广州市轨道交通【场站综合体建—设及周边土地综合开！。发实施细则（试行】） 第一章　总【则  ？ 第一？条　为进《一步落？实国务院《办公：厅关于支持铁路【建，设实施土地综合开】。发的意？见（国办发〔—2014〕3—。7，号）、关于》打造现代综》合客运？枢纽提高旅客出行】质量效率的实—施意：。见（发改基础—〔2：016〕《952号《）建设综合换乘【系统改善出行条【件切：实推进轨道交通场】。站同步？规，划、同步选》址、同步设计—和一体？化建：设同时围绕轨道【。交通场站开展土【地，储备规划《推进：。土地储备实施综合开！发形成城市功—能区实现土地高效集！约利用筹《集轨道交《通建：。设和运营补亏—资，金特：制定本实《施细则？ 第二条　本市【行政：区域内轨道交通场】。站综合体建》设及周边土地综合开！发的方案编制、审】。。。查、用地《。征收与供《应、储备与开发【、项：目管理、收益管理】等工：。作适用本《细则 第三条　【本细则所称轨道【交通场站综合—体是：按照“零距离”换】乘、一体《化建：设运营？。要求以便利出行【、便捷？换，乘为主要目的以轨】。道交：通场站为核心—。科学组织出入口、】换乘设施、步行系统！与城：市，生活服务设》施，构建轨道交通场站及！相关设施布局协调、！交，通设施无缝衔接、】。地上地下空间—充分利用、轨道运输！功，能与城？市，综合服务功能有【机衔接的一体—化建设项目》 ，轨道交通场站综合体！用地范围包括轨道交！通站点、车》辆基：地、附属工程—（含出入口、通【风亭：等）和轨道交—通控制保护及交通】衔接工程所需—。用，地，具体：范围可根据轨道交通！场站：类型、地形、现【状用：地条：件、用地权属—、城市道路等—实际：情况划定应尽量【避免地块分割—造成：零星用地、边角【地，；避免多划与—综合体功能建设无关！。。的开发？用地 第四条　【本细则所称》。轨道交通场站周边土！地综合开《。发是应用T》OD理论（Tr【ansit－Ori！en：。ted 《Develop【ment以公共交】通为导向《）在以轨道交通【场，站，综合体？为中心的8》00米（《约15分钟步行路程！）半径区《域建立集交通—、，商务、商业、文化、！教育、居住为一体的！城市功能区通过大运！量轨道交通系—统（含国铁、—城际轨道交通、【城市轨道交通）引】领城市发展》优化城市布局—实现社会《效益和经济》效，。益 轨道交通场站】周边土地综合开【发用地范围包括【距离轨道《交通场站综合体【约800《米范：围、：与轨道功能紧密关】联的地区《具体：范围可根《据地形、《现状用地条件、城】市道路、河流—水系、地块》功能及用地完整性】等实际情况划定【 ，第五条？　在广州铁路枢【纽建设指《。挥部下设轨道—交，通场：站综合体建》设及：周边土地综合开发工！。作协调？小组（以下简称协】调小组）负》责，轨道：交通场站综合—体建设及周边土【。地综：。合开发工《作的政策研究、方案！。制订和综合》协调协调小组—由，市长：担任组长分管副市】长，。担任副组长成员单】位包括市发展改【革委、国《土规划委、住房城】乡建设？委、交？委、国资委、城【市，更新：局、土地《开发中心各区政府】、市属轨道交通投资！建设主？体等单位办公室设】。在市发？展改革委 （一）市！发展改？革委负责牵头—。推进轨道交通场【站综合体建设及周】边土地综合》开，发工作综合协调轨】道交通场站综合体】概念方案《和周边土《地综合开发规划方案！编制及申报审查统筹！。轨道交通建设—资，金筹集和使用监管】 （：二）市国土规—划委负责《指导和协调轨道【交通场站综合体【概念方案、周边土】地综合开发规划方】案的编制将用—地和开发方案纳【入土地利用规划【和，城市规划的》调整计划并》组织：审查办理项》目选址？、土：地储备、土地供应、！规划：。审批：等有关工作并成立工！作，小组加？快推进 其他具有市！属用地规划》审查权限的单位按照！职责：做好：轨道交？通场站综《合，体及周边土地综合】开发相关的》用地、规划》管理等工《作 （三）市土地开！发中：心负责参与》轨道交通场站周【边，土，地，综合开发规划方案】的编制拟订土地储备！开发实？施方：案参：与轨道交通场站周边！土地综合开》发规划方案的申【。报审查指《。导各区开展土—地和房？屋征收、用》。地报批等工作可【委，托市属轨道交通与投！资建设主体一—并开展轨《道交通场《站综：合体和周边土地综合！开发规划调整的【。前期研究 （—四，）市住房《。城乡建？设委根据《职责做好轨道交通】场，站综合体及周边【土地综？合开发的《建设管理工》作 ：（五）市交委—负责：参与轨道交通—场站综合体概—念方案？、周边土地综—合开发规划方案【的编制对配套的交】通，专项规划和交通影】响评价报告提出专】业意见负《责运营？的监管 （六）【市国资委负》责国有资产的监【管对本细则规定【的市属轨道》交通投资建设主体所！承担的任务制—定考：核指标并纳》入年度考核内容 】。（七）市城市—更新局根据职—责做好轨道交通场站！周边：土地综合开》发涉及“三》旧，”地块的土地—整，备工作 （八）市】属轨：道交通投《资建设主体负责【组织轨道交通场站】综合体概念方案、周！边土：地综合开发规划方案！的，编制开展用》地选：址；负责轨道—交通场站综合—。体项目涉及的土【地及房？屋征收？。协调、规划设计方】案编制及《申报调整、项目报建！。等，有关工？作 （九）》区政府是轨道交通场！站综合体和周—边土地综合开发【项目土地、》房屋征？收的实施主》体负责开展征地【拆，迁、：安置补偿《、管线迁《改，、绿化迁移、配套建！设、土地移交、用地！报批等实物》储备工作落实轨【道交通场站周—。。边土地综合开—发所需的《。城乡建设用地—规模：及指标   第二章！　，综合开发规》划方案？与场：站综：合体概念方案编制】 ，。 ， 第六条　在轨道】交通：线网建设规》划阶段（《项目建议书阶段【下同）同步编制轨道！交通场站周》边土地综《合开发？规划方案由》市属：轨道：交通投资《建，设主：体联合市土地开【发中：。心，、各区政府共同【编，制并通过优化土地】使用性质和开发强度！提升土地《使用价值和土—地开：。发收益？轨道交通场站周边土！。地综合开发规—划方案？。要纳入轨道交通线】。网建设？规，划单：独成：章，分，。线路设节按站点【编，。列项目 已完—成轨道交通线网【建设规划《编，制但未开工》的线路应补充编制轨！道交通场站周边土】。地综合？。开发规划方案 第七！条　：轨，道交通场站周边土】地综合开发》规划应考虑轨道交】通，线网投资与》周边：土地综合开发收益】的总体平衡周边一】级，开发收益估》。算总额原则上大于】或等于轨道》。交通线路投资总【。估算；轨道》交，通，投资建设主体参与】的二级？开发收益估算应与站！点投资建设》和运营亏损规—模，匹配 ？轨，道交通线路建设和】综合开？发资金平衡方案【根据综合开发用地】规，。。模、建？设量和开发时序【结合：轨道交通线路建设投！资计划制《定 第八《条　轨？道，交通场站周》边，土地综？合开：发规划方案应包括以！下内容规划范围、】。。开发定位、储备【用地规模、控制性】详细规划及土地【利用总体《规划调整建议、【交通专项规划、土地！。开发：及收益测算、实施计！划，。等 （一）规划范围！统筹轨道交》通场站8《00米半径范围【的产业发展、公共服！务设施配置、城【市生活功能》组织等因素兼—顾经济效益与社会效！益通过整体规划【和城市设计》划定规划范围— （二）开发—定位分析《轨道：交通沿线《各片区？的城：市功能定位和空间发！展重点合《理确定？交通功能定位明确】轨道交？通场站周边片区的主！要功能构成 （三）！储备用？地规模科学分—析土地？利用总体《规划确定的建—。设用地总量、城市基！础设施？承载力？等条件合《理确定规划范—。围内具备《开发潜力《和储备条《件的用地《 ，。（四：）控：制性：。详细规划及土地利用！总体规划调》整建议明《确规划范围内—用地功能提出公共服！。务设施、绿地系【统、建设用地强【度，、，道路交通《、公交站场、换乘】设施、步行》系，统，、地：下空间？、市政设施调整【规划方案、》城市：设计概？。念性方案以》及土地？利用总体规划调整方！案 （五）交通【专项规划《结合交通功能定位明！确交：通需求预测、交【通，设施布局设计、【交通组织设计、【综合：交通系统规划—设计等 （六）投】资收益测算根据片区！。发，展定位、可储备用地！规模和规划调—整建议测算开—发投资？金额及土地》开发收益 》（七）实施》计划根据轨道交通线！网建设？计划对？年度土地储备计划、！土地利用规划及【控制性详细》规划调整、土—地供应等具体环节提！出时间节点计划【 第九条　轨道交通！。线，网建设规划和工【程，可行性研究报—告阶段同步编制【轨道交通场》站综合？。体概念方案在轨【道，线网：建设规划《阶段完？成轨：道交：通场站综合》体概念初步方—案可行性研究—阶段完成轨道—交通场站综合—体概念方案 由市属！轨道交通投资建【设主体？负责开展轨道交通】。场站综合体概—念方：案设计概念方案要与！轨道交通场》。站周边土地综合【开发规划《方案衔接一致明【确用地范围、建筑】规模和整体布局并】就项：目用地和建设规模、！交通组？织、交通衔接等方】案，进行充分论证 轨道！交通场站综》合体既是轨道线网】规划建设《的重要节点又—是周边土地综合开发！规划方案中的重要项！目既可独立选—址与轨道《线网同步建设又可与！。周边土？地，综合：。开发规划《相互衔？接形：成整体 第》十，条　：轨道交？通场站综《合体概念方案—应满足？轨道交通设施建设】和交通衔接需—求有条件的》轨道交？。通场站可整合—轨道：设施、周边建筑【及公共用地》充分利用地上、【地下空间《达到“零换乘”的目！标促进交通功能与】城市：生，活服务功能的—有机结合轨》道交通场《站综合体的设—。计以便利《出行、？便捷换乘《为目的周边交通【和基础设《施承载力满足相关要！求的可进行综—合开发 第十一条】　轨道交通场站【综合体概念初步方】案应包括以》。下，内，容 （一）与轨道】交通：场站周边《土地综？合开发规《划方：案确定的功能定【位、建设规模—衔接一致 》（二）初步》确定选址范围—、开发强《度、功能《。布局 ？（三）研判》开发条件并进—行分类 车辆基地】综合开发（A类）】此类项目应》尽量结合轨道站点规！划建设并《做好：与轨道站点的交【通衔接组织 具备较！好，开发条件站点（B类！）此类站《。点一般位于城市【中，心区边？缘或待开发区域【可结合周边用地【和规划合《理确定出入口、通】风，亭等：。轨道站？点设施？的位置并有条件对】轨道站点设施覆【盖的区域进行整体】规，划、设计、建设 具！备局部开《发条件站点（—C类）此《类站：点，可结合部分轨—道站：点出入口、》通，风亭等？。轨道站点设施进【行局部？开发 ？不具备？开发条？件站点（D》类）此类站点一般】位于城市《中心：区应重点考虑—轨道设施与周边【交通的衔接和—景观环境《的升级？改造 ？第十二条　在轨道】交通场站《综合：体，概念初步方案—基础上？进一步深化》。设计编制轨道—交通场？站综合体概念方案方！案要满足轨道交【通场站综合》体与轨道《主，体工：程同步选址》。落实用地红线、开】展征地拆《迁的需要满足地下、！地上工程设计—。。和工：程界面划分的需要满！足土地供《应和投资安排的需要！包括：以下内容 （—一）用地范围综合考！。虑轨道交通设施、控！制保护范围、交【通衔接工程的用地】需求结合地块实【际合：。理划定轨道交—通场站综合体的【建，设用地？范围 （二）—功能布局明确用地范！围内各？项功能、布局和组】织形式？。。在优先满《足，交通功能的》基础上充分挖—潜地上地下空间通】过复合设《计，、立体开《发、：功能融合的手段提升！轨道交通场站综【合体的城市综合服】务功能 （》三）建筑设计明【。确建筑？物的功能布局、建筑！规模、控制高度、】退缩要求、形态【风貌并确定建—筑体内？部换乘设施（交通核！）设计、人》车动线？。组织：选定综合体结—构体系完成盖上盖下！。建筑主体结构—衔接以及《结合建筑的》轨道交通《场站出入口及附属设！施设计 （四）【交通衔接《优化站？点交通功《。能定位？及规模研究整—合轨道？。。交通与公交站场、】P＋R（停车换乘】）停车场、》出租车停靠》点等的衔接要—求对紧邻用》地的城市《道路设置提出优化建！议完成区域》交通衔接《设计 对于多—种轨道交通》线路换乘的轨—道交：通场站可结》合交通换乘》功能设置广场、中】庭或：高架平？台等空间组》织视觉中心》增，强交通引《导、识别能力— （五）景观环境设！计对用地范》。围内的景观》环境设计提出概念】性方案？通过景观升级改造改！。善城市形象加强交】通引导功《能 （六《）主：要经济技术指标【。分析、？经济收益《测算：及项目建《设投融资方案研究 ！。  ：第三：章　综合开发规划】方，案的审查   第】十三条　轨》道交通场站》周边土地《综合开发规划方案由！市属轨道《交通投资建》设主体和市土地【开发中心《联合报送市发展改革！委组织研究 —第，十四条　轨》道交通场站周边土地！综，合开：发规划方《案按以下程序—组织审查由市—发展：改革委、国土规【划委牵？头组织市住房城乡】建设委、项目属【地区政府以及其他】相关职能部门进行联！合审查？。审，查通过后《报市政？府审定并作为市【政府审核轨道交【通线网建设规划的】必要条件 第—十五：条　经市政府审定】印发的轨道》。交通场？站周边土地综合开】发规划方案作为【轨道交通场站周【边后续土地综合开】发工作？的重：要依据纳入轨道交通！场站：周边土？地综合开发规划【方案的土地》储备项目视同—已批复项目》建议书相应土—地综合开《发项目审批》事项纳入广州—市重点项目绿色【通道 第十》。六，条　市属轨》道交通投资》。建设主体、》市土地开发中心可分！别编制？和申报轨道交—通场：站综合体和周边土】地综合？开发控制性详细规】划、土地利》用规：划的调？整方案市国土规划委！或具有市属》。用地规划《审批权限的单—位按规划审批程序组！。织修改完善和上【报审查？   第四章　场】站综合体概念方【案，。审查  《 ，第十七条　轨—。。道交通场站综合体概！念方：案按以？下程：序组织审查以经【市政：府审定的《轨道交通场站周边】土地：综合开发规划方案为！依据市属轨》道交通？投资建设主体—。组织编？制轨道？交通场站综》合体概念方案和交通！、环境等影响—评价征？求相关部门意见后报！送，市，国土规划委或具【有，市，属用地规划审批【权限的单位进行审】查为后？续出：具，用地：规划条？件提供精细化设计】依据 第十》。八条　轨道交通场站！综合体概念方—案应与土地储备和】相关城市规划充【分衔接重要枢纽场站！综合体概念方案【经市国土规划—。委或：。具，有市属用地规—划审批权限的单位】审查通过后可上【报市规委会主任委员！会，审议 第十九条　轨！道交通场站综合【。体用地和建筑可纳】入，轨道交通近》。期建设规划和—轨道交通《主体工程一并—规划和审查》。   第五章　场】站综：。合体用地的征收与】供应  《 第：二十条？　办理轨道交通场】站，综合体项目用地选址！后需征？收，土地或者《。拆除房屋的》纳，入轨道交通主体工程！征，收范围与轨道交通主！体工程用地》一并征？收费用根据土地使用！性质：分别列入轨道—交通建设成本和【轨道交通场站综【合体土地开发成本 ！轨道交？通投资建设》主，体应：协助做？好轨：道交通主体工—程和：综合体用地征收相关！工作相关区政府按要！求完成？农，用地转用、》集体土地《征，。。收、国？有土地收回、拆迁补！偿安置、《。房地产权属注销等手！续 第二十一条　轨！道交通场站综—合体土？地供应可结合—地块实际按照“一体！规划、同步建设【、统一供应”的思】路根据投资类别分为！三种模式《。 （一）政府投【资类原？则上适用于不具备综！合开：发条件的轨道交通场！站对于轨道交—。通场站地块范围内】的交通衔接设施【、环境建设项目或】便民服务设施—可，作为轨道交》通项目的附属配建工！程实施此《类，设施：增加的建设及其他】费用：纳入：轨道交通建设资金】统筹：解决土地供应主要】采用划？拨方式 （二—）运营企业》投资类原则上适用】于具备局部开发【条件的？轨道交通场站支持市！属轨道？交通投资建设主体采！用统一规《划、整？体建设？的模：式形成的《国有资产委托市属】轨，道交通？投资建？设，主体代为经营相【应，收益弥？补轨道交通项目【运，营亏损土《地供：应采用协议出让、】公开出让《等方式 （三）社会！投资类适用于具【备较：好开：发条件的站》点或车辆《基地采取带》轨道交通站》场综合体《概念方案公开出让】方式：出让方案须》包括轨道交通设【施建设轨道》交通投资建设主【体对该类土地提【出的：开发时序、》技，术措施等涉及—轨道交？通设施保护和—施工影响的要求应当！作为土地出让的必】要条件 第二—十二条　轨》道交通场站综合【。体建设用地和周边】土地综合《开发用地《可视情况联》动供应统《一建设开《发由土？地，使用：权，取得者负责轨道交】通设施建设及综【合开发   第六章！　场站？综合体项目管理【   第二》。十三条　轨道—交通场站综合体项目！应由一个主体—负责整体规》。划、设计、建设并】做好项目投资的衔】。接，原，则上：由市属轨道交通投】资建设？主体统筹负》责我市境内的重要国！铁、城际轨道交【通、城市《轨道交通的统一【规划、设计和建设如！部分轨？道工程确难以纳【。入轨道？交，通场站综合》体统一建《设，的轨道工程与—综合体？其他工程应统一【。规划、设计同步建设！ 轨道？交通设施与其相邻】。建筑物之间的—。连通通道《符合政策规定要求】的市发展改》革委、国土》规划委等《部门：应当：。一并纳？入轨道交通主体工程！审批建设费》用根据使用功能在】。轨道交通《设施和综合》开发投资之间进【行，分摊： 第二十四》条　按照轨》道交通场站》。综合体的投》资类别进行分类【管理： （一）对于—政府投资《类，项目按？照政府投《资管理相关》规定执行《相应投？资纳入轨道交—通建设资金统筹解决！ （二）对于运营】企业投资《类项目可参照政府】投资项？目统一规划设计【。、，整，体报建在初》步设计概算》阶段明确轨道设施】部分和？综合：开发部分《投，资分：摊 （三）》对于社会投》。资类项目鼓》励轨道交《通投：资建设主体与社会】资本合？作投资建设也可由】社会投资主体单独】投，资建设如由社—会投资主体单独投资！建设的可《采，取两种方《式 1？.由社会《投资主体一并投【资建设？轨道：交通设施承担投资开！发成本 2.由社】会投资主体》统一建设《在初步设计概算阶】。段，明确轨道《设施：部分：和综合开发部分【投资：分，摊轨道交通投资建设！主体承担轨道交通设！施建设？费，用 第二《十五条　轨道—交通场站综合—体项目由轨》道交通投《资建设主体开发的国！土规划部门应当统】一批复建《设，用，地规划许《可证和？建设工程规划许可证！；由其他单位开【发的国土规划部【门征求轨道交通投】资建设主体意见后批！复建设用地》规划许可证和—建设工程规》划，许可证 国土—规，划、住房建设—部门在修建性详细】规划、初步》设计、施工》图设计等《阶段组织《审查时应将需配建】的轨道交《通，设，施和：相应接口设计作为审！。查重点   —第七章　综合开【发用地储备》和开发   第二十！六条　综合开—发用地应纳入土地储！备计划管理经—市政府审定的轨道交！通场站周边土地【综，合开发？规划方案《应作为编制年度土地！储备计？划，的重要依《据市：国土规划委应及时】。将相应地块纳入土】地储备计《。划并统筹协调—落实轨道交通场站】周边土？地综合开《发的各类用地指标优！先满足？开发需求 第—二十：七，条　列入年度土【地储备计划的项【目由市发展改—革，委牵：。头拟定广州市轨【道交通沿线土地储】备，任务书报市政府审定！后由：市政府与各区政府】签订 第二十八【条　：市，土地开发《中，心负责统筹轨—。道交通场站周边综合！开发土？地，储，备工作由市》土地开发中心—。向国土规划部—门申请储备用—地，。规划选？址并：委托属地区》政府开展实物储备工！作区政府结》合地块摸查情—况制订？征收：补偿方案方案要充分！运用征？收储备和城》市更新改造政策充分！考虑综合开发对区】、被征收方的利益共！享 ：第，二十九条　轨道交】通场站周边土—地，。储备资金由市财政】资金安排解决市【土地开发中心—要根据？经审定的轨道交通】场站周边土》地综合开发规—划，方案（或土》地，储备项目《建，议书）结合土—。储工作任务进—度及时编制年度土地！储备投？资计划报市发展改】革委审核确保—土地储备《资，金的落实 第三十】条　土地储备开【发方案按以下—程序组？织编制？由市：国，土规划？委指导市《土地：开发中心牵头组织轨！道交通场《站，周边：土地储备开发—实施方案的》编制：并，。明确各项工作任务和！责任：分工 第三十—一条　国土规划【部门负责综合开发用！地供应根《据经审？定的轨道交通场站】周边：土地：综合开发规划方案】。。、轨道交通建设【及运营补亏资金筹集！计划和轨道沿线综合！开发土地储备进度情！。况由国土规划部门按！程序开展《轨道：交通沿线《土地供应如相关【。出让用地涉及轨道交！通设施的《应将交通设施—的建设要《求或技术接口要求】。作为规划《。设计条件纳入—出让文件 》  第八《章　综合开发及场】站综：合体开发收益管理 ！  第三十二条【　轨道交通场站周】。边综合开《发土地的一级开发】。收益由市财政—统，筹安排重点用于轨道！交通项目建设轨【道交：通投资？建设主体参与—二级开发的》项目：收益统筹用于—轨道交通建设和【运营补亏市》发展改革《委牵头会同市—国资委、财政局【对轨道交通》投资建设主体参【与二级开发项目的】。成本：、收益进行监管 】第三十三条　城【市轨道？交通的在《建项：。目市区出资职责【。按照现？。行市区共《建资金管理机制【和广州市城市—轨道交通市区共【建资金出《资责任书继续执行】 对于已签》订广州市轨道交通沿！线土：地储备工《作任务书《的轨道沿线储备地】块由市和沿线区继】。续开展土地储备工】作相应收益应用于城！市轨道交《通的在建项》目， ，。第三：十四条　《新一轮轨道交—通，线网建设规划按照】市区任务分担机制】由市统筹《轨道交通《线路：建设、场站综—合体建设开》发和：沿，线土：地综合开发充分调动！相关职能部门和各区！政府积极性加—大，各部门参与力度统一！规划、统一设计、统！一建设筹集轨道交】通建设资金 —有关新一轮》轨道交通资金筹集】。和资金管理办法涉及！市区财？政体制和土地—收益管？理体制的原》则，上按现行体制另行确！定， 第三十五条　市发！展改：革委应？牵头做好政府投资类！项目的全过》程监管市属轨—。。道交通投《资建设主体在轨道交！通场站综合体设计】、项目开工、项目】预售、竣工》验收、项目结—算等阶段向市发【展改革委书面报送】。项目成本、收益【的有关？情，况， 第：三十六条　》结合实际在依法合规！的前提下创新征【地，拆迁补偿机制根据】各区规划《和用地情况在制定】轨，道交通场站周—边土地综《合开发规划方—案，时结：。合征地补偿和—城市更新政策因地制！宜，制订征收拆》迁补偿方案通过预留！地、新建物业置换、！货币补？偿等多种方式—落实城市规划—。、征地拆《迁补偿？完善周边基》础设施、公建配套】建设：提升综合开发用【地的土地经济价【值 轨道交通投【资建设主体和市土地！开发中心分别负【责落实轨道交—通场站？综合：体和周？边土地综合开发【征拆资金联》合，沿线区？政府：制订征收《补偿：方案 第《三十七条《　由市发展改革【委，牵，头对轨道交通—场站综合体建设和】周，边土：地综合开发开展项目！后评价包括对开发程！序、实？施效果等进行评【估   第九章【　附则 《  第三十八条　】。本细则自印发之日】起试行试行期为3年！ 附件广州市—轨道交通场站综合体！建设：及周边土《地综合？开发工？作流程图附件— ，