长沙市国有建—设，用，地使用权《。二级市场《。。交易：管理暂行办法   ！第一章？  总  》  则 《  第一条  为】规范长沙《市土地？二级市？场秩序？加，强市场管理》优化土地资源配置】。。根，据，。中华人民共》和，国土地管理法—中华人？民共和国城市房地产！管，理法等法律、法规】。的规定及关于完善】建设用？地使：用权：转让：、出租、抵押二级】市场：的试点方案（—国土资发〔2—0，17：。〕12号）结—。合我市？实际制定本办法 第！二条  《本办法？所称国有建设用地】。使用权二级市场【（以下称土》地，。二级：。市场）是国有建设】用地使用权人之间的！交易行为《是国有建设用地使】。用权：人将土地使用—权转让、《。出，租，、，。抵押：等交易？的，总称 第《三条  土地二级】市场交易与服务应当！遵，循政府？指导和公《开、公平、公正【的原则 第四条【  本办法适用于本！市行政管辖范—围内的？土地二级市场交易】本市：所辖以？出，让，、划拨、作价出资（！入股：。）或：授权：经营方式取得的国】有，。建设用？地使：。用权：发生转让、出租【、抵：押交：易应当在土》地二级市场进行【 第五条  —国，土资：源，主，管部门依法对土【地二级？市场：进行管理和监—督 长沙市国土资】源市场管《理中心为市级土地】二级市场管理机构】具体：承办市级土地—二级市场交易相关工！。作，；县（市）国土资】源主：。管部门设立的土地】交易机构为》各县（市）土地【二级市场管理机构具！体承办各县（市【），行政区？内土地二《级市场交易相关工作！   第二章 【 交易？市场建设   【第，六条  土地—二级：市场包括线下市场和！。线上市场由土地【二级市场《交易大厅和二—。级市场交易系—统组成交易大厅应当！具备交易的基本【条，件并建立完》善的工作制度和管理！制度交易《系统：应具备信息发布【、，咨询、实《施土：地交易、土地交【易审批、交易过【程监管等相》关功能 《第七：条  长《沙市国土资源—市场管理中心负责全！市土地二级市场【交易系统的开—发，。、，运营和管理；—县（市）国》土资源主《。管部门设立的土地交！易机构使《用全市？统一的土地》二级市场交易系统 ！第八：条  土地二—。级市场管理机构【利用：土，地二级市场承办转让！、出：租、：抵押等具体》事务和转让、出租】、抵押等《业务的信《息收集、录入和归】集 第九条  【在市、县《（市）二级土地市】场交易？大厅内不动产登记】、金融等相关部【门或：机构设立办事窗口为！交易各方提供“一】站式”服务提—。高办事效率和服务】水平 ？  第三章  国有！建，设用地使用权转【让   第十—条，  本办法所称【国有建设用地使【用权转让是》指土地使用权人将】国有建设《用地使用《权，再转移的《行为包括买卖、交换！、赠与、出》资等以及《司法处置、》资，产处置、法人—或者：其他组织合并或【分立等形式的建【设用地使用权—转，。移国有建《设用地使用权转移】的地上建筑物、【其他：附着物所有权应【一并转？移 第十一条 【 以划拨《方式取得的国有【建设用地使用权转让！。时应当符合》下列条件 （一）】国有建设用地使【用权人为公司、【企事业单位或其【他经济？组织； （二）已】。办理不？动产：权登记；《 （三）法律、【法规规定的其他【条件 第十》二条：  以划《拨方式？取得的国有》建设用地使用—权土：地用途符合》划拨用地目》录的转让房地—产时报市、县—（市）人民政府审】批准予转让的可以不！办理：土，。地使用权出让—手续转让方应当【按规定缴纳土—地收益金土地使用权！保留划拨《方式 以划拨方式取！得的国有建设—用地使？用权土地用途不符】合划拨用地》目录的？转让房地产时报市、！县（市）人民—政府审批准予转让】的应当由受让方依】。。。法依规办理土地【使用权出《让手续缴纳土地出】让收入 《第十三条  以出】让，方式取得的国有【建设用地使》用权进入二级市场转！让时：应，当符合下列条件 】（一）按照出让【合，同约定已经支付【全部土地价款并取得！不动产权登记—证（国有《建设用地使用权【）；地上有建筑【物、：其他附着物已—建成的还应当—取，得相关不《。动产权？登记证？； （二）不改变出！让合同规定的土【地用途并符合城【市规划要求》； （三）法律、】法规规定的其他条件！ 原出让《合同对转让条—件，另有：约定的从其约定 】第十四条 》 符：合本办法第十三条规！定的国有建设用地使！用权转？让可：。以通过土地二级【市，场以：委托挂牌、招—标，和拍卖？等方式？公开转？让；原出让合同【对，转让条件另有约定】的从其约定 第【十五条  租赁地承！租人在按规定支付】土地租金并完成【开发建设《后经国土资》源，主管部门《同意或根据》。租赁合同约定可将】承租的国有建设【用，地使用权转让原【租赁合？同对转让条件—没，有约定的《租赁地？国有建设用地—使用：权转让可以自行协】商办理协《议转：让，也，可以：通过土地二级—市场以委《托挂：牌、招标《和，拍卖等？方式公开转让；【原租赁合《同对转？让条件另有约定的从！其约定 第十六【条  有下列情形】之一的？不予办理国有建【设用地使用权转让手！续 （一）经—有权机关依法裁定、！冻结、决定查封或者！以其他形《式，禁止转让的； （二！）闲置土地尚未【处置的； （三【），共有土地使用权和】地上建筑《物、其他《附着物未经》其他共有人书面同】意的； 《（四）存在权—属争议的； —（五）？未依：法登记领取》。权属证？书的； （》六）国有建设用【地使用权《涉及抵？押未解？。除的但经抵押—权人同意《的除外； （—七）非国有资产监督！管理机构监管的行】政事业？单位：及下属企《业国有？建设用地使用权【公开转让的未经同级！财政部？门或人民政府批准】的； （八）法【律，、法规规定或—出让合同约定—转让时收回国有建】设，用地使用权》的； （九）法律】、法：规，规定禁止转》。让的：其他情形 第十七条！  国？有建设用《地，。使用权转让前需【办理完费审核—需要追缴有关税【。费收入的依照—相，关规定及《合同约定予以—追缴： 第十八条 —。 国有？建设用地使用权转】移转让？人与受让人应当签订！民事协议约定—支付成？交，款、移交土地、移】。交地面附着》物，、移交产权资料【、，明确争议《解决：方，式等事项 第十九条！  出让国有—建设用地《土地使用权转让成交！。价，低于标定地价8【0%： 的市、县（市【），人民政府或者—委托其土《地储备机《构可：以行：使优先收购权 第二！十条  以作价出资！（入股）或授权经】营方式取得的国有建！设用：地，使，用权转让经》原作价出资》（，入股）或授》权，经营批准《机关同意后》方可进入土地二级】市场交易参》照以出让方式—取得国有《。建设用地使》。用权转让有关规定】办理 第二十—。一条： ， ，国，有建设用地》使用权分割转—让的除不违反本【办法第？十七条规定外转让】地块还？应经：规划部门审核应具】备单独？建设条件《。方可分割转让 第二！十二条  鼓励【。涉及司法处置的土】地进入土地二级市】场进行转《。让处置？ 第二十三条—  国有资产监督管！理机构所监管—。。企业进行《国有资产处置—时，。涉及建？设用地使用权转移】的在公开交易前【。。。。应取得国土资源部门！对土地转《让，审查：。同意的？。意，见，   第《四，章     国【有建设用地使用权出！租   第二十四条！  本办法所称国】有建设用地》使用：权出租是指土地使】用权人作《为出：租人将土地使用权】随同地上建》筑物、其他附—着物租赁给承租人使！用，由承：租人：向出租人支》付租金的行》为 第二十五条【  以划拨方式取得！的国有建设用地使】用权出租时应当【符合以下条件 （一！）国有建设用地使】用权人？为公：司、企事业单位【或其：他经济？组织； （二）取】得不动产《权登记证（或国有土！地使用证、房—屋所有？权证）； （三）】土地：。使用权人《和房：屋所有权《人必：须一致； （—四）已按划拨决定】书约：定的期限《和条件投资开发【、利：用，土地； （五）不】。得违反国家》法律、法规规—定和划？拨决定书的》约定 ？。。第，二十六条《  ：以出让方《式取得的国》有，建设用？地使用？权出租时应》。当符合下列条—件 ：。（，。一）：按照：出让合同约定—已经：支付全部土地价款】并取得不动产权【登记证（《或国有土地使—。用证、房屋所—有权证）《； ：（二）？土地使用权人和【房屋所有权》人，必须一致； （三）！已按国有建设用【地，使用权出让合同约定！的期限和条件投资开！。。发、利用土地—； （四《）不得违反》国家法律、法规规】定和国有建设用地】使用权出让合—同的约定 第—二十七条  以租】赁方式取得的国【有建设用地使用权转！租时应当《符合以下《。条件 （一）按照】。租赁：合同：约定已经支付全【部土地租金并取得】不动：产权登记证； （】。二）土地使用权人】和房屋所有权人必须！是一致； 》。（三）已按国有建设！用地使用权租—赁合同约《定的期限和条件投】资开：。发，、利：用土地； （四）不！得违反国家法律【、法规？规定和国有建设用地！使用权租赁》合同的约定 第二十！八条  《出租国有建设用【地使用权的出—租人与？承租人应当在土地】二级市？场交易系《统签：订出租合同明确双】方的权利和》义务 第二十九条】 ， ，出租以划拨、租赁】方，式取得的国》有建设用地》使用权出租》人应：当向国土资源主管】部门提出申请准【予出租的还应当按照！有关规定《缴纳土地收益 第三！十条  出租国【有建设用《地使：用权出租人应当在】土地二级市场交易】系统与？承租人签订出租合】同后十？五，日内向国土资源主】管部门申请国有建】设，用地使用《权出租备案》。 第：三十一条 》 国有建设用—地使用权出租期【间因国家建设需要】收回国有建设用地使！。用权的出租人应当】在国家？。收回国有《建，设用地使用权前【解除出租合同—并向国土资源主【管部：门申请注《销备案？   第五章 【 国有建设》用地使用《。权抵押   —第三十二《条  本办》法所称国有建—设用地使《。用权：。。抵，押是指国有建设用地！使用权人（》抵押人）以其合法取！得的土？。地使：用权以不转》。移占有的方式—作为抵押财》产向债权人（抵押权！人）履行债务做【出的担保《行，为， 国有建设用地【使用权抵《押时其地上建—筑物、？其他附着物随之抵】押；地上建筑—物、其他附着物抵押！时其使用范》围，内的国有建设用地使！用权：随之：抵，押 第三《。十三条  自—然人、？。法人：或，者，其他组织为保—障其债？权，的实：现依法以国有建【设用地使用权设【定抵押的可以由当】事人持不动产权属证！书，、抵押合同与主债】权合同等必要材料共！同申请？办理抵押登》记 第三十四条【  国有建》设用地使用》权抵押可通过—土地：二级市场《。交易系统申请办理 ！第三十五条  下】列情形？之一国有建设用【。地使用？权不得抵押》 （一）学校—、幼儿园、医院等以！公益为目的》的事业单位、社【会团：。体的教育用地、医疗！。。卫生用地《和，。其他社会公益用地；！ ，（二）国有建—设用地使用权权属不！。明或：者有争议的； （】三）依法被查—封、扣押、监—管的国有《。建设用地使用—权； （四）法律】、行政法规规定【不，得抵：押的其他国有建设】。用地使用《权 ：第三十六《条，  ：。设定房地产抵—。押权的土地使用【权是以？划拨方式取》得的依法拍卖该【房地产时《。应当从拍卖》所，得价款中缴》纳相当于应缴纳的土！地使：用权出让金的款额后！抵押权？人方可优《先，受偿 第三十—七条  国有建设用！地，使用权抵押后该土】地上新增的建筑物】不属于抵押财产该国！有建设用《地使用权实现抵押】权时应当将该土【地，。。上新增的建筑物与建！设用地使用权—一并处分但新增建】筑物所得价款抵押】权人无权优先—受偿 ？第三十八条  土地！二级市场管》理机构应建》。立国有建设用地抵】。押登记信息台账与法！院，、住房城乡建—设、：金融：等相关单位共享信息！资源   第六章 ！ 交易市场监—督与管理   第三！。十九条  逐步【引入：。社，会中介组织为土【地，二级：市场交易《各方提供咨询、估】价、测绘及代—理经纪？。等服务土地》二级市场《管理机构制订—。土地二级市场—社会中介组》织管理？规则建立中介组织的！引入、签约、—履约、讲评、—。质，疑和退出机制 第】四十条  建立【土地：二级：市场统计监测—分析制度全面掌握】土地：转让、？出，租、抵押的数量、】结构、价款、时序等！信息土地二》级市场管理机构可】委托第三方》于每个季度》的第一个星期完成】上一：。季度：监测：分析报告 第—四十一条  土地二！级市场成交》价，格实行申报》制度：由转让？方、出？租方、？。抵押方向《。土地：二级市场管理机构】主动：。申报 第四十二条】  凡发生国有建设！用地使用权转让、】。出租、？抵押等转移、异动以！及需要办理不动产登！记发证的应当依【法申报、缴》。纳，。。有关税费 》第四十三条 — 土地二级》市场管？理机构负责土地【二级市场信》用评价建立土地二】级，。市场诚信评价系【统及交？易主体诚《信档案 第四十四条！。。  土地《二级市场管理机构】对土地？。二级：市场交易资》金、过程进行监管并！将交：易，结果：录入土地二级市场交！易系统 第四—。十五条  土地二】级市场管理机—构应将土《。地二：级市：场交易管理办法【、办事？指南、运作程序、】服务承诺、工作【人员守则《等内容？在显要位《置张贴、陈设接受】群众监督 第四十】六条：  政府机》关工作人员》和交易？机构工作人员玩忽职！守、滥用职权、徇】私舞：弊涉嫌构成犯—罪的依法移送—有，权机关处理；尚不】构成犯罪《的依法给予行—政处分？   第《七，章  附    】则   第四十七】条  长沙市地下】空间：建设用地《使用：权转：让、：出租、抵押适—用关：于地下空间开发【利用管理的规—定，和本办法 第四十八！条  本办法—自2018年7月】1日起施行》