湖南省房屋建筑【。。和市：政基：础设施工程施工招标！评标暂行办法 第】一条 为进一步【规范我省《房屋：建筑和市政基—础设施工程招标【评标活动维护—招投：标当事人的合法权】。益根据中华》人民共和国》建筑：法中华人民共和【国招标投标》法及：其实施条例》等，法律法规和规章【结，合我省？。实际制定本办—法 第二条 在【本，省行政区《域内使用国有资【金投资的房屋建筑】和市政基础设施工】程，施工招标评标活动】适用：本办法 第》三条 评标》活动遵循公平、公正！、科学、诚信、择】优的原则任何—单位和个人》不得非法干预或者】影响评标《过程和结果 第【四，条 评？标办法包括经评【审的最？。低投标价法、—综合评估法以—及法律、法》规允许的《其他评标办》法 第五条 资格】审查分为资》。格预审和资》格后审 资格预审】是，指在投标前对—。潜，。在投标人进行的资】格审查资《格后审是指在开【标，后对投？。标人进行的资格【审查 进行资格预】审的一般不再—进行资格后审— 第六条 政府投资！的房屋？建筑：和市政基《础设：施工程施工招—标原则上采用资格】后审 ？第，七条 资格预审方】。法分：为合格？制和有限数量—。制 第八条 —资格预审《采用有限数量制的招！。标人应当在资格【预审文件中载明评审！因素和评审》标准以及通过—资格预审《申请人的数量 评审！因素包括项目—管理机构、现—场安全质量管—。。理评价和信用评价】三项内容在通过资】格预审申请人过多时！可以从中选择不少】于7个资格》预审合格的》投标申？请人   》  ：第九：条 ：资格预？审采用有限数量制】的招标？人应当组建资格审查！委员会审查》。。资，格预审申请文—件资格审查》委员会及其成员【应当遵守有关评【标委员会及其成员】的规定按照资—格预审文《件载明的评审—因素和评审标准【进行集体《评议并依照》评审得分的高低排序！确定：通过资？。格预审的申请人评审！得分：相同的？依次按项目》管，理机构得《分、信？用评价得分、评委】票决顺序排序—通过资格预审申请】人少于3《个的应当重新—招标 第十条—  资？格预审结束》后招标人《应当及时向》资格预审申》请人发出《资格预审《结果通知书》告，知，。通，。过资格预审的申请人！获取招标文》件，的时间、地点—和方：。式 资格预审结果的！通知不应泄露通【过资格？预审申请人的—名，称和数量 》第十一条 评标由依！法组建的评标委【员会：负责评标委员—会，一般由5人以上单】数组成？。评标委员会成员的】专业：素养：。。和能力？应当满足招标项【目的评标要求 评】标委员会成》员由招标人代表以】。及技术？、经济等《方，面专家组《成其中技术、经济】等方面专家不得【少于成员总数的三分！之二招标人代—表应当具《备评标专家相—应的或者类似的资】格条件和专业能力 ！技术复杂、专业性】强或国？。家有特殊要求—的采用随机抽取【方，式确定专家难以胜】。任评标？实际需要的经—行，政，监管部门批准—后可：。以由招标人直—接确定 第十二条】 评标？委，员，会设立主任》委员主任委员—由评标委员会成【。员推举产生评标工】作由：其主持 《招标人代表不得担】任，评标：委员会主任委员 第！十三条？。 评：标委员？会成员应当认真【研究招标文件至少应！当了解和熟悉以【。下内容 （一）【招标的目标； 【（二）招标项目【的范围和性质；【 （三）招标文【件中：规定的主要技术要求！、标准和商务条款】、质量标准》和工期要求；— （：四）招标文件规【定，的评审标准》、评标办法和—评标过？程应：当考虑的相》。关因素； （五【）招标人或》者其委托的招标【代理机构提供的评标！所需的重要信息和】。数据 第十四—条 评标过程中【评，标委员？会成员对法律法规】及相关？政策文件理解不【一，致或：不熟悉的《问题应当《在现场提请相关【监管部门解释对招】。标文件中存在的【其它问题应当提请】招标人澄《清 对上述情形以】外的：问题由评标委员会】集体讨论决》定无法形成一致意】见时应当按照少数】服从多？数原则进行表决并】予，记，录 第十五条 】初步评审包括形式评！审、资格评》审、响应性评审评审！过程中评标委员【会可以要求投标人对！投标文件中的—。内容作出必》要的澄清、说明或】者补正 《第十六条 形—式评审？时有下列《情形之一的应—当否决其投标 （】一，），投标文件未加—盖投标？人的单位《公章：和法定代表人印章的！；， （二）同一投标】人提交两份以上【。不同内容的》投标文件或者投标】报价但按招标文件要！求提交备选投标的】除外； 《（三）投标联合【体，没有提交共同投标】协，议的； （四）【其它不符《合法律法规规章【和资格预审文件及】招，。标文：。件相关形式要求的 ！第十：七条 资格评审时有！下列情？形之一的应当否决】。其投标 （一—），评审：过程评标委员会发】现投标人以他人【名义投标、串—。通投标、《。以行贿手段谋取中标！或者以其他弄虚作】假，方式：投标的； 》。（二）投标人资格条！件不符合国家有关规！定，或者招标文》件要求的或》。者拒不按照要—求对投标《文件进行澄清、【说，明、补正《的或者提供的澄清、！说明、补正无法证】明，其为合格投标—人的； （三）没】有按照招标文—件的要求提供—投标保证 第十八】条 响？应性评审时有—下，列情形之一的应当】否决其投《标 ：。（一）？投标文件《载明的投标范围【。。小于招标文件规【定的招标范围；【。 （二）投标人报价！超过招？标文件规定的最【高投标限价； 【（三）？。投标报价中的安全文！明施工措施费—、规费或税》金没有按照国—家或：省有关规定计—取；： （：四）投？标，报价：中最终体《现的人工《工资：单价低？于省住房城乡建【。设厅发布的最—低人工？工资单价；》 （五）投标—文件：载明的招标项目【完成期限超过—招，标文件要求的—期限：； （六）投标文】件，载明的？。质量标准或保修承】诺低于？招标文件的要求；】 （七？。）项目经理、—技术：负责：人的配备低》于国家或省有关规】。。定及招标文》件要求； （八【）其他未能》响应招？标文件提出》的实质性要求—和条：件 ：第，十九条 《经初步评审合格的】投标人？由评标委员会—根据招标文件确定的！评审因素和评审标】准对其提交》的投标文件》作进一步《评审、？比，。较， （一？），采用经评审的—最低投标价法评标】的初步？评，审合格投标人过多】时应当按《照投标报价由低【至高的顺序从—中确定15》名投：标，人； （二）采用综！合评估法Ⅱ》评标的？初步评审合格投【标，人过多时可以对初步！。评审合格的所有投标！人提交的《投标文件《作进一步《评审、比较也—。可以按照下列方【式从中选择1—5名投标人 1【。．按照信《用评价与项目管理机！构评审的两项得分之！和由高至《低的顺序《确定； 《2．按照信用评【价与项目管理—机构评？。审的两项《得分之和由高—至低的顺序确—定，10名其余的采【用随机抽《取方式确定 第【二十条 详细评审因！。素包：括施工组织设计【、，项目：管理机构、现场安全！质，量管理评价、信用评！价和投标报价— ，第二：十一：条 施工《组，织设计评审包括【施工方案、安全【质量：和环境保护》管理体？系、工程进度—计划措施《。、资源配备》。等 招标人要求采】用建筑信息模型技】术的可以将建—筑信：息模型技术管理体】系与措？施纳入评审 —第二：十二条？ 项目管理机构【评审包括拟任—项目经理《及技术？负责人？的信誉、类似工【。程业绩？、技术和《管理能力等 招【标人可以根据—招标项目《。的特点要求拟—任项：目经理对评标委员会！提出的有关施工组织！设计、安全质量管理！和，成，。本控制措施》等方面的问题进行现！场答辩要求项—目经理答辩的—应当在？资格预？审文：件和招标文件中明】确， 第二？十三条 《。招标人可以根据招标！项目本身的要—求在招标公》告中：要求投？标人提供类似工程】业绩情况招标人要】求投：标人提？供的类似工程业绩应！当符：合以下要求 （一】）用于资格要—求的类似工程业【绩，原则上？不超：过招标项目相关指】标的5？0%（四舍》。五入：取整：数下同）； —（二）用于项目【管理机构评审—。的类似？工程业绩原则上【为招标项《目相关？指标的7《0，% 招？标，项目相关指标应当按！照以下要求设定【 （一）房屋建【筑工程招标》。项目采？用层数、高度、建】筑面积、 结—构、跨度、》单项合同额等—指标中的1-2项】。； （二）》市政：基础设施工程招标项！目采用道路长—度或：面积、桥梁面积或跨！度或结构、管道直径！或压力、隧道和地下！交通工程断面—面积、供《水能力、污水垃圾处！理能力以《及单项合同额—等指标中的1-2】项 第二《十四条 招》标人可以将拟任项目！经理获取的湖—南省房屋建筑和市】政基础设施工程【施工：招标投标信》用，评价标准列示—的安全质量》管理表？彰和：奖，励以：及市州安全》质量管理表彰和【奖励纳入项目管理机！构的信誉评审 纳入！评审的表彰和—奖励应当《明，确工程类别和数量】同一工程获取两个】以，上（含本《数）：表彰和奖《励的按其《所获最高奖》项计分 第二十五】条 现？场安全质量管理评】价分：别采用提交资格预】审申：请文件和投标文【件截止之时最新公布！的现场安全质量管】。理评价结果其中【 （一）以联合体方！。式投：。标的按照联合投标协！议约定的各自—工作量所占比例【加权折算的原—则，确定联合体的现【场安全质量管理评价！分值； 《。（二）？没有在？建工程的投标人【按，照现场安《全质量？管理评价《处于末位的合格投】标，人的分值计取—但取得建筑业企业】资，质证书不《。满72？0天的投标人（以下！简称取得资质证书】不满720天的投】标，人）按全省现场安】全质量管理评价分】值的平均值》。计取 第二》十六条 信用评【价，分别采用提交资【格预审申《请文件和投标文【件截止？之时最新公布的信】用评价结果其中 】（一）以联合体方式！投标的按照联合投】标协议约定的各自】工作量所《占比例加权》折算的原则》确定联合《体的信用《评价分值； —（二）在信用评价申！请地之外的市州投】标的投标《人的信用《评价分值应当扣除信！用评价申请》地的社会贡献—分值；？ （三）取得资【质证：书不满720天的】投标人的信用评【价分值按全》省，平均值（不含市州】社会贡？献，分值）计《取发生？了信用评价标—准中列示的不良信息！。的按照相关规定【予以扣分； （【四）未参加信用评价！的投：标人按照信用—评，价处于末位的合格投！标人的？分值：计取 第《二十七条 投—标文：件存在以下情形评标！委员会可以要—求投标人在评—标，结束之前作出澄【清、说明或补—。正，。。澄清、说明或补正应！当，采用书面《形式并经投标—。人，的法定？代，。表人或其授权的委】托代理人签字—且不得改变投标文】件，的实质性内容— （一）《投标文件中含义【不明确、对同类问】题表述不一》致或有明《显文字？。或计算错《。误的：内容：； ：（二）投标文件【。中的大写金额—和小写金额不—一致的以大》写金额为准；总价】。金额与单价金—额不一致的以单价】金额为准但单价金】额小数点有明显错】。误，的除外；对不同【文字文本投标文件的！解，释发生？异议的以中文文本】为准 第二十—八，条 评标委》员会不得接受投标人！主动提出的澄—。清、说明或补正【 施工组织》设计采用暗标—的评标委员会不【。得要求投《。标，人对施工《组织设计进行澄清】、说明或《补正 ？第二十九《条 招标《人应当？按照招标范围、【技术要求及国家的】标准规范《并遵循国家、省颁】发的计价依据—和计价办法编制工】程量清单和最高投】标限价？ 第三十条 招【标文件？应当设定报价评审】警，戒线：报价评审警戒—线，为低于进入详—细评审的有效投【标报价算《术平均值的》95% 第三十一】条 评标委员会应当！对低：于报：价评审警戒线—的投标？报价进行评审有下】列情形之一的—应当判定为以—低于成？本报价？竞争 （一）—经评审论证认定【该投标人的报价低于！企业成本的》； （二）投标报】价明：。。。显，低于其他投标报价有！可，能低于企业成本的应！当要求？投标：人作出？书面说明并提供【相关材料投》标人：不，能合理说明或—者不能提供相关证明！材料的 第三十二】条 评标委》员会应？将成本评《审过程中认》定投标人以低于成】本报价竞争》等情况作出详细【说明：并记：。录在案？以低于成本报—。价竞：争的其报价为—无效报价应当否【决其投标 第三十】三条 评标活—动所需的信息数【据采用湖《南省住房《城乡建设网公布的信！息 第三十四条【 评标？完成后评标委员会应！当向招？标人提交书面评标报！。告，并按招？标，文件的要求推—荐不超过3个有【排序的中标候选人】也可以推《荐，不超过？3个不排序的—中标：候选人由招》标人：确定中标人 投标人！评标总得分相同【时，按照其投标》报价由低至高排【序， ，第，三十五条 全部【使用非国《有资金或《不以国有资金投资为！主的房屋建》筑和市政《基础设施工》程施工招标评—标，活动可参照本—办法执行《 第三十六》条 本办法自2【0，19年1月1日起施！行有效期至2020！年12月31—日止：