广州市交《。通委员会关于公路】建，设市场督查的实【施细则 《。第一章  总则 】第，一条  为加强【我市公路《建设市场管理维护统！。一开：放、竞争《有序的公路》建设市场环》。境，保证公平《、，公，。正和诚实《守信保护国》家、社会公共利益】和从业者合》法权益根据中华人民！共和国公《路法、交《通，运，输部公路建设市【场管理办法》、公路建设市场【督，查工作规则（—交公路发〔2—015〕《5，9号）、广东省交】通运输？厅关于公路》建设市？场，督查：的，工作规则（粤交基】〔2016》〕698号）—等法规制度》。结合我？市实际特制定本实施！细则 第二条—  本？。实施细则《适用于我市》交通运输主管部门依！法组织的公路建设】市，场监督检《查活动 公路建【设、设计、施—工、监？理，、咨询和《检测等市《场从业？单位和有关人员应】依法接受监督检查 ！第三条  》督查工作实行统一组！织、分级管》理、随机抽查、专】家参与的工》作方式 广州—市交：通委：员会负责编制—本市辖区内年—度督查？计划并组织实施【建立地市督查专家】库，组织本市辖区公【路建设市场督查【自查和抽查工作按照！年度在建《。公路：。建设项目规》模开展？常规性检查和重【点督查工作按照上】级交通运输主管部】门的统一部署配【合开展公路建设市】场，督查的抽查工作【 相关区《交通：运输主管部门负责】编制本辖区内—年度公路《建设市？场督查计《划并组织实施按【照广州市交通委员】会制定？的，全市公？路建：设市：场督查计划配合【开展公路建设市【场督查的抽查工作】 市道路《养护中心、》广州交？投集团等《。市属：各公路建设管—理单位负责组织所】。管理在建设项—目的自查工作并【按照部、省、市交通！运输主管部门—的统一部署配合开展！公路建设《市，场督查的抽查工作 ！第四：条，  督查依据和标准！ ，（一）公路建设【管理相关《法律、？法，规、规章；》 （二）国家及【。行业的技术标准【和规范？。。。。； ：（三）？工程项目的相关【批复：文件、设《。计，文件、招标投标文】件、合？同文件及项目—管理制度； （【四）国家、省、市】及行：业的相？关规定 第五条【 ， 督查？工作应遵循公平公正！、科学规范、—严肃认真、廉洁高】效的原则   【第二章  督—查，。内容与？方式 第《六条  《督查主要内容—包，括市场准入管理【、建设程序执—行、招标投标—管理、信用体系建】设、合同履约—管理、造价管—。理、变？更管理、质量—安全及其它相关专】。项等工作内容具【体内容？见附件？1 第七条  【督查工作采》取综合？督查与？专项督查《相结：合的方式进》。。行并实行《“随：机抽：取检查对象、—随，机选派检查人员【”的“双随机”抽查！机制 综合督查是对！所有督查内容—和相关专项》执行情况进行—的全面督查 —。。专项督查是对部分督！查内容或相关—专项内容执行—情况进行的详细【督查 第八条 【 督查工作实—行，督查工作组》负，责制交通《运输：主管部？门应当按《照法律、法规有关行！政，检查的要求组成督查！工作组？组长由交通》运输主管部门—选派可以根》据督：查内容和项目—特点在？。督查专家库中选择】相关方面专家—作为督查工作组【成员 第九条  】督查工作《按，照下达督查通—知、组成督查—工作组、抽取检【查对象和《听取介？绍、现场督查、【交换意见、提交【报告等工作》程序进行必要时【也可采？取暗访、委托取样】试验等辅助形式 】 ， 第三章  督查】工作要？求 第十条  广】州市：交通委员会根据全市！公路建设市场总体】情况及公路建—设，。项目进展情况在每年！第一季度制》订年度督查工作计】划确定？年度：督查区域、项—目和具体要求向被】督，查的区和项目下达】督查通？。知并组织实施 第十！一条  督查工【作组由组长》1名、副组长—2名、检查人员和专！家组成 广》州市交通《委员：会根据年度督查工】作计划选派分管领】导或：业务处室主要—负责人担《任组长委业》务处室和市》交通工程质量监【。督站相？关负责人担任副组】长并以委业务处室和！市交通工程质量监】。督站办理执法—证件的行政执—法人：员数据库为基—。础建立检《查，人员名录库及实【行动态管理督—查工作组检》查人员从检》查人员名录库中【随机：抽，取人员不少于4【人，且为：双数 ？第十二条《  广州《市交通？委员：会建立市级督—查专家库分招投标】管理、？设计管理、造价管】理、合同履约管【理、质量安全管理】等专家类别督查【专家应熟悉公路【。建设管理《的法：律法规和标准规范】熟，悉建设程序及相关】要求具有《高级：及以上职《称并实行动态管理 ！。综，合督：查工作组专家不【宜，少于5名；专—项督：查工作？组专家不宜少于3名！对督查专家的选择实！。行回避制《度督查专《家应严格《遵守有关规定—执行督？。查标准？对督：查工：作负责 第十—三条：  督查项目由督查！工作组根据督查内】容在赴现场》。前一周确定》广州市？交通委员会重点督查！市管公路建设项目】和省委托我市管【。理的重点建设项目】也可抽取区》级管理？的地：。方公路建设项目以日！常行政许可、备【案等业务办理数【据为基础建》立本部？门的检查项目库并动！态管理 督查项目】及合同段从检—查项目库中》随机抽取原则上市管！项目和区管项目分】别抽：取不少于2个项【目每个项目抽查的】合，同段一般不少于3个！当合：同段总？数少于3个时可【选，取全部？合，。同，段 第十四条  被！督查地区《。交，。通运输主管》部门和项目建设单位！。接到通知《后应按？。要求通知到》被检项目的》参建单位填报公【路建：设市场？督，查，用表（见附件1）并！准，备以下基础资—。料备：检主要从业人员应在！岗接受检查 —。（一）综合督—查， 1.被督》查，区级交通运输—主管部门或管理【单位应提供的资【料 （1）公—路建设基本》情况； （2）规章！制度建设情况（含责！任、制度清单—和工作指引）—； （3）基建程序！。执行情况； （【4）招标投标管【理情况？； （5）信用体】系建设情况》； （6《）质量安《。全管理情《况包括质量监督、平！安工：地，、文明施工、扬尘排！污治理和《拖欠工人工资治理】等，。专项工作；》。 （7）专项检查工！作和违法违规查【处情况；《 （8？）以往检查中发【现的：有关问题及整改落】实情况； （9）】管理：台帐建？立情况；《 （10）》管理存在问》。。题及好的经验做法与！建议 ？2.项目建设单位】应，提，供的资料 》（，1，。），项目概况《及设计、施》工、监理等标段划】分情：况包括建设、—设计、施工与监【理等驻地位置、主】。要工程量、》。重要结？构物：位置及名《称、构件预制—场及拌和场》位置等资料（—列表或标于》平面：图上）； （—。2）基？建程序执行情—况，； （3）项目招】标投标情况》； （4）》项目信？用管理情况； （5！）项目合《同履约情《况（含质量安全【部分）； 》（6）项《目，管理：制度、办法和资【。料文件等情况—； （7）》项目专项施》工方案论证》审定情况（》含安全性评价）； ！（8）项目财务账目！收支及审计情况【； （9）项—目以往检查中发现】的，有关问题及》整改落实《。情况； （10）项！目管理台《。帐建立情况； 【（11）项目好【的管理？经验做法与建议 3！.项目设计单—位，应提供的《资料 （1）投标中！标情况； 》（，2）合？同履约情况； 【（3）执行设计审】查批：复意见？的落实情况； （】4）设计变》更、设计服务履行情！况 4.项目监【理，单位应提《供的资料 （1）】投标中标情况；【 （：2，）合同履约情况； ！（3）总监办—执，行情况？及检查发现问题的整！改落实情《况； （4）中【。心试验？室（未单《独招标的《）执行？情，况； （5）监理台！帐建立情《况， 5.试验检—测中心（单独公开招！标的）应提供的资】料 （1）》投标中标情况； （！2）合同履约情【况； （3）—试验检测情况及【检查发现问题的【整改落实情况； 】。（4：）试验？检测台帐建》立情况 6.施工】。单，位应提供的资料【 （1）投标中【标情况；《 （：2）合同履》约情况； 》（3）项目经—理部及施工管—理制度和资料—文件等情《况； （4）工程】专业分包或劳务协】作情况； 》（6）专《项施工方案报论证审！定及执？行情况； （7）工！程变更报审及执行】情况； （8）项目！经理部会计核算账】目、会计凭证等【财，务，。情况；？ （9）项目—部，工地试？验室试验检》测及签证情况—； （10）以往】检查中发现》的有关问《题及：整改落？实情：况； （11）施工！管理台帐建立情况；！。 （1？2，）好的施工管理经验！做法及？新工：艺、新材料应用【情况 （二）专项】督，查 1.《被，督查地区交通运输主！管部门或《管理单位应提—供的资料 （1）相！关专：项工作开《展情况； （—2）有关问题—及整改？落实情况； （3】）行业监管或管理存！在问题及《好的经？。验做法 2.项目建！设单位应提供—的资料？ （1）《项目概？况，及设计、施工、【监理标？。段划分情况等；【 （2）项》目相关专项工作【开展情况及经验【做法； （3）项】目存在的问题及整】改落实？情况 3《.项目监《理单位应提供—的资：料 （1）总—监办：专，项工作执行》情，况 （2）以往【检查发现问题—的整改落实》情况； （3—。），中心试验室（未单独！招标的）执行情况】 4.施工单位应】提供的？资料 （1）—项目经理《部管理制《度执行情况； （】2）：工程专业《分包或劳务协—作情况；《 （3）施工方案报！论证审？定及执行《情况； （4—）工程变更报审及】执行情况； （【5）以往检查中发现！的问题及《整改落实情》况； （6）施【工，管理经验《做法及新工艺、【新材料应《用情况 第十五【条 ： 督查工作》组到达被《督，查地区或项目—后应组织召开督查工！作预备会议》确定抽查合同—段、督查具体内容和！时间安排划分督查】工作小组《、，明确督查工作组成员！。工作分工宣》布督查工《作纪律和廉政要【。求 被督查地区交】通，运输：主管部门和项目【法，人应按照通知要求】内容向督查工作【组介绍公路建—设市场监管情—况和项目建设—总，体情况明确督查【工作协调《负责人做好相—关，准备 第十六—条，  督？查工作组应按照【督查：内容和要求采取查阅！资料、询《问核查？、走访谈话、实【地检查等方》式进行分组检查【并根据？督查需要可组—。织检测？单位进行工程实体的！指标抽？检 督？查工作组《成员对被督查的区】和项：目进行检查》记录在相关》督查工？作记录表格署—名督查？过程中应对存在问题！的工程？实体和资料进行拍照！记录 第十》七条：  督查《工作结束时督查组】。组长：召集评议和反馈会议！各督：查小组汇报检—查情况和主》。要问题？并与被督查地区交】通运输主《管，部门及？相关单位《交，换意见被督》查单：位提出异议的督【查工作组应根据【具体情？。况进行复核形成【督查意见 第十八条！ ， 交通运输》主管部门应根据督查！工，作组的督查意见在督！查工作结束10个工！。作日内？形，成督查？意见书？书面通知被》督查单位抄告—相关单位并按规定】进行信息《公开 督查意—见书应包括督查【项目基本情况、总】体评价？指出督查中》发现的问《。题提出？。问，题，处理意见《。及整：改要求；对存在【重大问题的应进一】步调查核《。。。实依法？处理 ？第十九条《  督查人员—。应严：格遵守中《央八项？规定、廉政准则和】工作纪律认真执行督！查程序和标准 被督！查区和单位》应严格遵守有—关规定不得以任何】。。名义超标准》接待严格控制—会议：规模和陪《检，人，员、车辆数量等；督！。查期间被检项目【不得停工待》。查，（法定须《停工的情《况除外）被检查从业！单位不按规》定提供资料》配合督查工作的应】。记入其？从业：企业：信用：记录：并予以通报   第！四章  结果处【理 第二十》。条，  被督查区—交通运输主管部【门和：管理：单位负责组织相【关单：位按督查意见提【出的整改要求在【接到督查意见—后一个月内提交书】面整：改情况？报告由广《州市交通委员会根】据整改情况》组织：复查直？至达到整改要求对】存在重大《。问题的应《。进一步调查核实进】行专项督查 第二】十一条  根—据督查结果对管【理严格？、市场？。秩序规范、》项目实施《良好的相关单—位可给予通报表扬】；对发现存在严重】违，法违规行为的相关】单位按管理权限【依法依规予以相应】处罚 第二十二【条， ， 广州市交通委【员会应将市场督查所！涉及从业单位和人员！的相关信息纳入信】用管理在公路建设市！场信用信息管理中】予以记？录并纳入当年度【的信用评价 第二十！三条  市、—区交通运输主管部】门，应建立公路建设市场！督查情况通报制【度将全年公》路建设市场各类督】查情况进《行通报对行》业管理和项目管理好！的经验和做法予以推！广对督查《中发现问题多、【性，质严重的《地区、项目》和有关从《业单位给予》通报批评区级交【通运输主管部门【和相关管理》单位应将《年，度督：查工作情况报广州】市交通委员会— ，第二十四条  交】。通运输主管部—门将年度督查情况】。以及在督查中—。发现的违法违规行】为和处理结果—等相关信息》按规定通过信用信息！。平台或政府》网站等公众媒体向社！会公开？  ： 第五章  附【则 ：第二十五条  【各级交通运输主管部！门和管理单位应【根据督查工》作需：要落实责《任单：位、人员和》。工作经费《确，保督查工作效—果 第二十六条 】。 ，本实施？。细则自？印发之日起施行有效！期，至2021年8月】1日：