长沙市？国有建设用地使【用权二级市场—交易管理暂行办法 ！  第一章》  总    则 ！  第一条 — 为规范《长沙市？土地二？级市场秩序加强市场！管理优化土地资【。源配置根《据中华人《民共和国土地管【理法中华人民共和】国城：市房地产管》理法：等法律、法规的规】。定及：。关于完善建设用【地使用权转》让，、出租、抵押二级市！场的试点方案（【国土资发〔201】7〕：12号）结合我市实！际制定本办法— 第二条  本【。办法所？称国有建设用地【使用权二《级市场（以》下称土地二级市场）！是国有建设用地使】用权人？之间的交易行为是】国有建设用地使用】权人：将土地使用权—转让、出租、—抵押等？交易：的总称 第》三，条  土地》二级市场交》易与服务应当遵循】政府指导和公开【、公：平、公正的》原则 第四条— ， 本办法适用于本市！行政管辖范围内【的土地二级市—场交易本市所辖【以出让、《。。划，拨、：作价出资《（，入股）或授权经营方！式取得的《国有建设用地使【用权发生转让—、出租、《抵押交易应》当，在土地？二级市场进行 第】。五条  国土资源主！管部门依法对土地】二级市场进行—管理：和监督 长沙市【国土资源市场管【理中心？为市级土地二级【。市场管理机构具【体承办市级土地二】级，市场交？易相关工作》；县：（，市）国土资》源主管部《门设立的土地交易】机构：为各县（市》）土地？二级市场管理机构具！。体承办各县》（市）行政区内【土地二级市场交易】相关工作   第二！章  交《易市：。场，建设   第六【。。条  土地二级市】场包括线下市场和线！上市场由土》地二级市场交易【大厅：和二级市场交—易系统组《成交：易大厅应当具—备交易？的基本条件并建【。立，完善的？工作制？度和管理制度交易系！统应具备信息发【布、咨询、》实施土地交易—、土地交易》审批、交易》过程监管等相关功】能 第七条 — 长沙市国土—资源市场管理中心负！责全市土地二级市场！交易系统《的开：发、运营和管理【；县（市）国土【资源主管部门—设立的？土地：交易机构《使用全？市，。统一的土地二—级市场交易》系统 第八》条， ， 土：地二级市场管理【机构利用土地二级】市场承办转让—、出租、抵押—等具体事务》。和转：让、：出租、抵押》等，业务的信息》收集、录《入和归集 第九条 ！ 在市？、县（市）二级土地！市场交易大厅内【不动产？登记：、，金融等相《关部门或机构设立办！事窗口为交易—各方提？供“一站式”服务】提高办事效率—。和服：务水平   第三章！ ，。。 国有建《设用地使《用权转让 》  第十条  本】办法所称国有建设】用地：使用权？转让是指土地使用】权人：将国有建设》用地使用《权，再转：移的行为包括买【。卖、交？换、赠与、出资【等，以及司法处置、资】产处：置、法？。人或者其他组—织合并？。或分立等《形式的建设用地使】用权转移国有建设用！地使用权转》移的地上建筑物、】其他：附，着物所有权》应，一，并转移 第十一条 ！ 以划拨《方式取得的》国，有建设用地》使用权转让时应当符！合下列？条件 （一）国有】建设用地使用权人】为公司、企》事业单位或》其，他，经济组织； —（二）已办理—不动产权《登记； （三）法】律、：法规规定的其他【条件 第十二条【  以？划拨方式取得的国】有建：设用地使用权土【地用途？符合划拨《用地目？录的转？让房地？产时报？市、：县（市）人》民，政府审批准》。予转让的可以不办理！土地：。使用权？出让：手续转让方应当按规！定，缴纳土地收益金土】地使用权保留划拨】方式 以划》拨方：式取得的国有—建设：用地使用权土地用】途不符？合划拨？用地目录的转让房地！产时报市、县（【市）人？民政府审批准予【转，让，的应当由受让方【依法依规办理土【。地使用权出》。让手续缴纳》土地出让收》入 第？十三条  以出让方！。式取得的国》有建设用地》使用权进入二级【市场：转让时应当符合下】列条件 （一）按】照出让合同》约定已经支付全部】土地：。价款并取《得不：动，产权登记证（国【。有建设用《。地使用权）；地上有！建筑：物、其他附着物已】建成的还应当取【得相关不动产权登】记证； （二）不】改变出让合同规【定的土地用》途并：符合城？市规划要求；— （三）法律、法】规规定的其他—条件： 原出让《合同对转让条—件，另，有约定的从其约【定，。 第十四条》。 ， 符合本办》法第十三条》规，定的国有建设用【地使用权转》让可以通过》土地：二级市场以》委托挂牌、招—标和拍卖《等方式公开》。。转让：；原出让合同对【转让条件另有约【定的从其约定 第十！五条  租赁地【承租人在按》规定支付土》地租金并完成开发建！设后经国土资源主管！部门同意或根—据租赁合同约定【可将承租的国有建设！用地使用权》转让原租赁合同对转！让条件没有约—定的租？赁地：国有建设用地使用权！转让可？以自：行协商办理协—议转：让也可？以通过土地二—。级市场以委托挂牌、！招标和拍卖等方【。式，公开：转，让；原租赁合同【对转让条《件另有约定》的从其约定 第十六！条  ？有下列情形之一的不！予办：理国有？。建设用地《使用：权转让手续》 （一）经有权机】关依法裁《定、冻结、决定查】封或者以其他形式禁！止转让的； —（二）闲置》土，地尚未？处置的； 》（，三）共有土地使【用权和？。地上建筑《。物、其他附着物未】经其他共有人书【面同意的； （四】）存在权《属争议的； （五】）未依法登记领【取权属证书》的； （六）国有建！设用地使《用权涉及抵押未解除！。的但经？抵押权人《。同意的除外；— （七？）非国有资产监【督管理机《构监管的行政事【业单位及《下属：企业：。。国有建设用》。地使用权公开转让】的未经同级》财政部门或》人民政府批准—的；： （八）法律、法】规规定或出让合同】约定转让时收回国有！建设用？地使用权的》； ：（九）法律、法规规！定禁止转《让的其他情形 【第十七？条  国有》建设用？。地使用权转让—前需：办理完费审核需【要追：缴有关税费收入的依！照相关规定及合同】。约定予以追缴 第十！八条：。  国有建设用地】使用权转移转—让人与受让人应【当签订民事协议【约定支付成交款、移！交土地、移交地【面附着物、移交产权！资料、明确争议解决！方式等？事项 第十九条【  出让国有建【设，用地土地《使用权转《让成交价低于标【。定，地价80% 的市】。、县（市）人民政府！或，者委托其土地储【备机构可以行使优】。先收购权《 第：二十条？  以作价》出资（入股）—或授权经营方式【取得的国有建—设用：地使用权转》让经原作价出资（】入，股）或授权经—营批准机关同意后】方可进入《。土地二级市场—交易参照以出让【方式取？得，国有建设用》地使：用权转让有》关规定办理 第【二十：一条  国》有建设用地使用权】分割转让的除—不，违反本办法第十七条！规定：外转让地块还应经】规，划部门审核应具【备单独建设条件【方可分？割转让 第二—十二条 《 鼓励？涉及司？法处置的土地—进，入土地二级》市场进行转》让处置 第二—十三：。条 ： 国有资产监督【管理机构所监管企】业进行？国有：资产处置时涉及【建设用地使》用权转？移的在公开交易【前应取得国土资源部！门对土地转》。。让审查同意的意【。见   《第四章？   ？  国有建设用地使！。用权出租   第二！。。十四条？ ， 本办法《。所称国有《建设用地《使用权出租是指【土地使用权人作为出！租，人将土地使用权随同！地上建筑《物、其他附着—物租赁给承租人使用！由承租？人向出租人》。支，付租金的行》为 第？二十五条  以划拨！方式取得《的，国有建设《用地使？用权出租时》应当符合以》下条件 （一—），国有：建设用地使用—权人：为，公，司、企事业单—位或其他《经济：组织； （二）取】得不动产权登记【证，（或国有土地使用证！。、房屋所有权证）；！ （三？。）土地使用》权，人，。和房屋所有权人必】须一：致； （四）已按】划拨决定书》约定的期限》和，条件投资开》发，、利用土地；—。 （五）《不得违反国家法律、！法规规定和划拨【决定书的约》定 第二十六条【  以出让》方式取得的国有【建设用？地使用权《出租：时应当符合下列条】件 ：（一：）按照？出让合同《约定已经《支付全部土地价款并！取得不动产》权登记证（或国【有土地使《用证、房屋所有权】证）； 《（二）土《地使用权人》和房屋？。所有权人必须一【致； （三）已【按国有建设用—。。地使用？权出让合同约—定的期限和条件【投资：开，发，、利用土《地；： （四）不得违反】国家：法，律、法规规定和【国有建设用地使用】权出：让合同的约》定 第二十七条  ！以租赁方《式，。取得：。的国有？建设：用，。地使用权《转租：时应：当符合以下条件【 （一）按照租【。赁合同约定已—经支付？全，部土地租金》并取得不动产—权登记证《。； ：（二：）土地使《用权人？和房屋所有权人必须！是，一致； （三—）已按国有建设【用地使用权》租赁合？同约定的期限和【。条件投？资开发、利用—土地； （》四）不得违反国家】。法律、法规规定和国！有建设？用地使用权租—赁合：同的约定 第二【十八条  出租国有！建设：用地使用权》的，出租：人与承租《人应当？在土地二级市—场交易系统签—订出租合同明确双方！的权利和《义务 第《二十九条  出租】以划拨、租赁方式】取得的国有建设【用地使用权出租【人应当向《。国土资源《主管：部门提出申请准予出！租的还应当按照有】关规定缴《纳土地收益 —第三十？条  ？出，租国有建设》用，地使用权出》租人：应当在土地二级市】场交易系统与承【租人签订《出租：合，同后十五日内向【国土资源主管部【门申请国有建设用】地，使用权？出租备案 第三十】一条  国有—建设用地使用权出】租期间因国家—建设需要收回国有建！设用地使用权的【出租人应当在国【。家收：回国有建设》用地使？用，。权前解除出租合【同，并向国土资源主管】部门申请注销备案 ！  第五章  【国有建设用地使用】权抵押？   第三十二条】  本办法》所，称国有建设用—地使用权抵》押是指国有建—设用地？使用权人（》抵押人）以》其合法取得的土地使！用权以不转移—占有：的方：式作为抵押财产向】。债，权人（抵押》权人）履行债务做出！的担保行《为 国有建设—用地使？用权抵押《时其地上建筑物、】其他附着物随之抵押！；地上建筑物、其他！附着物抵押时—其使用范围内的【国有建设用地使【用，权随之？抵押 第三十三条】  自然人、法人或！者其他组织为保障其！债权的实现依法以】国有建设用》地使用？权设定抵押》的，。可以由？当事人？持不：动产权属《证书：、抵押合同与主债】。权合同等必要材料共！同，申请办理抵押登【记 第三十四条  ！国有：建设用地使用权抵押！可通过？土地：。二级市？场交易系统申—请，办理 第三十五【条  下列情形之一！国有建设用地使用】权不得抵押 —（一）？学校：。、幼儿园、医—院等：以公益为《目的的？事业单位、社会【团体的教育》用地、医《疗卫生用地和其他】社，会公益？用，地； （二）国有建！设用地使用》。权权属不明或者有】争议的； （三【）依法被查封—、扣押、监管的国有！建，设，用地使用权； （四！）法律、行政—法规规定不得抵【押的其他国有建设】用，地使用权 第—三十六条《  设？定，房地产抵押》权的土地使用—权是以划拨方式取】得的：依法：拍卖：该房地产时应当从】拍卖所得《价款中缴纳相当于】应缴纳的土地使用权！出让金的《款额后抵押权人方】可，优，先受偿 第三十七】条  国有建设用地！使用权抵《。。押后该土地上新增的！建，筑，物不属于抵押财【产该：。国，。有建设用《地使用权实现—抵，押，。。权时应当将该—土地上新增的—建筑物与建设—用地：使用权一并处—分但新？增建筑物所得价款】抵押权人无权优先受！偿 ：第三十八条  土】地二级市场管理机构！应建立国有建设【用地：抵押登记信息台账】与法院、住》房城乡建设、金融】等相关单位共享信息！资源   第六【章  交易》市场监督《与管理 《。  第？三十九条  逐步引！入社会中介》组，。织，为土地？二级市场交易各方】提供咨询、估—价、测绘及代理经】纪等服？务土地二级市场管】理机构制《订土地二级》市场：社会中介组织—管理规则建立中【介组织的引入—、，签约、履约、讲评、！质疑和退出机制 】第四：十条  建立土【地二级市场》统计监测分析制【度全面？掌握土地转》让、出租、》抵押的数量、结【构、价？款、时序等》信息土地二级—市场管理机》构可委托第三—方于：每个季度的第一【个星期完成上—一季度监《测分析？报告 第四十一【条  土地》二级市场《成，交，价格实？行申报制《度由转让《方、出租方、抵押方！向土地二级市—场管：。理机构主动申报 第！四十二？条  凡《发，生，国，。有建设用《地使用权转让—、出租、抵押—等转移、异动以及】需，要办理？不动产？登记发证的应当【依法：申报、缴纳有关【税费： 第四十《三条  土地二级市！场管：理机构？负责土地《二级市场《信用评？。价建立土地二—级，市场诚？信评价系统及交易主！体诚信档案》 第四十四条  】土地二级《市场管？理机构对土地—二级市？场，交易资金《、，过程进行监》管并将交易结—。果录入土地二—。级市场交易系统【 第四？十五条  土地二】级市场管理机构【应将土地二级—市场：交易管理办法—、办事指南、运【作程：序、服？务承诺、工作人【员守则等内》容在显要位置张贴】。、陈设接受群众监】。督 第四十》六条  政府机关工！作，人员和交易机构【工，作人员玩忽职守、滥！用职权、徇私—舞弊涉嫌构成犯罪的！依法移送有权机【关处理？；，尚不构？。成犯罪的依法给予行！政处分？ ，  第七章 — 附 ？   则  —。 ，第四十七条  长】沙市地下《空，间建设？用地使用权转让【、出租、抵押—适，用关于地下》。空间开发《。利用管理的规—。定和本办法 第四十！八条  本办—法自2018年7月！1日起施行》