长沙市国《有建设用地使用权二！级市场交《易管理暂行办法 】  第一《章  ？总    则  】。。 第一条 》 为规范长沙市土地！二级市场秩序加强】市场管理优化—土地：。。资源配置根据中【华，人民共和国土—地管理法中华人【民共：和国城市房地产【管理法等《法律：。、法规的规》定及关于完善建设】。用地使用权转让、】出租、抵押二级市】场的试？点方：案（国土资发〔【2017〕》12号）结合—我，市实际制定本办法】 第：二条  本办—。法所称国有建设【用地使用权二级【市场（以下称—土地二级市场）【是国有建设》用地使用权人之间】的交易行为是国有建！设用：。地，使用权人将土地【使用权转让》、出租？。、抵押等交易的【总称 第三条 【 土地二级》市，场交易与服务应当】遵循政府指导和公】开、公平《、公正的原则 【第四：条，  ：本办法适用于—。本，市行政管辖》范围内的土地二级市！场交：易本市所《辖以出让《、划拨、作价—。出资（入股》。）或授权经营—方式取得的国有【建，设用地使用权—发生转让、》。出租、抵押交—易，应当在土地二级【市场进行 第五条 ！ 国土资源主—管部门依法对土【地二级市场进行管理！和监督 长》沙市国土资源—市场管理《中心为市级土地二】级市场管理》。机构具体《承办市级土》地二级市场》交易相关工作；县】（市）国土资源主】管部门设立的土【地交易机构为各【县，（市）土地二级市】场管：。理机构具体承—。办各：县（市）行政—区内土地二级市场】交易相关《工作   第—二章：  交易市场建设 ！  第六条  【土地二级市》。场包括线《下市场和线上市【场由土？地二级市《场交易大厅》和二级？市场交易系》统组成交易大厅应当！具备交易的》基，。。本条件并建》。立完善的工作制度】和管：理制度交易系统应】具备信息发布、咨】询、实施土地交易】、土地交易审批【、交易过程监管等】相关功能 第—七条：  长沙市国—土资源市《场管：理中心负责全—市土：地二级市场交易【系统的开发、—运营和管理；—县（：市）国土资源主管】部门设立《的，土，地交易机《构使用？全，市统一的土地二级】市场交？易系：统 第八《条  土地》。二级：市，场管理机构利用土】地二级市场》承办转？让、出？租，、抵押等具体事务】和转让、出租、抵】押，等业务的信息收【集、录入《和归集 第九条【  在市、县（市）！二级土？地市场交易大—厅内不？动产：登记、金融等相关部！门或机构设》立办事窗口为交【易，。各方提供“一站式”！服务提高办事效【率和服务水平  】 第三章《  国有建设—。用地使用《权转让  》 ，第十条  本办【法所称国有》建设：用，地使用权转让是指】土地使用权人—将国有？建设：用地使用《权再转？。移的行？为包括？买卖、交换、—赠与、出资等以【及司法？处置、资产处置、】法，。。人或者其他》。组织：。。合并或分立等形式】的建设用地使用权】转移国有建》设用地使用权转移】的地上建《筑物、其他附着物】所有权？应一并转移》 第十一条》  以划拨方—式取：得的国有建设—用地：使用权转让时应【当符合下列条—件 （一）国有建】设用地使用权人【。为公司、《企，事业单位或其他【经济组织； —。（，二，）已办理不动产权】登记； （三）法】律、法规《规定的其他》条件 第十二—条  以划拨方【式取：得的：。。国有建设用地使【用权土地用途符合】划拨用？。地目录的《转让房地产时报【市、县（市）人【民政府审批准予转】。让的可以《不办理土地使—用权出让手》续转让？方应当？按规：定缴纳土地收益金】土地使用权保留划拨！方式 以划拨方式】取得的国有建设用】地使用？权土：地用途不符合划拨】用地目录《的转让房地产时【报市、县（市—）人民政府审批准予！转让的应当由受让】。方依法依规办理土】地使用权出让手续缴！纳土地出让收入 第！十三条 《 以：出让方式取得的【国有建设用地使用权！。进入二？。级市场转让时应当符！合下列条《件 （一）按照出让！合同约定已经支付】。全部土地价款—并取得不《动产：权登记证（》国，有建：设用地使用权）；】地上有建筑物、【其他附？着物已？建成的还应当—取得相关不动产权】登记证； （二）】不改变？出让合同规定—的土地？用途并符合》城市规划要求； 】（三）法律、法【规规定的其他条件 ！。原出让合同》对转：让条件？另有约定的从—其约定 《第十：四条  《符合本办法第十三条！规定的国有建设用地！使用权转《让可以通《过土地二《级市场以委托挂牌】、招标和拍卖等方】式公：开转让？；原出让《合同对转让条件【另有约定的从其【。约，定 第十五》。条  租赁》地承租人在按规定】。支付土地租金—并完成开发建—设后经国土资—源主管？部门同意或根—据，租赁合同约定可将】承租的国有建设用地！。使用：权转让原租赁合同对！转让条件没有约定】的租赁地国有—。建设用？地使用权转让可以】自行协商《办理协议转让也可】以，通过土地《。二级市场以》委托挂？。牌，。、招标和拍卖等方式！公开转让；原租赁】合同对转让条件另有！约定的从其约定 第！十，六条  有下列情】形之一的不予办理】国有建设《用地使用权》转让手续 （一）】经有权？机关依法裁》定、冻结、决定查】封或者？以其他形式》禁止转让的； （二！）闲置土地尚未【。处置的；《 （三）共有—。土地使用权和地【上建筑物、其—他附着？。物，未经其？他共有人《。书，面同意？的； （四》）存：在权属争议》的，。。；，。 ，（五）未依法登记领！取权：属证书的《； （六）》国有建设用》地使用权涉及抵押未！。解除的但经抵押权】人同意的除外； （！。七）非国有资产【监督：管理机构监管—的行政事《业单位及下属企业国！有，建，设用地使用权—公开转让的未经同】级财政部门或人民政！府批准的《； （八《）法律？、法规规《定或出让《合同约定转让时【收回：国有建？设，用地使用《权的； （九）法律！、法规规定禁—止转让的其他情形 ！第十七？条  国有建—设用地使用权转【让前需？办，理完费审核需要追】缴，有，关税费收入》的依照相《关规定及合同约定予！以追缴？。 第十八条  国有！建设用地使用权转】移转让人与》。受让人应当签订民】事协议约《定支：付，成交款、移交—土地、移交》地面附着物、移交】产权资料、明确争议！。解决方式等事项【 第十九条 — 出让国有建—设用地土地使用【权转让成《交，价，低于标？定地价？80% 的市、县】（，市）人民政府或者】。委托其土地储备【机构可以行使—优先收购权 第【二十条  以作价出！资（入股）或授权经！营方式取《得，的国有建《设用地使用权转【让经原作《价出资（入股）【或，授权经营批准—机关同意后》方可进入《土地二级市场交易】参照以出让方—式，取得国有建设用地】使用权转《。。让有关规定》办理 第《二十一条  国【有建设用地使用权分！割转让的除不违【反，本办法第十七条【规定外转让地—块还应经规划部门审！核应具？备，单独建设条件方【可分割转让 —第二十二条》  鼓励《涉及司法处置的【土地进入土》地二级市《场进行转让处置【 第二十三条—  国有资产监督管！理，机构所监管企业进行！国有资产处置—时涉及建设用地使】用权转移的在—公开交易前应取【得国土资源》部门对土地转—让审查同意的意【见 ：  第？。四章     【国，有建：设，用地使用权出租  ！ 第二十四条—  本办法所称国有！建设用地使用权【出，租是指土《地使用？权人作为出租人将土！地使用权随同地上】建筑物、其他附着物！租赁给承租人使用由！承租人向《出租人支付租金的】行为 第二》十五条 《 以划拨方式—取得的国《。有建设？用地使用权》出，租，时，应当符合《以，下条件 （一）国有！建设：。用地使用权人为公】司、企事业单位【或其他经济组织；】 （二？），取得不动产权—登记证（或国—有土地使用证、【房屋所有权证）；】 （三）土地使用权！人和房屋所有权人】必须一致； （【四）已按划》拨决定书约定的【。期限和条件投资【开发、利用土地；】 ，（五）不得违反国】家法：律、法规规定和划】拨决定书的约定【 第二十六条—  以出让方式【取得的国有建设用】地使用权出租时【。应当符合下列条件】 （一）按》照出让合《同约定已经》支付：全，部土：地，。。价款并取得》不动：产权：登记证（或国有土】地使用证、房屋【所有权证）； （】二）土地使》用权：人和房屋所有—权人必须一致； （！三）已？按，国有建设《用地使用权出—。让，。合同：。约，定，的期限和条》件投资？开发、利用》土地； （四）不】得，违反国？家法律？、法规规定和—国有建设用》地使：用权出让合同—的约定 第二十七条！  以租赁方—式取：得的国有建设用地】使用权转租》时应当？。符合以下条件 （一！），按照租赁《合同：约定已经支付全【部土地租金并—取得不动产权—登，记证； （二）土】地使用权《。人，。。和房屋所有权人必须！是一致； （三）已！。按国有建设用地使】用权租赁合同—。约定的期限》和条件投《资，开发、利用》。土地； （四—）不得违反国家【法，律、法规规定和【国有建？设用：地使用权租》赁合同的约定 【第，二，。十八条  出—租国有？建设用地使》用权的出租人与承租！人，。应当在土地》二级市场交易系统】签订出租合》同明确双《方的：权利和义务》。 第二十九条 【 出：租以划拨、租赁方式！取得的国有建设用地！使用：权出租人应》当向国土《资源主管部门提出申！请准予出租的还应】当，按，照有关规定缴纳土】地收益 《第三十？条  出《租国：有建设用地》使用权？出租人应当在土地】二级市场交易系统】与承租人签订出租】合同：后十五日内向—国土：资源主管部门申【请国有建设用地使用！权出租备《案 第三十一条  ！国有：。建设用地使用—权出租？期，间，。因，国家：建设需要收回—国有建设《用地使用权的—出租人应当在国【家，收回国有建设用【地使：用权前解《。除出租合同并—向国土资源主管【部，门申请注销》备案   第五章 ！。 国有建《设用地使用权抵【押 ：  第三《十二条  》本办法所称国—有，建设用？。地使用权抵》押是指国有建—设用地使用权人（】抵押人）《以其合法取得的【土地使用权以不【转移占？有的：方式：。作为抵押财产向债权！人（抵押权人）履】行，债，务做出的担保行【为 国有建》设用地使《用权抵押时其地上】建筑物、其他附【着物随？之抵押；地上—建筑物、其他附着】物抵押时其使用【。范围内的国》有建设用地使用权随！之抵押 《第三十三条  自然！人、法人或者—其他组织为》保障其债权的—实现依法《以，国有建设用》地，使用权设《定抵押的可以由当事！人持不动产权属【证书、抵押合同【与主债？权合：同等必要《材料共同申请办理】抵押登记 》。第三：十四：条  国有建—设用地使《用权抵押可通过土】。地二级市场交易系】统申请办《理 第三十五条  ！下列情？形之一国有建设【用地使用权不得抵押！ （一）学校、【幼儿园、医院等以】公益为目的的事业】单位：、社会团《体的教育用地—、医疗卫生用地【和其他社《会公益用《地； （二）国【有建设用地使—用权权属不明或者有！争议：的； （三）—依法被查封、扣【押，、监管？。的国：有建设用地使用权；！ ，（四）法律、行政法！规规定？不得抵押的其—他国有建设用地使】用权 第《三十六条  设【定房地产《抵押权的土地使【。用，权，是以划拨《方式取得的》依，法拍卖该房地产时】应当从拍卖所得价】。款中缴纳相当于应】缴纳的土地使用权】。出，让金的款额后—抵押权人方》可优先受偿 —第三十七条 — ，国有：建设用？地使用权抵押—。后该土地上新增的建！筑，物不属于抵押财【产该国有建设用【地使用权实现抵押】权时应当将》该，土地上新《增的建筑物与建设用！地使用权一并处分】但新：增建筑物所得—价款抵押《权人无权优》先受偿 《第三十八条》  土地二级市【场管理机构》应建立国有建设用】地抵：押登：记，信息台？账与法院、住房城乡！。建设：、金融等相关单位】共享信息资源   ！第，六章：  交易市》。场，监督与管理   第！三十：九条  逐步引入社！会中介组织为—土地二级市场交【易各方？提供咨？询、估价、测—绘及代理经纪—等服务土地二级市场！。管理机构制订土地】二级市场社》会中：介组织管理规则建立！中，介，组织的引《入、签约、履约【、讲评、质》疑和退出《机制 第四十条 】 建立土地二级【市场统计监测分析】制度全面掌握土地】转让、出租、抵【押的数量、》结构、价款、—时序：等信：息土地二级市—场管：理，机构可委托》第三方于《每个：季度的第一》个星期完成上一季】度监测分析报告 第！四，十一条 《 土地二级市—场成交价格实—行申：报制度？。由转让方、》。出租方、抵押方向】土地二级市场管理】。机构主动申报 第】四十二条  凡发】生国有建设》用地使用权转让【、，出租、抵押》等，转移、异动以及需】。要办理不动产登【记发证的应当依【法申报、《缴纳有？关税费？ 第四十三条 【 土地二级市—。场管理机构负责【土地二级市场信【用评价建立土—地二：级市场诚《信评价系统》。及交易主体诚信【档，案 第四《十四条  》土地二级市场管【理机：构对土地二》级市场交易资金【、过程？进行：监管并将交易结【果录入土《地二级市场交—易系统 第四十【五条 ？ 土地二级市场【管理机？。构应将土地二级市场！交易管？理办法、办事指【南，、运作？程序、服务承诺、工！作人员守则》等内容在《显要位置张》贴、：陈，设，接受群众监督 【第四十六《条  ？政府机关《工作人员和交易机构！工作人员玩忽职守、！。滥用职权、徇—。私舞弊涉嫌构成犯】罪的：依法移送有权机关处！。。理；尚不构》成犯罪？的依法给予行政处分！  ： 第七章《  附    则 ！  第？四十：七条  长》沙，市地下？空间建设用地—使用权转让、出租】、抵押适用》关于地下空间开发利！用管：理的规定和本—办法： 第四十八》条 ： 本办法自》201？。8，年7月1日起施行】