广州市交通委员会】关于：公路：建设市场督查—的实施细则 —第一章  》总，则 第一条  【为加强？我市公路建设市【场，管理维护统一开放、！竞争：有序的公路》建设市场环境保【证公平、公正和诚】实守信保护国家【、，社会公共利益和从】业者：合法权益根据中【华人民共和国公路法！、交通运输部公路】建设市？场管理办法、—。公，路建设市场督查【工作规则《（，交公路发〔20【15〕59号）【、广东省交通—运，输厅关于公路建【。设市场督查的工作规！。则（粤交基〔—2016〕698】号）等法规制度结】合，我，市实际特《制定：本实施细《则 第二条  本】实施细则适用于【我市交？通运输主管部门依法！。组织的公路建—设市场监督》检查：活动 公路》建设、设计、施工】、监理？、咨询和检测等市场！。从业单位和有—关人员？应依法？接受：监，督检查 第三条  ！督查工作《实行统？一，组织、分级管理、】随机抽查、专—家参与的工作方式】 广州市交通委【员会负责编》制本市辖区内年度督！查计划并《组织实施建立—地市督查专家库【组织本？。市，辖，区公路？建设市？场督查自查》和，。抽，查工作按《照年度在建》公路建设项目规模】开展常规性检查【。。。和重点督《查工作按《照上级交通运输主】。管部门的统》一部署配合开展公】路，建设市场督查—的抽查工作 相关区！交通运输主管部【。门负责？编，制本辖区内》年度公路建设市场】督查计划并组织实施！按，照广州市交通委员会！制定的全市公路建】设市场督查计划配】合开展公《。路建设市场督查的抽！查工作 市道路【养护中心、广州交投！集团等市属各公路】建设：管理单位负责组织所！管理在建设》项目的自查工作并按！照部、省、市交通运！输主管部门的统一】部署配合开展公【路建设市《场督查的抽》查工作 第四条  ！督查依据和标准【 （一）公路建【设管理相关法律、】法规：。、规章； 》（二）国《家及行业的技—术标准和《规范； （三）工】程项目的相关批复文！件、设计文件—、招标投标》文件、合同文—件及项目管理制【度； （四）国【家，、，省、市及行业—的相关规《定 第五《条，。  督查工作—应遵循公平》公正：。、科学规范、严肃认！真、廉洁高效的原】则 ：  第二章 — 督查内容与方【。式 第六条  督】查，主要内？。容包括市场准—入管理、建设程序】执行、招标投标管理！、信用体系》建设、？合同：履，约管理、造价管理、！变更管理、质—量安全？及其它相关专项等工！作内：容，具体内容见附—件1 第七》条  督查工作【。采取综合《督查与专项》督查相结合的—方式：进行并实行“随【机抽取检查对象【、随机选《派检查人员》”的“双随机”抽】查机：制， 综：合督查是对所—有督查内容和相【关专项执《行情况？进行的全面督—查 专项督》查是：对部分督查内容【或相关专项内容执行！情，况进行的详细督查】 第八条  督查】工作实行督查工【作组负责制交通运】输主管部门应当按】照，法律、法规有—关行政检查的—要求组成督查—。工作组组长由交通运！输主管部门选派可以！根据督？查内容和项目—特点在督查专家【库中选择相关方面】专家作为督查工作组！。成员 第《。九条  《。督查工作按照下达督！查通知、组成—。督查工作组、—抽取检查《对象和听取介绍、】现场督查《、，交换：。意，见、提？交报告等工作—程序进行必要时【也可采取暗》访、委托取样试验】等辅助形式   】第三：章  督查工作要】求， 第十条  —广，州市交？通委员会根据—全市公？路建设市场总体情】况及公路建设—项目进展情况在每】年第一季度制—订，年度：督查工作计划确定年！度督查区域、—项目和具体要求向】被督查的区和项目下！。达督查通知并组织】实施： 第十一条  【督查工作组由组长】1名：、副组长2》名、检查人员和【专家组成 广州市】交通委员会根据【。年度督查工作计划选！派分管领导或业务处！室主要？负，责，人，担，任组长？委业务处《室和市交通工程质】量监督？站相关？负责：人担任副组》长，并以委业务处—室和市交《通，工程质量监督站【办理：执法证件的行—政执法人员数据库】为基础建立检查人】员名录库《及实行动态管理督查！工作组检查人—员从检查人》。员名录库中随机抽取！。人员不？少于4人《且为双数 第十二条！  ：广州市交通委员会】建立市级督查专【家库分招投》标管理、《设计管理、造价管理！、，合同履约管理、【质量安？全管理？。等专家类别督—查专家应熟》。悉，公路建设管理—的法律法规和—。标准规范熟悉—建，设程序及《相关要求《。。具有高级及以上职】称，并实行动态》管理 综合督—查，工作组专《家不宜？少于5名《；专项督查工作组专！家不宜少《于3名对督查专家的！选择实行回避—制度督查《专，。家，应严格遵守有—关规定执行》督查：标准对督查》工作负责 第十三】条  督查项目由】督查工作《组根据督查内—容在赴？现场前？一周：。确定广州市交通【委员会？重点督查《市管公路建设项目】和省委托我市管【理的重点建设项【目也可抽取区—级管理？的地方？公路建设《项目以日常行—政许可、备案等业务！办理数据为基础建立！本部门的检查—项目库并动态管【。。理 督查项》目及：合同段从检》。查项目库《中随机抽《取原则上市管项目和！区，管项目分别》抽取：。不少于2个项目【每个项目抽查的合同！段一：般不少于3个当【合，同段：总数少于3个时【可选取全部》合同段 第十四条 ！ ，被督查地区交通运】输主管部门和—项目建设《单位接到通知—后应按要求通知【到，被检项目的参建单】位填报？公路建设市》场督：。查用表？（见附件1》）并准备以下基础】资，料备检主要从业【。人员：应在岗接受检查 】（一）综《合督查 1.—被督：查区级交通》运输主管部》门或管理单位—应提供的《资料： （1）公路建设基！本情况； （2【）规章制度建—设情况（含责任、】制，度，清单和工作指引）】； （3）基—建程序执行》。情况；？ （4）招标投【标管理？情，况； （5）信【。用体系建设情况； ！（6）质量安全管理！情况包？括质量？监督、平《安工地、文》明施工、《扬尘：排污治理《和拖欠工人工—资治理等专》项工作； 》（7）专项检—查，工作和违法违规查处！。情况；？ （8）以往检查中！发现的有关问题及整！改落实情况；— （9）管理台帐】建立情？况； （10）管理！存在：问题及好的经验【做，法与建议 2—.项目建设单—位应提供的资料【 （1）项》目概况及设》计、施？工、监理等标段划】分，情况包括建》设、设计、施—工与：。监理等驻地位置【、主要？工程：量、重要《结构物位《置及名称《、构件预制》场及拌？和场位置等资料（列！表或标？于，平面：图上）；《 （2？），基，建程：序执行情况；—。 ，（3）项目招—标投标？情况； （4）项】目信用管理情况【； （5《）项目合同履约情况！（，含质：量安全部分）—； （6）》项目管理制度—、办法？和资料文件等情况】； ：（7：）项目专项》施工方？案论证？审定情况（含安全】性评价）；》 （8）项目—财务账目《收，支及审？计情况；《 （9）《项，目以：往，检查中发现的有【关问题及整改落实】情况； （10）】项目管理台》。帐建立情《况； （《11）项目》好的管理《。经验做法与》建议 ？3.项？目设计单位应提【供的资料《 （1）投标中【标情况； （2）】合同履约《情，况，； （3）》执行设计审查批复】意见的落实情况； ！（4）设计变更【、设计服务》履行情况《 4：.，项目监理单》位应：。提供的资料 （【1）投标中标情况；！。 （2）合同履约情！况； （3）—总监办执行情况【及检查发现问题【的整改落实情况【； （4）中心试】验室（未单独招标】。的）执行情况； 】（5）？监理台？帐，建立情？况 5.试验—检测中心（单独【公开招标的）—应提供的资料— （1）投标中标情！况； （2）合同履！。约情况； 》（3）试验检测情况！及检查发现问题的整！改，。落实情况；》 （：4）：试验检测台帐建立情！况， 6.施工单位应提！供的资料 （1【）投标中《标情：况； （2）合同】履约情况； （【3）项目经理部及施！工，管理制度和资料【文件：等情况？； （4）》工程专业分包或劳务！协作情况； —（6）专《项施工？方，案报论证审》定及执行《情况； （7）工程！变更报审及执—。行情况； （8【）项目经理部会计】核算账目《、会计凭证等财务情！况； （9）项【目部工地试验—室试验检测及—签，证情况； （—10）以往》。检查中发现的—有关问？题及整改落》实情况； （1【。1）施工管理台帐】建立情况； （12！）好的施工管—理经验做法》及新：工艺、新材料应【用情况 （二）【。专项督查 1.被督！查地区？交通运输主管—部门或管理单位【应提供的《资料 （1）—相关专项工作开【。展情况； 》（2）有关问题及整！改落实情况； （3！）行业监管或—管理存在问题及好】的经验做法 2.】。项目建？设单位应《提供的资料》 （1）项目—概况及设计、施【工、监理《标段：划分：情况等； （2）】项目相关专》项，工作开展情况—及经验做法》； ：（，3）项目存在的问】。。题及整改《。落实情？况 3.项目监理单！位应提供的资料 （！1）总监办专项【工作执行情况 （2！）以往检查发现【。问，题的整改《落实情况； —（，3）：。中心试验室（未单】独招标？。的）执行情况—。。 4.施工》单位应提供的—。资料 （1）项目】经，理部：管理制度执行情况；！ （：2）工程专业分包】或劳务？。协作情况； （3）！施工方案报》论证审？定及执行情况；【 （4）工程变【更报审？及执行情况》； （5）以往检】查中发现的问—题及整改落实情况；！ （6）《施，工管理经验做法及】新工：艺、新材《料应用情况 第十五！条  督查工—作组到达被督查【地区或项目后应组织！召，开，。督查工作预备会议确！定抽查合同段、督】查具体？内容：和，时间安排划分督查】工作小组《。、明确督查》工，作组成员工作分【工宣布？督查工作纪律—和廉政要求》 被督查地区交通】运输：主，管部门和项目法人应！按照通知要》求内容向督查工作】组介绍？公，路，建设市场《监管：情况和项目》建设总体情况—明确督？查工作？协调负责人》做好相关准备 第】十六：条  督查工作组应！按照督查内容和要】求采取查阅》资料、询问》核查、走《访谈话、《实，地检查等方式进【行分组？检查并根据督—查需要？可组：织检测单《位进行工《程实体的指》标抽检 督查工作】组，成员对？被督查的区和—项目进行检查记录在！相关督查工作—记录：表格署名督查—过程中应对存在问】题的工程实体和【资料进行拍照记录 ！。第十七条  —督，查，工作结束时督—。查组：组长召集《评议和反《馈会议各督查小组】汇报检查情况和主要！问题：并与被督查地区交】通运输主管部—门及相关单位交【换意见被督查单位】提出异议的》督查工作组应根【据具体情况进行【复核形成督查意见】。 第十八条  【交通运输主管部门应！根据督查工作组的】督，查意见在督查工作结！束10个工作日内】形成督查意见书书面！通知被督查单—位抄告相关单—位并：按规定进行信息【公开 督查意见书】应包括督《查项目？基本情况、》总体评价指》出，督查中发现的问题提！出问题？处理意见及整改要求！。。；对存在重大问【题的应进一步调查】核实依法处理 第】十九条  》督查人员应严格遵守！中，央八项规定、廉【政准则和工作—纪律认真执行督查程！序，和标准 被督查区】和单位应严格遵守有！关规定？不得以任何名—义超：标准接待严格控制会！议规模和陪检人【员，、车辆？数量等；督查期【间被检项目不得【停工待查（》法定：须停工的《情况除？外）被？检查：从业：单位不按《规定提供资料配【合督查工《作的应记入其从业】企业信用记录并予以！通报   第—四章：  结果处理 第二！十条 ？ 被督？查区交通运输主管部！门和管理单位负【责组织相关单位按】督查意见提出的整改！要求在？接到督查意》见后一个月内提交书！面整改情况》报告由广州市交通委！员会根据整改情况组！织复查？直，至，达，到整改要求对—存在：重大问？题，的应进一步》调查核？实，进行专项督》查 第二十一条  ！根据督查结》果对：管，理严格、市场秩【序规范、项目实施良！好的相关单位可给予！通报表扬；对发【现存在？严重违？法违规行为的—相关单？位按：管理权限依》法依规予以相应处】罚 第二十二条【  ：广州市交通委员【会应将市场》督查所涉及从业【单位和？人员：的相关信息纳入信用！管理：在公路建设》市场：信用：信息管理中予以【记录并？。纳入当年《。度的：信用评？价 第二十三条 】 市、？区交通运输主—管，部门应建立公路建】设市场督查情况通报！制度将全年公—路建：设市场各类》督查情况进行通报对！行业管理和》项目管理好的经验】和做法予以推广对督！。查中发？现问题多、》性质严重的地区、项！目和有关从业单位】给予通报批评区【级交通？运输：主管部门和相—关管理单位应—。将年度督查》工作情况《报广州市交通委【员，会 第？二十四？条  交通运输主】管部门将年》度，督查情况以及在督】查中发现的违法【违规行为和》。。处理结果等相关信息！按规定通过》信，。用信息平台或—政府网站等公众媒体！向社会公开 —  第五章  【附则 ？第二：十五条？  各级交通运输】。主管部门和》管理：单位应根据督查工】。作，需要落实责任—单位、人员和—工作经费确保—督查工？作效：果 第二《十六条  本实施细！则自：印，。发之日起施行—。有效：期至2021年8】月1日？