长沙市国有建设【用地使用权二级市场！交易管理暂》行办法   —第一章  总 【   则   【第一条  为规范长！沙市土地二级市场】秩序加强《市场管？理，优化：土地资源配》置根据中华人—民，共和国土地管理【。法，中华人民共和国城市！房地产管理法等法律！、法：规的规定及关于完】善建设用地》使用权转让》。、，出租：、抵押二级市场的】试点方案（国—土资发〔201【7〕：12号）《结合我市实际制定本！办法 第二》条  本办法所称】国有建设用地—使用：。权，二级市场（以下【称土地二级市场）】是国：有建设用地使用【权人之间《的交易行为是国有】。建设：用，地，使用权人将土地使】用权转让、》出租、抵押等—交，易的总称 第三条】  ：土地二级市场交易】与服务应《。当遵循政府》指导和公开、—公平、公正》。的，原则 第四条—。  本办法适用【于本市？。行政管辖范围内的】土地二级《市场交易《本市所辖以出让、划！拨、作价出资（入股！），或，授权经营方式取得的！。。国有建设用地—使用权发生转让、出！租、抵押交易应当】。在土地二级市场【进行 第五条  】国土：资源主管部》门依法？对，土地：二级市场进行管理和！监督： 长：沙市国土资》源市场管理》中心：为市级土地二级【市，场，管理机？构，具体承办市级土【地二：级市场？交易相关工作—；县（市《）国土资源主—管部门设立的—土地交易机构为各县！（市）土地二级【市场管？理机构具体承办各】县（市？）行政？区内土地二》级市场交易相关【工作  《 第二？章  ？交易市场《建设   》第六条 《 土：地二级市场包括【线下市场和线上市】场由：土，地二级？市场交易《大厅和二级市场交】易系统？组成交易大厅应当】具备交易的基本条件！并建立完善的—工作制度和》管理：制度交易系统—应具备信息发—。布、咨？询、实施土》地交易、土地交易审！批、交？易过程？监管等相关功能 第！七，条  长沙市国土】资源市场管理中心负！责全市土地二级市场！交易系统的开发【、运营和管理；【县（市）《国土资源主管部【门设立的土地—交易机构使用全市】统一的土地二—级市场交易》系统 第《八条  《土地二级《市场：管理：机构：。利用土？地二级市《场承办转让、出租】、抵押等具体—事务和转让、出【租、抵？押，等业务的信息收集】、录入？和归集 第九条  ！在市、县（市）二】级土地市场》交，易大厅内不动产登】记、金融等相关【部门或机构设立【办事窗？口为：交易各方《提供“一站式”【服，务提高办事效率和服！。务水平？   第三章  】国有建设用地使用】权转让   —第，十，条  本办》法，所称国？有建设用地使用【权转：。让是指土《地使用？权，人，将国有建设用—地使用权再转—移的行为包括买卖、！交，换、赠与、出资【等以及司法处置、】资产：处置、法人》或者其他组织合【并或分立等形—式的建设用地使【。用权转移国有建设用！地使用权转移的地】上建筑物《、其他附着物所有权！应一并转《移 第十《一条  以》划拨方式取得的国】有建设用地使用权】转让时应当符—合下列条件 （一）！国有建设用地—使用权人为公司【、企事业单位或【其他经济组》织； （二）已办】理不动产权登记；】 （三）法律、【法规：规定的？其他：。条件 第十二条【 ， ，以划拨方式取得【的国：有建设用地》使用权土地》用途符？合划拨用地目录的转！让房地产《时报市、《县（市）《人，民政府审《批准：予转：让的可以不》。办理土地使用权出】让手：续转让？。方应当按规定—缴纳土？地收益？。金土：地使用权《保留划拨方式 【以划拨方式取得的国！有建设？用地使？用权土地用途不符】合划拨用地目录的转！。让房地？产时报市、县（市】）人民政府审—批，。准予转？让的应当由》受让方依法依—规办理土《地使：用权：出让手续缴纳—。土地出让收》入 第十三条—  ：以出：让方式取得》的国有建设用地使用！权进入二级市场【转让时应当符合【下列条件《 （一）按照出让】合同约定《已经：支付：全，部土地价款并—取得不动产权登记证！。。（国有建设用—地使：用权）？；地上有建筑物、其！他附着物《已建成的还应当取】得相关不动产权登记！证； （二）不改】变出让合同规定的土！地用途并符合城【市规划？要，。。求； ？（三：）法律、法规规定】。的其他条件 原【出，让合同对转让条件】另有约定的从其约定！ 第：十四条？  符合本办法第】十三条规定的国有建！设用：地使用权转让可以】通过土地二级市【场以：委托挂牌、招标和拍！卖等方式公开—转让；原《出让：合同对转让条—件另有？约定的从其约—定 第十五条— ， 租赁？地承：租人在按规定支【付土地租金并完成开！。发建设？后经国？土资源主管部门【同意或？根据租赁合同约定】可将承租的国有建设！用地：使用权转让》原租：赁合同对转让条件】没有：约定的租赁地—国有建设用地使用权！。。转让可以《自行协商办理—协，。议转让也可以通【过土地二级市场【以委托挂牌、—招标和拍卖等方【式公开转让；原租】赁合同？。对转让条件另—有，约定的从其约定 第！十六条？  有下列情形之一！。。的不：。予办理国有》建，设用地使用权转让】手续 （一）经有权！机关依法裁定、冻】结、决定查封或者以！其他形式《禁止转让《的； （二》）闲置土地尚未处置！。的； ？（三）共有土—地使用权和地—上建筑物、其他【附着物未经其他【共，有人书面同意的【； ：（四：）存在权属争—议的； （》五）未依法登记领取！。权属证书的； （】六）：国，有建设用地》使用权涉及抵押未解！除的但经抵押权人同！意，的除外； （—七）非国有资产【监督管理机构监管的！行政事业《单位及？下属企业国有建【设，用，地使用权公开转【让的：未经：同级：财政部门或人民政】府批准？的； （八）—。法律、法《规规：定或出让合同—约定转让时收回国】有建设？用地使用权的； 】（九）法律、法规规！定禁止？转让的其他情形 第！十七：条  国有建设用】。地使用权转》让前需办理完费审】核需要追缴有关税】费收入的依》照相关规定》及合同约定予以追】缴 第十《八条  国有—建设用地使用—权，转移转让《人与受让人应当签订！民事协议约定支付成！交款、移交》土地、移《交地面附着物、移交！产权资？料、明？。确争议解决方—式等：事项： 第十九条 — 出让？国有：建，设用地土地使用权】转让成交价低于标】定地价80% 【的市、县（》市）人民《。政府或者委托其土地！储，备机构可以行—使优先收购权 第二！十条  《以作价出资（入【股）或授权经—。营方式取得的国有建！设用地使用权转让经！原作价出《资（：入股）或授权经营】批准机关同意—后方可进入土地二】级市场交易参照【以出让方《。。式取得国有建—设，用，地使用权转让有【关规：定，办理 第二》十一：条  国《有建设用地使用权分！割转让的除》不违反本办法第十】。七条规定外转让【地块还？。应经规划部门审核】应具备单独建设条件！方可分割《转让 第二》十二条  》鼓励涉及司法—处置的土地进入土地！二级市场进行转【让处：置 第二十三条 】 国有？资产监督管》理机构所监管—企业：。进行国有《资产处置时涉及【建设用地使》用权转移的在公开】交易前应取得国土】资源部门对土地【转让审？查同意？的意见   第四】章     国有建！设用地使用》权出：租，   ？第，二十四？条  本办》法所称国《有建设用地》。使用权出租是指土】地使用权人作为出租！人将土地使》用权随同《。地上：建筑物？、其他附着》物租赁给《承租人使用由承【租人向出租人支付租！金的行为 》第二：十五条  以划拨】方，。式取得的《国有建设用地使用权！出租时应《当符合？以下条件 》（一）国有》建设用地使》用权人为公司—。、企事？业单位或其他经济】组织； 《。（二）取《得不动产权登记证】。（，或，国有：土地使用《证、：房，屋所有权证）；【 （三）土地—使用权？人和房屋所有权【人必须一致； （】。四）已按划拨决定书！。。约定：的，期，限和条件投资开发】、利用土地；—。 （：五）不得违》反国：家法律、《法规规定和划拨决】定书的？约定 第二十—六条 ？ 以出让方式取得的！国有建设《用地使用权出租时应！当符合下列条件 （！一）按照出让合同】约定已经《。支付全部土地—价款并取得不动【产权登记证（或国】有土地？使，用证、房屋所有【权证）； （二）土！地使用权人和房【屋所有权人必—须一致；《 （三）已按—国有建设用地使用权！出让合？同约定的期》限和：条件投资开发、利用！土地； （四—），。不得违反国家法律】、法规规定》和国有建设用地使用！权出让合同的约定 ！第二十？七条  以租赁【。方式取？得的国？有建设？用地使用权转租时应！当，符，合以下条件 —（一）按照租赁合同！约定已经支付—全部土地《租金并？取得不动产》权登记证《； ：（二：）土地使用权人和】房屋所有权人—必须是一致； （三！）已：按国有？建设用？地使用权租赁合【同约定的期限—和条件投《资开发？、利用土地； 【（四）不得违反【国家法律、》法规规定《和国有建设用—地使用权租赁合【同的约定《 第二十八》条，  出租《国有建设用》地使用？权的出租人与承【租人：应当在土地》二级市？场交易？系统签订出租合同】明确双方的权利和】义务 第二十—。九条  出租—以划拨、租赁方式】取得的国有建—设用地使用权出【租人应？。当，向国土？资源主管部门—提出申请准》予出租的还应当【按照有关规定缴纳土！地收益 第三—十条  《出租国？。有建设用《。地使用权出租—人应当在土地二级】。市场交？易系统与承租人【签订出租合同—后十五日《内向国土资源主管】部门申请国有—建设用地使用权【。出租备案 第三十一！条  国有建设用地！使用权出租期间【因国家建设需要【收回：。国有建设用地使用权！的出租人应当在国家！收回国有建设用【地使用？权前解除出租合【同并：向，国土资源《主管部门申请注销备！案   第五章 】 国有建《设，用地使用权抵押 】 ， 第：三十二条  本办法！所称国有建设用地】使用：权抵押是指国有【。建设用？。地使用权人（抵押人！）以其？合法取得《的土地？使用权以《不转移？占有的方式作—为抵押财产向—债权人（抵押权人）！履，行债务？做出的？担保行为《 ，国有建设用地使【用权抵押时其—地上建筑物、其他附！着物随之抵》押；地上建筑物、】其他附着物抵押时其！使用范围内的国有】建设用地使用权随】。之抵押 第三十【三条  自然人【、法人或者其—他组织为保障其【。。债权的实现》依法以国有建设用地！使用：权设定抵押的可【以由当事人持不动】。产权属？证书、抵押合同与主！债权合？同等必要材料共同】申请办理抵押登记】 第三十四条 【 国有？建设用地使用权抵押！可通：过土地二级市场交】易系统申请》办理 第三十—五，条，  ：下列情？形之：一，国有建？设，。用地使？用权不得抵押— （一）学》校、幼儿园、医院】等以公益为》目的的事业》单位、社会》团体的？教，。育用地、医》疗卫生用地和—其，他社会？公益用地； （【二）国有建》设用地使用权权【。属，不明或者有》争议的； （三）依！法被查封、扣押【、监管的国有建设用！地使：用权； （四）法律！、行政法规规—定不得抵押的其他国！有建设用地使用权】 第：三十六条  设【定，房地产抵《押权的土地使—用权是以划拨方式取！。得的：依法拍卖该房地【。产时：应，当从拍卖所得价【款中缴纳相》当，于应缴纳的土地【。。使用权出让金的款额！后抵押权人方可【优先受偿《 第三十七条 【 国有建《。设用：地使用权抵押—后，该土地上新》增的建筑物不属【于抵押？财产该国有建设用】地使用权实现抵押权！时应当将该土—地上新增的建筑【物，与建设用《地使用权一并处分但！新，增建筑物所得价款抵！押权：人无：权优先受《偿 第三十八条【  土地二级市【场管理机构应建立】国有建设用地抵押登！记信息台账与法【院、住？房城乡建设》、，金，融等相关单位共享信！息资源   —第，六章 ？ 交易市《场监督？。与，。管理   第三十】九条  《逐步引入社》会中介组《织，为土：地二级市场》。交易各方《提供咨询、估价【、测绘及代理经纪】等服务土地二级市场！。管理机构制订土【地二级市场》。社会中介组织管理规！则建立中介组织【的引：入、：签约、履约、讲评】、质疑和退出机【制 第四十条  建！立土地二级》市场：统计监测分析制度全！面掌：握土地转《让、出？租、抵押的数—。量、结构、价款、时！序等信息土地二级市！场管理机构可委托第！三方于？每个季度的第一【个星期完成上一季度！监测分？析报告 第》四十一条 》 土地二《级市场成交价格【实行申报制度由转让！方、出租方、抵押】方向土？地二：级市场管理机构主】动申报 第四十二条！  凡发生国—有建设？用地使用权》转让、出租》、抵押等转移、【异动以及需要办理不！动，。产登记发《。证，的应：当依法申报、缴纳有！。关税费 第四—十三条  土地【二级市场管理—机构负责土地二级市！。场，信用评？价建立土地二级【市，场诚信评价》系统：及交易主体诚—信档案 第四十【四，条  土地二级【市，场，管理机构对土地二级！。市场交？易资金、过程进行】。监，管并将交易》结，果录入土地二级市场！交易系统 第四【十五条？  ：土地二级市场管理】机，构应：将土地二级》市场交易《。管理：办法：、办事指《南、：运作程序、服务【承诺、工作》人员守则等内容在显！要，位置张贴、陈设接受！群众监？督， ，。第四：十六条？  政府机关工作】人，员和：交易机构工作—人，员玩忽职守》、滥用职权、—。徇私舞弊涉嫌构成】。犯罪的？。依法移送《有权：机关处？理；尚不构成犯罪的！。依法给？。予行政处分》   第七章  】附    则 【  第四十七条【  ：长沙市地下空间建】设用地使用权转让、！出租、抵押适用关于！地下：空间：。开发利用管理的规】定和本办法 第【。四十八条  本办法！。。自2018年7月1！日起施行《