湖南省房屋》建筑和市《政基础设《。。施工程施工》招标评？标暂：行办法 《第一条 为进一步规！范，我省房屋建筑和【市政基础设施工【程招标评标活—动维护招投标当事人！的合法权益根—据中华人民共和国】建筑法中《华，人民共和国招标【投标法？及，其实施条例等法律法！规和规章结合我省】实际制定本办法【 第二条 在本【省行政区域内使用】国，有资金投资》的房屋建筑和市【政基础设施》工程施工招》标评标活动适用本】办法 第三条 评】标活动？遵循：公平、公《正，、科学？、诚信、《择优：的，原则任何单》位，和个人不《得非法干《预或者影响评标过程！和结果 第》四条： 评标办法包括经评！审的最低投标价【法、综合评估—法以及法律、法规允！许的其他评》标办法 第五条 】资格审？查分为资格》预审和资格》后审 ？资格预？审是指在投标前【对，潜在投标人进—行的资格审查资【格后审？是指在开标》后对投标人进行的资！格审查 进行资格】预审的？一般不再进行—资格：后审 第六条 【政，府投资的房屋—建筑和市政》基，础设施工程》施工招标原则上【采用资格《后审： 第七条 资格【预审方？法分为合格制和有限！数量制 第八—。条 资格预审采用】有限数量制的—招标人？。应当在资格预审文件！中载明评审因素【和评审标准以及通】过资格预审申请【人的数量 评审因素！包括项目管理机【。构、现场安》全质量管理评价和】信用评价三项内容】在通过资格预审申】请人过多时》。可，以从中选择》不少于7个资格【预审合格的投标申请！人    》 第：。九条 资格预审【采用有限数量制的】招标人应当组建【资，格，审查委员会》审查资？格预：。审申请文件资—格审查委《员会及其成员应当遵！守有关评标》委员会及其成员的】规定按照《资格预审文件载明的！评审因？。素，和评审标准进行集体！评议并依《照评审得分》的高低排序确定【通过资格预审的申请！人评审得分》相同的依次按—项目管理机构得【分，、信用？评价得分、评委票】决，顺序排？序通过？资格预？审申请？。人少于3个的应当重！新招标 第十—条  资格预—审结束后《招标人？应当及时向资格【预审申请《人，发出资？格预审结果通知书】。告知：通过资格预审—的申请人获取—招标文？件的时间、地点和方！式 资？格预审？结果的通知》不，。应泄露通过资格预】审申请人的名—称和数量《 第十一条 评标】由依：法组建的评标委员会！负，责评标委员》。会一般由5人—以上：单数组成评》标委员？。会成员的专业素【养和能？力应当满足招标【项目的评标》要求 评标委—员，会成员由招》标人代表以及—技术、经济等—方面专家组成—其中技术、》经济等方《面专家不得少—于成员总《数，。的三分之二招标人代！表应当具备评标【专，。家，。相应：的或者类似的—资，格条件和专业能力】 技：术复杂、专业—性强：或国：家有特殊要求的【采用随机抽取—方式：确定专家难》以胜任评标实—际需要的经行—政监管部门批—准后可以由招标人】直接确定 第十二】。条 评标委》员，会设立主任委员主任！委员由评标委员会】成员：推举产生评标工【作由：其主持 招标—人代表？。不得担任评标委【员会主任《委员 ？第十三？条 评标委员会成员！应当认真研究招【标，文，件至少？应当了解和熟悉以】下内容 （一）招】标的目标； （二）！招标项？目的范围《和性质； （三）】招标文件中规定的】主要：技，术要求、标准和商】务条款、质》量标准？。和工期要求； （四！），招标文件规》定的评审标准、评标！。办法和？评标过？程应当考《虑的相关因》素； （五》）招标？人，或者其委托》的招标？代理：机构提供的评标所需！的重要信息和—数据 第十四条 】评标过程中》评标委员会》成员对法律》法规及相关政策文件！理解：不一致或不》熟悉的问题应当【在现场提请》。相关监？管部门解释》对，招标文件中存在的】其它问题应当提【请招标人澄清 【对上述情形以—外的问题由》评标：委员会集体讨论决】。定无法形成一—致意见时应当按【照少数服从多数【原则进行表决并予】记录 ？ 第：十五条 初步—评审：包括形式评审、资格！评审、响《应性评审评审—过程：中评标委员》。。会可以要求投标人】对投标文件》中的内容作出必要的！澄清、说明或者补】正 第十六条 形式！评，审时有下列》情形：之一的应当否决其投！标 （一）投标文件！未加盖投《标人的单位公章【和法定代表》人印章的《； （二）同一投标！人提交两份以上不】同内容的投标文件或！者，投标报价但按—招，标文件要求提交【备选投标的除外【； （三）投—标联合体没有—提交共同投标协议的！； （四）其它不符！合法律法规》规章和资格》预审文件及》招标文件相关形【式要：求的 第十七—条 资格评审时【有下列情形之—一的应当否决其投标！。 （一）评》审过程评《标委员会发现投标人！以他人名义投标、】串，通投标、《以行贿手段谋取中】标或者以其他弄虚作！假方式投标的； （！二）投标《。人资格条件不符【。合国家有关规—定或者招标文—件，要求的或者拒不按】照要求对投标文件】进行澄？。清、说明、补正的或！者提供？的澄清、说明、补】正无法证明其为合格！投标人的；》 （三）没有按照招！标文件的要求提【供，投标保证 第十【八条 响应性评【审时有下列情形之一！的应当否决其投标】 （一）投》标文件载明的投标】范围小？于招标文件》规，定的招标范围；【。 （：二）投标人报价超过！招标文件规定的【最高投标限价；【 （三）投》标报价中的安全文明！施工措施费、规【费或税金没》有按照国家或省有关！规，。定计取； （四【）投标报价中最终体！现的人？工工资单价低于省】。住房：城乡建设厅》发布的最低人工工资！单价：；， （五）投标文【件载明的招标项【目完：成，期限超过《招，标文：件，要求的？。期限； （六）投标！文，件载明的质量标准】。或，保，修承诺低于》招标文？件的要求； （七）！项目经理、技术【负责人的《配备低于国家或【。省有关规定及—。。招标文件要》求； （八）—其他未能响应招【。。标，文件提出《的实质性要求和条】件 第十《九，条 经初步》评审合格的投—。标人由评标委员【会根据招标》文件确？定的评审因素—。和，评审标准对》。其提：交的投标文件作【进一步评审、比较 ！（一）采用经—评，。审的最低《投标价法评标的【。初步评审合格—投标人过多》。时应当？按照投标报价—由低至高的》顺序从？中确：。定15名投标人【； （二）采—。用综合评估法—Ⅱ评标的初步评审合！格投标人过多—时可以对初步评审合！格的：所有：投标：。人，。提交的投《标文件作《。进一：步评审、比较也可以！按照下列方式从中】选择15《名投标人 1．按】照，信用评价与项目管理！机，构评审的《两项得分之》和由高至低的顺序确！定； 2．》按照信用评价与【。项目管理机构评审的！。两项得？分之和由高至低的顺！序确定？10名其余的采用随！。机抽取方式确—定 第二十条 【详细：评审因素包括—施工组织设计、项目！管理机构、现场【安全：质量管理评价—、信用评价和投标】报价 第二十—。一条 施工》组织设？计评审包《括施工方案、—安全质量《和环境保护管理【体，系、工程进》度计划措施、—资源配备等 招标】人，要求采用《建筑信息模型技【术的可？以将建筑信》息，模型：。技术管理体系与【。措，施纳入评审》。 第二十二条— ，项目管理机构—评审包括拟任项目】经理及技术负责人的！信誉、类《似工程业绩、技【术和管理能》力等 招标》人可以根据招标项】目的特点要求拟任】。项目经理《对评标委员会—提出的？有关施工组》织设计、安全—质量管理和成本控】制措施等方面的【问题：进，行现场答《辩要求？项目经理答》辩的：应当在资《格预审文件》和招标文件中明确 ！第二十三条》 ，招标人可以根—据招标项目本身的要！。求在招？标公告中要求投标】人提供类《似工程业绩情况招】标人要求投标人提供！的类：似，工程业绩应当符合以！下要求？ （一）用于—资格要求的》类似工程业绩原则】上不超？。过招标项目》相关指标的50%（！四舍五入取》整，数下：同）；？ （二？）用于项目管理机】构，评审的类似工程【业，绩原则上为》招标项目《相关指标的70%】 招标项目相关【指标应当按照以下要！求设定 《（一：）房屋建筑工程招】。标，项目采用层数、高】度、建筑面积、 】结构、跨度、—单项合同额等—指标中的1》-2项； 》（二：）市政基础设施工】程招标项目采用道】路长度或面积、桥】梁面积或跨度—或结构、管道直径】或压力？。。。、隧道和地下交通工！程断面？面积、供水》能力、污水垃—圾处理能力》以及单项合同—额等指标中的1【-2项 第二十【四条 招《标人可以将拟任【项目经？理，获取的？湖，南省：房屋建筑和市政基础！设施工？程施工招标投标信用！评价标准列示的【。安全质量管理表彰】和奖励以及》市州安全质量—管理表彰和奖励【。纳入项目管理机构的！信誉评？审 纳入评审的表】彰和奖励《应当明确工程—类，别和数量同一工程】获取两个以上（【含本数）表彰和奖励！的按其所《获最高奖项计分 】第二十？五条 ？现场安全质量—管，理，评价分别采用提交资！格预：审申请文件和投【标文：。件截止之《时最新公布的—现场安全质》量管理评价结—果其中 （》一）以？联合：。体，方式投标《的按照联合投标【协议约定的各自【工作量所占》比例加权折》算的原？则确定联合体的现】场安：全质量管理评价【分值； （二—）没有在建》工程的投《标人按照《现场安全质量—管理评？价处于末位的—。合格投？标人的分值计—取但取得建筑业企】业资质证书不满72！0天的？投标人（以下简称取！得资质证书》。不满72《0天的投标人—）按全？省现场安全质量管】理，评价分值的平均【值计取 第》二十六条 信—用评价分别采用提】交资格预审申请文件！和，投标文件截》止之时最新公布【。的信用评价结果其】中 （？一）以联合体方【式投标的《按，照联合投标协议【约定的各自》。。工，作量所占比例加权折！算的原则确》。定联合体的信—用，评，价，分值； （二）在】信用：评价申请地》之，外的市州投标的【投标人的信》用评价分《值应当扣除信—用评价申请地的社】会贡献分值； （三！）取得资质证书不】满720天的—投标人的信用—评价：分，值按：全省平？均值（不含市州【社会贡献分》值）：计取发生了信用评】价标准中列示的【不良信息的按照相】关规定予《以扣分？； （四）未—参，加信用评价的投标】人按照信用评—价处于末位的合【格投标人的分值计取！ 第二十七》条 投标文件—存在以下情形评标】委员会？可以要？求，投标人在评标结束之！前，作出澄清、说明【或补正？澄清、说明或补【正应：当采用书面形式【并经投标人的法【定代表人《或其授？权的委托代理人签字！且不得改变投标文】件的：实质性内容 —（一）投标文件中】含义不明确》、对同类问题表述不！一致：。或有明？显，文字或计算错误【的，内容； 《（二）投标》。文，件中的大写金额和小！写金：额不一致的以大写金！额为准；总价金额】与单价金额不一致】的以单价金额为准】但，单价金？额小数点有明—显错误的除外；【对不同文字文本投标！文，件的解释发》。生异议的以中—文文本为准 第二十！八条： ，评标委员会不得接受！投标人？。主，动提出的澄清、说明！或补正 施工—组织设计采》用暗标？的评标委员会不得要！。求投：标人对施工组织设计！进行澄？清、说明或补正【 第二十九条— ，招标人应当按照招】标范围、《技术要求《及国家的《标，。准，规范并？遵，循国家、省颁发【。的，计价依据和》计价办？法编制工《程量清单和最高【投标限价 第三十】条 ：招标文件应》当设定报价评—。审警戒线报价评【审警戒？线为低？于进入？详细评审的》有效投标报价算术】平，均，值的95% 第【三十一条《 ，评标委员《会应当对《低于：报，价评审警戒》线的投标报价进行】。评审有下列情形之一！的应：当判定为以低于【。成，本报价竞争 —（一）经《评审论证认定该投】标人的报价低—于企业成本》的； （《二，。），。。。投，标，报，价明显低于》其，他投标报价有可能低！于，企业成本《的应当？要求投标人作出书】面说明并提供—相，。关材：料投：标人不能合理说明或！者不：能提供相关证—明材料？的 第？三十二条 评标【委，员会应将成本评【审过程中认定投标】人以低于成本报【价竞：争等情况作》出详细说明并—记录在案以》低于成？。本报价竞《争的其？报，。价为无效《报价应当否决其【投标 第《三十三条 评标活】动所：需的信息数》据采用湖南省—住房城乡建设网公】布的信息 第三【十四条 评标完【成后评标委员—会应当向招》标人：提交：书面：评标报告并按招标】文件的要求》推荐不超过3—个有排序的中—标候选？。人也可以《推荐：不超过3个不排序】的中标候选人由招】标人确定《中标人 投》标人评标总得分相】。同时按照其投标报】价，由低至高排序 【第三十五条 全部使！用非：国有资金或不以【国有：资金投资为主的房】屋建筑和市政基【。础设施工程施工招】。标评：标活动可参照本办法！执，。行 第三十六条【 本办？法自2？019？年1月1《日起施行《有效期至2020】年12月31日【止，