长沙市？。国有建？设用地使用权二级市！场交易管理暂行办】法，   第一》章  总 》   ？则   第》一条  为》规范长？沙市土地二级市场】秩序：加强市场《。管理：优化土地资源配【置根据？中华人？民共和国土地管理法！中华人？民共和国《城市房？地产管？理法等？法律、？法规的规定及关【于完善建设用地使用！权转让、出租、抵】押二级市场》的试点方案》（国土资发〔2【017〕12号）】结合我市实际制定】本办法 第二—。条  本办法所称国！有建设用地》使用权二《级市场（以下称【土地二级市场—）是国有建设用地】使用权人之间—的交易行为是国有】建设用地使用权人】将土地使《用权转？让、出租、》抵押：等交易的总称 【第三条  土地二级！市场交易与服务【应当遵循政府指导和！公开、公平、公正的！原则 第四条  本！办法适用于本—。市行政管辖范—围内的土地》二级市场交易本市】所辖以出让、划拨】、作价出资（—入股）或《授权经营方式取得的！。国有建设用地—使用权发生转让、出！租、抵？押交易应当在土【地二级市场进行 第！五条：  ：国土资源主管部门依！法对土地二》级市场？进行管理和》监督 长沙市国土】资源市场管》理中心为《市级土地二级市场】。管，理机构具体承—办，市级土地二》级市场交易相关【工作；县（市）【国土资源主管部门】设立的土地交易机】构为各县（市）土地！。二级市？场管理机构具体承办！各县（市）行—政区内土地二级市场！交易相关工作   ！第二章？  交易市场—建设   第六条】 ， 土地二《级市场包括线下市场！和线上市场由土【地二：级市场交《易大厅和二级市【场交易系统组成交】易大厅？应当具备交易—的基本条《件并建立完善的工】作制度和《管，理制度交易系统【应具备信息发布、】咨询、实施土—。地交易？、土地？交易：审批、交易过程监管！等，相关功能 》第七条  长沙市】国土资源市场管理中！心负责全市土地二级！市场：交易系？统的开发、运—营和管？理；：县，（市）国土资源【主管：部门设？立，的土地？交易机？构使用全市统—一的土地二级市场】交易系统 第八条 ！ 土地？二，级市场管《理，机构利用土》地，二级：市场承办转让、出】租、：抵押等具体事务和转！让、出租、抵押等业！务的：信息收集、》录入：和归：集 第？九条  在市、县（！市）二？级土地市《场交易大《厅内不动产》登记、金融等—相关部？门，或机构设立办事【窗口为交易各方【提供“一站式”服务！提高办？事效率和服务—水平 ？  第三章 — 国有建设用—地使用权转》让  ？ 第十条 》。。 本办法所称国【有建设？用地使用权转让是】。指土地使《用权人将《国有建？设用：地使用权再转移的】行，。。为包括买卖、交【换、赠？与、出资等以及司法！处置：、资产？处置、？法人或者其他—组织合并或分立等】形式：的建设用《地使用权转移国有】建设：用地使用权转移的】地，上建筑物、其他附着！物所有？权应一？并转移 第十一【条 ： 以划拨方式—取得：的国有？建设：用地使用权转让时应！当符合下列条—件 （一《。）国：。有建设用地使用权人！为公司、企事业单】位或其他经》济组织； （二）】已办：理不动产权登记； ！（三）法律、法规规！定的其他条件— 第十二《条 ： 以划拨方式取得的！国有建设用地使用】权土：地用途符合划拨用】地目录？的转让房地》产时报市、》县，（市）？人民政府审》批准予转让的可以不！办理土地使用权出让！手，续转让方应当按规定！缴纳土地《收益金土地使用权】保留划拨《方，式 以划拨方式取得！的国有建设》用地使用权土地用】途不：符合划拨《用地目录的转让房】地产：时报市、县》（市：）人民？政府审批准予—转，让的应当由受让方依！法依规办理土—地使用权出让手续】缴纳土地《出让：收入 第十三条【。  以出《让方式取得的国有建！设用地使《。用权：进入二级市场转【让时应当符合下【。。列条件 （一—）按照出让合—同约定已《经支付全《部土地价款》并取得不动产权登】记证（国有建—设用地使用权）；地！上有建？筑物、其他附着【物已建成《的还应当《取得相关不》动产权登记证；【 （二？）不：改变出让合》同，规定的土地》用途：。并符合城市规—划要求； （三【）法律、法规—规定的其他条件【 原出让合同对转让！条，件另有约定》的从其约定》 第十四条 — 符合本办》法第十三条规—定的国有建设用【地使：用权转让可以通过】土地二级市》场以委托挂牌、招标！和拍：卖等方式公开—转，。让；原出让合同对转！。让条件另《有约：定的从其约定— 第十五条  租赁！地承：。租人在按规定支付】土地租金并完成【开发建设后》经，国土资源主管部【门同意或根据租赁合！同约定可将承租的国！有建设用地使用权】转让原租赁合同对】转让条件没有—约定的租赁地—国有建设用地—。使用权转《让可以自行协商【办，理协议转让也可以】通过土地二级—市场以？委托挂牌、招标和】拍卖等方式公开【转让：；原租？赁合同对转》让条件另《有约：定，的从其约定 —第十：六条 ？ ，。有下列情形之一的不！予办理国《有建设用地使—用权转让手续 （一！）经有权机关依法裁！定、冻结《。、决：定查封或者以其他形！式禁止转让的—；， （二）闲置—。土地尚未《处置的； （三）共！有土地使用》权和：地上：建筑物、《。其他附着物未—经其他？共有：人书面同意》的； ？。（四）存在权属【争议的；《 （五）未依法登】记领取？权属证书的；— （六）《国有建设《用地使用权》涉及抵押未解—除的但经抵押—权人同意的除外【； （七）非国有】资产：监督管？理机构监管》。的行政事业单位及下！。属，企业国有建设用【地使用权《公开转让的未经同级！财政部？门或人民政》府批准？的； （八）法律、！法规规定或出让合同！约，定转让时《收回国有建设—用，地，使用权的；》 （九）法律、法规！规定禁止转让的【其他情形 第—十七条？  国有建》。设用地使用权—转，让前需办《理完费审核需要追】缴有关？税费收入的依照【相关规？。定，及合同约《定予以追缴》 第十八《条 ： 国有建《设用地使用权—转移转让人》与受让人应当签订】民，事协：议约定支付成交款、！移交土地、移—交地面附着》物、移？交，。产权资料《、明确争议解—决方式？等事：项 第十九条—  出让国有建设用！地土地使用权—转让成？。交价低于《标定地价8》。。0% 的市、县（市！）人民政府或者【委托其土地储备机构！可以行使优先收购】权 第二十条  】以作价出资（—入股）或授权经营】方，式取得的国有建设用！地使用权转让—经原作价出资（入】股）或？授权经营批准机关】同意后方《。可进入土地》二级市？场，交易参照以出让【方式：取得国有建设用地】使用权转让有关规定！办，。理 第二十一条【  国有《建设用地使》用权分割转让的除】。不，违反本办法第十七条！规，定外转让《地块还应经规划【部，门审核应具》。备单独建设条件【方可分割转让 【第二十二条  【鼓励：涉及司法处置的土】地进入土《地二级市场进行转让！处置 第二》十三条  国有资产！监督管理机构所【监管企业《进行国有资产—处置时涉及建设【用地使用权转—移的：在公开交易前应取】得国土资源部门【对土：。地转让审查同—意的意见   第四！章，   ？。。 ， 国有建设用地使】用权出租   【第二十四条  【本办法所称国有建】设，用地使？用权出租是》指土地使用》权人作为出租—人将土地《使用权随同地上建筑！物、其他附着物租赁！。给承租人《使，用由承租《人向出租人支付租】金的行为 第二【十，五条：  ：以划拨方式》取得的国有建—设用：地使用权出租时【应当符合以》。下条件 （一）国】。有建设用地使—用权人？为公司、企事业【单位：或其他经济组—织； （二）—取得：不动产权登记证（】。或国有土地》使，。用证：。、房屋所有权证）】； （三）土地使】用权人和房屋所【有，权人必须一致—； （四《）已按划《拨决：定书约定的期—限和条件投资开发、！利用土地； （五】）不得违反国家法】律、法？。规规定和《划，拨决定书的约—定 ：第二十六条 — 以出让《方式取得的国有建设！。用地：使用权出租时应【当符合？下列条件 （一）】按照出让合同约定已！经支付全部土—地价款并取得不动】产，权登记证（或国有土！地，。使用证、《房屋所有权证）；】 （二）《土地使用权人和房屋！所有权？人必须一《致； （《三）已按国有—建设用？地使用权出让合【同约定的期限和【条件投资《开发、利用土地；】 （四？）不：得违反国《家法律、法规规定】和国有建设用地使用！权出让合同的约定】 第二？十七条  以租【。赁方式取得的国有】建设用地使》。用权转租时应当符】合以下条件 （【一）按照《租赁合同约定已【经支付全《部土地租金》并取得不动产权登记！证； （二）—土地使用权人和【房屋所有权人必须】是，一致； （三）已按！国，有建：设用地使用权租【赁合：同约定的期限和条】件投资开发》、利：用土地；《 （：四）不得违》反国家法律》、法规规定和国【有建：设用地使用权租赁合！同，。的约定 第二十八】条  ？出租国？。有建设用地使用权的！出租人与承租人应当！在土地二级》市场交易系统—签订出租合同明确双！方的权利和义务 】第二十九条  出租！以划：拨、租赁方式取得】的国有建设用地使】。用权出租《。人应当向《国土资源主管—部门提出申请—准，予，出租的还应当按照】有关规定缴》纳土地收益》。 第三十条  【出租国？有建：设用地使用权出【租人应当在》土地二级《市场交？易系统与承租人签】订出租合同后十五】日内向国《土资源主《管，。部门：申请国有建设用【。地使：。用权出租备》。案 第三十一—条  国《有建设用《。地使用权出租—期间因国家建设需】要收回？国有建设《用地使用权的出租人！应当在国家收回【国有建设《用地使用权前解除】出租合同《并向国土资源主管】部，门，申请注销《备，案  ？ 第五章 》 国有建设用地使】用权抵押   第三！。十二条  本—。办法所称国有建设用！地使用权《抵押是指《国有建设用地使用】。权人（抵押人）以】其合法取得的土地】使用权以不转移占有！的方式作《为抵押财《产向：债权人（抵押权人）！履行：债，务做出的担保行【为， 国有建设用地使】用权抵押时其地上建！筑，物、其他附着物随之！抵押；地上建—筑物、其他附—着，。物抵押时其使—用范围内的国—有，建设用地使用—。权，随之抵押 第三【十三条 《 自然人、法人【。或者其他组织为【保障其？债权的实现依法以】国有建设用地—使用权设定抵押的可！以由当事人持不动】产权属证书、—抵押合同与主债权合！。同等必要《材料共同申请办理】抵押：登记： 第三十四条  国！有建设用地》使用权抵《。。押可通过土地二级】市场交易系统申【请办理？ 第：三十：五条 ？ 下：列情形？之一国有建设—用，地使用权不得抵押】 （一？）学校、幼儿园【、医院等以公益为】目，的的：事业单位《、社会？团体：的教：。育用：地、：医疗卫生用地—和其他社会公—益用地； （二【），国有建？设用地使《用，权，权属不明或者—有，争议的； （—三）依法被》查封、扣押、监管的！国有建设用地—使用权；《 ，（四）法律》、行政？法规规定不》得抵：押的其他《。国有建设用地使【用权 第三十六【。。条  设定房地产抵！押权的土地》使用：权，是以划拨方式取【。得的依法拍卖—该房地产《时应当从拍卖—所得价款中缴—纳相当于《应，缴纳的土地使用权出！让金的款额后抵押权！人方可优先》。受偿： ，。第三：十七：条  国有》。建，设用地使用权抵【押后该土地上新增的！建筑物不《。属于抵押财产该国】有建设用地使—用权实现抵押权时应！。当，将该土？地上新增《的建筑物与建—设用地使用权一并】处分但新《增建筑物《所得价款抵押—权人无权优先受偿 ！第三十八《条  土地二级市场！管理机构应建立【国有建设用地—抵押登？记信息台《账与法院、住—房城乡建设、—金融等相《关单位共享信息【资源   》第六章  交—易市场监督与管理】   第三十九条】  逐？步引入社《。会中介组《织为土地二级市场】交易各方提》供咨询、估价—、测绘及代理—。经纪等服务土地【二级市场《。管理机构制订—土地二级《市场社会中介组织管！理，规则建立中介组织】的引入、签约、【履约、？讲评、？质疑和退出机制【 第四十条 — 建：立土地二级》市场统？计监测分析》制度全面掌握土地】转让、？出租、？抵押的数量、结构、！价款、？时序等？信息：土地二级《。市，场管理机构可委【托第三方于每个季度！的第一个星期—完，成上：一季度监测分析报】告 第四十一条 】。 土：地二级？市场成交价格实行】申，报制度由转让方【、出：租方、抵押方向土】地二级市场管理机】构主动？申报 第四》。十二条  凡发【生国：有建设用地》使，用权：转让、出租、—抵押：等转：移，、异动以《及，需要办理不动产【登，记发证的《应当依法申报、缴】纳有关税《费 第四十三条  ！。土地：。二级市场管理机构负！责土地二级市场【信用：评价建？。立土地二级市—场诚信评价系统【及交易主体诚—信，。档案 第《四十四条  土地二！级市场管理机构【对土地二《级市场？交易资金、过程进】行监：管并将交易结果【录入土？地二级市《场交易系统 第四十！五条  土》地二级市场管理【机构应将土地—。二级市场交》易管理办法、—办事指南、运作【程序、服务承诺、工！作人员守则等内容】在显要位置张贴、】陈设接受群众监【督， 第四十《六，条  政府机关工作！人员和交易机构工作！人，员，玩忽职守、滥—用职权、徇私舞弊涉！嫌构成犯罪的—依，。法移送有权机关处理！；，。尚不构成犯罪的【。依法给予行政处分 ！ ， 第：七章  附  【  则   第【。四十七条《。  长沙市地—下空：间建设用地》使用权转让、出租、！抵押适用关于地下空！间开发利用管—理的规？定，和本办法 第—四十八条  本办】法自：20：18年？7月1日起施行【