广州市？交通委员《会关：于公路建设市场督】查的实施细则 第一！章，  总则 》第一条  为加【强我市公路建—设市场管理维护统一！开放：、竞争有序的公路建！设市场环境保证公平！、，公正和诚实守—信保：护国家、社会公共利！益，和从业者合法权益】根据：中华人？民共和国公路—法、交？通运输部《公，路建设市场管理【办法、公《路建设市场督查工】作规则（交公—路发〔2015〕】59号）、广东【省，交通运输厅关—于公路？建设市场督查的【工作规则（粤—交基：〔2016〕69】8号）等法规制【度结合我市实际特制！定本实施细则 【第二条  》本，实施细则适用于我市！交通：运输主管部门依法组！织的公路建设市场】监督检？查活动 公路建【设、设？计、施？工、监？理、咨询和》检测等市场》从，业单位和有关—人，员应依法接受监督】检查 第三条— ， 督查工作实—行统一组织、分【级，管理、随机抽查、】专家：。参与的？工作方式 广—州市交？通委员会负责编制本！。市，辖区内？年度督查计划并组】织实施建《立地市督查专家库】组织本市辖》区公路？建，设市：场督查自查和抽查工！作，。按照年？度在建公《路建设？项目规模开展—。常规：性，检查和重点》督查工作《按，照上级交通》运输：。主管部门《的统：一部署配合开展【公，路建设市场》督，查的抽查工作 相关！区交通运输主管部】门负：责，编制本辖区内年度公！路建设市场督—查，计划并？。组织实施按照广【州市交通委员—会制定的《全市：公路建设《市场督查计划—配合开展公路建设】市场督？查的抽查工作 市】道路养护《中心：、广州交《投集：团等市？属各公路建设—。管理单位负责组织】所管理在建设—项目的？自查工？作并：按照部、省、—。市交通运输主—管部门的统一部【署配：合开：。展公路？建设市场《。督查的抽查工作 第！四条  督查依据】。和标准 （一）公】路建设管理相关法】律、法规、规—章； ？（二）国家及行【业的技术《标准和规范；— （三）工程项目的！相关批复文件、设】计文件、招标投【标文件？、合同文件及项【目管理制度；— （四）《国家、省、市—。及，行业的相关规定 第！五条  督查工【作应遵循公平公正、！科学规范、严肃【。认真、廉洁高—效的原则   第】二章  《督查：内容与方《式 第六条  【。督查主？要内容包《括市场？准入管理、》建设：程序执行《、招标投标管理、】信用体系《建设、合《同履约管理、造价管！理、变更管理、质量！安全及其它相关【专项等？工作内容具体内容】见附件？1 ：。第七条  》督查工作采取综【合督查？与专：项督查？。相结：合的方式进行并实行！“随：机抽取检查对象、】随机：选派检查人员”【的“双随机”抽查】机制 综《合督查是对所有督查！内容和相关专项执】行情况进行的全面督！查 专项《督查：。是，对部分督《查内容或相关专项内！容执行情况进行的】详细督查 第—八条  督查—。工作实行督查工【作组：负责制交《通运：输主：管部门应当按—照法律、《法规有关行政检【查的要求组成—督查工？作组组长由交通【。运输主管《。部门选派可以—根据督查内容和项目！特点在督查专—家库中选择相—关方面专家作为【督查工作组成—员 第九《条  督查工作按照！下达督查通知、组】成督查工《作组、？。抽取：检查对象和听取介】。绍、现场督查、【交换意见、》提交报告等工—作程序进行必要【时也可采取暗访、委！托取样试《验等辅助形式 【  第三章  【督查工作要求— 第十条  广州市！交，通委员？会根据全市公路【建设市？场总体情《况，及公路建《设项目进展情况【在每年第一季度制订！年度督查工》作计划确《定年度？督查：区域、项目和具体要！求向被督查的区和项！目下达督查通—知并组织实施 第】十一条？  督查工作组由组！长1名、副组长2】名、：检查人？员和专家组》成 广州市交—通委员会根据年度】督查工作计划选派】分，管领导？或业务处《室主要负责人—担任组长委业务处室！和，。市交通工程质量【监督站相关》负责：人担任副组长—并以委业务处—室和市？交通工？程质量监督站办理执！法证件？的行：政执法？人员数据库为—基础建立《检查人？员名录库及实—行动态管理督查【工作组？检查人员从检—查人员？名录库中随机抽取】人员不少于4人【且为双数 第—十二条  广州【市交通委员会建【立，市级督查《专家库分招投—标管理、设计管理、！造，价管理？、合：同履约管理、—质量：安全管？理等专家《类别督？查专家应熟悉—公路建设管理的法律！法，。规和标准规范—熟悉建设程序及相关！要求具有高级及以】。上职：称并实行动态管理 ！综合督查《工作组专《家不宜少《于5名；专》。项督查工作组专家不！宜少于3名》对督查？专家：。的选择实行回避制】度督查专家》应严格遵守》有，关规定执行督查【标准对？督查工作负责 【第十三条  督查项！目由督查工作组根据！督查内容在赴现【场前一？。周确定广州市交通】委员会？重，点督查市《管公路建《设项目？和，省委托我市管理【的重点建设项目也】可抽取区级管—理的地方公》路，建设项目以日常行政！许可：、备案等《业务办理数》据为：基础建？。立本部门的检查项】。目库并动《态管理 《督，查项目？及合同段从检查项目！库中：随机：抽，取原则上市管项目】。和区管项目》分别抽取不少—于2个？项目每个项》目，抽查的合《同段一般不少—于3个当合》同段：总数：少于3个时》可选：取，全部合同段 第十四！条  被《督，查地区交通》运输主管部门和项目！建设：单位接到通知后【应按要求通知—到被检项目的参【建单位填报》。公路建设《市场督查用表（见】附件1）并准备以下！基，础资料备《。检主要从业人员应】在岗接受检》查 （一）综合督查！ 1.被督》查区级交通运输主管！部门或管《理单位应提》供的资料 （—1）公？路，建设基本情况—； （2）规章【制度建设情况（【含责任、制度—清单和工作》指引：）；： ，（3）基建程序执】行情况； （4）】招标投标管理情【况； ？（5）信用体系建设！情，况； （《6）质量安全管【。理情况？包，括质：量监督、《平安工地、》。文明：施工、？扬尘排污治理和拖欠！工人：工资治理等专—项工作； （7）专！项检查工作和违法违！规查处情况；— （8）以往检查】中发现的有》。。关问题及整改落实情！。况； （9）管理】台帐建立《情，况； （1》0）管理存在问【题及：好的经验做法—与建：议 2.项》目建设单位应—提供的资料 （【1，）项：目概况？及，设计、施《。工、监理等标—段，划分情况包括建【设、设计《、施工？与监理等驻地—位置、主要工程量、！重要结构物位—置，及名称、构件预制】场，及拌和场位置等资】料（列表或标于【平面图上）； （】。2）基建《程序执行情况；【 （：3）项目招标投标情！。况； （4）—项目信用管理情【况；： （5？。）项目合同履约【情况（？含质量安全》部分）；《 （6）项目管【理制度、办》法和资料《文件等情《况； （7》）项目专《项施工方案论证审定！情，况（含安全》性评价）；》 （8）项目财【务，账目收支及审计情况！； （9）项—目以往？检查中发《现的有？关问题及整改落【实情况； （1【0）项目管理—台帐建立情况—； （1《1，）项：目好的管《理经验？做法与建议 3.项！目设计单位应提供】的资料？ （1）《投标中标情》况； ？（2）？合，同履约？情况：； （3）执行【设计审查《批复：意见的落《实，情况；？ （：4）设计变更、【设，计服务履行情况 】4.项目监理单【位，应提供的资料 （1！）投标中标情况； ！（2）合同履—。约情况； 》（3）总监办执行情！况及检查发现问题】的整改？落实情况《；，。 ，（4）中心》试，验室（未单独招标】。。的）执行《情况； （5）【监理台帐建立情【况 ：。5.试验检测中【心（单独公开招标】的）应提供》的资：料 （1）》投标中？标，情况； 《（，2）合同履》约情况； 》（3）试验检测【情况及检查发现问题！的整改落《实情况； （4【）试验检测》台帐建立情况 【6.施工《单位应？提供的资料 （1）！投标中标情况； 】（2）合同履—约情况；《。 （3）项目经理部！及施工管理制度和资！料文件等《情，况； （4）—工程专业分包—。。或劳务协作情况；】 （6）专项施工】方，案报论证审定及【执行情况《； （？7）工？程变更报《审及：执行情况； （8）！。项目经理《部会计核算账—目、会计凭证等【财务：情况； 《（9）？项目部工《地试验室试验检【测及：签证情况《； ：（1：0，）以往检《查中发现的》有关问？题及整改落》实情况； （11）！施工管理台帐建立情！况； （12）【好的施工《管理经验《做法及新工》艺、新材料应用情】。况 ：（二）专项督查 1！。.被督查《。地区交通运输主管】部门或管理单位【应提供的资料 （】1）相关专》项工作开展情况； ！（2）有《关，问题及整改落实【。情况； （3）行】业监：管或管理存在问题及！好的经验做法 【2.项目建》设单位应提供—的资料 （》。1）项？目概况及设计、施】工、监理标段划分情！况等； （2）项】目相关专项》工作：开展：情况及经验做—法； （3）项目存！。在的问题及整改落】实，情，况 3？.项目？监理：单位：应提供的资》料 （1《）总监？办专项工作》执行情况 》（，2）：以往检查发现问【题的整改落实情况】；， （3）中》心试验室《（未单独招标—。的）：执行情况 》4，.施工单位应—提供：的资料 （》1）：项目：经理部管《理制度执行情—况； （2）工程专！业分包或劳务协作情！况； ？（3：）施工方案报—论证审定及执行情】况； （《4）工程变更报审】及执行情况；— （5）以》往检查中发现的问题！及，整，改落实情况》； （6）施工管】理经验做法及新【工艺、新材料应【。用情况 第十—五，条  督查工作【组，到达被？。督查地区或项—目后应组织召—。开督查工作预备【会，议确定抽查合同【段、督查具体内容和！时间：安排划分督查工作小！组、明确督查工【作组成员工》作分工宣布》督查工作纪律和【廉政要求 被督查地！区，。交通运输主管—部门和项目法人【应按照通知要求【内，。。容向督？查工作组介绍—公路建设市场监管】情况和项目》建设总体情况明【确，督查工作协调—负责人？做好相关准备 第十！六条  督查工作】组应按照督查—内容和？要求采取查阅—。资料、询问核查、】走访谈话、实地【检查等方式进—行分组检查并根据督！查需要可组织—检测单位进行—工，程实体的《指标抽检 督查工作！组成：员对被督查的区和项！目进行检查记录【在相关督查工作记录！表格署名督查—过程中应《对存在问题的工程实！体和资？料，进行拍照记录 第十！七条  督》查工：作结束？时督查组组长召集】评议和反馈会—议各督查小组汇报检！查情况和主要问【题并与被督查—地区交通运输—主管部门及相关单】位交换意见被督【查单位提出异议的督！查工作？组应：。根据：具体情况进行复核】。形成督查意见 第】十八条 《 交通？运输主管部门应根】据督查工作组的督查！意见在督查工—作结束10》个工作日内》形成督查意见书书面！通知：被督查单位抄告相关！单位并按规定进行信！息公开 督查意见书！应包括督《查项目基《本情况、《。总体评价指出督【查中发现《的问题提出问题处】。理意见及整改要求；！对存在重大问题的】。应进一步调》查核实依法》处，理 第？十九条  督—查人员应严》格遵守中央八项规】定、廉政《准则和工作》纪律认真执行督查程！序和标准《 被督查区和单【位应严格遵守—有关规定不得以【任何名？义超标准接待严【格控制？。会议规模和陪检人员！、车辆数量》等；督查期间—被检项目不得—停工待查（法定须停！工的：情况除外《）被检查从业单位不！按，规定提？供资料配合督查【。工作的应记入其从业！企业信用记录并予以！通报   第—四章：  ：结果处？理 第二《十条：  被督查区交通运！输主管部《门和管理《单位负责组》织相关？单位按督查意见提出！。的整改要求在接【到督查意见后一【个月内？提交书？面整改情况报告【由广州市交》通委员会根据整改情！况组织复查直至达到！整改要？求对存？在重大问题的应进一！步调查核实进—行专项督查 第二】十一条  根据督】查结果对管理—严格、？市场秩序规》范、项目实施—良好的相关》单位可给予通报表扬！；对发现《。存在严？重违法违《。规行：。。为的相关单》位，。按管理？权限依法依规予以相！应处：罚 第二十二条【  ：广州市交通委员会】应将市场督查所涉及！。从业单位《和人员的相关信息纳！。入信：用管理在公路建设市！场信用？信息管理中予—以记录并纳入—当年度的《信用评？。价 第二十三条 】 市、区交通运输主！管部门应建立公【。路建设市场》督查情况通报—制度将？全年公路建设市场各！类督查？情况进行《通报对行业》管理和项目管理好的！经验和？做法：予以：推广对督查》中发现问题多、【性质严重的地—区，、项目和《有关从业单》位给予通报批—评区级交通》运，输主管部门和相关管！理单位应《将年度督查工作【情况报广《。州市交？通委员会 第—二十四条 》 交通运输主管【部门将年《度督：查，情况以及在督—查中发现的违法违】规行为和处理—。结果等相关信息按】规定通过信用信息平！台或政府网》站等公众媒》体向社会公开  】。 第五章  —。附则 第二十—五条  各级交通】运输主管部门和管理！单位应根据督查工作！需要落？实责任单位、人员】和工作经费》确保：督查工作《效果 第二》。。十六条  本实施细！则自印发之日起施行！有效期至2021】年8月1日》