上海市工程》质量：安全提？升行动工作方案【。  ：     工程质】量百年？大计必须坚持质量第！一；工程安全生产】工作需要做到警钟长！鸣为了巩固工程质量！治理两年《行动：成果进一《步提升本市工程质】量安：。全，水平确保人》民群众生命财产安】全促进建筑业持续健！康发展？着，力构建质量安全【管理长？效，。机制不？断提升本《市工程质量安全【。水平现制定》本方案     】一，、指导思《想     全面】贯彻党的《十八：大和：十八届二中》、，。三中、四中、五中】、六中全《会以及？中央城？。市工作会议精神深入！贯彻习近平总—书，记系列重要》讲话精神《和治国理政新—理念、新思》想、新战略》落实中共中央国务院！关于：进一步加强城市规划！建设管理工作的【。若干意见、国务院】办公厅关于促进建筑！业持续健《。康发展的意见和住房！城乡建？设部关于印》。发工程质量安全提升！行动方案的通知有关！要求紧紧围绕“落】实主体责任”和【“强化政府监管”两！个重点坚持“企业管！理与项目管理并【重”、“企业责任与！个人责任并》重”、“质量—安全行为《与工程实体质量安全！。。并重”、“深化【建筑业？改革：与完善质量》安全管理制度并重”！“严格？责任落实严》格监督管理》严格责任追究—”着力构《建质量安全》提，升长效机制全面【提升：本市工程质量—安全水平   【  二、总》体目标     通！过开展工程质量安】。全提升行动用三年左！右时间促进勘察【设计文？件审查一次合格【率、勘察设》计和施工质量—检查合格率、建筑】材料质量监督—抽检合？格率同比明》显提高一般》安全事故同比降低】较大事故得到有效控！制重特大事故得【到，坚，决遏制；确保工【程质量？安全管理《制度：得到进一步》完善工程《质量：安全主？体责：任落实更加到位【工程：质量安全《监管水？平明显提高质量【安，全管理信《息，。化，。。技术运用得》。到进：一步强化全》市工程质量安全总】体，水，平得到明显提升 】    三、重【点，任务     （一！。）进一步《。强，化质量安全》责任落实 》    《1、强化和》落实工程《建设参建各方责任要！强化建设《单位的首要责任【和主体责《任落实？进一步？强化勘察、设—计、施？。工、监理的主体【责任和设计文件审】查机构、建》设，工，程检：测机构？、，监测单位等单位【的法定责任落—实工：。程项目开《工前要求各》责任主体单》位法定？代表人签《署授权书明确本单】位项目负责人落【实质量安全责任；要！求有关单位按照规定！在建筑物、》构筑物的明》显部位镶刻建—筑铭牌标注》。。竣工：时间建设、勘察、】设，计、施工《、监理等单》位名称等公示责【任主体     】。2、：强化和？落实项目负责人和】其他关？键岗位人员的责【任建设单位项目【负责人依《法对工程质量承担】全面责任；进一步】强化：个人执？业管理落《实注册执业人员的质！量安：。全责任加大执业责任！追究力度试》点开展勘察设计项目！负责人等《工，程，质量：违法违规行为记分管！理工作进一步—。加，强，施工项？目经理、总》监，理工程师、施工【项目技？术负责人、质—量员、安全》员等：关键岗位人员的责任！落实   》  3、《强化和落实施工一线！作业：人员质量安》全责任一是施工【作业人员应当按【照规定？参，加教育培训》和，业务学习未经教育培！训或者考核不合【格的：人员不得上岗作业；！从事特种作业—的施工？人员应当持证上【岗二是全面落实施】。工作业人《员实：名制管？理制度要求施—工单位及时将—。有关：信息输入“上—海市建筑工》。程作业人员实名制】信息系？统”做好人员信息采！集，、进退场《登，记等工作三是在涉及！结构：安全和重要使—用功能的《分部分项工》程施工时要》求施工单位》设置重要《。工，序施工质量》责任：铭牌：。将施工质量安全责任！分解到班组长、作业！人员    — 4：、强化和《落实：。行政管？理部门质量》安全监管《责任各级《。建设行政管理部【门，应当依法监督检【查国家和本市有【。关建设工程》质量和安全的法律】、法规、规章和【技术标准的执—行，。情况；？监督检查《建设工程各参与单】位的质量和安全【行为以及质量和安】全管理体系和—责任制落《实情况；依》法查处违反建设工程！质量和安《全法律、法》。规、规章和技术标准！的行为    【 （二）进一—步提升工程项目【质，量，安全管理水平—     1—、全：。面提升勘《察、设计质量水平】勘察、设《计是决定工程建【设质：量，的首要环节一是要贯！彻落实“《适用、经济》、绿色？、美观”的新时期】建筑方针倡导开展】建筑：评论拒绝影响城【市环境的丑》陋建筑拒绝》为追：求建筑效果而忽【视，抗震性能建筑促进】建筑设计《理念的融合和—升华：。二是完善激励机制】。引导激？发优秀设计创作和】建筑设计人才队【伍建设探索建—。立大型公共》建筑工程后评估制】度三是？。。要完善？勘，察设计？质量：管理制度加》强企业内部》质量管理体系建设】开，展勘：。察设计质《量标准化工作强化质！量，过程控制四》是要完善勘察设计】质量管理制度加强】企业内部质》量管理？体系建设强》化质量加强勘察【设计文件技》术交底？和变更管理研究建立！勘察：设计文件变更备案】管，理信息系统落—实勘察设计单位施工！现场服？务有关？工作     2、！全面提升工程项目施！工质量总体水平【一是全面开》展质：量，标准化工《作建立质量管理标】准化制？度和评价体系督促】施工企业建立健【全，质量标准化管理制】度和操作手册推【进质量行为管—理标准化《和工程实体质量【控制：标准化提升现场【作，。业标准化水》平开展工程质量【管理：标准化示《范活动二是全面落实！重，。要的质量《管理制？度进一步强化企业】负责人带班制度、施！工项目经理违法【违规行为记分管理制！度，、工程质《量，依法终身负责—制度：、关键人员配备【及到岗履《职考核制度、—质量安全技术交底制！度、现场样板引【。路制度等《落实三是建》立，健全建筑材料—质量追？溯机制采《用试样盲《样检：测，的方：式实施监《督，检测逐步形》。成企：业负责、政府监管、！社会监？督的建？筑材料质量监管新模！。式四是开展钢筋【和混凝？土质量专项治理2】017-20—1，8年：。重点开展钢筋工程质！量专项治理2018！-2019年重【点开展？混凝土工程》。、，。预制混？。凝土构件《。等专项治理五是开展！装配整？体式建筑工程质【量提升活动切—实提高装配式—建筑质量水平—   ？  3、全面—提升建筑施》。工安全管理水平一】是，强化安？。全生产标准化—工作：进，一步推进参建—各方、各管》理岗位全过》程，安全行？为标准化、》规范：化的施？工现场安全管理体系！提升施工企业、监】理，企业月？。度带班检查及月度】评价的实效和质量严！格监督机构季度确】认和：竣工确认标准二是加！强安全生产许—。可审核事中事—后监：管将施工现场安全状！况与企业安全生产】条件紧密结合—将事故管理》、安全抽巡查、安全！。生产标准化》。考评等工《作与安？全生产许可条件动态！监管有机结合有效落！实企业主体责—任三是强《化建筑施工安全专项！治理建立健全总包、！分包隐患排查—体系聚焦建筑起【重机械、模》板、：脚手架体系、深【基坑工程等危险性】较，大工：程及高坠事》故，隐患专项治理工作制！定专：。。项整治重点开展检查！、督：查提升专《业化管理《水平四是强》化现场钢管扣件【、新型脚《手架、操作平台等】周转、损耗类—设，施设备的监管探索】租赁、安装、使用】、拆除？、维修保养的市【场、现？。场联：动的监管《模式从源头、基础保！障脚手？架和模？板支撑的基础安全】五是进一步》落实装？配整体式《混，凝土结构建筑—安全监管《要求全面落实装配式！建筑的深化施工设】计，、专项？。施工方案《专家论证《、吊装、高处作【业持证上《岗等：要求形成完整的装配！式，建筑安全监》管体系     】4，、强化？监理工作《全面落实监理报告】制度一是《要充分认《识监理制度是确保】工程质量《安全的重要保证要充！分发挥监《理在：工程项目建设中【的作用要强化施【。工现场监理职—。。责落实到《位，。要进一步完善和落】实监理报告制度全】。面提高监《理工作水平二是监】理企业必须按照要求！配备监？理部人员总监—理工程师及》其他监理人员必须按！照规定到《岗履职三是项目总】监理工程师发现施】工单位未按》照设计文件施工【、违：反工程建设强制性标！准施工或者发—生质量事故的—应，当按照建设》工程监理《规范等规定及时签发！工程暂停令四—是，在实施？监理过程中发—现存在？。质量安全《事故：隐患的项目》。总监应当《要求施工单位整改；！情况：严重：。的应当要求施工单位！暂时停止施》工，并及：时报告建设单位；施！工单位拒不整改或者！不停止施工的应当及！时按照规《定报告质量安全监】督，机构或？其他有关《部，门全面？落实监理报告制【度     （三）！进一步提升》工程质？量安全技术创新能力！   ？  1？、推进信息》化技：。术应用一是》建，立“上海市建设【工程建筑材料使用管！理信息系统”健【全“上？海市建设工》程质量标《准化管理信息系统”！和“上海市建设工程！施工项目经理—违，。法违：规行为记分》管理信息系统”推行！工程质量安全—数字化监管二—是推进勘《察设计文《件数字化交付、审查！和存档工作》建立审？查机构数字化审图】档案系统加强设【计，文件审查监管三是深！化完善以安全—标准化？考评为主线以企业】、项目、人员—（三类人《员、：监，理、专家等）—库为基础整合安【全，。生产许可、危—大工程、机》械、事故、钢—管扣件等管理模块】实现施工安》全数：字化监管四是加【快推进建筑信—息模型(BIM)技！术在：规划、勘察、设计】、施工和运营维护全！过程的集成应用【逐步形成满足—本，市BIM技术应【。。用的配套标准规范】体系五是推进工程项！目远：程视频质量安—全监控系《统使用工作市、区重！大，。工程：项目：以及特级施工企业】施工的其他重要工程！项目按照规》定率先推广使用【     2、推】广工程建设新—。技术应用一是大力推！广“技术成熟可靠】、，。。。代，表，现阶段建筑业—技术发展成就”的】建筑业新《技，。术以：提高建设《。工程的科技含—量二是推进新建绿色！建，筑发展初步形成【有效推进本市建筑绿！。色设计、绿色—施工、绿色运营【的发展的体》。系和技术路》线三是培育形成【2-3个国家级建筑！工业化示范基—。。。地推广成熟可—靠的：装配式建筑设计方案！提高装配式建筑设计！。技术水平形成一【批达到国际先进水】平，的关键核《心技术和成套技【术，加快先进建造设【备、智能设备的推】广，应用四是按照上海市！工程建？设工法管理办法等】有关规定开展市级工！程建设工法评审工】作大力推广应用【先进的工程建设工】。法以技术进步促进】建，筑业质？量安全健《。康发展  》   ？3、：提高工程抗震质量管！理水平一是研究制】定关于？本，市房屋建《。筑工程推广》应，用减隔震技术—的意：见推：进减隔震技术—应用二是加》强减隔？震工程建设》。和使用维护管—理建立减隔震装置】质量检测制》度提高？。减隔震工程质量【三，是加强？工，程抗震管理》强化设？计文件抗震审查【尤其是要加》强超限高层》建筑工程抗震—设防：专项审查按照规定】开展：市政工程设计文【件抗震？论证工？作促进抗震措施【落实到位进一步【提高工程抗震设计】 质量水平   】  （四）进一【步健全？工程质量安》全监督管《理体：制机制  》   1、》创新工程质》量安：全监管模式一是建】立健：。全质量安全诚信体系！对，参建：单位和注册执—业人员建立信用档案！逐步加大质量安全行！为信息在信用评价】体系中的比重—对守信、守法的【建设活动参》。与单位和注》册执业人员给予激励！对违法、失信的单】位和：人员给予惩》处严：格落实施工项—目经理等人员记分管！理，制度达到规定的【分值给予暂》停执业？资格二？是开展工程》质量安全巡查工作建！立健全市、区两级工！。程质量安全巡查体】制，机制巡？查中率先实行“【双随机？、一：公开”制度逐步在】综，合执法检查》和工程监管中予【以推广三《是推动发展工程质】量保险制定工程质】量，。潜，在缺：陷保险管理相关制度！推进工程《质量潜在《缺陷：。保险工？作落地发挥市—场在工程质量监管中！的，作用 ？   ？ 2、加强监督【检查、严格执法查】。。处一是强化对工程建！设全过程的质量安】全监管重点加强对】涉及公共安》全的：工程地？基基：础、主体结构—等部位和竣工验收等！环，节的监督检查二是组！织开展新建》工程：。抗震：设防专项检》查重点检查》超限：高，层建筑工程》和减隔震《工程结合《新建工程设计质【量检查每年开展两】次超限高层建筑工】程抗震设防专项【检查确保工程抗【震质：量符合标准要求三是！强化建筑《材料使？用、工程质量—检测管理监督—检查严厉《打击出具虚假检验】。报告等？行为；对《出具虚假报告的单位！依法给予停业整顿】、5年内不得开【展监督抽检检测【业务、纳入》。。失信企业黑名单【等处罚？四是严格按照建筑】工程五方责任主体】项目负责人质量【终身责任追究暂行】办法等规定》对存在违法违规【行为的建《设、勘察、》设计、施工》。、监理等五方主体项！目负责人实施责【任追究五是》对存在违法》违规行为的单位和人！员强化在资质资【格、从业《限制等方面的处罚】；工程？质量安全提升活动】开展期间查处的严】重质：量安：全，。违法：违规：案件按照处罚裁【量基准上限进行【处理     3、！进一步加强监督【执法队伍建设一是】。修订上？海市建设工程质量安！全监督机《构，与监督人员管—理若干规定等规范】性文件进一步加强】工程：质量安全监督机构】管理推？进监管体制机制创新！不断提高《监管执法的标准【化、规？范化：、信息化水平二是】。。健全：监督人员培训—考核制度开展技术业！务对标进一》步提高监督》人员的责任》意识强化质量—安全监管职责落【实切：实提高监督》人员的业务能—力和执法水平三是】完善监督机》构层级？考，核机制建立健—全，监督队伍的激—励机制和《约束机制开》展对监督机构人【。员配置和《经费保障等情—况的督查保障监督机！构人员配备和经费 ！  ：  四、实施步【骤  ？   （一）动员部！署（2017年5月！）     各有关！单位、部门要—按照住房城乡建设部！工程质量《安，全，提升行动方案和本】方案的？要求结合实际制定具！体实施方案》全面动员和部署工】程质量安全》提升行？动工作要对》。质量安全提升工【作进行专题宣—传、：。报道：和交流营造“—企业重视《、行业推动》、群：众受：益、：社会：关注”的良》好氛围   —  ：请市交通委、市水务！局、市绿《化市容？局、市民防》办、市安质监总【站，、市设计文件—审查中心各区建设】管理（交通）委、特！定地区管《委会、？外省：市沪办建处》、华东建筑集团股份！公司、市建科院集团！、上海建《。。工集团、上海隧道】股，份、中建八》局、各有《关行：业协会于201【7年：5月30《日，前将本单位、—本部：门制定的实施方案】报送至市住房城乡建！设管：理委（质量安全【监管处）同时—请将实施方案—电子版发《送至：邮箱     （】二）组织实施（2】017年6月-20！1，9年12月）  】  ： 各有关单》位、部门要充分认】识工程质《量安全提升行动的重！要性和紧迫》性加强？组织领导成立本【单，位，工程质量安全—提升行动《工作领导小组强【化综合治《理，用三年左右的—时间：深入开？展工程质量安全提升！工作本市成立上海市！工程质量安全—。提升行动工》作，领导小组成》员单位包括各负责】本市建？设工程质《量安：全管：理的：市级建设行政管理部！。门等负责统筹、【协，调、指导、检—查全市工程质量安】全提升工作   】  市级《建设行政管理—部门要？按照职责《分工加强督查工【作强化责任落实【各区建设行》政管：理部门要按照职责分！工，结合日？常监督检查》、专项整治以—及巡查工作》每半年对本行政区内！在，建，工，。程项目全面排查【一次；市建设行政管！。理，部门每半年对本市】工程项目进》行一次工程质量安全！提升行动督导检查并！定期通报各区开【展提升行《动的工作情况   ！  （？三）总结《推广（2020【年1月？）     一是】总结工？程质量安全提—升行：动工作？成果和经验深入【分析提升活动—开展：中发现的问题及原因！研，究，提出改进工作—措施和建议二—是对提升行动中【工作突出、成效显著！的单位和个人予以】通报表扬三》是建立长效机制巩固！提升活动成果—推，广应用先进技术、工！法、管？理措施和《先进工程《质量安全监督管理】经验全面提升工程】质量安全水平—