韶关市市区“三【旧”改造实施—细则（试行） 根据！。国务院关于》促进节？约集约？用地的通知（—。国发〔？2008〕3号）及！省政府？。关于推进“三—旧”改造促进节约集！约用地？的有关？精，神为进一步》推动我市产》业结构调整和—。转型升级加快实施“！三旧”改造促进【节约集约用地确保我！市经济社会可持【续发展结《合实际制定》本实施细则 第一】章总则 《第一条 适》用范围 （一）本实！施细则所《。指市区是《指浈江区和武江【区行政管《辖范围“《三旧”用《地是指？在2009年12】月31？。日之前？已，建，成使用？地块上盖物基底面积！占入库单元地块面】积比例达30%以上！符合：土地利用总体—规划经？。第二次全国土地调查！（下称“二调”【）和最新土地利【用，现，状图认定为建设【用地布局散乱、利用！不充分、用途不合】理、规划确定改造】的低效存量建—设用地包括旧城【镇、旧厂房、旧村庄！ （二）符合以下】要求的可纳入我市“！三旧：”，改造标图建库范围 ！地块上盖物基底面】积占入库地块—面，积比例不足30【%的：经原土地权利人自愿！申请可按照2—009年12—月31日前上盖【物占地面《积确定可《纳入标图建库—的用地面积上盖物】占，地比例符合建设用地！规划许可证》、土地？供，应法律文书等—。载明：的规划？条件可不受3—0%比例《。限制属于《生态修？复类改造项》目，规划：用途为？非建设用地的如【能提供相关主—管部门出具的生态修！复类项？。目，证明材？料可按规定纳—入标图建库范围【。“二调”认》定为非？建设用？地但实际《地，块在2009年12！月31日前》已经建设使用且符】合上盖？物占地比《例要求的可按规【定纳入标图》建，库范围 （三—）有下列《情形之一的不纳入“！三旧”改造范围【     1—．不符合产业发展】政策和行业》。发展规划《的；   》。 2．不动产【。权属有争议的； 3！．被司法机关和【行政机关依法裁定】、决定查《。封或以其他》形式限制土地权利的！； 4．地块已被认！定为闲置土地的【。； 5？．其他不纳入“三旧！”改造范围的情形 ！第二条 改》造原则 实施“三】旧”改造应当—遵循“以政府主【导为主、市场运【作为辅以成》片改：造为主、单》宗改：造为辅”及“规划】。先行、总《量控制、分期实【施、统筹发展”【的，原则 实施“三旧”！。改造应有利于新【老城：区协调发展应合【。。理确定新老城区【总体开发强度和时序！并预留足够的公共用！地和空间《　，　 第三条》 ，改造目标 为有序推！进“三旧《”改造维持土—地市场供应的稳定】性确保每年完成【省政府？下达我市的“三【旧”改？造任务市区“—三旧”改造目标原】则上不低《于省政府下》达的任务《总量 第四条— 工作机制 为加】强对市区“三旧”】改造工作的组织领导！市政府？成立市区“三旧【”改造工作领导小】组由市政府主要领导！任组长分管副市【长任副？。组，长市法院、市检察】院、市发《。改局、市经信局【、市公安局、市财】政局：、市人社《局、市国土资—源局、市《环保局？、市住建《管理局、《市农业局、》市文广新局、市审计！局、市国《资委、市《工商局、市规—划局、？市法制局、韶关市税！务局、市土地储【备中：心等单位和浈—江区、武《江区政府主要领导为！成，员领导小组办公室（！以，下简称？市“三旧”办）【设，在市：。国土资源局》办公室主任由—分管副市长兼任办公！室副主任由市政府】分管副秘书长—及市国土资源—局、市规划局的主】要领导担任》。 市区“三旧”改】。造工：作领导？小组负责《统筹全市《的“三？旧”改？造工作解《决“三？旧”改？造中的？重大：问题；负责审定市】区“：。三，旧”改造专》项规划、年度实施】。。计划及单元规划 市！“三旧？。”办负？责市区“三旧”改】造规划的具体协调】。统筹组织编制—市区“三旧”改【造年度实施计划编制！或审核具《体项目？的改造方案；负【责指导、《督促、检查领—导，小组各成员》单位的工作  【 领导小》组各成员单位要参】。照市：的做法建立工作【机制明确责任人和】工作目标安排专【门力：量负责“三旧”改】造工作 第五—条 职责分工 （】一）浈江《。。区、武江《。区政府负责协助编制！“三旧”改造专【项，。规划及年度》实施计划、》“三：旧”改造单元规【划；负责“三—旧”改造《项目审核认定工作协！助项目方编制并审核！、审批项目》的“三旧《”改造方案》开展“三旧”改造】入户调查和统—计工作；负责与项】目主：体签：订监管协议；负责落！实本辖区被征—地农民养老》保障：工作并做好辖—区内“三旧”—。改造项？目征拆工作、项【目实：施的协调、组织工】作和动？态跟踪监管工作 】（二）市发改—局负责“三》旧”改造中涉及投】资项目的立项与相关！部门共同审》核“：。三旧”改造》项目规？划与国民经济—和社会？发展规划、土地利用！总体规划、城市【总体规划的统—一性 ？。（三）市财政局负责！落实“三旧”改造】土地：税费优惠政策负责】土地：出，让金：的，拨付和使用监督工作！ （四？）市国土资源局负】责指导“《三旧”改造方案的编！制负责办理农用地转！用、征？收土地等用》地报批手续》以，及国有或集体建设用！地供地手续；负责完！善“三旧”改造【中涉及的各类历史】用，地手续工作；—负，责土地确权、—登记出让价》。格，公示和？上报有关部门备案与！相关部门共同审核“！三旧”改造项目【规划：与国民经济和社会】发展规划《、土地利用总—体规划、城》市总体规划的—统一性 （》五）：市住建管理局负【。责“：三旧”？改造项目工程—项目建设监管— （六）《市规：划局协同市“三旧】”办负？责全市“三旧—”改造规划的协【调统筹？；负责？编，制“三旧”改造【专项规划及》协助编制年度—实施计划、“—三旧”改造》单元：规划提供项目的规划！设计条件办理—项目的？规划审批手续；与相！关部门共同审核【“三旧”改造—。项目规划与国民经济！和社会发展规划、】。土地利用《总体规划《、城市总体规—划的统一性 （七）！市土地储备中心负】责土地及地上建筑物！收储：、收储成本》。测，算、委托评估、出】让方案？编制、提出出让底价！建议并？报请：市土地？收储和出让价格评】估（含“三旧”【改造）协调工作【。领导小组会议会审】 （八）市法院、市！检察院、市经信局、！。市公安局、市人【社局、市《环保局、市农业局】、市审计《局、市国资委、市】工商局、市法制局、！韶关市？税务局？。等单位？在，各自：职责范围内对“【三旧”改《造进：行指导 第二章【 “：三，旧”改造规划—及年度实《施计划的《编制与审批 —第六条 总体—要求 （一）“三旧！”改造规划原—则规划先《行、成片改造塑【造功能？、，公共优先成熟一【片，、改造一片》公众参与、》各方共赢  —  ：   ？。        】      —。    （二【）“三旧《”改造？规划目标拓展—建设：。空间保障发展—用地；完《善城市功《能增加公建配套；优！化产业结构和布【局提高城市竞争【力；改？善环境质《量提升空间品—。质；实现经济效益】、社会效益、环境】效益的统一 （【三）“三《旧”：。改，造规：划应：坚持与国民经—济和社会发展规【。划，、土地利用总体规划！、城市总体规划【的协调调《整完善“《三旧”改造地—块数据库并在控【制性详细规划指导下！针对不？。同区域和特点制【定改造策略和—控制标准合理确定】改造范？围做到因地制宜、疏！密有：致优化城市发展空间！布局提？升，。城市功能和环境品质！充，分预留产业》发展：用，地、：生态建设用地和【公益事业用地促【进城市？。功能完？善和产业转型—升级：明确改造目》标、：模式、功《能等：内容涉？及历史？街区、不可移动【文物和历史建筑【的“三旧”改造【单元规划应当依【据相关保护规划还】未，编，制保护规划的—“三旧”改造单元规！。划应制定相关保护要！求与措？施原则上只能保护】修缮对提《供公益性设施或【。。城市公共《空间、保障》性住：房，、历史文物保护的】“三旧”改造项目鼓！励和探索实行—容积率？奖励与补偿的—。政策  《 （：。四）“三《旧”改造规划分为“！三旧”改造》。专项规？划和：“三：旧”改？造单元规划两个【。。层次   》  第七条 “三】旧”改造专项—规划及？年度实施计划—的编制与审》批， （一）《市规划局《组织：。编制“三旧”改【。造，专项规划市“三旧”！办根据专项规划组】织，编制全市《“，。三旧”改造年—度实施？计划市国土资源局】等相关部门协—助编制 （二）“三！旧”改造专项规【划及年度实施计划】依，据国民经济》和社会发展规划【、土地利用总—体规划、城市总【体规划、《控制：性详细规划等—相关规划并结合产业！结构调？整和：城市更新改造—。的需要在全市范围】内对“三旧”改造进！行统一部署和整【体安排 （三）“】三旧”改《造专：项规划的《规划期限一般为5】年 （四《）“三旧《”，改造专项规划的内容！应包括改造》背景和依据、改造原！则、改？造范：。。围及现状《总体用地布局和规】模、用地功能—。结构、改造模式市政！和公共配套服—务设施的总》体规划？与布：局道路交通的总体】规划和道路》网络构成环境景观设！计和公共《空间规划历史文化】遗存保护、自然生】。态资：源保护、实施机【制等 （五）—。“三：旧”改造年度—实施计？划的内容应包括计划！编制目的、原—。则、方法等改—造地块名称、位【置，、规模、《时序、有关规划控制！条件、改《造模式等并形成计划！文本、？图册和表格 （六】）“三旧”改造【专项规划《及年度实施计划的】编制、审批流程 1！。．市：。。规划局开展专—项规划？编制工作市》“三旧”办根据专项！规划：。、国民经《济和社会发展规【划组织编制》全市“三旧》”改造年度实施计划！ 对“工改商”【（是指旧厂房、【旧城镇改造》涉及将工业用地【等土地用《途改变为商业、旅】。游、娱乐和商品住】宅，等经营性用地）【项目纳入年度实施】计，划前项目所在地区政！府，。。应就拟改造范—围征求？市规划、住建管理】等相关部门》意见并完成项目【改，造范围内权属—情况、权利人—改造意愿、》改，造，可行性和《必要性、改造—策略等内容的充【分论证和严格审【核相关部《门依据各自职能予】。以积极配合》。经，90%以上（—含本数？。。）土地及《房屋权利人同意改造！方可：纳入年度实施计划】 2：．规划草案》完成后由市规划局】报，。送市“三旧”办【市“三？旧”办将规划—草案及年度实施计划！征，求发改、国土—资，源、住建管理等相】关，部门意？见同时向社会公【示公示时间不—少，于15？。天 3？．市：规划局和市“三旧”！办根据公众》。意见和部门意见修改！完善规划草案和年度！。实施计划后报送【市区“三旧》”改造？工作：领导小？组审核 4．经领】导小组？审核通过后》由市：政府：批准并将规划—。成果和？年度实施计划报【送省住房和城乡建】设厅、省国土资源】厅备案同时将规划成！果及年度实施计划向！社会公？布 （七）》。“三旧？”改造？专项：规划及年度》实施：计划的调《整也按照上述程序进！行“三旧”改—造专：项，规，划根据实际和市【区“三？旧”改造工作领导小！组讨论？决定适时调整修【编 第八《条 “三旧”改【。造单元规划的编制】与审批 （一）“】三旧”改《造单元规《划由市规划》局负责？组织编制并报市【城乡规划委员—会审议通《。过后审批 （—。二）“三旧》”改造单《。元规划应《以“：。三旧”改造专—。项规划及《年度实？施计划为依据以成片！。改，造为主、单》宗改：造为辅以控制性详细！规划为指导以改善】城市面貌《。、提升城《市品：质、：提高土地利用效【益为：目的对于成片改造】的项目可采取拆除重！建、整治等多种【改造：模式按照“》安置优先”的原则】实行分期改》造具体程序》为 1．初》。步确定成片》改造范？围区政？府向市规《划，、住建管理等相【关部门征询意见后】初步确定改造—范围 2．》征询改造《区域权利人意愿项】目所在区《政府：组织征询拟改造范围！内，权利人意见明确【改造区域内权利【人改造意向和改造模！。式在：此基础上研究制定】拆迁补？偿安置方案、整【治和功能改变方案】等拆迁补偿安—置方：案由：项目所在《区政府制定》整治和功能改—变等方案由辖区政】府牵头制《定其他市《。。直相关部门配合完成！ 3．拆迁补—偿安置方《案、整？治和功？能改变方案征—求意见项目》所在区政府将—方案：在改造？范围内征《求相关权利人—意见并在规定时间】。内完成签订的土地】。及房屋拆迁补—偿安置协《议（含？附生：效，条件的补偿》安置协议《）的权利人达到2】/3以上（含2/】3）的方《可具体？实，施拆迁；属于整治和！功能改变的》必须达到《。90：%以上（含本数）土！地及：。房屋权？利人同意方》可进行整治 4【．市规划局》根据：项目所在区政—府申请、《权利人的《改造：意愿、安置要—求制定近《期改造？片区的详细规—划提出具体》的改：造要求、改造模式和！。各期的实施安排并】要达到城市设计的】深度；？属，土地使用权》人收购相《邻宗地成片改造的】由改：造主体依《据单元规划委托【有资质的编制—单位编制详细规划】和改造？计划 对《独立分散、未纳入】成片改造范围的“】三旧”用地（单宗】项目）原则上不【。纳入近期“三旧【”改造实施计划【；对扣减15%用地！后仍符合“》。。三旧”改造用—地规：。。模标准且《用地适？宜规划？的原土地权》利人可优先申请自行！改造或？。者合作改造市规划】局可根据城市总体】规划要求按“三【旧，”单元规划申请程】序编：制项目单元规划待】出具项目单元规划】后由项目申请人【向项目所在》区政府申请纳入年】度，实施计划 》（三）重《点改造片区应以政】府主导实施成片改】造，由，市“：三旧”办协调发改、！住建：管理：、，规划、辖区政府等部！门在：每年9月底前初步】划定：重点改造片区后报市！政府批？准实施？ 为加？快推进“《。三旧”改造市规【。划局可在编制“三旧！”改造专项规划及年！度实施计划的同时选！择条件成熟能在近期！重点改造的》。片区开展“三—旧”：改造单元《规划的编制工作 】。（四）成《片改造单元》规划的规划》范围应结《合，改造地？块、行政区划—、控制性《详细规划图则界线】、市政道路》围合或与河流—山体等自然边界【进行划定 （五）】“三旧”改造单元规！。划应达到城市设计的！深度内容应》包括划定《改造：单元、？。确定改造类型和【模式明确《改造要求、开发强】度、立面风格提出实！施策：略和：政策建议等 （【六）“三旧”改造】单元规划应当—设置有效期单宗土地！改造的单元规划【有，效，期为一年《；成片分期改造【的首期？规划有效期为一年其！它，。各期规划按照改【造方案约定》的各期开发时间起算！一年内有《效经批？准，。可以延长规划有效期！但最长不《超，过，一年  （七）】“三：旧”改造《。单元规划应符—。合控制性详细规【划的要求经》论证确需对控制性详！细，规划进行调整的应同！时开展控制》性详：细规划的调》整论证工作并按相关！规定报批 （—八）未编制控制【性详细规划》的片区？可将“三旧》”改造单元规—划内容？纳，入控制性详细—规划一并编》制和审批 （九）】根据“三旧”改造单！元规划与控》制性详细规划的【关，系其：编制、？审批流程主要有【以下五种《情，况 1．“》三旧”改造单—元，规划符合已批准【的控制性详细—规划； 2．—“三旧？”，改造单元规划需对已！批准的控制性详细】规划进行微调； 3！．“三旧”改造【单元规划需对已批】准的控？制性详细规》划进行？一般调？整，； 4．“》三旧”改造》单元规划《。需对已批准的控制】性详细规划》进行重大调整； 】5，．，“三旧”改造单元】规划与控制性详【细规划一并编制和】审批 （十—）“三旧”改造需】保证不低于“三【旧”改造《商品住？宅总建筑面积的10！%作为保障性—住房配建保障性【住房面积可以—以资代建的形式实】施但：须经：市住：建管理局批准以【资代建的缴》。。交，标，准为4500元/】平方米（按建筑面积！计，算，标准每两年调整一】次）项目批准后【由项目主体》与市住建管理局签】订配建协议市—国土资源局根据配建！协议在出让》合同中约《定配建规模》、标准等《配，建条：款，或以资代建缴款金额！、缴纳时《。间等条款选择—以资代建配建—保障性住房》的“三旧《”改造项目项目【主体在？缴交：土地出让金的同【。时缴交10%的以资！代建配建资金以【。。资代建配建资—金直接入市财政住】房保障资金专户不】得申请缓《缴保障性住房—以资代建款主要用于！保障性住房建—设和老旧城区的改】。造“三旧”改造项目！内的住户由政府实】施，安置的？安置后的用地按【净地价格出让 【由，原土地权利》人自行？改，造的应当将》不，低于该项目》用，地总面？积15%的土地【无偿移交《政府用于城》市基础设施》、公共服务设施【建设或者其他公【益性项目建设—（，配建的保障》性住房无《偿移交给政府的可】按照省政府》有关：规定进行相应的抵】扣）无偿《。移交政府部分的土】地，无需补交土》地出让金无偿—移交的用地、无【偿配：建的城？市基础设施》、公共服《务设施或者》其他公益性》项目由项目主—体与相关部门—签订移交《协议由接收方持协】。议等资料直接办【理确权登记》手续 第三章— 成：片改造？的，。类型及？审批程？序 第九条 —成片改造定义— 成片改造是指对旧！城镇、旧村庄、旧】厂房：的成片综合整治、功！能调整或拆除重【建等城市建设活动】。成片改造地块边【界须规整成片改造地！。块可以分《期开发 第十—条 成片《改，。。造，类型： 成片改造分为政府！主导改造、》。社会资金参与—改造、集体经济【组织自行改造、原】土地使用权人或【市，场主：体收购相邻宗—地改造等四种—类，型， 第十？。一条 成片改—造必须？依据经批准的—“，三旧”改造单—元规划实施涉及【回迁安置的在编【制单元规划》和审批、实施—“三旧”改造方案】。时应：优先考虑分期实施】改，。造原则？。上首期地块优先用】于，回迁安？置，和其他公共》配套设？。施除市政《府确：定的重点改造—区域外其它纳—入成片？改，造范围的“三旧”】用地原土地权利人】可，以优先收购》归宗后实施改造；】原土地权利人无【法在规？定时间内完成收购归！宗的应交由》政府收回《统一：实施改造 土地使用！权人交？由政府收储后统【一实施改造的—政府可以按照—“基础补偿+增值】共享”的方式计算支！付，给原土？地使用权人》收储：。补偿费用其中“基础！补偿”按照韶关市土！。。地储备管理》暂行办法（韶府【〔201《1，〕，87：号）的规定》。以及：。收储：成本评？估价格？。计，算“增？值共享”按土—地，出，让时：的净地评估价—减去“基《础补偿”与政府计】提基金后《的差额的20—%比例计《。算 土地收》储成本评估应—根据国家和省现【行政：策并结合韶关—市人民政府办公室】关于印发浈江—区、武江区集体【土地：征，地拆：。迁补偿标准的通【知（韶府办〔20】16〕76号—)、韶关《市人民政府》办公室关于》加强浈江区、—武江区国有土地【上房屋？征收与？补偿管理工作的意见！（韶府？办〔2017〕【3号）、韶关市【人民政府办公室关】于进一步《规，范浈江区、武江区】。土地储备征》收包干费用管—理的：通知（韶府办〔20！17〕？4号）等文》件作为收储成本评】估的参考依据—    《 第十二条 —政府主？导改造的类型及审批！程序： （一）《政，府主导改《造是指？市政府主导或市政府！授权区政府主导分为！政府投？资、政府与集体经】济组织合作两种类型！ （二）政府—主导改造流程— 1：．项目所在区政【府开展？土地和房《屋权属调查、改造意！。愿和：安置意见征》询等工？。作；    — 2．编《制并申报单》元规划；    】 3：．按照国土资源部办！公厅关于印发—<国有建设用地使】用权：出，。让地价评《估技术规范>的【通知（国土资厅发〔！2018〕4—号）：开展土地《出让价格评》估,：并按出让净》地，评估扣除收储—成本评估的净额作为！出让底价的》方式报市土地收【储和出让价格—评，估（含“《三旧”改造）协【调工作领《导小组会《议确定出让地价【；    》 ，4．编制并申报【改造方案具体—项目改造方案由区政！府编制并《经征求相关部—。门意见和公示—。后报市“三旧”【办审核后报》市政府常务会—议审议；   【。  5．《办理建设用地规【划批准书、用—地预审或土》地出让合同、项【目立项？和规划用地许可等】手续涉及协议出让的！。应当与项《目所在区政府签订监！管，协议地价应当—向社会公示  【  ： ，（三）属于政府【收购储备后再—次供：地的必须以公开招】标拍卖挂牌》方，式出让     第！十三条？。 社会资金参与改】造，的类型及审批程序 ！ ，   （一）社会】资金参？与改造是指引入社】会资金参与的改造分！为政府将拆迁—及拟改造土地的【使用权一并通—过，招标等公开方式确】定土地使用权人【或政府将《拟改造土地的使【用，权通过招标等公【开方：式确定土地使用权人！并由政？。府负责？拆迁等？两种类型    】 （二）社会资金参！与改造流程    ！ 1． 《项目所在区政府开展！土地和房《屋权：属调查、改造意【愿和：安置意见征》询等工作；   】 ， 2．编制并申报】单元规划；   】  ：3，．，按，照国土资源部办公厅！关于印发<国有建设！用地使用权》。出让地价评估技术】规范>的通知（国土！资厅发〔201【。8〕4？号）开展《土地出让价格评【估,并？按出让净地评—估扣除收储成本评】估的净额作为出【让底价的方》式报：市土地收储和出让】价格评估《（含“三《。旧”：改造）协调》工作领导小组会议】确定出让地价； 】   ？ 4．编制并申报改！造方：案具体项目改造方】案由区？政府编制《并，经征求相关部门意】见，。和公示后《报市“三旧”办【审核后报市政府常】务，。会议审议； —    5．办理】。建设用地规划批准】。书、用地预审或土地！出让合同、项目立】项和规划用地许可等！手续  《   ？第十四条 》集体经？济组织自行改—造的类型及审批【。程序     【（一）集《体经济组织自行【改，造是指集体》经济组织对其旧村庄！自行进行的》改造：。分为利用其所有的集！体建设用地自—行改造、申》请将其所有》的集体建设用地改】变为国？有后自行改造、【与相关单《位合作开发建设【改造三种《类型     【（二：），集体经济组织自【行改造流程   】  1．开展土地和！房屋权属《调查、改造意愿和安！置意见征询等工作】；    》 2．编制并申报】单，元规划；《。。   ？。。  3．按照—国土资源部》。。办公厅关于印—。发<国有建设用地】使用权？出让地？价评估？技，。术规范>的》通，知（国土资》厅发：〔2018〕4号）！开展土地出让价【格评估,并》按出让净地评—估扣除收储成本评】估的：。。净额作为出让—底价的方式报—市土：地收储和出让价格】评估：（含“三旧》”改造）《协调工作领》导小组？会议确定出让地【价并公示；  【  ： 4．编《制并申报改造—方案；   — ， 5．具体项目改】造方案报批》；    》 ，（1）集体经济【组织利用其所有的】。集体建设用地—自行改造其》改造：。方案由？项目所在区政府【协助改？造，主体编？制经区政《府同意并经公示后报！市“三旧《”办审核后报市政府！常务会议审议 【。。    （2）集】体经济组织申请将】其所有的集体—建设用地改变—为国有后自行改【造或与？经公开？选择的相关单位合】作开：发，建设的？改造其改造方案由】项目所？在区政府协助—改造主体编制经区政！府同：意并公示后报市“】三旧”办审》核后报市政》府常：。务会议审《议，（可连同报批材【。料一并上报》市政府审《批） 6．签订【监管协议《具体：项目改造方案批【准后落实《改造方案并与项目】所在区政《府签订监管协议【  ： ， ， 7：．具体？项，目改造？方案经批准后落【实，改造方？案办理建设》用地规划批准书、】用地预审或土—地出让合同》、项目立项和—规划用地许》可等手？续 ：    （三）【。集体经？济组织申请将其【所有的集体建设用】地改变为国有—后自：行改造或与经公开选！择的相关单位—合作开？。发建设的《改造可以以协议方式！。（不包括商品住宅】和加油站）出让供】地但必须报市政【府，常务会议审议并【进行公？示，涉，及土地出让金—的补交程序和—标准按照前款执行“！三旧”改《造涉及的农》村集体建设用—地用于房地产开【发和：加油站建设的必须】转为国有土地并【经市政？府，。收储后公《开出让？    《 （：四）集体建》。设用地改《变为国有后》。公开选择合作单【位的基本程序和【要求是？ 1．项目》。改造方案批复前村】集体经济组织不得】自行选取《合作企业项目改造】。。方案批复后方—可开展合《作改造方案的拟【定和项目实施主体】的选择、《。确认工作 》2．：村集体？经济组织应》当通：。过市公共资源交易】中心公开选择合作企！业参与改《造村集体《经济：组织根据项目改造方！案，和确：定的拆迁补偿安【置方案制定》引入合作企》业的招标、挂牌、】拍，。。卖文件报区政—府审核同意后委托市！公共资源《交易中？心以公开交易方式确！定合：作，企业公？开择优选择合作企业！参与改造在市—公共资源交易—中心发布的公开【交易公告《信息应当《同步：在，改造项目所》在地的区、》乡镇（街道）、【村（联社）》农村集体资》产交易服务》机构发？布 3．招》标文件应《当对包括项目—改造方案、已经【表决：通，过的拆迁补偿安置】方案、现状违法建】设量和实际拆—建量等内《。容在内的相关信息进！行充：分披露禁止设置倾向！性，、不合？理的条件并预留【足够的时间以利【于有意向企业—充分参与《竞争发布招标、挂】牌、拍卖公》告日：期距投标截止日【期不得少于六个月】如挂牌、拍》卖未成交《。的则第？二次发布《挂牌、拍《卖公告日期》。距投标截止日—期不得少于两个月】禁止节假日及节假】日前：两日发布公》告 4．参与竞买】（竞：投，）企业应当承诺【未参与该村改造基础！数据：摸查和？方案编制《工作；如有违反承诺！的，一经核？实，应当自愿退出竞买（！竞投）、取消竞买】（竞投）资格或终】止，相关合同《。区，政府应当公布举报】电话加强对竞买（竞！投）活动的监督【管理监察部门—应当加强监察村【务监督委员》会应：。当对竞买（》竞投）活动和信息披！露情况进行监—督， 5：。．确：定合作企业后村集体！经济组织《应与：。合作企业签》。订合作？改造协？议明确由合作—企业：投资、由村集—体经：济组织完《成改造范围内—的全部土地整—理工作及其他相关】的，具体权责要求 【（五）农村集—体自行出《资开发其名下—。的集体建设》用地和？国有：建设用地或其名【下的：集体建设用地和国】有建设用地》过户：。。到，该农村集体全资【拥有的项目公司名下！时在村？民（代表）大会表】决同意的《前提下经《公，示并报市政》府批准同意》。后可免于《。公开交？易 第十五条 原】土地使？用权人或市场主体】。收购相邻宗》地改造？的类型及审》批程序   —  （一）原—土地使用权人或市】场主体收购相邻宗地！改造是指原土地使】用权人或市场主【体按照成片改造的】要求收购相邻宗地】进行的改造》     （二）】原土地使《用，权人或市场主—。体收购相邻多宗【地块集中改造—流程 ？。    1．分【散土地？归宗对成片》连片改造项目改造】。范围内的所有权利主！体，通过：以房地产作价入股、！签订搬迁补偿协议】、联营、收购归宗】等方式将房地产相关！权益转移《到单一主体的—由该主体申请实【施改造在《完成上盖《。物，拆除后再《注销原有不动产权证！由国土资源主—管部门直接与—单一改？造主体签订出让合同！分散的土地必须【是国有建设用—地 ：    《2．：。编制并申报单—元规划  》。   3．按照国】。。土资源部办公厅【关于印发<》国有建设用地使用】权出让地价评估技】术规范>的》通知（国土资厅发】〔2018〕4号）！开展土地出让价格评！估,并按出》让净地评《估扣除收储成本【评估的净《额，作为出让底》价的方式报市—土地收储和》出让价格评估（含】。“，三旧”改造）协【调工：作领导小组会议确定！出让地？价并公？示     4．】编制并申报改造方】案     5【．具体项目改造方】案，报批原土《地使用？权人或市场主体收】购相邻多宗地块【集中改造《其改造方案由项【目所在区政》府配：合改造主体编—制后经？区政府同意并经【公示后报市“—三旧”？办审核？后报市？政府常务会议审议 ！    6．签订】监管协？议具体项目改—造方案批《。准后落实改造—方案与项目所在区政！府签订监管协—议  ？   7．办理建】设用地规划批准【书、：用地预审或》土地出让合同、项目！立项和规划用地【。许，可等手续    】 ，。（三）原土地使用】权人或市场主体【收购相邻多宗地【块集中改造流程可】按，规定采？取，协议方式供地涉【及土地？。出让金的补交程序】和标准按照》。前款规？。定执行 《。    《。（四）原土地使【用权人？或，市场主体《收购相邻多》宗地涉及公有经济成！分占：主导地位的公司【、企业资产处置【的必须按照》国有资产处置—程序办理《且应在韶关》市，公共：。资，源交易平台进—行公开交易；归宗】土地：需由市政府实施【收储的除《符合：“三地？”（：是指单块面积小于3！亩且：累计：面，积不超过改造项目用！地面积？10%的边角地、夹！心地、插花地）【条件的宗地外其【它用地需《采取公开出让—的方式供地为确【保成：片，改造规划的实施鼓】励原土地使用权人】或市场主体将—自有土地《及，已收购的宗地—一并交由政府—统一实？施改造？对主动交由政府【统一：实施改造的原土地使！用权人或市场主【体可：以，按第十？一条：。的要求取得补偿 】  ：  第十六条— 成片改造项目【。在实施过程》中可以根据拆迁【进展：情况灵活采取—拆除重建、整—治、功能改变等【多种改造模式实【施成片改造并—在单元？规划中明确划分范】围或调整规》划涉及规划调整的按！有关规定《调，。整，；涉及调整改—造方案的由》市政府批准调—整；已完成公开出】让程序的《用地调整按相关规定！办理涉及拆除重建部！分需要安置》的可按规划要求【实施分期供地—；涉及边《角地：、夹心地、》插花地的处理按照】。省相关政策》。执行     【。第十七条 功—能改变是指在不改变！土地使用权的权利主！体和使用期限的前提！下保留建筑》物的原主体结—构，按照产业布局规划】。优先：满足增？加公共空间和产【业，转型：升级的需要改变部分！或，者全部建筑物—使用功能同时对应调！整用地性质涉及原为！公共、市政》服务设施和历—史文化保护建筑【的功能改变需—先经行业主管部门同！。意  ？   功能》。改变项目一》般不增加建筑面【。积因完善自身建筑】使用功能确需—。加建附？属设：施的应当按照—相关规定取》。得规：划许可？。文件用于经营性用】途的：按照有关《规定补缴土地出让】金 ：    整治项目不！改变原土地权—利人和土地性—质只对周《边环境、基》础，设，施进行完《善以及对建筑物进】行修：。缮 第十八条 “】三，。。旧”改？造涉及？收回：或者收购《。土，地及地上建筑物的可！以采取货币补偿【、实物补偿》。或两者相结合的方】式采取货币补—偿的：应当按照有》关规定以评估为依据！补偿方？式和标准由》市，土，地储备中心》报请市土《地收储和出让价格】评估（？含“三旧《”改造）协调—工作领导《小组会议讨论—确定  《   第十九条 符！合“三旧”改—造的旧村庄、—旧厂矿涉及拆旧建新！腾，挪的合？法用地确能实—现拆旧复耕》。的可根据国土资源部！的相关规定纳入城】乡，。建设用地增减挂钩】试，点涉及？新增建设用地—和占用农《用地（耕地）的由市！国土资源局安排专】用周转指标周转指标！的具体使用和管理】按照国家《和省的规定办理【。    《 第二十条 —经批准的“》。三旧”改造项目【未达到法律法规【规定的转让条—件前不得转》让确实无《法完成的由政府【按改造前土地用途】的基准？地价收回建设用地使！用权 第二》十一条 为加快推】进“三旧”改造经批！准同意？开展单？元规划编制》工作的？。重点改造片》区在编制单》元规划的同时—允许依据已批准的控！制性详细规划制【定改：造方案并《报市政府常务会【议批准改《造，方，案与经批准的单元规！划有矛盾的必须按】照经批准的单—元规划进行调—整，修改报市政》府批：准后：实施：    》 第二十二》条， 市政？。府确定的重点改【造片区应优先选择工！矿，企业棚户区和城市危！旧房进行改造—其规划应优》先于其它成片改造规！划的实？。施市政府相关部门应！按，照职能积极推动重】。点改造片区的实施其！它改造项目》以，“成熟一片、改【。造一片”的原—则推进 第四章【  单？。宗项目改造的类型】及，审批程序   【  第二十三条 】。单宗：项，目改造定《义     单宗项！目改造是《指对于？独立分散、未纳入成！。片改：造范围？的“三旧”用地【土地使用权人可【以申请或者》与，他人合作对已—建的项目进行功能】改变或拆除重—建改造等的》城市：建设活动《  ：   对于用地【手，续不完善但基本【符合相关规》划的已建《房屋兼顾产业—结构调整和城—市有序发展要—。求在完善违法建设查！处，程序后可先按相【关规定办《理相关手续后—再参：照本章办理》。     第—二十四条 》单，宗项目改造类型  ！  ： 单宗项目改造【。分为：。已批建设用》地功能改变、单【宗项：目拆：除重建改造两—种类型  》   第《二十五条 已批【建设用地功》。能改变的类型—及审批程《。序     —已批建？设用地？功，能改变是《指因城镇规》。划，调整和企业》自身发？展需要？申请人将原批—准使用的建设用地】申请完善建筑—物使用？功能、？提高容积《率或改？变原用途具体包【括 ：   ？ ，1．完善建筑物使】用功能在《符合规划和相关技】术要求？的前提下增加—公共配？套设施（非经营【性，）进：行基础设施或建筑】物整治等可不—再征缴土地出—让金     2】．工业用地提高【容积率在符》合，控制：性详细规《划的：前提下属生产性工业！用地因增资扩产需要！申请提高《容积率的不再调整】土地出让金》、不再调整建设【配套设施费(城市】基，础设施配《。套费除外) —    3．商业及！住，宅用地提高容—积率在符合》“三旧”改》造单元规划、控制性！详细：规，划和相关规定的前提！下经营性用地—申请提高《容积率？的，应按照国《土资源部办公厅关于！印发：<国有建设用地使】用权出让地》价评估技术规范【>的通？知，（国土？。资厅发〔《2，018〕《4号）开展》土地：出让价格评》估并会审确定补【缴土：地出让？。金    》 4．原韶关市市区！“三旧”《。改造实？施办：法（试行）（—韶府〔2010〕】。38号）《施行之前未》经批准将原》批准使用的非—经营：性建设用《地实际用作经—营性用途《。（以工商登记—为准）在符合—控制性详细规划【和相关规《定的前提下可—按，本章：规定办理《。   ？  原韶关市市区“！三旧”改造》实施：办法（试《行，）（：韶府〔20》10〕3《8号）施《行，之后申请《将原：批，准使用的《。非经营性建设用地】改为经营《性用途在符合“三】旧”改造单》元，。规划、控制性—。详细规划和相—关规定的前提—下按本细则第—三章规？定，办理 ？   ？ （一）供地方【式     1．】符，合前款？第1、2条的用地】应重新签《订合：同，或签订补《充合同？     2．【。商，业及住？宅用地提高》容积率？的应按照《国土：资源部办《公厅关于印发<【国有建设用地使【用权出？让地价评估技术规】范>的通知（国土资！厅发：〔20？18〕4号》）开展土地》出让价格评估并会】审确定补《缴土地出让金并补签！或重新签《。订，出让合？同     —。3．非经营性建设】用地实际用作—经营性用途》的在不改变原—土地：使用权人《的情：况下可以《。采取协议《方式供地以行政【划，拨方：式，。取得的国有建设【用地改为经营—性用途应先》征询行业《主管部门的同意后可！申请：。以协议出让》的方式补办出让手续！先按原用途补—缴土：地出让金后再按照出！让净地？评估：扣除收储成本评估的！。净额作为出让底价并！报市土地收储和出让！价格评？估（含“三旧—”改造）协调—工作领导小组会议】确，定出让地《价并公示    】 4．集体经—济组织使《用本：集体经济组织所有】的集体建设用地【改为商业《、旅游、娱》乐等：经营性用途（不包括！商品住宅和加油【站）可以《集体自用方》式供地无需补交地价！款     —5．非本集体经【济组织使用已批【。集体建设用》地改为经营性用途（！。不包括商《品住宅和加油站）】根，。据广东省《集体建设用地使用】权，流转管理办法（广东！省人民政府》第10？0号令）规定要求】将建筑物《作，价与建设用》地使用？权捆绑以集体建设】用地使用权流转招】拍挂出让方式到【市公：共资：源交易中心公—开交易    【 6．集《体建设用地》使用权流转》出让后改《为经营性用途（不包！括商品？住宅和加油》站）要与原土地使用！权人协商一》致后：按集：体建设用《地使用？权流转出让合同的】约定：办，理经市？政府批准后签订出】让合：同变更协议或—者重新签订出让【合同按照集》体建设用地使用权】流转相关规定补缴土！地出让金《   ？  ：（二）审批程序  ！   1．申请人】持所需？资料报？项目所在区政—府审核？后报市规划局核【实是否符《合纳入成片改—造规划范围》。对无法纳入成片改造！的出具单元规划【   ？  2．项》目所在区政府根据】市规划局意见—配合：申请人编制改—造，方案改造《方案要征求》市国土资源、规【划、住？建管理等《部门意见并进行现场！。。公示     3！．区政府根据相【关部门意见》。及公众意见》。修改完善改》。造方：案对涉及需补缴土地！出让金的改》造，方案报请市“—三旧”？办审核后报市—政府常务会议—审议；？不涉及需补缴土地出！让金的功《能改变？和，整治类项目由区【政府：审议通过后组织【实施     【4，．申请人持已批【准的改造《方，案签订监管协议并到！职能部门办理相关手！续     第【二十：六条 单宗项目【拆除重建改》造的类型及审批程序！     单宗项目！。拆除重？建改造是指在符【合城乡规划有关【要求的前《提下单宗项》目拆除原有建—筑重新按照规划【用途进行建》设    》 ，（一）供地方式和】。。出让地价《确定  《   可以采取【协议方式供地应补】缴土：地出让金《按照出让净地评估】扣除：收储成？本评：估，的净额报市土地收储！和出：。让价格评估（含“】三旧”改造）协调】工作领导小组会议】确定作为出让价格】 （二）审批程【序     —参照：本细则第二》十五条第（二）【款“审批程》序”的相关规—定，办理 工业》用地改造后用于兴办！先，进制造业、生—产性及高科技—服务业、创》。业创新平台等国家支！持的新产《业、：新业态建设》项目的经市政府批准！可享：受按原用《途，使用的五年过渡【期政策五年过渡期满！后经原土《地使用权人申—请按本条规》定办理？新用途用地审—批手续若项目无法】继续经营原用地【单位可按原用途【保留：使，用土地 《       【        】   第五章— ，鼓，。励措施     第！二十七条 优先审】批，政策     【经批准的“》三旧”改造》项目涉及的立项、】规划：、用地、建》设等审批手续—全部：纳入“绿色通道”对！符合审批条》件、：手续齐全的》项目由市行》政服务中心组—织相关？部门采取“一站式】”，服务即收即办、限】时办结 第二十八条！。 容积率《奖励政策    】 经科学《论证和专《业审查在满足—公，益性设施或》城市公共空》间、保？障性住房、历史【文物：保护的用地》安排：符合相关技术—规范：的前提下可以提出】。提高容积率和—。。改变：土地使用《性质等具体要求【也可以按等值—原则提出置换土地】或异地容积率奖励】方案：经评：估和批？准后实？施     第二十！九条： 改造用地指标政策！     “三【旧”成片拆迁—改造范围内涉及农】地，转，用，的，。。土地利用年度计划】指，标由市？政府优先安排市【土地利？用年度计划指标可】申请配？额不足的由》市国土资源局按【照国土资《源部关于印发<【城乡建设用地增减】挂钩试点管理办法】>的通知（国土资发！〔，2008〕138】号）及关于》印发<广东省城镇】建设用地增加与农村！建设：用，。地减少相挂钩试【点工作管理办法>（！试行）的通》知（粤国《土资发〔2006〕！179？号）的相关规定【向省申请周转指标 ！    第》三十条 用地报批政！。策 ：    （》一）旧村庄》集体：建，设用地转为》国有建？设用地其改造方案】由市政府审批土地】征收手续根》据省政府委》托由市政《府，审批并报省国土资源！厅备案涉及完—善土地征收手续【的按：照用地行为》发生时？间，分类处理   【  1．用地行为发！生在1986年1】2月31《日之前的《集，体建设用地因改造】需要必须征收为国】。有建设用地的参【照旧村庄集体建【设用地转为国有建设！用地方式办理 2】．用地行为发生在】1987年1—月1日至《1998年》12月31》日之间？的依：照1988》年修订？的土地？管理法的《相关：规定落实《处理（处《罚）后按土》地现状？办理征收手》续其中改《造方案？由，市政府审批完善【土地：征收：手续根据省政府【委，托由市政府审批并】。报省国土资源厅【备案 3．》用地行为发生在1】。999年1月1【日至2009—年12月31—日之：间的依？照1：9，98年修订的土【地，。管理法的相关—规定落？实处理（处》罚）后？按，土地现状办理征收手！续其中改造方案【由市：政府审批完》善土地征《收手续？根据省？政府委托由市政【。府审批并报省—国土资？源厅备案 农—村集体？土地完善建设用【地手续？后保留集体》。土地性质或》国有：土地完善建设—用地手续的按—照规定权限根据省】政，府委：。托由市政《府审批并报省国【土资：。。源厅备案并同步审】批改造方案 （【二）完？。善历史用地手续对纳！入“：三旧”改《造范围符合土地利用！总体规？划和城乡规划—、没有？合法手续且已实际】使用的建设》用地上盖物基—底面积达到改造项目！总面积30》%以上或上盖物占】地比例虽不足30%！但符合建设用地规】划许可证、》土地供应法律—文书等载明的规划】条件并？且拟采取拆除—重建、加建》扩，建、局部拆建—。、完善公《。建配套设施等—方，式改造的可按照【。现状地类完善建【设用地手续 —（三）？“三旧？”改造涉及“三地】。。。”报：批方式“三》旧”改？造涉及“三地”办】理农：用地转用《或土：地征收手续》的由区政府》纳入批次用地依【法报批？或与主体地》块一并组《。卷上报？涉及土地征收—的经农村《集体经济组织表【决同意可不再—举行听证《、办理社《保审：。核，。和安排留用》地“三旧”改造涉及！“三地？”面：积大于三《亩，或累计面积超过【项目主体《地块面积的》（不含“三》地”面积）10【%且原？则上不超过20【%符合土地利用总】体，规划和城乡规划【的可将其农用地转用！和土地征《收报批材料连同由区！政府对申报地块的】相关：说明（包括》是否符合“三地【”定：义、图形特征—、单块面积、累计】。面积占？改造项目主》体地块用地面—积比例、是否可以单！独出具规划》要，点、是否符合相【关规划、纳入—改造范围《的必要性、社会经】济预：期，效益等）一》并报市政府根—。据个案处理原则进行！审批超标《“三地”属于—国有：建设用地且主体【地块的改造方案已经！批准的由市》政府根据个案处【理原则进《行审批    【。 第三？十一条 财政税费】。、土：地，出让金优惠》政策   》 ， （一？）经市政府常务会议！审议同意的“三旧】”成片拆迁改—造项：目在：市国土资源局与土地！受让：者签订土地出—让合同后由土地受让！者按合同规定将【土地出？让金缴？入国：库 ：    （》二）：经市政府常务—会议审议《同，意，各类改造主体（包】括集体经济组织）】将，农，村集体建《设用地征转为国【有后进行经营性开】发的（商品住—宅和：加油站除外）涉【及地块的土地出【让纯收益的》60%？专项：。。用于支持原农村【集体经？。济组织的发展资【金下达至农村—集体组织所在区政】府辖区政府须制定】此项资金的使用【管理办法《明确资金使用范【围，优先支持农村—集体组织《增加物业购置和投入！ 村集体应》按，照国有土《。地使用权出》。让收支管理办—法（财综《〔2006〕6【8号）和农》。村集体资产》管理相关《规，定将资金专项用于包！括保证被征地农【民原有生活水平补贴！。支，出、补助《被征地农村》居民：社会保障《支出以？及农村集《。。体设施建《设支出等 （三【）对现有工业用【地改造后不》改变：原用：途、提？高，土地利用率和—增，加容积？率的不再补缴—。土地出让《金 ：（四）对参与—“三旧”《改造企业“进—园，入区”实《际投资额在1—亿元以上且投资【强度超过30—0万元/亩的工【业，投资项目《搬迁至产业园区的市！政府一次《性给予？投资方不高于—。100万元的—奖励 （《。五）：对实施“三旧”【改造工作成绩显著的！相关区政府可按土地！出让净收益50%】通过以？。。奖代补？方式安排给区—政府奖补资金—按国有？土，。地使：用权出让收》支管理办法（财综〔！2006〕6—8号）？规定用途使用—    《 （六）符合—。。条件的旧《城镇改造并已纳入】棚户：区改造的安置复建房！项目依据棚户区改】造政策按照安置复建！。面积“建一免—一，。”，的原则减免》城市基础设施—配套费并可》在本市权限范围内】依法减免其他行【政事业？性收费和政府—性基金 《。。    旧城镇改】造项目？可同步享受国家、】省、：市有关的棚户区【改造、“三旧”【改造等？优惠政？策     第三】十二条 经》费保障政策 —加大财政对于“【三旧”改造的支持力！度统筹安排》土地出让收入资金支！持，城，市，更新本？细则涉及的》增值共享、农村集体！组，。织扶持、进园入区奖！励、对区以奖代【补等资金需求由市国！土资源？局（市“三旧”办】）结合年度》“三：旧”改造实际按财】政，。。预算管理要》求编制年《度预算？经审批后执行— ，第，六章 监督管理【 第三？十三：条 加强《“三旧”改》造项目监管经批【准协议出让的“【三旧”改造项目自改！造方案批准之日起】两个月内“三—旧”：改造主体《。与项目所《。在区政府签订—监管：协议内容包括但不限！于监管人与》被监管人名称、【地址、？法定代表人》、监管具体内容【（规划情况、—无偿移交公益性【用地、配《套建设义务、补【偿安置落实情况、项！目综合效益等）和措！施、监管时》间、责任义务、【项目退出《条件、违约责任等 ！ ，   经批准的“】三旧”改造项—目因自身原因导致】项目自批准之—日起一年《内未动工的由市“三！旧”：办报请市《政府取消“三旧”改！造有关批准文件分期！。开发的？。项目各期应》按照改造方案的要求！动工建设因自身原】因，造成当？期，项目超？过一年未按时动工】的，取消当期及》剩余其它各期—的“三旧”改造【。。资格由此引起的纠】纷和责任由项目主体！自行承？担     第三】十四条 加大“【三旧”改造》工作信息公开力度自！觉接受公众监—督对“？三旧”改造涉及的】政府收购土地—使用权、使》用土地出让》收入对原土》地权利人进行补偿、！协议出让补》缴地价等重大事项】须经集体研究—确定并？将有关结《果，在市国土资源局门户！网，站上公示《同时报？省国：土资源厅备》案抄送？市审计局“三—。旧”：改造方案的公示及协！议出让？的土地出让价格的】公示不？得少于5《个工作日  —。  ： “三旧”改造项】目，涉及的改造方案及】用地批文、》。土地供应结》果、实施监管协议】、改造实施》情况等应当在相【关法律文书或证明】文件作出之日—起三十日内由—区政府通过省“三旧！”改造？项目监管系统—进行备案    】 第三十五条 “】三旧”改造项目涉】及房屋拆迁安置的应！当坚持先《安置、后《拆迁的原则“三旧”！改造片区应》。当同步？推进市政、》公建、公用、公【交，等配套设施建设【积极：引进优质的》教育、医疗、商业等！资源    “三】旧”改？造项目改造》范围：内由改？造主体？。负责的公建配套和】市政基础设》施未在规定时—限内启动建设（安】置房除外《。）其他建《设项：目不得启动》     第三【。十六条 各》单位不得借》“三旧”改造的【名义擅自扩》大历史用地手续【范围；不得将未使用！和不进行改》造等不属于“三旧】”改：造范围的《用地按照“三旧【”改造特殊政策【办理相关用地手续】对纳入“三》旧”改？造范围的用地手【续相关材料的真实】性、合法性负—责每半年要对“三】旧”改？造工作进行》自查及时对》“三旧”改造情【。况进行总结并将相关！总结材料于每年【。。。6月底和12月底】前报市？政，府  ？   第三十七【条 有关单位—。和，个人在？开展意愿调》查和征集、》土地及建筑物—核查、计《。划申报、“三—旧，”改造项目规划编】制与审批等工作中】有欺：诈，、胁：迫、虚构事》实、侵害个人—隐私、泄漏商业【秘密、伪《造或者变《造文件、散布虚假信！息、受贿、行贿【等行为的相关部【门应当及时》查处责令改正并纳入！诚信档案管理涉嫌】犯罪的移《送司法机关依法处】理  ？ ，  第三十八—条 采？取，威逼、恐吓或其他】方式违？法强制拆迁》的由拆迁主》。管部：门责令停止拆—。迁追究相《关，人员责任；构成犯罪！的，移送司法机关依法处！理     第三】十九条 行政机关及！其工作人员滥用【职权、？徇私舞弊将不—符合条？件的项目用地纳入本！细则：办理的撤销其—用地：手续由监《察部门依法予以【行政处分；》构成犯罪的移送【司法：机关依法追究—刑事责任   【  第四《十条 采《取欺骗、隐》瞒手段骗取领—导机构？审核同意将不符合】条件的项目用地【。纳入本办法办—理的撤销其》用地手续 第四【十一条 《农村集体经》济组织在旧》村庄改造过程中隐】瞒实际与《。。他人合作的》。。事实存在弄》虚作：假行为？的由有关部门依法】对，。有，关负责人予以行【政处分构《成犯罪的移》送司法机《关依法？处理   【       【    《      — 第：七章 附《 ，。则 ：。    第四十二】条 ：本实施细则由市“】三，旧”办负责解释【     第—四十：三条 本实》施细则自印发之【日起施行原韶—关市市区“》三旧”改造实—施办法（试行）（韶！府〔：2，010〕38号【），同时废止各县（【市）及曲江》区政：府，可参照本实施细则结！合本：。地实际制定具体办】法，