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广州市?交通委员会》。关于公路建设市【场,督查的实施细则 】第一章  总则 第!。一条  为加强【我市公路建设—市场管理维》护统:一开放、竞争—有序的公路建—。设,。市场:环境保证公平、【公正和诚实守信保护!国家:、社:会公共利益和从【业者合法权益—。根,据中华人民共—和国公路《法、交通运输部公路!建设市场管理办【法,、公路建设市场督】查工作规《则(交公《路发〔?201?5〕59号)—、,。广东:省交:通运输厅关》于公路建设市场督查!的工作规则(粤【。交基:〔2016〕69】8,号):等法规制度结合我市!实际特制定本实施】细则: ,第,二,。条  本实施细则】适用于?我市交通运输主【管部门依法组织的公!路,建设市场《监,。督检查活《动 公路建设、【设计、施工、监理】、咨:询和:检测等市场从—业单位和《有关人员应依法接受!监督:检查 第三》条  督查工—作实行统一组—织、:。分级管理、随—机抽查、专家参【与的:工作方式 》广州:。市交通委员会负责编!制本市辖区内年度】督查计划并组—织实:施建:立地市?督查专家库》组织:本市辖区《。公,路建设市场督查自】查和抽查《工作按照年度在建公!路建:设项目?规模开展《常规性检查和—重点督查工作按照上!级交通运输》主管部门的》统一部署配合开展】。公路建设市场—督查的抽查》工作 相《关区交通运输主【管部门负责编制【本辖区内年度公【路建设市场督查计划!并组织实施按照【广州市交通委—员会:制,定,的全市公路》。建设市场督》查计划配合开展公路!建设市场督查的抽查!。工作: 市道路养》护中:心、广?州交投集团等市属】各公:路建:设管理单位负责【组织:所管:理在建设项目—的自查工作并—按照部、省、—市交通运输》。主管部门的统一部】。署配合开展公路【建设市场督查的抽】查工作 第》四条  督查依【据和标准《 (一)《公路建?设管理相关》法律、法规》、规章?; (二)国家及】行业的技术标准【和规:范; (三)工程】项目的相关批—复文件、设计文件、!招标投标《文件:、合同?文件及项目管理制】度;: (四)国家、【省、:市及行业《。的相关规定》 第五条  —。督查工作应遵循公平!公正、科学规—范、严肃认》。真、廉洁高效的【。原则   第二章】 , 督查?内容与?方式 第六条 【。 督查主要内容包】括市场准入管理、】建设:程序执行、招标投】标管理、《。。信用体系《建设、合同履约管理!、造价管理、—变,更管:理、质量安全—。及其它相关专项等】工作内容具体内容见!附件1 第》。七条  督查工【作采取综合督查与专!项督查相结合的【方式:进行并实行》“随机抽取检查对象!、随机选派检查【人员”的“双随机】”抽查机制 综合督!查是:。对所有督查》内容和相关》专,项执行情况》进行:的全面督查 专项督!查是对?部分督查《内容或?。。相关专项《内容:执,行情况?进行的详《细督查? 第八?条  督查工作【实,行督查工作组负责】制交通运输》主管部?门应当按照》法律、法规有关【行政:检查的要求组—成督查?工作组?。组长由交通运—。输主管部门选派【可以根据《督查内容《。和项目特点在督查专!家库中选择相—关方面专《。家作为督查》工作组成员》 ,第九条  督查工作!按照下达督查通【知、组成督》查工作组、》抽,取,检查对象《和听取?介绍、现《场督:。查,、交换意见、提交报!告等:工作程序进行—必要时也可采取暗】。访、委?托取样试验等辅助形!。式  ? 第三章《  督查工作要求 !第十条  广州【市交通委员会根据】全市公路建设—市场:总体情况及》公路建设项目进【展情况在每年第一季!度制订年度督—查工作计划确—定年度?督查区域《、项目?和具体要求向被督】查的:区和项目下达督【查通知并组》织,实施 第十一条  !督查工作组由组【长,1名、副组长2【名、检查人员—和专:家组成 广》州市交通委员会根】据年度?督查工作计划选【派分管领《导或业务处室主【要负责人担》任组长委业》务处室和市交通工】程质量监督》站相关负责人担【任副组长并以委业】务处室和市交—通工程质《量监督站办理执法】证件的行政执法人员!数据库为基础—建立检查《人员名录库及—实行动态《管理督查工作组检】查人员从《检查人员名录库中】随机抽取人员不【少于4人且为—双数: 第十二条  【广州市交通委员会】建,立市级督查专—家库:分,。招投标管理》、,设计管理《、,造价管理、合同履约!管理、质量》安全管理等专家类别!督,查专家应熟悉公【路建设管理的—法律法规和标准规】范,熟悉建设《。程,序及:。。相关要求具有高【级,及以:上职称并《。实行动态管理 综合!督查工作组专—家,不,宜少于5名;专项督!查工作组专家—不宜少?于3:名对督?查专家的选》择实行回避制度【督,查专:家应严格《遵守有关规定执【行督查标准对—督查工作负责 第十!三条  督查—项目由?。督查工作组根据督】。查内容在赴现—场前:一周:确定广州市交—通委员会重》点,督查市管公》路建设项目》和省委托我市管理的!重点建设项目也【可,抽,取区级管理》的地方公路》建设项目以日常行】政许可、《备案等业务办理数据!为基础建《立本部门《的检查?项目库并动》态管理 督》查项目及合同—段从检查项目库中随!机抽取原则上市管项!目和区管项目分别】抽取:不少于2《个项目每个项目【抽查的合同》段一般不少于3个当!合同段总《数,少于3个时可选取】。全部合同段 第十四!条  被督查地区交!通运输?主,管部:门和项目建设—单位接到通知后【应按要求通》知到被检项目的参建!。。单位填报公路建设】市,场督查用表(见【附件1)并》准备以下基础资【料备检主要从业人】员应在岗接受—检查 (一》)综合督查》。 1.被督》查区:级交通运输主—管部门或管理—单位应提供的资料】。 (1)公路建【设基本情《况; (2)规章】制度建设情况—。(含责任、制—度清单和工》作指引); (3)!基建程序执》行情况; 》(4:),招标投标管理—情况; (5)【信用体系建设情况;! (6)质量—安全管理情况包括质!量监督、平安工地】、文明施工、扬尘排!污,治理和拖欠工—人工:资治理等专项工【。作; (7)专项】检查工作和违—法违规?查处情况; (8)!以往检?查中发现的有—关问题及整改—落实情况;》 (9)《管理台帐建立—。。情,况; ?。(1:0)管理存在—问题及好的经验做】。法与:建议 2.》项目建设《单位应提供的资料】 (1)项目概【况,及设计、施工、监理!等标段?划分情况包括建设】、设计、施工—与监理等驻地位【置、主?要工程量、》重要结构物位置【及名称、构件预制】场及拌和场位置等】资料(?列表:或标于平面图—上); (》2)基建程序执行】情况; (3)项】目招标投标情况【; (4)项目【。信用管理情况;【 (5)项目合同】履约情况(》含质量安全》部分); (6【)项目管理制—度、办法和》资料文件等情况;】 (:7)项目专》项施工方《案论证?审定情况(含安全】性评价);》 (8)项目财务】账目收支《及审:计情况; (9)】项目以往检查中发】现的有关问题—及整:改落实情况》; (?10)?项目管理台》帐建立情况;—。 (11)项目好的!管理经?验,做法与?建议 3.项目设】计单位应提供的【资料 (1)投【。标中:标情况;《 (2)合同履【。约情况; (3)执!行设:计审查批复》意见:的,落实情?况; (《4)设计变》更、设计服务—履行情况 4.项】。目监理单位应—提供的资料 (1)!投标中标情况; (!。2)合同履约情【况;: (3)总》监,。。办执行情况及—检查发现问》题的整改《落,实,情况; (4—)中心试验》。室(未单独》招标的)执》。行情况; 》(5)监理台帐【建立情况 5.试】验检测中《心(单独公开招【标的:),应提供的资料 (1!。),投标中?标,情况;? (2)合》同履约?情况; (3)试】验检测情况及检【查发现问题的整改落!实情况; (4)】试验检测台帐建【立情:况 6.施工—单位应提供的资料 !(1)?投标中标情况—。;,。 (2)合同履【约情况; (3)项!目经理部及》施,工管:理制度和资料文件等!情,况;: ,(4)工程》。专业分包或劳务协作!情况;? ,。(6)专项施工方案!报论证?审定及?执,行情况; (—7)工程变更报【审及执行情况;【 (8)项目经理】。部会计核算账目【、会计凭证等财【务情况; (9)】项目部工地试验室】试验检测及签证【情况; (》10)以往检查【中发现的有关—问,题,及整:。改落实情况;— ,(11)施工管理】台帐建?立情况;《 ,(12)好的施【工管:理经验做法及新工】艺、新材料应用情】况 (二《。)专项督查 —1.被督查地区交通!运输主管部门或管理!单位:应提供的资料 (1!)相关专项》工作:开展情况; (2)!有,关问题及《整改落实《情况; (》3,)行:业监管或《管理存在问题—及好的经验做法【 2.项《目建设单位应提供】的资:料 (1)项目概况!及设计、施工、监理!标段划?分,情况等; 》(2)项目相关【专项:工作开展情况—。及经验做法》;, (3)项目存在】的问题?及整改落实情况 】3,.项目监理单位【应提供的资》料 (1)》总监办专项工—作执行情况 —(2)以往检查发】现问题?的整改落实情况; !(,3)中心试验室【(未单?独招:标,的)执行情况 【4,.施工单《位应提供《。的,资,料 (1)项—目经理部管理—制度执行情况;【 (2)工程专【业,分包或?劳务协作情况—; (3)施工方案!报论证审定》及执:行情况; 》(,4)工?程,变更报审及执—。行情:况; (5)以往】检查:中发现?的问题及整改—落实情况; (6)!施,工管理经《验做:法及新工艺》、,新材料应用情况 第!十五条  督查工】作,组到达被督查地【区或项目后应组织】召,开督查工作预—备会议确定》抽,查合同段、督查具】体内容和时间安【排划分督《查工:作小:组、明?确督查工《作组成员工作分工宣!布督:查,工作纪律和廉政要求! 被督查地区交通运!。。输主:管部门和项》目法人应按照通【知要求内容向督查】工作组介绍》公路建设市场—监管情况《和项目?建设总体情》况明确督查工—作协:调负责人做好—。相关准?备 第十《六条  督查工【作组应按照督查内容!和要求采取查—阅资料、询》问核查、《走,访谈话、《实地检?查等方式进行分组检!查,并根:据督查需要》可组:织检:。测单位进行》工,程实体的指标抽检】 督查工作组成【员对被督查的区和】项目:。进行检?查,记录在相关督查工】作记录表格署名【督查过程中》应对:存在问题的工程实】。体和资料进》行拍:。照记录 《第十七条《  :督查工?作结束时《督查组组长》召集评议和反馈会】议各督查小组汇【报检:查情况和主要问题】并与被督查地区【交通:运,输,。主管部门《。及,相关单位交换意见】被督:查单位提出》异议:的督查工作组—应根据具体》情况进行复》核形成督查意见【 第十八条  【交通运输主管—部,门应根据督》查工作组的督查意】见在督查工》。作结束1《0个工作日内形【成督查意见书书【面通知被督查单【位抄:告相关单位并按【规定:进行信息公开 督】查,意见书应包括督查项!目,基本情况、总—体评价指出督查中】发现的问题提出【问题处理意》见及整改《要求;对存在重【大问题的应进一【步调查核实依法处理! 第十九条  【督查人员应严格遵守!中央八项规》定、:廉政准则和工作纪】律认真执行督—查程序和标准 被】督查区和单位—应严格遵守有关【规定:不得以任何》名义超标准接待【。严,格控:制会议规模和—陪检人员《、车辆?数量等;督查—期间被检项目不得】停工待查《(法定须停》工的情况《除外)被《检查:从业单位《不按规定提供资料配!合督查工作的—应记入其从业企业信!用记:录,并予以?通报   第四【章  结果处理 】第二十条  被督】。查区交通运输主管】部门和管《理单位负责组织相关!单,位按督查《。意见提出的》整改要求在接—到督查意见》后一:个,月内提交《书面整改情况—。。报,告,由广州市交通委员会!根据整改情》况,组织复查直》至,达到整改要求对存在!重大问?题的应进一步调【查,核实进行专项督【查 第二十》。一,条  根据督查结果!对,管理严?格,、市场秩序规范、】项目实施良好的相关!单位可给《予通报表扬》;对发?现存在?。严重违法违规行【为的相关单位按管】。理权限?依法依规《。予以相应处罚 第二!十,。二条:  广州市交通委】员会:应将市场督查—所涉及从业》单位和人员的相【关信息纳入》信用管理在》公路建?设市:场信:用信息管理中予以记!录并纳入当》年度的?信用:评价 第二十三条 ! ,市、区交《通运:输,主管部门应建立【公路建设市》场督查情况》通,报,制度将全年公路【建设:市场各类督查情况进!。行通报?对,行业管理和项目【管理好?。的经验和做法予以推!。广对督查中发现问】题多、性质严—重的地区、项—。目和有关《从业单位给予通报】批评:区,级,。交通:运输主管部》门和相关管理单【位应将?年度:督查工作情况—报广州市交通委【。员会: 第二十四条 【 交通?。运输主管《部门将年度督查【情况以及《在督查中发》现的违法违》规行为和处理结果等!相,关信息按规》定通过信用信—息平台或《政府网站《等,。公众媒体《向社会公开  【 ,第五章  附则【 第二十五条  】各级交?通运输主《。管,部门和管理》单位应根据督查【工,作需要落实责—任,单位、人员》。和工作?经费确保督查工【作,效果 第二十六【条  本实施细【则,自印发之日起施行有!效期至202—1年8月1日—