广州市？交通委员会关于公】路，建设市？场督查的实》施细则 第一—章  总则 —第一条  为加强】我市公路建》设，市场管理维护统一开！放、竞争《有序的？公路建？设市场环境》保证公？。平、公正和诚—实守信保护国家、社！会公：共利益和从业者合法！权益根据《中华人民共和国【公路法、交通运输部！公路建设市场管理】办法、公《路建设？市场督查工作规则】（交公路发〔201！5〕5？9号）？、广东省交》通运输厅关于公【路建设市场督查【的工作规则（粤交】基〔：2016〕69【8号）等法规制度结！合我市实际特制【定，本实施细则 第【二条  本》实施细则适用—于我市交通》。运输：主管部门依法—组织的公路建—设市场监督检—查活：动 公路建设、设计！。。、施工、监理、【咨询和检测等—市场从业单位和有关！人，员，应依法接受》。监督：检查 第三条  】督查工作实行统一组！织、：分级管理、随机抽】查、专家《参与的工作方式【 广州市交通—委员会负责》编制本？市辖区内年》。度督查计划并组织】实施建立地市督【查专家库《组织本？市辖区公路建设市】场督：查自查和抽查工作按！照年度在建》公路建设项目规模】开展常规性检查【和，重点督查工作按【照上级交《通运输？主管部门《的统一部署配合开展！。公路建设市场督查】。的抽查工作 —相关区交《通运输主管部—门负责编制本辖区】内年度公路建设市】场督查计划并—组织实？施按照广州市—交通委员会制—定的全市公》。。路建设？市场督查计划—配合开展公路建设】市，场督：查的抽？查工：作， 市道路养护中心】、广：州交投集团等市属各！公路：建设管理单》位负责组织所管【理，在建设项目的自查】工作并按《照部、省、市交通运！输主管部门的统【一部署配合》开展公路建设—市场：督查的抽查工作 第！四条  督》查，依据和标准 （一】）公路建设》管理相关法律、【法规、规《章； （二》）国：家及行业的技术标准！和规范； （三）】工程项目的相—关批复文件、设【。计文件、招》标，投标：文件、合同文—件及项目管理制度】； （四）国家【、，省、市？及行业的相》关规定 《第五条？ ， 督查工《作应遵循公》平公：正、科学规范—、严肃认真、廉洁】高效的原《则   《第，二章  督查内【容与方？式 第六条  督查！主要内？容包括市场准入【管理、建设》程序执行、招标【投标管？理、信用体系建设、！合同履约管理、造价！管理、？变更管理、质量安全！及其它相关专项等工！。作内容？具体：内容见附件1 【。第七条  督查【工作采取综合督查与！。专项督查相结—。合的方式进行并【实行“随机》抽取检查《对象：、随机选派检查人】员”：的“双随机》”，抽查机？制， 综合督查是—对所有？督查：内容：和相关专项执行情】况进行的全面督查 ！专项督？。查是对部分督查内】容或相？关专项内容》。执行情？况，进行的？详细：督查 第八条  督！查工作实行督查工作！组负责制交通运【输主管部门应当【按照法律、》。法，规有：关行：政检查的要求组【成督查？工作：组组长由交通运输】。主管部门《选派可以根据督查】内容和项目特点在督！查专家库中选择相】关方面？专家作为督查工【作，。组成员 第九条 】 ，督查工？作按照下达督查通】知、：组成：督查工作组》、抽取检查对—象和：听取：介绍、现场督查、交！换意见、提交—报告等？工作程序进行—必要时？也可采取暗访—、委托取样试—验等辅助形》式，   第三章  督！。。查工作要求 —。第十：条  广州市交【通委员会根据全市公！路建设市场总—。体情况及公》路建设项目进展情】况在每年第》一，季度制订年度督查工！。作计划确定年—度督查？区域、项目和—具体要求向被督查】的区和项目下达督】查通知并组织实【施 第十一》条  督查》工，作组由？组，长1名、副组长【2名、检查人员【和专家组成》 广州？市，交通委员会根据【年度督查工》作，。计划选派分管领导】或业务处室》主要负？责人担任组长—委业务处《室和市？交通工程质量监督】站相关负责人—担任副组长并—以委业？务处室？和市交通工》程质量监《督站办理执法—证件的行政执法【人员：数据库为基础建立检！查人员名录库—及实行？动，态管理督《查工作组检》查人员从检》查人员名录库中【。。随，机，抽取人员不少于【4人且？。为双数 第十二条 ！ 广州市交通委员会！建立市级督查专家】库分：招，。。投标管理《、设计管《理、造价管理、合】同履约管理、质量安！全管理等专家类别】督查专家应熟悉【。公路建设管》理的法？律，法规和标准规范【。熟，。悉建：设程序及相关要求具！有高级及以》上职称？。并实行动态》管理 综合》督查工作《组，专家不宜少于5【名；专项督查工作】组专家？不宜：少于3？名对督查专家—的选择实行》回避制度《督查专家应》严格：遵守有关规定执行督！查标：准对督查工作负责】 第：十三条  》督查项目由督—查工作组根据督【查内容在赴现场【前一周确《定广州市交通委【。员会重？点督查市管公—路建：。设项目和省委托【我市管理的重点建设！项目也？可抽取区级管理的地！方，公路建设《项目以日《常行政许可、备案等！业务办？理，。数据为基础》建立本部门》的检查项目库—并动态管理 督查项！目及合同段从检【查项目库中随机【抽取：原则上市管项目和】区，管项目分别抽取不】少于2个《项目每个项目抽【。查的合同段一—般不：少于3个当合同段】。总数少于3个时【。可选取？全部：合，同段： 第十四条 — 被督查地区—交通：运输主管《部门和项《目建设单位接到【通知后应按》要求通？知到被检《。项目的参建》单，位填：。报公路建设》市场督查用表（见附！件1）？并，准备以下基础资【。料，备检：主要：从业人？员应：在岗接受检查 （】一）综合督查— 1.？被，督查：区级交通运输主管】部门或管理单位【应提供的《资料：。 （：1）公路建》设基：本情况； （2【。）规章制度建—设情况（含》责任、制度清单和工！作指引）； —（3）基《建程序执《。行情况； （4）】招标投标管》理情况； （5）】信用体系建设情【况，； （6《。。）质量？安全管理《情况包括质量监督】、，平安工地、》文，明，施，工、：扬尘：排污治理和拖欠【工人工资治理—等专项工作； （7！）专项检查工作和违！法违规？查处情？况，； （8《）以往检查中发【现的有？关问题及整改—落实情？况； （9）—管理台帐建立情况】； （10）管【理存在问题及好的】经验做法与建议【 2.项目建设单】位应提？供的资料《 （1）项目—概况：及设计？、，施工、监理等标【段划分情况包括【建设、设计、—。施，工与监理等驻地位置！、主要工《程量、？重要结构物位—置及名？称、构件预制场【及拌和场位置等资】。料（列表或标于平】面图：上）； 《（2）基建程—序执行情况； 【（3）项目招标【投标情况； （【4）项目《信用管理情况； （！5）项目合同履约】。情况（含《质量安全部分）【； （？6）项？目管理制度、办【法和资料文件等【情况； （》7）项目《专项施？工方案论证审定【情况：（含安全性》评价）； （—。8）：项目财务账目收支】及审计情况； （】9）：项目以往检查—中发：现，的有关问题及整改落！实情况； （1【0）项目管理台帐建！立情况； （—11）项目好的管理！经验做法与建议 】3.项目设计单位应！提供的资料》 （1）投》标中标情况； 【（2）合同履约【情况； （3）执行！设计审查批复—意见的落实情—况； （《4）设计变》更，、设计服务履—行情况 4.项目】监理单位应提供的】资料： （1）《投标中？标情况； （—2）合同履约—情况； （3）【总监办执行》情况及检查》发现问题的整改落实！情况； （4）中】心，试验室？（未单独招》标的）执行情况； ！（5）监《理台帐建立情况 5！.试验检《测中心（单独公【开招标的）应提供】的资料 （1）投标！中标情况； —（2）合同履约情况！； （3）试验【检测情况及检查发现！问题的整改》落实情况； —。（4）试《验检测台帐建立【情况： 6.施工单位【应提供的资料— （1）投标中【标情况；《 （2）合同履约】情况； （》3）项目《经理部？及施工管理制度和资！料，文件：等情况？； （4）工—程专业分包或劳【务协作情况；— （6）《专项施？工方案报论证审【定，及执行情《。况； ？（7）工程变更【报审及执行情况； ！（，8）项？目经理部会计—核算账？。。目、会计凭证等【财，务情况； （9【）项目部工地—试，验室试验《检测及签证》情，况，； （10）以往】检查中发现》的，有关问题及整改落】实情况； （1【1）施工管理—台帐：建立：。情况：；， （：12：）好：的施工？管理：经验做？法及新工艺、新材】料应用情况 （二】）专：项督查 《1.被督查地区交】。通运：输主管部门或管理】单位应？提，供的资料 （—1）相关专项工作开！展情况； 》（2：）有关问题及整改】落，实情况； （—3）行？业监管或管理存在】问题及好的经验做法！ 2.项目》。建设单？位应提供的资料 （！。1）项目概况—。及设计、施工、监理！标段划分情况等；】 （2）项》目相关专项工作开】展情况及《经验做法《； （3）项目存】在的问题及》整改落实情况 【3.项目监理单位】应提供的资料—。 （1）总》监办专项工作执行情！。况 （？2）以往《检查发现问题—的整改？落实情况《。； ：（，3）中心试验—室（未单独招标的）！执行情况《 4：.施工单位应提【供的资料 （1【）项目经《理部管？理制度？执行：情况； （2）工程！专业：。分包或劳务协作情】况； ？（3：）施工方《案报论证审定及【执行情况； —（，4）：工程变更报审及执行！情况：； （？。5）以往检》查中发现的问题【及整改落实情况；】 （6？）施工管理经验【做，。法及新工艺、新【材料应用情况 【第十五条  督查】工作组到达被督查】地区或项目后应组织！召，。开督查工作预备【会议：确定抽查合》同段、？督查具体内容和时】间安排划分》督查工作小组—、明确督查工作组成！员工作分工》宣，布督查工《作纪律和廉政要求】 被督查地区交【通运输？主，管部门和项目法人】应按照通知要求【内容向督查工—。作组：介绍：。公路建设市场—。监管情况和项—。目建设总体情况明】确督查工作》协调负？。责人做好《相关：准备 ？第十六条  督【查工作组应按照督】查内容和要求采取】查阅资料、询问【核查、走访谈—话、实地《检查等方式进行分】组检查？并根据督查》需要：可组织检测单位【进行工程实体的指】标抽检 督查工作】组成员？对被督查的区和【项目进行检查—记录在相关督查工】作，记，录表格署名督查过】程中应对存在问题】的工程实体和资料】进行拍照记录 【第十七条  —督查工作结》束时督查组组—长召集评议和反【馈会议各督查—小，组汇报检查情—况和主要《问题并与被督—查，地区交通运》。输主管部《门及：相，。关单：位交：换意见被督查单位提！出异议的督查—工作组应根据具体】情况进行复核形成】督，查意见 第十八条】  交通运输—主，管部门应根据督查工！作组的督《查意见在督查工作】结束：10个工《作日内形《成督查意见书书面通！知，被，督，查单位抄告相关单位！并按规定进行—信，息公：开 督查意见书应】包括督查项目基【。本情况、总体评【价指：出督查？中发：现的问？题提出问题处理【。意见及整改要求；对！存在重大问》题的应进一步调查核！实，依法处理 第十九条！  督查人员应严】格遵守中《央八项规定、廉政】。准则和工《作，纪律：认真执行督查—程序和标《准 被督查区和【单，位，应严格？。遵守有关规定不得以！任，何名义超标准—。接待严格控制—会议规模和陪检【。人员、车辆数量【等；督？查期间被检》项目不？得停工待查（法定须！停工的情况除—外）被检查从—业单位不按规定提】供资料？配合督查工作的应】记入其从《业企业信用记录【并，予以通？报   第四章【 ， 结果处理》 第二十条  【。被督查区交通—运，输主管部门和—管理单位负责组织相！。关单：位按督查意见提出】的整：改要求在接到督【查意见后一个月内提！交书面？整改情况报》告由：广州市？交通委员会根据整】。。改情：况组织复查直至【达到整改要》求对存在重》大问题的应》进一步调查核实【进，行专项督查 第二十！一条  根据督【查结果？对，管理严格、市场【秩序：。。规范、？项目实施良好—的，相关单位可给予通报！表，扬；对发《现存在严重》。。违法违？规行为的相关单位按！管理权限依法依规予！以相应处罚 第二十！二条 ？ ，广州市？交通委？员会应？将市场督查所涉【及从业单位和人员】的相关信息纳入信】用，管理在公路》。建设市？场信用信息》。管理中？予以记录并纳入当】年度的信用评价【 第二十三》条  市、》区交通运输主管部门！应建立？公，路建设市场督—查情：况通报制度将全年公！路建设市场各类督查！情况进行通报—对行业管理和项【目管理好的经—验和做法予》以，推广对督查中—发现问题多、性质】严，重的地区、项—目和有关从》。业单位给予通报批】评区级？交通运输主》管，部，门，。。和相关管理》单位应将年度—督查工？作，情况：报广：州市交通委员会 】第二十？。四条  交通—运，输主管部门》将，年度督？查情况以《及，在，督查：中发现的违法—违规行？为和处理《结果等相关》信息按规《定通过信《用信息平台或政府】网站等公众媒体向】社会公开   第】五，。章  附则 第【二，十五条  各级交通！运输主管部》门，和管理？单位应？根据：督查工作需》要落实？责任：单位、？人员：和工作经费确保督】查工作效《果 第二《。十六条  本实施】细则自印《发之日起施行有效期！至20？。21年8月1日  ！ 附件1.》广州市公路建设【市场督查用表—。 ，        】 2.？广州市？公路建？设市场督察组—检查表？  ：