湖南省房屋建筑和】市，政基础设施工程【施工招标评》。标，暂行办法
第一条】 为进？一，步规范我省房屋建】筑和市政基础—设施工程招标评【标活：动维护？。招投标当事人的合法！权益：根据中华人民—共和国建筑法中华】人民共和国招标投标！法及其实施条—。例等法律法规和规章！结合我省实》际制定本办》法
第？二条 在本省行政】区，域，。内使用？国有资金投资的【。房屋建筑和》市政基？础设施工程施工招】标评标活动适用本】办法
？第三条 评标活【动遵循公平、公正、！科学、？。诚信、择优的原【则任何单位》和个人不《得非：法干预或者影响评】标过程和结果
第】四，条 评标办法包【括经评审的最低【投，标价法、综合—评估法以《及法：律、法规允许的【其，他评：标办法
第五条 资！格审查分为资—格预审？和资格后审
—资格：预，审是指在《投标前对潜在投标人！进行的资格审—查资格后审是—指在开标后对投标人！进，。行的资格审查
进】行资格预审的一般不！再进行资格后审
】第六条 政府—投资的房屋建—筑和：市政基础《。设施工？程施工招《标原则上采用资格后！。审
第七《条 ：资格：。预审方法分为—合格制？和有限数量》制
第八条 —资格预审采用—有限数量《。制的招标人应—当在资格预审—文件中载明评审因】素和评审标准—以，及通过资格》预审申请人》的，数量
评审因素包括！项目管理机构、现场！安全质量管理—评价和信用评价三】项内：容在通过资格预审】申请人过多时可【以从中选择不—少于7个资》格预审合格的投【标申：请人
— ，第九条 《资格预审采》用有限数量制的招】标人应当组建资格】审查：委员会审查资格预】审申请文件资格审查！委员会？及其成员《应当遵守有》关评标委《员会及其《成员的规定按照资】格预：审文件载明的评审因！素和评审标准进【行集体评议并—依照：评审得分《的高低排序确定【通过资？。格，预审的申请人评【审得分相《同的依次按项目管理！机构：得分、信用评价得】分、评委票决顺【序排序通过资格预审！申请人少于3个的】应当重新《招标
第十条 】资格预审结束后招】标人：。。应当及时向资格【预审申请人发出资格！预审结果通知书【告知通过资格—预审的申请人获取】招标文件《的时间？、，地点和方《式
资？格预审结果》的通知不应泄露【通过资格预审申请】人的名称和数量
】第十一条 》评标由依法组建【的评标委员会负责评！标委员会一般由5】人以上单《数组成评《。标委员会《成员：的专业素养》。和能力应当》满足招标《项目的评标要求【。
评标委员会—。。成员由招标人代表】以及技术、经济【等方面专家组成其】中技术？、经济等方面专【家，不得少于《成员总数的》三分之二招标人【代表应当具》备评标专家相应的或！者类似的资》格条件和专业—能，力
技术复杂、专业！性，强或国？家有特殊要求—的采用随机抽取方式！。确定专家难以胜任】评标实际需要—的经行政监管部门批！准后可？以由招标人直—接，确定
第十》二条： 评标委员会设立主！任委员主任委—员，由评标委员会成员】推举产？生评标工作》由其主持
招标人】。。代表：。不得担任评标委【员会主？任委员
第十三条】 评标委员会—成员应当认》真研究招标》文件至少应当—了解和熟悉以下内】容
（一）招标的目！标；
（二）—招标项？目的范？围和性质《；
（三）招标【文件中规定的主要技！术，要求：、标准和商务条款】、质量标准》和工期要求；—
（四）招》标文件规定》的评：审标准、评》标，办法和评《。标，过，程应：当考虑的相关因素】。。；
（五）招—标，人或者其委托—的招标代理机构提供！。的评标所《需的重要信息和数】据
第十四条 评标！过程：中评标委员》会成员对法律—法规及相关政—策文：件理解不一致或【不，熟悉的？问题应？当在现场提请—相，关监管部门》解释对招标》文件中存《在的：其，它问：题应当提请》。招标人澄《清
对上述》情形以外的问题【由评标委员会集【体讨论决定无法【形成：一致意？见时应当按照少【数服从多数》原则进？行表：决，并予记录《
第十五条— 初步评审包括【形式：。评审、资格》评审、响应性评审评！审过程中评标委员】会可以要求投标【人对投标文件中的内！容作出必要的澄清】、说明或者补正【
第十六条》 形式评审时—有下列情形》之一的应当》否，决其投标
（一）投！标文件未加》盖投标人的单—位公章和法》定代表？人印章的《；
（二《）同一投《标人提交两份以上】不同内容的投标文】件或者？投标报价但按招标文！件要求提交备选投标！的除外；
》。（，三）投标《联合体没有提交【共同投标协议的；】
（四）其它不符】合，法，律法规规章》和资：格预审文件及—招标文？件相关形《式要求的
第—。十，。七条 资格评审【时有下列情形之【一的应当否》决其投标
（—一）评审过程评标】委员会发现》投标人以他人—名，义投：标、：串通投标、以行贿】手段：谋取中标或者以【其他弄虚作假—方式投标的；
（二！）投标人资格条件】不符合？国家有关规定或【者招标文件》。要求的或者拒不按照！要求对投标文件【进行澄清、说明【。、补正的或者提【供的澄清、说明、补！正无法？证明其为合格投标】。人的；
（三）没有！按照招标文件的【要求提供《投标保证
第—十八条 响应性【评审时有下列—情，形之一？的应当否决其投标】
（：一）投标文件—载明的投标范围小】于招标文件规—定的招标范》围；
（二》）投标？人报价超过招标文件！规定的最高投标限】价；
（三）—投标报价中的安【全文明施工》。措施费、规费或税金！没有按照国》。家，。。或省有关规》定计取；
（四）投！标报价中最终体现】的，人工工资单价低【于，省住房？城乡建设厅》发布的？最低人工工》资单价；
（五）投！。标文件载明的招【标项目完《成期限超过》招标文件《要求的期限；
（六！）投：标文件？载，明，的质量标准或—保修承诺低于招【标，文件的要求；
【（，七）项目《经理、技术负责人】的配备低于国家或】省有关规定及招标文！件要求；
（—八）其他未能—响应招标文》件，提出的实质性要【求和条件
第十九】条 经初《步评审合《。格的投标人》由评：。标委员会根据招标文！件确定？的评审因素和评审标！准对其提交的—。。投标文件作》进一步评《审、比较
》（一）采用经评【审的最低投标价【法评标的初步评审合！格投标人过多时应】当按照投标报价由】低，至高的顺序从中【确定15《名投标人；》
（二）采用—综合评估《法Ⅱ评标的初—步评审合《格投标人过多时可以！对初：步评审合《格的所有投》标人提交的投—标文件作进一—。步评审、比》较，也可以按照下列方】式从中选择15名】投，标人
1．按照【信用评？价，。与，项目管理《机构评？审的两？项得分？之和由高至低的顺】序确定；
2．按】照信用评价与—项目管？理机构评审的两项】得分之和由高至【低的顺序确定—。10名其《余的采用随机抽取】方式确定
第二十】条 详？细评审因《素包括施《工组织设计、—项，目管理机《构、现？场安全质量管理评】价、信？。用评价和投标—报价
第二十一条 ！。施工组织设计评【审，包括施工方案、【安全质量和》环境保？护管理体《系、：。工程进？度，。计划措？施、资源配备等【
招：标人要求采用建【筑信息模型技术的可！以将建？筑信息模《型技术管理体—系与措施纳入评审
！。第二十二条 项【目管：理机构评审包括拟任！项目经理《及技术负责人的信】誉、类似工程—。业绩、技《。术和管？理能：力等
招标人可以根！据招标项目的—特点要求拟》任项目经理对评【标委员会提出的有关！施，工组织设计、安【。全质量管理和—成本控制措施等【。方面的？问题进？行现场？答辩要求《项目：经理答辩的应—当在资格预审文件和！招标文件中明确
第！二十三条 》招标人可以根据招标！。。项目本身的要求在招！标公告中要求投标人！提供类似工程业绩】。情况招标《人要求投标人提【供，的类似工程》业绩应？当符合以下要求【
（一）用于资格】要求的类《似，工程业绩原则—。。上不：超过招标项目相【关指标的50—%（：四舍：五入取整数下同【）；
（二）用于项！目管理机构》评，审的类似《工程业绩《原则上？为招标项目》。相关指标的70%】
招：标项目相关指标应当！按照以下要求—设定
（一》）房屋建筑工程【。。招标：项目：采用层数、》高，度、建筑面积、【
结构、跨》度、单项《合同额等指标中的1！-2：项；
（二》）市政基础》设施工程招标项目】采用道路长度—或面积、桥梁面【积或：跨度或结构、管【道直径或压力、【隧道：。和地下？交通工程断面面积、！供水能力、污水垃圾！处理能？力以及单项合同【额等指标中的1-2！项
：第二十四条 招标人！可以将拟任》项目经理获》取的湖南省》。房屋：建筑和市政基础设施！工程：施工招标投》标信用？评价标准列示的【安，。全质量？。管，理表：彰和奖励以及市州】安全质量管理表彰】和奖励纳入项目【管理机？。。构，的信誉评审
纳入】评审：的表彰和奖励应【当明确工程类别【。和数量？同一工程获取两个以！上（含本数）表【彰，和奖励的《按其所获最》高奖项计分
第二】十五条 《现场安全质量管【理评价分别》采用提？交资格预审申请文】件和投标《文件：截止之时最新公布的！。现场安全质量—管理：评价结果其中—
（：一）以联合体方【式投标的按照联【合投标协《议约定的各自工作量！所占：比例加权折算的原则！确定联合体的现场安！全质量管理》评价分？值；
（二）—没有在建工程的【投标人按《照现：场，安，全质量管《理评价处于末位的合！格投标人的分值计取！但取得建筑》业企业资质证书【不，满720天的投【标人（以《下简称？取得资质《证书不满720天】的投标人）按全省】现场安全质量管【理，。评价：。。分值的平《均值：计取
第二》十六条 《信用评价分别采【用提交资格预审申】请文件和《投标文件截止—之时最？。。新公布的信用评【价结果其中
（一】）以联合体》方式：。投标的按《。照联合投标协议【约定的各自工—作量所占比例加权折！算，。的原：则，确定联合《体的信用《。评，价分值；《
（二？）在信用《评价申请地之外【的市州投《标的投标人的信用】评价分值应当扣除信！用评价申请地—的社会贡献分值；
！（三：。），。取得资质证书不满】720天的投标【人的信用《评价分值按》全省平均值（—不含：市州社会贡献—分值）计取发生【了信用评价标—准中列示的不良信息！的按照相关》规定予？以，扣分；？
（：四）：未参加？信用：评价的投《标人按照《信用评价处》于末位的合格投标】人的分值计取—
第二十七》条 投标文件存在以！下情形评《标委员会可以要【求投标？人在评标《结束之前作》出澄清、说明或补】正澄清、说明—或补正应当》采用书面形式并经】投标：人的：法定代表人或其授】权的委托代》理人签字且不得改】变投：标文件的《实质性内《容
（一）投标文】件中含义《不明确、对同类问题！表述不一《致或有？明显文字或》计算错误的内—容；
？（二）投标文—件中的大写金额和小！写金额不一》致的以大写金额【为准；总价》。。金额与单价金额不】一致的以单》价金：额为准但《单价金？额小：数，。点有明显错误的除】外；对不同文字【文本：。投标文件的解释发生！异议的以《中文文本为准
【第二十八《条 ：。。评标委员会不得接受！投标：人主动提出的—澄清、说明》或，补正：
施工组织设—计，采用暗标的评标委】员会不得要求投标】。人对施工组织设计】进行澄？清、：说明：。或补正
第二十九条！ 招标人应》当按照招标范围【。、，技术要求及国家【的标准？。规范并遵循国—。家、省颁《发的计价依据和【计价办法编制工程】量清单和最高投标】限价
第《三十条？ 招标文件应当【设定报价《。评审警戒线报价【评，。审，警戒：线为低于进入—详，细评：审，的有效投标报价【算术平均值的95%！
第三十一条 评】标委员会应当对【低于报价评审警【戒线的投《标报价进行评审【有下列情形之一的应！当判定为《以低于成本报价竞争！
（一）经评审论证！认定：该投标人的报价低于！企业成本的；—
（二）投标报价】。明显低于其他投【标报价有可能低于企！业成：。本的应当《要求投标人作出【书，面说明并提供相关】材料：投标人不《能合理说明或者不】能提供相关证明材料！的
第三《十二条 《评标委员《。会应将成本》评，审过程？中认定投标人以【低于：成本报价竞争等【情况作出详细说明并！记录在案《。以低于成本》报价竞争的其报价为！无效报价应当否决】其投标
第》三十三条 评标活】动所需的信息数据】采用湖南省》住房：城，乡建设网公》布的信息
第—三十四条 评标完】成后：评标委员会应当【。向招标人提交书面】评标报告并按招标文！件的要求推》荐不：超过3个有》排序的中标候选人】也可以推《荐不超过3个不排序！的中标候《选人由招标人确定】中标人
投标人【评标总得分相同时】按照其？。投标报价由低至【。高排序
第三十五条！ 全部使用非国有】资金或不以国有资金！投资为主的房屋建】筑和市政基础设【施工程？施工招？标评标活《动可参照本办—法执行？
第三十六条 【本办：法自2019年1月！1日起施行有效【期，至2：020？年1：2月31日止
附件！1．：经，评审的最低投标【价法.doc
】 ：。 2．综合评！估法（？Ⅰ）.doc—。。
： ， ？ 3．综》合评估法（Ⅱ）【。.d：oc
！ 4：．施工组织》设计评审表.—d，oc
— ： ， ，。5．项目管理机【构评审表.do【c
《 《。 ，6．投标报》价评审表.doc】
