湖南省建筑市场【信用管理暂行办法】 第：一章 总则 第【一条 为建立和完】善我：省，建筑市场信用体系规！范建筑市场秩序【营造公平竞争、【诚信守法的市—场环境根据湖—南省人民政府办公厅！关于促进建筑业持续！健康发展的实施【意见（湘政办发〔】2018〕21号）！、，住房：城乡建？。设部关于印发—〈建筑市场信—用管理暂行办法〉的！通，知（：建市〔20》17〕241—号）等制定本—办法： 第二条 本—办法所称建筑—市，场信用管理是指对参！与房屋建筑和市政基！础设施工程建设（以！下简称“工》程建：设”）活动的建【筑市场各《方主体信用》信息的认《定，、采：集、交换、》公开、评价、使【用及监督管理 【本办法所称》。建筑市场各方主【体是指从事工程建】设活：。。动的勘察、设计、构！配，件生：产、：施工、监理、—评价、咨询》（包括造价咨—询等）、检》验检：测等企业《。（单位）以及相应企！业（单位《）负责人、勘察设计！。注册工程师、注册】建筑：师、注册建造—师、注？册监理工程师、【注册造价工程师【和施工现场管—理、评价《、咨询？、检测人《员等各？类主体 第》。三条 省住》房城乡建设厅负责指！导和监督《全省建筑《市场信用管理—工，。作制定全省建筑【市场信用管理相【关制：度并组织实施—可，对部分建筑市场【主体进行统一评价建！立，和完善“湖南—省，建筑市场监》管公共？服务平台”（以下】简称“公《共服：务平台”《）向：住房和城乡建设部】推送：全省：建筑市？场信用信息 市【州住房城乡建设主】管部门负责本行政】区域：。内建筑市场各—。方主体？。的信用管理工—作通过？“公：共服务平台”采集】、审：。。。核、：。更新、公开、评【价本行政《区域内建筑市场【各方：主体的信用信息可】。建立本地建筑市【场信用管理》系统：实现与“《公，共服务平台》”的数据《交换 县级住房城乡！建设主管部门负【。责本行政区域内建】筑市场各《方主体？的，信，用管理工作通过“公！共服务平台”采【集、审核、》更新、公《开本：。行政区域内建筑市场！各，方，主体的信《用信：息 第四条 —各，级住房城《乡建设主管部门在】信用管理工作中要遵！循合法、客观—、公平、公正和审慎！的原：则不得？。危及国家安全、【公共安全、经济安】全和社会稳定不得】泄，露国家秘密、商业】秘密和？个，人隐：私 ：第二章 信》用信息内容 —。第五条 建筑市场信！用信息分为企业（】单位）信用信—息，和执（从）业人【员信用信息两—。大类企业（单位）】和执（？从，。）业人员信用信息分！别由基本信息、优】良信用？信息和不良》信用信息构成 基本！。信息：是指建筑《市，场各方主体具有【。的，基础信息以及参与】工程建设的相—关信息？等 优良《信用信息是指建【筑市场各方主体在】工程建设和其他社会！活动中获得的县级以！上行政机关或群团组！织表彰奖励》信息等 不》良信：用信息是指》建，筑市场各方主体【在工程建设活动中】因违反？有，关法律、法》规、规章或工程【建设标准强制—性标准等受到县级】及以上住房城乡建设！主管：部门行政处》罚、不良行为记录】等，信，。。息以及经有》关部：门认定的其他不良】信用信息 第—六条 优良信用【信息和不《良信用信《息采：集范：围包括工程安全质量！管理及文《明，。施工管理《、市：。场行为（包括招标投！标管理、合同履【约及造？价管理？等，）、科技创新与绿色！发展：（如制？定工程建设》标准、标准设计、工！法、装配式建筑【。、绿色建筑、绿色】施工、绿色建材等）！、其他（抢险—救灾、扶贫攻坚【、社会公益等） 第！七条 信用信息主】要包括（详附件1）！ （一？）基本信《息 1．企业基本信！息 （？1）：工商登？。记注册信息； （】2）住房城》乡建：设主管部《门批准的资质信【息； （3》。）工程业绩》信息； （4）注】册执业？人员信息； （5】）税务信息；— （6）安全生产】许可证信息；—。 （7）勘》察，设计非注册技术【人员信息； （【8）施工《现场管？理人员？信息；？ （9）建筑工【人及：构配：件生产工《厂质量负责人信息；！ （10）行—。业统计信《。。。。息； （11）【。。自，有技：。术设备？。； ：（12）信用承诺】信息：； （13）其他基！本信息？ 2．？执（从）业人员基】本信息 （1）【身份信息；》 （2）注》册执业信息； （3！）相关证书信息【； （4）》业绩：信息； （》5，）履历信息》；，。 （6）信用承诺】信息； （7）其】他基本信息 （二）！优良信用信息 1】．县级及以上—行政机关或群团【组织表彰和奖—励的：信息； 《。2．湖南省建—筑施工安全》质量标准《化优良信息； 3．！其他优？。良信用信息 （三】）不良信用信息 1！．行：。政处罚信息；— 2．安全质量【责任：事故信息； 3．】建筑市场《。主体“？黑名单”信》息； 4．》湖南省房屋》建筑和市政基础设施！工程招标投标—失，信黑名单信息； 5！．湖南省建》筑，市场责？。任主体不良行—为，记录； 6．县【。级及以上《住房城乡建设主【管部门通报批评； ！。7．湖南省》建筑施工安全质【量，标，准化不良信息—；， 8：。．违背信《用，承诺的信息；— ，9．其？他不良信用》信息 第《。八条 工程建设【相关主管部门和群】团，组织可向省住房城乡！建设厅？申请调整《信用信息《内，容 省住房城乡【建设厅可根据国家】和省有？关，政策以？及建筑市场》监管：实际需要适》时调整信用信息内】容 第三《章 信用信》息采集 第》九条 ？基本信？息采集 （一）省】住房城乡建设厅【负责采？集，住房城乡建》设主管？部门颁发的》资，质资格信息、—。外省入湘企业（【单位）基本信—息、行？业统计信息》、省级（本省—。）及以上行政—。机关：或群团组织认定的其！他基本信《息 （二）市州及】县级住房城乡建设】主，管部门负责采—集本部门和本地其】他行政机关或群团】组，织认：定的基本信息 （三！）企业（单位）负责！采集企业（单位）】自报信息（如建【筑工人？。信息、自《有技术设备》等）： 第十条 优良信用！。信息采集 （—一）省住房》城，乡建：设厅负？责采集湖南省建【筑施：工安全质量标准【化优良信息、省级（！本省）及以上行政】机关或群团组织【表彰奖励等》信息： （二？）市州及县级住房城！乡建设主管部门负责！采集本地行政机关】或群：团组织表《彰奖励等信息— 第十一条》 不良信《用信息采集 （一）！省住房城乡建—设，厅负责采集湖南省】建筑市场责任主体不！良行为记录、湖南省！房屋建筑和》市政：基础设施《工程招？。标，投标失？信黑名单信息、湖】南省建筑施工安【全质量标准化—不良信息、违背【信用承诺的信息；住！房城乡建设》部，及省：住房城？乡建：设厅实施《的行政处罚》、建筑？市场主体《。“黑名单”》、其他？行政处理和通报批】评信：息；其他不》良信：用信息 （二—）市州及《县，级住房城乡》建设主管部门负【责采集？本，地安全质量责—任事故信《息、违？背信用承《。。诺，的信：息，；本地住《房城乡建设》主，管部门实《施的：行政处罚、》建筑市场《主体“黑名单—”、：其他行政处》理以及通报》批评信息等》；其他不良信—用，信息 第十》二条 各级住房城】乡建设主管部—门，应，当建：立健全信息》采集：机，制自：优良信用信息和不良！信用信息产》生之日起3个工作日！内采集至“公共服务！平台”通过“公共服！务平台”依》法对社？会公：示（公示期为7【2小时？）经公示无异议的】即予：以，。公开 第十三条 信！用，。信息按照《“谁：采，集、谁维护”的【方式实施维》。护管：理信用信息的修【正或撤销由原—信用信息《采集部门负责原信】用信息采集部门修正！。或撤销信用信—息前：应通过？“公共服务平台”】进行公示《公示期不少于7【2小时 “》公共服务平》台”上公开的—信用信息任何人【不得：擅自：更改 行政处罚决】定经：行政复？议、行？政诉讼以及行—政处理决定》被，。变更：。或被撤销的原信用信！息采集部门应当自收！到行政机《关相关？文书之日《起3个工作日—内，在“公？。共服务平《台”变？更或撤销该不良【信用信息 第—十四条 各》级住房城乡建设主管！部门应？建立信用信》息异：议申诉与复》核制度公开》信用信息异议处理】部门和联系》方式 建筑市场各方！主体对信用》信息及其变更等【存在异议的可以【向采集该信用信息的！主管部门《。提出书面申诉并提】交相关证明材料【 主管部门应当自】受理申诉之日起2】0个工作日内—进行核？实并作？出处理 《第，四章： 信用信息公开 】第十五？条 各？级住房城乡建—设主管部门应当通】过“公共服务平台】”，及时公开建》筑市场各方主体【的信用？信息 ？第十六条 信用信息！公开期限为 （一】）基本信息》长期公开； （【二）：优良信？。用信息公开期限一】般为3年； —（三）不良信—用信息公开期限【一般为6个月至【3年相？关行：政处罚有期限—的其公开期》限不得低于处罚期】。限，具体公开期》限由不良信用信息】的采集部《。门确定 （四—），优良和不《良信用信息公开期满！。后转为信用档—案长期保存 —（五：），。法律、法规以—及国家、省相关政】策另有规定的从其】规定 ？第，十七条 《各级住房城乡建设主！管部：门在建筑市》场监管工《作中可以通》过，“公共服务平—。台”依法《调，阅信用？档案： 第十八条》 各级住房城—乡建设主管部门应】当加快推《进与发展改》革、人民银行、人】民法院、公安、人】力资源社会》保障、环境保护【、交通运《。输、：水利、工商、税务等！部门和单《位的联系逐》步建立信用信—息系统的互联—互通形？成共享机制 第【五章： 建筑市场主体【“黑名单” —第，十九：条 县？级及以上住房城乡建！设主管部《门按照“《谁处罚、《谁列入”《的原则将《存在下列情形的建筑！市场各？方主体列《入建筑市场主—体“黑名单》” ：（，一）利？。用虚假材《料、以欺骗》手段取得企业—资质的； 》（二：）发：生转包、《出，借资质受到行—。政处罚？。的； ？（，三）发生《重大及以上工程质】量安全责《任事故或1》。年内累计发》生2次？及以上？较，大工：程质量安全责任事故！或，发生性质恶劣、危害！性严重、社》会影响大的较大【。工程质？量安全责《。任事故受到行政【处罚的； （四）】经法：院判决或仲裁机构裁！决认定为拖欠—。。工程款或咨》询服务？费且拒不履行生效】法律文书《确，定的义务《的 各级住》房，城乡建设主管部门应！当参照建筑市场【。主体“黑名单—”，对被人力资源社会】保障主管部门列【。入拖欠农《民工工？资“黑名单》”，的建筑？市场各方主体加强监！管 第？二十条 各级—住房城乡建设—主管部门将建筑市】。场各方主体列—入建筑？市，场主体“黑名单”之！前应当履行告知程】序当事人有》异议的可在收到告知！。书之日起5个工作日！内提出异议》并提交相关证—明，材料有关住》房城乡建设》主管部门应当自【收到异议之》日起5个工作日内进！行核实经核实无误的！将认定情况书面【送达当？事，人 第二十一条 对！被列入建筑市场【主体“黑名单”的】建筑市场各》。方主体各级住房城】乡建设主管部门【应当通过“》公共服务平台”向社！会公：布相关信息包括【列入建？筑市场主《体“黑名单”的市场！主体信息（单位【名称和机构代码或】个人姓名和证件号】码等：），、，事由、行政处罚决】定或生效法律文【书、列入《部门、列入依据【、列：。入日期、管理—期限等 第》二十二？条 建？筑市场主体“黑【名单”管理期限为自！被列入名《单之日起1年建筑】市场各方主体—修复失信行》为并：且在管？理期限内未再次【发生符合列入—建筑：市场主体《。“黑：名单”情形行为的由！原列入部门将其从】。“黑名单”》移出 第二十三条 ！各级住房城乡建【设，主管部门应当—将列入建筑》市场：主体“？黑，名单”？和，拖欠农？。民工：工，资“：黑名单”的》建筑市场各》方主体作为重点监】管对象在市场准入】、资质资格》管理：、招：标投标等方》面依法给予》限制 各级》住房城乡建》设主管部门不得将】列入建筑《市场主体“黑名【单”：的建筑市场各方主】体作为评《优表彰、政策试点和！。项目扶持对象— 第二十四》条 ：。各级住？房城：乡建设主管》部门可以将》建筑：市，。场主体“黑名—单”通？报，有，关部门实《施联合惩戒 —。第六章 信用评价和！应用 第二》十五条？ 住房城乡建设【主管：部门可根据》。。行业实？际情况开展信用评】价市州住《。房城乡？建设主管部门对建】。筑市：场各方主体》信用情况进行评【价应当？制定符合《本办法规定》的具体评价》。办法住房城乡建【设主管部门可委托下！属单位？、群团组织》或第三方机构实施】信，用评价鼓励群团【组织或？第三方？机构开展信》用评价 第二十【六条 信《用评价主《要依据“公共—服务平台”公开的】建筑市？场各方主体基本【。信息：、优良信用信息、】不良信用信息—进，行，量化评价相关评价】主，体也可结合实—际，采集不超过》一定比？例，的，其他信息作》为评价？依据 第二》十七条 信用—量化评价采取百【分制并符合以下要】。求 ：（一）使用“公共服！务平台”公开—的信用信息》。进行评价的》分值设置总》和应不低《于总分值的9—0% （二》）基本信息评—价分值设《置应不低于》总分值的《20：%、不高于总分【值的5？0%；优良》信用信息评价分值】设置应不低》于总分值《的1：。0，%、不高于总分值的！30：%；不？良信：。用信息评价满分分值！。设，置应不低《于总分值的25【%扣分可不设限【值（直？至，扣，。完所有信用分—） ：（三）“工程安【全质量管理及文明施！工管理”评》价满分分值设置应不！低于总分值的30%！、不高于总》分值的50%（【适用于？建设、施工、—监，。理、设计等单位及相！应执（？从）业人员》）；“市场行为”评！价满分分值设置应不！低于总分值》的15%、不—高于总分值的30】%， 第二？十八条？ 信用量化评价【时有以下情》形的信用评》价在相应期限内计零！分 1．企业（单】位）的营业执照【、资质证书或安全】生产许可证》被依：法吊销的（》有，效期：同行政处罚期限【） ：2．发生《重，大及以上质量或安全！责任事故的（有【效期同行政处—罚期限） 第二十九！条 省住《房城乡建设厅通【过“公共服务平台”！向社：会，实，时公开市州住房【城乡建设《主管部门按照—本办法规定》制定：的建筑市场》信用评价办法、评价！标准及？评，价结果 群团组织或！第三方机《。构等可向省住—。房城乡建《。设厅申请公开其信用！评价办法、》评价标准及评价【。结果社会影响力较】大且符合本办—法规定的《可予以？在“公共服务—平，台”公开 》“公共服《务平台”对公开的】所有评价结果进行汇！总归集同一》建筑：市场主体有两个及】以上评价结果的【“公共服务平台”同！时公开？其评价结果平均值】 第三十条 —相关：评价主体应当—落实：国家及？省，关于推动建》筑市场统一开放【有关规定不得设置歧！。视外地建筑市—场各方主《体的评？价指标不得设置【信用壁垒《不得直接《。或变：相，。要求外？地企业（单位）在】本，地区注册设立独立子！公司或分公》司 住房城》乡建：设主管？部，门，实施的建筑市场信用！评，价，以，市州：为评：价，基本单元数量较【少的企业（》单位）（如》监理企业、质量检测！机构、造价咨—询企业等）和—。执（从）业人员的信！。用评价可《以，省，为评价基本单元 】第三十一条 各【地应建立完》善建筑市场各方【主体：守信激励和》失信惩戒机制可【在，信用量化评价—的基础上分档设【置信用等级结合【本地实际在行政许】可，、工程担保》与保险、日常监【管，、政策扶持》、评：优表：彰等工作中》应，用信：用评价？结果实施差别—化管理对信》用，评价结果较差的【作为：。。“双随机、》。。一公：开”：监管重点《对象加？强事中？事后监管依法采取】约束和惩戒》措施 第《三，十二条 有》。关单位或个人应【当依法使用信—用信息不得使用【。超过公开期限的不】良信用信息对建筑市！场各方？主体进行失信惩【戒法：律、法规或部—门规章另有规定的从！其规定 第》七章 ？监督管理 第三十】三条： ，各级住房城乡建设】主管部门应》。当指定专人》或委：托专门机构负责【建筑市场各方主体】的信用信息采集、】审核：、维护？更新、公开和推【送，工作 各《级住房城乡建—。。设主管部门应当【加强建？筑市场信用信息安】全管理建立安全监】测预警？和应急处理机—制保障？信，用信息安全 —第三十四条 省住】房城乡建设厅建立】建筑市？场信：用信息采集推送【。情况通报《。制度定期通报信【用信息采集推送【情况对于应采集推】。送而未采集推送或未！及时采集推送的【。以及在信用评价【工作中违反本办法规！定的将予以通报【并进行约谈》、，责令：限期整？改 第三十五—条 各级住房—城乡建设主管部门的！工作人员在建筑市】。。场信用管《理工作中应当依【法，履职：对于推送虚假信用信！息故意瞒报信用信】息篡改信《用评价结果的应当】依法追究主》管部门及相》关责任人责》任；：构成：犯，罪的移送司法机【关追究刑事责任 信！用，信息的真实性、完整！性和及时性由提【供信用信息》的单位负责对提【。供虚假信《用信息的单位和人员！应当依法查处 【第三十六条 建筑市！场信用管《理工作应《当接：受社会监督任何【单位和？个人均可对建筑市】。场信用管《理工作中违反—法律、法规、规章或！本办法的行》为向相应住房—。城，乡建设？主，管部：门举报？ ，第八章？ 附则 第三十七】。条 市州住房—城乡建设主管部【门可以根《据本办法制定实施细！则，或管理办法》可参：照本办？法制定？材料：生产、设备》。器具租？赁与安装维保、建筑！构配件生产等—企业（单位）及相】应执：（从）业人员的【信用：管理办法 第三十】八条 本《办法由湖南省住房】和城乡？建设厅负责》解释 第三十九条】 本办法自2—0，19年1月1—日起施行有效期至】。2021年1月1】日 附件《。1-信用《信息目录.xls】   《 附：件2-建《筑施工企业综合【信用评价《标准：参考：表.xls》 附件？。。3-建设监理企【业综合信《用评价标《准参考？表，.xl？s，。 附件4-》造价咨询企业综合】信用评？价标准表.xls】