。。长沙市国有建—设用地使用权二【级市场交易管理暂】行办法？。  ： 第一章《  总？    则   】第一条  为规范】长沙市土地二—级市场秩序加强市】场管理优《化土地资《。源，配置：根据中华人民—共和国土地管—理法中华人民共和国！城市：房地产管理法等【法律、法规的—规定及关于完—善建设用《地使：用权转让、出—租、抵押二级市【场的试点方案（国】土资发〔《2017〕12【号）：结合我市实》际制定本办法—。 第二条  本办】。法，所称国有建设用地使！用权二级市场（【以下称？土地二级市场—）是：国有建设用地使用】权，人之间的《交易行为是国有建】设用地使用权人将土！地使用权转让、出】租，、抵押等交》易的总称 第三条】  土地《。二级市场交易与服】务应当遵循政府指】导，和公：开、公平、公正的原！则 第四条  【本办法适用》于本市行政管辖【范围内的《土地二？级，市场交？易本市？所辖以出让、划【拨、作？价，出，资，（入股）或授—权经营方式取得的国！有建设用地使—用权发生转》让、出租、》抵押交易应当在【土地二级《。市场进？行 第五条  【国土资源主管部门】依法对土地二级【市场进行管理和监】督 长沙市国土资】源市场管理中心为】市级土地《二级市场管理机构】具，体承办市级土—地二级市场交易【相，关，工作：；县（市）国—土资：源主管部门设立的】土地交易机构为【各县（市）土地【。。二级市场管》理机构具体承—。办各县（《市，）行政区内》土地二级《市场：交易相？关工作？   第二章 【 交易市场建设 】  第六《条  土地二级【市场包括线下市场】和线上市场由土【地二级市场》交易：大厅和二级》市场交易系统组成】交易大厅应当具备】交，易的基本《条件并？。建立完善的》工作制度和管—。理制度？交易系统应具备【。信息发布、咨询【、实施土地交易、土！地交易？审批：、交：易过程监管等—相关功能《 第七条  长【沙市：国土资源市场管理中！心负责全市土—地二级市场交易系】统的开？。发、运？营和管理；县（【市）国土《资源主管部门设【立的土地《交易：机构使用全》市统：一的：土地：二级市？场，交易系统 第—八条  《土地二级市》场管理机构利用土】地二级市《场承办转让、出租、！抵押等具体事—务和转？。让、出租、抵押等业！。务的信息收》集、录入和归—。集， 第九条《  在？市、县（市）二级】土地：市场交？易，大厅内？不动产登记、—金融等相关部门或】机构：设立：办事窗口为交易各】方提供“《一站式”服》务提高办事》效率和服务水平【。   第三章  】。国有建设用地使用权！。转，让  ？ 第十条 》 本办法所称—国有：建设用地使用权转让！。是指土？地使用权人将—国有建设用地使用权！再，转移的？行，。为包括买卖、交换、！赠与、？。。。出资等？以及司法处置、【资产处置、法人【或者其他组织—合，。并，或分立等形式的建】设用地使《用，。权转移国有建—设用地使用权—。。转移：的地上建筑物、其他！附着物？所有权应一》并，转，移 第？十一：条，  ：以，划拨方式取》得的：国有建设《用地使用权转—让时应当《。符合下列条件 （】一）国有建设用地使！用权人为公司—、企事？业单位或《其他经济组织；【 （二？）已办理不动—。产，权登记； 》（三：）法律、法规—规定：的其他条《件 ：。第十二条  以【划拨方式取得的国有！。建设用地《使用权土地用途符】合划拨用地目录的】。转让房地《产时报市、》县（市？。）人民政府》审批准予转让的可以！不办理？土地使用权出让手】续转让方应当按【规定缴纳土地收益金！土地使用权保留划】拨方式 以划—拨方式取《得的国有建设用【地使用权土地用途】不，符合划拨用地目录的！转让房地产时报市、！县，。（市）人民政府审】。批准予转让》。的应当由受让—方依：法，依规办理土地—使用权出让手—续缴纳？土地出让收》入 第十三条  以！出，让方式取得》的国有建设用地使】用权进入二级市场】转让时？应当符？。。合下列条件 （【一）按照出让—合同约定《已经支付全部—土地价款《并取得不动产权登】记证（国有建设【用地使？用权）；地上有建筑！物、其他附着物已】建，成的还应当》取得相关不动产【权登记证； （二】）不：改变出？。让合同？规定的？土地用？途并符合城市规【划要求； （—三）：法律、法《规规定的《其他条件 原出让】合同对转《让条件另有约定的从！其约定 第十四条】。  符合本办法第】十三条规定》的国有建设用地使】。用权：转，让可以通过土—地二级市场以委托挂！牌、招标和》拍卖等方式公开【转让；原《出让合同对转让条】件另有约定的从【其约定 第十五条】  ：。租赁：地承租？人在按？规定支付土》地租金并完成开发】建设后经国土资源主！管部门同意或根据租！赁合同约定可将【承租的？。国有建？。设用：地使用权转让—原租赁？合同对转让条件没】有约定的《租赁地国有建设用地！使用权转让可以自行！协商办理协》议转让也可以—通过土地二级市【场以委托挂》。牌、招标和拍—。卖等方式公开转让】；原租赁合同—对转让条件另有约】定的从其约定 第】十六条  有下列情！形之一的《不，予办理国《有建设用地使—用，权转让手续》 （一？），经有权机关依法裁】定、冻结、》决，定查封或者以—其，他形式禁止转让的】； （二）闲—置土地尚未处置【的； （三）共有土！地使用？权和地上建》筑物、其《他附着物未经其他】共有人书面同意的】； （四）存在【权属争？议的； 《（五）未依法登【记领：取权属证书的； 】（六）国有建设【用，地使用？权涉及抵押未解除】的但经抵《押，权人同意的除外； ！（七）非国有资产】监督管理机构监【。管的：行政事？。业单位及下属企【。业国有建设用地使用！权公开转让》。的未经？同级：。财政部？门或人民政府批准的！； ：（八：）法律、《。法规规定或》出让合同《约，定，转让时？收回国？有建设用《地使用权《的； （九）法【律、：法规：规定：禁止转让的其他情形！ 第十七条  国】有建设用地使用【权转让前需办理完费！审核需要追缴有关】税，费收：入的依照《。相关规定及合同【约定予以追缴 【第十八条  国【有建设用《地使用？权转移转让人与受让！人应当签订民事协】议约定？支，付，成交款、移交—。土，地、移？交地面附《着物、移交产—权资料、明确争议】解决方式等事项 】第十九条  出让国！有建设用地》土地使？用权转？让成交价低于标【定地价？80% 的市、县】（市）人《民政府？或者：委托其土《。。。地储备机构可以行使！优先收购权 第二十！条  以作价出资】（入股）或授—权经营？方式取得的国有【建设用地使用权转让！经原作？价出资（入股—。）或授权经》。营批准机关同—意，后方可进入土地二】级市场交易》参照：以出：。让方式？取得国？有建设用地使用权】转让有关规定办【理 第二《十一条  国有建设！用地使用《权分割转让的—除不违反本办法第十！七条规定外转—让地块还应》经规划部门审核应具！备，。单独建设条》。件，方可分割转》让 第二十二条【  鼓？励，涉及司法处置的土】地进入土地二—级市场进行转让处】置 第？二十三条  国【有资产监督管—理机构所监管企【业进行国有资—产处置时涉》及建设用地使用权】转移的在公开交易前！应，。取得国土资源部【门对土地转让审【查，同意：的意见？   第四章—     国有建设！。用地使用权出租  ！ 第二十四条 【。。 本办法《。。所，称国有建设用—。地使用权出》租是指土地使用权人！作为出租人将土地】使用权随《同地上建筑物、【其他附着物租赁给承！租人使用《由承租人向出租【人支付？租金的行为 第【二十五条  以划拨！方式取得《的国有建设用地使】用权出租时应—当符合以下条件【 ，（一：）国有建设用地使】用权人为公司、企事！业单位或其他经济组！织，。； （？。二）取得不动产权】登记证（或国有土】地使用证、房屋所】有权：证）；？ （三）土地—使用权人和房—屋所有权人》必须一致； （四】）已按划拨决定【书约定的《期限：和条：件投资？。开，发、利用土地；【 （五）不得—违反国？家，法，律、法规规》定和划拨决定书的约！定 第二《十六：条 ： 以出让方式取【得，的，国有建设用地使【用权出租时应当符】合下列条《件 （一）》按照出让合同约【定已经支付》全部土地价款并取】得，不，动产权？登记证（或国有【。土地使用《证、房屋所》。有，权证）； 》（二）土地使用权人！和房屋所有权人必须！一致； （三）已】按国有建设用地使】用，权出让合《同约定的期限和【条，件投资开发、利用土！地； ？（四）不得违反国家！法律、？法规规定和国有建设！。用地使用权出让合】同的约定 》第二十？七，条  以租赁方式】。取得的国有建—设用地使《用权转租时应当符】合，以下条件 （一）按！照租赁合同》约定：已经支付全部—土，地租金并取得—。不动产权登记证；】 （二？）土地使用权人【和房屋？所有权人必须是【一致；？ （三？）已按国有》建设用？地使用权租赁—合同约？定的期限和条件【投资：开发、利用土地；】 （四）不得违反】国家：法律、？法规规定和国有建】设用地使用》。权租赁？合，。同的约定 第二十八！条  出《租，国有建设用地—使用权的出租人与】承租人应当在—土地：。。二级市？场交：。易系统签订出租合同！明确：双方的权利和—义，务 ：。第二十九条 — 出租以《划拨、？租赁：方式取得的国有【建设用地使》用权出？租，人应当？向国土资源主管部】门提出申请准予出】租的还应当按—照有关规定缴—纳土地收益 —第三十条  出【租国：有建设用地使用【权出租人应当在土地！二级市场交易—系统与承租人—签订出租合》同后十五日内向国土！资，源主管部门》申请国？有建设用《地使用权出租备案 ！第三十一条  【国有建设用地使用】权出租期间因国家建！设需要收回国有【建设用地使用权【的出租？。人应当在国家收【回国有建设用—地使用权前解—除出租合同并—向国土资源主管【部门申请注》销备案？   第五章—  ：国有建？设用：地使用权《抵押   第三【十二条  本—办法所？称国有建设用地【使用权抵《押是指国有建设【用地使用《权人（抵押》人）以其合》法取得的土地—使用权？以不转移占有的【方式作为抵押财产向！债权：人（抵押权人—）履行债务》做出的？担保行？为， ，国有建？设用地使用》权抵押时其地上建】。筑物、其他》附，着物：。随之抵？押；地上建筑物、】其他附着物抵—押时其使用范围内】的国有？建设用地使用权随之！抵押 第三十三【条 ： 自然？人，、法人或者》。其他：组织为保障其债【权的实现《依，法以国？有建设用地使用权】设定抵押的可—以由当事《人持不动产权属证】书、抵押合同与【主债权？合同等必要材料共同！申，请，。办，理抵押登记 第三】十四条？ ， 国有？建设用地使》用权抵？押可：通过土地二级—市场交易系统申请办！理 第三十》五条  《。下列情形之》一国有？建，设用：地使用权不得抵押】 ，（一）学校、幼儿】园、医院等》。以公益为目的的【事业单位、社—会团体的教育—用地、医《疗卫生用地和其【他，社会公益用》地； （二》）国有建设用地【使用权权属不—明或：者有争议的； （】三）依法被》查封、扣《。押、监管的国有建设！用，地使用权；》 （四）法律、行】政法规规《定不得抵押的其他】国，有建设用地使用权】 第三十《六条  设定—房地产抵押权的土】地使用权是》以划拨方式取—。。。得的：依法拍卖该》。。房地产时应当从【拍卖所得《价款中缴纳相当于应！缴纳的土地使用【权出：让金的款额后抵【。押权：人方可优先受偿 】第三：十七：条  国有建设用地！使用权抵押后该土地！上，新增：的建筑物不属于【抵押财产该国—。。有建：设用地使用》权实现抵押权时应】当将：该土地上新增的【建筑物与建设用地】使用权一并处—分但新增建筑物所】得价款抵《押权人无权优先【受偿 第三十—八条  土地二级市！场管理？机构应建立》国有建？设用地？抵押登记信》息，台账与法院、住【房城乡建设、—金融等相关单位【共享信息资源 【  第六章  交易！。市场：监督与管《理   第三十九】条  逐步引—入社会中介》组织为土地二级市】场交易？各方提？供，咨询、估《价、测绘及代理【经纪等服务》土地二级市场管理】机构：制，订土地二级市场社】会中介组织》管理规则建立中介】组织的引入》、签约、履》约、：讲评：、质疑和退出机制 ！第四十条《  建立土》地二级市场统计监】测分析制度全面【掌握土地转》让、出租、抵押的】数量、结《构、价？款、时序《等信息土地二—级市场管理机构可】。委托第？三方于每个季度的第！。一个星？期完成上一季—度监测？分析：报告 第四十一条】  土地二级市场】成交价格实行申【报制度由转让方、】出租方、《抵押：。方向土地二级市场】。管理机构主动申报】 ，第四十？二条  凡发生【。国有建设用》地使用权《。转让、出租、抵【。押等转移、异动以】及需要办理》不动产登记发证【的，应当依？法申报、缴纳有关】。税费： 第四十三条  】土地二级市场管理】机构负责《土地二级市》场信用评价建立土地！二，级市场诚信评价系统！及交易主《。体诚信档案 —第四十四条 — 土地？二级市场《管理机构对》土地二级市场交易资！金、过？程进行监《管并将？交易：。结果录入土地二级市！场交易系统 第四】十五条  》土地二级市场管理机！构应将土地二—级市场交易管—理办法、办》事指南、运作程【。序、服务承诺、【工作人员《。守则等？。内容：。在显要位置》张贴、？陈设：接受：群众监督 第四十】六条  政》府机关工《作人员和交易机【构工作人《员玩忽？职守、滥用》职权：、徇私舞弊》涉嫌构成《犯罪的依法移送【有权机关处理；尚不！构成犯罪的》。依法：给予行政处分   ！第七章？  附 《   则   第】四十七？条  长沙市—地下：空间建？设用：地使：用权转让、出—。租、抵押《适用关？于地下空间开发利用！管理的规定和本【。。。办，法 第四《十八条？  本办法自20】18年7月》1日起？。施行：