湖南省房屋建筑和】市政：基础设施工程施工招！标评标暂《行，办法 第一条 为进！一步规？范我：省房屋？建，筑和市政基础设施工！程招：标评标？活动：维护招投标当事人】的合法权益根据【中华人？民共和国建》筑法中华人民共和国！。。招标投标法及其实】施条例？等法律法规和规章】结合我省实际—制定本办法 第二条！ 在本省行政区域内！使用国有资》金投：资的房屋建》筑和市政基础设施】工程施？工招标评标活动【适用本办法》 第三条 评—标活动遵《循公平、公》正、科学、诚信【、择：优的原则任何单位】和个人不得》非法干？预或：者，影响评标过程和【结果 第四条— 评标办法包—。括经评审的》最低投？。标价法、综合—评估：法以及？法，律、法规允许的其他！评标办法 第五条】 ，资格审查分为资【格，预审和资格后审 资！格预审是指在投标】。前对潜在投标人进】行的资？格审查资格》后审是指《在开标后对投标【人进行的资格—审查 进《行，资格预审的一—般不：再，进行资格《后审 第六条— 政府投资的—房屋：。。建筑和？市政基础设施工程施！工招标原则上采用资！格后审 第七条 】资格预审方》法分：。为合格制《和有限数《量制 第八条— 资格预审》采用有限《数量制的招标人应当！。在资格预审文件中】载明评审因素和【评审标？准以及？通过资格预审申请】人的：数，量 评审因素包括】项目管理《机，构、：现场安全《质量管？理，评价和信用评价三项！内容在通过》资格：预审申请人过—多，时可以从中选择【不少于7个资格预】。审合格的投标申请】人，   ？。  第九条》。 资格？预审采用有限数量制！的招标人应当组建】资格审查委员会【审查资格预审—申请：文件：资格审查委员会【及其：成员：应当遵？守有关评标委员会】及其成员的规定按】照资格预《审文件载《明的评审因素和评】审标准进行集—。体评议并依照评审得！分的高低排序确定通！过资格预《审的申请人评审得分！相同的依《次按项目管理机构】得分：、信：用，评价得分、评委票】决顺序排序通过资】格，。预审申请人少于【3个的应当重—新，招标 第十》条  资《格预：审结束后《招标人应当及时【向，资格预审申请人发】出资：格预：审结果通知书告知通！过资格？预审的？申请人获取招标文】件的时间《、地点和方》。式 资格预》审结：果，的通知不应》泄露通过资》格预审申《请人的名称》和数量 第十一条 ！评标由依《法组建的《。评标委？员会负责评标委员】会，一，般由5人以》上，单数组成评标—委员会成员的专业】素养和能力应当满足！招标项目的》评标：要求： 评标委员会成【。员由：招标人代表以及【技术、经《济等方面专》家组成其中技术、经！济等方？面专家不得少于【成员总？数的三分之二招标】人代表应当具—备评标专家相应的】或者类似的资—格，条件和专业能—力， 技术复杂、专业性！强或国？家有特殊要求的采用！随机：。抽取方式《确定专？。家难以胜任评标【实际需要的经行【政，监，管部门批准》后可以由招》标人直接《确定 ？第十二条 评标委员！会设立？主任委员《主任：委员由评标委—。员会成？员推举产生》评，标工：。作由其主持 招标人！代表不得《担任评？标委员会主任委员 ！。。第十三条 评标【委员会成员应当认真！研究：招标：。文件至少应当—了解和熟悉以—下内容 （一）招】标的目标； —（二）招标项—目的范围和性质；】 （三）招标文【件，中，规定的主要技术【要求、？标准和？商务条款、质量标准！和工：期要求； （—四）招？标文件规《定的评审标准、评】标办法和评标过程应！当考虑？的，相关因素； （五】）招标？人或者？其委托的招标—代理机构《提供的评标所需的】重，要，信息和数据 第十】四条 评标》过程：。中评标委员会成员对！法律法规及相—关政策文件理解不】一致或？。不熟悉的《问题应当在》现场提请相关监管】部门解释对招标文件！。中存在？的其它问题应—当，提请招标《人澄清 对上—述情形以《外的问题由评—标委：。员会：集体讨论决定无法】形成一致意见时应】当按照少数服从多】数原：则进行表决》。并予：记录 第十五条 ！初步评审包》。括形式？评，。审、：资格评审、响应性评！审评审过程》中评标委员会可【以要求投标人对投标！文件中的《内容作出《必要的？澄清、说明》或，者补正 第十六【。条 形式评审时【有下列情《。形，之一的应当否决【其投标 《（一）投标》文件未加《。盖投：标，人的单位公章和法】定代表人印章—的； （二）同一】。投标：人提交两份以—上不：同内容的投标文件或！者投标报价但按【招标：文件要求提》交备选投标的除外；！ （三）《投，标联合体没有—提交共同投标协【议的； （四）其】它不符合法律—法规规章和资格预审！文件：及招标文件相—关，形，式要求的 第十【七条 资格》评，审时有下列情形【之一的应当否决其】投标 （一》）评审过程评标【委员会发现投—。。标人以他人名义投】标、串通投标、【。。以行贿？手段：谋取中标或者—以其他？弄虚：作假方式投标的； ！（二）投标人资格】条，件不符合国》家有关规定》。。或者招标文件要【求的或者拒不按【照要求对投标文件】。进行澄清、说明、补！正的或者《提供的澄清、—说明、补正》。无法证明《。其为合格投标人的】； （三《）没有按《。照招标文件》的要求提供》投标保证 第十八】条 响应性》评审时有《下列情形之一—的应当否决其—投标 （《一）投？标文：件载明的投标范围小！于招标文《件，规定的？招标范围； —（二）投标人报价超！过招标文件》规定的最高投标【限价； （三）【投标报价中的安全】文明施工措施费、规！费或税金没有按【照国家或省有关规定！。计取； 《。（四）投标》。报价中最终体现的人！工，工资单价低于省住】房城乡建设厅发布】的最低人工工资单】价； （五）投标文！件载：明的招标项目—完成期限超过—。招标文件要求—的期限；《。 （六？）投标文《件载明的质量标准】或保修承诺低于招标！。文件的要《求，； （七《）项目经《理、技术《负，责人的配备低于【国家或省有》。关规定及招标文件】要求； （》八）其他未能响应】招，标文件？提，出的实质性要—求和条件 》第，十九条 《。经初步评审》合格：的，。投标人？由评标委员》。会根：据招标文件确定的】评审因素和评—审标：准，。对其提？交的投标文》件作进？一步评审、》比较 （《一）采用经评审【的最低投标价—法，评标：的初步评审合格投】标人过？。多时应当按照投标】报价由低至高的顺】序从：中确定？15名？投标人； （二【）采用？综合评估《法Ⅱ评标的初步评审！合格投标《人，过多时可以对初步评！审合格的《所，有投标人提交的投标！。文件作进《一步评审、比较【也可以？按照下列方》式从中选《择15名投标人【 1．按照信用评】价与项目管理机【构评审的两项得【。。分之和由《高至低的顺序确【定； 2．按照信用！评价与？项目管理《机构评审的两项【得分之和由高至低的！顺序确定《10名其余的—采用随机抽取方式】确定 第二十条 详！细评审因《素包括施工组织设】计、项目管理机构、！现场安全质量—管，理评价、信用评价】和投标报《价 第？二，十一：条 施工组织设【计评审包括施—工方案、安全质【量和环境保》护管理体《系、工程进度计划】措施、资源配—备，。等 招标人》要求采用建》筑信息？模型技术的可—以将建筑信息模型】技术管理体系—。与，措施纳入评审 【第二：十二条 《项目管理机构评【审包：括拟：任项目经《理及技？术负责人《的信誉、类》似工程业绩、技【术和管理能》力等 招标人可以根！据招标？项目的？特点要求拟任项目】经理对评标委员会】提出的有关施—工，组，织设计、安全质量】管理和成本控制措施！等方面的问题进行现！场答：辩要：求项目经理答—辩的：应当在？。资格：。预审文件和招标文件！中，明确 第二十—三条 招标人—可，以根据招标项目【本身的要《求在招标公》告中要？求投：标，。人提：供类似工程业绩情况！招标人要求》。投标：人提：供的类似《工程业绩应当符合】以，下要求 （》一）用于资格要求】的类似？工程业绩原则上不】超过招？标，项目相关《指标的50%—。。（四：舍五：入取整数下》同）； （二）【用于项目《管理：机构评审的类似【工程：业，绩原则？上，为招标项目相关指】标的70% 招标】项目相关指标—应当按照以下要求设！定 （一）房—屋建筑？工程招标项目—采用层数、》。高，度、建筑面》积、 ？结构、跨度、单项】合同额等《指标：中的1？-2项； （二【）市政基础设施【工程招标项》。目采用道路长度或】面积、？桥梁：面积或跨度或结构】、管道直径或压【力、隧道和地下【交，通，工程断面面积、【供水能力《。、污水？垃圾处理《。能力以及单项合【。同额等指标中—的1-2项 第二十！四条 招标人可【以将拟任项目经【理获取的湖南省房】。屋建筑和市政基础设！施工程施工招标投标！信用评价标准—列示的安全质量管】理表彰和奖励—以及：市，州安全质量管理表彰！和奖励纳入项目管理！机构的信《誉评审 纳入—评审的？表彰：和奖励应《当明确工程类—别和数量同一工【程，获取两个以上（含】本数：）表彰和《奖励的按其所获【最高奖项计》分， 第：二十五条 现场安全！质量管理评价分别】采用提交资格预【审申：请文件和投标—文件截止之时最新】。公布的现场安全【质量：管理评价结果其中】 （一？）以：联，合体方式投标的按】照，联合投标协议约定】。的各自工作量所占】比例加权折》算的原则确》定联合体的现场【安，全质量管理评价【分值：； （？二）没有在建工程的！投标人按照现场【安全质量管理评价】处于末位的》合格投？标人：的分值计《取但取得建筑业企】业资质证《书不满720天的投！标人（以下简称【取得资质证》书不满720天的】投标：人，）按全？省现场安全质量管】理，评价分值《的，平均值计《取 第二十》六条 ？信用评价分别采【用提交？资格预审《申请文件和投标文件！。截止之时最》新公布的信》用评价结果其中【 ，（一）以《联合体方式投标的按！照联合投标协议【。约定：的，各自工作量所占比例！加权折算的》原则确定联合体的信！用评价分《值； （二）在【信用评价申请地之】外的市？州投：标，的投标人的》信用评价《分值：应当扣除信用评价】申请地的社会贡献分！值；： ，（三）取得资质证书！不满7？20天的《。投，标人的信用评价分】值按全？省平均值《（不含？市州社会贡献分值）！计取：发生了信用评—。价标准中列示的不良！信息的按《。。照相关规定予—以扣：分； （四）未参加！信，。用评价的投标人按】照信用评《价处于末《。位的：合格投？标人的分值》计取： 第二十七条 【投标文件存在以【下情形评标委员会】可以要？求投标人在评标结束！之前作出《澄清、说明》或补：。。正澄：清、说明或》。补正应当采用书面】形式并经投标—人的法定代表人【或其：授权：的，委托代？理，人，签字且不得改变【投标文？件的实质性内容 （！一）投标文件中含义！不明确、对》同类问题表述不一致！或有明显文字—。或计算错误》的内容； （二）投！标文件中的大写金】。额，和小写金《额不一致的以大写】金额为准；总价【金额与单价金额不一！。致的以单《价金额为准但单价】金额小数点有—明，显错误的除外；【对不同文字文—本投标文件的解释发！生异议的以中文文本！为准 第二十八条】 评标委员会不【得接受投标人主动】。提出：的澄：清，、说明或补》。正 施工组》织设计？。采用暗标的评标委员！会不得要求》投标人对施工—组织设计进行澄清、！说明或补《正 ：第二十九条 招【。标人应当按照—招标：范围、技术要求及】国家的标《准规：。范并遵循国家、省】颁发的？计价依据《和计价办法》编制工程量清—单和最？。高投标限价》 ，第三十条 招标文】件应：当设定报《价评审警戒线报【价评审警戒》线为低于进入详细】评审的有效投—标报价？算术：平均值？的95% 第三十一！条， 评标委员会应当】对低：于报价评审警戒【线的投标报价进【行评审有下》列情形之一的应当】判定为以低于成本】报价竞？争 （一）》经评审论证认定该】投标人？的报价低于企业成】本，的； （《二）投标报价明显】低，于其他投《标报价有可能低于】。。企业成？本的应当《要求投标人作出【书面说明并提供【相关材料投标人不能！合理说明《或，者，。不能提供相关证明】材料的 第三—十，二条 ？评标委员会应将成本！评审过程中认定投标！人，以低于成本报—价竞争等情况作出】详，细说明并《记，录在：案以低于成本—。报价竞争的其报价】为无效报价应—当否决其投》标，。 第三十《三条 评标活动所】需的信？息数据？采用湖南省住房城】乡建设网公布的【信息 第《三十四条《。 评标完成后评【。标委员会应当—向招标人提交—书面：评标报告并按—招标：文件：的要求推荐》不超：过3个有《排序的中标候选【人也可以《推荐不超过3—个不排序的中标【候选人由招》标人确定中标人 】投，标人评标总得分【相同时按照其—投标报价由低至高】排序 ？第三十五条 全部】。使，用非国有资》金或不以国有资金投！资为：主的房屋建筑和市】政基础设《施工：程施工招《标评标活动可—参照本办法执—行，。 第三十六条 本】办法自20》19年1月1日起施！行有效期至2020！年12月31日止】