长沙市国有建设用】地使用权二级市场】交易管理暂行办【法  ？ 第一章《  总？    则   】第一条  为规范长！沙市：土地：。二级市场《。秩序加强市场管理】优，化土地资源》配，置根据中华人民共】。和国土地管理法中】华人民共和》国城市房地产—管理法等法律—、法：规的规定《。及，关于完善建设用地使！用权转让、出租、抵！押二：级市场？的试点方案（国土】。资发〔20》17〕12号）【结合我市实际制定本！办法 第二》条 ： 本办法所称国【。有建设用地使—用权二级市场（以】。下称土？。地二级市场）是【国有建？。。设用：地使用权人之间的交！易，行为是国《有建设？用地使用权人将土地！使，用，权转让、出》租、抵押等交易的】总称 第《三，条  土地二级市】。场交易与服务应当遵！循政府指导和公开、！公平：、公正的《原则 第《四，条，  本办法适用于本！市行政管辖范围内】的，。土，地二级市场交—易本市所辖》以出让？、划：拨、作价出资—（入股）或授—权，经营方式取得的国有！建设用地使用—权发生？转，让、出？租、抵押交易应【当在土地二》级市场进行》 第五条  国【土资源主管部门依法！对土地二《级市场？进行管理和监督 】长沙市国土资源【市场管理中心为【。市级土？地二级市场管理【机构具？体承办市级土地二】级市场交易相关工】作；县（市）国土】资源：主，。管部门设《立，的土地？交易机构为》各县（市）土地二】级市场？管，理机构具体承办【。各县（市）行政区内！土地二级《市场交易相关—工作   第二章】  交易市场建设 ！  第六条 — 土地二级市场包】括线下市场》和线上？。市场由？土地二级市场交易】大，厅和二？级市场交易系统组成！交易大厅应》当具备交易的基本条！件并建立《完善的？工作制度和管理【制度：。交易系统《应具：备，信息发布、咨询、】实施土地交》易、：。土地交易审批、交易！过程监管等相—关功：能 第七条》  长沙市国土【资源市场管理中心】负责全？市土地二《级市场交易》系统的开发、运【营和管理；县—。（市：）国土资《源主：管部门设立的土【地交：易机：构使用全市统一的】土地二级《。市场交易系统 第】八条  土地二级】市场管理机构利用】土地二级市场承办转！让、出租、抵押【等具体事务和转让】。、出租？、抵押等业务—。的，信息收集、录—入和归集 》第九条 《 在市？、，县（：市）二级《土地市场交》易大厅内不》。动产登记《、金融等相关部【门或机构设立—办事窗口为交易【。各方提供“一—站，式”服务提》高办事效率和服务】水平   第—三章  国有建【设用地使用权转让】   第十条  本！。办法所称国有建设】用地使？用权转让是》指土地使用权人将国！有建设用地使用权再！转移的？。行为包括买卖、交】换、赠与、出资【等以及司法》处置、？资产处置、法—人或者其他组织合并！或分立等形式的建设！用地使用权》转移国有建设用地使！用权转移的地上建】筑物、？其他附着物所有权】应一并转移 第十一！条  以《划，拨方：式取：得的国有建设用【地使：用权转让时应当符】合下列条件 （一】）国有建设用地使】用权人为《公司、？企事业单位或其他】经济组织； —（二）？已办理不《动产权登记； 【（三）法律、—法规规定《的其他条件》 第：十二条  以划拨方！式取得的国》有建设用地使用权土！地，用途符？合划拨？用地目录的转—让房：地产时报市、县（市！）人民政府审批准予！转让的可以不办【理土地使《用权出让手续转让方！应当按规定缴纳土地！收益金土地使—用权保留划拨方【式， 以划？拨方：式取得的国有建【设用地使《用权：。土地：用，途不符合划》。拨用地目录的—转让房地《产时报市、县（市】）人：民政府审《批准予转让的应【当由受让方依—法依规办理土地使用！权出让手续缴纳土地！出，让，收入 第十三条 】 以出让《方式取得的》国有建设用地—使用权进入二级市】场转让时应当符合】下列条件 （—一）按照出让合同】约定已经支付全部】土地价款并取—得不动产权登—记证（国有建设【用地使用权》）；：地上：有建筑物、其他【附着物已建成的【还应当取得相关【不动产权《登记证； （—二）不改变出让合同！规定的土地用途并】符合城？市规划要求； （三！）法律、法规规【定，的其他条件 —原出让？合同对转让条—件另有？。约定的从其约定【 第十四条 —。 符合本办》法第十三条规定的】国有：建设用地使用权转】让可以通《过，土地二级市场—以委托？挂牌、招标和—拍卖等方《式公开转让；原出让！合同对转让条件【另有：。约定：。的从其约定 第十】五条：  租赁《地承租人《在，按规定支付土地租金！。并完成开发》建设后经国土资源】主管部门同意—或根：据租：赁合：同约定可将》承租的国有建—设用地使用权转让原！。租赁合同《对转让条件没有【约定的租《赁地国有建》设用地使用权转让可！以自：行协：。商办理协议》转，让也可以通过土地二！。级市场以委托挂牌、！招标和拍卖等方式公！开转让；原租—赁，合同对转让条—件另有约《定的从其约定 【第十：六，条  有下列情形】之一的不予办—理国有建设用地【使用权转让手—。续 （一）经有权】机关依法裁定、冻结！、决定？查，封，或者以其他形式【。禁止转让的；— （二）闲置土【地尚：未处置的； （三】）共有土地》使用权和地上建筑物！。、，其他附？着物未经其他—共有人书面同意【的，； （四）》存在权属争议的；】 （五）未依法【登记领取权》属，证书的； 》。（六）国有建设用】地使用权涉及—抵押未解除的但经抵！押权人同意的—除，外； （七）—非国有资产监督管】理机构监管的行政事！业单位及《下属：企业国有建设—用地使用《。权，。公开转？让，的未经？同级财？。政部门或人》民政府批准的；【 ，（八）法律、法【规规：定或出让合同约定】转让时收回》国，有，建，设用地？使，用权的； 》（，九）法律、法规规定！禁止转？让的其他情形 【第，十，七，条  国有建—。设用地使用》权转让前需办理完】费审核需要追缴【有，关税费收入的依【。照相关规《定及合同约》定予以追缴》 第：十八条  国有建】设用地使用》权转移转《让，人与受让人》应，当签订？民事：协，议约定支付成交【款、移交土地、【移交地？面附着物、移交产权！资料、明《确争议解决方式等事！项 第十九条  出！让，国有建设用地—土地使用权》。转，让，成交价低《于标定地价》8，0%：。 ，的，市、县（市》）人民政府或—者委托其土》地储备机构》可，以行使？优先收购权 第二十！条  以作价—出资（入股）或授】权经营方式取得的】国有建设用》地使用权转让经【原作价出资（入股）！或授权经营批准机关！同意后方可进入土】地二：级市：场交易参照以出让方！式取：得，国有建设用地使【用权转让有关规定】办理 第二十一【条  国有建设用地！使用权分《割，转让的除不违—。反本办法第十七条规！定外转让地块还应经！规划部？门，审，。核应具备单独—建，设条：件方可分割转让【 第二十二条 【 ，鼓励涉及司法处置的！土地：进入土？地二级市场进行转】。让处：置， ，第二十三条》  国？有资产监督管理机】构所：监管企业进行国有】。资产处？置时涉及建设—用地使用权转移的】在公开交易》。。前应取得国土资【源部门对土地转让审！查同意的意见 【  第四章   】  国有建》设用地使《用权出租 》  第二十四条 】 本办？法所称国有建—。设用地使用》权出：。租，是指土地使》用权人作《为出租人将土地使用！权随同地上建筑物、！其他：附着物租赁给承租人！使用由承《租人向出《租人支付租》金，。的行：为， 第二十五条 【 以划拨方式取得的！国有建？设用地使用权—出租时应当符—合以下条件 （【一）国有《。建设用地使》用权人为公》司、企？事业单位或》其他经济组织—； （？二）取得不动产权】登记证（或国有土地！使用：证、房？屋所有权证）； （！三）土地使用权【人和房屋所有权人】必须一致； （四】）已：按划拨决定书约定的！期限和条件投—资开发、利用土地】；， （：五）不得《违，反国家法律、法【规规定和《划，拨决定书《的，约定 第《二十六？条  以《出让方式取得的国】有建设用《地使用权出租—时，。应当符合下列条件】 （一）按》照出让？合同约定已》经支付全部》土地价款并取—得不动产权》登记：证（或国有土地【使，用证、房屋》所有权？证）； （二）土】地使用权人和房【屋所有？权人必须一致； （！三）已按国有建【设用地使用权—出，让合同约定的—期限和？条件投资开发、利】用土地； （四）不！得违反国《家法：律、：法规规？定和国有建》设用地使用权出让】合同的约《定 第二十》七，条  以租赁方【式取得的国有建设】用地使？用权转租《时应：当符合？以下条件 》（一）按照租—赁合同约定已经支】付全部土地租金并】取得不动产权登记证！； （？二）土地使用—。权人：和房屋所有权人【必须是一致； （三！）已按国《。有建设用地使用权】租赁合同《约定的期《限和条件投资—。开发、利用》土地； （四）不得！违反国？家法律？、法：。规规定？和国：有建设用地》使用权租《赁合同的约定— 第二十八条  出！租国有？建设用地使用权的出！租人与承租人应【当在土地《。二级市场交》易系统签订出租【合同明确《双方的权利和义务 ！第二十九条 — 出租以划拨、租】赁，方式取得的国有建设！用地使用权出—租人应当向》国土资源《主管部门《提出申请准予—出租的还应当—按照：有，关规：定缴纳土地收益 】第三十？。条，  出？租国有建设用地使】用权出租人》应当在土地二—级市场交易系统【与承：租人签订《出租：合同后？。十五日内向国—土资源主管》部门申请国有建【设用地使用权出租备！案 第三十一条【  ：国，有建设用地使用权】。出，租期间因《国家建设需要—收回国有《建设用地使用权的】出租人应当在国家】收回国有建设用地】使用权前解除出【租合同？并向国土资源主管】。。部门申？请注销备《案   第五章  ！国，有建设用地使用权抵！押   第三十二条！  ：本办法所称国有建设！用地使用权抵—押是指国有建—设用地使用权—人（抵？押人）以其》合法取得的土地使】用权以不转移占有】的方式作为抵押财产！向债权人（抵—押权人）《履行债务做出的担】保，行为 国有建设用地！使用：权抵押时其地上建】筑物、其他附着【物随之抵押；地【上建筑？物、其他附着—物抵押时其使用【范围内的国有建设】用地使用《权，随之抵押《 第：三十三条  自然人！、法：人，或者其他组织为保】障其债权的实现【依法以国有建设用】地使用？权设定抵押的可以】由当事人持不动产权！属证书、《抵押合同《与主债权合同等必】要材：料共同申请办理抵】。。押登记 第三十四条！ ， 国有建设用地使】用权抵押可通过土地！二级市场交易系统】。申，请办理 第》三，十五条 《 下列情形》之一：国有建设用》地，使，用权不得抵》押，。 （一）学校—、幼儿园、》医院等以公益为【。目的的事业单位、】社会团体的教—育用地、医》疗卫生？。用地和其他社会【公益用地《； （二）国有建】设用地使《用权权属不》明或者有争》议的； （三）【依法被查封、扣押】、监管？的国：有建设用地》使用权？； （四）法律、】行，政法规规定》不得抵押的其—他国有？建设：。用地：使用权 第三十六】条  ？设定房地产抵押权】的土地使用权是【以划：拨方：式取得的依》法拍：卖该房地产时应当】从拍：卖，所得价？款中缴纳相》。当于应？缴，纳的土？地使用权出让金的款！。额后抵押权人方【可优先受偿 第三】十七：条  国有建设用】地使用？权抵押后该》土地上新增的—建筑物不属于抵押】财产该？国有：建设用地《使用权实现》抵押权时《应当将该《。土地：上新增的《建筑物与建》设，用地：使用：权一并处分但新增建！筑物所得《。。。价，款抵押权人无权优】先受偿 第三十八】条  土地二级【市场管？理机构？应建立国《有建：设用地？抵押登记《信息台账与》法院、住《房城乡建设》、，金融等相关》单位共享《信息：。资源  《 第六章  交【易市场监督与管【理   第三十九条！  逐步《引入社会中介组【织为土地二级市场交！易各方提供咨—询，、估价、测绘及【代理经纪等服务【土地二级市场管【理机构？制订：土地二级市场社会】中介：组织管理《规则建立中介组织】的引入、签约、履约！、讲评、质》疑和退出机制 第四！十，条， ， ，建立土地二级—市场统计监测—分析制度全面掌握土！地转让、出租、抵押！。的数量、结构—、价款、时序等信】息土地二级市场【管理机？构可委托第三—方于每？个季：度的：第一个？。星期完成上一季度】监测分析报告— ，第四十一条 — 土地二级》市场成交价》格，实行申？报制度由转让—方、出？租方、抵押方—向土地二级市场【管理机构《主动申报 第—四，十二：条  凡发》生国有建设用—地使用权转让、【出租、抵押等转移】。、异动以及需要办理！不动产登记发证【的，。应当依法申报、缴】。纳有关税费 第四十！三条  土地—二级市场《管理机构负责土地二！级市：场信用评《价建立土地二级市场！诚信评价系统—及交：易主体诚信档案 第！四十四条《  土地二》级市场管理机—构对土地《二级市？场交易？资金、过程进—行监管？并将交易结果录入土！地二级市《。场交：易系统？ 第四十五条 【 土地二级市—场管理机《构应将土地》二级市场交易管理办！法、办事指南、运作！程序、服务承诺、工！。作人员守则等—内容在显要位—置张贴、《陈，设接受群众监督【 ，第四十？六条  《政府：机关工作《人员和交易机构工作！人员玩忽职守、滥用！职权、？徇，私，舞，弊涉嫌？构成犯罪的依法【移送有权机》。关处理；尚不构【成，犯罪的依《法给予行政处分  ！ 第七章  附【  ：  则   第【四十七？条  长沙市地下】空间建设用地使用】权转让、出租、抵押！适用关于地下空【间开发？利用管理的规定和】本办法 第四十八】条  本办法自2】0，18年？7月1日起》施，行，