上海市？工程质？量安：全提升行动》工，。作方案     】 ， 工程质量百年【大计必须坚持—质量第一；》工程安全生产工【作需要？做到警钟长》鸣为了巩固工程【质量治理两年—行动成果进一步提】升本市工程质量安】全水平确保人民群】众生命财产安全【促进建筑《业持续健康发展着力！构建质量安》全管理长效机制【不断提？升本市工程质量安全！水平现？制定本方案    ！ 一、？。指导思？想 ： ，   全面贯彻党的！十八大和《十八届二中、三【中、四中、五—中、六中全会以【及，中央城市工作会议精！神深入？贯彻习近平总书记】。系列重要讲》话精：神和治国理政新理】念、新思想、—新战略？落，实中共中央国—。务院关于进一—步加强？城市规划《建设管理工作—的若干意《见、国务院办公【厅关于促《进建：筑，业持续健康发—展的意见和住房城乡！建设部关于印发【工程质量安全提【升行：动方案？的通知有关》要求紧？。紧围绕“落实主体责！任”和“强化政府监！管，”两个重点坚持【“企业管理与项目管！理并重？”、“企业》责任与个人责任并】。重”、“《质量安全行》为与工？程实体质量安全并重！”、“深化建筑【业改革与完善质【。量安全管理制度【并重”“严格责任落！实严格监督管—理严格？。。责任：追究”着力》构建质量安全提升长！效机：制全面？。提升本？市工程？质量安全水平   ！  二？、总：体目：标，     通—过开展工程质量安】全提升行动用三年左！右时间促《进，勘，察设计文件》审查一次合格率【。、勘察设计和—施工质量检查合格】率、建筑材料—质量：。监督抽检合格率【同比明显提》高一般安《全事故同比降低较】。。大事故得到有效控制！重特大事故得到【坚决遏制；确—保工程质量安全【管理制度得到—进一步完善工程质量！安全主体《责任落实《更加到位工程—质量安全《监，。管水平明显提—高质量安全》。管，理信息化技术运【用得到进《一步强化全》市，工程质量《安全：总，体水平得到明显提】升，     》三，。、重点任务 —    （一）进】一步强化质》量安全责《任，落实：  ：   1、强化和落！实工：程建：设参建各方责任【要，强化建设单位—的，。首要责任和》主体责任《落实进一步强化【勘察、设计、施工、！监理的主体责—任和设计文件审查机！构、建设工》程检测机构、监【测单位等单位的法定！责任落？实工程项目开工前】要求各责任主—体单位法定代表【人签署授权》书明确本单位项【目负责人落实—。质量安全责任；要】求有关？单位按照规定在【建筑物、构筑物的】明显部位镶刻建筑】铭牌标注竣工时【间建设、勘察、设】计、施工《、监理？等，单位名称等公示责】任主体  》   2、强化【和落实项《目负责人和》其他关？键，岗位人员的》责任建？设单位项《目负责人依》法对工程《质，量，。承担全面责任—；，进一步？强化个人执业—管理落实注》册执业？人员的质《量安全责任加—大执业责任追—究力：度试：点开展？勘察：设计项目负责人【等工程质量违法【违规行为记分管理】工作进一步》加强施？工项目经理、总【监理工程师、—施工：项，目技术负责人、质】量员、？安全员？等关键岗位》人员的责任落实  ！   3《、，强化和落实》施工一？线作：业人员质量安—全责任一是施工【作，业人员应当》按照规定参》加教育培训和业务】学习未经教育培训】或者考核不合格【的人员？不得上岗作业；从事！。特，种作：业的施工人员应当持！证上岗二是全面落实！施工作业人员实名】制管理制度》要求施工单》。位，及时将？有关信息《输入“上海市建筑】工程作业《人员：。实名制？信息系统”做好人员！信息采集《。、进退场《登，记等工作三是在涉及！。结构安全和重—要使用功能》的分部分项》工，程施：工时要求施工单【位设置重要》。工序施？工质量？责，任铭牌将施工—。质量安？全责任分解》到，班组长、作业人员】     4—、强化和《落实：行政管理部门质量安！全监：管责任各级建设行】政管理部门应当【依法：监督检查国》家和本市有》关建设工程质量和】安全的？法律、？法规、规《章和技术标准的执行！情况：；监：督检：查建设工《程各参？与单位的《质量：和安全？行为以及质》量和安？。全管理体系》和责任？制落实情况；—。依法查处违反建设工！程质量？和安全？法律：、法规、规章和技】术标准的行为 【    （二）【。进一步提《升工程项目质—量安全管理水平 】    1、全面】提升勘察、设计【质量：水平勘察、设计【是决定工程建—。设质量的首要环节】一是：要贯彻落《实“适用、经济【。、，绿色、美观”的【新时期？建筑方？针，倡导开展建筑—评论拒绝影》响，城市环？境的丑？陋建筑拒绝为—追求建筑效》果而忽视抗》震性能建《。。筑促进建筑设—计，理念的融合》和升：华二是完善激励机】制引导激发优秀设】计创作和《建筑设计人》才队伍建设》探，索建立大型公共建】筑工程后评估—。制度三是要完善【勘，察，设计：质量管理制度加强】企业：内部质量管》理体系建设开展勘】察设计质《量标准化工》。作强化质量》过程：控制：四是要完善》勘察：设计：质量管理制度—加强：企业内部质量—管理体系建设强化质！量，。加强勘察设计文件技！术交底和变》更管：理研究？建立勘？察设计文件变更备】案管理信息系统落】。实勘察设计单位施】工现场服务有关工作！。     》2，、全面提《升工：程项目施工质量【总体：水平一是全》面，开展：质量标准化工—作建立质《量管理标准化—制度和评价》体系督促施》工企业建立健全质量！标准化？管理：制度和操《作手册推进》质量行为管理标准化！和，工程实体质量—控，制标：准化提升现场作【业标准化水平—开展工程质量管理】标准：。化示范活动二—是全面落实》重，要的质量管》理，制度进一步强—化企业？负责人带班制度【、施工项目经理违法！违规行为记分管理制！。度，、工程质量依法【终身负责制度、关】键人员？配备及到《岗履职考核制度、】质量安全技术—交底制度、现场样】板引路？制度等落《实三是建立》健全建筑材》料质量？追溯机制采用试样盲！样检测的方式实施监！督检测逐步形成企业！负责、政府监管、社！会，监督的建《。筑材料？质量：监，管新模式四是—。开展钢？筋，和混凝？土质量专项治理2】017-2》018年重点—开展钢？筋工程质量》专项治理《2018-201】9年重？点开展混凝土工【程、预制混凝土构】件等专项治理五是】开展装配整体式建筑！工程质量提升活动切！。实提高装配式建筑】质量水平 》。    3、全面提！升建筑施工安全管】理水平一是》强化：安全生产标准化【工作进一《步推进参建》各方、各管》理岗位全过程安全】行为标准化、—规范化的施工现场】安全管理体系—提升：施工：。企业、监理企—业月：度带班检查及月度评！价的实效和质量【严格监督机构季度】确认：。和竣工确认标准二】是，加强安全生产—许可：审，核事中？事后监管将》。施工现？场安全状《况与企业安全—生产条件紧》密，结合将事故》管理、安全》抽，巡，查，。、安全生产标准化】考评等工作与—安全生产许可条件】动态监管有机结合有！效落实企业主—体责任三《是强化建筑》施工安全专项治【理建：立健全总包、分【。包，隐患排查体系—聚焦建筑起重机械】、模板、脚手架体系！、深基坑工程等危险！性较大工《程及高坠事故—隐患专项《治理：工作：制定专项整治重点开！展检查、督查提【升专业？化管理水《。平四是强化现场【钢，管扣件、新》型，脚，手架、操作平台等】周转、损耗类—设施设备的监管【探索租赁《、安装？。、，使用、拆除、维修保！养的市场、现场【联动的监管模—式从源头、》基础：保障脚？手架：和模板？支撑的基础安全五是！进一步落实装配【整，体式混凝土》结，构建筑安全》监管要求全面—落实装配式建筑的】深化施工设计、专】项施工方案专家论】证、吊装、高处作业！持证上岗《等要求形成》完整的装配式—建筑安全监管体【系  ？  ： ，4、强化监理—工作：全面落实监》理报告制度一是要充！分认识监《理制度是确保—工程质量安全的重要！保证：要充分发挥监理【在工程项目建设【中的作用要强—化施工现场监—理职责落实到位【要进一步《完，善，。。。。和落实监理报告制度！全面提高监》理工：作水平二是监理【企业必须按照要求】配备监理部人—员总监理《工程师及其》他监理人员》必须：。按照：规定：到，岗履职三是项—。目总监理工程师【。发现：施工单位《未按照设计文—件施工、违反工程】建设强制性标准施】工或者发生质量事故！的应：当，按，照建设工《程监：理规范等《规定及时签》发工程暂停令四【是在实？施监：理，。过程中发现存在质量！安全事故隐患的【。项目总监应当要求】施工：单位整？改；情况严重—的应当要《求施工单位暂—时停止施《工并及时《报告建设单》位；施工单位拒【不，整改或？。者不停止施工的【应当及时按》照规定？报，告质量安全监督【机构或？其他有关部》门全面落实监—理报告制《度     （三）！进一：步，提升工程质量—安全：技术创新能力  】。。   1、推—。进信息化技术应用一！。是建立“《上海：市建设？工程：建筑材？料使：用管理信息系统【”健全“上海市【建设工程质》量标准化管理—信，息，系统”和“》。上海市建设工程【施工项目经理违法】违规行为记分管理信！息系：统”推行工程—质量：安全数？字化监？管二：。是推进勘察》设计文件数字化【交付、审《查和存档工》作建立？审查机构《数，字，化审图？。档案：系统加？。强设计文件审查监管！三是深？化，完善以安全标准【化考评为主线以企业！、项目、人员（三类！人员：、，监理、专家等）库为！基，础整：合，安，。全生产？许可、？危大工程、机械【、事故、钢管扣【件，等管理模块实现施工！安全：数字化监管四—是加快推进建—筑信息模型(BI】M)：技术在规《。划、勘察、》。设计、施工和运【营维护全过》程的集成应用逐【步形成满《足本市BIM技术】。应用的配套标准规】范体系五《是推进工程》项目远程《视频质？量安全监控系统使用！工作市、区重大工】程项目以及》特级施工企》业，施工的其《他，重要工程《项目按照规定率【先推广使用  【   2、推—广工：。程建设？新技术应用一是【大力：推广“技术成熟【可靠、？代表现阶段》建筑业技《术发展成就”的建】筑业新技术以—提，高建：设工程的科》技含量二是》推进新建绿色—建筑发？展初步形成有效推进！本市建筑《绿色设计、绿色施】工、：绿色：运营的发展的体【。系和技术《路，。线三是培育形—成2-3个国家【级建：筑工业化示范—基地推广成熟可靠】的装配？式，建筑：设计方案提高—装，。配式建筑设计技术】水，平，形成一批达到国际先！进水平的关键核心技！术和成套技》术加：快先进建造设备【、智能？。设备的推广》应用四是按照上海】市工程建设工法【管理办法《等有关？规定开展市级工程】建设工法《评审工作大力推广应！用先进？的工程？建设工？法，以技术进步促—进建筑业质量—安全健康发展 【 ，  ： 3、提高工程抗】震质量管理水平一】。是研究？制定关于本市房屋建！筑工程推《广应：用，减隔震？技术的意见推进【减隔：震技术？应用：二是加强减隔震【工程建设和使—用维护管理建立【。减，隔震装置质量检测制！度提高减《隔，震工程质量》三是加强《工程抗震管理强【化设：计文件？抗震审查尤其是要】加强超限高层建【筑工程抗震设—防专项审《查按照规定》开，展市政工程设计文】件抗震？论证工？作促进抗震措施落实！到位：进一步提高工—程抗震设计 —质量水？平    》 （四？）进一步健全工程质！。量，安全监督管理—。体制机制 》    1、—创新工？程质量安全监—管模式一是》建立健全质量安全】诚信体系对参—。建单位？和注册？执业人？。员建立信用》档案逐步加大—质量安全《行为信息《在信用评价体系中】的比：。重对守信、》守法的建设活动参与！单位和？注册执业人员给【予激励对违》法、失？信的单位《和人员给予》惩处严格落实施工项！目经理等人员记分】管理制度达》到规定？的分值给予》暂停执业资》格二：是开：展，工程：质量安全巡查工作】建立健全市、区两级！工程质？量，安全：。巡查体制机》制巡查中率先实行“！双随机、一》。公开”制度逐步【。在综合执法检查和】工，程监管中予以推广】三，是，。推动：发展工程质量保险】制定工程质量潜在】缺陷：保，险管：理相关制度推—进，工程质量潜在缺陷】保险工作落地发挥市！场在工程质量监【管中的作《用  ？   ？2、加？强，。监督：检查、严格执法【查处一？是强化对工程—建设全？过，程的质量安》全监管重点加强【对涉及？公共安全的工程地】基基础、主体结构等！部位和竣工验收等环！节的监？督检查二是》组织开展《新建工程《抗，震设防专项检查重点！检查：超限高？层建筑工程》和减隔震工程结合】。新建工程《。设，计质量检查每—年，开，展两次超限高层【建筑工？程抗震设防专—项检查确保工—。程抗震质量符—合标准？要求三是强化建【筑材料？使用、工程质量检测！管理监督检查严【厉打击？出具虚假《检验报告等行为【；对出具《虚假报告的单位【依法：给予停业整》顿、5年《内不得？。开，展监督抽《检，检测业务、纳入【失信企业黑》名单等？处罚四是严格—按照建筑工程五方责！任主体项目负—责，人质量终身》责任追究《暂行办法等规—定对存在违》法违规行为》的建：设、勘？察、：设计、施工、监理】。等五方主体项—目负责人实施责【。任追究五《。。是，对存在违法违—规行为的单位—和人员强化在资质】资格、从业限—制，等方面的处罚；【。工程质量安全—提升活动开展期间查！处的严重质》量安全违法违规案】件按照处罚》裁量：基准上限进行—处理     3】、进一步加强监【督执法队伍建设一】是，修订上海市建设工】程质量安全监督机】构与：监督人员管理若干】规定等规范》性文件进一步加强】工程：质量安全监》督机：构管理？推进监？管体制？机制创新不断—提高监管执法的【标准化、《规范：。化、：信息化水平二是【健全监督人》员培训考《核制度开展技—术业务对标》进一步提高监督人】员的责任意》识强化质量安全【监管职责《落实切实提高监【督人员的业务—能力和？执法水平三是完善】。监督：机构层？级，考核：机制建立健全监督队！伍的激励机制和【约，束机制开展对监督机！构人员配《置和经费保》障等情况《的督查保障监督【机构人？员配备和经》费     四、】实，。施步骤     （！一）动员部署—（2017》年5月）     ！各有：关单位、部门要【按照：住房：城乡建？设部：工程质量安全提【升行动方《案和本方《案的要求结合实际】制定具体实施方案全！面动员和《部署工？程，质量安？全提升行动》工作：要对质？量安：全，提升工作进行专题】宣，传、报道和交流营】造，“企业重视、行业】推动、群众》。受益、社会关注”】的良：好氛围   —  请市交通委【、市水务局、市【绿化市？。容局、市民防办、市！安质监总站》、市设计文件审查中！心各区建设管理（交！通）委、特》定地区管《委会、？外省市沪办》建处、华东建筑集团！股份公司、市—建科院集团》、上：海建工集团、上海隧！道股份？、中建八局》、各有关行业—协会于2017【年5月30》日前将？本单位、《本，部，门制定的实施方案报！。送至市？住房城乡建设管【理委：（质量安全监管处）！同时：请将实施方案电【子，版，发，送至邮？箱 ：    （二）【组织实施（》201？7年6月-20【19年12月）【     各有【关单位？、，部，门要充分认》识工程质量》安全提升行动—的重要性和紧—迫性加？强组织领导》成立本单位工程质量！安全：提升行？动工作领导小组强化！综合治理用三年左】右的时间深入开【展工程质量安—全提升工作本市成】立上海市工》程质量安全提升行】动工：作领导小《组成：员，单位包括各》负责本？市，建设工程质量—。安全管理的市级【建，设行政管《理部门等负责统【筹、协调、》指导、检查全—市工程质量安全提】升工作     市！级建设行政管理【部门要按《照职责分工加强督】查，工作强化责》任落实各区建—设行政管理部—门要按照职责分工】结合日常监督检查、！专项整治以及巡查】工，作每半年《对本行政《。区内在建工程—项目全面排查一【次；市建设行政管理！部门每半年》对本：。。市工程项目进—行一：次工程？质量安全提升行动督！导检查并定期—通报各区开》展提升行《动的工作《情况  《   （三）总【结推：广（2020年1月！）     一是】总结工程质量安全提！升行动？工作成果和经验【深入分析提升活【动开展中发现—的问题及原因研究】提出改进工作—措施：和建议二是对—提升行动中》工作突出、成效显著！的，单位和个人予—以通报表扬三是【建立长效《机制巩固提升活【动成果推广应用先】。进技术、《工法、管理措施和】先进工程质量安全监！督，管理：经验全面《提，升工程质量安全水平！