广州：市轨道交通场—站综合体建设及周】边土地综合开发【实施：细则（？试行：） ：。第一章　总则—  ： 第一条　为—进一步落《。实国务院办公厅关】于支持铁路》建设实施《。。土地综合开发的【意见：（国：办发〔20》14〕？37号）、关于【打造现代综》。。合客运枢《纽提高旅《客出行质《。。量效率的实施意见（！发改基础〔201】6〕：952号）建设综】合换乘系统改善出行！条件切实推进—轨道交通场站同【步规划？、同步选址、同【步，设计和一体化建设】同时围绕轨道交通】场站开展土地储【备规划推《进土：地储备实施综合开发！形成城市功能区实现！土地高效集约利用筹！集轨道交通建设和运！。营补亏资金特—。。。制定本实施》细则 第二条　本市！行政区域内轨道【交通场？站综：合体建设及周边土】地综合开发》的方：案，编制、审查》、用地征《收与：供应、储备与—开发、项目管—理、收益《管理等工《作适用？本细则？ 第三条《。　本细则所称轨【道交通场《。站，综合体是按照“【零，距离”换《乘、一体化》建设运营《。要求以？便利出行、便捷换乘！为主要目的以轨【道，交通场？站为核心科学组织出！入口、换乘设施、步！行系统？与，城市生活服务设施】构建轨道交》通场站及相关—设施布局协调、【交，通设施无缝衔接、地！。上地下？空间：充分利用《、轨道运输》功能与城市综—合服务？功能有机衔》。接的一？体，化建设项目 轨道交！通场站综合》体用地范围包—括，轨道交通《。站点、车辆基地【、，附属：工程（含出》入口、通《风亭等）《和轨道？交通控制保》护及交通《。衔接：工程所需用》地具体范《围，可根据轨道交—通场站类型、地形、！现状：用地条件、用—地权属、城市道路】等，。实际情况划定应尽量！避免地块《。分割造？成零星用地、边【角地；避免多划与】综合：。体功能？建设无关的开发【用地 第四条　本细！则所称轨《道交通场站》周边土地综合开发】是应用TO》D理论（Tran】sit－《Orient—ed Devel】opment以公共！交通为导向）在以轨！。道交通场站综—。。合体为中心》的8：00米（《约15分钟步行路程！）半径？区域建立集交通、商！务、：商业：。、文化、教育、居】住为一体的城市【功能：区，通过大运量轨—道交通系统》。（含国铁《。、城：际轨：。道交通、城市轨道交！通）：。。引领城市发展优【化城市布局实现社会！效益和经济效益 轨！道交：通，场站周边土地综合】开发用地范围包【括距离轨道交通场站！综合：体，约800米》范围、与轨道功能】紧，。密关联的地区具【体范围可根据—地形：、现状用《。地条件、城市道路】、河流水系、—地块：功能及用地完整性等！实际：情况划定 第五条】　在广州《铁路枢纽建设指挥部！下设轨？道交通场站综合体】建设及周边土地综合！开发工作协调—小组（以下简称协调！小组）？负责轨道交通场站】综合体建设》。及周边？土地综合开发工作的！政策研究、方案制订！和综合协调协调小组！由市长担任组长分管！副市：长担任副组长成员】单位包括《市发展改革委、国土！规划：委、住？。房城乡建《设委、交委》、国资委、城市更】新局、土《地开：发中：心各区政《府、市属轨》道交通投资建设主体！等单位办公室—设在市？发展改革委 —（一）市发展改革委！负责牵？头，推进轨？道交通场站》综合体建设及—周边土地《综合：开发工作《综合协调轨道交【通场站？综合：体概念方案》。和周边土地综合开】发规划方《案编制？及申报审《查统：筹轨道交通建—。设资金筹集和使用】监管 （二）市国土！规划：委，负，责指导和协调轨【。道交通场《站综合体概念方案、！。周边土地综合—开发规划方案—的编：。制将用地和》开，发方案纳入》土地利用规划和城市！规划的？调整计划并组织【审，查办理项目》选址、土地储—备、：土地供应、》规划审批等有关工作！并，成立工？。作小：组加快推进》 其他？具有市属用地规【划审查权限》。的单位按《照职责做好轨道交】通，场站综？合体及周边土地综】合开发？相关的用地、规【划管理等《工作 （三）市【土地开发中心—负责参与轨道—交通：。场站周？边土：地综合开发规划【方案的编制》拟订土地储备开发实！施方案参与轨道交】通场站周边土地综合！开发规？划方：。案的申报审查—指导：各区开展土地—和房屋征收、用【地报批等《工作可委托市属【轨道交通与》投资建？设主体一并开展轨道！交通场站综合体【。和，周边土？地综合开《发规划调整的—前期研究 》（四）市《住房城？。乡建设委根据职责做！好轨道交通》场站综合体及周边】土地综合开发—的，。建设管理工作 【（五）市《交委负责参与轨道交！通场站综《合体概念方案、周】边土地综合》开发规划方案的【编，制对配套的交通【专项规划《。和交：通影响评价报—告提出？专业意见负责运【营的：监管 ？（六）市国资委【负责国有资》。产，的监管对本细则规定！的市属？轨道交通投资建设】主体所？承担的任《务制定考核指—标并：纳入年？度考核内容》 （七）市城市【更新局根据职—责做好轨《道交通场站周—边土地综合开—发涉：及“三旧”》地块的土地整备工】。作， （八？）市属轨道交通投资！建设主体负》责组织轨道交通场站！综合体概念方—案、周？边土地综合开发【规划方案的编制开展！用地选？址；负责轨道—交，通，场，站，综合体项目涉及的】土地及房屋征收协】调，、，规，划设计方《案编制及申报调整、！项目报建《等有关工作 （九】）区：政府是轨道交—通场站？综合体和周边土【地综合开发项目土地！、房屋征收的—实施主体《负责开展征地拆【迁、安置补》偿、管线迁改—、绿化？迁移、配套建设【、土：地移交？、用地？报批：。等实物储备工—作落实轨道交—通场站周边土地综】合开发所需的—城乡建？设用地规模及—指标   》第二章？　综合开发规划【方案与场站综合体】概，念方案？编制   第六【条　在轨道》交通：线网建设规划阶段】。（项目？建议：书阶：段下同）同》步编制轨道交通【场站：周边土地综合开发规！划方案由市属轨道交！通投资建设主—体联合市《土地开发中心、【各区政府《共同编制并通—过优化土《地使用性质和开【发强度提升土地使用！价，值和土地开发收益】轨道：交通场站周边—土，地综合开发规划方】。案要纳入轨道交通】线网建设《规，划单独成章分线路】设节：按站点？编列项目 已完成】轨，道，交通线网建设规划】编，制但未开工的线路应！补，充编制轨道交通场站！周边土地《综合开发规划方案】 第七条《　轨道交通场站周边！土地综合开发规【划应考虑轨道交【通，线网投资与周边【土地综合开发收益的！总，体平衡？周边一级《开发收益《估算总额原》则上大于或等于【。轨道：交通线路投资总估】算；轨道交》通投：资建设？主，体参与的二级—开发收？益估算应与站—点投资建设和—运营亏损规模匹配】 轨道？交通线路建设—和综合开发》资金平衡《方案根据《综合开发用地—规模、建设量和开发！时序结合轨道—交通线路建设投资计！划制定 第八条【　轨道交通场—站周边土《。地综合开发规划方】案，应包括以《下内容规划范围、开！发定位、储》备用地规模、控制】性详细规划及土地】利用：总体规？。划调整建议、—交通专？项规划、《土地开发及收益测算！、实施计划等— （：一）：。规划：范，围统筹轨道交通场站！800米半径范围】的，产业发？展、公共服务设【施配置、城市生活】功能组织等因素【兼顾经济效》益与社会效益通过整！体规划和城市设计】划定：规划范围 》（二）？开发定位《分析轨？道交：通沿线各片区—的城市功能定—位和空间发展重点】合理确定交通功能】定位明确轨道交【通场站周边片—区的主要功能构成 ！（三）储备》用地规模科学分析】土，。地利用总体规划【确定的？建设用？地总量、城市—基础设施承载力【等条件合《理确定？规，划范围内具备开发潜！。。力和：储备条件的用—。地 （？四）：控制性详细》规划及土地利用总】体，规划调整建议明确规！划范围内用地功能提！出公共服务》设施、？绿地系统、建—设用地强度、—道，路交通、《公交站？场、换？乘设施、步行系统、！地下空间、》市政设施调》整规划方案、—城市设计概念性方】。案以：及土地利用》总，体规划调整》方，。案 （？五）交？通专：项规划结合》交通功？能定：位明确交通需求【预测、交《通设施？布局设计《、交通组织设计【、综合交通系统【规，。划，设计等 （六）投资！收益测算根据片【。区发展定位》、可储备用地规模和！。规划调整建议测算】。开发投资《金额及土地》开发收益 （—七）实施计划根据】。轨，道交通线网建设【计划对年《度土地？。储备计划、土地利用！规划及控制性—详，细，。规划：调整、土地供应等具！体环节提出时—间节点计划 第九条！　轨道交通线网建设！规划和工程》可行性研究报告阶】段同步编制轨道【交通场站《综合体概念方案【在轨道线网建设规划！阶段：完成轨道交通场【。站综合体概念初步方！案，。可行性研究》阶段完？成轨道交通场站【综合体概念方案 由！市属轨道交通投【资建设主《体负责开展轨道【交通场？站综合体概》念方案设计概念方案！要与轨？道交通场站周边【土地：综合开发《规划方案衔接一致明！确用地范围、建【筑规模和整体布【局并就项目用地【和建设规模、—交通：。组织、交通衔接等】方案进行充》分论证 轨》道交通场站综合体】既，。。是轨道线网规划建】。设的重？要节点又《是周边土地综合开】发规划方案中的重】要，项目既可独立选址】与轨道？。线网同步《建设又可《与周边土地综合开发！规划相互衔接—形成整体《 第十条　》轨道交通《。场，站综合？体概念方案应满足轨！道交通设施》建设和交通衔接需求！有条：件的：轨道交通场站可整】合轨道设施、周边建！筑及公共用地—充分利用地上、【地下：空，间达到“零换—乘”的？目标促进交通—功能与城《市生活服《务功能的有》机结合轨道交通场站！综合体的设计以便】利出行？、便捷？。换乘为目《的周边交通和基【础设：施承：载力满？足相关要《求的可？进行综合开发 第十！一，条　轨道交通场站】综合体概念初步方案！应包括以下内容【 ，（一）？。与，轨，道交通场站周边土地！综合开发规划方案确！定的功能《定，位，、建设规模衔接一致！ （二）初步确定】。选址范？围，、开发强度、功能布！局 （三）研判开发！条件并进行》分，类 车辆基地综【合开发（A类）此类！项目应尽量结合轨】道，站点：规划建设并做好与轨！。道站点的交》通衔接组织》 具备？较好开发条件站【点，（B：类）此类站点—一般位于城市—中心区边《缘，或待开？发区域可《结合周边用地和【规划合理确定出入】口、通风《亭等轨道站点设施的！位置并有条件对轨道！站点：设施覆盖的区域【进行整体《规，划、设计、建设 具！备局：部开发条《。件站点（C》类）此类站点可【结合：部分轨道站点出【入口：、通：风亭等轨道站点设】施，进，行局部开《发 不具《备，开发条？。件站点（D类—）此：类站点一《般位于城市中心区】。应重点考虑》轨道设施《与周边交通的衔【接和：景观环？。境的升级改造 第】十二条　在轨道交】通场站综《合体概念初》步方案基础上进一步！深化设计编》制轨：道交通场站综合体概！念方案方案要满【足轨道交通》场站综合体》与轨道主《体工程同步选址落】实用：地红线、开展征地拆！迁的需要满》足地下？、地上工程设—计和工程《。界面划分的需要满】足土地供应和—投，资，安，排的需要包括—以，下内：容 （一）用地范】围综合考虑》轨道交通设施、控】制保护范《围、交通衔接工程】的用地需求结合【地块实？际合理？划定轨？道交通场站》综合：体的建设用地范围】 ，（，二）功能布》局明确用地》。范围内各项功能、】布局和组织》形式在优先满—。。。。足交通功能的基【础上充？分挖：潜地：上地下空间通—过复合？设计、立《体开：发、功？。。能，融合的手段提—升，轨道交通场》站，综合体的城市综合】服务功能 （—三，）建筑设计明确建】筑物的功《能布局、建筑—规模、控制高度、】退缩要求、形—。态风貌并确定—。建筑体？。内部换乘设》施，（交通核）设计、】人车动线组》织选定综合体结构】体系完成盖上—盖下建筑主》体结构衔接》以，及结合建筑的—。轨，道交通场站出入口及！附属设施《设，计， （四）《交通衔接优化站点交！通功能定位及规模研！究整合？轨道交通《与公交站场、P＋】R（停车《换乘）停车场、出】租车：停靠点等的衔—接，要求对紧《邻用地的城》市道：。路设：置，提出：优化建议完成区域】交通衔接设计 对】于多：种轨道交通线—路换乘的轨道交【通场站可《结合交通换乘功能设！置广场、中庭—或高架平台等—空间组织视觉中心增！强，交通引导、识—别能力 《（，五）景观环境设【计对用地范》围内的景观》环境设计提出概【念，。性方案通过景—观升级改造改善【城市形象加强—交通引导功能 （六！）主：要经：济技术指标》分，析、经济收益测算及！项目建设投融资方案！研究   》第三章　综合开发】。规划方案的审查【   第十三—条　：轨道交通场站周边】土地综合开发规划】方，案由市属轨》道交通？投资建设主体和市】土，地开发中心》联合报送市发展【改革委组织研—究，。 第十四条　轨【。道交通场站周—边土地？。综，合开发规划方—。案按：以下程？序组织审《查由市发展》改革委、国土规划委！牵头组织市住房城】乡建设委、项—目属地区政府以【及其他？相关职？能部门进行联—合审查审查通过【后报市政府》审定并作《为市政府审核—轨道交通线网建【设规划的必》要条件 第十—五条　经市政—府审定印发的轨【道交通场站周—边，土地：综合开发规》划，方案作为轨》道交通场《站周边后续土地综】合开：发工：作的重要依据纳【入轨道交通场站周边！土，地综合开发》。规划方案的》土地储？备项目视同》已批复项目》建议书相应》土，地综合？开，发项目审《。批事项？纳入广州《市重：点项目绿《色通道 第十六条】　市属轨道交通【投资建设《主体、市《土地开发中心可分】别编制和《。。申报轨道交通场站】综合体和《周边土？地综合开《发控制性详细规划】、土地利《用，规划的调整》方案市国土规划【委或具有市属—用地规划审批权限的！单位按规《划，审批程序《。。组，织修改完善和—上报：审查   第四章　！场站综合体概念方】案审查  》 第十七条　轨【。道，交通场站《综合体概《念方案按以》下程：序组织审《查以经？市，政府审定的轨道交通！场站周边《土地综合开》。发规：。划方：案为依据市属轨道】。交通投资建设主体】组织编？制轨道交通场—站综合体《概念方案和交通、】环境：等影响评《价征求相关部—门意见后《报送：市，国，。土规：划委：或具有市属用地【规划审？批权：限的单位《。进行审查为》后续：出具：用地规？划条件提供精细化】设计依据《 第十八条　—轨道交通场站综合】体概念方案应与土地！储备和相关城市规】。划充分？衔接重要《枢纽场站综合体概念！方案经市国土规划委！或具：。有市属用地》规划审？批，。权限的单位审查通】过后可上报市规委】会，主，任委员会审议 第十！九条　轨道交通场】站综：合体用？地和建？筑可纳入轨道交通】近期建设规划和轨】道交通主体工程一】并规划和审查  】 第五章《　场站综合》。体用地？的征收与供应—   第《二十条　办理—轨道交通场》站综合体项目用【地选址后需》征收：土地或者拆除房【屋的纳入轨道交【通，主体：工程征收范围与轨道！交通主体工程—用地一并征收费用】根据土地使用性质分！别列：。入轨道交通建设【成本和轨《。道，交通场站综合体土】地开发成本》 轨道交《通投资建设》主体应协助做—好轨道交通主体工程！和综：合体用地征》收相关工作相—关区政府《按要求完《成农：用地转用、集体【土地征收、国有土地！收回、拆迁补偿安】置、房地产》权属注销《等，手续： 第二十一条　轨道！交通场？站综：合体土地供应可【结合地块实际按照“！一体规？划、同步建设、【。统一供应”的思路】根据投资类》别分为三种模式 】（一）政府投资【。。类，原则上适用于不【具备综合开发条件】的，。轨，道交通场站对—于轨道交通场站地块！范围：内，的交通衔接设施【、环境建设项目或】便民服务设施可【作为轨道交通项目的！附属配建工程实施】。此类设施增加的【建设及其他》费用纳入轨道—交，通，建设资金统筹解决】土地供应主要—采用划拨方式 （】二）运营企》业，投资类原则上适用】于具备局部开发条件！的轨道交《通场站支持市属轨道！交通投资建设主【体采用统一规—划、整？体，建设的模式》形，。成的国？有资产委《。托市属轨道交—通投资建设主体代为！。经，营相应收益弥补轨道！交，通项目运营亏—损土地供应采用协】议，出让、公开出让【等方式 （三）社】会投：资，类适用于具备较好开！发条件的站点或车辆！基地采？。。取带轨道交通—站场综合体概念方】案公：开出让方式出—让方案须包》括轨道？交通设？。施建设轨《道交通投资》建设主？体对该类土地提【。出的开？发，时序、技术》措施等涉及》轨，道交通设施保护【和施工影响》的要求应当作为土】地出让？的必要条件》。 第二十二条　【轨道交通场站—。综合体建设》用地和周边》土地综合《开发：用地：。可视情况联动供应统！一建设开发由土【地使用权取》得者负责轨道交【通设施建设及综合开！发   《第六章　场站—综合体项目管理 】  第二十三条　】轨道交通场站—。综合体项《目应由一《个主体负责整体【规划、设计》、，建设并做好》项目投？资的衔接原则上【由市属轨道》交通投资建》设，主体：统筹：负责：我市境内的重要国】铁、城际轨道交通、！城市轨？道交通的统一规划】、设计和建》。设如：部，分轨道工程确—。难以纳入轨道—交通场站综》合体统一建设的【轨道工程与》综合体其他工—程，应统一规划、—。设计同步建设 【轨道交通《设施与其相》邻建筑？物之间的连通通道符！合政策规定》要求的？市发展改革委、国土！。规划委等《部门应当一并纳【入轨道交《通主体工程审批建】设费用根《据使用？功能在轨道》。交通设施和》综合开？。发投资？之间进行分》摊 第二十四条　】按照轨？道交通场站综合体】的投资类别进—行分类管理 （一】）对于政府投—资类项目按照政【府投资管理相关规】。定执行？相应投资纳入轨道】交，通建设资《金统筹解决 （二】）对于运营企—业投资类项》目可参照政府投资项！目统一规划设计【、整体报《建在初步设计—。概算阶段明确轨【道设施？部，分和：综，合开：发部：分投资分《摊， （三）对于社【会投资类项目—鼓励轨道交通投【资建：设主体与社会—资本：合作投资建》设也：可由社会投资—主体单独投资建【设，如由：社会投资《主体单？独投资建设》的可采取两种方【式 1.由社会投资！主体一并投》资建设轨道交通设施！承担投资开》发成本 2》.由社会投》资主体统一》建设在初步设—计概算阶段》。明确轨道设施部分和！综合开发部分—投资分？摊轨道交通投—资建设主《体承担轨道》交通设？施建设费用 第二十！五条　轨道交—通场：站综合体《项目：由，轨道交通《。投资建设主体—开，发的国土规划部【门应当统《一批复建设用地【规划许？。可证和建设》工程规划许》可证：；由其他单位开【发的国？土规划部门征求轨道！交通投资建设—主体：意，。见后批复建设—用地规划许》可证：和建设工程规划许】可证 国土规划、】。住房：建设部门在》修建性详细规划、】初步设计《、施工图设计等【阶段组？织审：查时应将需配建【的轨道？交通设施《和相应接口》设计作为审查重点】   第《七章　综合开发用】地储：备和开发   【第二十六条　综【合开发用地应纳入土！地，储备计划管理经市】政府审定《的轨道交通场站【周边：土地综合《开发：规划方案《。应作为？编制年度土》地储备计划》的，重，要依据市国土规【划，委应及时《将相应地块纳入土】地储备计划并统筹协！调落实轨道交通场】站周边？土，地综：合开发的《各类用？地指标优先满足开】发需求？ 第二十七条　列】入年度土地储备【计划：的项目由市发展改】革委牵头拟定广州市！轨道交通沿线土地】储备：任务书报市政府【。审定后由市》政府与各区》政府签？订 第二《十，八条　？市土：地开发中心负责统筹！轨，道交通场站周边综】合开：发土地储《。备工作？由市土地《开发中？心向国土规划部门】申请储备用地规划】选址并委托属—地区政府开展实物储！备工作区政府—结合地块摸查情况制！订征收？补偿方？。案方案要《充分运用征收—储备和城市更新改】造政策充分》考虑综合开》发对区、被征—收方的利益共享 】第二十？九条　轨道交通【场站周边土》地储备资金由市财】政资金安排》解决市土《地开发中心要—。根据经审定的轨道】交通场？站周边？土地综合开》发规划方案》（或土地储备项目建！议书）结合土储【工作任务《进度及时编制年【度土地储《备，。投资计划报市—发展改革委审核确】保土地储《备资金的落》实， 第三十条　土地储！备开发方《案按以下程序组【织编制由市国土【规划委指《导市土？地开发中心》牵，头组织？。轨道：交通场站周边土【地储备开发实—施方案的编制并明】确各项？工，作任务和责任—。分工 ？第三十一条　—国土规划部门负责】综合开发用地供应】。根据经审定的轨【道，。交，通场站周《边土地综合》开发：规划方案、》轨道交？通建设及运营补亏资！金筹集计划和—轨道沿线综》。合开发土地储备进度！情况：由国土规《划部门按程序开展轨！道交通沿线土地【供应如？相关：出让用地涉及轨道】交通设施《的应将交通设施【的，建设要求或技—术接口要求作为规】划设计条件纳入出让！。文件   第八【。章　综合开发及场】站综合？体，开发收？。益管理  》 第三？十二：条，　轨道交通》场，站周边综合》开发土地的一级开发！收益由市财政统【筹安排重点用于轨道！交通：项目：建，设轨道？交通投资建设—主体参？与二级开发的项目收！益统筹用《于轨道交通》建，设和：运营补亏《市发展改革委牵头会！同市国资委》、财政局对轨—道交通投资建—设，主体参与二级开【发项：。目的：成本、收《益进行监管 第【三十三条　城市轨道！交通的在建项目【。市区出资职责按【照现行市区共—建资金管理机制【。和广州？市城市轨道》交通市区共建资金出！资，责任书？继续执行 》对于已签订广州【市轨道交通沿线【土，地储备工作任务【书的轨道沿线储备地！块由市和沿线区继】续开展土地》储，备工作相应收益应】用，于城市轨《道交通的在建—项目 第三》十四条　新一轮轨道！交通线网建设规划按！照市区任务分担机】制由市统筹轨—道交通线路建—设、场站综合—体建设开发和沿【线土地综《合开：发充分调动》相关职能部》门和各区政府—积极性？加大各部门参—与力度统一》规划、统一设计、】统一建设筹集—轨道交通《建设资金 有关【新，。一轮轨道交通资金】筹集和资《金管理办法》涉及市区财》政，体制和土《地收益管理体制的原！则上按现行》体，制另行确定》 第三十五条—。。　市发展改革委应】牵，头做好政《府投资类项目的全过！程监：管市属轨《道交通投资》建，设主体在轨》道，交通场站综合—体，设计、项目开—工、：。项目：预，售、竣工验收—、项目结算等—阶段向市发》展改革委书》。面报送项《目成本？、，收益的有关》情况： 第三十六条　结】合实际在依法合规】的，。前提下创新征地拆】迁补偿机制》根据：各区规划和用地情】况在制？定轨道交《通场站周边土地【综，合开：发规划方案》时结合征地补偿和城！市更新？政策因？地制宜制订征收拆迁！补偿方？案通过预留》地，、新建物业置换、】货币补？偿等多种方式落实城！市规划、征地拆迁补！偿完善周边基础设施！、公建配套》建设提升综》合开发用地的土【地经济价值 —轨，道交通投资建设【主体和市土地开【发，中心分别负责—落实：轨道交？。通场站综合体和【周边土地综》合开发？征拆资？金联合沿线区—政府制订征收补偿】方案 第《三十七条《　由市？发展改革委牵头对轨！道交通场站综—合体建设和周边【。土地综合《开发开展项目后【。。。评价包括对》开，发，程序、实施效果等进！。行评估   —。第九章　附则 【  ：第三十八条　本细则！自印发之《日，起试行试行期为3年！ 附件广州市—轨道交通场站综合体！建设：及，周边土地综合开【发，工作流程图附件 】