长沙市国有》建，设用地使用权—二级市？场交易管理》暂行办法《 ，  第一章》  总？    则 —  第一《条  为规范长沙】市，土地二级市场秩序加！强，市场管理优》化土地资源配—置根据中《华人：民共和国土》地，管理法中华人民共和！国城市房地产—管理法等法律、【法规：。的规定及关于—完善建设用地使用权！转让、出租、抵押】二级市场的试点【。方案（国土资发【〔20？。17〕12号）结合！我市实际《制定本办法》 第二条  本办】法所称国有建设用地！使，用权：二级市场（以—下称土？地，二级市场）是—国有建设用地—。使，。用权人之《间的交？易行为是国有建【。设用地使用权人将】土地使用权转让【、出租、抵》押等交易《的总称 第三条  ！土，地二级市场》交易与服务应当【遵，循政府指导和—公开、公平、—公正的原则》 第四条  本【办法适用《于，本市行政管辖范围内！的土地二级市—。场交易本市所辖以】出让、划拨》、，作价：出资（入股》）或授权经营—方式取得的》。国有建设用》地使用权发生转让、！出租、抵押》交易应当在土地二级！市场进行《 第五？条  ？国土资源主管—部门依法对》土地：二级市场《。进行管理和》监督 长沙市国【土资源？市场管？。理中心为市级土地二！级市场管理机构【具体承办市》级土地二级市场交】易，相关工作；县（市）！国，土资源？主管部门《设立的土地》交易：机构为各县（市）土！地二级市场》管理：机构具体承办各县（！市）行政区内土地二！级市场交易相关工】作   第》二章  交》易市：场，建设：  ： 第：六，条  土地二级市场！包括线下市场和线】上市场由土》地二级市场交—易大厅和《二，级，市场交易系统组成】交易：大厅应当具》备交易的基本条件】并建立完善的工作制！度和：管理制？。度交易？系统应具备》。信息发布、咨询、】。实施土地交易、【土地交易审批、交易！过程监管等相关功能！ 第七条《。  长沙市国土【资，源市场管理中心【负，责全市土地二级市】场交易系统的开【发、运营《和管理？；县（市）国土【资源：。主管部门设立—的土地交易机构【使用全市统一的土地！二级市？。场，交易系？统 第八条  【。。土地二级市场—管理：机构利用土》地二级市场承办转让！、出租、抵》押等：具体事务《和，转让、出《租、抵押等业务的信！息收集、录入和归集！。 第九条 》 在市、县（市【。）二级？土地市场交易—大厅内？不动产登记、金融】等相关部《门或机构设立—办事窗口《为，交易各方提供“一站！式”服务提高—办事效率和服务水】。平   《第三章  国有建设！用地使用权》转让   第—十条：  本？。。办法所称国有建设】用，地使：用权：转让是指土》地使用权人将国有建！设，用地使？用权：再，转移的行为》包，括买：卖、交？换、赠与、出—资等以及《。司法处置、资产处】置、法人或者—其他组织《合，并，或分立等形》式的：建设用地使用权【转，移国有建设用地使用！权转：移的地上建筑物、】其他附？着物所有权应—一并转移 第—十一条  》以划拨方式取—得，的国：有建设用《。地使用？权转让时《应当符合《下，列条件 （一）国】有建设用地使用权】人，为公司、企事业【单位或其他经济组】织，； ：（，二）已办理》不动产？权登记； （三【）法律、法规—规定的其他条件 】第十二条  以【划拨方式取得—的国有建设用地使用！权土地用途》符合划？拨用地目录的转让房！地产时报市、县（市！）人民政《府审批准予转让的】可以不办理》土地使用权出让手】续转让方应》当按规定缴》纳土：地收益金《土地使用权保留划拨！。方式 以划》拨，方式取得的国有建设！用地使用权土地用途！不符：合划拨用地目录【的，。转让房？地产时报市、县（】市）人民政府审批准！予转让的应当—由受让方依法依规】办理：土地使用权出让手续！缴纳土地出让收入 ！第十三条  以【出让方？式取得的国》有建设用地》使用权进《入二级市场转让时应！当符合下《列条件 （》一）按照出让—。合同约？定已：经，支付：全部土地价款并取】得不动产权登记【证（：国有建设用》地使用权）；地【上有建筑物、—其他附着物已—建成的还应当取得】相关不动产》权登记证； （二】）不改变出让合同】规定的土地》。用，途并符合城市规划要！求； （三）法律】。、法：规规定的其他条件 ！原出让合同对—转让条件另有约【定的从其约定 第十！四条  符合本办法！第十三条《规定的国有》建设用地使》用权转让可以—通过土？地二级？市，场以委托《挂牌、招标和拍卖】等方式公开转让；】。。原，出让合同《对转：让条件另《有约定？的从：其约定 第十五条 ！ 租赁地承租人【在按规定支付土【地租金并完成—开发建设后经国土资！源主管部门同意或根！据租赁？合同约定可》将承租的国有建设】用地使用权转让原租！赁，合同：对转让条《件没有约定》的租赁地国有建设用！地使用权转让可以】自行协商办理协议】转让也可以通过土地！二，级市场以委托挂牌、！招标：和拍卖等方》式公开？转让；原《租赁合同对转让条件！另有约定的从—其约定 第十六条 ！。 有下列情形之一】的不予办《理国有建设用地【使用权转让手续【 （一）经有—权机关依《法裁定、冻结、决】定，查，封或者以其他形式】禁止转让的；— （二）闲置—土地尚？未处置的； （三】）共有土《地使：用权：和地上建筑物—、其他附《着物未经《其，他共：有人书面同意—的； ？（四：）存在？权属争议的； （五！）未依？法登记？领取：权属证书的；— （：六）国有建设用地使！用权：涉及抵押未解除【的但经抵《押权：人同意？的除外； （—。七）非国有资产【监督管理机构监【管的行政事业单【位及下属企业国有建！设用地？使用权公开》转让的未经同—级财政部《门，或，人，民政府？批准：的； （《八）法律、法规规定！或出让合同》约定转让时收回【国有建设《用地使用《权的：； （九《）法律、法》规规定禁止转让的】其他情形 第十七条！ ， 国有建《设用地使用权—。。。转让前需办理完费审！核需要追缴有关税费！收入的依照相关规定！及合同？约定予以追缴 【第十八？条  国有》建设用地使用—。权转移转让人与【受让人应当签订【民事协议《约，定，。支付：。成交款、《移交土？地，、移交地面附—着物、移交产权【资料、明确争议解】决方式？等事项 第十—九条：  出让国有建设用！地土地使用权转【让成交价低于标定】地价80% 的市】、县（市）人民政府！或者委托其》土地储备《机，构，可以：行使优？先收购权 第二十】条  以作价出【资（入股）或—。授，权经营方《式取得的国有建【设用地使用》权转让经原作价出资！（入股？）或授权经营—批准机关同意后方】可进入土地二级市场！交易参？照，以出让方式取得【国有建设用地使用】权转让？有关：。规定办理 第—二十一条  国【有建设用地》使用权分《割转让的除不违【反本办法第十七条】规，定外转让地块还应】经，。。。规划部门审核应具】备单独建设条件方】可，分割转让 第二【十二条  鼓—励，涉及司法《处置的？土，地进入土地二级市】场进行转让处—置 第二十三条 】 国有？资产监督管理机构所！监管企业进行国有】资产处置《时涉及建设用地【使用权转移的在公】开交易前应》取得国土资源部【门对土地转让审查同！意的：意见   第四【章， ， ，  ： 国有？建设用？地使用权出租   ！第二十？四条  本办法所】称国：有建设用地》。。使用：权出租？。是指土地使用权【人作为出租人将土地！使用权随同地上建筑！物、其他附着物租】赁给承租人使用【。由承租人向出—。租人支付租金的行】为 第二十五条  ！以划拨方式取—。得的国？有建设用地》使用权？。出租时应当符—合，以下条件 （一）国！有建设用地使—用权人为《公司、企事业单位或！其，他经济组织； （二！）取：得不动产权》登记证（或国有土】地使用证、房—屋所有权证）；【 （三）土地使用】权人和房屋所有权】人必：须一致？； （四）已按【划拨决定书约定的】期限和条件投资开】。发、利？用土地； （五）不！。得违反国《家，法律、？法规规定《和划拨决定书的【约定 第二十六条】。  ：以出让方式取得的】国有建设用》地使用权《出租时应当符合下列！条件： （一）按照出【让合同约定》已经支付全部土【地价款并取得不动】产权登记证（或国有！土地使用证、—房屋：所有：。权证）？； （二）土地使用！权，人和房？屋所有权人必须【一致； （》三）已按国有建【设用地使用》权出让合同约定的期！限和：条，件投资开发、利用土！地，； （？四）不得违》反国家法律、—法规：规定和？国有建设用》地使用权出》让合同的约定 【第二：十七条 《 以租赁方式取得】的国有建设用地使用！权转租时应》当符：。。合，以下条件 （—一）按照租赁合【同约定已经支付【全部土地《租金并取得不动【产权登记《证； ？（二）？土，地使用权《人和房屋所》有权人？必须是一致》；， （三）已按国有】建设用？地使用权租赁—合，同，约，定的期限和条—件投资？开发、利用土地【； （四）不得【违反：国，家法律、《法规：规定和国《有，建设：用地使用权租—赁合同的约》定 第二十八条 】 出租国有建—设用地？使，用权的出租人—与承租人应当—在，土地二？级市场交易系统签订！出租：。合同明确双方的权利！和义务 《第二十九条 — 出租？。以划拨、租赁—方式取得的国有建设！。用地使用权出租人应！当向国土资源主管】部门提出《申请：。。准予：出租的还应当—按照有关规定缴纳土！。地收益 第三十条 ！ 出租国有建设用地！使，用权出租人应当在】土地二级市场交易】系统与承租人签【订出租合《同后十五《日，内向国土资源主管部！门申请国有》建设用地使用权出租！备案 第三十一【条  国有建设【用，地使用权出租—期间因国家建设【需要收回国有建设】用地使用《权，的出：租人应当在国家收】回国：有建：设用地使用权前【解除出租合同—并向国？土资源？主管部？。门申请注《销备案   第五章！  ：国有：。建设：用地使用权抵押 】。  第三十二—条  本办法所称国！有建设用地使用权】抵押是指国有—建设用地《使用权人（抵押人）！以其合法取》得的土地使用权以不！。转移占有的方式【作，为抵押？财产向？债权人（《抵，押权人）履行债【务做出的担保行为】。 国有建设用—地使用权抵押时其地！上，建，筑物、？。。。其他附着物》随之抵押；》地上建筑物、其【他附着物抵》押时其使用范—围内的国有建设用】地使用权随之抵押】 第三十三条—  ：自然人、法》人或者？其他组织为》保障其？债权的？实现依法以国—有建设用地使用权】设定抵押的》可以由当事》人持：。不动产权属证书【。、抵押合同与主债】权合同等必》要材料？共同申请办理抵押登！记 第三十》四条  国有建设】用地使用权抵押可通！过土地二《级市场交易》系统申请办理 【第三十五条》  下？列情形？之一国有建设用地使！用，权不得抵押》。 （：一）学校《、幼儿园、医—院等：以公益为目》的的事业《单位：、社会团体的教【育用地？、医疗？卫生用？地和其他社会—公益用地； （二】）国有建设用地使】。用权权？属不明或《者有争议的； 【（三：），依法被查封、扣【押、监？管的国有建设用地使！用权； （四）【法律、行政法规【。规定不得抵》。。押的其他国有建设用！地使用权 第三【十六条  设—定房地产抵押权的土！地使用权《。是以划拨方》。式取得的依法拍卖】该房：。地，产时：应当：从拍卖所得》价款中缴纳相—当于应缴纳的土【地使用权出让金【的款额后抵押权人方！可优先受偿》。 第三十七条  国！有建：设用地使用权抵押后！该土地上《新增的？建筑物不属于抵押财！产该国有建》设用地使用权实现抵！押权时应《当将该土地》上新增的建筑物与】建设：用地使用权一—并处分？但新增建筑》物所得价款抵押【权人无权优先—受偿 ？第三十八条  土】地二级市《场管：理机构应建立—国有建设《用，。地抵押登记》。信息台账《与，法院、住房城乡建设！、金：融等相关单位—共享信息资》。。源   第》六章  交易—市场监督《与，。。管，理   《第三十九条  【逐，步引入社会中介组】织为土地二》级市场交易各方提】供咨询、估价、测绘！及代理经纪等服务】土，地二级市《。。场管理机构制订【土地：二级市场社会中【介组织管理规则建】立中介组《织的引入、签约【、履约、讲评、质】。疑和退出机制 第】四十条 《 建：立土：地二级市场统计【监测分析制度—全面掌？。。握土：地，转让、出租、抵【押的数？量，、结：构、价款、时序【等信息土地二级市场！管，理机构可委托第三方！于，每个季度《的第：一个星期完成上一】季度监测分析报告】 第四十一条—  土地《二级：市场成交价格实【行申报制度由转【让方、出租方、抵】。押方向土《地，二级市场管理机构主！动申：报 第四十二条  ！凡发生国《有建设用地使用权转！让，、出租、抵押等转移！、异动以及》需要办理不动产登记！发证的应当依法申】报、缴纳有关税费】 第：四十：三条  土地二【级市场管理机—。。构负责土地二级市】场信用？评价建立土地二【级市场诚信评价【系统及交易主—体诚信档案 —第四十四条》  土地《二级市场管理—机构对？土地二？级市场交易》资金、？过程：进行：监管并将交易结【果录入土地二—级市场交《易系统 第四十五】条 ： 土：。地二级市场管理机构！。应将土地二级—市场交易管》理办法？。、办事指南》、运作？程序、服务承诺【、工作人员守—则等内容在显—要位置张贴、陈【。设接受群众监—督 第四十六—条  政《府机关？工作人员和交—易机构工《。作人员？玩忽职守、滥用职】权、徇私舞》弊涉嫌构成犯罪的依！法移送有权机—关处理；尚不—构成犯罪的依—法给予行政》处分   第—七章：  附    【则   第四十七】条  长沙市地【下空间建设用地使】用权转让《、出租、抵押—。适，用关：于地下空间》开发利用管理的规】定和：本办法 第》四十八条  —本办法自2018年！7月1日起》施，行，