广州市？交通：委员会关于》公路建设市场督【查的实施细则 第一！章  总则 第一】条，  为？加强我市公路建设】市场管理维护统【一开放、竞争有【序的公路建》设市场环境》保，证公平、公正—和诚实守信》保护：。国家：、社会公共利益和】从业者合《法权益根据中华【人民共和《国公：路法、？交通运输部公路建设！市场管？理办法、《公路建？设市场督查工—作规：则（交？公路：发〔2015〕【59号）《、，广东：省交通运《输厅关于公路建设】。市场督查的工—。作规则（《粤交基〔《2016〕69【8号）等法》规制度结合我—市实际特制》定本：实施细则 第—。。二条  《本实施细则适—用于我市《交通运输主》管部门依法组织的】公路建？设市场？。监督检查活》动 公路建设—、设计、施工、监理！、咨：询和检测《等市场？从业：单位和有关人员【应依法接受监督【检查 第《三条：  督查工作实行】统一：组织：、分：级管理、《随机：。抽查、专《家参与的工作方式】 广：州市交通委员会【负责：编制本市辖区—内年度督查计—划，并组织实施建立地市！督查专家库组—织本：市辖区公路建设市】场督查？自查和抽查工作按照！。年度在建公路建【设项目规模》。。开展：常规性检查和重点督！查工作？按照：上级交通运输主管部！门的统一部署配合】开展公路建设市【场督查？的，抽查工作 相关区】交通：运输主管《。部门负？责编制本辖区内【年度公路建设市场】督查计划并》组织实施按照广【州市交通委员会【制定的全《市公路？建设市场督查—计划配？合开展公《路建设市场督—查的抽查工》作 市道路养护中】心，、广州？交投集团等市属各】公路建设《管理单位负责组【织所：管理在？。。。建设项目的》自查工？作并按照部、省、市！交通运输主》管部：门的统一《部署配？合开展公路建—设市：场督：查的抽查工》作 第四条》。  督查《。依据和标准 （【一）公路建》设管理相关法律【、法规、规》章； （二）—国家及行业的技术标！准和规范；》 （三？）工程项目的相关批！复文件、设》。计文件？、招标？投标文件、》合，同文件及项目—管理：制度； （四）【国家、省、市及行】。业的相关《规定 第五条  】督查工作应遵循公平！。公，正、科学规范、严肃！认真、廉洁高效【的原则 《  ：第二章？  督查内》容与：方式 ？第六条 《 督查主要内容包括！市场准入管理—、建设程序执—行、招标《投标管理《、，信用体系建设、合同！履约管理、造价管理！、变更管理、质量安！全及其它相关专项等！工，作，。内，。容具体内容》见附：件1 第七条  】督查：工作采？取综合督查》与专项督查相结合】的方式进行并—实行“随机抽—取检查对《象、随机选派—检，查，。人员”的“》。双随机”抽查机制】 综合督查是对所有！督查内容和相关专项！执行情况进》行的全面督》。查 专项督查是对】部分：督查内容或相关【专，项内容执《行情况进行的详细】督查 第八条  督！查工作实行督查工】。作组负责制交通运输！主管部门应当—按照法律《、法规有关行政【检，查的要求组成督【查工作组组长由交通！运输主管部门选派可！以根据督查内容和】。。项目特点在督查专家！。库中选择相关方【面专家作为督查工作！组成员 第九条【  督查工作按照】下达督？查通知、组成督查工！作组、？抽，取，检查对象和》听取介绍《、现场督查》、交换？意见、提交》报告等工作》程序：进，。行必要时也可—采取暗访、委托【取样试？验等辅助形式 【  第三章》  督查工作要【求 第？十条  《广州市？交通委员会根据全】。。市公路建《设市场总体》。情况及公路建设【项目进展《情况在每年第一【季度制？订年度督查工—作计划确《。定年度督查》区域、项目和具体要！求向被督查的区和】。项目下达督查通知并！组，织实施 第十一【条，  督查《工作组由组长—1名、副组长2【。名、检？查人：员和专家组成 【。广州市交《。通委员会《根据年度督查工作计！划选派分管领—导或业务《。。。处室主要负责人担任！组长委业务》处室和市交通—工，程质量监督站相关】负责人担任副组长并！以委业务《处室和市交》通工程质量》监督：站办理？执法证件的行政执法！人员数据《库为基础建立检查】人，员名录库及实行【动，态管理督《查工作？组检查？人员从检《查，人员名录库中随机】。抽取人员《不少：于4：人，且为双数 》第十二条《。  广州市交通委】员会建立市级督【。查专家库分招投标管！理、设计管理—、，。造价管理、合—同履约管理、质【量安：全管理等专》家类别督查专家应】熟悉公路建设管理的！法律法？规，。和标：准规：范熟：悉建设程《。序及相关要求具【有高级及以上职【称并实行动态—管理 综合督查工】作组专家不宜少【于5名；专》项督查工作组—专家不宜少》于3名对督查—专家的？。选，择实：行回避制度》督，查专家应《严格遵守有关规定执！行督查标准》对督查工作》负，责 第十三条  】督查项目由》。督查工作组根据督查！内容在？赴现场前一周确定】广州市交通委员【会重：点督：。查市管公路建设项】目和：。。。。省委托？。我市管理的重点建】设项目也可》抽取区？。。级管理的地方公路】建设项目《以日常行政许—可、备案等业务【办理数据为基础【建立本部门的检查项！目库并动态》管理 ？督查项目及合同【段从检查项目—库中：随，机，抽取原则上市—管项目和区管—项目分别抽》取不少于2个项目】每个项目抽查的【合同段一《般不：少于3个当合—同段总数少》于3个时可选取【全，部，合同段 《第，。十四条  被督查】地区交通运输—主管部门和项目建设！单位接到通知后应】按要求通知到被【检项目的参》建单：位填报公《路建设市场督—查，用表（见附件1）并！准备：以下基础资料—备检主要从业人【员，应在岗接受》检查 （一）综【合督查 1.被督】查区级交通运输主管！部门或？管理单位应提供【的资料 《。（1）公路建设基】本情况； （2）规！章制度建设情况【（含责任《、制度？清单和工作指引【）； （3》）基建程序》执行情？况； （4）招标】投标管理情》况； （《。5）信用体系建【设情况？； （？6）质量安全—管理情况《包括：质量监督、平安工地！、文明施工、—扬尘排污治理和拖】欠，工人工资治理—等专项工作； （7！）专项检《查，工作和？违法违？规查处情况》； （8）以往【检查中？发现的？有关问题及整—改，落实情况； （9）！。。管理台帐建立情况；！ （10）管理【存，在问题及好的—经验做法与建—议 2.《。项目：。建设单位应提供的】资料 （《1）项目《概况：及设计、施工、监理！等标段划《分情况包括》建设、？设计、施工与监理等！驻地位置、主要【工，程量、重要》结构物位置及名称】、构件预制》场及：拌，和场位置等资料【。（列：表，或标于？平面图上）》； （？2）基？建程序执行情—况； （3》）项目招《标投标情况； （】。4，）项目信用管—理情况； 》（5）项目合—同履约？情况：（含质量安全部分）！； （6）项目管】理制度？、办法和资料文件】等情况； （7）】项目专项施工方【案论证？审，定，情况（含安全性评价！）； （8》。），项目财务账目收支】及审计情《况； （9）项目】以往检？查中发现的有关问】题，及整改落实情况【； （？。1，0）项目管理—台帐建立《情况； （11）项！目好的管理经验【做法：与建议 3.项【目，设计单位应》提供的资料 （1】）投标中标》情况：； ：（2）？合同履约《情况：； （3《）执行？设计审查批复意见的！落实情？况；： （4）《设，计变更、设》计服务？履行情况 4.项目！监理单位应》提供的？资料 ？（1）投标中标【情况； （》2）合同履约—情况； （3）总监！办执行情况及检查】发现问题的整改【落实情况； （【4）中心《试验室（未单独招】。。标的）？。执行情？况； （5）—监理台帐《建立情况 5.试】验检测中心》（，单独公开《。招标的）《应提供的资料 （】1）投标中标情【况； （2）合同履！约情况； （3）】试验检测情况—及检查发现》问题的整改落实情】况； （4）—试验检测台帐建立】情况 6.施工【单位应提《供的资料 （1【）投标中标情况；】 （2？）合同履约情况；】 （3？）项目经《理部及施工》管理制度和资料【文件等情况； （】4）工程专》业分包？或劳务协作情况； ！（6）专项施工方案！报，论，证审定及《。执行情况《； （？7）工？程变更报审及执行情！况；： （：8）项目经理部【会计核算账目、会计！。。。凭证：等财务情况》；， ，（9）？项目部工地试验室试！验检测？及签证情《况； ？（10）以》往检查中发》现，的有关问题》及整改落实情—况；： （11）施工管】理台帐建《立情况； （12】）好的施工管理经验！做法及新工艺—、新材料应》。用情况 （二）专】项督：查 1.被》督查地？区交通运输》主管部门或》管理单位应》提供的资料》 （1）相关专项工！作开展？情况； 《（2）有《关问题及整》改落实？情况； 《（，3）行业监》。管或管理存在问题】及好的经验做—法， 2.项《目建设单位应提供】的，资料 （1）项目】概况：。及设计、《施工：。。、监理？标段划分情》况，等； （2）—项目相关专项工作开！展情况及经验—。做法； 《（3）项目存在的】问题及整改落实情况！ 3.项目监理【单位应提供》的资：料 （1）总监【办，专，项工作执行情况 （！2）以往《检查：发现：问题的整改落实情】况； （3）中心】试验室（未单独招标！的）执行情况 4.！施工单？位应提？供的资？料 （1）》项目：经理部管《理，制度执？行情况； （2）工！程专：。业分包或劳务协作情！况； ？（3）施工方—案报论证《审定及执行》情况； （》4）工程变更—。报审及执行情况【； （？5）以往检查中发现！的问题及整改—落实情况《； （6）施—工，管，。理经验做法及新工艺！、新材料应用情况】 ，第十五条《  督查工作—组到：达被：督查地区或》项目：后应组织《召，开督查？工作预备会议确【定抽查合《同段、督查具—体内容和时间安排划！分督查工作小—组，、明确督查工作【组成：员工作分工宣布督查！工作纪律和廉政【要求 被督查—地区：交通运输主管部门】和，项目法人应》按照通知《要求内容向督查【工作组介绍公路建设！市场监管情况和项】目，建设总？体，情况明？确，督，查工作协调》负责：人，做好相？关准备 第十六条】  督？。查工作组应》按照督查内容和【要求采取查阅资料、！询问核查、走访谈话！、实：地检查等方式—进行分组检查并【根据督查《需要可组《织检测单位进行工】。程实：体，的指标抽检 督查工！作组成员对被—督查的区《和项目进行检—查记录在相关督查】工作记录表格署名】督查：过程中应对存—。在问题的工程实体和！资料进行拍照—。记录 第十》七条  督查工作】结，束时督查组组长召集！评议和反馈》会议各督查小组汇】。报检查？情况和主要问—题并与被督查地【区，交通：运输主管部》门及：。相关：单位交？换意见被督查单【位提出异《。。议的督查工作组应根！据具：体情况进行复核形成！督查意见 第十八】条  交《通运输主管》部门应根据督查工作！。组的督查《意见在督《查工作结束10【个工：作日内形成督查意】见书书面通知—被督查单位抄告相】关单位并按规—定进行信息》公开 督查意见书】。应包括督查项目基本！情况、总体评价指出！督查中发现》的，问题提出问》题，处，理意见及整改—要求；对存在重大】。问题：的应进？一步调查核》实依法处理》。 第十九条》  督查人员—应，。。严格遵？。守中：央，八项：规定、？廉政准则和工作纪律！认真执行督查—程序和标准》 被：督查区和单位—应严格遵守有关【规定不得以任何名】义超标准《接，待，严格控制《。会议规模《和陪检人员、—车辆数？量等；督查期间被检！项，。目，不，得停：工待查（法定须【停工的情况除外）】被，检，查从业单《位不按规定》提供资料配合督【查工作的应记—入其从业企业信用】记录并予以通—报  ？ 第四章  结果处！理， 第：二十条 《。 被督查区交—通运输？主管部门和》管理单位《。负责组织《相关单位按督查意】。见提出的整》改要求在接到督【查意见？后一个月内提交【书面整？改情况报告由广州市！交，。。通，委员：会根据整改情况组】织复查直《。至，达到：整，改要求对存在重【大问：题的应进《一，步，调查：核实进行《专项督查 第二十一！条  根据督查结】果对管理严》格、市场秩序规【范、项目实施—良好的相关单位【可，给予：通报表扬；对发现存！。在严重违法》违规行为的相—关，。单位按？管理权限依法依规予！以相应处《罚 ：第二十二条  广】州市交通委员会应将！。市场督查所涉—及从业单位和—人员的相关》信，息纳：入信：用管：理，在公路建《设市场信用信息管理！中予以记《录并纳入《当年度的信用评价 ！第二十三条  【市、区交通》运输主？管部门应《建立公？路建设？市场督查情况通报制！度将全年公路建设市！场各类督查情况进】行通报？对行业管《理和项目管》。。理好的经《验和做？。法予以推广对督查】中发现？问题：多、性质《严重的？地，区、项目和有关从业！单位给予通》报批评？区级交通《运输主管部门和相关！管，理单位应将》。年，度，督查：工作：情况报广州市交【通委员会 》第二十四条  交通！运输主管部门将年】度督查情《况以及在督查中发现！。的违法违规行为【和处理？结，果等相关信息—按，规，定通过信用信息【平台或政府网站等】公众媒体《。向，社，会公开  》 第五章《  附？则 第？二十五条  各级交！。通运输主管部门和】。管理单位应根据督】查工：作需：要落实？责任单？位、人员和工作经】费确保督查工作效】果 第二十六—条  本实施细【。则自印发之日起施行！有效期至2021】年8月？1日：