长，沙市国有建》设用地使用权—二级市场《交易管理暂行办【法，   第一章—  总    【则  ？ 第一条  —为规范长沙市土地】二级市场秩序加强市！场管理？优化土地资》源配置？根据中华人》民，。共和国土地管理【法中华人民共—和国城市房》地产：管理法等法》律、法规《的，规定及关《于，。完善建？设用地？使用权转让》、，出租、抵押二—级市场？的，试点方？案（国土资发—〔2017〕12号！）结合我市实际制】定本办法 》。第，二条  本》办法所称国有建设用！地使用？权二级市《场（以下称土地二级！。市，场，。）是国？有建设？用地使用《权人之间的》交易行为是国有建设！用地使用权人将土地！使用：权转让？、出租？。、抵押等交》易的总称《。。 第三条  土【地二：。级市场？。交易与服务应当遵循！政，府指：导和：公开、公平》、公正的《原则 第四条 【 本办法适用—。于本市行政管—辖范围内的》。土地二级市场交易本！市所：辖以：出，让、划拨、作价【出资：（入股）或授权【经，营方式取《得的国有《建设用地使》用权发生《转让、出《租、抵押交》易应当在土地—二级市场《进行 第五条  】国土资源主管—部门：依法对土地二级市】场进行管理和—。监督： 长沙市国土资源】市，。场管理中心为市级土！。地二：级市场？管，理机构具体承办【市级土地二级市场】交易相关工作；县（！市）国土资》源，主管部门设立的【土地交易机构为各县！（市）土地二级市场！。管理机？构，具体承办各县—（市）行政》区内土地二级—市场交易相关工【作   第二章【。  交易市场建设】  ： 第六条  土【地二级？市场包括《线下市场和线—上市场由《土地二级市场交易】。大厅和？二级市场交易系统组！成交易大厅应—当具备？交易的基本条—件并建立完善的工作！。制度：和管理制度交易系】统应具备信息—发布、咨询》、实施土地交易、土！地交易审批》、交易过程监管【等相关功能 第七条！  长沙市国土【资源：市场管理中》心负责全《市土地二《级市场交易系统【的开：发、运营《和管理？；县（市）国土资】源主：。管部门设立》的土地交易机构使】用全：市统：一的土地二》级市场交易系统【 ，第八条 《 土地二级市场管理！机构：利用土地二级—市场承办转让—、出：租、抵押等》具体：事务和转让、出【租，、抵：。押等业？务的信息收》集、录入和归集 】第九条  在—市，。、县（市）二级土地！市场交易《大厅内？。不动产登《记、金？融等相关《部门或？机构设立办事窗口为！交易各方提》供“一？站式”服务》提高办事《。效率：和服务？水平：   第三章  国！有建设用《地使用权转》让   第十条 】 本：办法所称国有建设用！地使用权《转让是指《土地使？用，权人将国有建设【用地使用权再转移的！行为包括买》卖、交换、赠与【、出：资，等，以及司法处》置、：资产处置、法人或】者其他？组织合并《或分立等形式的建设！用地：使用：权转移？国有建设用地使用权！转移的地上建筑物、！其他：附着物所有权—应，一并转移 第十一】条  以划拨方式取！得的：国有建设用地使用】权，转让时应当符—合下：列条件 （一—）国有建《设用地使用权人为公！司、企事业单—位，或其：他经济组织；— （二）《已办理？不动产权登记；【 ，（三）法《律、法？规规定的《其他条件 第十二条！  以划拨》方式取得的国有建设！用地使用《权土地用途》符合划？拨用地目录的—转让房地产时报市、！县（市）人民政府审！批准予转《让的：可以不办理土—地使用权出让手续转！让方应当按规定缴纳！。土地：收益金土地使用权】保，留划拨方式》 以划拨方式取得的！国有建设用地使用】权土地用途不符合】划拨用地目录的转】让房地产时报市【、县（？市）人民政府—审批准予转》让的应当由受让方】依法依规办理土地使！用，权出让手续缴纳【土地出让收入 第】十三条？  以出让方式【取得的国有建设用地！使用权？进入：二级市场《转让时应当》符合：下列条件 》（一）按照出让【合同约定已》经支付全《部土地？价款并取《得不：动产权登记证（【国有建？设，用地使用权）；地上！。有建筑物、其他附】着物已？建成的还应》当，取得相关不动产【权登：。记证； （二）不改！变出让合同规定的】土地用途并符合【城市规划要求； （！三）法律、法规【规定的其他条—件 原出《让合：同对：。转让条件另有—约定的从其约定 第！十四条 《 符合本办》法第：十三条？规，定的：国有建设《用地使？用权转让可以通过】土地二？级市场以委托挂牌】、招标和《拍卖等方式公开转】让；：原出让合同对转【让条件另有约定的从！其约定 第十五条 ！ ，租赁地承租人在【按规定支付土—。地租金？并完成开发建—设后经国《土资源主管部门同】意或根据租赁合【同约定可将承租【的国有建设用地【使用权转让原租赁合！同，。对转让条件没有【约定的租赁地国【有，建设用地使》用权转让《可以自行协商—。办理协议《转让也可以通过土】地二：级市场以委托挂牌、！招，标和拍卖等》。方式公？开，转让；原租》赁合同对转让条件另！有约定的从》其约：定， 第：。十六条  有下列情！。形之一的不予办理国！有建设用地使用权】转让手续 》（一）？经有权机《关依法裁定、—冻结、决《定查封或者以—其他形？。式禁止转让的；【 （二）闲置土【地尚未处置的；【 （三？）共：有土地使用权和地上！建筑物、其他—附着物未经其他共】有人书？面，同，。意的； 《（四）存《在权属争议的—； ：（五）未依法登记】领取权？属证书的； （六）！国有建设用地使用权！涉及抵押《未解除的但经抵【押，权人同意《的除外；《 （七）非国有【资产监督管》理，机构监管《的行政事业单—位及下属《企业国有建》设，用地使用权公开转让！的未经同级》财政部门《或人民政府批准【的； （八）—法律：、法规？规定或出《让合同？约定转让时收—回国有建设用地【使用权的； （九）！法律、法规规定禁】止转让的《。其他情形 第—十，七条  国有建【。设用地使用权转【让前需办《理完费审核》。需要追缴有》关税：费收入的依照相关】规定及合同》约定予以《追缴 第《十八条 《 国有建设用地【使用权转移转—让人与受让人—应当签订民事协议约！定支付成《交款、移交土地、移！交，地面附着物》、移：交，产权资料、》明确争议《解，。决方式？等事项 第》十九条  》出让国？有建设用《地土地使《用权：转让成交价低于标】定地价8《0% 的市、县【（市）人民政府【或者委？托其土地储》备机构可以行使优先！收购权 《第二十条  以【作价出资（入股【）或授权经营方式取！得的国有建设用地使！用权转让经原作价】出资（入股）或授权！经，营批：准机关同意后方可进！入土地二级市场交易！。参照以出《让方式取得国—有建设用地》使用权转让有关规定！办理： 第二十一条  国！有建设用《地使用权分割转让的！除，不违反本办法第【十七：条，规定外转让地块还应！经规划部门审核应具！备单：独建设条件方可分】割转：让 第二十二条  ！鼓励：涉，及司法处《置的：。土地进入土》地二级？市场进行转让—处置 第《二十：三，条 ： 国：有资产监督管—理机构所《监管企？。业进行国有》资产处？置时涉及建》设用地使用》权转移的在公开【交易前应取得国土】资源部门对》土地转让审查同【意的意见   【第四章 《    国有—建设用地使用权出租！   第二十四条 ！ 本办法所称—。国有建设用地使用权！出租是？指土地使用权人【作为出租人将土【地使用权随同—地上：建筑物、其他—。附着物租赁给—承租人使用》由承租人向》出租：人支付租金的行【为 第二十五条 】 以划拨《方式取得的国—有建设用地使用【权出租时应》当符合以下条件 （！一）国有建设用【地使用权人》为公司、企事业【单位或？其他经济《组织：； （二）取得不】动产权登《记证：。（或国有土地使【用证、房屋所有【权证）；《 （三）土地—使，用权人？和房屋所有权人必须！一致； （四）已按！划拨决定书约—定的期限和条件【投资开发、利用【土地； （五）不得！违反：国家法律、法规规定！。和划：拨决定书的约—定 第二十六条【  以出让方式取】得的：国有建设用地使用】权出租时应当符合】下列条件《 （一）按照出让合！同约定已经支付全】部土地价《款并：取得不动产权登记证！（或：国有土地《使用证、房屋所【有权证）； （【二）土？。地使用权人和房屋】所有权人必须一致】。； （三）》已按国有建设—用地使用权》出让合同约》定的期限和条件【投，资开发、利用土地】； ：（四）不得违反国】家法：律、法规规定和国】有建设？用地：使用权出让合—同，的约定 第二—十七条  以租赁方！式，取得的国有建设用】地使用？权转租时《应当符合以下条【件 （一）按—照，租赁合同约定已经支！付全部土地租—金，并取得不动产权登记！。证； （二》）土：。地，使用：。。权人和？房屋所有权人必【须，是一致； （三【）已按国有》建设用地使用权【。租，赁合同约《定的期限和条—。件投资开发、利用】土地； （四—），不得违？反国家法律、法规】。规定和国有》建设用地使》用权租赁合同的约】定 第二十八条  ！出租国有《建设用地使用—。权的出租人与承租人！应当在土地二级市】场，交易：。系统签订出租合【同明：。确双方的权》。利和义？务 ：。。第二十九条  【出租以划拨、租【赁方式取得的—国有建设《用地使用权出—租人应？当向国土资源—主管：部门提？出申请准予出租的还！应，当按照有《。关规定缴纳土—地收益 第三—十条： ， 出租国有建设用】。。地使用权出租人【应当在土地二级【市场交易系统—与承租人签订出租】合，同后十五日内—向国土资《源主管部门申请国有！建设：用地使用权》出租备案 第三十】一，条  国有建设【用地使用权出租期间！因国家建设需要收】回国有建设用地使】用，权的出租人》应当在国家收回【国有建？设用地使《用权前解除出租【合同并向《国土：资，源主管部门》申请注销备案 【  第五章》  国？有建设？用地使用权抵押  ！ 第三十《二，条  本办法所称国！有建设？用地使用权抵押是指！。国有建设用地使用】权人（？。抵押人）以其合法取！得的土地使用—。权以不转移占有【。。的方式作为抵—。押财产向债权人（】抵押权人）履行债】。务做出的担》。保行为 国有建【设用地使用权—。抵押：时其地？上建筑物、其—他附着物随》之抵押；地上建筑】物、其他附着物抵】押时其使用范—围内的国有建设用】地使用权随之—抵押 ？第三十三条  自然！人、法人或者其【他组织为保障—其债权的实现依法】以国有建设用地【使用：权，设定抵押的可以【由当事人《持不动产权属证【书、抵押合同—与主债权合同—等必：要，材料共同申请办理抵！押登记 第三十【四条  国有建【设用地使用》权抵：押可通？过土地二《级市场？交易系？统申：请办理 第三十【五条  下列情【形，之一国有建设用【地使：。。用，权，不得抵押 （一【。）学校、幼儿园、医！院等以公《。益，为目的的事业单位】、社会团《体的教？育用地？、医疗卫生用地和】其他社会《公益用地；》 ，（二）国有》建设用地使用—权，权，属，不明或者有争—议的：； （三）依法被查！封、扣押、》监管的国《有建设？。用地使用权； （四！。）法律？、行政法规》规定不？得抵押的其他国【有建设用地》使用权 第》三十六条《。  设定房地产抵押！权的：土地使用权是—以划拨？方式取得《的依法拍卖该房地产！时，。应当从拍《卖所得价款中缴纳】相，当于应缴纳的—土地使用权》出，。让金的款额后抵押权！人方可优先受偿 第！三十七条《  国有建设用地】使用权抵押后该土】地上新增《的建筑物《。不属于抵押财产该国！有，建设用地使用权【。实现抵押权时应【。当，将该土地上新增的】。建筑物与建设—用地使用权》一并处分但新—增建筑物所得价款】抵押权人《无权优先受偿 【第三：十八条？  土地二级市【场管理机构》应建立国有建设用地！抵押登记信》息台账与法院、住】房城乡？建设、金《融等：相关单位《共享信息《资源   第六【。章  交易市—场监督与管理—   第三》十九条  》逐步：引入社会中介—组织：为土地二级市—场交易各方提供咨】询、估？。价、：测绘及代理经纪等服！务，土地二级市场管理机！。构制订土地》二级：市场社会《中介：组织：管理规则建》。立中介组织的引入、！签约、履约》、讲评、《质，疑和退出机制 第】四十：条  建立土地【二级市？场统计监测》分析制？度全面掌握土地转】让、出租《、抵押的数量、结构！、价款、时序等信息！土，地二级市场管—理机构可委托第【三方于每《个季度的第》一个星期《完成上一《季度监测分》析报告 第四—十一条  土—地二级市场成交【价格实？行申报制《度由转让方、出【租方：、抵押方向土地二级！市场管理机》构主动申报 第【。四十二条  —凡发生国有建—设用地使用权转让、！出租、抵押等转【移、异动以》及需要办《理不动产《登，记发证的应当依法申！报、缴纳《有关税费 第四十三！条，  土地二级市【。。场管理？机构负责土》地二级市场信用【评价建立土地二【级市场诚信评价【。系统及交易主—体诚信档《案 第四十四条 】 土地二级市场管】理机构？对土地二《级市场交易资金【。、，过程进行监管—并将交易结果录入】。土地二？级市场？交易系？统， 第四十五条  】土，。。地二级？市场管理《机，构应将土地二级【市场交易《。管理办？法、办？事指南？、运作程序、—服务：承诺、工作人员【守则等内容在显要位！。。置张：贴，、陈设接受群众监】督， 第四十六条  政！府机关工作人—。员和交易机构工作】人员玩忽职守、【滥，。用职权？、徇私舞弊涉—嫌构成犯罪的—依法：移送有权机关处【理；尚不构》成犯罪的依法给【予行政处分  【 第七章  附【 ，  ：。 则  《 第四？十，七条  《长沙市地下空—间建设用地》使用权转《。。让、出？租、抵？押，。适用关于地下空间开！发利用管理的规定和！。本办法？ 第：四十八条 》 本办？法自2018—年7月1《日起施行《