的整改《要，求在接到督查—意，。见后：一，。个月：内提交书面整—。改情况报《告由广州市》交，通，委员会根据整改【。情况组织复》查直至达到整改要求！。对存在？重大问题的》应，进一步调查核—实进行专项督查【 第二？十一条？  根据督查结果】对管理严《格、市场秩》序规范、《项目实施良》好的：相关单位可给—予通报？表扬；对《发现存在严重违法违！规行为？的相关单位按管理权！限依法依规予以相】应，处，罚 第二《十二条  广—州市交通《委员会应将市场督查！所涉：及从业单位和—人员的相关信—息纳入信用管理【在公路建设市—场信用信息管—理中予以《记录并纳《入当年度的信用评】价 第二十三条 】 市、区交通运输主！。管部门应《建立公路建设—市场督查情况通报制！度将全？年公路建设市—场各类督查情—况，进行通报《对行：业管理和项目管理】好的经验和做法予】以推广对督查中【发现问题多、性【质严重的地区、【项目和有关从—业，单位给予通报批评区！级交：通，运输主管部》门，和相关管理单位【应，将年度督查工—作，情况报广州市—交通委员会 第二】十四条  交通【运，输主管部门将年【度督查情况以及在】督查中发《现的违法《违规行为和处理结果！等相关信息按规定】通过信？用信息平台或政府网！站等公众媒体向【社会公开《   第五章 【 附则 《。第二十五条  【各级交？通运输主管部门和】管理单位应根据督】查工作需要落实责任！单位、人员和工作经！。费确保？督查工作效》果 第二十六—条  本实施细【则自印？发之日起施行有效】期至2021年【8月1日《