广州市交《通委员会关于—公路建设市场督查】的实施细则 第一】章 ： 总则？ 第一条  为加强！。我市公路建设市场】管理维护统》一开放？、，竞争有序的》。公路建设市场环境】保证公？平，、公：正和：诚实：守信保护国家、社会！公，共利益和从业者【合法权益根》据中华人《民共和国公路—法、交通《运输部公路建—设市场管理办法【、公路建《设市场督查工作【规则（交公路发〔2！01：5〕59号》）、广东省交—通，运输厅关于》公路建设市场督查】的工作规则（粤交】基〔：2016〕6—98：号）：等法规制《度结合我市实际特】制，定本：实施细？则 第二《条  本实施—细则适用《。于我市？交通运输《主，管部：门依法组织的公路】建设：市场监？督检查活动》 公路建设、设计】、施：工、监？理、咨？询和检测等市场从】业单位？和有关人员应依法接！。受监督检《查 第三条  【督查工作实行统一】组织：、分级？。管理、随机》抽查、专家参—与的工作方式 广州！市交通？委员会负责编制【本市辖？区内年度《督，查，计，。划并组织实施—建立地市督查—专家库组织本市【辖区公？路建设市《场督：查自：查和抽查工》作按：照年度？在建公？路建设项目规模开展！常规性检查和重点】督查工作按》照上级交《通运：输主：管部门的统一部署】配合开展公路建【设市场督查的抽【查，工作 相关区—交通：运输主管部门负责编！制本辖区《内年：度公路建设》市场督查计》。划，并组织实施按—照，广，州市交？通，委员会制定的全【市，公路建设市场—督查计划配合开展公！路建设市《场督查的抽》查工作 市道路【养，护中心、广州—交，投集团等市属各【公，路建设管理单位【负责：组，织，所管理？在建设项《目的自？查工作并按照部、】。省、市？交通运输主管部门】的统一部署配合开展！公，路建设市场督—查的抽查工作 【第四条  》。督查依据和标—准 ：（一）公路建设【管理相关《法律、法《规、规章； —。（二）国家》及行业的技术标准】和规：范；： （三）《工程项目的》相关批复文件—、设计文件、招【标投标文件、—合，同文件及项目管理】制度：； （四）国家、】。省、市？及行业的相关—规定 第五条 【 督查工作》。应遵循公《平公正？、科学规范、严【肃认真、廉洁高效】的原则   第【二章  督查内【容与：。方式 第六条  督！查主要内容包括市】。场准入管理、—建设：程序执行、》招，标投标管理》、信用体《系，建，设、合？同履约管理》、造价管理、变【。更管：。理、质量安全及其】它相关专《项等工作内容—。具体内？容见附件1》 第七条  督查工！作采取综合督查与专！项督查？相结：合的方式进行—并实行“随机抽【。取检查对象》、随机选《派检：查人员”《的“双随机”—抽查机制 综合督】查是对所有》督查内容《和相关专项》执行情况进行—的全面督查 专【项督查是《对部分督查内容或相！关专项内容》执行情况进行—的，详细督查 》第八条  督查【工作：实行督查工》作组负责制交通【运输主管部门应当按！照法律？、法规有关》。行政检查的要—求组：成，督查工作组组长【由交通运输主管部门！选派可？以根据督《查内容和项目特【点在督？查专家库中选—择相关方面专—家，作，。为督：查工作组成员— 第九条  —督查：工作按照下达督【查通知、组成督查】工作组、抽取—检查对？。象和：听取介绍、现场【督查、交换意见、】提交报告《等工作程《序进：行必要？时也可采取》暗，访、委托取样—试验等辅《。助形式  》 第三章《  督查工作要【求 第十条 — 广：州市交？通委员会根据—全市公路建》设市场总体情况及公！。。路建设项《目进展情况在每【。年第一季度制订年】。度督查工作计划【确定年度督》查区域、项目和【具体要？求向：被督：查的区和项目下达】督查通知并组织实施！。 第十一条  督查！工作组由组长1名、！副组长2名》。。、检查人员》和专家组成》 广州市交通—委员会根据年度督查！工作计划选派—分，管领导或业务处室主！要负责人担》任组长委《业务处室《和市交通工程质量监！督站相关负责人【。担任：副组长并以委业【务处室？和市交通工程质【量监督？站办理？执法：证件的行政执法【人员数据库》为基础建立检查人】。员名录库及实行动】态管理？督查工作组检—查人员从检查人【员名录库中》随机抽？取人员？不，少于4人且》为双数 第十二条】  广州《市交通委员》会建立市级督查【专家库分招投标【管理、？设计管理、造价【管，理、：合，同履：约管理？、质量安《全，管理等专家》类别：督查专家应熟—悉公：路建设管理的—法，律法规和标准规【范熟悉？。建设程序及相—关要求具有高—级，及以上？职称并实行》动态：管理 综合督查工作！组，专，家不宜少于5名；】专项：督查：工作组专家不宜少】于3：名对督查专家—的选择实行回避制度！督查专家应严格遵守！有关规定执行—督，查标准对督》查工作负《责 第十三条—  督查项目—由督查？工，。作组根据《督查内容在赴现场】前，一周确定广州市【交通委员会重点督查！市管公路建设项目】和省委托我》市管理的《重点建设项目也可抽！取，区级管理的》。地，方公路建设项目以日！常行：。政，许可、备案》等业：务办理数据为基础建！立本部门的检查【。。项目：库并动态管理— 督查项《目及合同段从—检查项目库中随【机抽取原则上—市管项目和区管项目！分别抽取不少于2个！项目每个项目抽查】的，合同段一《般不少于3个当【。。合同段？总数少于3个时可选！取全部？合同段 第十四【条  ？被督：查地区交《通运输？主管部门和项目建设！单位接到《通，知后：应按要？求通知到被》检，项，目的：参建：单位填报《公路建设市场督查】用表（见附件1）】。并准备以《下基：础资料备检主要【从业人员应在岗【接受检查 （一）综！合，督查 1.被督【查区级交通运输主】管部门或管理单【位，应提：供的资料 （1）公！路建设基本情况【； （2）》规章制度建设情况】（含：责任、？制度清单和工作【指引）； 》（3）基建程序执】行情况； （4【）招标投标管理情况！； （5《）信用体《系建：设情况；《 （6）质量安全】管理情况包括质【量监督、平安工地、！文，明施工？、扬：尘，排污治？理和拖欠《工，人工资治理等专项工！作； （7》）专项？检查工？作和违法违规—。查处情况； （【。。8）以？往检查中发现的【有关问题及》整改：。落实情况； （9】）管理台帐建—立情：况； （10）管理！存在问？题及好的经》验做法与建议 【2.：项目建设单》位应提供的》资料 ？。（1）项目概况及】设计、施工》、监理等标段划分】情况包括建设、设计！、施工与监理等驻】地位置、《主，要工程量、重要【结构：物位置及名称、构】件预制场《及拌：和场：位置等资料（—列表：或标于平《面图上？）； （2）基建】程序执行情况—； ：（3）项《目招标投标情况； ！（4：）项目信用管理【情况； （5）项目！合同：履约情况（含质量安！全部分）； （6）！项目管？理制度、办法—。和资料文件等情况】； （7）项目专项！施工方案论证—审，定，情，。况（含安全》性评价？）； （《8）项目《财务账目收支及【。审计：情况； （9）项目！以往检查中发—现的有关问题及【整改：落实情？况； （10）项】目管理台帐建立【情况； （11）】项，目好的管理》经验做法与建议 3！.项：目，设计单位应提供的资！料 （1）》投标中标《情况：； （2《）合同履约》情况； （3）【执行设计审》查批复？意见的落实情—况； （《。4）：设计：变更：、设计？服务履行情况 4】。.，项目：监理单位《。应提供的资》料 ：（1）投标中—。标情况； （2【）合：同履约情况； （3！）总监办执行情况】。及检：查发现问题的整改落！。。。实情况； （4）】中心：。试验：室（：未单独招标的—）执行情况；—。 （：5）：。监理台帐建立—情况 5《.试验检测》中心（？单独公开招》标的）应提供的【。资料 （1）—投标中标情况； （！。2）：合同履约情》况； ？（3）试验检测【情况及检《查发现问题的—整改落实情》况； （4》），试，验检：测，台帐：建立情况《 6.施工》单位应提供的资料 ！（1）投标中标情况！； （2）合同履约！情况； （3）项】目经理部《及施工管《。理制度？和资料文件等情况；！ ，（4）工程专业分】包或劳务《协作情况《； （6）》专项施工方》案报论证审定及执】行情况；《 ，。（7）工程》变更报审及执—行情况； （—8）项目《经理部会计核算【。。账目、会计》。凭，证等财务情况； 】（9）项《目部：。工地试验室试验【检测及签证》情况； （10【），以往检查中发现【的有关问题》及整改落实》情况：； ：（11）《施工管理台》帐建立情况；— ，。（12）好的施工管！理经验做法及—新工：艺、新材料应用情】。况 ：（二）专项督查 】1.被督查地区交通！运输主？管部门或管》理，单位应提供的资料】 （1？）相关专项工作开展！情况； （2）有关！问题：及，整改落实情况；【 （3）行》业监管或《管理存在问题及【。好的经验做法 2】.项目建设单位【应提供的资料— （1）项》目概况及《设计、？施工、？监理：标段划分情况等；】 ，（2）项目相关专】。项工作开展》情况及？经验做法； （3】。）项目？存在的问题及整改落！实，情况 3.项目【监理：单，。位应提供的资料 （！1）：总监办专项》工作：执行情况 （2）以！往检查？发现问题的整改落】。实情况； （3【）中：心试验室（未单独招！标的）执行情况【 4.施工》单位：应提供的《资料 （1）项【目经理部管》理制度执行》。情况； （2—）工程专业分包或劳！务协作情况； （3！）施：工方案报《论证审定及》执行情？。况； ？（4）工程变—更报：。审及执行情况； 】（5）以往检—查中发现的问—题及整改落实—情况；？ （6）施工管理经！。验做法及《新工艺、新材料应】。。用，情况 第十五条【  督查工》作组到达被督—查地区？或项目后应组织召】开督查工作预备会】议确：定抽查合同》段，、，督查具体《。内容和时间安排划分！督查工作小组、明确！。督查工作组成员【工作分工宣布—督查：工作纪律《和廉政要《求 被督《查地：区，交，通运输主管部门和】项目法人应》按，照通知要求内容【向督查工作》组，介绍：公路建设市场—监管情况和项目建设！总体情况明确督【查工作协《调负责人做好相关】准备 第十六条  ！。督查：工作组应按》照督查？内容和要求采—取查阅资料、询问】核查、走访谈—话，、实地检查等—方式进行分组—检查并？根据督查需要可组】织检：测单位进行工程【实体的指标抽—检 督查工》作组成员对被—督查的区和项目【进行检查《记录在相《关督查工《作记录表《格署：名督查过程中应【对存在问《。题的工程实体和资料！进行拍照记录 第十！七条  督查工【作，结束：时督查组《组长：召集评议和反馈【会议各督查》小组汇报检查情况和！主要问题并与被督查！。地区交通运输主【管部门及《相关单位《交换意见被督查单位！提出：异议的督查工作组】应根据具体情况【进行复核形成督查意！见 ：第十八？条  交通》运，输主管？。。部门应根《据督查工《作组的督查意—。见在督查工作结【束10个工作日内形！成督查意见书—书面通知被督查单位！抄告相关单位并【按规定？进行信息公》开 督查《意见书应包括督查】项目基本情况—、总体评价》指出：督查中发现的—问题提出问题—处理意见及》整改要求；对存在重！。大问题的应进一步调！查核实依法》处，理 第？十九条  督查人员！应严格遵守》中央八项规定、【廉政准则和》工作纪？律认真执行督—查程序和标准 【被，督查区和《单位应严格遵守有】关规：定不得以任何名义超！标准接待严格控制会！议，。规，模和陪检人》员、车辆数量等【；督查期间》被检项目不得停【工待查（《法定须停工的情况除！外）：被检查从业单位【不，按规定提供资料配】合督查工作》的应记入其从业【。企业信用记录并予以！通报  《 第四章  结果处！理 第二《十条  被督—查区交通运输主【管部门和《管理单位负责组织】相关单？位按督查《意见提出的整改【要求在接到督查【意见：后一个？月内提交书面整改】情况：报告：由广州市交通委【员会根据《整改情况《组织复查直至达到】整改要求对》存在：重大问题的应进一步！调查核实《进行专项督查 第二！。十一：。条  根《据督查结《果，对管理严格、市场秩！。序规范、项》目实施？良好的？相关单位可》给予：通报表扬《；对发现存在—严重：违，法违规？行为的相关单位按】管理权限依法依规予！以，相应处罚 》第二十二《条  广《州市交通委员会应】将，。市场督？查所：涉及从业《单，位和人员的相关信息！。纳入信用管理在【公路建设市场—信用：信息管理中予以记】录并纳入当年度的信！用评价 第二十三条！  市、区交—通运输主管部门【应，建立公路建设市场】督查情况《通报制度将全年公】路建设市场各类【督查情况《。进行通报对行业管】理和项目管》理好的？经验和做法予以推广！对，督查中发《现问题多、性质【严重的地区》、项目和有关从【业单位给予》通报批评区》级交通？。运输主管部门—和相关管理单位应】将，年，度督查工《作情况报广》州市交通委》员会 第二十四【条  ？交通运输《主管：部门将？年度：督查：。情况以及在督—查中发现的违法违规！行为和处理结—果，等相关信息按—。规定通过《信用信息平台—。或政：府网站等公众媒体】向社会公开》   第五章  附！则， 第二十《五条：  各级《交通运输主》管部门和管》。理单位？应根据督查工作【需要：落实责任《单位：、人员和工作经费确！保督：查工作效《果，。 第二十六》条  本实施细则自！印发：之日起施行有效【期至2021年8】月1日   附件】1.广州市公路建设！市场督？查用表   【       2.！广州：市，。公路建设市场督察组！检查表  》