湖南：省房屋建筑和市政】基，础设施工程施工【招标评标暂行办法 ！第一条 为》进，一步规范我省房屋建！。筑和市政基础设施工！程招标评《。标活动维护招投标当！事人的合法权益【根据中华人民共和】国建筑？法中华人民共和国招！。标投标？法，及其实施条例等法】律法规和《规章结合我省实【际制定本办》法 第二条 在本】省，行政区域内》使用国有资金—投资的房屋建筑【和，市，政基：础设施工《程施工招《。。标评标活动适—用本：办法 第三条— 评标活动》遵循：公平、公《。正、科学、诚信、择！。优的原则任何—单位和个人》不，得非：法干预或《者影响评标过程和】结果 第四条 【评标办法《。包括经评审的—最低投标价法、综】合，评估法以及》法律、法规允许的其！他评标办法 第五】条 资格审查分为资！格预审和《资，格后审 资格预审】是指在投标前对【潜，在投标人进》行的资格审》查资格后审是—指在开标后对投【标人进行的资格【审查 进行资格【预审的？一般不再进行资格】后审 第六条 政】府投资？的房屋？建筑和市政基础【设施工程《施，工招标原则上—采用资格《后审 ？第七条？ 资格？预审方？法分为合格制和有】限数量制《 第八条 资格【预，审采用有限数量制的！。招标人？应当在资格预审【文件中载明》评审因素和评审标】准以及？通，过资：格预审申请人的数】。量 评审因素包括项！目管理机《构、现场《安全质量管理—评，价和信用《评价三项内容—在，通过资？格预审申《请人过？多，时可以从中选择【不少：于7个资格》。预审合格的投标申】请人   》  第？九条 ？资，格预审采用有限【数量制的《招标人应当组建【资格审查委员会【审查资格《预审申请文》件资：。格审查委员会及其成！员应：当遵守有关》评标委员会》及，其成员的规定—按照资格预审文件载！明的评审因素和评审！标准进行集体—评，议并依照评审得分的！高，低排：序确定通《过资格预审的申【请人评审得分—相同的依次按项目】管理机构得分—、信用评价》。得分、评委票决【顺序排序通》过资格预审申—请人少于3个的应当！重新招标《 第十条  资格预！审，结束后招标人应当及！时向资格预审—申请人发出资格预审！结果通知书告知【通过资格预审的申】请人获？取，招标文？件的：时间、地点和方式】 资格预审》结果的通知》不应泄露通》过资格预审》申，请，人的名？称和数？量 ：第十一条 评标由】依法组？建的评标委员会【负，责评标委员会一般】由5人以上单数组】。成评：标委：员会成员《的专业素养》和能力应当》。满，足招标项《目的评标要求 评标！委员：会成员由招标人【代表以及《技，术、经济等方面【。专，家组成其中》技术、经济等方面】专家：。。不得少于《成员总数的》三分之二《招标人？代表应当具》备评：。标专家相应的或者】类似：的资格条件》。和专业能力 技术复！杂、专业性强或【国，家有特殊要求的采】用随机抽取方式确】定专家难以胜—任评：标实际需要》的经行政《监，管部门批准后—可以由招标人直接确！定 第？十二条 评标委员】会，设立主任《委员主任委员由评】标，委员：会成员？推举产生评》标工作由其主持【。 招标人代表不【得担任评标委员【。会主：。任委员 第十三【条， 评标委员》会成员应当认真【研究招标文件—至少应当了解—和熟悉以下》内容 ？（一）招标的—目，标；： （二）招标项目】的范围和性质—； （三）招标【文件中规定的—主要技术要求、标准！和商务条款、质量】标准和工期》。要求； 《（四）招《标文件规定的评审】标准：、评标办法和—评标过程应当考虑的！相，关因素； 》（，五）招标人或者【其委托？的，招标代理机构提供】的评标？所需：的重要信息和数【据 ：第十四条 》评标过程中评标委】员会：成员对法律法—规及相？关政策文件理解【不一致或不熟悉【的问题应当在—现场提请相关监管部！门解释？对招标文件中存【在的其它问题应当】提，。请招标人澄清 对上！述情：形以外的问题由评标！委员会集体讨论决】定无法形成》一致意见时应当按】照少数服从多数原则！进行表决并予记录 ！ 第十五条 初【步评审包括》形，式评审、《资格评审、响—应性：。评审评审《过程中评标》委员会可《以要求投标人对投标！文件中？的内容？作出必要的澄清、说！明或：者补正 《第，十六条 形式—评，审时有下列》情形之一的应当【否决其投标 —（一）投《标文件未加盖—投标人的单位公章和！法定代表人印—章的；？ （二）同一投标】人提交两份以上不】同内容的投》标文件或者投—标报价但按招标文】件要求？提交备选投》。标的除外； （【三）投标《联合体没有提交共】同，投标协议《的； （四》）其它不《符合法律法规规章】和资：格预审文件及招标】文件相关形式要【求的 第十七条【 资格评审时有下列！情形之一的应当否决！其投标 （》一）评审过程—评标委员会发现投标！人以他人名义投【标、串？通，投，。标、以行《贿手段谋《取中标或者以其他弄！虚作假方式投标的】； ：（二）投标人—资格条件不符合国家！有关规定或者招【标，。文件要求的或者拒】不按照要求对投标文！件进行澄《清、说明、补正的或！者提：供的澄清、》说明、补正无—。法证：明其为合格投标【人，的； （三）没有】按，照招标文件的要求提！供投标保《证 第十八条 响】应性：评审时有下列情形】之一的应当否决【其，投标 （一）投标文！件载明？的投标范围小于招】标文件规定的招【。标范围；《 （：二）投标人》报价超？过招标文件规定的】最高投标限价； 】（三）投标》报价中的安全文【明施工措施费、【规费或税金没有按】。照国家或省》有关规定计取—； （四《）投标报《价，中最：终体现的人工工资单！价低于省《住房城乡建设厅发】布的最低人工—工资：单价； （五）投标！文件载明《的招标？项目完？成，。期限超过招标文件要！。求的期限《。； （六）投—标文件载明的质量标！准或保修承诺低于】招标：。文件的要求； 【（七）？项目经理、技术负责！人的配备低于—。国家或省《。有关规？定及招？标文件要求；— （八）《其他：未能响应招标文件提！出的实质性要求【和条件 《第十九条《 经初步评审合格的！投标人？由，评标：。委员会根据招标文件！确定的评审》因素和评审标准【对其提交《的投标文件作进【一步评审、比较【 （一）《。采用经评审的最低】投标价法评标的【初步评审合》格，。投标人过多》时应当按照》投标报价《由，低至高的顺序—从中确定15名投】标人； （二）采】用，综合评估法Ⅱ评标的！初步评审合格—投标人过多时—可以对初步评审【。合格的？所有投标人提交的投！标文件作进》一步评审、比较【也可以按照》下列方式从中—。选择15名投标人 ！1．按照信用评【价与项目管理机构】评，审的：两项得？分之和由高至—低的顺序确定—； 2？．按照信用》评价与项目管理机构！评审的两项得分之】和，由高至低的顺序确定！1，0名其余的采用随机！抽取方式确定 第二！十条 详细评审【因素包括施工组【织设：计、项目《管理机构、现场安全！。质量管理评价、信】。用评价和投标—报价 第二十一【条 施？工组织设计》评审包括《。施，工方案、安全质量和！环，。境保护管理体系【、工程进度计—划措施？、资源配备等 招标！人要：求，采用：建筑信息模型技【术的可以《将建筑信息模型【技术管理体系与【措施纳入评审—。 ，。第二十二条》。 项目管理机构评】审包括？拟任项目经》理及技术负责人的信！誉、类似工程业【绩、技术和管理能力！。等 招标人可—以根据招标》项目的？。特点要求拟任项目经！理对评标委》员会提出的有关【施工组织设计、安全！。质量管理和成本控】制措施等《方面：的问题进行现—场答辩要求项目经】理答辩的《应，当，在资：格预审文件和—招，标文件？中明确 第二十三条！ 招标人可以—根据：招标项目本》身的要求在招标公】。告中：要求投标人》提供类似工》。程业绩情况招标人要！求投标人提供的【类似：工程：业绩应当符合以【下要求 （一）用】于，资格要求的类似工】程业绩原则上不超】过招标项目相关指标！的50%（四舍五】入取整数下》同）：； （二）用于【项目管理机构评审】的类似工程业绩原则！上为：招标项目《相关：指标的7《0% 招标项目【相，关指标应当按照【以下要求设定 【（一）房屋建—筑工程招标项目采用！层，数、高度、》。建筑面积、》 结构、《跨度、单《项合同额《等指标中的1-【2项； 《（二）市《政基础？设施工程招》标项目采用道路【长度：或面积、桥梁面积或！跨度或结《构、管道直径或【压力：、隧道和《地下交通《工程断面《面积、供水》能力、污水垃—圾处理能力以及单项！合同额等指标中【的1-2项 第二】十四：条， 招标？人可以将拟任项目】经理获取的湖南省房！屋建筑和市》政基础设施工—程施工招标投标【信用评价标准列【示的安全质量—管理表彰和奖励【以及市？州安全质《量管理？。表彰和奖《励纳：入项目？管理机构的》信誉评审 纳—入评审的表彰—。和奖励应《当明确？工程类别《和数量同一》工程：获取：两个以上（》含本数）表》彰和奖励的按其所】。获最高奖项计分【 第二十五条— 现：场安全？质量管理《评价分别采用—提交资格预》审申请文件和投标】文件截止之时最新公！布的现场安全质量管！理评价结果》其中 ？（一）以联合—体方式？投标的按照联合投】。标协议？约定的各自工作量所！占比：例加权？折算的？原，则，确定：联合体的现场安【。全质量管《理评价分《值；： （二？）没：有，在建工程的投标【人按照现场安—全质量管理评—价处于末位的合格】投，标人的分值计取【但取得建筑业企业资！质证书不满7—20天的投标人（】以下简称取得资【质证书不满7—20天的投标人【）按全省《。现场安全质量—。管理评价分值—的，平均值计取 第二】十六条 信》用评价？分别采用《提交资格预审申【请文件和投》标文件截《止之时最新公布的信！用评价结果其—中 （一《），。以联合体方》式投标的按》照联合投标协议【约定的？各自工作量所—占比例加权折算的原！则确定联合体的【信用评价分值； （！二）在信用评价申请！地之外的市州—。投标的投标人—的信用评价》分值应当扣除—信用评价申》请地的社《会贡献分值； 【（三）取得资质【证书不？满720《天的投标人的信【。用评价分《值按全省平均—值（不含市州社会】贡献：分值）计取发生了信！用，评价标准《中列：示，的不良信《息的按照《相关规定予以扣【分，。。；， （四？）未参加信用—评价的？投标人按照信—用评：价处：于末位的合》格投标人的分—值计取 第二十七条！。。 投标文件存在以下！情形：评标委员会可以要求！。投标人在评标结【束之：前作出澄清》、，。说明或补正》澄清、？。说明或补正应—当采用书面》形式并经投标人【的法定代表》人或其授权》的，委托代理人签字【且不得改《变投标文《件的实质《性内容 （》一）投？标文件中含义不【。。明确、对同类问【题表：述，不，一致或？有明显文字或计算】。错误的内《容； （二）投标文！件中：的大写金《额和小写金额不【一致的以大》写金额为准；—总价金额与单价金额！不一致的以单价金额！为准但单价金—额小数点有明显错误！的除外；对》不同文字文本投【。标文件的解》释发生异议的以【。中文文本为》准， 第二十八条— 评标委员会—不得接受投》标人主动提出—的澄清、说》明或补？正 施工组织—设，计采用暗标的评【标委员会不得要求投！标人对施工组织设】计进行？。澄，清、说明或》补，正 第二十九条【 招标？人，应当按照《招标：范围、技术要求及】国家的标《准规范并《遵循国家、省颁发的！计价依？据，和计价？办法编制工程量清单！和，最高投标《限，价 第三十条— ，招标：文件应当《设定报价评审警戒】线报：价评审警戒线—。。为低于进《入详细评审的有效】。投，标报：价算术平均值的95！% 第？三，十一条 评标委员会！应当对低于报价评】审警戒线《的投标报价进行评审！。有下列情形之一的应！当判定为以低于【成，本，报价竞争 （—一）：经评：审论证？认，定该投标人》的报价低《于企业成本的；【 （二）投标报【价明显低于其他投标！报价有可能低于企业！成，本的应？当要求投《标人作出书面—。说明并提《供相关材料投标人】不能合理说明或者不！能提供？相关：证明材料的 第【三十二条《 评标委员会应【将成：。本评审？过程中认定投标人以！低于：成本报价竞争—等情：况作出详《细说：明并记录在案—以低于成本》报价竞？争的其报价为无效】报价应当否决其【投标： 第三？十三条 评》标活动？所需的信息》数据采用湖南省住房！城乡建设《。网公布的信》息 第？三十四条 评标【完成后评标委员会】应当向招标》人，提交书面评标报告】并按招标文件的【要求推荐不超过3】个有排序的中标候选！人也可以推荐不超】过3个不《。。排序：的中标候选》人由招标人》。确定中标人 投【标人评标《总得分相同时按照】其投标报价由—低至高排序 第三】十五条？ 全：部使用非国有资【金或不以国》有资金投资为—主的房屋建筑和市】政基础设施工程施工！招，标评标活《动可：参，照本办法《执行 第三十六条 ！本，办法自？。。2019年1—月1日起施》行有效期至20【20年12月—31日止《