广州市交通委员会关！。于公路建设市场督查！的，实施细则《 第一章  总则】 第一条  —为加强我市公—路建设市场管理维护！统一开放《、竞争有序的—公路建设市场环境保！证公：平、公正和诚实【守信保护国家、【社，会公共？利益和？从业：者，合法权益根据中【华人民共和国公路法！、交通运输部公路】建设：市场管理办法—、公路建设市场【督查工？作规则（交公路发〔！2015〕5—9号）、《广东：省交通运输厅—关于公路建》设市场督查的工作】规则：（粤交基〔》2，016〕698号】）等法规制》度结合我市实际【特制定本实施细【则 第二条》  本实施细则适】用于我市交》通运输主管部—门依：。法，组织的公《。路建设市场监督检】查活动 公路建设、！设计、施工、监理、！咨，询和：检测等市场从业单位！和，有关人员应依法【接受监督检》查 第三条 — 督查工《作实行统一组—织、分级管理、随机！抽查、专家》参与：。的工作方《式 广？州市交通《委，。员会负责《编制本市辖区内【年度督查《计划并组《织实：施，建立地？市督查专家》库组织？本市辖区公路—建，设市场督查》自查和抽查工—作按照年度在—建公：路建设项目规模【开展常？规性检查和重—点督查？工作按？照上级交《通运输？主管部门的统一部】署配合？。开展公路建设—市场督？查的抽？查工作 相关—区交通运输主管部】门负责编制本—辖区内年度公路【建设市？。场督查？计划：并组织实《施按照广州市交【。通委员会制定的全】市公路建设市场督】查，计，划配合开展公路建设！市场：督，查的：抽查工作 市道路养！。护中：。心、广州交投—集，团等市属各公路【建设管理单》。位负责组织所管理在！建，设项目？的自查工作》并按照部、省、市】。交通运输主管部门】的统一部署》配合开展公路建设市！场督查的《抽，查工作 第四—条 ：。 督：查依据和标》准 （一）公—路建设管理》相关法律、》法规：、规：章； （二）国家】。及行业的技术标准】和规范？； （三《）工：程项目？的相关批复文件、】设计文件、招标投标！文件、合同》文件及项目》管理制度《； ：（四：）国家？、省、？市及行业《的相关规定 第五条！  督查工作应遵】循公：平公正、科学—规范、严肃认真、廉！洁高效的原则  】。 第二章 》 督查内容与—方式 第六条  督！。查主要内《。容包括市场》准入：管理、？建设程序执行、招】。标，投标管理、》信，用体系建《设、合同履约管【理、造价《管理、变更管—。理、质量安全及其】它相关专项》等工：作内容具体内容见附！件1 第七条 【 督查工作采取综合！督查：与，专项督查相》结合的方式进行【并实行“随机抽取检！查对象、随机—选派检查人员”的】“，双随机”抽查机制】 综合督查是对【所有督查内容和【相关专？项执行？情况进？行的全面督查 专项！督查是对部分督查内！容或相？。关专项内《容执：行情：况进行的详细督查】 第：八条  督》。查工作实行督查工】作组负责制交通运输！主管部门应当按照法！律、法规有关行政检！查的要求《组成督？查工作组组长—由交：通，运输：主管部门选派可以根！。据督查内《容和项？目特：点在：督查专家库中选择相！关方面专家作为【督查工？作组成员 第—九条  《督，查工作？。按照下达督查通知】、组：成，督查工作组》、抽取检查》对象和听取介—绍、现场《督查、交换意见、】提交报告等工作程序！进行必要时也—可，采取暗访、委托【取样试验等辅助形】式 ：  第三《章  督《。。查工：。。作要求 第十条  ！广州市交通委员会根！据全市公路建设【市场：总体情况及公路建设！项目：。进展情况在每年第】一季度制订年度督查！工作计划确定—年度督查区域—、项目和具》体要求向被督查的区！。和，项，目，下达督查通知并【组织实施《 第十一条  督】。。查工作组由组长1】名，、副组长《2名、？检查人员和专—家组成？ 广州市交通委员会！根据年度督》查工作计《划选派分管领导或业！务处：。室主要负责人担任组！长委业？务处室和《市交通？工程质量监》督站相关《负责人？担任副组长并以委业！。。务处室和市》交，通工程质量监督站办！理，执法：证件：的行政执法人员数】据库为？基础建立检查人【员名：录库及实行动态管理！督查工作组检查人】。员从检查人》员名录库中随机【抽取人员不少—于4人且为》双数 第十二条【  广州市交通委员！会建立？市级：督查专家库分招【投标管？理、设计管理、造】。价管理、合同履约】管理、质量安全【管理等专家类别督】查，。专家应熟悉》。。公路建设管理的【法律法规和标—准规范？熟悉建？设程序及《。相关要求具有—高级及以上职称【。并，。。实，行动：态管理 综合督查工！作组专家不》宜少于5名；专项】督查工作组专家不】宜少于3名》。对督查专家的—选择实行回避制【度督查专家应严【格遵守有关规定【执，。行督查？标准对督查》。工，作负责 第十三【条  督查项目【由督查工作组根据督！查内容在赴现场【前一：周确定广州市交通】委员会重《点督：。查市管公路建—设项目？和省委托我市—管，理的重点建》设项目？也可抽取区级管【理的地方公路建设项！目以日常行政—许可、备案等业务】办理数？据为基？础建：立本部门的检查项目！库并动态管理 督查！项目及？合同段从检查项目库！中随机抽取原则上】市管项目和》区管：项目分？别抽取不少于—。2个项目每个—项目抽查的合同段一！般不少于《3个当？合，同段总？数少于3个时可选取！。全，部合同段 第—十四条  被督【查地区交通运输主】管部门和项目—。建设单位接到—通知：后应按要《求通知？到，被检项目的参建【单位填报公路建【设市场督查用表【（见附件1）并准】备以下基础》资料备检主要从【业人员应在岗接受检！查 （一《）综合？督查 1.被督查区！级交通运输主管部】门或管理单位应提供！的资料 （1—。）公：路建设基本情况； ！（，2，。）规章制度建—设情况（含责—任、制度清单—和工作指引）；【 ，（3）基建程—序执行情况》。； ：（4）？招标投？标管理情况；—。 （5）信用体系建！设情：况； （6）质量】安全：管理情况包括质量监！督，、平安工地、文明施！工、扬尘排》污，治理和拖欠工人工资！治理等专项工—。作； ？（7）专项检—。查工作和违法违规】查处情况《。； （8）》以，往检查中《发现的有关问题【及整改落《实，。情况； （》9，。）管理台帐建—立情况； （—。10）管理存在问题！及好的？经验做法与建议【。 2.项《目，建设单位应提供的资！。料 （1）项目概况！及，设计、施《工、监理《等标段划分情况【。包括建设、设—计、施工与监理等】。驻地位置《、主：要工程量、重要结】构物：位置及名称、构件】预制场及拌》和场位置等资—料，（列表或标于平【面图上）； （【2）：基建程？。序执行情况； （3！）项目招标投标情】况； （4》）项目信用管理情】况； （5）—项目合同履约情【况（含质量》安全部分）》； （6）》项目管理制度、【办法和资《。料文件等情》况； （7）项目专！项施工方案论证审定！情况（？含安全性评价）【。； （？8）项目财务账【目，收支及审计》情况； 《（9）项目以往【检查中发现的有关】问，题及整改落实情况】。； （10）项目管！理台帐建立情—况； ？（11）项目好【的管理经验做—法与建议 3.项目！设计：单位应提供的—资料 （1）投标中！标情况； （2）】合同履？约情况； （3）执！行设计？审查批复《意见的落实情况；】 （4）设》计变更、《设计：服务：履行情况 》4.项目监理单【位应提供的资料【 （1）投标中标情！况； （2）合【同履约情况； （3！）总监办执行—情况及检查发现问题！的整改？落实情况《； （4）中心【。试验室（未》单独招标的）执行情！况； （《5）监理台帐—建立情况 5.试验！检测中？心（单独公开—招标的？）应提供的资—料 （1）投标【中标情？况； （《2）合同履约情况；！ （3）试验检【测情况及《检查发现《问题的整改落实【情况； （4—）试验检测台帐建立！情况 ？6.施工单》位应提供的资料 】（1：）投标？中，标情况； （—2）合同履约—情况； （3）项】。目经理部及施工管理！制度和资料文件等】情，况，； （4）工程【专业分包或劳务【协作情况； （6）！专项施工方案报论】证审定及执行情【况； （7）工程变！更，报审及执行情况【； （8）项目经】理部会计核算—账目、会计凭证等】财务情况《； （？。。9）项目《部工：地试：验室试验检测及【签证情况；》 （10《）以往检《查中发现的有关【问题及整改落—实，情况； （》11：）施工管理台—帐建立情况； （】12）？好的施工管理—经验做法及新工艺】、，新材：料，应用情况 （二）专！项督查 《1.被督查》地区交通运输主管部！门或管理单位—应提供的资料 【（1）相关》专项工作开展—情，况； （《2）有关问题及整改！落实情况； （【3）行业监管—或管理存在问—题及好？的经验做法 2.】项目建设单位应【。提供的资料 —（1）项目概况【及设：。计、施？工、监理标段划【分情：况等； （2—）项目相《关专项工作开展情况！及经验做法》。； （3）项目存在！的问：题，及整改落实情况 】3，。.项目监理单—位应：。提供的资料 （1】）总监办专项工作执！行情况 （2）以】往检查发现》问，题的：整改落实情况；【 （3）中心—。试验室（《未单独招标》的）执行情况 4】.施工单位应提【供的资料《 （1）《项目经理部管理制度！执行情况； （2】。）工程专业分包或】劳务协作情况；【。 （：3）施工方》案，报，论证审定及》执行情况； —（4）工程》变更报审及执行【情况； （》5）以？往，检查中发现》。的问题及整改落实】情况； （6）施】工管理经《验做法及《新工：艺、新材料》应用情况《。 第十五《条  督《。查，工，作组到达被督查地】区或项目后应组【织召开督查工作预备！会议：确定抽查合同段、督！查具体内容和时【间安排划分》。督查工作小》组、明？确督查工作组—成员工作《分工宣布督》查工作纪律》和廉：政要求 被督查地】区交通运输》主，管部门？和项目？法人应按照通知【要求内容向》督查工作组》介绍公路《建设市？场监管情况和项目】建设总？体情：况明确督查工作协调！负责人做好相关【准，。。备 第？十六条  督查【工作组应按照督查】内容和要求采取查】阅资：料、询？问核查、《走访谈话、实地检查！等方式进行分组检查！并根：据督查需《要可组织检测单【。位进行工程实—体的指标抽检 督查！工作：组，成员对被督查的区】和项：目进行检查记录【在相关督查工作【记录表格《署名：督，查过程中《应对存在问题的工程！实，体和资？料进：。行拍照记录 第【十七：条  督查工—作结束时《督，查组组长召集评议】和反馈？会议各督查小组汇报！检查：情况和主要问题并】与被督查地区交通运！输主管部《门及相关单位交【换意：见，被督查单位提—出异：议，的督查工《。作组应根据具体情】况进行复核形成督查！意见 第十八条 】 交通？运输：主管部门应根据督查！工作组的督》查意见在督查工【作结束？10个？工，。作日内形成督查【意见书书面通知被督！查单位抄《告相：关，单位并按规定—进行信息《公，开 督查意见书应】包括：督查项目基》本情况、《总体评价指出督查】中发现？的问题提出问—题处理意见及整改要！。求；对存在重大问】题的应进一步—。调查核实依法处理 ！第，十九：条  督查人员应】严格遵守《中央：八，项规：定、：廉政准则和工—作纪律认真执—行督查程序和标准 ！被督查区和单—位应严格遵守有关】规定不得以任—何名义超标准接待】严格控制会议规【模和陪检人员、车】辆数量等《；督查期间被—检项目不得停—工待查？（，法定须停工》的情况？除外）？被检查从业》单位不按规定提供资！料配合？督查工作的》应记入其从业企【业信用记录》并予以通报  【 ，。第四章  》结果处理 第—二十条  被—督查区交通运输【主管部门和管理单位！负责组织相》关单：位按督查意见提出】的整：改要求在接》到督查意见后—一个月内提交书【面整改情况报告由广！州市交通委员—会根据整改情况组】织，复，查直至？达到整改要求对存在！重大问？题的应进一步—。调查核实进行—专项督查 》。第二十一条  【根，据督查结果对管理严！格、市场秩序规【范、项目实施良好的！。相关：单位可给予》通报表扬；对发【现，存，在，。严重违法违》规，行为的相《关单位按管》理权限依法依规予以！相应处罚 第二十二！条  广州市—交通委员会》应将市场督》查所涉？及从业单《位和人？员的相关信》息，纳入信用管理在【公路建设市场信【用信息管《理中予以记》。。录并纳入当年度【的，信用评？价 第？。二十三？条  市、》区交通运《输主：管，部门应建《立公路建设市—场督查情况通报制度！。将全年公路建设市】场各类督查情况进】行通报对行业管理和！项，目，管理好的经验—和做法予以推广对】督查中发《现，问题多、性质严重】的地区、《项目和？有关从？业单位给予通报批评！区级交通《运输主管部门和【相关管？理单位应将年—度，督，查工作？情况报？广州市交通委员【。会 第二《十四条  》交通运输《主管：部门将？年度督查《情况以及在督查中】发现的违法违规行】为和处理《结果等相《关信息？按规定通过信用信】息平台或政府网站】等公众？媒体向社《会公开？ ，  ：。第五章  》附则 第二十五条】  各级交通运【输主管部门和管理单！位应根据督》查工作需要落实责任！单位、人《员和工作经费确保】督查工作效果 第】二十六条 》 本实施细则自印】发之日起施行有【效期至2《。021年8月1日】