湖南省建筑市场信用！管理暂行办法 第一！章 总则《 第一条《。 为建立和完善【我省建筑市场信用】体系规范建筑市【场秩序营造公平【竞，。争，、诚信守法的市【。场环境根《据湖南省人》民政：府办公厅关》于促进建筑业持续】健康：发，展的实施意见（湘政！办发：〔2018〕2【1号）？。、住房城乡建设部关！于印：发〈建？筑市场信用管理暂】行办法〉的通知【（建市〔2017〕！241号《）等制定本办法 】第二：。条 本办《法所称建筑市场信】用管：理是指对参》与房屋建筑和—市政：基础设施工程—。建设（？以下：。简称“工程建设”】）活动的建》筑市场各方主—。体信用？信息的认定、—采集、交《换、公开、评价、】。使用及监督管理【 本办法所称—建，。筑市场各方主体【是指从事工》程建设？活动的勘察、设计】、构配件《生，产、施工、监—理、评价、咨询（】包括造价咨询等）】、检验？。检测等？企业：（单位？）以及相应企—业（单位）负责人】、勘察？设，计注册？工，。。程师、注册建筑【师、注册建造师【、注册监理工程【师、注？册造价？。。工程：师和施？工现场管理、评价】、咨询、检测人【员，等各类主体 第【。三条 省住房城乡建！设厅负责指导和【监督全省建筑—市场：信用管理工》作，。制定：全省建筑市》场信用管理相关【制，度并：组织实施可对部【。分建筑市场主体【进行统一评》价建：。。立和完善“湖南【省建筑市场监管公】共服务平台”—（，。以下简称“公共【服务平台”》）向住房和城乡【建设部推送》全省建筑市场信用信！息 ：市州住房城乡—。建设主管部》门负责本行政—区域内建筑市场各方！主体的信用》管理工作《通，过“公共服》务平台”采集、审】。核、更新《、公：。开、：。评价：。本行政区域》内建筑市场各方主】体的信用信息—可建立本地建筑【市，。场，信用：管理系统实现—与“公共服务—平台”的数》据交换 县级住房城！乡建设？主管部门《负责本？行政：区，。域内建筑市场各【方，主，体，。的，信用管理《工作：通过“公共服务【平台”采《集、审核《。、更新、公开本行】政区域内建筑—市场：各方主体的信用【。。信息 第四条— 各级住房城乡建】设主管部门在信用管！理工作中要》遵循合法《、客观、公平—、公正和审慎的原则！不得危及国家安全】、公共安全、—经济安全和》社会稳定《不得泄露国》家，秘密、商业秘密和个！人隐私 第二章 信！用，信息内？容， 第五条 建筑市场！信用信？息分为企业（单位】）信用信《息和：执（从）业人员信用！信息两？大类企业（单位【）和执（从）业人】员信用信息分—别由基本信息、【优良信用信息和不】良信用信息构—成 基本信息—是指建筑《市场：各方主体具有—的基：。础信：息以及参与工—程建设的《相关：信，息等 优良》信用信息是指建筑市！场各方主体在工【程，建设：和其他社会》。活动中获得的—县级以？上，行政机关或群团组】织表彰奖励信—息等： ，不良信用信》。息，是指建筑市场各【方主体在工程建设】活动中？因，违反有关法律、【法规、规章或工程】建设标准强制性标】。准等受到县级及以】上住：房城乡建设主管【部，门，行政处罚、》不良行为《记，录等信息以及—经有关部门认定的其！他不良？信，用，信息 第《六条 ？优良信用信》息，和不良信《用信息采集》范围包括工程安【全质量管理及文明】。施工管理、》市场行为（包—。。括招标投标管理、合！同履约及造价—管理等）、科技创】。新与绿色发展（【如，制定工程建设标准、！标，准设计？、工：法、装？配式建筑、》绿色：建筑、绿色施—工、绿色《建材等）《、其他（抢》险，救灾：、扶贫攻坚、社会】。公益：等） 第《七条 信用信息【主要包括（详附件1！） （？一）：。基本：信息 1．企业基】本信息 （1—。。），工商登记注》册信息； （2【）住房？城乡建设主管—部门：批，准的：。。。资，质信息； 》（3：）工程业绩信息； ！（4）？注册执？业人员信《息； （《5）税？务，信息； （6）安全！生产许可证信—息，。。； （7《）勘察设计非注册】技术人员信息； 】（8）施工现场管】理人员信息》； （9）》建筑：工人及构配》件，。生产工厂质量—负，责人信息； （1】0）行业统计信息】。； （11）—。自，有技术设《备； （1》2）信用《。承诺信？息； （13）【其他基本信息 2．！执（从？）业：人员基本信息— （1）身份信息】；， （2）注册执业信！息； （3）—相关：证书信息； —（4）业绩信息；】 （5？）履历信《息，； （6）》信用承诺《信息； （7）其他！。基，本信息 （二）优良！信用信息 1—．县：级及以上行》政机关或群》团组：织表彰和奖》励的信息； 2．湖！南省建筑《施工安全质量标【准化优良《信息； 3》．其他？优良信用信》。息 （三）不良信用！信，息 1？．行政处罚》信息； 2．—安全质量责任事故信！。。息； 3．建筑市场！主体：。“黑名单”信息【； ：4．湖南省房屋建】筑和市政基础—设施工程招标投标失！信黑名单信息—； 5？．湖南省建筑市场责！任主体不《良，行为记录； —6．县级及以上住】房城乡建设主管【部门通？报批：评；： 7．湖南》省建筑施工安全质】量标准化不良信【。息； 8．》违背信用承诺的信】息； ？9．：其他不良《信，用信息？ 第八条《 ，工程建设相关主管】部门和群团组—织可向？省住房？城乡建设厅》申请调整信》用信息？。内容 省住房城乡】建设厅可根据国【家和省有关政策以】及建：筑市场？。监管实际需要适时调！整信：用信息？内容 第三》章， 信用？信息采集 第九【条 基本信》息，采，集 ：（一）省《住房城乡建设厅负】责采集住房城乡建】设主管部门颁—发的：资质资格信息、外】省入湘？企业（单位）基本信！息、行业统计信息】、省级（本》省）及以《上行政？机关或群《团组：织认定的其他基本】信息 （二）市州及！县级：住房城乡建设—。主管部门负责采集本！部门和本地其他行】政机：关或群团组织认【定的基本《信息 （三）企业（！单，位）负责采集—企，。业（单位《）自：报信息（《如，。。建筑工人信息、【自有技术设》备等）？ 第十条 优—良信用信息采集 （！一）省住房》城乡：建设厅负《责采集湖南》省建筑施《工安全质量标准化优！良信息、省级（本】省）：及以上？行政机关《或群团组《织表彰奖励等信息】。 （：二）市州《及县：级，住房城？乡建设主管部门【。负责：采，集本地行政机关或】群团组？织表：。彰，奖励等？信息： ，第十一条《 不良信用信息采】。集， （一）《省住房城乡》建设厅负责采集【湖南：省建筑市场责任主体！不良行为记录、湖南！省房：屋建筑？和市政基础设施【工程招标投标—失信黑名单信息、湖！南省建筑《施工安？全质量标准化不良信！息、违背信用—承诺的信息；住房】城乡建设部》及，省住房城乡建—设厅实施的》行政处罚、建筑【市场主？体“黑？名，单”：、其他行《政处理和通报批【评信息；《。其他：不良信用信息 （二！）市州及县级—住房城乡建设主【管部门负责采集本地！安全质量责任事故】信息、违背信用承】诺的信息《；本地住房城乡建】设主管？部门实施的行政【处罚、建筑市场【主体“黑名单”、】其他行？政处：理以及通《报批评信息等；其】他不良信用信—息 ：第十二条 各级【住房城乡《建设主管部》门应：当建：立健全信息》采集机制《。自，优良信用信息—和不良信用信息产生！之日起3个》工作：日内采集至“公共】服务：平台”通过》“公共服务平—台”：依法对社会公—示（公示《。期为72小时）【经公示？无异议的即予—以公开 第十三【条 信用信息按照】“谁采集、谁维【护”的方式实施维】护管理信用信息的修！正，或撤销由原信用【信息采？集部门负责原信【用信息采《集部门修正或撤【销信用信息前—应通过“公共服【务平台”进行公【示公示期《不少：于72小《时 “公共服务【平台”上公开的【信用信息任何人不】得擅自更改 行政】处罚决定经行政复】议、行政《诉讼以及行政处理决！定被变更或被—撤销的原信用信息】采集部门应》当，自收：到行：政机：关相关文书之日起3！。个工作日内在“公】共服务平台》”变更？或撤销该不良信用】信息 第十四—条，。 各级住房城乡建设！主管部门应建—立信用信息异议【申诉与复核制度公】开，信用信息异》议处理部门和联【系方式 建筑市场各！方主体对信用信息】及其变？更等存在异议的可以！向采：。集该信用《信息的主管部门提】出书面申诉并提交相！关证明？材料 主管部门应】当，。自受理申诉》之日起20》。个工作日内》进，行核实并作出处【理 第四章》 信用信息公开 第！十五：条， 各级住《房城乡建设主管部】门应当通过“—公共服务平台—”及时公开建筑市场！各方：。主体的信用信—息 第十六条 【。信，用信息公开期—限为 ？（一）基本信息长】期公：开； （二）优良信！用信息公开期限一】般为3年； —。（三）不良》信用信息公开期限一！般为6个月至3年相！关行政处《。罚有期限的》其公开？期限不得低》于，处罚期限具体—公开期限《。由不良信用信息的】采集部门确定 【（四）优良和—不良信用信息公开期！满，后转为信用档—案长期保《存 （五《）法律、法》规以及国家、省相】关政策另有规定【。的，从其规定 第十七条！ 各级住房城乡建】设主：管，部门在？建筑：市场监管工作中可】以通过“公共服务平！台”依法调阅信用档！案 第十八条— ，各级住房《城乡建？设主管部门》。应当加快推进—与发展改革、—人民银行、人民法】。院、公？。安、：人力资源社会保障、！环境保护、交—通运输、水利、工商！、，税务等？部门和单《位，的联系逐《步建立信用信息【系统：的互联互通形成共】享机制？ ，第五章 建筑—。市场主？体“黑名单” 第】十九条 《县级及以上》住，房城乡建设主管部门！按，照“谁处《罚、谁列入》”的原则将存在【。下列情？形的建筑市场各方】主体列入建筑市场主！体“黑名单” （一！）利用虚假材料【、以欺骗手段取【得，企业资质的；— （二）发生转包、！出借资质受到—行政：处，罚的； （三）发生！重大及以《上工程质量安全【责任事故《或1年内累计发生】2次及以上较大工程！质量安全责》任事故或发生性质恶！劣、危害《性严重、《社会影响大》的较：。大工程质量》安全责任事故受【到行政处罚的； 】（四）？经法院判决或仲裁】机，构裁决？认定为？拖欠：工，程款：或咨询服务》费且拒不履行生【效法律文《书，确定：的义务的《 各级住房城乡【建设主管《。部门应当参照建【筑市场主《体，“黑名？单”对被《人力：资源社会《保障主管部门列入拖！欠农民工工资“黑】名单”的建筑—市场各方主体加强监！管 第？二十条 各级—住房城乡建设主管部！门，将建筑市场各方主体！列入：建筑市？。场主体“《黑名单”之前应当履！行告知程序当事人】有异议的可在收【到告知？书之日起《5个工作日内提出异！议，并提交相关》证明材料《有关住房城乡建【。设主管部门应—。当，自收：到，异议之日起5—个工作日内》进行核实经核实无】误的将认定情—况书面送达当—事人 第《二十一条 》对被列入建》筑，市场主体“黑名单】”的建筑市场各方主！体各级住房城乡【建设主？管，。。部门应当通过—。“，公共服务平台”向社！会公布相关信息【包括列入建筑市场】主体“黑名单”的】市场主体信》。息（单位名称和机构！代码或个《。人姓名和证件—号码：等）、？事由、行《政处罚决定或—。生效：法律文书、列入【部门、列入》依据、列《入日期、管理期【限等 第《二十：二，条， 建筑市场》主体“黑名单”管理！期限为自《被列：入名：单之日起1年—建筑市场各方主体修！复失信行为并且在管！理期限内未再次发生！。符合列？入建筑？市场主体“黑名单】”情形行为的—由原：列入部门将》其从“黑名单”【移出 第二十三条 ！各级住房《城乡建设主管部门应！当将列入建筑市场主！体“黑名单》”和拖欠《。农民：工工资“黑名单”】的建筑？市场各方《主，体作：为重点监管对—象在市场准入—、资质资格》管理、招标投—标等方？面依法给予限—制 各级住房—城乡建设主管部【门不：得将列入《建筑市场主体—“黑：名单”？的建筑市《场各方？主体作为评优—表彰、政《。策试点？和项目扶持对象 第！二十四条 各级住房！城乡建设主》管部门可以将建筑】市场：主体：。“黑名单”》通报有？关部门实施联合惩戒！ 第六？章 信？用评价和《应用 第二十五条】 住房城乡建设【主管部？门可根据行业实【际情况开展信用【评，价市州？住房城乡建设—主管部门对建筑市】。场各方主体信用【。情况进？行评价应当制—定符：。合本办法规定的【具体评价办法—住房城乡《建设：主，管部：门可委？托，下属单位、群团组】织或第？三方机构《实施：。信用评？价鼓励群团组织或】第三方机构开展信】。用，评价 第《二十六条 信—用，评价主要依》据“公共服务平台”！公开：的建筑市场各方【主体基本信息、【。优良信用信息、不良！信用信息进行量化】评价相关评价主【体也可结合实际采】集不超过一》定比例的其他信息】作为评价《依据 第二》十七：条 信用量化评价】。采取百？分制并符合》以下要？求， （一）使用“公】共服务？平台”公开的—。信用信息进》行评价的分》值，设置总和应不低于】总分值的90% （！二，），基本信息评》价分值设置应不低于！总，分值的20%、【不，高于总分值》的50%《；，优良信？用信息？。评价分值设》置应不低于总分值】的10%《、不高于总》分值的30%；【不良信用信》息评价满分分值设置！应不低于总分值的2！5%扣分可不设限】值（直至扣完所有】信用：分） （三）“工程！安全质量管理—及文明施工》管理”评价》满分分值设置应【不，低于总分《值的30%、不高】于总分值的50%（！适用于建设、施工】、监理、设计等【单位及相《应执：（从）业人》员）；“《市场行为”》评价满分分值—设置应不低》于总分值的15%】、不高？。于总分值的30%】 第二十八条 信】用量化评价时有以】下情形的信用评【价在相应期》限内计零分 1．企！业（单位）的营业】执照、资质证—书或安全生产许可】证被依法吊销的（有！效期同？行政：处罚期？限） 2．发生重大！及以上质量》或，安全责任事故—的（有效期同行政】处罚：期限） 第二—十九条 《省住房？城乡：建设厅通过“公【共服务平《台，。”向社？会实时公开市州住房！城乡：建设主？管部门按照本办法规！定制定的《建，筑，市场信用评价办法】、评价标准及—评价结果 群团【组，织或：第三方机构等—可，向，省住房城乡建设厅】申请公？开，其信用评价办法、评！价标准及评》价结果社会影响力】较大且符《。合本办法规定的【可予以在“》公共服务平台”【公开 “公》共服务平《台”对公开》。的所有？评价结果《进行汇总归集同一建！筑市场主体》有两个及以上—评价结果的》“公共服务》平台”？同时公开其评价【结，果平均值 第三十】条 相关评价—主体应当《落实国家及省关于】推动建筑市场—。。统一开？放有：关规定不《得设置歧《视外：地建：筑市场各《方主体的《评价指标不》得，设置信用壁垒—不得直？接或变相要求外【地企业（单》位）在本地区—注册：设立独立子公—司或分公《司 住房城乡—建设主？管，部门实施的》建筑市场信》用评：价以市州为评价基本！单元数量《较少的企业（单位】）（如监理企业【、质：量检测机构、造价咨！询企：。业等）和执》（从）业人员—的信：用评：价，可以省为评价—。基，本单元 《。第，三十一条《 各地应建立完善建！。筑市场各方主体守信！激励和失信》惩戒：机制可？在信用量化评价的】基础上？。分档设置信用等【级结合本地实际在】行政许可、工程【担保与保险、日【常监：管、政策《扶持、评优表彰等】工作中应《用信用评价结—果，实施差别化》管理对信用评价结果！较差的作为》“双随机、一公【。开”：监管重点《对，象加强事中事后监管！依法采？取约束和《惩戒措施 第三十】。二条 ？有，关单：位或个人应当依法使！用信用信《息不：得使用超过》公开期限的不良信】。用信息对建筑市场】。各方主体进行失信】惩戒法律、法规或】部门规章《另有规定的》从其规定 第七章】 监：督，管理 第三十三【条 各级住房城【乡建设主管部门应】当指定专人》或委托专《门机构负《责建：筑市场各方主体的】信用信？息采集、审核、维】护，更新、公开和推送工！作 各级住房城乡建！设主管部门》应当加强建筑市场】信用信息安全管理】建立安全《监测预警和应—急处理机制保障信用！信息安全《 第三十《四，条， 省住？房城乡建设》。厅建立建《筑市场信用信息采集！推送：情况通报制度定【期通报信用信息采】集推送？情况对于应采—集推：送而未采集推送【或，未，及时采集推送的【以及在信用评—价工作中违反本办】法规定的将予以【通报并进行》约谈、责令限期整改！ 第三十五条 【各级住房城乡—建，设主管部门的工作】人员在建筑》。。。市场信用管理工作】中应当依法履职对于！推送虚假信用信【息故意瞒报信用【信息篡改信用—评价结果的》应当依法追》。究主管部《门及相关责任人责任！；构成？犯罪的移送》司法机关追》究刑事责任 信用信！息的真实性、完整】性和：及时性由提供信【用信息的单位负责】对提供虚假信用【信息的单位和—人员应当依法—。查，处 第三十六条【 建筑市场信用管理！工作：应当接受《社会监督任何—单位和？个，人均可对建筑市场】信用管理工作中违反！法律：、法规、规章或【。本办法？的行为向相应住房】城乡建设主》管，部门举报 》第八章 附则— 第三十七条 【市州：住房城乡建设主管】部门可以《根据本办法制定实施！细则或管《理办法可参照本办】法制定材料生产、】设备器具租赁与安装！。维保、建筑构配【件生产？等企业？（单位？）及相应执（从）】业人员的信用管理】。办法 第三十八【条 本？办，法由湖南省住房和城！乡建设厅负责—解释： ，第三十？九条 ？本办法自201【9年1月1日起施】行有效期《至20？21：年1月1日 —附，。件1-信用信息目录！.xls   】 附：件2-？建筑施工企业综合信！用评价标准参考表】.xls 附—件3-建设监理企】业综合信《。。用评价标准参—考表.xls 附】件4-？造，价咨询企业》综合信用评价标准】表.xls》