广州市轨道交通场站！综合体建设及周边】土地综合开发实施】细则（试行）— 第一章　总则  ！ 第：一条　为进一步落】实，国，务院办公厅关于支持！铁路建设《实施土地综合—开，发的意见《（国办发〔20【14〕37》号）、关《于打造现代综合【客运枢纽《提高旅客出行—质量效率的》实施：意，见（发改基础〔2】016〕9》52号）建设综【合换乘系统改善出】行条件切实》推，进轨道？交通：场站同步规》划、同步选址、同】步设计和一体化【建设同时围绕轨【道交通场站开展【土地储备《规划推进土》。。地储备实施综合开】发，。形成城市功》能区实现《土地高效《集约利用筹集—轨道交？通建设和《运营补亏资金特制】定本：实施细则 第二条　！本，市行政？区域内轨道交—通场站综合体—建设及周边土—地综合开发的方案编！制，、，审查、？用地：。征收与供应、储备】与开发、项目管【理、收益管理等工作！适用本细则 第三】条　本细《则所称轨道交通【场站综合体是按照“！零，距离”换乘、一体】化建设运营要求【以便利出《行、便捷换乘为【主要目的《以，轨道交通场站—为核心科《。学，组织出入口》、，换乘：设，施、：步行系？统与城市《。。。生活服务设》施构建轨《道交通场站及相关设！施布局协调、—交通设施无缝—。衔，接、地上地下空间】充分利用《、轨道运输》功能：与城市综合》服务功能《有机衔接的一体【化建设？项目： 轨道交通场站【综合体用地》范围：包括轨道交》。通站点、《车，。辆基地、附属工程】（，含出入口、通风【亭等）和轨道交【通控制保《护及交通衔接—工程所需《用地具？体范围可根据轨【道交通场站类型、地！形、现状用》地条件、《用地权属、城市【道路等实际情况【划，定应尽？量避免地块分割造成！零星用地、边角【。地；避免《多划与综合体功能建！设无关的开发用地 ！第四条　本细—则所称轨道》交通场站周边土【。地综合开发》是应用TOD理论】（Transit】－Orie》。n，te：d Develo】pment以公共】交通为导《向）在？以轨道交《通场站？综合体为中心的8】0，0米（约15分钟】步行路程）半径区】域建立集交》通，、商务、商业、文】化、教育《。、居住为《一体的城市功能区】通过大运量》轨道：交通系？统（含国铁、—。城际轨道交通、城】市轨道交《通，）引领城市发展优化！城市布？。局实现社会》效益和经济》效益： 轨道交通场站周】边土地综《合，开发用地范围包括】距离轨道交通场站综！合体约800—米范围、与轨道功能！紧密关联的》地区具？体范：围可：。根，据，地形、？现状用地条件、城】市道路、河流—水系、地块》功能及用《地完整性等实际情况！划定 第五条　在广！州铁路枢纽建设指】挥部下设轨道交【通场站综合》体建设及周边土【地综合开发工作协调！小组（以下简称协调！小，组）负责《。轨道交通场站综【合体建设及周—边土：地综合开发》工作的政策研究【、方案制订和—综合协调协调—小组由市长》担，任组长分管副市【长担任副组长成员】单位包括市发展改革！委、国土规划委、】住，房城乡建《。设委、交委、国【资委、？城市更新局、土【。地开发中心各—区政府、市》。属轨道交通》投资：。建设主体等单位【办公室设在市—发，展改革委 （一）市！发展改革委负—责牵头推进轨道交】。通场站？综合体建《设及周边土地—综合开发工作综合】协调轨道交》通场站？综合体概念方案【和，周，边土地综《合开发规划方—案，。。编制及申报审—查，统筹轨道交通建【设资：金筹集和使》用监管？ （二？）市国？土规：划委负责指》导和协调轨道交【通场站？综合体概念方—案、周边土地综合开！。发规划方《案，。。的编制将用地和开发！方案纳入《土地利用规划—和城市规划的调【整计：划，并组织审查办理项目！。选址、土地储备、】土地供应、》。规划审？批等有关《工作：并成立工作小组加快！推，进 其他《具有市？属用地规划审查【权，限的单位《按照职责做好—。轨道：。。交通：场站综合体及—周边土地综合开【发，相关的用地、规【划管：理等工作 （—。。三）市土地》开发中心负责参与轨！道交通？场站周边土》。地综合开发规—划方：案的编制《拟订土地储备开发】实，施方：案参：。与轨道交通场—站周边土地综合开】发规划方案的—申，报审查？指导各区开展土地和！房屋征收、》用地：报批等工《作可委托《市属轨道交通与【投，资建设主体一并开】展轨：道交通？场站综合体和周【边土地综合开发【规划调整的前期研】究 （四）市住【房城乡？建，设委根据《职，。责做好轨道交通【场站综合体及周【边土地综《合，开，发，。的建设管理工作 】（五）市交委负【责，参与轨道交通场站综！合体概念方案、周】边土地综合》开发规划方案—的编制对配套的交通！专项规划和交—通影响评价》报告提出专业意见】。负责运营的》监管 （六）—市国资委《负，责国有？资产的监管对本细则！规定的市属轨道【。交通投？资建设主《体所承担的任务制定！考核指标并纳入年度！考核：内容 （七）市【城市更新局》根据职？责做好轨道交—通场站周《边土地？。综合：开发涉？及“三旧”地块的】土地整？备工作 （八）【市属轨？道交通投《资建：设，主体负责组织轨道交！。通场站综合体概念】方案、？周边土？地综合开发规—划方案的《编制：开展用地选》址，；负：责轨道交《通，场站综合体项目【涉及的？土地及房屋征收协】调、：规划设计方案编【制，及申报调整、项目报！建等：有关：工，作， （九）区政府【是轨道交通场站【综，合体和周边土地【综，合开发项《。目土地、《房屋征收《的实施主体负责开】展征地拆《迁、安？。置补偿、管》线迁改、绿化迁移】。、，配，套，建设：、，土地移交、用—地，报批等实物储—备工作落实》轨道交通《场站周边《土地综合开》发所：需的：城乡建设用地规模及！指标   第—二章　综合开发规】划方案与场站综【合体概念方》案编制   —第六条　《在轨道交通线—网，。建，设规划阶段（项【目建议书阶段下同）！同步编？制轨道？交通场站周边土地综！合开发规划方案由】市属轨道交通—投资建设主体联合】市，土地开发中心、各】。区，政府共同编制并通过！优化土地使用性质和！。开发强度提升—土地使用价》值和：土地开发收益—。轨道交通《场站：周边：土地综合开发规划】方案要纳入轨道【交通线网《建设：规划单独成章分线路！设节：按站点编列项—目 已完《。。成，轨道交？通线网建设规划【编制但未开工的线】路应：补充编制轨》道交通场站周—边土地综合开发【规划方案 第—七，条　轨道《交通场站周边土地】综合开发规》划应考虑轨道交通线！网投资与周边土【地综合开发》收益的总体平衡周边！一级开发收益估算】总额原则《上大于或《。等于轨道交通线【路投资总估》算；轨道交通投【资建设主《体参与的二》级开发收益》估算应与站》点投资建设和—运营亏损规模—匹配 轨《道交通？。线，路建设和综合开【发资金平衡方—案根据？综合开发用地规【模、建？设量和开发时序【。结合：轨道交通线路建设】。投资计划制定 【。第八：条　轨道交》通场站周边》土地综合《开发：规划方案应包括【。以下内容规》划范围、开发定位、！储备用地《规模、控制性详【细规划及土地利用总！体规划调《整建议、交通—。。。。专项规划、土地【。开发及收益测算【、实施计《划，等， ，（，一）规划范》围统筹轨道交通【场站80《0米半径范围的【产业发展、公共服】务设施配置》、城市生活功能组织！等因素？兼顾经？济效益与社会效益通！。过，整体规？划和城市设计—划定规？划范围 （》二，）开发？定位分析轨道交通】沿线各片《区的城？市功能定位和—空间发展重点—合理确定交通功能定！位，明确轨道交通场站】周边片？区的主要功能构【成 ：（三）储备用地规】模科学？分析土？地利用？总，体规：划确定？的，建，设用地总量》、城：。。市基础？。。设施承载力等条件】合理确定规划—。范围内具备开发【潜力：和储：备条件的用地 【（四：）控制性详细规【划及土地利用总体】规划调整建议明确】。规划范围《内用地功能提—。出公：共，服，务设施、绿》地系统、建设—用地强度、道—路交通、公交站场】、换：乘设施？、步行系统、地下空！间、市政《设施调整规划方案、！城市设计概念性方】案以及土地利—用总体？规划：调整方？案 （五）交—通专项规划结合交通！功能：定，位明：确交通需求预测、交！通设施布局设计、交！通组织设计》、综合交通》系，统规划设计等— （：六）投？资收益？测算根据片区—发展定位、》可储备用《地规模和规划调整建！议测算开发投资金】额及土地开发收益 ！（七）实施计划【根据轨？道交通线《。网建设计《划对年度土地—储备计划、土地利】用规划及控制性详】细规划？调整、土地供应等】具体环节提出—时间节？点计划 第》九条　轨道》交通线？网建设规《划和工？程可行性研究报告阶！段同步编制轨道交通！场站：综，。合，体概念方案》在，轨道线网建设规划阶！。段完成轨道交—通场站综合体概【念初步？方案可行《性研究阶段完—成轨道交《通场站？综合体概念》方案： 由市属轨》道，交通投资建设主【体负责开展》轨，道，交，通场站综合体—概念方案《设计：概念方案要与轨【道交通场站周边土】地综合开发规划方案！衔，接一：致明确用《。地范围、建筑—规模和整体布局【并就项目用地—和建：设规模、交通组织】、交通衔接等方案进！行充分论《证 轨道交通—场站：。。综合体既《。是轨道线网规划建】设，的重要节点又是周边！。土地综合开发规划方！案，中，的重要？。项目既可独立选址与！轨道线网同步建设又！可与周边《。土地综合开发规划】相，互，衔接形成整体— 第十条　轨—道，交通场站综合体概念！方案应满足轨—道交通设施建设和】交通衔接需求—有条件的轨道交通场！。站可整合轨道—设施：、周：边建筑及公共用地充！分利用地上、地下空！间，达，到“：零换乘”《的目标促《进交通功能与—城市生活服务功能】的有机结合轨道交通！场站：。综合：体的设计以便—利出行、便》捷换乘为目的周【边交通和基础设【施承载力满足相【关要求的可进行综】。合开：发 第十《一条　轨道》交通场？站综合体概念初步方！案应包括《以下内容《。 （一）与》。轨道交通场站周边土！地综合？开发规划方案确定】的功能定位、建设规！模衔接一《致， （二）初步确定】选址范围、开发强】度、：功能布局 （—三）研判《开发条件并》进行：分类 车辆基—地综合开《。发（A类）此—类项目应尽量结合轨！道站点？规划建设并做好与】轨，道站点？的交通衔接组织 】具，备较好开发条件站点！（B类）《此类站？点一般位于城市【中，心区边缘或待开【。发区域？。可结合周边用地和】规划合理确定出入口！、通风亭等轨道站点！设，施的位？置并：有条件？对轨道站点设施覆盖！的区域进行整体规划！、设计、《建设： 具备局部开—发条件站点（C【类，）此类站点可结合】部分轨道站点出入口！、通风亭等轨道站】点设施进行局部【开发 不《具备开发条件站【点（D类）此—类站点一般位于城】市中心区应重—点考虑轨道》设施与周边交通【的衔接和景观环境的！升级改造 第十二条！　在轨道交通场站】。综合体概念初—步方案基础》上进一步深》。化设计编《制轨道交《通场站综合体概【念方案方案》要满足轨道交通场】站综合？体与轨道主体工【程同步选址落实用地！红线、开展征地拆迁！的需：要满足地下、地上工！程设计和工》程界面划分》的需：要满足？土地供应《和投资安排的需【要包括？以下内容 （一）用！地范围综合》考虑轨道交通—设施、控《制保护范围、交通衔！接工：程的用？地需求结《合地块？实际：合理划定轨》道交通场站综合体】的建设？用地范围 （二）】功能布局明确—用地范围内》各项：功能、布局和组【织，形式在优《先满足交通功能的基！础上充分《挖潜地上地下—空间通过复合设【计、立体开发—、功能融合的—手段提升轨道交【通场站综合体的城市！综，合服务功能 （【三）建筑设计—明确建？筑物：的功：能布局、建》筑规模、控制高度、！退缩要？。求、形态《风貌并确《定，建筑体内《部换乘设施（交通核！）设计、人》车动线？组，织选定综合体结构体！。系完成盖上盖下建】筑主体结构衔接以及！结合建筑的轨道交通！场站出入口》及附属？设施设？计 （？四）交通衔》接优化站点交通功能！定位及规模研究整】合轨道交通与公【交站场？、P＋R（》停车换乘《）停车？场、出租车停—靠点等的衔接—要求：对紧邻用地》。的城市？道路设置提出—优，化建：议完：成区域交通衔—接设计？ 对于多种》轨道交通《线，路换乘的《轨道交通场》站可结合交通换【乘功能设置广场【。、，中庭或高架平台等】。。空间组织视觉中心增！强交通引导、识别】。。能力 （五》）景：。观环境设计对用地范！围内的景观环—境，设计提？出概念性方案通过景！观，升级改造改》善城市形象加强交】通引导功能 （【六）：主要经济技术指【标分析、经济收【益测：算及项目建设—。投融资方案研究 】。  第三章　综【合开发规《划，方案的审查 —  第十三条　轨】道交通？场，站周边土地综合开】发规划方案》由，市属轨道交通—投，资建：设主体和市》土地开发中心—联合报送市发展改革！委组：织研究 第十—四条　轨道交—通场站周《边，土地：综合开？。发规划方案按以下】。程序组织审查由市】发展改？。革委、国土规划【委牵头？组织市住房城乡建】。。设委、？。。项目属地《区，政府：以及其他相关职能部！门进行联合》审查审？查通过后报市政府审！定并作为市政府审核！轨道交通线网建【设规划的《必要条件 第—十，五条　经市政府【。审定印发的轨道交通！场站周边《土地综合《开发规划方案作为】轨道交通场》。站，周边后续土地综合】开发工作的重要【依据纳入轨》道交通场站周边土】地综合开发规划【方案的土地储备【项目视同已批复【项目建议书相应【。土地：综合：开发项目审批—事项纳入广州市重点！项目绿色通道 【第十六条　》市属轨？道交通投资》建设主体、市—土地开发中心可分别！编制和申《报，。轨道交通场》站综：合体：和周边？土地综合开发控【制性详？细规划、《土地利用规划—的，调整方案市国土规】。划委或具有市属用地！规划审批权》限的单？位按规划审批程【序，组织修改完善和【上报审查 》 ， ，第四章　场站—综，合体概？念方案审《查   第十七条】　轨：道交通场《。站综合体概念方案按！以下：程序组织审》查以经市政府—。审定的轨道交通【场，站周：边土地综合》开发规？。划方案？为依据？市属轨道《交，通投资建《设主体组织》编制轨道交通场站综！合，体，概念方案和》交通、？环境等影响评价征】求相关？部门：意见后报送市国土规！划委或？具有市属《用地规划审批权限的！单位进行审查为【后续出具用》地规划条《件提供精细化设计依！据 第？十八条　轨道交【通场站综合体概念方！案应：与土地储《备和相关城市规划】充分衔接重要枢纽】场，站综合体《概念方案经》市国土规《划委或具《有市属用地规划【审批权限的单位【审查：。通过后可上报市规委！会主任委员会审议 ！第十九条　轨道交】通，场站综？合体用地和》建筑可纳入》轨道交？通近：期建设？。规划和轨《道交通主体工程【一并规？划和审查   第】五章　场站综合体】用地的征收与—供应  《。 第二十条　—办理：轨道：交，通，场站综？合体项目用地选址后！。需征收土地或者拆】除房屋的《纳入轨道交通主体】工程征收《范围：。与轨道？。交通主体工程用地】一并征收费用—根据土？地使用性质》分别列入轨道交通】建设：成本和轨道》交通场站综合体土地！。开发成本 轨道【交通投？资建设主《体，应协助做好轨道【交通主体工》程和综合体用地征】收相关？工作相关区政—府按要求完》成农用地转用、集】体土地征收、—国有土地收回、【拆迁补偿安置—、房地产权属注【销等手续《 第二十《一条　轨道交—通场站综合体土地供！应可结合《地块实际按照“一】体规划、同步建设】、统一？供应”？的思路？根据投资类别分为三！种，模式 ？（一）政府投资类原！则上：适用于不《具备综合开发—条件：。的轨道交《。通场站对《于轨道交通场站地块！。范围内的交通衔接】设施、环境建设项目！或，便民服务设》施可作为《轨道交通项》目的附？。。属配建工程》实，施此类？设施增加的》建设及其他》费用纳入轨》道，交通建设资金统筹解！。。决土地供应主要【采用划拨方式 【（二）运《营企业投《资类原？则上适用《于，具，备局部开《发条件的轨道交【通场：站支持市属轨道【交通投资建设主体采！用统一规《划、整体建设—的，模式形成《的国有资产委—托市：属轨道交通投资建】设主体代为经营【。相应收益弥补轨道交！通，项目运营亏损土【地供应采用协议【出让、公开出让等】方式 （三）社会】。投资类适用于—具备较好开发条件的！站点或车《辆基地采取带轨道交！通站场综《合体：概念方？案公开出《让方式出让》方案须包括轨道【交，通设施？建设轨道《交通投资建设主体】对该类？土地提出的开发【时序、技术措施等】涉及：轨道交通设施保护和！施工影响的要求应当！作为土地《出，让的必要《条件 第二十二【条，　轨：道交通场站综合【体建设用地和周【边土：地综合开发用地【可视情况联动—供应统一建》设开：。发由土地使用权取】得者负责轨道交【通设施建设及综【合开发   第【六章　场站》综合：体项：目管理   第【二十三条　轨道交通！场站综合体项目应由！。一个主体《负责整？体规：划、设计、建—设并做？好项目投资的衔接】原则上由市》属轨道交通投资建设！主体统筹负责我市境！内的重要国铁—、城际轨道》交通、城《市轨道交通的统【一规划、设计和建】设，如部分轨道》工程确难以》纳，入轨道交通场站【综，合体统一建设—的，轨道工程《。与综合体其》他工程应统一规划、！设，计同步建设 —轨道交通设施—与其相邻建筑—物之间的连通通【道符：合政策规定》要求的市发展—改革委、国土—规划委等部门应当一！并纳入轨《道，交通主体工程审批】建设费用根据使用】。功能在轨道》交通：设施和综《合开：发投资？。之间进行分摊 第】二十四条《　按照轨道交通【场站综合体的投【资类别进行》分，类管理 （一）【对于政府《投资类？项目按照政府投资管！理，相，关规定执《行相应投资纳—入轨道交通建设资】金统：筹解决？ （二）对于运营】企业：投资类项目可参照】政，府，投，。资项目统《一规：划设计、整体报建】。。在初步设计概算阶】。段明确轨道设施【部，分和综合开发部分投！资分：摊 ：（三）对于社会投资！类项目鼓励轨道交通！投，。资建设主体与社会】资，本合：。作投资？。建设也可《由，社，会投资？主体单独投资建设如！由社会投资》。主体单独《投资建设的可采取两！种方式 1.由【社会：投资主体一并投【资建设？轨道交？通设：施承担投资开—发成本 《2.由社会》投资主体统一建设在！初步设计《概算阶段明确轨道设！施部分和综》合开发？部分投资分摊—轨道交？通投资建《设主体承担轨—道交：。通设施建设费用 第！二十五条　轨道交】。通场站综合体—项目由？轨道交通投资建【设主体开发的国【土规划部门应当统一！批复建设用地—规划许可证和建设】工程规划《许可证；由其他【单位开发的国土【规划部门征求轨道交！通投资建设》。主，体意见后批》复建设用地规划许】可证和建设工程规】划，许可证 国土规【划、住房建设部【门，在修建性详细规划】。、初步设计、施工图！设计等阶段组织【审查时应将》需配建的轨道交通设！施和相应接》口设计作为审查重】点   第七章【　综合开《。发用地储备和开发 ！ ，。 第二十六条　综合！开发用地应》纳入土地储》备计划管理经市【政府审定的轨道【交通场站周边土【地综合开《发规划方案应作【为编：制年度土地》储备计划的重要依】据市国土规划—委，应及时将相应地块】纳入土地储备计划】并统筹协《调落实轨道交通场】站，周，边土地综合开发的各！类用地指标优先满】足开发？需求 第二十七条】　列入年度土地储备！计划的？项目由市发展改【革委：牵头拟定广》州市轨道交通沿线土！地储：备任务书报市政府审！定后由市政府—与各区政府签订 】第，二十八条　》市土：地开：发中心负《责统筹轨道交通场站！周边综合开发土地储！备工作由市土—地，开发中心向国土规】划部门？申请储备用地规划选！址并委托属地区政府！开展实物储备工作】区政府结合地块【。摸查情？况制订征收》补偿方案方案要充】分运用征收储备和】城，市更：新改造政策充—分考虑综合开发【对区、被征收—方的利？。益共享 《第二十九条　轨道交！通场站周边土地【储备资金由市财政资！金安排解决》市土：地开发中心要根【据经审定的轨道交通！场站：周边土地综》合，开发规划《方案：（，或土地？储备项目建议—书）结合《土储工作《。任务进度《及时编制年度土地储！备投资计划》报市发展《改革委审核》确保土地储备资【金，的落实 第三十条】　土地储备开—发方案按以下程序组！织编制由市国土规划！委指导市土》地开发中心牵—头，组织轨道交通场站周！边土地储备》开发实施方案的【编制并明《确各项工作任务和责！任分工 第三十一】条　国土规划—部，门负责综合开发用】地供应根《据经审定的》轨道：交，通场站周边土—地综合开发规—划方案、轨道交通】建设及运营》补亏：资金筹？集计划和轨道—沿线综合开发土地】。储备进度情况由国土！规划部门《按，程，序开展轨《道交通沿《线，。土地供？应如相关出让用地涉！及轨道交通》设施：的应：将交通设施的—建设要求或》技术：接口要求《作为规划设计—条件纳？入出让？文，。件   第八章　综！合开发？及场站综合体—开发收益管》理，   第三十二【条　轨？道交通场站周边【综合：。开发：土地的一级开发收】益由市财政》统筹安？排重：点用于轨道交通项】目建设？轨道：。交通投资建设主【体，参与二级开发—的项目收益统筹【用于轨道交通建设】和运营？。补亏市？发展改？革委牵头会同市【国资委、财政—局对：轨道交通投》资建设主体参与二级！开发项目的成本、收！益进行监管》 第三十三条　城】市轨道交通》的在建项目市区出资！职责按？照现行？市区共建资金—管理机制和广—州市城市轨道交【通市区共建》。资金出？。资责：。任书继续执行— 对：于，已签：订广州？市轨道交通沿线土地！储备：工作任务书的—轨道沿线储备地【块，。由市和沿《。线区继续开展土地储！备工作相应》收益应用于城市【轨道交通的在建【项目 第三十四条　！新一轮轨道交—通线网建设规划按】照市区？任务：分担机？制由市统筹轨道交】通线路建设、—。场站综合体》建设开发和沿线土】地，综合开发充分调动】相关职能部门和各区！政府积极性加大各部！门，参与：力，度统一？规，划、：统一设计、》统一建设筹集轨道交！通建：设资：金 有关新一轮【轨道交通资金筹集】和资：金管理办法涉及市区！财政体制和土—地收益管理体—制，的原则上按现行【体制另？行确定 《第三十五《条　市？发展改革委应—牵头做？好政府投资类项目】的全：过程监管市》属轨道？交通投资《建设主体《在轨道交《通场站综合体设计、！项，。目开：工、项目预售、【竣工验收、项目结】算，等阶段向市》发展改革《委书面？报送项目成本—、收益的有关—。情况 第三》十六条　结》合实际在依》法合规的前提下【创新征地《拆迁补偿机制根据】各区规划和用—地情况在《制定轨道交》通场站周边》土地综合开》发规划方案时结【合征地补偿》和城市更新政策【因地制宜《制订征收拆迁补偿】方案通过预留—地、：新建物业置》换、货币补偿等【多种方式落实城市】规划、征地拆迁【补偿完善周边—基础：设施、公建配—套建设提升综合开】发用地的土地经济】。价值： 轨道交通投资建】设，主体和市土地开发】中心分别负责落【实轨道交通场—站综合体和周边土】地综合？开发征拆资金—联合沿线区政府制】订征收补偿方案 】第三十七条》　由市发展改革【。委牵头对《轨道交通场站—综合体建设》和周边土地》综，。合开发开展项—目后评价包括—对开发程序、实【。。施效果等进行评估】  ： 第九章　附则【   第三十八条　！本细则？自，印发之日起》。试行试行期为—3年： 附件广州市—轨道交？通场站综合体建【设及周边土地综合开！发工作流程图附件 ！