湖南省？房屋：。建筑和市政基—础设施工程施工招】标评标暂行办法【 第：。一，条 为进一步规范】。我省房？屋，建筑和市政基础【设施工程招标评【标，活动维护招》投标当？事人的合《法权益根《据中华人民》共和国建筑法中【华人民共和国招【标投标法及其—实施条？例等法律法规—和规章结合我省实际！制定本办法 第二】条 在本省行政【区域内使用国有【资金投资的》房屋建筑和市—政，基础设？。施工程？施工招标评标活动】适用本办法》 第三条 》评，标，活动遵循公平—、公正、科学、诚】信、：择优：的原则任何》单位和个人》。不得非法干预或【者，影响评标过程和【结，果 第？四条： 评标办法包括经】评审的最低投—标价法、《综合评估《法以及？法，律、法规允许的【其他评？标办：法 第？五条： 资格审《查，分为资格预审和资】格后审 资格预【审是指？在投标？。前对潜在投标人【进行的？资格：审查资格后审是指在！开标后对投标人进】行的资格审》查 进？行资格预审的一【般，不再进行资格后审】 ，第六条 政府—。投资的？房屋：建筑和市政基础设】施工程施《工招标原《则上采用资格后审 ！第七条？ ，资格预审《方法分？为合格制和有限【数量制？ 第八条《 资格预审采用有限！数量制的招标人应】当在资？格预审文件中—载明评？审因素？和评审标准以及【通过资格预审申【请人的？。数量 评审因素包括！项目管理机构、现场！安全质量管理评【价和信用评价三项】内，容在通过资格—预审申请人过多时可！以从中选择不少于】7个：资格预审合格—的投标？申请人     第！九，条 资？格预审？采用：有限数量《制的招标人应当组建！资格审查委员会审】查资格？预审申请文件资格审！查委员会及》其成员应当》遵守有？关评标委员》会及其成《员的规定《按照资格《预审文件载》明的评审因素和【评审标准进行集体】评议并？。依照：评审得分的高低排】序确定通过》资格预审的申请【。人评：审得分相同》的依次按《项目管理《机构得分、》信用评价得分、【评，。委票决顺序排序【。通过：。资格预审申请人少于！3个的应当重新招】标 第十条  资】。。格预审结《束后招标《人应当？及时向？资格预审申请—人，发出资格《预审结？果通知书告》知通过资格预审【的申请人获取招标文！件的时间、地点和方！式 资格预审结果的！通知不应《泄露通过资格预审】申请人的名》称和数？量 第十一条 【评标由？依法组建的评标委】员会负责评》。标委员会一般由【5人：以上单数组》成评标委员会成【员的专业《素，养和能力应》当满足招标项目【。的评标要《求 评标委员会成员！由，招标人代《。表以及？技术、经济等方【面专家组成》其中技？术、经济等方面专家！不，得少于成员总数的三！分之二招标人代表应！当具：备，评标专家相应的或】者类似的资格—条件和专《业能力 《技术复杂、专—。业性强或国》家，有特殊要求》的采用随《机抽取方式确—定，专家难以胜任评【标实际需要的经行政！监管部门批准后【可以由？招标人直接确定【 第十二条 评【标委员会设立主【任委员主《任委员由评标委员会！成员推举产生评【标工作由其主持 招！标人代表不得担【任，评标委员会》主，任委员 第十三条 ！评标委员会成员应当！认真研究《。招标文件至少应【当了解和熟悉以下内！容 （一《）招标的目标； （！二）招标项目的【范围和性质； 【。（，三）招标文件中规定！的主要技术要求、标！准和商务条款、质】量标准和工期—。要求； 《（四：。）招标文件规—定的评审标》准、评标办法—和评标？过程：应当：考虑的相关因素【；，。 （五）招标—人或者其委托—的招：。标代理机构提供的评！标所需的重》要信：息，和数据？ 第十四条 评标】过，程中评？标委员会成员对法律！法规及相关政策文件！理解不一致》或不熟悉的问—题应当在现场—提请相关监管部【门解释对招》标，文，件中存在的其它问题！应当提？请招标人澄清 对上！述情形以外》的问题由《评标委？员会：。集体讨论决定无法】形成一致意》见时：应当：按照少数服从多数】原，。则进行表决并予【记，录 第十五条 初！步评审？包括形式评》审、资格《评审、响应性—评审评审过》程，中评标委员会可【以要求投标人—对投标文件》中，的内容作出必—要的澄清、说—明或者补《正，。 第十六条 形式评！审时有下列情—形之一？的应当？否决其投《标 （一《），。。投标文件未》加盖投？标人的单位公章和】。。法定代表人印章的】； （二《）同一投标人提交两！份以上不《同内容的投标文【件，或者投标报》价但按招标文—件要求？提交备选投标的【除外； （三）投】标联合体没有提交】共同投标协议的【； （四）其它不】符，合法律？法，。规，规章：和资格预审文件及招！标文件相关》形式要求的 第【十七条 《资格评审时有—下列情形之》一的：应当否决其》投标 （《。一，）评：审过程评标委—员会发现投标—人以他人名义投【标、串通投标—、以行贿手段谋【取，中标或者以其他【。弄虚作假《方式：投标的？； （二）》投标人资格》条件不符合》国家有关规定或【者招标？文件要求的或者拒】不按照要求对—投标文？件进行？澄清、说明、补【正的或者提供的【澄，清、：说明、补正无法【证明其为《合格投标人的； 】（三：）没有按照招标文】。件的：要求：提供投标保》证 第十八》条， ，。响应性评审》时有下列情形—。之一：的，应当否决其投标【 （一）投标—文，件，载明的投标范围小于！招，标文件规定的招标】范围； （二）投标！人报价超过招—标文件规定的最【高投标限价； 【（三）投标报价中】的安全文明》施工措施费、规费或！税金没有《按照国家或》省有关规定计取；】 （四？）投标？报价中最《终，体现的人《。工，。工资单价低于省住房！城乡建？设厅发布的》最低人？工工资？。单价；？。 （五）投标—文件载明的招标项目！完成期限《超，过招标文件要—求的期限；》 （六）投标—文件载明《的质量标准或保修承！诺低于？招标文件《的要求； 》（七）项目经理【。、技：术负责人的配—备低于国家》或省有关规定—及招标？文件要求； —（八）其他未能响】。应招标？文件提出的实—。质，性要求和条件 第十！九条 经初步评【审合：格的投标人》由评标？委员会根据招标【文件确？定的评审因素和【评审标准对其提交的！投标文件作进一步评！。审、比？较， （一）采用经【评审的最低投—标价法评标的初步评！审，合，格投标人过》多时应当按》照投：标报价由低至高的顺！序，从中确定15名投】标人； （二）采】用综合评估法—Ⅱ评标的初步—评审合格投标—人过：多时可以对初—步评审合格的—所有投标人提交的】。投标文件作》进一步评审》、比较也可以按照下！列，方式从中《选择15名投标人 ！1．按照信用评【价，。。与项目？管理机构评审—的，两项得分《之和由高至》。低的顺序确定； 】2．按照信用评价】与，。项目管理《机构评审的两项得】。分之和由高至—低的顺序《确定10名其余【的采用随机抽—。取方式确定 —第二十条 》详细评？审因素？包，括施工？组织设计、项—目管：理机构、现场安【全质量管理评价、】信用评价和投—标，报价 第二十一【条 施工《组，织设计评审包括施】工方案、安全质【量，和环境保护管理【体，系，、工程进度计—划措施、《资源配备等 招【标人要求《采用建筑信息模型】技术的可以》将建筑信息模—型技术管《理体系？与措施纳入评审【 第二十二条— 项目？管理机构评审包【括拟任项目》经理及技术》负责人的信誉、【。类似工程业》绩、技术和管理【能力等 招标人可】以根据？招标：。项，。目的：。特点要求拟任—项目：经理对评标委员会】提出：。的有关施《工组织设计、安全】。质，量管理和成本—控制措施等方面的】问题进？行现场答辩要求【。项目经理答辩的【应当在资《。。格预审文件和招【。标文件中明确 第二！十三条 招标—。人可以根据招标【项目本身的》要求在招标公告中要！求投标？人提供类似工程业】绩情况？招标人？要求投标人》提供的？类似工程业绩—应当符合以》下要求 （一）用于！资格：要求的类《似工程业《绩原则上不超—过招标项目相关指】标的50%（四舍】五入取整《数下同）《；， ，（二：）用于项目管理机构！评审的类似工程业】绩原则上为》招标项目相关指标】的70% 招标项目！相，关指：标，应，。当，。按照以下要求—。设，。定 （一）房—屋建筑工程招标【。项目采用《层数、高度、—建筑：。面积、 结》构、跨度、单项合同！额等指标中的—1-2项《； （二）市政基础！设，施工程招《标项：目采用道路长度或】面积、桥梁面—积或跨？度或结构、管道直径！或压力、《隧道和？地下交通《工程断面《面积、？供，水能力、《污水垃？圾处理能力以及单项！。合同额？等指标中的1-【2项 第二》十四条 招标人【可以将拟任项目【经理获取的湖南省】房屋建筑和市政【基，础设施工程施—工招标投标》信用评价标准—列示的安全质量管】理表彰和奖励以及市！州安全质量管理表彰！和奖励？纳入项目管理机【构的信？誉评审 纳入评审的！表彰和奖励应当【明确工程类别和【数量同？一工程获《取两个？。以上（含本数—）表彰和奖励的【按，其所：获最高奖项计—分 第？二十：五条 现场安全质量！管，理评价分别》采用提交资》格预审申请文件和】投标文件截止之时】最，新公布的《现场安全质》量管理评价》结果其中 （一【）以联合体方式投标！的按照联合投标【协议约？定的各自工作—量所占？比例加权折》。算的原则确定—联合体的现场安【全质量管《理评价分值；— ，（二）没有在建【工程的投标人按照现！场安全质《量管理评《。。价处于末位的合【格投标人《的分值计《取但取？得建：筑业企业资质证【书不满720—天的投？标人（？以下简称《取得资质证书不满】72：0天的投标》人，）按：全省现场安》全质量管理》评价分值的》平均值计取 第【。二十六？条 信用评》价，。分别采用提交—资格预审申请文件】和投：标文件截止之时最新！公布的信用评价结】果其中 （一—）以联合《体方式投《。标的按？照联合投标协议约】定，的各自？工作量所占》比例加权折》算的原则确》定联合体的信用评价！分值； （二）在信！用，评价申请地之—外的市州投标的【投标人的信》用评价分值应当扣】除信用评《价申请地的社会贡献！分值：； （？三）取得资质证书】不满720天—。的投标人的信—用，评价：分值按全《省平均值（不含【市州社？会贡献分值》）计取发生了—信用评价标》准中列示的不良【。信息的按《照，相，关规定？予，以，扣分； （四）未参！。加信：。用评价的《投标人按《照信用评价》处于：。。末位的合格投标【。人的分值计取— 第：二十七条 》投标文件存在以【。下情形评标委员【会可以要求投标【人在评标结束之前作！出澄清、说明或补正！澄清、说明或补正】应，。当采：用书面形《式并经投《标人的法定》代表人？或其授权《的委托代理人—签，字且不得改变投标】。文件的实《质性内容 （一）】投标文？。件，中含义不明确、【对同类问题表—述，不一致或有明—显文字？或计算错误的内【容； （二）—投标文件中的大写金！额和小写金》额不一致《的以大写金额—。为准；总《价金额与单价—金额：不一：致，的以单价金额为准】但单：价金额小数点有【。明显错误的除外；对！。不同文字文本投标文！件的解释发生—异议的？以中文文本》为准： 第二十八条— 评标委员会不得】接受投标人主动【提出的？澄清、说明或补正 ！施工组织设》计采用暗标的评标委！员会：不得要求投标人【对，施工组织设计进【行澄：清、说明或补—正 第二《十九条 招标人应】。当按照招标范—围、技？术要：求及国家的》标准规范并》遵循国家、省颁【发的计？价依据和计价办法编！制，工程量？清，单和最高投标限【价 第三十》条 ：。招标文件应当设定报！价，评审警？戒线报？价评审警戒线为【低于进入详细评【审的：。有效投标报价算术】平均值的95—% 第三十一条 评！标委员会应》当对低于报价评审警！戒，。。线的投标报》价，进行评审有下列情形！之一：的应：当，。判定为以低于—成本报价竞争 （】一）经评审》论证认定该投标人】的报：价低于企业成—本的；？ （：二）投标报价—明显低于《其，他投标报价有可能】。低于：企，业，成本的？应当要求《投标：人作出书《面说明并提供相关材！料投标人不能—合，理说明？或者不能提供相关】证，明材：料的 第三十—二条 评标委—员会应将成本—。评审过程中认定【投标人以低于成【本，报价竞争等情况【作出详细《说明：并记录在案以低于成！。本报价竞《争的其报《价为无效《报价：应，当否决其投标 【第三十？三条 评标活动所需！的信息数据采用【湖南省住《房城乡建设网公布的！信息 第三十—四条 评标完成后】。评标委员会应当【。向招标人提交书面评！标报告并按招标【文，件的要求推荐不超过！3，个有排序《的中标候选人也【可以推荐不超—。过3个不《排序的？。中标候选人由招标】人确定中标》人 投标人评—标总得分相同时按照！其投标报《价由低至《高排序 第三十五】条 全部使用非国有！资金或不《以国有资《。金投资为主》的房屋建筑》和，市政基础《设施：工程施工招标—。评标：活动可参照本办【。法，执行 第三十六【条 本办法自2【。019年1月1日起！施行有效期至20】20年12月31日！止，