广州市人民政府办】公厅关于大力发展】装配式建筑加快推】进建筑产业》现代化的实施—意见 各《区，。人民政府《市政府各《部门、？各直：属，。机构 为贯彻落实国！务院办公厅关—于大力发展装—。配式建筑的指导【意见（国办发〔20！16〕7《1号）、广东省【人民政府办公厅关于！大力发？展装配式建筑的实】施意见？（粤府？办，〔201《7〕：28号）加快—我市装配《式建筑发展》推进建筑产业现【代化促进建筑业转】型升级经市人民政】府同意现提》出以下实施》。意见 ？一、总？体，要求： （一）《指导思想 》全面贯彻落实中央和！省的决？策部：署牢固树《立创：新、协调、绿色【、开放、共享—的发展理《。念按照适用、经济、！。安全、绿色、美观】的要求大《力发展装配式—建筑推？动，。建造方式创新—促进：建筑业与信息化【、工业化深度融合】开创具有广州特【色的建？筑产：。。。。业现代化《发展新局面 —（二）？基本原则 》坚持市场《主导政府推动充分】发挥市场在资源配置！中的决定性作用更好！。地发挥政府规—划引：导和政策支》持作用形成有利的体！制机制和市场环境促！进市场主体》积极参与、协同【配合有序发展装【配式建筑加快推进标！准，化设计、工厂化生产！、装配化施工、【一体：化装修？、信息化《。管理、智能化应【用促进建筑产—业现：代化发展 坚持顶层！。设计协调《发，展加强政策措—施和规划计划—。等方面的《顶层设计把协—同推进标准》、设计、《生产、施工》、运营维护等作【为发展？。装配式建《筑的有效《抓手推动各个—环节有机结合以建】造方式变革促进工程！建，设全过程提质—增效带动《。建筑业整体水平的提！升， 坚持？示范：引领：全面推进充分发挥】政府投资的》保障性住房、公【共建：筑以及市政工—。程等的示范作用带动！社，。会投资项目普及装】配式：建造重点发展装配】式，。混凝：土建筑积极》推广钢结构、—钢，－混凝？土，组合结构、木结构以！。及其他？适合建筑产业现代】化的技术体系—。 （三？）发展目标》 到2？02：0年实现《装配式？建筑占新建建筑的】面，积比例不低于30】。％；到202—5年实？。现装配？。式建：筑占新？建建筑的面积比例】不低于50》。。％新立项的》人才：住房、保障》性住房？。等政府投资的大中型！建，筑工程？全面实施装配式【建，筑以招拍挂方式出让！用地的建设》项目按比例实—施装配式建筑—综合管廊《、轨道交通、桥梁】隧道等市政基础设】施工程？推广装配式建造方式！。 二、重点任务 （！一）：开展：示范工程建设201！7年：各，。。区政府及市住—房保障办、市代【建局、广《州地：铁集团、市城—。投集团等相关单位】遴选合？适的政府投资项【目各开工建设1个】以上装配《式建筑？示范工程项目重【点推广较高预制【。率、装配率及建筑】产业现代化程—度高的成套部品【和技术鼓《励社会投资项—目开展装配式—建筑示？范工程建《设各区政府》及广州地铁集—团、市中心区交通项！。目办等？。相关单位积》。极开展市政基础设施！项目装配式建造试点！。工作 （二）—。全面推广装配式【建筑各区政府—及市住房保障办、市！代建局、广》州地铁集团、市城】投，。集团等相关单位在试！点示范的基础上及】时总结经验》按照全？市，装，配式建？筑发：展目标组《织编制本地区—、本单？位装配？式建：筑年：度实施计划逐年提高！装配式建筑》占新建建筑面—积比例各区实现装配！式建筑占新》建建：筑的：面积比例到202】0年不低于》30％到《2025年不—。。低，于50％；其中南沙！、黄埔、天河、番】禺、白云、荔湾等】发展基础条件较好】的区到20》20年？力争达到《40％到20—2，5年力争达到—60％ （三）健】全，技术支撑体系—聚集：和整合行业》资源：组建建筑产业—现代化技术创—新联盟引《导相关单位重点开】展建筑产业现代【。化技术？体系的研究包—括设：计与施工关键技术】、配套产品开发、】质，量检测？与，控制技术以及建【。筑，信息：模型：（BIM）和—物联网技术应用等】支持有关《行业协会和企业参】与地方标准制订鼓励！制订企业和团体【标准逐？步建立完《善覆盖设计、生产、！。施工、？验收和使用维—护全过程的装配式建！筑技术？标准体？系加快形成装配【式混凝土建筑、钢混！凝土组合结构—、，免模装？配一体化混凝土结构！及装配式钢》结构：等具有地方特—色的多元化技—术体系制《订发布？装配式？。预制构配件及部品】部件市场参考价【。格完善？。装配式建设工程造价！计价办法《 （：四）创新装配式建】筑设计推《。行通用化《、模数化、标—准化设？计方式统筹》建筑结构、机电设】备、：装配施工、装饰装修！实现装配式建筑一】体化集成设计形成多！样性的？户型种类及平面【组合形？式满足消费者的个性！化需求积极应用建筑！信息模？。型（BIM》）等信息技术提【高，建筑领域各》专业协同《设计能力加强对装配！式建筑建《设，全过程？的指导？和服：务 （五）促进部】品部件？生产应用鼓励有条件！的企业建设》集，科研：、，制造、示范和人才】培养：于一：体的装配式建筑【综合示范基地引【导建筑行《业部品部件》生产企业合》理布局？培育一批技术—。先进、？专，业配套？、管理规范的—骨干企业和生产基】地建立部品部件质】量验收机《制确保产品质—量在政府投资的人】才住房、保》障性住房等》工，程中：大力：推广应用平》面单元可灵活组合的！。标准化图《。集促进部品部件【生产企业完善—产，品类型和规格在【市，。政基础设施工程中】推广使用精度高、】。耐久性好的预—。制部品部件 （六）！提升装配施》工水平引导企业【。建立精细化施工管理！制度：体系研发应用与装】配式：施工相适《应，的，技术、设《备和机具《提高部品部》件的装？配，施工质量和建筑安全！性能鼓励企》业，创新施工组》织方式推《。广应用？铝合金模板等新型模！板全面？推行：绿色施？工支：持施工企业》。总结形成施工工法提！高装配？。施工技能实现技术】工艺、组织管—理的转变打造一批具！有较高？装，配施：工技术？。水平的骨干企业【和技能队伍 （七）！推进建筑全装修实行！装配式建筑》装饰：装修与主体结构【、，机电设备协同施工】积极推广标准化、集！成化、模块化、工】厂化的？装修模式促进集成】式，厨房、集成》式卫生间、预制内隔！墙等：装修装饰部品和设】备管线集成技—术的应用提高—装配化装修水平倡】导菜单式全装—修满足消费者—个性化需《求， （八）推广绿色】建材推？广应用适用》于装配式建筑的品质！优良、？节能环保、功能【良好的新型建筑材】料推：广应用高性能节能】门窗鼓励《装饰与保温隔—。热防水？材料一？体，化应用大力》发，展轻质、《高强、保温、—防，火与建筑同》寿命的多《功能一体化装配式墙！材严：禁使用不符合—节能环保要求—、质量性能》差的建筑材》料 （九）推—行工程总《承包模式《。建立符合法》定条件的装配式【建筑类专家库修【订完善适用工程总】承，包，模式的招《标评：。标，。管理工作细则—依法依规开展招标】投标监管工作工程】总承包企业要对工】程质量、《安全、进度》。、造价等负总责【健，。全与装？配式建筑总承—包相适？应的发包《承包：、施工？许可、分包管理【、工：程造：价、质量安》全监管？。、竣工验收》等制度实现》工程设计、部—品部件生产、—采购：及施工的《统一管理和深度融合！。优化项？。目管理？方式支？持有：条件的？设计、施工和部【品部件生产企业【。。通过调整组》织架构、健全管【理体：。系，向，具有工？程管理、《设计、施工、生产】、采购能力的工程】总承包企业转—。型 （十）加强工】程质量安全管—理建立装配式建【筑工程质量》安全管？理制度？健全：质量安全责任体系】落实：参建各方主体—质量安全责任加【强，全过程监管建—设和：监理：等相关方可采用驻厂！监，造或质量保证体系认！证等方式加》强部品部件生产质量！管，控；：施工企业要加强施工！过程质量安》全控制和检验检【测完善装配》施工质？量保证体系》；在：建筑物明显部位设】置永久性标》牌，公示质？量安全？责任：主体和主要责任【人建立全过程—质量追溯制度严【。肃查处质《量安全违法》违规：行为 三、政策【扶持 （一）强化规！。划，引领按？照我市装配式建筑】的发展目标要求编】制装配？式建：筑专项规划明确实施！装配式？建筑的面积比—例要求等指标并在】编制或修改》控制性详细规—划，时纳入在规划审【批环节加强把关【城市更新主管部门在！制订“三旧”改【造、城市更》新规划及《年，度实施计划时—要将装配式建筑【专项：。规划的内《容或：发展装配《式建筑的有关要求】纳，入相关规《划计划中 （二）落！实用地保《。障2018》年起以招拍挂—方式：出让的建《筑工程建设用—地将采用装配式建】筑的相关要求—纳入土地出让—公告并落实到土地】使用合同中满—足装配式建》筑面积占全市—年，度新出让用》地总建筑面积比例不！低于3？0％的要《求；2020年【起装配式建筑—面积占？全市年度新出让用】地总建筑《面积比？。例不低于50％对】未要求？实，施装配式建筑的【。地，块应：在土地出让前核发地！块，规划条件环节—明确自愿实》施，装配式建筑》的奖励条款》。或要求对自愿—实施装配式建筑【的新建项《目给予预制外墙【或，叠合外墙预制部【分不计？入建筑？面积的奖励（奖【励的建筑面》积不超过±》0.000以—上计容建筑面—积的：3，％，），具体：奖，励比例在建设—工程：规划许可文件中【明确在土地利用总】体规划和年》度建设用地计—划中优先《安排部品部》件生产企业》、生产基《地用地 （三）加强！立项管理政府投资】大中型建筑工程【在编制项目建议书、！可行性研究报告【时应包括实施装配式！建筑的有关》内容将？相关建设成本—列入：工程：估算投资《。主管部？门要：加强相关内》容的审查《 （四）加》强财政支持政府【投资大中型建筑工程！在编制概《算文件时《应依据设计文件等】计算装？配式建筑的相关建】设成本财政主管部】门要加强对相关内容！的审查对2017年！以来开工建设总建筑！面，积达到3万平方【米，以上且预制率、【装配率较高的装配】式建筑工程（政【府投资项目除—外）财政给予扶【持具体扶持办法【由市相关部门另行研！究制：定 （五）加—大科技扶持加大科】技专项资金》。扶持力度市科技计划！对，符，合要求、《纳入立项支持—。的，装配式建筑项目或】单位给予专项资金】支持重点围绕—。技术研究、》关键技术攻关、工程！示范应用《。等加快研发核心技术！。和产品不断提—升我市自《主攻关和《研发能力为》。装配式建筑实—现规：模化、高效》益和可持续》发展提供科技支【撑 （六）落实【税收金融优》惠将装配《式建筑？产业纳入招商—引资重点行业经认定！为高新技术企业的】装配式建《筑相关企业可—依法享受相关—优惠政策《购买已？认定为装配式建筑项！。目的商品房商业贷】款、公？积，金贷款首付比例【按政：策允许范围内最【低首：付比例执行公—。积，。金贷款额《。度可视情《况上浮鼓励金融机】构对部品部》件生产企业、产业基！地和装配式建筑开】。发项：目给予？信贷：额度、利《率等：方面的优《惠和支持 （—七，。）保障运《输通畅？针对运输预制—混凝：土构件及《钢构件等《超大、超宽部品【部件的运输车辆【交通运输《主管部门《、公安？交通管理部门在所】辖区域或《。职能范围内》在物流？运输、？交，通通畅方面予以支】持 四？、保障措施 —（，一）加强组织—领导建立广州—市装：配式建筑工作—联席会议制度—召集人由市》政府分管副市长兼任！；成员单位包括各区！政府和？市发展改革委—、工业和信息—化委：、教：育局、科技创新【委、公安局》、财政局、人力【资源和社会保障局、！国土规划委、—环保局、住房城【。。乡建设委、》交委、国《资委：、质监局、金融【局、城？市更新局、国税【。局、地税局及广州】住房：公积金管理中心【等部门联席会议【办公室设《在市：住房城乡建设—委负责联席会议日常！。工作办公室主任由】市住房城乡建设【委，主任兼任各区人民】政府要建立》。健全工作机制完【善配：套政：策组织具体实施【确保各项任务落到】实处政府相关部【门要积极制定—政策：措施：引导和支持》社会资本发》展，。装配：。式建筑 （二）优化！监管：服务实施装配式建】筑的项目可纳入广】。。州市重点项目管理】加快办理相关报批】手续在立项、规划】。。设计、部品部—件生产、施工—、，监理、竣工验收等】建设环节加强—监，管对实施《装配式建《筑的项目按照—。国家或地方》装配式建筑评—价标准要求在施工图！设计及？审查：。阶段进行《预评：价在竣工验收阶段】进，行项目评价 —（三）开展监督【。考核2018年起】各区政府《及市：。住房保障《。办、市代建局、广】州地铁？集团、？市城投集团等应【将本地区、本单【位，装配式建筑年度计划！及，实施方案《于3月份以前报联】席会议办《公室联席会议—办公室组织开—展装配式建》筑工作情况考核定期！通报考核《结果 （四）—强化队伍建设大力培！养装配式《建筑设计、生产、】。施工、管《理等专业人》。才鼓励高等学校、】职业学校《设置装配式建筑相】关课程推动装—配式：建筑企？业开展？。校企合作创新人才培！养模式为《建筑行业提供技能】人才支撑在建—筑，行业专业技术人员】继，续，教育：中增加装配式建筑】。相关内？容推进？建筑产业工》。人队：。伍建设加《大职业技能培训【资金投？入建立培训》基地加强岗位—技能提升培训促进建！筑业农民《工向建筑产业工【人转型？ （五）做好宣传】引导：通过：多种形？式深入宣传发展装】。配式建筑的》经济效？益和社会效益—广，泛宣传装配式—建筑相？关知：识和发展政策提高】社会认知度营造【各方：共同关注、》支，持装配？式建：筑发展的良好—氛围促？进相关产《业和市场健康—有序发展 附—件重点工作任务分】工表 广》。州市人民《政府办？公厅 2《017？年9月6日 】 】 ：