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广州:市交通委员会关于】公路建设市场—督,查的实?施细则 第》一章  总》则 第一条 — 为加?强我:市公路建设市—场管理维护统一【开放、竞争有序的公!路建设市场环境保】证公:平、公正《和诚实?守信保?护国家、社会公共】利益和?从业者?。合法:权益:根据中华人民共和国!公路法、交通运输部!。公,。路建设市场管—理办法、公路—建设市场督查—工作规则《。(交公路《发〔2015—〕59号)、—广,东省:交,通运:输厅关于公路建设市!场督查?的工作?规则(粤交基〔2】016?。〕698号)等法】规制度结合我市实际!特制定本实》施,细则 第《二条  本》。实施:细,则适用于我市—交通运?输,主管部?门依法组织》的公路建《设市场监督》检查活动 公路【建设、设计》。、施工?、监理、咨询和检】测等市场《从业单位和有—关人员应依法接受】监督:。检查 第三条 【 ,督查工作《实行统一组织、【分级管理、随机抽】查、专?家参与的工》作方式 广州市交】通委:员,会负责编制》本市辖区内》年,。度督查?计划并组织实施【建立:。地市:督查专家库组织本市!辖区公路建设市场督!查自查和抽查—工作按照年度在【建公路?建设项目规》模开展常规性检查】和重点督查工作按】。照上:级交通运《输主管?部门的统一部—署配合开展公路建】设市场督《查的抽查工作 相】关区交通运输主管部!门负责编制本辖区】内年度?公路建设市场督【。查计划并组织—实施按照广》州市交?通委员?。会制:定的全?。市公路建设市场督查!。计,划配合开展》公路建设市场—督查的?抽,。查工作?。 市:。道路养护《中心、广《州交投集团等—市属各公路建设【管理单位负责组【织所管理在建设项】目的自查工作—并按照部、省、【市,交通运输《主管部门的统一部署!配合开展公路建设市!场督:查,的抽:查工作 《第四:条  督《查依据?和标:准 (一《)公路建设管理相】关,法律:、法规?、规章; (二【。)国家及行》业的技?术标准和规范;【 (三)工程—项目的相关批复文】件,、设计文件、招【标投标文件》、,合同文件及项目管】理制度; 》(四)国家》、,省、市及行业—的相关规定 —第五条  督查工】作应遵循公》平,公,正、科?学规范、《。严肃认真、廉洁【高效的原则   】第二章  督查内】容与方式 第六【条  督查主要内容!包括市场准》入管理、建设—程序执?行、招?标投标管《理、信用体系建设、!合同履约管理、造】。价管理、《变更管?理、质量安全及【。其它相关专项等工】作内容具《体内容见附》。件1 第七》条  督查工作【采取综合督查与专项!督,查相结合的方—式进行并实行“随】机抽取检查对象、随!机选派检查》人,员,”的“双《随机”抽查》机制 综合》督查是对所有—督查内容和相关专项!执行情况进行的全】。面,督查: 专项督查是对部分!督查内容或相关专】项内容执《。行情况进行》的详细?督查 第八》条 : 督查工《作实行督查工作组】。负责制?交通运输主管部门】应当按照法律、法】规有关行政检查的要!求,。组成督查工作组组长!由交通运输》主管:部门选派可以—根据督查内容—和项目特点在督【查专:家库中?选择相关方》面专:家作为督查》工作组成员 第【九条 ? 督查工作按照下达!。督查通知、组—成督:查工作组、抽—取检:。查对象和听取介【绍、现?场督查、交换意见】、,提交报告等工—作程序进《行必要时也可采【取,暗访、委托取样试】验等辅助形式—   第三章 【 督查工作》要求 第《十条  广州市交通!委员会根据全市公】路建设市场》总体情况及公路建设!项目进展情》况在:每,年第:一季度制订年度【。。督查工作计划确定年!度督查区《域,、项目和具体要求】向被督查的区和项目!下达督查通知并【组织实施 》第,十一条  督查【工,作组由?组长1名、副—组长2名、检—查,。人员:和专家组成 广州市!交,通委员会根》据年度督查工作计】划选派分管》领导或业务处室主要!负责人?担任组长《。委业务处《室和市交通工—程质量监督站—相关负责《。人担任副组长并以】委业务处室和市交通!工程:质量监督站办理【执,法证:件的行?政执法人员数据库】为,。。基础建立检》查人员名录库及实】行动态?管理督查工作—组检:查人员从检查人员名!录库中随机抽取【人员不少于》4人且为双数 第十!二,。条 : ,广州市交通》。委,员会建立市级—督查专家库分招投】标管理、设》。计管理、造价管理、!合同履约管理—、质量安全管—理等:专家类?别督查?专家应熟悉公路建】。设管理的法律法【规和标准规范熟悉】。。建设程序《及相关要求具有高】级及以上职称并实行!动,态管理 综合督查工!作组专家不宜少于】5名;专项督查【工作组专家》不宜少于3名对督查!。专家的选择》实行回避制度督查专!家应严格遵守有关】规定执行督查标【。准对:督,。查工作负责 —。第十三条 》。。 督查项目由督查】工,。作组:根据督查内容在赴现!。场前一周确定广【州市交通委员会【重,。。点督查市管公路建】设项目?和省委托我》市管理的重点建设】项,目也可抽取区级管】理,的地方公路建设项目!以,日常行政许可、备】案,等业务办理数据【为基础建《立本部门的检—查项:目库并动态管—理 督查项目及合同!段从检查项目库【中,。随机抽取《原则上市《管项目和区管项【目,。分别抽取不少于2个!项目每个项》目抽查的合同段一】般不少于3》个,当合:同段总?数少于3个时可选】取全部合同段 【第十四条  被督查!地区交通运输主【管部门和项目—建设单?位接到通知后应按要!求通知到被检项目】的参建单位填报公】路建设市场督—查用表(见附件1】)并:准备以下基础—资料备检《主要从业人》员应在岗接受—检查 (一)—综合督?查 1.被督查区】。级交通运输主管部门!或管理单位应提供的!资料 (1》)公路建《设基本情况》; (2《)规章制度建设【情况:(含责?任、制?度清单和《工作指引); (3!)基建程序》执行情况; (【4)招标投标管理】情况; (5—)信用体系建设【情况; (》。6)质量安全—管理情况包括质【量监督?、平:安工地、文明施工】、扬尘排污》治理和拖欠》工人工资治》理等专项工作—; (?7)专项检查工作和!违,法,违规查?处情:况; (《8)以往检查中发】现,的有关问题》及整:改,落实情况;》 (9)管理台【帐建立情况》; (10》),管理存在问题及好的!经验做法与建—议 2.项目建设】单位应提供》的资料 (1)项目!概况及设计、施工】、,监理等?标段:划分情?况包括建设、—设计、施工与监【理等驻地位置、【主要工程量、重要】结构物位置及名称、!构件预制场及拌和场!位,置等资料(列表或】标于平?面,图上)?; (2)基—建程序?执行情?况; (3)项目招!标投标情况》; :(4:)项目信用管理情】。况; (5)项目合!同履约情况(含质】量安全部分)—; (6)项—目管理制度》、办法和资料文件等!情况; (7—。)项目专《。。项施工方案论证【。审定情况(含安全】性评价); (8】),项目财?务账目收支及—审计:情况:; (9《)项目以往检查中发!现,的有关?问题及整改落实情】况;: (:10)项《目管理台帐》建立情?况; (11—)项目好的管理经】验做法与建》议, 3.?项目设计单位应提】供,的,资料:。 (:。1)投标《中标:情,况; (2)—合同履约情》况; (3》)执行设计》审查批复意见的落】实,情况; (4—。)设计变更》、设计服务》。履行情况 4—.项:目监理单位应提供】的资料? (1)投标—中,标情况; 》。(2)合《同,履,约情况; (3)总!监办执行《。。情况:及检查?发现:问题的整改落实情况!; (4《)中心试《验室(未单独招标】的):执行:情况; (5—)监理台帐建立【情况 5.试验检测!中心(单独公—开招:。标的)应提供的资】。料 (1)》投标中?标,情况; (2)合】同履约?情况; (3)试验!检测情?况,及检查发《现问题的《整改落实情况; 】(4)试验检测台帐!建立情况《 6.施工单—。位应提供的》资料 (1)投标】中标情况; (2)!合同履?约情况; (3【)项目经理》部,及施工管理制—度和资料文件等【。情况; (》4)工程专业—分包或劳务协作情况!;, (6)专项施工】方案报论证审定【及执行情《况; ?(,7)工?程,变更报审及执行情】况,; (8)项目经】理部会?计核算账目、会计】凭证等财务情况;】 (9)项目部工地!。试验室试验检测及签!证情况?; (10)以【。往检查中发现—的有关问《题及整改落实情况】; (?11)施工管理【。台帐建立《情况; 《(12)好的施【工管理经《验做法及新工艺【、新材料应用情【况 :(二)?专项督查 1.被督!查地区交通运—输主管部门或—管理单位《应提供的资料— (1?)相关?专项工作开展情况;! (2)有关—问题及整改落—。实情况; (3)行!业监管或管理存在】问题及好的经验【做,法 2.项》目建设单位应提【供的资料 (1【)项目概况及设计】、施工、监理—标段划?分情况等; (【2)项目相关专项工!作开展情《况及经验做法—; :(3)项目存—在的问题及整改落】实情况? 3.项《目监理单《。。位应提供的》资料 (1)总监】办专项?工作执行《情况 (2》)以往检查发—现问题的《整改落实情况—; (3)中—心试验室(未单【独,招标的?)执行情况 4【.施:工单位应提供的【资料: ,(1)项目经—。理部管理制度执行情!况; (2)—工程专业分包或劳务!协作:情况; (3—),施工方案报论证【审定及?执行情况; —(4)工《程变更报审》及执:行情:况; (5)以往检!查中发现的问题及】整改落?实情况; (6)】施工管理经验做法】及,新工:。艺、新?。材料应用情况 【第十五条  督查工!作组到达被督查地】区,或项目后应组织召开!。督查工作预备会议确!定抽查合同段—、,督查具体内容和【时间安?排,划分督查《工作小组、》明确督查工作—组成员工作分—工宣:布督查工作纪律【和廉政?要求 被督查地【区,。交通运输《主管部门和项目法人!应按照?通知要求内容向督查!工作组介绍公路建】设市场监管情况和项!目建设?。总体情况《。明确督查工》作协调负责人—做好:相关:准备 第十六条 】。 督查工作组应按】照督查?内容和要求采取【查阅资料、询问核】查、走?访谈话、实》地检查等方式进行】分组检查并根据督】查需要可《组织检测单位进行】工,程,实体的指标抽检 】督查工作组》成员对被督查的【区和项目进行—检查记录在相关督】查工作记录表—格署名督《查过程中应对存在】问题的工程实体【和资料进行拍照记录! ,第十七条  督查工!作结:束,时督查?组组长?召集评议和》反馈会议各督查小】组汇:报检查情《况和主要问题并与】被,督查地区交通运输】主管部门及相关单位!交换意见被督查单位!提出异?议的督查工作—组应根据具体情况进!。行复核形成》督查意见《。 第十八条  【交,通,运输主管部门应根据!督查工?作组的督查意见在督!查工作结束10【个工作日内》形成督查意见书【书面通知被督查单位!抄告相?关单位并按规定进行!信,息公开 督查意【见书应包括》督查:项,目基本情况》、总:体评价指出督—查中发现的》问题提出问题处【理意见?及整改要求;对【存在重大问题—的应进一步调查【核实依法处理— 第十九条》。  督查《人员应严格遵守中】央,八项规定、》廉,政准:。则和工作纪律认真执!行督查程《序和标准 被督查区!和单位应严》。格遵守有关规—定不得以任何—名义超标准接待严格!控制会议规模和【陪检人员、车辆数量!等;督查期间被【检项:目不得停工待查【(法定须《停工的情况除外【)被检查从》业单:位不按规定提供资】料配合督查》。工作的应记入其从】业企业信《用记:录并予以通》报  ? 第:四章  结》果处:。理 :第二十?。条  被督》查区交通运》输主:管部门和管理单【位负责组织》相关单位按督查【意见提出的》整改要求在接到督】。查意见后《一个月内提交书面整!改情况报告由广【州市交通委员会根据!整改情况《组织复查直至达【到整改要求对—存在重大问题—的应进?一步调查核实进行】专项督查 第—二十一条 》 ,根据:督查结果对》管,理严格?、,市场秩序规范、【。项目实?施良好的相关单位】可给予通报》表扬;对发》现存在严重违法【违规行为的相—关,单,。位按管理权限依法依!规予以相应》处罚: 第二十二条—  广州市交通委员!会应将?市场督查《所涉及从业》单位和人员的—相关信息纳入信用管!理在公路《建设市场信用信息管!理中予以记》录并纳入当年度【的信用?评价 第二十三【条  市《、区交?通运输?主管部门应建立【公路建设市场—督,查情况通报》制度将全年公路【建设市场各类督【查情况进行通—报对行业管理—和项目管《理,好的:经验和做法予以【推广对督查中—发现问题多》、性质严重的—地区、?项目和?有关从业《单位给予通报批评区!级,交通运输主管部门】。和相关管理单—位应将年度督查【工作:情况报?广,州市交通委员会【。 ,第二十四条  交】通运:输主管?部门将年度督查情】况以及?在督查?中发现的违法违规】行为和处理结果等相!关信息按《规定通过信用信息】平台或?政府网站等公众【。媒体向?社会公?开,   第五章  】附则 第《二十五条  各级】交通运?。输主管?部门和管理》单,位应根据《督查工作需要落【。实责任?单位:、人员和《工作经费确保—督查工作效果 第二!十六条  》本实:施细则?。自印发之《日起施行有效期【至,202?1年8月1》日,