。广州市交通委员会】关于公路建》设市场督查的实施】细则 第一章— ， 总：。则 第一条  为】加强：。我市公路建》设市场管理维护统】一开放、竞争—。。有序的公路》建，设市场环境保证【公平、？公，正和：。诚实守信保》护国家、《社会公共利益和从业！者合法权益》根据中华《。人民共和国》公路法、交通运【输，部公路建设市场管】理办法、公路—建设市场督》查工作规则（—交公：路发〔？2015〕59【号）、广东》省交通运输厅关【于公：路建设市场》督查的工作规则（】粤交基〔20—16〕698号）】等法：规制度结合我—市实际特《制定本？实施细则 第—二条  本实—施细则适用于我市交！通运输主管部门依法！组织的公路》建设市场监督检查】活动 公路建设、】。设计、施《工、监理、咨—询和检测等市—场从业单位和有关】。人员应？依法接受《监督检查 第三条 ！ 督查工作实行【统，一，组织、？分级管理、随机抽】查，、专家参《与的：工作方式 》广州市交通委员会】负责编制本市辖【区，内年度督查计划并组！织实施建立》地市督查专家库【组织本市辖区公路】。建设市场督查—自查和抽查工作按照！年，度在：建公路建设项目规】模，开展常规性检—查和重点督查工【作按：照上级交通运输主管！。部门的统一部署配合！开展公路建设市场督！查的：抽查：工作 相《关区交通运输主【管，。部门负责编》制，本辖区内年》度公路建《设市：场督查计划并—组织实施《按照广州市交—通，委员会制定的全【。市公路建设市场督查！计划配合开展公路建！设市场督查的抽【查工作 市道路养】护中心？、广州交《投集：团等市属各公—路建设管理单位负】。责组织所《管理在建设》项目的自查工—作并：按照部？、省、？市交通运输主—管部门的统一—部署配合《开展公路建设—市场：督查的抽《查工作 第四—条 ： 督查依据和标准】。 （一）《公路建设管理相关】法律、法规》、规章；《 （二）《国家及行业》。的，技术标准和规范； ！。（，三，）工程项目的相关】批复文件、设计【文，。件、：招标投标文件、合同！。文件及项目》管理制度； （四）！国，家、省、市及行业的！相关规？定 第五条  【。督查工作应遵—。循公平公正、科学】规范、严肃》认真：、廉洁高效》的原则   第二章！  ：督查内容与方式 第！六条  《督，查主要内《容包括市场》准入管理、建设程】序执行、招》标投标管理》、信用？体系：建设：、合同履约》管理、造价管理【、变更管理、—质量安全及》其，它，相关专项等工作【内容：具体内？容，见附件？1 第七条  督查！工作：采取综合督查与【专项督查《相结合的方式进行并！。实行：“随机抽《取检查对象、随机】选派检查人员—”，的“双随机》”抽查机制 综合】督查是对所有督【查内容和相关专项执！行情况进行的全【面督查？ 专：。项督查是《对部分督查内容或】相关专项内容—。执，行情：况进行的详细督查 ！第八条  》督查工作实行—督查工？作组负责制》交通：运输主管部门—应，当按照法律、—法规有关行》政检查的要求组成】督查工作组组长【由，交通运输主管部门选！派可以根《据督：查内容和项目特点在！督查专家《库中选择相关—方面专？家，作为督查工作组成】员 第九条  【督查：工作按照《下达督查《通知、组成督查工作！组、：抽取检查对象和【听取介绍《、现：场，督查、交换》意见：。、提交报告》等工作程序》。进行：必要时？也可采取暗》访、委托《取，样试：。。验等：辅助形？式   第》三，章  督查工作要求！ 第：十条  《广州市交通委员会】。。根据全市公路建【设市场总《体情况及公路建设项！目，进展：情况在？每年第？一季：度制：订年度督查工—作，计划确定年度督查区！域、项目和具体要】求向被督查的区和项！目下达督查通知【并组织实施 第十】一，条  ？督查工作组由组长】1名、副组长2【名、检查人员—和专家组成》 广：州市交？通，委员会根据年—度督查工作计—划选派分管领—导或业务处》。室主要负责人担【任组长委业务处【室，和市交通工程质量监！督站相关负责人【担，任，副，。组，长，并以委业务处室和市！交通工程质量监督站！办理执？法证件的行政执法人！员数据？库为基础《建立检查人员—名录库及《实，。行，。动态管？理督查？工，作，组检查人员从—检查人员名录库中随！机抽取人员不—少于4人且为—双数 第十二条【  广州市交—通委：员会建立市级督查专！家库分招《投标管理、设计【管理、造价管理、合！同，履约管理、》质量安全管理—。等专家？类别督查专家—应熟悉公路建—设管理的法律法【规和标准规》范熟悉建设程序及】相关要求《具有高级及以上职】称并：。实行：动态管？理 综合督查工作组！专家不宜少于—5名；专项督查【工作组专家不宜少】于3名对督》查专家的选》择实行回避制度督查！专家应严格》遵守：有关规？定执行督查》标准对？督查：工作负责 第十【三条  《督查项目《由督查工作》组根据督查》内容在赴《现场前一周确定广】州市交通《。委员会重点督查【市管公？路建设项目和—省委托我市管—理的重点建设—项目：也可：。抽取区？级管理的地方—公路建设项》目以：日常：行政：许可、备案等业【务办理数据为基础建！立本部？门的检查项目—库并动态管》理， 督查项目及合【同段从检查项目库中！随，机抽：取原则上《市管项目和区管项】目分别抽《取不少于2个项目每！个项：目抽查的合同段【一般不少于3—个当合？同段总数少于3个时！可选取全部合同段 ！第十四条  被督】查地区？交，通运输主管部门和】项目建设单位接到通！知后应按要求—通知到？被，。检项目的参建单位】填报公路建设市场】督查用表（见附件1！）并准备以》下，基础资料备检主【要从业人员应—在岗：接受检查 （一）】综合：督查： 1：.被督查区级交通】运输：主管部门《或管：理单位应提供的【资料 （1）公路】建设：基本情况； （【2）规章制度—。建，设情况？（含责？任、制？度清单和《工作指引）； 【（3）基《建程序执行情—况； （4）招标投！标管理情况； （】5）信用体系—建设情况； （6】）质：量安全？管理情况《包括质？量监：督、：平安工地、文—明施工、扬》尘排污治理和拖欠】。工人工资治理等【专项工作； —。。（7）专项检查【工作和违法违—规，查处情况； （8】。）以往？检查中发《现的有关问题及整】改落实情况； 【（9）管理台—帐，建立情况； （【10：）管理存在问题及好！的经验做法与建【议， 2.？项目建？设单位应提供—的资料 （1）项目！。。概况及设计、施【工、监理《等标段划分情—况包括建设、设计、！施，工，与监：。理等驻地位》置、主要工程—量、重？要结构？。物位置及名称、【构件预制场》及，拌和场位置等资料】（列：表或标于《平面图上《）； （2）—基建程序执行情【况，； （3《）项目招标投标情况！； （4）项目【信用管理情况；【 （5）项目—合同履约情况（【含质量安《全部分）； （6）！。。项目管理制度—、办法和资料文件】等情况； （—7，。）项：目专：项施工方案》论证审定情况—（，含安全性《评价）；《 （8）项目财务】账目收支及审计情】况； （9）项目以！往检查中发》现的：有关问题及》整改落？实情况；《 （10）》项目管理《台帐建立情况； （！11）？项，。目好的？管理经？验做法与建》议 3？.，项目设计单位—应提供？的资料？ （1？）投标中标情况；】 （2）合同履约】情况； （3）执行！设计审查批复意【。见，的落实情况； （】4）设计变更、设计！服务履行情况— 4.项目监—。。理单位应提供的资】料 （1）投标【中，标情况； 》（2）合同履约情况！； （3）总—监办执行情》况及检查《发现：问题的整改落实情】况； ？。。（4）中心试验室】（未单独招标的）】。执行情？。况； （5）监【。理台帐建立》情况 5.》试，验检测中心（单【独公：开招标的）应提【供的资？料 （？1）投标中标—情况； 《（2）？合同履约情况—。； （3）试验检测！情况及检查》发现问题的整—改落实情《况； （4）试【验检：。测台帐建立情况【 6.施工单位应提！。。供的资料 》（1）投标中标情】况； （2）—合同：履约：情况； （3）项】目经理部及施—工管理制度和—资料文件等情况； ！（4）工程专业分包！或劳务协作》情况：； （6）专—项施工？方案：报，论证审？定及：执行情况； （【7）工程变更报审】及执行情况》； （8）项目【经理部会计核算账目！、，会计：凭证：等财务情况》； （9）》项目部工地试验【室试验检测及—签证情？况； （10—）以往检查》。中发：现的有关《问，。。题及整改落实情况】； （11）施【工管理台帐建—立情况； （1【。2）好？的施：。。工管理经验》做，法及新工艺、新【材料应用情》况， （：二）专项《督查 1.被督查】地区交通运输主管】部门或管理》单位应提供的资料 ！。（1：），相关专项工作开展】情况：； （2）有—关问题及整改落实情！况； （3）行【业监管或管》理，存在问题及好的经】。验做：法 ：2.项目建设单位应！。提供的资料 （1】。）项目概况及设计、！施工、监理标段【。划分：情况等； 》。（2）项目相—关专项工作开展情况！及经验做法； 【（3）项《目存：在的问题及整—改落实？情况 3.》项目监理单》位，应提供的资料 （1！）总监办专》项工作执行情—况 （2）以往检】查发现问《题的整？改落实情《况； （《3）中心《试验室（未单独招】标的）执行情—况， 4.施工》单位应？提，供，的资料 （》1）项目经理部管】理制度执行情况； ！（2）工程专业【分包或劳务协作情况！； （3）施工方】案报论证审定及【。执，行情：况； （4）工程变！更报审及《执行情况；》 （5）以往检查中！发现的问题及整【改落实？情况； 《。（6：）施工管《理经验？。做法及新工》艺、新材料》应用情？况 第十五》条  督查工作【组到达被督查—地区或？项目后应组》织召开督《查工作预《备会议？。。确定抽查合》同段、督查》具体内容和时间安】排划：分，督查工作小组、【明确督查工》作组成员工作—分工：宣布督查《工作纪律和廉政要求！ 被督查地区交通运！输主管部门》。和项目？法人应按照通—知要求内《。容向督查工作—组介绍公路建设市】场监管情况》和项：目建设？总体情？况明确？。。督查工作协调负【责人做好相》关准备 第十六条】  督查《工，作组应按《照督查内容和要求】采，取查阅资料、询【问核查、走》访谈话、实地检查】等，方式进行分组—检查并根据督查需】要可组织《检测：。单位进行《工程实体的》指，标抽检 督》。查工作组成员对被督！查的区和项目进行检！查记录在《相关督查工作—记录：表格署名督》查过：程，中应对存《在问题的工程实体】。和资料进行拍—照记录 第十七条】。  督？。查工作结束时督【查组组长召》集评议和反馈会【议各督查小组汇报】检查情况和》。主要问题并与—被督查地区交通运输！。。主，。管部门？及相关单位交换意见！被督查单位提出【异议的督查工作组】应根据具体》情况进行复核形【成督查意见 —第十八条  交通】。运输主管部》门，应根据？督查工作组的督查】意见在督查》工，作结束10个工作日！。内形成督查意见书书！面通知被督查单位抄！告相关？单位并按规定进行信！。息公开 督查—。意见书应《包括督查项目—基本情况《、总体评价指出督】查中发？现的问题提》出问题处理》意见：及整改要《求；：对存在重大问题的】应进一步《调，查，核，。实依法？处理 第《。十九：条  督《查人员？。应严格遵守中央八项！规定、廉政准则和工！作纪律认真执—行督查程序和标准】。。 被督查区和单【。位应：严格遵？守有关规定不得【以任何？名义超标准接待严】格控：制会议规模和陪检】人员、车辆》数量等；《督查期间被检项目不！得停工待查（法定】须停工的情况除外）！被检查从业单—位不按规定提供【资料配合督查—工作的应记入其从】业企业信用记录并】予以通报   第】四章  结果处理】 第二十条  被督！查区交通《。运输主？管部门和管理—单，位负责组织相—关单位按《督查意见提出的整】改要求在接到督【查意见后一个—月内提交书》面整：改情况报告由—广州：市交通委员》会，根据整？改情况组织复查直】至达：到整改要求对存【在重大问题》的应进一步调查核实！进行专项督》查 第？二十一条 》 根据督《查结果？对管：理严：格、市场秩序规【范、项目实施良好的！相关：单，位可给予通报表【扬；对发现存—在严：重违法违规行为的相！。关单：位按：管理权限依法依规】予以相应处罚 第二！十二条  广州市】交通委员会应将市】场督查？所涉及从业单—位和：人员的相《关，信息纳入信》用管理在《。公路建设市》场，信用信息《管理中予以》记录并纳《入当年度的信用评价！。 第二十三条—  ：市，、区交通运输—主管部门应建立公路！建设市场督查—情况：通，报制度将全年公路】建设市场各》类督：查情：况进：行通报对行》。业管理和项目管理好！的经验和做》。法予以推广对督【查中发现问题多、性！质严重的地区、项目！和有：关从业单位给予通报！批，评区级交通运输【主管部？门和相关管理单位应！将年度督查工—。作情况？报，广州市交通委员会】 第二十四条  交！。通运输主管部—门将年度督查情况以！及在督查中发—现的：违法违规行为和处理！结，果，等相关信息》按规定？通过信用信息平台】或政府网站等公众】媒体向？社，会公开 《  第五章》 ， 附则 第二十五条！  各级《交通运输主管部【。门，和管理单《位应：。根据督查工作需要落！实责任单位、—人员和工作经费【确保督查工》。作效果 第》二十六条《  本实《施细：则自：印发之日起施行有效！。期至2？02：1，年8月1日》