长沙市国有建设用地！使用权二级市场交易！管理暂行《办法   第一【。。章 ： 总  《  则   第一条！  为？规范长沙市土地【二级市场秩序—。加强市场管理优化】土地资源配》置根据中《华人民共和国—土地管理《法中华人民共和国】城市房地产》管理：法等法律、法规的规！定及关？于完善建设用地使】用权转让、出租、】抵押二级市场的【试点方案（国土【资发〔201—7〕12号）—结合我市《实际制定《本办法 《第二条  》本，。办法所称国》有建设用地使—用权：。二级市？场（以？下，称土：地二级？市场）是国有建设】用地使用权人之间】的交易行为是国有】建设用地使用权人】将土地使用权转让】、出租、《抵押等交易的总称 ！第三：条  土地二级市场！交易与服务》。应当遵循政府指导和！公开、公平、—公正的原则》 第四条  本办法！适用于？本市：行政管辖范》围内的土地二级市】场交易本市》所辖以出让、划拨、！作价：。出资（入股）或授权！经营方式取得的【国有建设用地使用权！发生转让、出租、】抵押交？易应当在《土地二级《市场：。进行 第五条 【 国土资源主管部门！。。依法对土地二级市】场进行管理和监督】 长沙市国土资源】市场：管理中心《为，市级土地《。。二，级市场管理机构具体！。承办市？级土地二级市—。场交易相关工作【；县（？市）国土资源主【管部门设《立的土地交》易机构为各县（【市）土地二级市场管！理，机构具体承办各县（！市）行政区内—土地二级市场—交易相关工作  】 第二章 》 交易？。市场：建设   第—六条  《土地二级市场包括】线下市场《和线上市《场由土地二级市【场交易大厅》和，二级市场交易系统】组成交易大厅应【。当具备交易的基本】条件并建立》完善的工作制度和管！理制度交易系统【。应具备信息发布、】咨询、？实施土地《交易、土地交易【审批、交易过程监管！等相关功能》 第七条 》 长：沙市国土资源市场管！理中心负责全市【土地二级市场交易】系统的开发、—运营和管理；县（】市）国？土资源主管部门设立！的土地交易机构【。使用全市统一的土地！二级市？场交易系统 —第八条 《 ，土地二级市场—。管理机构利用土【地二级市场承—办转让、出》租、抵押等具体【事务和转让、—。出租、抵押》等业务的信息收集、！录入和归集 第九】条  在市》。、，县（市）二级土地】市场交？易大：厅，内不动产登记、金融！等相关部门》或机构设立》办事窗口为交易【各方提供“一站式】”服务提高办事效率！和服务？水平   》第三章  国有建】设用地？使用权转让   】第十条  本—办法所称国有—。建设用地使》用权转让是指—土地使用权人将【国有建设《用地使用权再转移的！行为包？括买卖、交换、赠与！、出资等以及司【法处置、资产—处置、法人或者其】他，组织合并或分立等形！式的建设用地使【用权：转移国？有建设用地使用【权转移的地上建筑】物、其他附着—物所有权应一并【转，移 第十一条—  以划拨方式取】得的国有建》设用地使用权转让时！应，当符合下列条件 】（一：。）国有建设用地使用！权人为？公，司、企事业单位或其！他经：济组织； （二）】。已办理？不动产？权登记；《 （三？）法律、法规规定】的，其，他条件 第十二条 ！ 以划拨方式—取得的国有》建设用地使用权土】地用：途，符合：。划拨用地目》录的：转让房地产时报市、！县（市）《人民政府《审批准予转让—。的可以不办理土地】使用：权，出，让手续转让方应当按！规定缴纳土地收益】金土地？使用权保留划拨【方式： 以划拨方式取【得的国有建设用地使！用，权土地用途不符合划！拨用地目《录的转？让房地？产时报市、县（市】。）人民政府》审批准予转让的应当！由受让方依法依规】办理土？地使用？权出让手续缴—纳，土地出让收入 第】十三条  以出让】方式取得的国有【建设用地使用权进入！。二级市场转让时【应当符？合下列？条件 ？（一）按照》出让：合同：约定已经支付全【部土：地价：款并取得不动—产权登记证（国有建！设用地？使，用权：）；地上有建筑物、！其他：附着物已建成—的，还应当取得相关不】。动产权登《记证； （二）不改！变出让合同规定【的，土地用途并》符合城市规划要求】； （三《）法律、法规规定的！其，。他条件 原》出让合同对转让条】件，另有约定的从其约定！ 第十四条》  符合本办法第】十三条规定》的国有建设用地使】用，。权，转让可以通过土【地二：级市：场以委托挂牌、招标！和拍卖等方式公开转！让，；原出？让合：同对转让条》件另：有约定的从其—。。约定： 第十五《条  租赁》地，。承租人？在按规定支付土【地租金并完成开发】建，设后：。经，国土：资，源主管部门同意【。或根据租赁合同【约定可将承租的【。国有建设用地使用】权转让原租赁合同对！转让条件没有约【定的租赁地国有【建设用地使》用，权转让可以自—行协商办理协议【转，让也可以通过—土地二级市》场以委托挂牌、招】标和拍卖等方式公开！转让；原租赁合【同，对转让条件另有【。约定的？从其约？定 第十六条  】有下列情形之一【的不予？办理国？有建设用地使—用权转让手续 （一！），经有权机关依法裁】定、冻结、决定【。查封或者以》其他：形式禁止转让的；】 （二）《闲置土地尚》未处：。置的； （》三）共有土地使【用权和地上建筑物、！。其他附着《物未经其他共—有人书面同》意，的； （四》）存在权《属，争议的？。； （五《）未依法登记—领取权属证书—的； ？（六）国有建设用地！使用：权涉及抵押》未解除的但经—。抵押权人同意的【除外；？ （七？）非国有资产监督】管理机构监管—的行政事业》单位及下《属企业国有建设【用地使？用权公？开转让的未》。经，同级财？政部门？或人民？政府批准《的，； （八）法律【、，。法规规定《或出让合同约定转让！时收回国《有建设用地使—用权的； （—九）法律、法规规定！禁止转让的》其他情形 》第十七条《  ：国有建设用地使【用权转让《前需办理《完费审核需要追缴有！关税费收入的—依照相关规定—及合同约定》。。予以追缴 第十【八条  国有建【。设用地使用权转【移转让人与受让【人应当签订民事协议！约定：支付成？交款、？移交土地、移交地面！附着物、移》交，产权资料、明确【争议解决《。方式等？事项 ？第十九条  出让】国有：建设用地土地使用权！转让成交价低—于标定地价80%】 的：市、县（市）人民政！。府或者委托其土地】储备机构可》以行使优先收—购权 ？第二十条  以【作价出资（入股【）或授权经营方式】取，得的国有建设用【地使用权《转让：经原作？价出：资（入股）或—授权经营批准机【关同意后《方可进入土地—二级：市场交易参》照以出让方式取得国！有，建设用地使用权转让！。有关规定《办理 第二十—一条：  国有建设用【地使用？。权分割？转让的除不违反本】办法第十七》条，规定外转让地块【还应经规划部门审核！应具备？单独建设条》件方可分割转让 第！二十二条 》 鼓：励涉及司法处—。。。置的土地进入土【地二级市场进行转让！处，置 ：第二十三《条  国有》资产监督管理机构所！监管企业进行—国有资产处置—时涉及建设用地使用！权转移的在公开交易！前应取得国土资源部！门对土地转》让审：查同意的意见 【  第四《章     国有建！设用地使用》。权出租？   第二》十四条  本办【法所：称国有建《设用地使用权出【租是指？土地使用权人作为】出租人将土地—使用权随同地—上建筑？物、其？他，附着物租赁给承租】人使用由承租人向出！租人支付租金—的行为 第二十【。五条  以》划拨方式取得的国】有建设用《地使用？权，出租时应当符合以】下条：件 （一）国有【建设用地使用权人为！公司、企事业单【位或其？他经：济，组织：。； （二）取得不动！产权登记证（或【国有土地《。使用证、房屋所【有权证）； —（三）土《地，使用权人和房屋【所有权？。人必须？一致； （》四）已按划拨决定】。书约定的期》限和条件投资—开发、利用土地； ！（五）不《得违反国《家法律、法规规【定和划拨决》定书的约定 第二十！六条 ？ 以出让方式取得的！国有建设用地使用权！出租时应当符—合下列条件 （【一）按照出》让合同约定》已经支付《全部土地价》款，并取得？不，。动产权登《记证（或国》。有土地？。使用证、房屋所【有权证）； （【。二，）土地使用》权人和房屋所—有权人必须一致； ！（三）已按国有建】设，用地使用权出让【合同：约定的期限和—条件投资开发、【利用土？地； ？（四）不得违反国】家，法，律、法规规定和【国有建设用地使用权！出让合同的约定【 第二十七》条 ： 以租赁方式取得】的国有建设》用，地使：用权转租时应—。当，。符合以下条件 （一！。）按照租《。赁合同约定已经支】付全部土地租金并】取得：不动产权《登记证？； （二）土—地使用权人和房屋】所有权？人必须是一致； 】（三：）已按国有建设用】地使用？权租赁合同约定的期！限和条件投资开【发、：利用土？地； （《四）不？得违反？国家法？律，、法规规定》和国：有建设用地》使用权？租赁合？同的约？定 第二十八条 】。 出租国有建—设用：地使用权的出—租人与？承租人？应当在土地》二级市场交易系统签！订出租合同明确双】方的权利和义务【 第二？十九：条  出租以划拨】、租：赁方式取《得的国有建设—用地使用权出租【人应当向国土资【源主管？部门提出申请准予】出租的还应当按【照有关规定缴纳【土地收益 》第三十条  —出租国有建设—。用地使用权出租人】应当：在土地二级》市场交易系统—。。与承租？人签订出租合同后十！五日：内，向国土资源主管部门！申，。请国有建设用—地，使用：权出租备案》 第三十一条 【 国有建设用地使用！。权出租期《间因国家建设需要收！回，国有建设用地—使用权的出租人应】当在国家收》。回国有建《设，用地使？用，权前解除出》。租合：同并向国《土资源？主管部门《申请：注销备案  — 第五？章  国有建设用地！使用权抵押   】第三十二条  本办！法所：称国有建设用—地使用权抵》押是指国有建设【用地使用权人—（抵押人）以—其合法取《得，的土地使用权以不】转移占有的方式【作为抵押财》产向债权人（—抵押权人）履行债务！。做出的担保行为 国！有建设用地使用【权抵押时其》地上建筑物、其他附！着物随之抵押；地】上建筑物、其他附】着物抵押时其使用范！。围内的国《有，建设用地使用权【随之：抵押 第三十三条】  自然人、法人】或者其？。他组织为保障—其，债权的实现依—法以国有建设用地使！用权设定抵押的可】。以由：当事人持不动产【权属证？书、抵押合同与【主债权合同等—必，要材：料共同申请办理抵】押登记 《第三十四条 — 国有建《设用：地使用权《抵押可通《过，土地二？。。。级市：场交：易系统申《。请办理 《第三十五条  下】列情形之一》国有建设用地使用】权不得抵押 （【。一）学校《。、幼儿园、医院等以！公益：为目的的事业单位、！社会团体《的教育用地、医【疗卫生用地》。和，其他社会公益用【地； （二）国【有建设用地》使用权权属不—。明或者有争议的【； （三）依—法被查封《、扣押、监管的国有！建设用地使用权； ！（四）？。法律、行政》法规规定不得抵押的！其他国有建》设用地使用权 【第三十六条  设】定房地产抵押权【的土地使用权是以划！拨方式取得的依法拍！。卖该：房地产时《应当从拍卖所得价】。款中缴纳相当—于应缴纳的》。土地使用权》出让金的款额后抵押！权人方？可优先受偿 第【三十七条  国有建！设用地使用权抵押】后该：土地上新增》的建筑物不属—于抵押财产该国【有建设用地使用权实！现抵押权时应—当将：该，土地上新增的建筑物！与建设用地使用权】一并处分但新增【建筑物？所得价款《。抵押权人无权—优，先受偿 第三—。十八条  土—地，。二级市场《管理：机构应建立国有【建设用地抵押—登记信息《台账：与法院、住房—城乡建设、金融等】相关单位共享信息资！源   第》六章  交易—。市场监督与管—理   第三—。十，九，条  逐步引入社】会中介？组织为土地二级【市场交易各方提供咨！询、估？价、测绘及》。代理经纪等服—务土：地二级市《场管理？机构制？订土地？二级市？场，社会中介组织管理】规则建立中介组织】的引入、签约、履】约、：讲评、质疑和退出机！。制 第四《十条  《建立土地二》级市场？。统计监？。测分析？制度全面掌握土【地转让？、出租、抵》。押的数量《、，结构：、价款？、，时，序等信息土地—二级市场管理—机构可委托第三方于！每个：季度的第一个星【期完：成上一季度》监测分析报告— 第：四十一条 》 ，土地二级市场成交】价格实行申报制度】由转让方、出租【方、：。抵押方？向土地二级市场管理！机，构主动申报》 第四？十二：。条  ？凡发生国《有，建设用地使用权转】让、出？租、抵押等转移、】异，动以及需要办理不】动产登记《发证的应当依法【申报、缴纳有—关税费 第四—十三：。条 ： 土地二级市—场管理？机构负责土地二级】市场信？。用评价建立》土，地二级市场诚信评】价系统及《交易主体诚信档案】 第四十四条 【 土地二《级市场管理机构对】土地二？级市：场交易资金》、过程进行监管并】将交易？结果录入土地—二级市场交易—系统 第四十五【条  土地》二级市场《管，理机构应将土地二】。级市场交易管—理办法、办事指【南，、运：作，程序、服务承诺、工！作人员守则等内容在！显，要位：置张贴、陈设接受】群众监督 第四【十六条  政府机关！工作：人员和交《易机：构工作人员玩—忽职守、滥用职【权、徇私舞弊涉嫌构！成犯罪的依》法移送？有权机？关处理；《尚不：构，成犯罪的依法给【予行：政处分   —第七章 《 附   》 ，则   第四十七条！  长沙市地—下空间建《设用地使用权转让、！出租、抵押适用关】于地下？空间开发利用管【理，的规定和本办—法 第四十八条 】 本办法自》2018年7—。月1日起《施行：