长，沙市国有建设用地】使用权二级市场【交易管理暂行办法】   第一章 【 总   》 则   第一【条  为规范—长沙市土地二级市】场，秩序加强市》场管理优化》。土地资？源配置根据中华人民！共和国？土地管理法中华人民！。共和国城市房地【产管理法等法—律、法规的规定及】。关于完善建设—用地使用权转让【、，。出，租、抵押《二级市场的试点【方，。案（国土资发〔2】017〕12—。号）结合我市实际】制定本办法》 ，第二：条，  本办法所称国】有建设用地使用权二！。级市场（以下称【土地二级市场）是国！有建设用地使用权】人之间的交易行为是！国有建设用地—使用权人将土—地使用权转让—、出租、抵》押等交易的总称【 第三？条  土地二—级市：场交易与服》。务，应当遵循政府指导和！公开、公平、公【正的原则 第—四条  《本办法？适用于本市行政管辖！范围内的土地—。二级市场交易—本市所辖以出让、划！拨、作价出资（入股！）或授权《经营方式《取得：的国有建设用—地使用权发生转让、！出租、抵押交易应】当在土地二级市【场进行 第五条 】 国土？资源主管部门依【法对土地二级市场】进行：管理和监《督 长沙《市国土资源市场管】理中：心为市级《土地二级市场—管，理机构？具体承办市》级土地二级市场交】易相关？工，作；县（市》）国土资《源主管部《门设立的土地—交，。易机构为各县（市】）土：地二级市场管理机构！具体承办各县—（，市，）行：政，区内土地《二级市场交易相关】工作   》第二章  交—易市场建设 —  第？六，条  土《地二：级市场包括线下市场！和线上市场》由土地二级市场【交易：大厅和二《级市场交《易系统组成》交易大？厅应当具备交—。。。易的基本《条件并？。建立完善的工作【制度：和管理制度交易系统！应具备信息》发布：、咨询、实施土【地交：易、土地交易—审批、交易过程监管！等相：关功：能 第？七条  长沙市国】土资源市场管理中心！负，责全市土地二级市场！交易系统的开发、运！营，和，管理；县（》市，）国土？资源主管部门设立】的土地交《易机构使用全市【统一的土《地二：级市场交易》。系统：。 第八条  土地二！级市场管《理机构利《用土地二级市场承办！转让、？出租、抵《押等具体事》务和：转让、出《租、抵押等业务【的信息收集、录入】和归集 第九条【  在市、县（市）！二，级，土地市场交易—大厅内不《动产登记、》金，融，等相关部门或机构设！立办事？窗口为交易各方提】供“一站式”服务提！高办事？效率和服《务水平  》 第三章  国有】建设用地使用权转】让   《第十条  本办【法所称国有》建设用地使用权【转，让是指？土地使用权人将国】有建设用《。地使用权再转移【的行为包括》买卖、？交换、赠与、出资】等以及司法处—置、资产处置、法】人或：者其他组织合—并或分立等形式的】建设：用地使用权转—移国有建设用地【使用权转移的地上】。建筑物、其他附着物！。所，有权应一并转—移 第十一条—  以划《拨方式取得》的国有建设用地使用！权转让时应当符合下！列条件 （一）【国有建设《。用地使用权人为公司！、企：。事业单位或其他【经济组织； （二】）已：办理：不动产权《登记； （三）【法律、法规》规定的其他条件【。 第十二条 —。 以划拨方式取【得的国有建设用【地使用权土》地用：途符：。合划拨用地目—录的转让房地产【时报市、县（—市）人民政府—。审批准予转让—的，。可以不办《理土地使用权出让】手续转让方应—当按规定缴纳—土地收益《金土地使用权—保留划拨方式 以】划拨方式取得的国有！建设用地使》用，权土地用《途不符？合划拨用地》目录的？转让：房地产？时报市？。。、县（市）人—民政府审批准—予转让的应当由受】让方依法《依规办理土地—使用权出《让手续？缴纳土？地出：让收入 第十—三条  《以出让方式取得【的，。国有：建设用地使用权进入！二级市场转让时应当！符合下列条件 （一！。）按照出让合—同约定已经支付全部！土地：价款并取得不动产】权，登记证（《国有建设用地使用】权）；地上有建筑物！、其他附着》物已建？成的还应《当取：得相：。关不动产权登—记证； （》二）不？改变出让合同—规定的？。土，。地用途？并符合城市》规划：要，求； （《三）：法律：、法：规规定？的其：他条件 《原出让？合同对转《。让条件另《有约定的从其约定】 第十四条 —。 符合本办法第【十三条规定》的国有建设用地使】用权转让可以通过土！地二级市场以委托】挂牌、招《标，和拍卖等方式—公开转让；》原出让合同》对转让条件另有约】定的从？其约定 第》十五条  租赁地承！租人在按规定支付】土地租金并》完成开发建设—后经国土资源—主管部门同》。意或根据租赁合同约！定可将承租的—国有建设用地—使用：权转让原租赁合同对！转让：条件没有约定的【租赁地国有建设用地！使用权转让可—以自行协商办—。理协议转《让也可以通过土地二！级市场？以委：托挂牌、招标—和拍：卖等方？式公开转让；原【租赁合同对转让【条件另有约定的从其！约定 第十六条【  有下列情形【之一的不予办—理国有？。建设用地使用—权转让手《续 （一《）经有权机关依法】裁定、冻《结、决定查封或【者以其？他形式禁止转—。。让的； （二）闲】置土地尚未》。处置的； 》（三）共有土—地使：。用权和地上建筑物】、其他附着》物未经其《他共有？人书：面同意的； —（四：）存在？权属：争议的； （五）未！依法登记领取权【属，证书：的； （六）国有建！。设用地使用权涉及】抵押未解除的但经抵！押权人同意》的除外？； （七《）非国有资产监督】管理：机构：监，管的行？政事业？单，位及下属企业国【有建设用地使—用权公？开，转，让的未经同级财【政部门或人民—政府批准的； （】八，）法律、法规规定或！出让合同约定—转让时收《回国有建设用地【使用：权的； 《（，九）法律、法规规】定禁止转让》的其他情《形 第十七条 【 ，国有建设用地使用】权转让前需办—。。理完费？审核需要追缴有【关税：费收入的依照—相关：规定及？合同约定予以追缴 ！第十八条  国有建！设用地使用》权转移转《让人与受让人应【当签订民事协议约定！支付成交款、移交】土地、移交地—面附着物《、移交产权》。资料、明确争议解】决方式等事项 第十！九条 ？。 出让国有》建设：用地土？。地使用权《转让成交价》低于标定地价80】% 的市、》。县（市）人民政府】或者委托其土地储备！机构：。可以行使优先收【购权 第二十条  ！以作价出《资，（入股）或授权经】营方式取得》的国有建设用—地使用权转》让经：原作价出资（入【股）或授权经营【批准：。机关同意后方可进入！。土地：。二级市场交易参照以！出让方式取得国【有建设用地使用【。权转让有关规定办】理 第二《十一条  国有建设！用地使用权分—割转让的除不违反】本办法第十七条规】定，外转让？地块还应《经规划部门审—核应具备单独建【设条件方可分割【转让 第二十二【条  鼓励涉及司法！处置的土《地，进入土地二级市场进！行转让处置 第二十！三条 ？ 国有资产监—督管理机构》所监：管企业进行》国有资产处》置时涉及建设用地】使用权？转移的在公》开交易前应取得【国土：资源部门对土地转让！审查同意的意见 】  ：第四章 《。    国有建设用！地使用权《出租   》第二十四条》。  本办法所称【国有建设用》地，使用权出租是指【土，。地使用权《人作：。为出租人将土—地，使，。用权随？同，地上建筑《物、其他附》着物租赁给承租人使！用由承？租人向出租人支付】租金的行《为 ：第二十？五，条  以划》拨方式取得的国【有建设用《地使用？权出租时应当符【合以下条件 （一）！国有建设用地使用权！人为公司、》企事业单《位或其他经济组织；！ （二）取得—不，动产权？登记证（《或国有？土地使用证》、房屋？。所有权证）》；， ，（三）土地使用权】人和房屋所有权人】必须一致； （四）！已按：划拨决定书》约定的？期限和条《件投：资开发、利用土【地； （五）—不得违反国》家法：。律、：法规规定《和划拨决定》书，的约定 第》。二十六条  —以出让方式》取得的国有建设【。用地使用权出租【时应当符合下列条件！ ，。（一）按照》出让合同约定已经】支付全部《土地价？款并取得不动—产，权登记证（或国有土！地使用证、房—屋所有权证）； 】（二）土地》。使，用权人和房》屋所有权人》必须一？致； （三）—已按：。国有建设用地使用权！出让合？同约：定的期限和条件投资！开发、利用土地； ！（，四）不得违》反国家法《律、法规规》定和国有建》设，用地使用权出让【合同：的约定？ 第二十《七条 ？ 以租赁方式取得】的国有建《设用：地使：用权转租时应当符】。。合以下条件 —（一）按照》。租，赁合同约《定已经支《付，全部：。土地租金并取得不】动产权登记证—。； （二）土地使】用权人和房屋所有】权人必须是一—致； （三）已按】国有建？设用地使用权租赁】合，同约定的期限—和条件投《资开发、利》。用土地？； （四）不得【违反国家法律、【法规：规定和国有建—设用地使用权租赁合！同的约定《 第二十八条  出！租国：有建设用地使用权】的出：租人与承租》人应当在《土地二级市场交易系！统签订出租合同明确！。。双方的？权利和？义，务 第二十九条  ！出租以划拨》、租：赁方式取得的—国有建设《用地：使用权出租》人应当向国土资源】主管部门《提出申请准予—出租的还《应当按照有关—规，定缴纳土地》收益 第三十条【  出租《国有建设用地使【用权：出租人应当》在土：地二级市场》交易系统与承租人】签订出租《合，同后十五日》内向：国，土资源主管部门申请！国有建？设用地使用权出【租，备案：。 第三？。十一条  国有【建设用地《。使用权出租期间【因国家？建设需要《收回国有建》设用地使用》权的出租人》应当在国《家收回国有》建设用地《使用权前解除出租合！同并：向国土资源》主管部？门申请注销备案【   第五章  】。国有建设用地—使，用，权，。抵押：。   第三十—二条  本》办法所称国有—建设用地使》用，权抵押是指国—有建设用地使用【权人（抵《押人）以其合法取得！的土地使用权以不转！移占有的方式—作为抵押《财产：向债权人（抵押权】人）履行债务做出的！担保：行为 国有建设用地！使用权抵押时—。其地上建筑物、【其他：附着物随之抵押【；地上建筑物、【其他附着《物抵押？时其使用《范围内的国有建设用！地使用权随之抵【押 第三十三条  ！自然人、法人—或者其？。他组织为保》障其：债权的实现依法【。以国有建设用地使】用权设定抵押的可以！由当事？人持不动产权属证书！、抵押合同与主【债权合同《等必：要材料共同》申请办理抵押登【记 ：第三十四条 — 国：有建设用地使—用权抵押可通过土】地，二级市场《。交易系统《申请办理 第三十】五条  下列情形之！一国有建设用地【使用：权，不得抵押 （一【）学校、幼儿—。园、医院等》以公：益为目的的事—业单位、社》会团体的教育用地、！医疗卫生用地和其他！。社会公益用地； （！二）国有《建设用地使用权权属！不明：或，。者有争议的； 【（三）依《法被：查封、扣押、监【。管的国有建设用地】使用权； （四【。。）法律、行》政法规规定不得抵】。。押的其他《国有建设用地使用】权 ：第三十六条 — 设定房地产抵押】权的土地使用—权是：以划拨方式取得【的依法拍卖该房地产！。时应当从拍卖所得】价，款中缴？纳相当于应缴—纳，的土地使用权出【让金的款《额后：抵，押权人方可优先受偿！ 第三十《。七条  《国有建设用》地使用权《。抵押后该土地上新】增的建筑物不属于抵！押财产该国有建设用！地使用权《实现抵押权时应【当将该土地上新增】的建筑物与》建设用地使用权一并！处分但新增》建筑：物所得价款抵—押权人无权优先【。受偿 第三十—八条  土地二级】市场管？理机构应建立国有】建设用？地抵押？登记信息台账—与法院、住房城【乡，建设、金融》等相关？单位共享信息—资源 ？  第六章 —。 交易市场监—督与管？理  ？ 第三十九条 【 ，逐步引入社会中介】组织为土地二级【市场交？易各方提供咨询【、估价、《测绘及？。代理经纪等》服务土地《。二级市场管理机构制！订，土地二级市场—社，会中介组织》。。管，。理，规则建立中介组织】的引：入、签约、履—约、讲？评、质疑和退—出机制 第四十条】  建立《土，地二级市《场统：计监：测分析制度全面掌】握土地转让、出租】、抵押的数》量、：结构、价款、时序】等信息土地》二级市场管理—机构可？。委托：。第三方？于，每个季度的第—一，个星期完成上一季度！监，测，。分析报告 》第，四十一？条  土地》二级市？场成交价格》。实行申报制度由转让！。方、出租方、—抵押方向土地二级】市场管理机构主动】申，报， 第四十二条  】凡，发生：国，有建设用地使用权】转让、出租、—抵押等转移》、异动以《及需要办理不动产】。登记发证的应当依法！申报、缴纳有关税】费 第四十三条  ！土地二级市》场管理机构负责【土地二级《市场信用评价建立土！地二：。级市场诚《信评价系统及交【。易主体诚信》档案 ？第四：十四条  土地【二级市场管理机构】对土地二级》市场交易资》金、过程进行监【管，并将交？易结果录入土地二级！市，场交易？系统 第《四十五条  土地二！级市场管理机构应】将土地？二级市场《交易管理《。办法、？办事：指南、运作程—序、服务承》诺、工作人》员守则等内》容在：显要位置张贴—、陈设接受群众【监督 第四十—六条  政府机关】工作人员和交—易机构工《作人员玩忽职守、】滥用职权、徇—私舞弊涉嫌构成犯罪！的依法移送有权机】关，处理；尚不构成犯】罪的依法给予行政处！分   第七章  ！。附    则  】 第四十七》条  长沙市地下】空间建设用地使用】权转：让、：出租、抵押》。适用关于地下空间开！发利用管理的—规定和本办法 第四！十八条  本—办法自201—8年：7月1日起施—行，