湖南省房屋建筑和市！政基础设施工程施工！招标评标《暂行办法
第一条】 为进一步规范【我省房屋建筑—和市政基础》设施工程招标评【。标活动维护招投【标当：事人的合法权益根据！中华人民《共和国建筑法中华】人民共和国招标投】标，法及其实施条例等法！律，法规和规章结—合，我省实际制定—本办法
《第二条 《在本：省行：政区域内使》。。用国有资《金投资？的房屋建筑和市政】基础设施工程施工招！。标评标活动适用【本，办法
第《三条 评标活动遵】循公平、公》。正、：科学、诚信、—。择优的？原则任何《单位和？个人不得非法—干预或者影》响评标过程和结【果
第四条 评标办！法包括经评审的最低！投标价法、综合评估！法以及法律、法规允！许的其他评标办法】
，第五条 资格审查】分为资格《预审和资格》后审：
资格预审是—指，在投标前对》潜在投标人》进行：的资格审查资—格后审是指在开标】后对：投标人进行的资格审！查
进行资格预【审的一般不再进【行资格后《审
第？六条 ？。政府投资《的房屋建《筑和市政基》础，。设施工程施工招标原！则上采用资》。格后审？。
第七条 》资格预审《方法分为合格制和有！限，数量制
第八条 】资格预审采用有限】数量制的招标—人应当在资格预审】文件中载明》评审因素和评审标准！以及通过资格预审】申请人的数量—
，评审因素包括项目】管理机构、现—场安全质量》。管理评价和信用【评价三项内容在【通过资格预审申请人！过多时可以》从中选择不》少于7个资格—预审合格的投标申】请人
？ 第九条【 资：格预审？采用有限数》量制的？招，标，人应：当组建资《格审查委员会—审查：资格预审申请文件资！格，。审查委员会及其成】。员应当遵守》有关评标委员会【及其成员《的，规定按照资格预审】文件载？明的评审因素和【评审标准《进行集体《评议并依照评审得】分的高低排序确定】通过：资格预？审的申请人》。评审得分相同的依】。次按项目管理机【构，得分、信用》评价得？分、评？委票：决顺序排序通过【资格预审申请人【少于3？个的应当重新—招标：
第十条《 资格预》审结束后招标人应当！及时向资格预—审申请人发出资格】预审结果通知书告】知通过资格预审的申！请人获取招标文【件，的时间、地点和【方式
资格》预审结？果的通知不》应泄露通过资格预】。审申请人《的名称？和数量
第十一条】 评标由依法组建】的评标委员会负责】评标委员会一—般由5人《以上单数组成评标委！员会成？员的专业素养和能力！应当满？足招标项目的—评标：要求
评标》委员会成员由—招标人？代表以及《技术、经济等—方面专家《。组成其中技术、经济！等方面专家不得少于！成，员总数？的三分之《二招标人代表—应当：具备评标专家—相应的？或者：类似的资格条件【。和专业能力》
技术？复杂、专业性强或】国家有特《殊要求的采用随机抽！取方式确定》专家难以胜任评标】实际需要的》经行政监管部门批准！后可以由招标—人直接确定》
第十二条 —评标委员会》设立：主任委员主任委【员由：评标委员会》成员推？。举产生评标工—。作由其主持
招【。标人代表《不，得担任评《标委员？会主：任委员
《第十三条 评标委】员会成员应当—。认，真研：究，招标文件至少应当】了解和熟悉以—下，内容
（《一）招标的目标；
！（二）招标项目的】范围和性质；
（三！。）招标？文件中规《定的主要技》术要求、标准和商】务条：款、质量标准和工】期要求；
（四）招！。。标文：。件规定的评审标准、！评标办法和评标【过程：应当考虑《的相关？因素；
（》五，）招标人或》者，其，。委托的招《标代理机《构提：。供的评标所需的重】要信息和数据—
第十四《条 评标过程中评】标，委员会成员对法律】法，规及相关政策文【件理解不一致或【不熟悉的问题应当在！现场提请相关—监管部门解释—。对招标文《件中存在《的其它问题应当【提请招标人澄—清
对上述情形以】。外的问？题由评？标委员会集体—讨论：决定无法形成一【致意见时应当按照少！数服从多数原则【进行：表决并予记录 【
第十五条 初步评！审包：括形式评审、资格评！。审、响应性》评，审评审过程中评标委！员会可？以要求投标》人，。对投：标文件中的内容【。作出必要《的澄清、《说明或者补正
【第十六条 形式评】审，时，有下列情形之—一的应当《否决其投《标
（一）投—标文件未《加盖投标人的单位公！章和法定代表人【印，章的；？
（二）同一—投标人提交两份以上！不同内容《的投标文件或—者投标报《价但按招标文件【要求提交备》。选投标的除外—。；
（三）投标联】合体没有《提，交，共同投标《协议的；
（四【）其它不符合法律】法规规章和》资格预？审文：件及招标文件相【关形式要求的
第十！。七条 资格评—。。审时有下列》情形之一的应当否】决其：投标
（一）—评审过程评》标委员会《发现投标人以他【人名义投标、串通投！标、以行贿手段谋】取中：标或者以其他—弄虚作假方式—投标的？；
：（二）投标人资格条！件不符合《国，家有关规定或者招】标文：件要求的或者拒【不按照要求》对投：标文件进行澄清、说！明、补正的或者提供！的澄清、说》明、补？正无法证《明其为合格投标人的！；
（三）没—有按照招标文—件的要求提供投标】保证
第十八条【 响应性评》审时有？下列：情形之一的应—当否决其投标
【（一）投标文件载明！的投标范《围小于招《标文件规定的—招，标范：围，。；
：（，。二）投？标人报？价超过招标文件规】定的：最高投标《限价：；
（三）》投标：报价中的安全文明施！工措施？。费、：。规费或税金没有按】照国家？或省：有关规？定计取；
（四）投！。。。标报：价中最终体现—的，人工工？资单价低于省住【房，城乡建设《厅发布的最低人工工！资单价；
（五【）投标文件载明的】招标项？目完：成期限？超过招标文》件要求？的期限；
（六）】投标文件载明—的质量？标准：或保修承诺低于招】标文件的要求；
（！七）项目经理、【技术负责《人的配备低于国家或！省有：关规定？及招标文件要求【；
（八）其他未】。能响应招标文件提】出，的，实，。。质性要求和条—件
第十九条— 经初步评审合格的！投标人由评标—委，。员会根？据，招标文件《确定的评审因—素和评审标准对其提！交的投标文件作【进一步？。评审、？比较
（一）采【用经评审的》最低投标价法评【标的：。初步评审合》格投：标人：。过多时应《当按照？投标报价由低—至高的顺序从中确定！15名投标人；
（！二）采用综合评【估法：Ⅱ，评标：的初步评《审合格投标人—过，多时可以对初—步评审合格的所【有，投标人提交的投【标文件作进一—步评审、比》较也可以按照下列方！式从：中选：择15名投标—人
1．《按照信用评价与【项目管理机构评【。审的两项得》分之和？由高至低的顺序确定！。；
2．按》照信用？评价与项《目管理机构评审的两！项，得分之和由高至低】的顺序确《定10？名，其余的采用随机【抽取方式《确定
第二十条 】详细评审《因素包括施工组织】设计、？项，。目管理机构、现场】安全质量管理—评价、信《用评价？。和投标？报价
第二十一条 ！施工组织设计评【审包括施工方案【、安全质量和环境】保护管理体系、工】程，进度计划措施、资源！配，备等
招标人要求】采，用建：筑信息模型技术的可！以将：建筑信息模型技【术管理体系与措【施纳入评审》
第：二十：二条： 项目？管理：机构评审包括拟【任项目经《理及：技术负责人的—信誉、？类似工程业》绩、技术和管理能力！等
招标人可以【根据招标项目的【特点要求《拟任项目经理对【评标委员《。会提出的有》关，施工组？。织设计、安全—质量：管理：和成本控制》措施等方面的—问题进行现场—答，辩要求项目经理答】辩，的应当在《资格预？审文：件和招？标文：。件中明确
第—二，十，三条 ？招标人可以》根，据招标项《目本身的要求—在招标公告中要求投！标人提供《。类似工程业绩情【况招标人要》求投标人《提，供，的类似工程》业，绩应：当符合以下》。。要求
（一）—用，于资格要求的类【。似工程业绩原则【上不：。超过招标项目—相关指标《的50%《（四：舍五入取整数—下同）；
（二）】用于项目管理机构评！审的类？似工程业绩原则上】为招标项目相关指】标的70%
招标】项，目相关指标》应当：按，照以下要求设—定
（一）房屋建筑！工程招标项目—采用层数《、高度、建筑面积、！
结：构、跨度、单项【合，。同额等指标中—的1-2项；
（二！）市政基础》设施工程《。招标项目采》用道路长度》或面积、《桥梁：面积或跨度》或结构？、管道直径或压力、！隧道和地下交—通工程断面》面积、供水能力、】污水垃圾处理—能力：以及单项合同额等】指标中的1-—2项
？第二十四《条 招标《人可以将拟》任项目经理获取【的湖南省《房屋建筑《和市政基础设施【工程施工《招标投？标信用？评价标准列示的安】全质量管理表彰和】奖励以？及市州？安全质量管理—表彰和奖励纳—入项：目管理机构》的信：誉评：审
：纳入评？审的表彰和奖励应当！。明确工程类别和数量！同一：工程获取两个以上（！含本数）《表彰和奖励的按【其所获最高奖项【计分
第二十五【条 现场《。安全质量管理评【价分别采用提—交资：格预审申《请文件和投标文【件截止之时最新公布！的现场安全》质量管理评价结果】其，。中
（一）以联合体！方式投标的按照【联合投标协》议约定的各》自工作？量所占比例加权折算！的原：则确定？联合体的现场安【全质量管理》评价分？。。值；
（《二）没有在》建工程的投标人按】照现：场安全质《量管理？评价处于末位的【合格投标人》的分值计取》但取得？建筑业企业资质【证书不满7》20天的投标人【（以下？简称：取得资质证》书不满72》0天的投标人）【按全省现《场，安全质？。量管：理评价？分值的平均值—计取
第二十—六条 信用》评价分别采》用提交资《。格预审申请文件和投！标文件截止之时【最新公布的信—用评价结果》其中
（一）以【联合体方式投标的按！照联合投标协议约】定的各自工作量【。所占比例《加权折？算的原则《确定联？合体的？信用评价分值；【
（二）在信用评价！申请地之外》的市州投标》的投标人的信用评价！分值应当扣除信用】评，价申请地的社会贡】献分值；
（三）】取得资质证书不满7！20天的投标人【的信用评《价分：值按全省《平均值（不》含市州社会贡献【分值）计取发生了】信，用，评价标准中》列示的不《。良信息的按照相关规！定，予以扣分；
—（四：）未参加信用—评价的投标人按照】信用评价处于—。末位的合格投标【人的分值计取
第】二十七条 投—标文件存在以下情】形评标委员》会可以要求投标【。人在评标结束之前作！出澄清、说》明或补正澄清—、说明或补正应当】。采用书面形式并经】投标人的法定代【表人或其授权的委】托代理？人签字且不得—改变投标《文，件的实？质性内容
（—一）：投标文？件中含义不明确、】对同类问题表述不一！致或有明显文字【。或计算错《误的内容；
（二】）投标文件中的【大，写金额？和，小写金额不一致的】以，大写金额为准；总】价金额与单价金【额不一致《的以单价金额为准】但单价金额小数点】有明显错误的除【外；对不同文字文】本投标文件的—解释发生异》议的以中文文—本为准？
第：二，十八条？ 评：标委员会不》得接：受投标人主动—提出的？澄清、？说明或补正》
施工组织》设计采用暗标的评】标委员会不得要求投！标人对施工组织设】计进行澄清、—说明或补正
—第，二十九条 招标人】应当按照《招标范围、》技术要求及国家的】标准规范并遵循国家！、省颁发的计—价依据和计价办法编！制工程量清单—和最：高投标限价》
第：三十条 招》标文件应当设定报】价评审警戒》线报价评审警戒线】为，低于进入详》细评审的有》效投标报价算术平均！值，的95%
第—三，十一条 评标委员会！应当对低于报—价评审警戒线的投】标报价进行》评审有下列》情形之？一的应当判定为以】低于成本《。报价：。竞争
（一）经【评审论证认定该【。投，标人的报《价低：于企业成《本的；？
（二）投标—报价：明显低于其他—投标报？价有可能低于企【业成本的应》当要求投标人作出书！面说明并提供相【关材料投标人不【能合理？说明：或者不能提供相【关证明材料》的
第三十》二条 评标委员【会应将成《本评审过程中认定】。投标人以《。低于成本报价—竞争等情况作出【详细说明并记录在】案以低于成》。本报价竞争》的，其报价为无效报【价应当否决其投【标
第三十三条 评！标，活动：所需的信《息数据采用湖南【省住房城乡建设网公！布的信息
第三十】四条： 评：标，。完成后评标》委员会应当向—招，标，人提交书面评标【报告并按招》标文件的要》求推：。荐不超过3》个有排？序的中标《候选人也可以推荐】不超过？3个不排序的中【标候选人由招标人确！定中标人《
，投标人？评，标总得？分，相同时按照其投标报！价由低至高排序【
，第三十五条 全部使！用非：国有资金或不以【国有资金投》资为主的房屋建筑】和市：政基础设施》工程施工招标评标】活动可？参照本办《。法执行
第三—十六条 本办—法自2019年【1月1日起》。施行有效期至202！0年12月31【日，止
附件1．—经评审的最低投【标价法.《d，。。oc
？ ， 2．综！合评估法（Ⅰ）.d！oc
— 《3．综合评估—法（Ⅱ？。）.doc
【 ： 4．施【工组织设计评—审表：.do？c
【 5．项》目管理机《构评审表.doc】
— ：6．投标报价评审】表.do《c，
