。长沙市国有》建设用地《使用权二《。级市场交易管理暂行！办法  《 第一章  总 】   则 》。。  第一条  【为规范长沙市土地二！。级市场秩序》加强市？。场管理优化土—地资源配《置根据？中华人民共和国土地！管理法中华》人民共和《国城市房地产—管，理法等法《律、法规的规—定及关于完》善建设用地使用【权，转让、出租、抵押】二级市场的试点方案！（国土资发〔20】17〕12号—）结合？我市：实，际制定本办法 【第二条 《 本：办法所称国》。有建：设用地使用权二级】市场（以下称土【地二级市场）是国有！建设：用地使用权》人之间的交易—。行为是国《有建设？用地使用权人—将土：地使用权转让—、出租、《。抵押等交易的总【称 ：第三条  土—地二级？市场交易与服务应当！遵，循政府指《导，。和公开、公平、公正！的原则？ 第四条  —本办法？适用：于本：市，行政：管辖范围内的土【地二级市场交易本市！所辖：以出让、划拨—、作价出资（入股）！或授：权，。经营方式取得的国有！建设用地使用权【发生转让、出租【、抵押交易》应当：在土地二级》。市场进行 第五条】 ， 国土？资源主管部》门依法对土地二级】市场进行管理和监督！ 长沙市国土—资源市场管理中心为！市级土地二级市场】管理机构具体—承办市级土地—二级市场交易相关工！作；县（市）国土资！源主管部门设立的】土地交？易机构为各县（【市）：土，地二级市《场管理机构》具体承办各县（【市）：行政区内《土地二级市场交易】。相关工作《  ： 第二章  交易市！场建设？   第六条—  土地二级—市场包括线下市场】和线上市《场由土？地二级市场交易大】厅，和二级市场交易系统！组成交易大厅应【当具备？交易：。的基本条件并建立完！善的工？作制度和管理制度交！易系：统应：具备：信息：发布、咨询、—实施土地交易、土地！交易审批《、交易？过程监管等相关【功能 第七条  长！沙市国？土资源市场管—理中心负责全—市土地二《级市场交《易系统的《开发、运营和管【理；县（市）—国土资源主》管，。部门设立的土地交】易机构使用》全市统一的土—。地，二级市场交易系统】 第八条《  土地二级市场】管理：机构利用《土地二级市场承【办转让、出租、抵】押等具体事》务和转让、出—租、抵押等业务的】信息：。收集、？录入和？归集： 第：。九条  《在市、县（市）二级！土地：市场交易大》厅内不动产》登记、？金融等相关部门或】机构设立《办事窗？口为交？易，各方提供“一站式”！服务提？高办事效率和—服务水平 》 ， 第三章《 ，。 国有建《设用地使用》权转让 《  第十条》  本办法所称【国，有建设用地使用【权转让是指》土地：使用权人将国有【建设用？地使：用权再转移的行为包！括买卖、交换、【赠与、出资等以及】。司法处置、资—产处置、法人或者】其他组织合》并或：分，立等形式的建设用地！使用权转移国有【建，设用地？使用权转移的—地上建筑物》、其：他，附着物所有权—应一并转移 第十】一条  以划拨方】式，取得：的国有建设用地【使用权转让》。时应当符《合下列条《件 （一《）国有建设用地【使用权人为公司【、企事业单位—或其他经济组织【。；， （：二）：已办理不动》产权登记； —（三）法律、法规规！定的其？他条件 第十二条 ！ 以划拨方式取得】的国有建设用地使】用权土地用》途符合划拨用地【目录的？转让：。房地产时报》市、县（《市）人？民政府审批》准予转让的可以不办！理土地使《。用权出让手续转【让方应当按规定缴纳！土地：。收益：金土地？使，用权保留划》拨方式？ 以划？。。拨方：式取得的《国有建？设用地使用权土【地用途不符》合划拨用地目—录的转让房》地产时报市、县（市！）人：民政府？审批：准予转让的应当【由受让方依法—依，规办理土《地使用权出让手续】缴纳：土地出？。让收入 第十三【条  以出让—。方式取得《的国：有建：设用地使用》权进入二级市—场转让时应当符合下！列条件 （一）【按照出？让合同约《定，已经支付全部—土地价？。款并取得不动—产权：登记证（国有建【设用地使用权）；】地上有建筑物、其他！附着物已《建成的还《应当取得相关不动】产权登记《证； （二）—不改变出让》合同规定《。的土地用途并符合城！市规划？要求；？ （三）法律、法规！规定：的其：他条件？ ，原出让合同对转让条！。件另有约《。。定的从其约》定， 第十四条  符合！本办法第十三条规】。。定的国？有，建设用地使用权【转让可以通》过土地二《级市场以委》托，挂牌、？招，标和：。拍卖等方式公—开转让；原出让【合，同对转让条件—。另有约定《的从其约定 第十五！条  租赁》地承租人在按规定支！付土地？租金并完成开发建设！后经国土资源主管】部门同意或根—据租：赁合：同约定可将承租【的国有建设用地使用！权转让原租赁合同对！转让：条件没有约定的租】赁地国有建设—用地使用权》转让可以《自，行协商办理协议转】让，也可以通过土地【二级市场以委托挂】牌、招标《。和拍卖等方式公开转！让；：原租赁合同对转让】条件另有约定的从】其约定 《第十六条  有【下列情形之一的不】予办理？国有建设《用地使用权转让【手续 （一）经有权！机关依？法，裁定、冻结、—决定查？封或者？以，其他形？式，禁止转让的； 【（二：）闲置土《地尚未处置的； （！三）共？有土地使《。用权和？。地上建筑物、其【他附着物未经其他】共有人书面同—。。意的； （四）存在！权属争议《的； （五）未【依法登记领取权属证！书的； （六）【国有建设用地使【用权涉及抵》押未解除的但经抵押！权人同意的》除外； 《（七）非国》有资产监督管理机】构监：管的行政《事业单位及下属【企业国有建设用【地使用权公》。开转让的《未经同级财政部【门或人民政府—批准的； （八【）法律、《法规：规定或出让》合同约定《转让时？收回国有《建设用地使用权的】； （九）法—律、法规规》。定禁止转让的其他】情形： ，第十：七条  国有—建设用？地使用？权转让前需》办理完费审》核需要追缴有关税】费收入的依照相【。关规定及《合同约定予》以，追缴 第十》八条  国》有建设？用，地使用权转移转让】人与：受让人？应当签订《民事：协议约定支付成交款！、移交土《地、移交《地面附？着物、？移，。交产权资料、明确争！议解决方式等事项】 第十九《条  出让国有建设！。用地土？地使用权转》。让成：交价低于标定地【价80% 的市、】县，（市）人民政府【或者委托其土地储备！机构可以《行使优先收购权 】第二十条  以作价！出资：（入股）或授权经】营方式取得的国有】建设用地使》用权转让《经原作价出资（【入股）或授权经营】批准机关同》意后方可进入土地】二级市场交易参照以！出让：方式：取得国有建设用地】。使，用权转让《有关规定办理 第】二十一条  国有】建，设用地使用权分割转！让的除不违》反，本办：。法第：十七条规定外转让地！块，还应经？规划：部门审核应具—备单：独建设条《件方可分割转—让 第二《。十二条  》鼓励：涉及司法处》置的土地《。进入土地二》级市场进《行转：让处置？ 第：二十三条  国有】资产监？督管理机构所监【管企业进行国有【资产处置时涉—及建设用地使用权转！移，的在：公开交易前应取得】国土资源《部，门对土地转》让审查同意的意见】  ： 第四章 》    国有—建设用地使》用权出？租，   第二十四【条  本办法所称】国有建设用地—使用权？出租是指土地使用权！人作为出租人—将，土地：使用权？随，同地上？。建筑物、其他附着】物租赁给承租人使】用由承租人向出租】人支付租《金的行为 》第二十五《条  以划拨—方式取得的》国有建设用地使【。用权：出租时应当符合【。以下条件 （一）】国有建设用地使用权！人为公司《、企事？业单位或其他经济组！织； （《。二，。）取得不动产—权登记证《（或：。国有土地使用证【。、房屋所有》权证）； （—三）土地使用权人】和，房屋所有权》人必须一《致；： （四）已按划【。拨决定书约定的【期限和条件投资开发！、，利用土地； （五】）不得违反国家【法律、法《规规定和划拨—决定书的约》定 第二十六条 】 以出？让，方式取得的国—有建设用地使—用权出租时应当符合！下列条？件 （一）按—照出：让合同约定已经支付！全部土地价款并取】得，不动产权《登记：证（或国有》土地使用证、—房屋所有权》。。证）：。； ：（二）土地使—用权人和房》屋所：有权人必《须一致； 》（三）已按国有建设！用地使？用权：出让合？同约定的期限—。和条件投资开发、】利用土？地； （四）—不得违反国家—法律、法《规规定和国有建设】用地使用权出让【合同的约《定 第二十》七条：  以租《赁方式取《得的国有建》设用地使用》权转租时《应当符合《以下条件《 （一？）按照租赁合同【约定已？经支付？全部土地租》金并取得不动—产权登记证； 【（二）土地》使用权人《和房：屋所有？权人必须《是一致？。； （三）》已，按，国有建设用》地使用权租赁合同约！定的期限和条件投】。资，开，发、：利用土地； （四】）不得违反》国家法律、法规规定！和，国，有建设用地使—用权租赁合同的约】。定 第二十》八条  出租国有】建设用地使用权的出！租人与承租人—应当在？土地二级市场—交易系？统签订出租合—同明确双方的权利】。。和义务 第二—十九条？。 ， ，出租以划拨、租赁方！式取得？的国有建《设用地使用权出租人！应当向国土》资源主管部》门提出申《请，准予出租的》。还应当按照》有关规定缴纳土地收！益 第三十条—  出租国有—建设用地《使用权出租人应【当在土？地二：级市场交易系统与】承租人签订》出，租合同后十五日内】向国土资源主管部】门申请国《有建：设用：地使用权出租备案 ！第三十一条  国有！建，设用地使用》权出租期间因国家】建设需要收回国有】建设用？地使用权的出租人】应，当在国家收回国【有，建设用地使用权前】解除出租合》同并向国土资源主管！部门申请《注销备案   【。第五：。章  ？国有建设用地使用权！抵押：   第三十—二条：  ：本，办，法所称国有建—。。设用地使用》。权抵押是指国—有建：设用地使用》权人（抵《。。押，人）以其合法取【得的土地使用—权以不转移占有的】方式作为《抵押财产向债—权人（抵押》权人）履《行债务做出的担【保行为 国有建设用！。地使用权《抵押时其地上建筑】物、其他附》着物随？之抵押；地上建筑物！、其他？附着物抵押时其【使用范？围内的国有建设用】地使用？权随之抵押 第【三十三条  —自然人、法人—或者其他组织为保】障，其债：权，的，实现：依法以？国有建设用地使用权！设定抵押的可—。。以由当？事人持不动产—。权属证书、抵押合】同与主债权合同等必！要材料共同申—请办理抵押登记【 第三十《四，条  国有》建设用地使》用权：抵押可通过土地二级！市场交易系统—申请办理 第三【十五条  下列情形！之一国有建设用地】。使用：权不得抵押 —（一）学《。校、幼儿园、医院等！。以公：益为目的《的事业？单位、？社会团体《的教育用地、—医，疗卫生用地和其【他社会公益用地【； （二）》。国有：建设：用地使用权权属不明！或者有？争，议的； （》三）依？法被查封、》。扣押：、监管的国有建设用！地使：用权； （》四）法律《、行政？法规规定《不得抵押的其他国】有建设用《地使用？权 第三十六—条 ： 设定房地产抵【押权的土地使用权是！以划拨方式》取得的依法》拍卖：该房地产《时应当从拍卖所得价！款中缴纳相》当于应缴《纳的土地使用权【出让金的《款额后抵《押权人方可优—先受偿 《第三十七条 — 国有建设用地使用！权抵押后该土地【。上，。新增的建筑》物不属于抵押财产】该国有建设用地使】用权实？现抵：押权时应当将该土】地上新增的建筑物】。与，建设：用地使？用权一并《处分但新增建筑物所！得价款抵押权人【无权优先受》偿 ：第三十八《条  土地二级市】场管理机构应建立】国，有建设？用地抵押登记信息台！账与法院、》住房城乡《建设、金《融等相关单位共享】信息资源   第六！。章  交易市—场监督与管》理，   第《三十：九条  逐》步引入社会中—介组织为土地二级】市，场，交易：各方提供《咨询、估价、—测绘及代理经纪等】服务土？地二：级市场管《理机构制订土地二级！市场社会中》介组织管理规则建】立中介组织的引入、！签约、履《约、讲评《、质疑和退出机制】 ，第四十条  建立土！地二级市场统—计监测分析制—度全面？掌握土？地转让、出租、抵】押的数？量、结构、价款、时！序等信息土地二级】市场管理《机构可委托》。第三方于每个季度的！第一：个星期？完，成上一季度监测【。分析：报告 第四》十一条 《 土地二级》市场成交《价格实行申》报制度？。由转让方《、出租？。。方、：。抵押方？向土地？二级：市场管理机构主动】。申报 第四》十二条  凡发生】国有：建设用地使用权转】让、出租《、抵押等转移、【异动以及《需要办理不动产【登记：发证的应当》依法申报、缴纳【有，关税费 第四十【三，条  ？土地：二级：市场管理机构—负责土地《二，。级市场信用评价建立！土地：二级市？。场诚信评价系统及】交易主体诚信档【案， 第四十四》条  土地二级【市场管理机构—对土地二级市场交易！资金、过《。程，进行：监管并将交易结果录！入土地二级市—。场交易系统 第【。四十五条  土地】二，级市场管理》机构应将土地二【级，市场交？易管理办法、办事】指南、运作程序、服！务承诺、工作人员】。守则等内容在—显要位置张贴、【陈设接受群众—。监督 第四》十六条  》政府机关工作人员和！交易机构工作人【员玩忽职守》。、滥用？职权：、徇私舞弊》涉嫌构成犯罪的依法！移送有权机关处理】；尚不构成犯—罪的依法给予—。。行政：处分   》第七章  》附    则— ， ， 第四十七条  】长沙市地下空间【建设用地使用—权转让、出租、抵押！适用关于地》下空间开发利用管】理，的规定和本办法【 第四十八条—  本办法自201！8，年7月1日起施【行，