。长沙：市国有建设用地【使用权二级市场交易！管理：暂行办法   第一！章  总《 ，   ？则   《第一条  为规范长！沙市土地《二级市场秩》序加强市场管理【优化土？地资源配置根据【中，华人民共和国—土地管理法中华人民！共和：国城市房地产—管理法？等法律、法》规的规定及关于【完善：。建设用？地，使，用权转让、出—租，、抵：押二级市场的试点】方案（国土》资发〔201—7〕12号）结合我！市实：。际制定？本办：法 第二条  本】办法所称国有建设用！地使用权二级市【场（：以下称土地二级市场！）是国有建设用地】使用权人之间的交】易行为是国有—建设用？地使：用权人将《。土地使用权转让、】出租、抵押等交易的！总称： 第三条  —土地二级市场—交易与服务应当遵循！政府指导和公—开，、公平、公正—的原则？ 第四条  本办法！适用于本市行—政管：辖范围内的土地【二级市场交易—。本，市所辖以《出让、划拨》、，作价出？资（入股）或—授权经？营方式取得的—国有建设用地—使用权？发生转让、出租、】抵押交易《应当：在土地二级市场【进行 第五条  】国土资源主管部门依！法对：土，地二级市《场进行管理和监督】 长沙？市国土资源市场管理！中心：为市：级土地？二级：市场管理机构—具体承办市》级土地二级市场交易！相，关工作；县（市）国！土资：源主：管部门设立的土地】交易机构为》各县（市）土地二】级市场管理机—构具：体承办各县（市【），行政区内土地—二级市场交》。易相关？工，作，   第二章  交！易市场建设   】第六条  》。土地二？级，市场包？括线下市场和线【上市场由土地二【级，市场：交易：大厅和二级市场【。交易系统组成交易大！厅应当具备交易的】基本条件并建立【完善的工《作制度和《管理制度交》易系：统应具？备信：息发布、咨询、实施！土地：交易、土地交易审批！、交易？过程：监管：等相关功能 第七】条  长沙市国土资！源市场管理中心负责！全，市，土地：二级市场交易系统】的开发、运营和管理！；县（市）国土资】源主管部门设立【的土地交易机构【使用全市统一的土地！二级市场《。交易系？统 第八条 — 土地二《级市场管理》机构利用土地—二，级市场承办转让【、出租、抵押等具】体事务和转让—、出租、抵押等业务！的信息收集》、录入和归集 第九！条  在市》、县（市）二—级土地市场》交易大厅内不动产】登记、金《融等相关部门或【。机构设立《办事窗口为交易各方！提供：“一：站，式”服务提》高办事效率和服务】水，平   第三章 】 国有建设用地使】用权转让  — 第十条  —本办法所称国—有建设用地使用【权转让？是指土地使用权人】将国有？建设用地使用权【再转移的《行为包括买卖、【。交换、赠与》。、出：。资等以及司》法处：置、资产处置、【法，人或者其《他组织合并或分立等！形式的？建设用地使用权转移！国有建设用地使用】。权，转，移的地？上建：筑物、其他附着物所！有权应一并转移 】。第十一条  以划】拨方式取得的国有建！设用地使用权转让时！应当：符合下列条件 （一！），国有：建设用地使用权【人为：公，。。。司、企事业单位或其！他经济组织； （二！）已办理不动产权登！记；： （三）法律—、法规？。规定的其他条件 第！十二条 《 以划拨方式取得】的国有？建设用地使用—权土地用途符合划】拨用地目录的转【让，房地产时报市、【县（市）人民政府审！批准予转《让的可以不》办理土地使用权出让！。手续转让方应—。当按规？定缴纳土地收益【金土地使用权—保，留划拨方式》 以划拨《方式：取得的国有建设用】地使用？权土地用途不符合划！拨用地目录的转让】房，地产：时，报，市、县（市）—人民政府审》批准予转让的应【。当由受让《方，依法依规办》理土地使用权—。出让手？。续缴纳土地出让收入！ 第：十三条  以—出让方式《取，得的国有建设用地使！用权：进入二级市场转让】时应当符合》下列条件《 （一）按照出让合！同，约定已经支》付全部土地》价款：并取得不动产权登记！。证（国有建设—用地使用权）；地上！有建筑物、其—他附着物已建成的还！应当取得相关—不动产权登记证【； （二）不改变】出让合同规定的土地！用途：并符合城市规划要求！； ：（三）法律、法规规！定的其他条件 原】。出让合同对》转让条件另有约【定的从其《约定 第《十四条  符合本办！法第：十三条规定的国有】建设用地使用权转】让可以通过土地二】级市场以委托挂牌】、招标？和拍卖等方》式公开转让；—原出让合同对转【让条件另《有，约定的从其》约定： ，第十五条 》 租赁地承租人在按！规，定支付土地租金【。并完成？开发建设《后经国土资源主管】部门同意或》根据租赁合同约定】可将承租的国有建设！。用地使用权转让原租！赁合同对转让条【件没有？约定的租《赁地国？。。有建：设用地使用权转【让，可以自行协商办理】协，议转让也可以通过】土地二级市场—。以，委，托挂牌、招》。标和拍卖《等方式公开转让；原！租赁合同对转让【条件：另，有约定的《。从其约定《 ，第十六条《  有下《列情形？之一的不予办理国有！建设用地使用权转】让手续 （一）【经有权？机关依法裁定、【冻结：、决定？。。查封或者以》其他形式禁止转让的！； （？二）闲？。。置土地尚未处置的；！ （三）《共有：土地使？用权和地上建—筑物、其他附着物未！经其他共有人书面】同意的； 》（，四，）存在权属》争议：的； （五）未依法！登记领？取权属证书的—； （六）国有建】设用地使用权涉及】抵押：未解除的但经抵押】权人同意的除外； ！（七：。）非：国有：资产监督管理机构】监管的行政事业单】位及下属《企业国有建设用地使！用权公开转让的未】经同级财政部门或人！民政府？批准的； （八）法！。律、法规《规，。定或出让合同约定转！。让时收回国有建【设用地？。使用权？的； （九）—法律：、法：。规规定？禁止转让的其他【情形 第《十七条  国有【建，设，用地使用《权，转让前需办理完【费审核需要追缴有】关，税费收入的依照相关！规定及合同》约定予以追缴 第】十八条  》国有建设用地使用】权转移转让人—与，受让人应当签订【民事协议约》定，支付成交款》、，移交土地、》移交地面附着物、】移交产权资料、【明确争议解》决方式等事》项 第十九条  】出让国有建设用地土！地使用权《。。转让成交价低于标】定地价8《0% 的市、县【（市）人《民，政府或者委托其土】地储：备机构可《以行使优先收购权 ！第二十条  —以作：价出资（入股）或】授权经营方式取得的！国有建设用》地使用权转让经原】作价出资（入股）】或，授权经营批准—机关同意后》方可进入《土地二级市场交【易参照以出让方式】取得国有建设用地】使用权转让》有关规定办理 第】二十一条  国有】建设用？地使用权分》割转让的除不违反本！办法第？十七条规定外转让】地块还应《经，规划部门审核应具备！单独建设条件—方可分割《转让 第二十二【条  鼓《励涉及司法》处置：的土地进入》土，地二：级市场进行转让处】置 第二十三条 】 国有资产监督【管理机构所监管企】业，进行国有资产—处置时涉及建—设用地使用权—转移：的在公开交易前应】取得国土资源—部门：对土地转让审查同意！的意见   —第，四章   》  国？有建设用《地使用权出租 【  第二《十四条  》本办法所称国有【建设用地使用权出】租是指土地使用【。权人作为出租人将】土地使用《。权随同地上建筑【。物、：其他附着物租赁给承！租人使用由承—租人向出租人—支付租金的行为 第！二十五条  以【划，拨方式取得的国有建！设用：地使用权出租时应】当符合？以下条件 （—一）国有建》设用地使用》权人为公《司、企事业单—位或其他经济组【织； （二）取得】不动产权登记—证（或国有土地使】用证：、房屋所有权证）】； （三）土地【使用权人和房—屋所有权人必—须，。一致； （四）已按！划拨决定书约定的】期限：和条：件投资开发、—利用土地； （五】）不：得违反国家法—律、法规规定和【划拨决定书的—约定 ？第二十六条 — 以出让《方式取得《的国有？建设：用地使用权出租时】应，当符合下列条件 】（，一）按？照出：让合同？约，定已经支付全—部土地价《款并取得不动产权登！记证（或国有土地】使用证？、，房屋所有权证）； ！（二）土地使用权人！和房屋所有权人必】须一致； （—三，），已按国有建设用地使！用权出让合》同约定的期限—和条件投资开发、】利用土？地； （四）不得】违反国家法律、【法规规定和国有建设！用地使？用，权，出让合？同的约定 第二十】七条  以租—赁方式取得的国有建！设用地使用》权转租时应当符【合以下条件 （一）！按照租赁合同约【定已经支付全部【土地租金《并，取得不动产权—登记：证； （二）土地使！用权人？和房屋？所有权人必》须是一致； （【三）已？按国有建设用地使】用权租赁合同约【定的期？限和：条件投？资开：发、利用《。土地； （四）【不得违反《国家法律《、法规规《定和国有建设用【地使用权《租赁：合同的约定》。 第二十八条 【 出：租国有？建设：用地使用权的出租】人与承租人应当在土！地二级市《场交易系统签—订出租合同明确【双方的权利和义务 ！第二十九《条  出租以划拨、！。租赁方式取》得，的国：。有建：设用地使《。用权出租人》应当向？国土资源主管—。部门提出申请准【予，出租：的还：。应当按？照，。有关规？定缴：纳土地收益》 第三？十条 ？ ，。出租国有建设用【地使用权出租人应】当在土地二级—市场交易系》统与承？。租，人签订出租合同【后十五日内向国土】资源主？管，部门申请国有建【设，用地使用权出租备】案 第三《十一条  》国有建？设用地使用权—出租期？间因国家《建设需要收回—国有建设用地—使，用权的出租人—应当在国《家收回国有建设【用地使用《权前解除出》租合同并向国土【资源主管部门申请注！销备案   第五】章  国有建设用】地使用权抵押  】 第：三十二条  —本，办法所称国有建设用！地使用权抵押是指】国有：。建设用地使用—权人（抵《押人）以《其合法取得的土地使！用权以不转移占有】的方式作为》抵押财产向债权人（！抵，押权人）履行债务】做出的担保行为【 国：有建设用地使用【。权抵押时其地—上建筑？。物、其他附着物【随之抵押；地上建筑！。物、其他附着—物抵押时其》使用范围内》的国有建设用地使用！权随之抵押 第三十！三条  《自然：人、法人或者其他组！织为保障其债权的实！现，依法：以国有建设》用地使用权》设定抵？押的：可以由当事人持不】动产：权属：证书：、抵押合同与主【债权合同等必要材料！共同申请办理抵【押登：记 第三十四条【。  国有建设用【地，使用权抵押可通过】土，地二级市场交易系统！申请办理 》第三十五《条  下列情形之一！国有建设用地使【用权不得抵押— （一）《学，校、幼儿园》、医院等以》公益为目的》的事业单位》、社会团体的—。教育用地、医疗卫生！用地和其他》社会：公益用地； —（二）？国有建设用地使【用权权属不明或【者，有争议的； （三】）依法被《查封：、，扣押、监管的国有】建设用？地使用权； （四】）法律、行政法规】规，定不：得抵押的《其他国有建设用【地使用权 第三十六！条  设定房—地产抵押权的土地】使用权是以划—拨方式取得的依法】拍卖该房地产—时应当从拍卖所得】价款中缴纳相当【于应缴纳的土—地使用权出让金【的款额后抵押权【人，方可优？先受偿 第三—十七：条，  国有建设用地】使，用权抵押后该土【。地上新增《的建筑物不属于抵】押财产该国有建【设用地使用权实现抵！押权时应当将—该土地上新增—的建筑物与建设【用，地使用？权一并处分但—新增建？筑物：所，得价款抵押权人无】。权优先？受偿 第三十八【条  土地》二级市场管理机构】应建立国有建设【用地抵押登记信息台！。账与法院《。、住房城乡建设【。、金融等相关单位】共享：。信息资源  —。。 第六章《  交易《市场监？督，与管理   第三十！九条  逐步引入】社会中介组织为土地！二，级市场交易各方提】供咨询、估价、【测绘及代《理经纪等服务土地二！级市场？管理机构《。制订土地《二级市场社》会中介组织管理规则！建立中？介组：织的：。。引入、？签约、？履约、讲评、—质，疑和退出机制— 第四十条  建】立土地二级》。市场统计监测—分析制度全面—掌握土？地转让、出租、【抵押的数量、—结构、价款》、时序等信息土地二！级市场管《理机构可委托第三】方于每个季度—的第一个星期—完成上一季度监测】分析：报告 第四》十一条 《 土地二级市场【成交：价格实行申报制度由！转让方、《出租方、抵押—方，向土地？二级市场管理机构】主动申报 第四【十二条 《 凡发？生国有建设用地使用！权转让、出租、抵】押等：转移、异动以—及需：要办理？不动：产登记发证的应【当依法申报、缴纳】有关税？。费 第四十三条【  土？地二级市场管理机】构负责土地二—级市场信《用评价建《立土地二级》市场诚信评》价系：统及交易主体诚信】档案 第四十四【条  土地二级市】场管理机构对土地二！级市场交易资金、过！程进行监管并—将交易结《果录入土地二级市场！交易系统 第四十】五条 ？ 土地二级市场【管理机构应》将土地？二级市？场交易管理办—法，、，办，事指南？、运作？程序、服务》承诺、工作》人员守则等内容【在，显要位置张贴—、陈设接受》群众监督 》第四十六条》  政府机关工作人！员和交易机构工【作人员玩忽职守、】滥用：职，权，、徇私舞《弊，涉嫌构成犯罪的依法！移送有？权机关处理；尚【不构成犯罪的—依法给予行政处分 ！  第？七章  附   】 则   》第四十七条 — 长沙市地》下空间建《。设用：地使用权转》让、：出租：、抵：押适：用关于地下空—间开：。发利用管理的规【定和：本办法？。 第四十八条  】本办法自2018年！7，月1日起施》行，