湖南：省房屋建筑和市政】基础设施工程施工】招标评标暂行—办法 第一条 为进！。。一步规范《我省房？屋，建筑和市政基—础设施？工程招标《评标活动维护招投标！当，事人的合法权益根据！中华人民共和国【建筑法中华人—民共和国招标投标】法及其实《施条例等法律—法规和规章结—合我省实际制定本办！法 第二条》 在：本省行政《区域内使《用国：有资金投资》的房屋建筑》和市政基础设施工】程，施工招？标，评标：活动适用本办法 】第三条 评标活动】遵循公平、公正、】科学、？诚信、择优的原则任！何单位和个人—。不得非法干预或【者影响？评标过程《和结果？。 ，第，四条 评标办法包】括经评审的最低投】标价法、综合评估】法，以及法律、法规允】许的：其他评标办》法 第五条 资格】审查：分为资格《预审和资格》后审 资格》预审是指在投标【前对潜在投标人进】行的资格审查资【格后：审是指在开》。标后对？投标人进行的—资格：审，查 进行资格预审的！一般不？再进行资格后审 第！六条 政府投资的】房屋建筑和》市政基础设施工程施！工招标原则上—。采用资格后审 第】七条 ？资格预？审，方法分为合格制【和有限数量制—。。 第八条《 资格预审采用有限！数量制的招标—。人应当在资》格预审文《件中载明评审因素】和评审标《准以及通过资格预】审申：请人的数量 评审因！。素包括项目管理机构！、现场？安全质量管理评【价和信用《评价三项内容在通】过资格预审申请【人过多时可以从中选！择不少于7》个，。资格预审合格—的投标申请人— ，  ：  第九条》 ，资，格预审采用有—限，。数量：制的招标《人应当组建》资格审查《委员会审查资格预审！申请：文件资格审》查委员会《及其成员《应当遵守有》关评标委员会及其成！员的规？。定按照资格预—审，文件载明的》评审因素和》评审标准进行集体评！议并：。依照评审得分的【高低排序《确定通过资格预审】的申请人《评审：。得分相同的依次按】项目管？理机构得分、信用评！价得分、评委—票决：顺，序，排序通过资格预审】申请人少于3个【的应当重《新招标 第十条【  资？格预审结《束后招标人》应，当及时向资》格，预审申请人发—。出资：格预审结果》通知书告知》。通过资格预审的申请！人获取招标文—件的：时间、？。地点和？方式 资格预审结】果的通知不》应，泄，露通过资格预审申请！人的名？称，和数量 《第十一条 评标由】依法：组建的评标委员【会，负，责评标委员会一般由！5人以上单数—组成评标委员会成】员的：专业素养《和能力应当满—足招标项目的评标】要，求 评？标，委员会成《员由招标人代表以及！技术、经《济等方？面专：。。。家组成其中技术、】。经济等方《面专家不得少于成】员总数的三分之二】招标人代表应—当，具备评标《专家：。。相应：的或者类《似的资？。格条件？和专业能力》 技术复《。杂、专？业性强或国家有【特殊要求的采用【随机：抽，取方式确定》专家难以《胜任评标实际—需，要的经行政》。监管部门批准后可以！由招标人《直接确定 第十二】条， 评标委员会设立主！任，委员主任委员由【评，标委员会成员推【举产：。生评标工作由其主持！ 招标人《代表不得担任评标】委，。员会主任委员 【。第十三条 评标委】。员会成员应当认【真研究招标文件至】少应当了解和熟悉以！下内容 （一—）招标？。的目标； （二）】招标项？目的：范围和性《质； （三）招标文！。件中规定的主要技术！要，求，、标准和商务—条款、质《量标：准和工？期要求； （四）招！标文件规定的—评审标准《、评标办法和评【标过程应当考虑的】相关因？素； （五）招【标人：或者其委《。托的招标代》理机构提供的—评标所需的重—要信：息和数据《 第：十，四条 评《标，过程中评标委员会】成员对法律法规及】相关：政策文件《理解不一致或不熟】悉的：问题应？当在现场提请相关监！。管部：门解释对招标文【件中存在的》其它问题应》当提请招《标人澄清 对上【述情形以外的问题由！评标委？员会集？体，讨，论决：定无法形成》一致意见时应当按】照少数？服从：多数原则进行表【决并予记录 【第十五？条 初步评审包【括形式评审》、资格评审、响应性！评审评审过程中评标！委，员会可？以要求？投标人对《投标文件中的—内容：作出必要的澄—清、说明《或者补正《 第十？六条 形式评审【时有下列情形之一的！应当否决其投标【 （一）投》。标文：件未加盖投标人的】单位公？。章和法定代表人印章！。的；： （二）同一投标】人提交？。两份以上不同内容的！投，标，文件或者《。投，标报价但《按招标？文件要求提交备【选投标？的除：。外；： （：三，）投标联合体—没有提交共同—投标协议的； 【（四）其它不符合法！律法规规章和资格】预审文件及招标文】件相关形式要—求的 第十七条【 资格评审时有【下列情形之》一的应当《否决其投《标 （一《。）评审过程评标委员！会发现投标人以他】人名义投《。标、串通《投标、以行贿手【段，谋取中标或》者以其他弄虚作假方！式投标的《；， （：二）投标人资—。格，条件不符合国家【有，关规定或者招—。标文件要求的或者拒！不按：照要求？对投标文件》进行澄清、说明、补！正的或者《提，供的：澄清、说《明、补正《无法证明其为合格投！标人的； 》（三）没有按照【招标文件的要求提供！投标：保证 第十八条【 响应性《评审时有下列情【形之一的应当否决其！投标 （一）投【标文件载《。明，的投标范围小于【招标：文件规定的招标【范围； （》二）：投标人报价超—过招标文件》规定的最高投标限价！； （？三）投标报价中的】安全文？明施工措施》费、规费或税金没】有按照国家或—省有关？规定计取《； （四）投—标报价？中最终体现》的人工工资单价【。低于省住房城乡建设！厅发布的最低人工】工资单价《； ：（五）？投标：文件载明的招—标项目完成期限超过！招，标文件要求的期限】； （六）》投标文件载明的质】。量标准或保》修承：诺，低于招标文件的要】求； （七）项目】经理、技术》负责人的配备低于】国家或省有》关规定及招》标文件要求； 【（八）？其他未能《响应招标《。文，件提出？的实质？性要求？和条件 第十九条 ！经初步？。评审合格的投标【人由评？标委员？会根据？招标文件确定的评审！因素和？评审标准对其提交】的投标文件作进一步！评审：、比较 （一）采用！经评审的最低投标】价法评标的初步【评审合格投标人过】。。多时：应当按照投标报【价由低至高》的顺序从中确定15！名投标人； （二】）采用综合》评估法Ⅱ《评，标，的初步评审合格投】标人过多时可以对初！步评：审合格的所》有投标人提交—的投标文件作进【一步评审《、比较也可以—按照下列方》式从中选择15名投！标人 1．按照【信用评价与项目管理！机构评审的两项得】分之和由高》至低的顺序确定； ！2，．按照信用评价与项！目管理机构》评审的？两项得分之和由高】至低的顺序》确定10名其余【的采用随机抽—取方式确定 第二十！条，。 详细评审因—素包括施工组织设】计、项目管理机构、！现场安全《质量管理评》价、信？用评：价和：投标报价《。 ，第二十？一条： 施工组《织设计评《审，包，括施工方案、安全】质量：和，环境保？护，管理体系、》工程进度计划措【施、资源配备等 招！。。标人：要求采用建》筑，信息：模型：技术的？可以将建筑信—息，模型技术管》理体系与措施—。纳入评审《 第二十《二条 项目管—理机构评审包—。括拟任项目经理及技！。术负责人的》信誉、？类似工程业绩、技】术和管？理能力？等 招标人》可以根据招标项【目的特点要求—。拟任项目经理—对评标委《员会提？出的：有关施工《组织设计《、安：全质量管理和成本控！制措施等方面—的问题？进行现场答辩要【求项目经理答辩的应！当在资格预审文件和！招标文件中明—确 第？二十三条 招标人】可以根据招》。标项目本《身的要求在招标公】告中要求《投标人提供类似【。工程业绩情况—招标人要求投标【人提供？的类似工程业—绩应：当符合以下要求 （！一）：用于资格要》求的类似工》程业绩原则》上不超？过招标项目相关指标！的50%（四—舍五：入取整数《下同）； （—二）用于项目管理机！构，评审的类似工—。程业绩原则上为【招标：。项目相关指标—的70% 招—标项目相关》指标应当《按照以下要求设定】 （一）《房屋：建筑工程招标项目】采用层数、》高度、建筑面积、 ！结构、跨《度、单项合同额【等指标中《。的1-2项； 【。。（二）市《政基础设施工程【招标：项目采？用道路长度》或面积、桥梁—面积或跨度或—结构、管道直—径，或压力、《隧道和地下》交通工程断面—面积、供水能力【、污水垃圾处—理能力？以及单？项合同额等指—标中的1-2项【 第二十四条 招标！人可以将拟任—项目经理《获取的湖《南，省房：屋建筑和市政—基础设施工程施工】。招标：投标信用评》价标准列示的安全质！量管理表彰》和，奖，励以及市州安—全质量管理表—彰和奖励纳入项目管！。理机构的信誉评【。。审 纳入评审的表】彰和奖励应当明确】工程类别和数—。量同一工程获取【两，个以上（含本数【）表：。彰和奖？励的按其所获最高】奖项：计分 第二十五【条 现场《安全质量管理—。评价分别采用—提交资格预审申请文！件和投标文件截【止之时最新公布【的现场安全》质量管理《。评价：结果其中 （一）以！联合体方《式投标的按》照，联合投标协议约定的！各自工作《量所占？比例加权折算的原则！确定联合体的现【场安全质量管理评价！分值； （二）【没有在建工》程的投标人按照【。现场安全质》量管理评《。价处于末位的合【格，投，。标人：的分值？计取但取得建筑【。业企业资质证—书不：。。满7：20天的《投标人（《以下简称取得资质】证书不满《。720？天的投标人）—按全省现场安—全质：量管理评价分—值的平均值计取 第！二十六条 信用评价！分别采用提》交资格预审申请文】件和投标文件—。截止：之时最新公》布的信用《评价：结果其中 （一【）以联合体方式投】标的：按照联合投标协议】约，定的各自工作量【。所占比例加权折算】的，原则确？定，联合体？的信用评价分值； ！（二）在信》用评价申《请地之？外的市州投标的【投标：。人，的信用评价分值应】当扣除？信用评价《申请地的社》会贡：献，分值； （三）【取得资质《。证书不满720天的！投标人？的信用评价分值【按全省平均值—（不含市州社会【贡献分值《）计取发生了—信，用评价标准中列示的！不良信？息的按？照相：关规定予以扣分；】 （四）未》参加信用评价的投标！人按照信用》评价处于末位—的合格投标人的分值！计取 第二十七条 ！投标文件《存在以？下情形？。评标委员会》可以：要求投？标人在？评标结？束之前作出澄清【、说明或补正—澄清、说明或补正应！当采用书面形式并经！投标人的法定—代表人或其授权【的，委托代理人签字且不！得改变？投标文件的实—质，性，内容 （一）投【标，文件中含义不明【确、对同类问题表述！不一致或有明—显文字或计算错误的！内容； （二）投标！文件中的大写金额】和小写金额》不一致的以大写金额！为准；总价》金，额与单价金额不【。一致的以单价金【额为准但单价—金额小？数，点有明？显错误的《。除外；？对不同？文字：文本投？标文件？的解释发生异—议，的以中？文文本为准 第二十！八，条 评标委员会不得！接受投标人主动提】出的澄清、说明或】补正 施工组—织，设计采用暗》。标的评标委员会不得！要求投？标人对？施工组织设》计进行澄清、说明】或补正 第二十【九，条 招标人应当【按，照招标范围》、技术要求及国家的！标准规范并》遵循国家、省—颁，发的计？价依据和计价—。办法编制《工程量清单和最【高投标限价》 第三十条 —招标：文件：应当设定报价评审】警戒线报《价评审警戒》线为低于进入详【细评审的有》效投标？报价算术平均值的9！5% ？第三十一条 —。评标：委员：。。会应当对《低于报价评》审警戒线的投—标，报价进行评》审有：。下列：情形之一的应当判】定为以？。低于成本报价—竞，争 （一）经评【审论：证认定？。该投标人《的报价低于企—。业成本的；》。 （：二）投标报价明显低！于其他投标》报价有可《能低：于，企业：成本的应《当要求？投标人作出书面说】明并：提供相关材料—投标人不能》合理说明或者不能提！供，相关证？。。明材：料的 第三十—二条 评标委—员会：应将成本评审过【程中认定投标人以低！于成：本，报，价竞争？等情况作出详细说明！并记录在案以低于】成本报价竞争—。的其报价为》无效报价《应当：否决其投标 —第三十三条 —评，标活动所需的信息数！据采用湖南省住房】城乡建设网公布的信！息 第？三十四条 评标完成！后，评标委？员会应当向》招标：人提交？书，面评标报告并按【招标文？件的要求推荐—不超过3个有排序】的中标候选人也可】以推荐不《。超，过3个不排序—的，。。中标候选人由招标人！确定中标人》 投标人评》标总：得分：。相，同时按照其投—标报价由低》至高排序 第—三十五条 全部使用！。非国有？资金或不以国—有资：金投：资为主的房屋—建筑和市政》基础设施工程施【工招标评标活动可参！照本办法执行 第】三十：六条： 本办法自》。2，019年1月—1日起施行有效期至！2，020年《。12月31日止【