广州市交通委员会】关于公？路建设市场督查【的实施？。细则 第一章 【 总则 第一—条  为《加强我市公路建【设市场管理维护统】一开：。放、：竞争有序《的公路建设市场【环境：。保证公平、公—正和诚？实守信保《护国家、《社会公共利益和【从，业者合法权》益根据中华》人民共？和国公路法》、交通运《输，部公路建《设市场管理办法、】公路建设《市场督查工》作，规则（交《公路发〔20—15〕59号）、广！东省交通运输—。。厅关于公路建设市场！督查的工作》规则（粤交》基〔2016—〕698号》）等：法规制？度结合我市实际特】制定本实施》细则 第二条 【 本：实施：细则适？。用于我？市，交，通运：输主管部门依法【组织的公路建设【市，场监：督检：查活动？。 公路建设、设【计、施工、》。。。监理、？咨询和？检测等市场》从业：单位和有《关人员应依法接受监！督，检查 第三》。条 ： 督查工作实行统一！组织、分级管理【、随机抽查、专家参！与的工作《方，式 广州市交—通，委员会负《责编制本市辖区内】年度督？查计划并《组织实施建立地【市督查专家库组织本！市辖区？公路建设市场督查】自查和抽查工作【按照年？度在：建公路建设项—目规模开展常规【性检查和重点—督查工？作按照上级交通运】输主管部《门的统一《部署配合开展公路】建设市场督查—。的抽查工作》 相关？区交通运输主管部门！负责编制本辖—区，内年度公《路建设市场督查计】划并组织《实施：按照广州市交通委】员会：制定的全《市公路建设市—场，督查：计划配合开展—公路建设市》场督查的抽》查工作 《市道：路养护？中心、广州交投【集团等市属》各公路建设管理单】位负责组织所管理】在建：设项目的自查—工作并按照部—、省、市交通运输主！管部门的《。统一：部署配合开展公路建！。设市场督查的抽查工！作 第四《条  ？督查依据和标准【 （一）公》路建设管《理相关法《律、法规《、规章；《 （二）《。国，家，及行业的技》。术，标准和规范； （三！）工程项目的相关】批复文件《、设计？文件、招标投—标文件、合同文【件及项目管理制度】。； （四）国家【、省、市及行业的相！关规定 第五条 】 督：查工作应《遵循公平公正、科】学规范、严肃认真】、廉洁高效的原则 ！  第二《章  督查》内，容与方式 第六条】  ：督查主要内容包【括市场准入管理、建！。设程序执行、招【标投标管理、信用】体系：。建设、合同履约管】理、造价管理—。。、变更管理》、质量安全及其【它相关专项》等，工作内容具体内容】见附件1 》第七条？ ， 督查工作采—取综：。合督查与专项—督查相结合》的方：式进行并实行“随机！抽取检查对象—、随机选派检—。查人员”的“双【随机”抽查》机制 综《合督：查是对所有督查内】容，和相关专项执行情况！进行的？全面督查 专—项督查是对部分【督查内容或》相关专项内容执【行情：况，进行的详细督查 】第八条  督查工】作实行督查工—作组负责制交通【运输：主管部门应当按【照，法律、法规有关行】政检：。查，。的要求组成督查【工作：组组长由《交通运输主》管部门选派可以根据！督查内容和项—目特点在《督查专家库中选【择相关方面专家作为！督查工作组》成员 第九条—  督？查工作按照下达督】查通知？、，组成督查《工作组、抽取检查对！象和听取介》绍、现场督查—、交换意见、提交报！。告等工作程序进行必！要时也可采取暗【访、委托取样试【验等辅助形》式 ：  第？三章  督查工作要！求 第十条  广州！市交通委员会根据全！市公路？建设市？。场总体情况及公路】建设项？目进展情况在—每年第一季度制订年！。度督查工作计划确】定年度督查区域、】项目：和具体要《求，向被：督，查的区？和项目下达督查通知！并组织实施 第十一！条  督查》工作组由组长—1名、副组长2名】、检查人员和—专家组？成 ：广州市交通委员会根！据年度督查工作计】划选派分《管领导或业务处【室主要负责人担任组！长委业务处室—和市交？通工程质《量监督站相关负【。责人：担任：副组长？并以委业务处室和市！。交通工程《质量监督站》办理执法证件的行政！执法人员数据库【为基础建立检查【人员名录库及—实行动态管》理督查工作组检【查人员从检》查人员名录》库中：随机抽？取人员不《少于4？人且为？。双数 第十二—条  广州市交通委！员会建立市级督【查专家库分招投标管！理、设计管》理、：造，价，管理：、合同履约》管理、质量安全管】理等专家类别—督，。查专家应熟悉公路建！。设管理的法律法规和！标准规范熟悉建设】程，序，及相关要求具有高级！及以上职称并实行动！态管理 综合—督查工作组专—家不宜？少，于5名；专项督查工！作组：专家不宜少于3【名对督？查专家的选择实行】。回避制度《督查专家应严格遵守！有关规定执》行督：查标准对督》。查工作负《责 ：第十三？条  督查项目由】督查工作《组，根据督查内容在赴】现场前一周确定广州！市交通委员》会重点督《查市管公路》建，设项目和《省委托我市》管理：的，重，点建设项目也可【抽取区？级，管理的地方》公路建？设项：目以日常行政许可、！备案等？业务办理数据为基】础建立本部门—的检查项目库并【动，态，管理 督查》项目及合同段从【检查项目库》中随机抽取原则上】市管项目《和区管项目分别抽取！不少于2个项目【每，个项目抽《查的合同《段一般不少于3【个当合同《段总数少于》3个时可选》取全部合同段— 第十四条》  被督查地区交通！运输主？管部门和项目建设】单位接？到通知后应按要求】通知到被检项目的】参建单位填报公路建！设市场？督查用表（》。见附件1）并准备以！下基础资《料备检主《要从业人员应—在岗接受《。检查 （一）综【合督查？ 1.被督查区级交！通运输主管部门或】管理单位应提—供的资料 》（，1）公？路建设？基本情况； （2）！规章：制度建设情况（含】责任、？。制度清单和工作指】引）； （3—）基建？程序执行情况；【 （4）招标投标管！理情况？； （5）信用体系！建设情况； （6】）质量？安全管理情况—包括质量监督、【平，安工地？、文明？施工、扬尘排污治理！和拖欠？工人工资治理—等专项工作； （】。7）专项检查工【作和违法违规—查，处情况； （—8）以往检查中【发现的有关问题及整！改落实？情况：； （9《）管理台帐建立情况！； （10）管理】存在问题及》。。好的经验《做法：与建：。议 2.项目—建设单位应提—供，的，资料 （1）项目概！。况及：。设计、施工》、监：理等标段划分情况】包括建设《。、设：计、施工《与监理等驻地位置】、主要工程量—、重要？结构物位置及—。名称、构件》预制场及拌和场位】置等资料（列—。表或标于《平面图上）； （2！）基建程《序，执行情况； （【3，）项目招标投标情况！。； （4）项—目信：。用管：理情况； （5）】项目合同履》约情况（含质量【安，全部分？）； （6）项【目管理制《度，、办法和《。资料文件等情况； ！（7）项目》专，项施：工方案？。论证审定情》况（：含安全性评》价）； （8）项】。目，财务账目收支—。及审计情况》；， （9？）项目？以往检？查中发现的有关【问题及整改落实【情况； （10【）项：目管：理台帐建立情况； ！。（11）项目—好的管理经》验做法与建议 【3.项目设计单位】应提供的《资料 （《1）投标中标—情况；？ （2）合同履约情！况； （3）执行】。设计审查《批复意见的落实【情况； （4）设】计变更、《设计服务《履行情况 4.【项，目监：理单位应提供的【资料 （1）投标】中标情况； （【2）合同履约—情况：； （？。3）总监办执行情】况及检查发现问【题的：整改：落实情？况； （4）中心试！验室：（未单？独招标的《。）执行情况》； （5）监理【台帐建立《情况 5.》试验检测《中心（？。单独公开招标—。的）应提供的资料 ！（1）投标中—标情况；《 （：2）合？同履约情况； （3！。）试验检测情况及检！查发：现，问题的整改落实情】况； （4）试验】检测台帐《建立情况《 6.？施工单位应提—供的资料 （1）投！。标中标情况； 【（2）合同》。履，约情况；《 （3）《项目经？理部及施工管理制】度和资料文件等情况！； （4）工程【专业分包或劳—务协：作情况； 》（6）专项施工【方案报论证审定及执！行，情况； 《（7）工《程变更？报审及执《行情况； （8）】项目：经理：部会计核算账目、会！。计，凭证等财务》情，。况； ？。（9）项目部工地】试验室试验》检测：及签：。。证情况； （1【0，。）以往检查中发现】的有关问题》。及整：改落实？。情况； （》。11）施工管理台】帐建：立情况； （12）！好的施工管理经验做！法及新？工艺、新《材料：应用情况 》（二：），专，项督：查 1.被督查地】区，交通运输主管部门】或管理单位应—提供的资料 （【1）相关专项工作】开展情况； —（2）？有关问题《及整改落实情况； ！（，3）行业监管—或管：理存在？问题及好的》经验做？法 ：。2.项目建设—单位应提供的资料 ！（1）项目》概况及设计》、施工？、监理标段划分情】况等；？。 （2）项》。。目相关专项工作【开展情况及经验【做法； （3）项】目存在的问题—及整改落实情况 3！.，项目监理单位—应提供的资料 【（1）？总监办专项》工作执行《情况 （《2）：以往检查发现—问题的整改落实情况！。； （？3）中心试验室【（未单独招标的）执！行情况 4.施工单！位应提供的资料 】（1）？项目：经理部管理》制，度执行情况；— （2？）工程专业分包或】劳务协作情况； （！3）施？工方案报论证—审定：及执行情况》； （？4）工程变更报【审，及执行？。情况；？ ，（5）以往检查中】发现的问题及—整改落实情况； 】（6）施工》管，理经验做法》及新工？艺、新材料应用情况！ 第十？五条  督查工【。作组到？达被督查地》区，或项：目后应？组织召开督》查工：作预备会《议确：定抽查合同段、督】查具体内容和时【间安排划分督查【工作小组、明确督查！工作组成员工作分】工，宣布督查工作纪律】和廉政要求 被督查！地区交通运输主管】部门和项目法人应】按照通知要求内【容向：督查工作《组介绍公路建设【。市，场监管情《况和项目建设总【体情况明《确督查工作协—调负责？人做好相《关准备 第》十六：条  ？督查工？作组应按照督查【内容和？要，求采取？查阅资料、》。询问核查、》。走访谈？。话、实地检查等方式！进行分组检查并根据！督查需要可组—织检测单位进行工程！实体的指标抽—检 督查《。工作组成员》对被督查的区和项目！进行检查记录在【相关督查工作记录表！格署名督查过程【中，。应对存在问题的工程！实体和资料进行拍】照记录 第十七条】  督查工作结束】时督查组组长召集】评议和？反馈：会议各督《查小组汇报检—查情况和主》要问题并《与被督查《地区交通运输主【管部门及《相关：单位交换意见被【督查单位提出异【议的督？查工作？组应根据具体情况进！行，复核形成督》。查意见 第》十八条  交通运输！主管部门应根据督查！工作组？的督查意见在督查工！作结束？10个工作日—内形成？督查意见书书面通知！被督：。查单位抄《告相关单位并按【规，定进行信息公—开 ：督查意见书应包括督！查项目基本情况、】总体评价指》出督：查，中发现的《问题：提出问题处理—意见及整改》要求：；对：存在重大问题的应进！一步调查核实—依法处？理， 第十九条  督查！人员应？严格遵守中央八【项规定？、廉政准则和工作纪！律认真执行督查程】。序和：标，准 被督查区和单位！应，严格遵守有》关，规定不得以任何【。名义超标《准接待严格》。控，制会议？规，模和陪检人员—、车：辆数量等；督查期】。间被检项目不—得停工？待查（法定须停【工的情况除外）【。被检查从业单—位不按规定提供【资料配合督》查，工，作，的应记入其从业企业！信用记录并予以通】报   第四章【  结？果处理 第二十条 ！ 被督查区》交通运输《主管：。部门和管理单位负责！。组织相关单位按督查！意见提出的》整改要求在接到督】查意见后一个—月内提交书面整改情！况报告由广》州市交通委员会根据！。整改情？。况组织复查直至达到！整改要？求对：存在重大问》题的：应进一步调》。查核实？进行专项《督查 第二十一条 ！。 根据督查》结果对管理严格、】市场秩序规》范、项目实施良【好的相？关单位可给予通【报表扬；《对发现存在》严重：违法违规行为的相关！单位按管理权限依】。法依规予以相—应处罚 《第，二十二条  广州】市交通委《员会应将市场—督查：所涉及从业》单，位和人员的相关信】。。息纳入信用》管理在公《路建设市场信用【信息管理中予—以记录并纳入当年度！的信用？评价 第二十三条 ！ 市、区交通—。。运输主？管部门应建立公【路建：设市场督查情况通报！制度将全年公—路建设市场各类【督查情况进》行通报对《。。。行业：管理和项目管—理，。好的经验和做—法予以推广对—督查中发现问—题，多、性？质严重的地区、项目！和有关从业单位【给予通报批评区【级交通运《输主：管部门和相关管理】。单位应将年度督【查工作情况》报广州市交通委员】。会 ：。第二十四条》。  交通《运输主管部门—将年度督《。查情况以《。及在督查中发—现的违法违规行【。为和处理结果等相关！信息：按规定通过信用信】息平台或政府—网站等公众媒—体向社？会公开   第【五章：  附则《 第二十五条—。  各级交》通运输主管部门和管！理单位应根据督查】工作需要落实责【任单位、人员和工】作经费确保督查【工作效果 第二十】六条  本实施细】则自：印发之日起施行有效！期至2021年8】月，。。1日   》。附，件1.广州市—公路建设市场督【查用表？  ：。       【 2.广州》市公路建设市场督察！。组检查？表，  ：