上海市工程》质，量安全提升》行动工作方案  】     》工程质量《百年大计必须坚【持质量第一》；工：程安全生产》工作需？要做到警钟》。。长鸣为？了巩固工程》。质量治理两年行【动成果？进一步？提升本市工程—质量安全水平确保】人民：群众生命财产安全】促进建筑业》持续健？康发展着力》。构建质量安全—管理长效《机，制不断提升本市【工程质量安全水平】现制定本方案   ！  一、指导—思想  《   全面贯彻党】的十八大和十—八届二中、三中、四！。中，、五中、六中全会】以及中央城市工作】会议精神《深入贯彻习近平总】书记系列重要讲话】精神和治国理政【新理念、新思—想、新战《略落实？中共中央国》务，院，关于进一步加强【城市规划建》设管理工作的—若干意见、国务院办！公厅关于促进建【筑业：持，续健康发展的意见和！住房城乡建设部【关于印发工程质量安！全提升行动方案的】通知有？关要求紧紧围—绕“落实主体责【。任”和？“强化政府监管”两！个重点坚持“—企业管？理与项目管理并【重”、？“，企业责任与个人责】。任并重”、“质【。量安全行为与工【程实体质量安—全并重”、“深化】建筑业改革与—完善：质量安全管理制度】。并重”“严》。格责任？。落实严格监》督，管理严？格责任追究”着力】。构建质量《安全提升长效机制】全面提升本市工程质！量，安，全，水平    — 二：、总体目标》     通过【开展：工程质量《安全提升行动用三】年左右时间促—进勘察设计文件【审查一次合格—率，、勘察设计和施【工质量检查》合格率、建》。筑，材料质量监督抽【检合格率同比明显提！高一般？安，全事故同比降—低较大事故得—到有效？控制重？特大事故得》。到坚决遏制；确保工！程质量？安全管理制度得【到进一步完善工程质！。量安全主体责—任落实更加到位工】程质量安全》。监管水平明》显，提高质量《安全管理信息—化技术运用得—到进一步强化全【市工程质《量安全总体水—平得到？明显提？升  ？   三、重点任】务 ：    （一）进一！步强化？质，量安全责任落实  ！   1、强化【。和落实工《程建设参建各方责任！要强化建设单位的】首，要，责任：和主体责《任落实进《一步强化勘察、设】计、施工、监理【的主体责任》和设计文件》审查机构、建设工程！检测机构、监测单位！等单位的法》定责任落《。实工：程项目？开工前要求各责【任主体？单位：。法定代表人签署授权！。书，明，确本单位项目负【责人落？实质量？安全责任；要求有】。关单位按照规定在】建筑物、构筑物【。。的明显部位镶刻【建筑铭牌标注竣工时！间建：设、勘察《、，设计：、施工、监》理等单位名称等公示！责任主体    】 2、强化和落【实项目负《责人和其他关键岗】位人员的责任建【设单位项《目负责？人依法对工程质量承！担全面责任；—进一步强化个人执业！管理落实注册执【业人：员的质量安全责任加！大执业责任追究力】度，。。试点开展勘察设【计，项目负责《人等工程质量违法】违规行为《记分管理工作—进，一步加强施工项目】经理、总《监理工程师、施【。工项目技术负责人、！质量员、安全员等关！键岗位人员的—责，任落实   —。 ， 3：、强化和落实施【工一：线作业人员质量安全！责任一是施工作业】。人员应当按照规定参！加教育培《训和业务学习未经教！。育培训或者考核【不，合格的人员不得上】岗作业；从事特种】作业：的施工？人员应当《。。。持证上？岗，二是：。全面：落实施工作业—人员实？名制管理制度要求施！工单位及时将—有关信？息输入“上》海市建筑工程—作业人员实名制信】息系统”做好人【员信息采集、进退场！登记：等工作三是在涉【及结构安全和重【要使：用功能的《分部分项工程施工时！。要求施工单位设【。。置重：要工序施工质量责任！铭，牌将施工质量—安全责任分》解，。到班组长、》。作业人员    】。 4、强《化和：落实行政管理—部，门质量安全监管【责任各级建设行政管！理部门应当依法监】督检查国家和—本市有关《建，设工程？。质量和安全的法律、！。法规、规章和—技术标准的执行【情况；监督检查【建设工程各参—与，单位的？质量和？安，全行为以及质量和安！。全管理体系和责【任，制落实？。情，况；依法查》处，违反建设工程质【量和安全法律、法规！、规章和技术标准】的行为    【 （二）《。进，一步提升工程—项目质量安全管理水！平 ： ，   1、全—面提升勘察、设计质！量水平勘察、设计是！决定工程建设质量的！首要：环节一是要贯—彻落实“适用、经济！、绿色、《美观：”的新时期建筑方】针倡导开展建筑评论！拒绝影响《城市环境的丑陋【建筑：拒绝为？追求建筑效果—而忽视抗《震性能建筑促—进建筑设计理—念的融合和升华【二是完善《激励机制引导激发】。优秀设计创》作，和，建筑：设，计人才队伍建—设探索建立大—型公共建筑工程后评！估，制，度三：是要完善勘》察设计质量管理制度！加，强企业内部质量管】理体系建设开展勘】察设计质量标—准，化工作强化质量【过程控？制四：是要完善勘察设计】质量管理《制，度加强企业》。内部质量《管理体系建设—。强化质？量加强勘《察设计文件技—术交底和变更管【理研究建立勘察设计！文件变？更备案管理信息【系，统落实勘《察设计单位施工【现场服务有关工【作    》 2、全面提升工程！项目施工质量总【体水平？一是全面《开展质量标准—化工作？建立质量管》理标准化制度—和评价体系督促【施工企业建立健全质！量标准化管》理制度和操作—手册推进质》量行为管理标准【化和工程实体质【量控制标准化提【。升现场作业标准【。化水：。平开展工程质量管】理标准化示范活动】二是全面落实—重要的质量管—理制度进一步强化】。企业负责人带班【。制度、施工项目【经理：违法违规《行为记分管理制度、！工程质量依法终身】负责：。。制度、关键人—员配备及到岗履职】考核制度、质量【安全技术交底制度】、现场样板引路制度！等落实？三是建？立健全建筑材料质】量追溯机制采用试样！盲，样，检测的方式实—施监督检测逐步形成！。企业负责、政府【监管、社会监—督的建筑材》料质量监管》。新模式四是开展钢筋！和混凝土质量专【项治理2017【-2018年重点】开展钢？筋工程质量专项【治理2018—-2019年重点开！展混凝土工程、【预，制混凝土构件等【专项治理五是开【展装配整体》式建筑工程质—量提升活动切实【提高装？配式建筑质量水平】   ？  3？。、全面提《升建筑施《工安全管理水平【一是强化安全—生产标准化工作【进一步推进参建各方！、，。各管理岗位全—过程安全行》为标准化、规范【化的施工《现场：安，。全管理？体系提升施工企业】。、监理？。企业月？度带班检《查及月度评价—的实效和质量严【格监：督机构季《度确认和竣工—确认标准二是加强安！全生：产许可审核事中【事后监管将施工现】场安：全，状况与企业》安全生产条》件紧密结合》将事故管理、安全抽！巡，查，、安全生《产标准化考评—等工作与安》全生：产，许可条件《动态：监管有机《结合有？效落实企业主—体责任三《是强化建《筑施工安全专项治】。理建立？健全总包、分—。包隐患排查体系聚】。焦建筑起《重机：械、：模板：、脚手架体系、【深基坑工程等危险性！较大工程及高坠【事故隐患专》项治：理工作制定专项【整治重点开》展检查、督》查提升？专业化管理水平【四是强化现场钢管扣！件、新型脚手架、操！作平台等《周转、损耗类设施】设，备的监管《探索租？赁、安装、使用、拆！除、维修保养的市场！、现：场联动？的监管模式从源头】、基：础保障脚手架和模板！支，撑的基础安全五是】进一步落实装配整】体式混凝土》结构建筑安全监【管要求全面落实装配！式建筑的深化施【工设计、专项施工】方，案专家论《证、吊装、高处【作业：持证上岗《等要求形成完整的】。装配式建筑安—全监管体系  【。 ，  4、强化监【理工作全面落实监理！报，告制度一是要充分】认识监理制度是【确保工程质量安全】的重要？保证要充分发挥【监理在工《程项目？。建设中的作用要强】化施工现场监理职】责落实到位要进【一步完善和落实【监理报？告制度全《面提高监理工作水】。平二是监理企业必】须按照？。。要求配备监理部【。。人员总监理工程师及！。其他监理《人员必须按照规定到！岗履：职三是项目》总监：理工程师发现施【工单位未按》。。照设计文件施工、违！。反工程建设强—制性标？准施：工或：者发生质《量，事故的应当》按照建设工程监理】规范等规定》及时签发工程暂【停令四是在》实施监理过程—中发现存在质量【安全事故隐患—的项：目总监应当要求【施工单位整改—；情况严重的应当】要求施工《单位暂时停止施工】并及时报告建设【单位；施工单位拒不！整改或？者不停？止施工的应》。当及时按《照规定报告质—量，安，全监督机构或其【他有：关部门全《面落实监理报告制】度  ？   （《三，）进一步提升工程】质量安全技》术创新能力》    《 ，1、推？进信：息化技术应用一是】建立“？上海市建《设工程建筑材料使】。。用管理信息系统”】健，全“上海市建—设，工程质？量标准化管理信【息系统”和“上海市！建设工程施工项目经！理违法违规行—为记分管《理信息系统”推【行工程质量安全数】字化监管二是推【进勘察设《。计文：件，数字化交付、审查和！存档工？作建立审查机构【数字化审图档—案系统加强设计文】件审：查监管三是深化完】善以安？全标准化考》评为主线以企—。业、项目《、人：员（三类人员—、监理、专》家等）库为基—。础整合？安全生产许》可、危大工程—、机：械、事故《、钢管扣件等—管理模块实》现，施，工，安全数字化监管四】是加快推进》建筑信息《模型(BIM)技术！在规：划、勘察、》设，计、施工《和运营维护》全过：程的集？成应用逐步形成满足！本市BIM技术应】用的配套标准规范】体系五是推进工【程项目远程视频质】量，安全监控系统使用工！作市、区《重大工程《项目以及特级施工】企，业施：工的其他重要—。工程项目《按照规定率先—推广使用     ！2、推广工》程建设新技术应【用一：是大力推《广“技术成熟可【。靠、代表现阶段建筑！业技术发展成就【。”的建筑业新—技术以提高建设工】程的科技含量二是】推，进，。新建绿？色建筑发展初步【形成有？效推进本市建筑【绿色设计、绿色【施工、绿色》运营的发展》的体系和《技术路线三》是培育形成2-【3个国家级建筑【工业化？示范基地推广成【熟可靠？的装配式建筑设【计方案提高装配式】建筑设计技术水【平形成一批达到国际！先进：水平的关键核心技术！和成套技术加快先】。进建造设备、智能】设备：的推广应用四是【按照上海市工程建设！工法管理办法等有关！规定开展市级工【程建设工《。法评审工作》大力推？广应用先进的—。工程建设工法以技术！进步促进建筑业质量！安全健康发展—     3、【提高工程抗震质量】管理水平《一是研究制定关于本！市房：屋建筑工程推—广应用减隔震技【。术的意见推进减【隔，震技术应《用二是？加强减隔震工程建】。设和使用维护管理建！立减隔震装置质量】检，测制：度提：高减隔震工程质量】三，是加强工程抗震管理！强化设计文件抗震】审查尤其是》要加强超限高层建】。筑工程抗震》设，防专项审《查按照规定开展【市政工程设计文【件抗震？论证工作促进抗【震，。。措施落实到位进一】步提高工程抗震设计！ 质量水平 —    《（，四）：。进一步健全工程【质量安全监》督管理体《制机制  》。   1、创—新工程质《量安全监《管模式一是建立健】全质量安全诚—信，体系对参建》单位和注册执业【人员建立信用档案逐！步加大质量安全行】为，信，息，在信用评价体—系中的比重》。对守信、《守，法的建设活》动参与单位和—注册执业人员给予激！励对违法、失信的】。单，位和人员给予—惩处严格落实施工】项目经理等人—员记分管理制度达到！规定的分值给予暂停！。。执业资？格二是开展》工程质量安》全巡查工《作建立健全市、区两！级工：程质量安全巡查体制！机制巡查中率先【实行“双随机—、一公开”》制度逐？步，在综合执法检查和工！程监管中予以推广】三是推动《发展：工程质量保》险制定工程质—。量潜在？缺陷保？险管理相关制度推】进工程质量潜在缺】。陷保险工作落地发】挥市场？在工程？质，量监管中的作用【    《 2、加强监—督检查、严格执法】查处一是强化对工】程建设全过程的质】量安全监管重点【加强对涉及公—共安全的工》程，地基基础、主—体结构等部位和【竣工验收等》环节的监《督检查二是组织开展！。新建工程抗震—设防专项检查重【。点检查？超，限高层建筑》工，程和：减隔震工程结合新】建工程设计质量【检查每年开展—两次超限高》层建筑工程抗—震设防专项》检查确保工程—抗震质量符》合标准要求三是强】化建筑材料使用【、工程质量检测管理！监，督检查严厉打击出具！虚假检验《报告：。。等行为；对出具虚】假报告的单位依【法给予？。停业：整顿、5年内不得】开展监督抽检检测业！务、纳入失信企业】黑名单等处罚四【是严格？。按照：建筑工程五方责任主！。体，项目：负责人？质量终身责任追究暂！行，办法：等规：。。定对存在违》。法违规行为的建设】、勘察、设计、【施工、监《理等五方主体项【目，负，责人实施《。责任：追究五？是对存在违法违规】行为的单位和人员】强化：在资质资格、—从业限制等方面的】处罚；工程质—量安全提升活—动开展期间查处的】严，重质量安全》违法：违规案件按照处罚裁！量基准上限进—行处理    【 3、进一步加强】监督执法队伍—建设一是修》。订上海市建设工程】质量安全监督机构】与监督人员管理若】干规定等规范—性文件进一步加强】工程质量安全监督机！构管理？。推进监管《体，制机制创新不—断，提高监管执法—的标：准化、规范化、【信息化水平二是【健全监？督人员培《。训考核？制度：开展技术业》务对标进一》步，提高监督人员的责】任意识强化质量安全！监管职责落实切【实提高监督人员的业！。务能力和执法水【平三是完善监督机】构层级考《核机制建立健—全监督？队，伍的激？励机制和《约，。束机：制开：展对监督机构人员】配，置和经费保》障等：。情况的督查保障监督！。机，构人员配备和经费 ！    《四、实施《步骤   》 ， （一）动员部署】（2：01：7年5月） —    各有关【单位、部门要按照】住房：城乡建？设部工程质量安全提！升行动方案和本【方案：的，要求结合《实际：。制定具体《实施：方，案全面动《员和部署工程质【。量安全提《升行动工《。作要对质量安全提升！工作进行专题宣传】。、报道和交流营【造“企业重视、行】业，推动：、群众受《益、社会关注”的】良好氛围《     》请市交通委、市水务！。局、市绿化市容【局、市民《防，。办、市安质监总站】、市设计文件审查】中心各？区建设？。管理（交通》）委、特定地—区管委会、外省市沪！办建处、华东建【筑集团股份公司【、市建？。科院集团、上海建】工，集团、？上海隧道股份、中】建八：局、各有关行业【协会于2017年5！月30日前将本单】位、本部门》制定的实施》方案报送至市住房】城乡建设《管理委（质量安【全监：管处）同时请将实施！方案电子版发送【至，邮箱 ？    《（二）组织实施【（20？17年6月-2【01：9年12月）—。     各有【关单位、部门要充分！认识工？程质量？安全提升行动的【。重要性？和紧迫性加强组织领！导成立本《。单位工？程，。质量安全提升行动】。工作领导《小组：强化综合《治理用？三年左右的时间深入！开展工程质量安全】提升工作本》市成立上海市工【程质量安全》提升行动工作领导小！组成员单位包括【各负责本《市建设？工程质量安》全管理的市级建【。设行政管理部门等负！责统筹、协调、【指导、检查全市工】程质量安《全提升工作   】  市级建设—行政管理部》门要按照职责分【工加强督《查工作强化》责任落实各》区建设？行，政管理部门》要按照职责》分，工结合日常》监督检？查、：。专项：整治以及巡查工作】每半年对本行—政，区内：在，建工程项目全面【排查一？。次；市建设行—。政管理？部门每半年对本【市工程项目进行一次！工程质量《安全提升《行动：督导检？查并：定期通报各区开展】提升行动的工作【情况    — （三）总结推广】（202《0年1？月，）    》 一是总结工程质量！安全提升《行动工作成》果和经验深入分析提！升活动开展中发现的！问题及？原因研究提出—改进工作措施和建】。。议二是对提升—行动：中工作突出、—成效显著的单位和】个，人予以通报表扬【三是建立长效机【制巩固提升》活，动成果推广应—用先：进，。技术、工法、管理措！施，和，先进工？程质量？安全监督管》。理经：验全面提升工程【。质量安全水》平，