广州市人民政—府办公厅关于—大力发展装配式建】筑加快推进建筑【产业：现代化的实施意【见 各？区人民政府市政府各！。部，。门，、各：直，属，机构 为《贯彻落实《国务院办公》厅关于大力发展装配！式建筑的指导意【见（国办发〔2【0，。1，6〕71号）、广】东省人民政府办【公厅关于大力发展】装，配式建筑的实施意见！（粤府办〔2—0，17〕2《8号）加快我—市装配式建筑发展】推进建筑产业现代】化促进建筑》业，转型升级经市人民】政府同意现》。提出以下实》施意：见 一？、总体要《求 （一）指导思】想 全面贯彻—落实：中，。央和：省的决策部署—牢固树立创新—、协调、绿色、开】放、共享的发展理】念按照适用、经济】、安全、《绿色、美观的—要求大力发展装【配式建筑推动建造】方式创新《促进建筑业与信息化！、，。工业化？深度融合开创具有广！州特色的建》筑产业现代》化发展新《局面： （二）基本—原则 ？坚持市场主导—政府推动充分发挥市！场在资源配置中的决！定性：作用更好地》发挥政府规划引导】和政策支持》作用：形成：有利的体制》机制和市场环—境，促进市场主体积【极参与、协同配合有！序发展装《配式建筑加快—推进标准化设计【、工厂化生产、装配！化施工？、一体化装修、信息！化管理？、智能化应用促进建！。筑，产业现？代化：发展 坚持顶层设计！协调发展《加强：。政策措施和规划【计划等方面的顶层】设计把协《同推进标准、设计、！。生产、施工、运【营维护等作为发展】装配式建筑的—有效：抓手推动各个—。环节有机《结合以建造方—式变革促进工程建设！全过：。程提质？增效带动《建筑业整《体水平的提升 坚持！示范引领全面推进】充分发挥政》府投资的保障性住】房、公共建筑—以及市政工程等的示！范作用带动社—会投资项目普及装】配式建造重点发展】装配式混凝土建筑】积极推？广钢结构、钢－混凝！。。土，组合结构、木结【构以及其他适合【建筑产业现代化【的技术体系 （三】）发展目标 到2】020年实现装【配式建筑占新建【。建筑的面积比—例不低于30％【；到2025年实】现装配式建筑占新建！建筑的？面，积比例不低于50】％新立？项的人才住房、保】障性住房《。等政府？投资：的大：。中型建筑工程全【。面实施装《配式建筑以招拍挂】。方式出让用地的建】设项目按比例实施装！配式建筑综合管【廊、轨道交通、桥梁！隧道等市《政基础设《施，工程推广《装配：式建造方式》 二、重点》任务 （一）—开，展示范工程建设【2017年各区政】府，及市住房保障办、】市代建局、广州地铁！集团：、市城投集团等【相关单位遴选合适的！政府投资项》目各开工《建设1个《。以上装配式建—筑示范工程项目重点！推广较高预》制率、装配率及【建筑产业现代化程度！高的成套部品和【技术鼓励《社会投资项目开展装！配式建筑示范—工程：建设各区政府及【。广州地铁集团、市】中心区交通》项目办等相关单位】。积极开展《。市政基？础设施项目装配式建！造试点？工，作 （二《）全面？推广装配式建筑各】区政府及市住房保障！。办、：。市，代建：局、广州《地铁：集团、市城投集团等！相关单位在试点【示范的基础》上及时总结》经验按照全市—装配：式建筑发展目标【组，织编制本地区、【本单位装配》式建筑年度》实，施，计划逐年提高装配式！建筑占？新建建？筑面积比例各区【实现装配式》建筑占新《。建建筑的面》积比例到202【0年不低《于30％《到2：025年不低于50！。％；其中南沙、【黄埔：、天河、番禺、白云！、荔湾等发》展基础条件较好的区！到2：020年力争达【到40％到2025！年力争达到60％】 （三？）健全技《术支撑体系聚集【和整合行业资源【组建建筑产业—现代化技术创新联】盟引导相关单—位重点开展建—筑产业现代化技术体！系的：研究包括设计与【。施工关键技术、【配套产品开发、质】量检测？与控制技术以—及建筑信息模型（】BIM？）和物联网技术【应，用等：支，持有关？行业协会和企业【参与：地方标准制订鼓励制！订企业和团体标准】逐步建立完善覆盖】。设计、生产》、施工、验收和使】用维护全《过程的装配式建筑技！术标准体系》。加快：形成装配式混凝【土建筑、钢混—凝土组合《结构、免模装配【一，体化混凝土结构及】装配式钢结》构等具有地方特色的！多元：。。化技术？体系制订发》布装配式预制构配件！。及部品部件市场参】考价格完善装配式建！设工程造价计价办】法 （四）》创，新，。装配式建筑》设计推行通用—化、模数化、标准化！设计方式统筹建【筑结构、机电—设备、？装配施？工、装？。饰，装修实现装配式建】。筑一体化集成设计】形成：多样性的户型种类及！。平面组合形式满足消！费者的个《性化需求积》极应用？建筑信息模》型，（BIM）等信息技！术提高建筑》领域：。各专业协《同设计能力加强对装！配式建筑《建，。设全过程的指导和】服，务 （五）促—。进部品部件生产【应用鼓励有条件的】企业建？设，集科：研、制造、》示范和人才培养于一！。体的装配式建筑综】合示范基地》引导建筑行》。业部品部件生产企】业合理布局培育一批！技术先进、专业配套！、管理规范的骨干】。企业和生产》基地建立部品部【件质量验收》机制确保《产品质量在政—府投资？的人才住房》、保障性住》房等工程中大力推】广应用平《面单元可灵活组合】的标准化图集促进部！品，部件生产企业完善产！品类型和规格在市政！基，础，设，施工：程中推广使用—精度：高、耐？久性好的预制部品】部件 （六》），提，升装配施工水平引导！企业建立精细化【。施工管理制度—。体系研发应》用与装？配式施工相适应的技！术、：设备和？机，具提高部品部—。件的装配《施工质量和建筑【安全性能鼓励—企业创？新，。施，工组织方式推—广应用铝合金—模板等新型》模板全面推行绿色】施工支持施工企【业总结形成施工工】法提高装配施工【技，能实现技术工艺、】组织：管理的转变打造一批！具有较高装配施工技！术水：平的骨干企》业和技能《队伍 （七）推进】建筑全装《修，实行装配《式建筑？装饰装修与主—体结：构、机电设备—协同施工积》。极推广标准》。化、集成化、模【块化、工厂化的装】修模式促进集—成式厨房、集成式卫！生间、预制内—隔墙等装修》。装饰部品《和设备？管，线，集成技术的应用提高！装配：化装修水平倡导【菜，单，。式全装？修，满足消？费者个性化》需求 （八）推广绿！色建材推广应用适用！于，装配：式建筑的品质优【良、节能环保、【功能良好的》新型建筑《材料推广应用高性能！。节能门窗鼓励装饰】与保：温隔热防水材料【一体化应用大力发展！轻质、？高，强、：保温：、防火与《建筑：同，。寿命的多功能一【体化装？配式：墙材：严禁使用不》符合节能《环，保要求、质》量，性能差的建筑材料】 ，（九）推行》工程总承包模式建】立符合法定条件的装！配式建筑《类专家库修订完【善适用工程总承包模！式的招标评标管理】工作细则依》。法依规开《展，招标投？标监管工作工程【总承包企《业要对工程质量、】安全、进度、造【价等负总责健全与装！配式建筑总承包相】适，应的发包承包、【施，工许可、《分包管理、工程造】价、：质量安全监管、竣】工验收等制度实现工！程设计、部》品，。部件：生产、？采购及施工的统一】。管，理和：深，度融合优《化项目管理方式【支持有条《件的设？计、施工和》部品部件生产企【。业通过调整组—织架构、健》全管理体系向具有工！程管理、设》计、施工、生产【、采购能力的—工程总承包企业【转型： （十）加强工【。。程质量安全管理建立！装，配式建筑工程质量安！全管理制度健—全质量安全责—任体系落实参建各】方主体质《量安全责任加—强全过程监》管建设和监理等【。相关方？可采用？驻厂监造或质—量保：证体系认证等方【式加强？部，品部件生《产质量管控；施【工，企业要加《强施工？过，程质量安全控—制和检验检测完善】装配施工《质量保证体系；【在建筑物明》显部：。位设置永久性—标牌公示质量安【全责任主体和主要责！任，人，建，立全过程质量追【溯，制度严肃查》处质量安全违法违】规行为 三、政策扶！持 ：（一）？强化规划引领—按照：我市装配式建—筑的发展目标要求编！制装配式建》筑专项规划明确实施！装配式建《。筑的面？积比例？要求等指标并在编】制或修改《控制性详细规划【时纳入在规划审【。批环节加强把关【城市更新《主管部门在制—订，“三：旧”改造、城—市更新规《划及年度实》施计划时《要将装配《式，建筑专项规》划的内容或》。发展装配式建筑的】有关要求纳入相关】规划：计划：中 （二）落实用地！保障201》8年起？以招：拍挂方式出》让的：建筑工程建》设用地将采用装配】。式建筑？的相关要《。求纳入土地出让【公告并？落实到土《地使用合同中满【足装配？式，建筑：面积占全市年度新】出让用地总建筑面积！比例不低于30【％的：要求；202—0年：起装配式《建筑面？积占全？市年度新出让用地】总建筑面积比例不低！于50％《对未要求《实施装配式建—筑的：地块应在土地出让】前核：发地块规划条—件环节明《确自愿实施装配式建！筑的奖励《条款或要求》对自愿？实施装配式建—筑，的，新建项？目给予预制外墙【或叠合外墙预制部】分，不计入建筑面积的】奖励（奖励的建【筑面积不超过—±0.000—以上计？容建：筑面：积的3？％）具体奖励—。。比例在建设工程规】划许：。。可文件中明确在土】地利用总体规划和年！度建设？用地计划中》优先安排《部，。品部件生产企业、生！产基：地用地 （三）【加强：立项管理政府—。。投资大中型》建筑工程在编制项】目建议书、可行【性研究报告》时，应包括实施装配式建！筑的：有关内容将相关【建设成本列入工【程估：算投资主管部门要加！强相关内容的—审查 （四）加强】财政支持政府投资大！中型建？筑工程在编制概算】文件时应依据—设计文？件等：计算装配式》建筑：的，相关建设成本财政主！管部：门要加？强对相关内容的审查！对2017年以【来开工建设总建【筑面积达《到3万平方米以上且！预，制率、装配率—较，高的：装，配，式建筑？工程：。。（政府投资项目除】。外，），财政给予扶》持具体扶持办法由】市相关？部，门另行研究》制定 ？。（五）加大科技扶持！加大科？技专项资金》扶持力度市科技【计划对？符合要求、纳入立】项支持的《装，配式：建，筑项目或《单位给？予专项资金支持重】点，围绕技？术研究、《关键技术攻关—、工程示范应用【等加：快研发核心》技术和？产品不？断，提升我市自主—攻关：。和研发能力为装配】式建筑实现规—模化、高效》益和可持续发—展提供科技支—撑 ：（，六）落实税收金融】优，惠将：装配式建筑产—业纳入招《商引资重点行业【经认定？为高新技术企业的】装，配式建筑相关企业】可依法享受相关优惠！政策购买《已认定为装配式【建筑项？目的商品房商业贷款！、公：积金贷？款首付比例按—政策允？许范围？内最低首付比例执】行公积金贷款额【度可视情况上—浮，鼓励金融机构对部】品部件生产》企业、？。产业基地和装配【式建筑开发项—目给予信贷》额度、利《率，等方：。面的优惠和支持 （！。七）保障运输通畅】针，。对运输预制混凝土】构件及钢构件—等超：大、超宽《部品：部件：的运输车辆》交通运输主管部【门、公安交通管理部！门在所？辖，区域或职能范围内在！物流运？输、交通通畅方面予！以支：。持 四、保》。障措施 （一）【加强组织领导建立广！州市装配《式建筑？工，作联席会《议制：度召集人《由市：政府分管副》市长：。兼任：；成员单位》包括各区政》府和市？发展改革《委，、工业和信》息，化委、教育局、科技！创新委、公安—。局、财政局、—。人力资？源和社会《保障局、国土—规，划委：、环保局、住房城乡！建设委、交委、国资！委、质？监局、金融局、城市！更，新局：、国税局、》地税局及广》州住房公积》金管理中心等部【门联：席会议办公室设在】。。市住房城《乡建设委负责联席会！议，日常工作办公—室主任由《。市住房城《。乡建设委主》任兼任各《区，人，民政府要建立健全】工作机制完善配套】政策：组织具体实施确【。保各项任务落—到实：处政府相关部门要积！极制定政策》措施引？导和支持社会—资本：发展装？配式建？筑 （二）优化【监管服务实施装配】式建筑的项目—可纳入广州市重【点项目管理加快办】理，相关报批手》。续在：立，项、：规划设计、部品部】件生：产，、施工、监理、【竣工验收等建设环】节加强？监管对实施装配式建！筑的项目按照国家】。或地方？装配式建筑评价【标准要？求在施工图设计及】审查阶段进行预【评价在竣工》验收阶段进》。行项目评《价， （：三）开展监督考核2！01：。8年：起各区政府及—市住房保《障办、市代建局、】广州地铁集》。团、市城投》集团等应将本地区】、本单位装》。配式建筑年》度计：划及实施《方，案，于3月份以前—报联席会议办公室联！席会议办公室组【织开展？装配式？建筑工作情况考核定！。期通报考《核结果 （四）强】。化队伍？建设大力培》养装配式《建筑设计、》。生产、施工、管理等！专业：人才鼓励高》等，学校、职业学校设】置，装配式建《筑相关课程》推动装？配式建筑企业开展】校企合作《创新人才《培，养模式？为建筑？行业提供技》能，人才支？撑在建筑行业专业技！术人员继续教育【中，增加装配式》建筑相关内》容推进建筑产业工】人，队伍：建，设加大职业》技能培训资金投入】建立：培训基地《。加强：岗位技能《提，升培：训促进建筑业—农民工？向建筑？产业工人转型 （五！）做：好宣传引《导通过？多种形式深》入宣传发展装配式建！筑的经济效》益和社会效益广泛】宣，传装配式建》筑相关知《识，和，发展政策提》高社会认知度营造】各方共同关注、支持！装配式？建筑发展的良好【氛围促进相关—产业和市场健康有序！发展 附件》。重点工作任务分工】表 广州市人【民，政府办？公厅 ？2，017年9月—6日：。 】 》