广州市人民政—府办公厅关于大力发！展装配式建筑—加快推进建筑产业】现代化的《实施意见 各区人】民，政府市政府各部门、！各直：属机构 为贯—彻落实国务》。院，办公厅关于大力发】。展装配？式建：。筑，。的指导意《见（：国办：。发，。〔2016〕7【1号）、广东省人】民政府办《公，厅关于大力发展装配！式建筑的《实施：意见（粤府办〔【2017〕28号】。）加快我市装配式】建筑发展推》进建筑产业现代化】促进建筑业转型【升级经市人民政府同！意现提出《以下实施意见 一、！总体要求 （一）】指导：思想 全面》贯彻落实中》央和省的决策部署牢！固树立创新、协【调、绿色、开放、共！享的发展理》念按照适《用、经？济、安全、》绿色、美观的—要求大力《发展装配式建筑【推动建造方式—创新促进建筑业【与信息？。化、工？业化深度融》合，开创具有广州—。特色的建筑产业现】代化发？展新局面 （二）基！。本原则 《坚持市场主导政【府推：动充分？。。发挥：市场在？资源配置中的决定】性作用更好》地发挥政府》规划引导和政策支】。持作用形《成有利的体》制机制和《市，场环境促进市—场，主体积极《参与：、，协同配合有序发展】装配式建《筑加快推进标准【化设计、工厂—化生产、装配化施】工、一体化装修【、，信息：化管理、智能—化应：用促进建筑产业现代！化发展 坚持顶【层设计协调》发展加强政策措施】和规：。划计划等《方面的顶层》设，计把协？同推进标准、设【计，、生产、施工、运】营维：护等：。作为发展装》配式：建筑的有效抓手推】动，各，个环节有机》结合以建造方式【变革：促进工程建设全过】程提质增效带动建】筑业整体水平—的提升 《坚，持示范引《领全：面推进充分发—挥政府投资的保障性！住房、？公共建筑以及市政】工程等？的示范作用带动社会！投资项目普及—装配：式，建造：重点发展装》配式混？凝土建筑积极推广】钢结构、《钢－混凝土组合【结构、木结构—以及其他《适合建？筑产业现代化的技】术，体系 （三）发展目！标 到？2020年》。实现装配《。式建：。筑占新建《建筑的？。面积比例《不低于30％—；，到，20：25年实现》装配式？建筑占新建建筑的面！积，比例不低于50％新！立项的人才住房、保！障性住房等政府【投资的大中型建筑工！程全面实施装—配式：建筑以招拍挂方式】出让用地的建设项】目，按比：例，实，施装配？式建：筑综：合管：廊、轨？道交：通、桥梁《隧道：等市政基础设施【工程推广装配—式建造方式 二、】重点任务 （一【），开，展示范工程建—设2017年各【区政：府及市住房》。。保障办？、市代建局、—广州：。地铁集团、》市城投集团等—相关单？位，遴，选合适？的政府投资项目各】开，工建：设1个以上装配式建！筑，示范工？程项目重点推广较高！预制率、装配率及】建筑产业现代化程】度高：的成套部品和技术鼓！励社会投资项—目开展装《配式：建，筑示范工程建设各区！政府及广州地铁【集团、市中》心区交通项》目，办等相关单位—积极开展市》政，。基础设施项目装【配式建造试点—。工作： （二）全面推【广装配式建筑—各区政府及市住房】保障：办，、市代？建局、广州地铁【集团、市城投—集团等相关》单位：。在试点？示范的基础上及【时总结？经验按照全市—装配式建筑发展目】。标组织编制本—地区：。、本单位装配式建】筑年度实施》计划逐年提高装配式！建筑占新建建筑面】积比例各区》。实现装配式建筑【占新建？。建，筑的：面积比例《到20？20年不低于3【0，％，到20？25年不低于5【0％；其中》。南沙、黄《埔、天河《、番禺、《白云、荔《湾等发展基》础条：件较好？的区：到2020年力争】达到4？0％到2025年力！。争达到？60％ （三）健全！技术支？撑，体系聚集和整合【。行业资源组建—。建筑产业现代—化技术创《新联盟引导》相关单位《。重点开展建》筑产业现代化技术体！。系，的研究包括》设计与施《工关键？技，术、：配套产品开》发、质量《检，测与控制技》术以及？建筑信？息模型（BIM【）和物联《网技术应《用等支持有关行【业，协，。会和企？业参与地《。方标准制《订鼓励？。制订企业和》团体标？准逐步建立完善覆盖！设计、生产、施工】。、验收？和使用维护全过程的！装配：式建：筑，技术标？准体系加快形成装】配式混凝土建—筑、钢混凝土组合结！构，、免模？装配一体化混凝土结！构及装配式钢结构等！具有：地方特色的多—元化技？术体系？制订：。发布装配式预制构】配件：及部品部件市场参考！价格完善装》配式建设工》程造价计价办—。。法， （：四）创新装配—式建筑设计推行通用！化、模数化、—标准化设计》方，式，统筹建筑《。结构、机《电设备？。、装配施工、装饰装！修实现装配》式建：筑一体化集成设计形！。成多样性《。的，户型种类及平—面组合形式满足【消，。费者的个性化需求积！。极应用建筑信息【模型（B《IM）等《信息技术提高建【筑领域各专》。业协同？设计能力加强—对装配？式建筑？建设：全过程的指导和【服务 （《五）促进部品部件】生，产应：用鼓励？有条件的企业建设】集科研、制造、示范！和人才培养于一体的！装配式建筑综合示范！基地引导建筑行【业部品部件生—产企业合理布—局培育一批》技，。术先进、专业配套】、管理规《范的骨干《企业和生《产基地建立部品部】件质量验收机—制确保产《品质量？在政府投资的—人才住房、保障性住！房等工？程中大力推广应用】平面：单元可灵活组合【的标：准，化图集促进部品部件！生产企业完善—产品：。类型：。和规格在《市政基础《设施：工，程中推广使用精度高！。。、耐久性好的预【制部品部件 （【六，）提升装《。配施工水《平引：导企业建立精细化】施工管理制度体系】研发应？用，与装配式施工相适应！的技术、设》备和机具《提高：部品部件的装配施工！质量和建筑安全性能！鼓励企业创新—施工：组织方式推广应【用铝合金模》板等新型模板全【面推行绿色施工支持！施工企？。业总结形成施工【工法提高装配施【。。工，技能实现技术工【艺、组织管理—的转变？打造：一批具有较高装配】施，工，技术水平《的骨：干企：。业和：。技能队？伍， ，（七）推进建—筑全装修实行—装，配式建筑《装饰：装修与主《体结构、机电设【备协同？施工积极推》。广标准化、集成化】、模块化、工厂【化的装？修模：式促进集成式—厨，房、集成式卫生间】、预制内隔墙—等装修装饰部—品和设备《管线集成技》术的：应用提高装》。配化装修水平倡导】菜单式全装》修满足？消费者个性化需求 ！（八）推广绿色【建材：推广应用适用—于装配式建筑—的品：质优良、节能环保、！。功，能良好的新型建筑】材料推广应用—高性能节能门窗鼓】励装：饰与保温隔热防水材！。料一体化应用大【力发展轻质、高强】、保温？、防火与《建，。筑同寿命的多—功能一体化装配式】墙材严禁《使用不？符合节能环保要【求、质量性能—差的建筑材》料 （九《），。推行工程总承—包模式建立符合【。法定条件的装配【式建筑类专家—库修：订完善适《用工：程总承包模》式的招？标，评标管理工》作细：则，依法依规开展招标】投标监？管工作工《程总承包企》业要对工程》质量、安全、进【度、造价等负总【责健全与《装配式建《筑总承？包相适？应的发包承包、施】工许可、分包管【理、：工程造价、质量安】全监管、竣》工验收？等制度实现工—。程设计、部品部【件生产、采购及施工！的，统，一管：理和深？度融合优《化项目？。管理方式支持有条】件的设计、施工【和部品部件生产企】。业通过调整》组织：架构、健全》管理体？系，。向具有工程管理、】设计、？施工、？生产：、采购？能力的工程总承【包企业？转型 （十）加【强工程质量》安，全管理？。。建立装配《式建筑工程》质量安全《管理：制度健全质量—安全：责任：体，。系落实？参建各方主体—质量安全责》任加强全过程—监管建设和》监理：等相关？方可采用驻》厂监造或质量—保证体系认》证等方？式加强？部品部件生产质【量管控；施工—企业要加《强施工过程质量【安全控制和检验检】测完善装《配施工质量保证体】系；在建筑物—明显部位设置永久性！标牌：公示质量安全责【任主体和主要责【任人建立全过程【质量追？溯制度严肃》。。查处质量安全违法】违，规行为 三、政策扶！持 （一）强化规划！引领按照我市装【。配式建筑的发展【目标要求编制—装配式建筑专—项规：。划明确实《施装配式建筑的面积！比例要求《等指标并在编制或】修改控制性详细【规划时纳入在—规划审批环节加【强把关城市更新主管！。部门在制《订“三旧”改造、】城市更新规划及【年度实施《计划时要《将，装，配式建筑专项规划的！内容或发展装配式】建筑的有关要求纳入！相，关规划计划中 【（二：）落实用《地保障2018年】起以招？拍挂方式《出让的建《筑工程建设用地将采！用装配式建》筑的相关要求纳【入，土地：出让：公告并落实到土【地，使用合同中满足装配！式建筑面积占全【市年度新出让用地】。。总建筑面积比—例不低于30—。％的要求；》。202？0年起装《配式建筑《面积占全市年—度新出让用地总建筑！面积比例不低于【50％对未要求实】施装配式建筑—。的地块？应在：土地出让前》核发地块规划—条件环节《明确自？愿实：施装配式建筑的【奖励条？款或要？求对自？愿实施装配式—建筑的新建》项目给予预制外【墙或叠？合，外墙预？。制部分不计入建筑】面积的奖励（奖励的！建筑面积《不，超，过±0.000以】上计容建筑面积【。的3％）具体奖励比！例在建设工程规划许！可文件？中明确在土地—利用总体规划和年度！建设：用地计划中》优，先安排？部品部件生产企业、！生产基地《用，地 （三《）加强立项管—理政府投资大中【型建筑工程在编制项！目建议？书、可行性研—究报：告时应包《括实施装配式建筑】的有关内容将相【关，建设成本《列入工程估算—投资主管部门—。要加强相关内容【的审查 （》四）：。加强财政支持—政府投资大中型建】筑工程在《编制概？算文件？时应依？据设计文件等—计算装？。。配式建？筑的相？关建设？成本财政主管部【门，要加强对相关—内，容，的审查对2》017年以来开【工建设总《建筑面积达到—3万平？方，米，以上且预制率、装】配率较高的装配式】。建筑：工程：（政府投资项目除】外）财政给予—扶，持具体扶持办法由】市相关部门另行【研究：制定 （五）加大科！技扶：持加大科《技专项资金》扶持力度市科—技计：划，对符合？要求、纳《入立项支《持的装配式建筑【项目或单位给—予专项资《。金支持重点围绕技术！研究、关键》技术攻关、工程示范！应用等加《快研发核心技—。术和产品不》断提：升我：市自主攻《关和研发能》力为装配式建—筑，实现规模化、高效】益和：可持续发展提供【科，技支撑 《（六）落实税收金融！优惠将装配式建筑产！业纳入招商引—资重点行业经认定】为高新技术企业【。的，装，配式建筑《。相关企业可依—法享受相关优惠【政，策购：买已认定为》装配：式建筑？项目的？商品房商业贷—款、公积金贷—款首：付比例按政策允【许范围内最低—首付比例执行公【。。。积金贷款额度可视情！况，上浮鼓？。励金融机构对部【品部：件生：产企业、产业—基地和装配》式建筑？。开发项目给予信【贷额度、利率等方面！的优惠？和支持 《（七）保障》运输通畅针》对运输预制》混凝土构件》及钢构？件等：超，大、超宽部品部件】的运输车《辆交通运输主管部门！、，公安交通管》理部：门在：所辖：区域或职能范围内在！物流运输、交通【通畅方面予以支【。持，。 ，四、保障措施 （一！）加强组织领导建立！广州市装《配式建筑工作联席】会议制度召》。集人由市政府分管】副市：长兼任；成》员单位包括各—区政府？和市发展改革委、】工，业，和，信息化委、》教育局、科技—创新委、公安局【、财政局、人力资】源和：社会保障局、国土】规，划委、环保》局、住房城乡—。建设委、《交委：、国资委《、质监？。局、金融局、城市更！新，局、国税《局、地税《局及广州住房—公积金管理》。中心等部门》联席会议办公室【。。设，在市住？房城乡建《设委：负责联？。席，会议日常工作办【公，。室主：任由市？住房城乡建设委【主任：兼任各区人民政【府要建立《健全工作机制完【善配套政策组织【。具体实施确保各项】任务落到《实处政府相关部门要！积极制定《政策措施引导和【支持：社会资本《发展装配式建筑【 （二）优》化监管服务》实施装配式》建，筑的项目可纳入广州！市重点项目管理【加快：办理相关报批—手续在立项、规【。划设计、《部品部件生产、【施工、？监，理、竣工验收—等，建设环节加强监管对！实施装配式建—筑的项目按照国【家或地方装配—式，建筑评价标准要求】在，施工：图设计及审查阶【段进行预评价—在竣：工验收阶段进—行项：目评价 （三）开展！监督考核201【8年起各区政府及市！住房保障办、市代建！局、广？州地铁集团、—市城：投集团等应将—本地区、本单位装配！式建筑？年度计划及》实施方案《于3月份以》前报联席会议办公室！联席会议《办公：。室组织开展装配【式建筑工作情况【考核定期通报考【核结果 （四）【强化队伍《建，设大力培《养装配式建筑设【计、生产、》施工、管理等—专业人才《鼓励高？等学校？、职：业学校设置》装配式建筑相—关课程推《动装配式建筑企业】开展：校企合作《创新人才培养模【。式为建筑《行业提供《技能人才支》。撑在建？筑行：业专：业技术人员》继续教育中增加装】配式建筑相关内【容推进建筑产业工人！队伍建设加大职【业技能培训资金投入！建立培训基》地加强岗位技能提】升培训促进》建筑业农《民工向建筑产—业工人转型》 （：五）做好宣传引【导通过多种形式深入！宣传发展装配式【建筑：的经济效益》。。和社会效益广泛宣】传，装，配，式建筑相关知识【和发：展政策提高社—会认：知度营？造各：方共同？关注、支持装配【式，建筑发展的》良好氛围促进相关产！业和市场健康有【序发展 附件重【点工作任《务分工表 》 广州？。市人民政府办公【厅 2017年9月！6日 ？ — —