广，州市交通《。委员会关于》公路建设市场督查的！实施细则 第一【章  总则 —第一条  》为加：强我市公路建—设市：场管理维护统一【开放、？竞争：有序的公路》建设市场《环境保证《公平、公正和诚【实守信保《护，国，家、社会《公共利？益和：从业者合法权益根据！中华：人民共和国公—路法：、交通运输部公【路建设市场》管，理办法、公路建设】市场督？查工作规则（交公】路发〔2015〕5！9号）、广东—省交通运输厅关【于公路建设市场督查！的工作规《则（粤交基〔20】16：〕69？。8号）等法规制度】结合：我，市实际特制定本实施！细，则 ：第二条  本—实施细则适用于我】市交通运输主—管部门依法组织的公！路建设市《场监督？检查活动 公路【。建设、设计、施【工、监理、咨—询和检测等市—。场从业？单位和有关人员【应依法接受监督【检查 第三》条  督《查工作？实行统一组》织、：分级管理、随机抽查！、专家参与的—工作方式 》广州：市交通委员会—负责编制本市辖区内！年度督查计划并组】织实施建《立地市督《。查专家库组织本【市辖区？公路建设《。市，场督查自查和—抽查工作《按照年度在建公路建！设项目规模开展常规！性检查和《重点：督查工作按照—。上级：交通运输主管部【门的统一部署配【合开展公路建设市】场督查的抽》查工作？ 相关？区交通运输主管【部门负责编制本【辖区内？年度公路建设市场督！查计划？并组织实施按照广州！市交：通委员？会制：定的全市公》路建设市场》督查：计划配合开》展公路建设市场【督查的抽查工作 】市道路？养护中心、广—州交投？集团等市属各—。。公路建设管》理单位负《责，组织所管理在建设项！目的：自查工作并按—照部、？省、市交《通运输主管部门的统！。一部：署，配，合开：展公路建设市场督查！的抽查工作 第四条！  督查依》据和标准 （—一，）公路？建，设管理相关法—律、法？规、规章； （二）！。。国家：及行业？的技术标《准，和规范；《 （三）工程项目】的相：关批复？文件：、设计？文件：、招标投标文件、合！同，文件及？项目管理制度； （！四）国家、省、市及！行业：的相关规《定 ：第，五条 ？ 督查工《作应遵循公平公正】、科学？。规范、严肃认真【、廉洁高效》的原则   —第二章  督查内容！与方式 第六条 】。 ，督查主要内容包括市！场准：入管理？、建设程序执行、招！。标投标管理、信用】体系建设、》合同履？约管理、造价管理】、变更管理、质量】安全及其它相关专项！等工作内容具—体内容见附件1【 第七条  —督查工作采》取综合督查与专【项督查相《结，合的方？式进行并实行“随】机抽取检查对象【、随机选派检查人员！”的“双随机—”抽查机制 综【合督查是《。。对所有督查内容【和相关？专项执行情况—进行的？全面督？查 专？。项督查是对部分督查！内容或相关专项内】容执行情况进行的详！。细督查 第八条 】 督查工《作实行督查工作组负！责制交通运输主管】部门：应当按照法》律、法规有》关行：政检查的要求—组成督查《工作：组组长由交通运【输，主管部门选派可【以根据督《查，内容和项《。目特点在督》查专家库中选—择相关方《。面专家作为督查【工作组成员 第九】。条，  督查《工作按照下达—督查通？知、组成督查—工作组、抽取—检查对象和听—取介绍、现场督【查、交？换意见？、提交报告等工作程！序进行必要时也可采！取暗访、委托取样】试验等辅助形—。式 ：  ：第三章？  督查工作—要求 第《十条  广》州市交通《委员会根据全—市公路建设市场总体！情，况及公路建》设项目进展情况在每！年第一？季度制？订年度督查》工作计划确定年度】督查区域、项—。目和具体要求向【。被，督查的区和项目下】达督查通知并组织实！施 第十一条  督！查工作组由组长【1名、副组长—2名、检查人员和专！家组成 广州市交】通委员会《根据年度督》查工：作计划选派分—管领导？或业务处《室主要？负责：人担任组长委—。业务处室《和市交通《工程质量监督—站相关负责人担任】副组长并以委业【务，处，室和市交通工程【质量：监督站办《理执法证件的行政】执法人员《数据：库为基础建立检查人！。员名录库及》实行动态管理督查工！作组检？查人员？从检查人《员名录库中随机抽取！人员不少于4人且】为双数 第十—二条  广州—市，交通委？员会建立市级督查专！家库分招投标管理、！设计管理、》造价管理、合同履】。约管理？、质：量安全管理等—专家类别督查—专家应？熟悉公？路建：设，管理的法律法规【和标准规范熟悉建】设程序及相关要求具！有高级？及以上职称》并实行动态管理 综！合督查工作组专家不！宜少：于5：名；专项督》查工作组专家不宜】少于3名《对督查专家的选择实！行回避制度督查专】家应：严，格遵守有关》规定执行督查标准】。对督查工作负—责 第？十三：条 ： 督：查项目由《督查工作《组根据督《查内：容在赴现场前—一周确？定广州市交通委【员，会重点督查市管【公路：建设项目和》省委托我市》管理的重点建设项目！也可抽取区》。级管理的地方—公路：。建设项目以日—常行政许《可、备案等业—务办理数《。据为基础《。建立本部门》。的检查项目》库并动？态管理 督查—项目及合同段从检】查项目库《中随机抽取原—则上市管项目和【区管项目分别抽取不！少，于2个项目》每个项目抽查的【合同段一般不—少于3个当合同段总！数少于3个时可【选取全部合同—段 第十四条 【 被督查地区交【通运：输主管部门和—项，。目建设单位接到【通知后？应按要？求通：知到被检项》目的参建单位填报】公路建设市》场督查用表（见附件！1）并准《备以下基础资料备检！主，要，从业：人员：应在岗接受检查【。 （一？。）综合督查 1.被！督，查区级交通运—输主管部门或管理单！位，应提供的资》料 （1《）公路建设基本【情况； （2—。）规章制度建—设情：况，（含责任《、制度？。清单和工作指引）】。； ：（3）基建》程序执行情况； （！4）招标投标管【理情：况； （5）信用体！系建设情况； 【（6）质量安—全管理情况》包括质量监》督、平安工地、【文明施工、》扬尘排污治理和拖】欠工人工资治—理等专项《工作：； （7）专—项检查工作和违法违！规查处？情况； （8）【以往：检查中发现的有关】问题及整改落实情】况； （9）管理】台，帐建立情况》； ：（，10）管理存在【问题及好的经验【做法与建议 2【.，项目建？设单位应提供的【资料 （1）项目】概况及设计、施工】、，监，理等标段划分情况包！括建设、设计、【施工：与监理等驻》。地位置、主要工程】量、重要结构物位置！。及，。名称、构件预制场】及拌和场位置等资料！（列表或标于平【面图上？）； （2）—。基建程序执行情【况； ？（3）项目招标【。投标情况； —（4）项目信用【管理情况； —（5）项目》合同履约情况（含】质量安全部分）【； （6）项目【管理制度、》办，。法和资料文件等【情况； （7—。）项目专《项施工方案论证审定！情况（含安全—性评价）；》 （8）项目财【务账目收支及审计】情况； （9）项目！以往检查中发现的】有，关问题？及整：改落实？情况； （10【。）项目？管理台帐《建立情？。况； （《。。11）项目》好的：。管理经验做法—与建议 3.—项目设？。计单位应《提供的资料 （1】。）投：标中：标情况； （2）合！同履：约情况；《 （3）执行设计审！查批复意见》。的落实情况》； （4）设计变】更、：设计服务《履行情？况 4？.项：。目监理单位应提【供的资料《。 （1）投标中标】。情况：； （2）》合同履约情况； （！3）总监办执行情】况及检查发现问【题的整改落实—情况； （4）中】。心试验室（》未单独招标的）执】行情况；《 （5？）监：理台帐建立情况 5！.，试验检测中心（单】独公开招标的）【应提供的资料 （1！）投标中《标情况； （2【）合同履约情况； ！（3）试验检测情况！及，检查发现问题的整】改，落实情况； （4】）试验检测台—帐建立情《况 6.施工—单位应提供》的资料 （1—）投标？中标情况； （2）！。合同履约情况； （！3）项目经理—部及施工管理制度和！资料文？件等情况； —（4）？工程专业分包或【劳务协作情况； （！。。6）专项施工方【案，。报论证审《。定及：执行情况； （7）！工程变更报》审及执行情》况，。； （？8）项目《。经理部会计核算【账目、会计凭证等】财务情况； （9）！项目部？工地试验《室试验检测及签证情！况，。； （？10：）以往检查中发现的！有关问题《及整改落实情况；】 （1？1）：施，。。工管理台帐建立情】况，。。； （12）好的】施工：管理经验《做法及？新工艺、新材—料，应用情况 （二）】专项督查 1.被】督查地区交通运输主！管部门或管》理单：位应提供的资料 （！1）相关专项—工作开展情况； 】（2）有《关问题及《整改落实情》况，； （3）行业监】管或管理存在问【题及好的经验做【法 2.项目建设】单位应提《供的资料 （—1）项？目概况及设计—、施：工、监理《标，。段划分情况》等；： （2）项目相关专！项工作开展情况【。及经验做法； 【（3）项目存在的问！。题及：。整改：落实情况《 3.？项目监？理单：位应提供的资料 （！1）总监办专项【工作执行《情况 （2）—以往检查发》现问题的《整改落实情况；【 （：3）中？心试：。验室（未单独招标】的）执行情况 【。4.施工单位应提供！的资料 （1）项】目经理？部管理制度执行【情况； （2）工】。程专业分包或劳务协！作情况； （3）施！工方案报论证审定】及执行情况； （】4）工程变更报【审及执行情》况； （《5）以往检查中发】现的问题及整改落】实情况；《 （：6）施工《。管理经？验做法及《新工艺、新材料应用！情况 第十五条 】 督查工作组到【达被督查地》区或项目后》应组织召开督查【工作预备会议确定抽！查合同段、》督查具体内》。容和时间安排划分督！查，。工作：小，组、明确督查工作组！成员工作分工宣【布督查工《作纪律？和廉：政要求 被督查地区！交通运输主管部门】和项目法人》应按照通知要求内容！。向督查工作组介绍公！路建设市场监管情】况和项目《建设总体情况明确督！查工作协调负责人做！好相关准备》 第十六条  【督查工作《组应按照督》。。查内容和要》求，采取：查阅资？。料、询？问核查？、走访谈话、实地】检查等方式进行分】组检查？并根据督《查需要可组》织检测单位进—行工程实体》的指标抽检》 督查工作组成员对！被督查的区和项【目，进行检查《记，录在：相关督查工作记【录表格署名》督查过程中》应对存在问题的工】程实体和资》料进行拍照记—录 第十七》条  督《查，工作结束时督查【组组长召《集评：议，和反馈？会议各督查》小组：汇报检查情况和主要！问题：并与被督查地—区交通运《输主管部门及相【关，单位交换意见—被督查单位》提出异？议的督查工作组应】根据具体《情况进行《复核形成督》。查意见？。 第十八条  交通！运输主管部门应【根据督查工作组的】督查意见在督—查工作结束1—0个工作《日内形成《督查意见书书面【通知被督查单位【抄告相？关单位并按规—定进行信息公—开 督查意见书应包！括督查？项目基本《情况：、总体评价指出督查！中发现的问题提【出问题处理意见【及整改要求；对存】在重大问题的应进】一步调查核实—依法处理 》第十九条  —督查人员应严格遵】。守中央八项》规定、廉政准—则，和，工作纪律认真执行】督，查程序？和标准 《被督：查区和单《位应严格遵》守有关规定不得以任！何名义超标》准接待严格》控制会议规模和【陪检人员、车辆数】量等；督查期—间被检项《目不得停工》待查（法定须停工的！情况除外）》。被检查？从业：单位不按规》定提供资料配合督】查工：作的应记《入，其从业？企业：信，用记录并予以通【报   第四—章  结果处理 第！二十条  被督查】区交通运输》主管部门和管—理单位负《责组织相关》单位：按督查意见》。。提出的整改要求【在接到督查意见后一！个月：内提：交，书面整改情况报告由！广州市交通委员会根！据，整，改情况组织复查直至！达到整改《要求对存在》重大问？题的应进一步调查核！实进行专项》。督查 第二十一条】  根据督查结果对！管理：严格、市场秩序规范！、项：目实施？良，好的相关单位可给】予通报表扬》；对发现存在严重违！法违规？行为的相关单位按管！理权限依法依规予以！相应处罚 第二十二！条  广州市—。交通委员会应将市场！督查所？涉及从业《单位和人员》的相关信息纳—。入信用？管理：在公路？。。建设市场信用信息】管，理中予以《记录并纳《入当年度的》。信用评？价 第二十三条【  市？、区交？通，运输主管部门应建】立公路？建设市场督查情况】通报制？度将全年公路—建，设市场各类督—查情况进行通报对行！业，管，理和：项目管理《好的经验和》。做法予以《。推广对督《查中发现问题多【、性质严重的—。地区、项目》和，有关：从业：单位给予通报批【评，区级交通《运输主管部门和【相关管理单位应将年！度督查工作情—况报：广州市？交通委员会 —第二十四条  【交通运输《主，管部门将年度—督查情？况以及在《督，查中发现的》违法违？规行为和处理结果等！相关信息按规定通过！信用信息平台—或政府网站等—公众媒体向社会公】开   《第，。五章  附则 第二！十五条  各级交通！运输主管部门和【管理：单位应根据》督查工作需要—落，实责任单位》、人员和工》作经费确《保督查工作效果【 第二十六条  】。本实施细则》自印发之日起施行】有效期至2021年！8月1日   【附件1.广州市【公路建设市》场督查？用表 ？ ，   ？    《  2.《广州：市，公路建？设市场督察组—。检查：。表  ？