长沙：市，国有建设用地使用】权二级市《场交易？管，。。。理暂行办法 —  第一章  【。总    则  】 第一？条  为《规范长沙市土地二】级市：场秩序加强市场管】理优化土地资—源配置根《据中华人民共和【国土地管理法中华人！民共和？国城市房地产管【理法等法律、法【规的规定及关—于完善建设》用地使用权》转让、？出租、抵押》。二级市场的试—点方：案（国土资发〔【2017〕1—2号）？结合我市实际制【。定本办法 第二【。。条  本办》法所：称国有？建设用？地使：用权二级市场（【。以下：称土：地二：级市场）是国有建设！用地使用权人之间】的交易行为是—国，有建：设用地使用权人将】土，地使用权转让、【出租、抵押等—交易的总称 —第三条  》土地二级市场—交易与服务》应当遵循政府—。指导和公开、公【平，、公正的原则 【第，。四条： ， 本办法适用—于本市行《政，管辖范围内的—土地二级市场交易本！市所辖以《出让、划《拨、作价出资（入股！）或授权《经营：方，式取得？的，国有建设用地使用】权发生转让、—出租、抵押》交易应？当在土地二》级市场进行 —第五：。条  国《土资源主《管部门依法对土地】二级市场进行管【理和监督 长沙【市国：土资源市《场管理中心为—市级土？地，二级：。市场管理机构具【体承：办，。市级土地二级—市场交易相关工作】；县（市）国土【资源主？管部门设立的土【地，交易机？构为各县（》市，）土地二级》市场：管，理机构具体》承办各县《（市）行政》区内土？地二级市场交易相关！。工，作   第二章  ！交易：市场建设   第六！条 ： ，土地二级市场包括线！下市：场，和，线上市场由土地二】级市场？交易大？厅和二级市场—交易系统《组成交易大》厅应当具备交易【的基本条件并—建立完善的工作制度！和管理制度交易系统！应具备？信息：发，布、咨？询、实施土》地，交易、土地交易审批！、交易？。过程监管等相关功】能 第七条》  长沙市国土资】。源市场管理中心【。负责：全市土地二级市【场交易系统的—开发、运营》和管理；县》（市）？国土资源《。主管：部门设立的土地【交易机构使用全市】统，一的土地二级—市场交易系统 【。第八条  土地【二级市场管理机构利！用土地二《级市场承办转让、出！租、抵押等具体【事务和转让、出租】、抵押等业务的【信息收集、录入和归！集 第？九，条，  在市、县—（，市）：二级土地市》场交易大厅内不动产！登记：、金融等相关—部门或机构》设，立办事窗口为交易】。各，方提供？“一站式”服—务提高办事效率和】服务：水平   第三章 ！ 国有建设》用地使用权转让【。   ？第十条  》。本，办法所称国有—建设用地《使，用权转让是指土地使！用，权人将国《有建设用地使用【权再转？移的行为《包括买？卖、交换、赠—与、：出资等以及司法【处置、资产处—置、法人或者其他】组织合并或》分立等形式》。的建设用地》使，用权转移国有—建设用地使用权【。转移：的地上建筑物、其他！附着物所有权—应一并转移 第十】一条  《以划拨方式取—。得的国有建设用地】。使，用，权转让时应当符合下！列条件 《（，一）国有建设—用地使用《权人为公司、企【事，业单位或其他经【济组织； （—。二）已办理不动产权！登记； （》三）法律、》法规：规定的其他条件【 ，第十二条《  ：。以划拨方式取得的国！有建设用《地使用权土地用途】符合划？拨用地目录的转让】。房地产时报》市、县（市）—人民政？府审批准予转让【的可以？不办理土地》使用权出让手—续，转让方应当》按规定缴纳土地【收益金？土地使用《权保留划拨方式 】以划拨方式取—得的国有建设用地】。使用权土地用途不符！。。合划拨？用地目录《。的转让房地》产时报市、县—（市）人《民政府审批》准予转让的》。应当：由受让方依法—。依，规办：理土地使用权—出让手续缴纳土地】。出让收入 第十【三条  以出让方式！取得的？国有建设用》地使用？权进入？二级市场转让时应当！符合下列条》件 （一《）按照出让合同【约定已经支付—全部土地价》款，并取得不动产权登】记证（国《有建设用地使用【权）：；地上有建》筑物、其他附—着物已建成》的，还应当取得相—关不动？产权登记证； 【（二）不改变出让合！同规定的土》地用途并符合城市规！划要求； （三）】法律、法规规定【的，其，他条：件 原出让合同对】转让条件另有约【定的：从其约定 第十四条！  符合本办法【第十三条规》定的国有建设用地使！。。用权转让可以通过土！地二：级市场以委托—挂牌、招标和拍卖等！。方式公开转让；原出！让合同？对，转让：条件另有约定的从】其约定 第十五【条  租赁地承租人！在按规？定支付土地租金并完！成，开发建设后经—国土资源主》管部门同意或—根据租赁合同约定】可将承？。租的国有建设用地】使用：权转让原租赁—合同对？转让条件没有约【定的租？赁地国有建设—用地使用权》转让可以自行协商办！理协议转让也可【以通过土地》二级市场以》委托挂牌《、，招标和拍《卖等方式公开—转让；原租赁合【同对转让条件另有约！定的从其约》定 第十六条—  有下列情—形之一的《不予办？理国有？建设：用地使用《权转让手续 （一】。）经：有权：机关依法裁定、冻结！、，决定查封或者以【其他形式禁止转让的！；， （二）闲置土地尚！未处置的； （三）！共有土地使用—权和：地上建筑物》、其他附着物未【经其他共有人—书面：。同意：的； （《四）存在权属争议】的； （五）未【依法登记领取权【属证书的； （六）！国有建设用地使【用权涉及抵押—未解：除的但经抵押权【人同意的《除外；？ （七）非国有资产！监督管？。理机：构监管的《行政事业单》位及：下属企业国有建【设用地使用权公【开转让？的未经同级财政部】门或人民《政府批准的； （八！）法律、《法规规定或出让【合，同约定转让时—。收回国有建设用地】。使用：权的：；， （九）法律、法】规规定禁止》。转让的？其他：情形 第十》七条：  国有建设用地使！。用权转让前》需办理完费审核需】。要追缴有关税—费收入的依照—相关规定及合同约定！。予以：追缴 第《十八条  》国有：建设用地使用权转】移转让人与受—让人应当《签订民事协议约定】支付：成交：款、移交土地—。、，移交地面附着物、】移交产？。权资料、明确争【议解：决，方式等事项 第【十九条 《 ，出让国有建设用地土！地使：用权转让成》交价低于《标定地价80% 】的市、县（市）人民！。政府或者《。委托其土《地储备机构可以【行使优先收购权 第！二十条  以—作价出资（入—股）或授权经营【方式取得的国有建设！用地：使用：权，转让：。。经原作价出资（入】股）：或授权经营批准【机，关，同意后方可进入【土地：二级市场《交易参照《以出：让方式取得国—。有建设用《地使：用权转让有关规【定办理？ 第二十一条 【 国有建《设用地使用权分【割转让的除不违反】本，办，法第：十，七，条规定外转让地【块还应？经规划部门审核【应具备单独建设条件！方可分割转让 第二！十二条  》鼓，励，涉及司法处置的土地！进入土？地二级？市场进行转让处【置 第二十三—条  国有资产【监督：管，理机构所监管—。企业进行国》有资产？处置时涉及》建，设用地使《用，权转移的在公开交】易前应取《得国土资源部—门对土地转》让审：查同意的意见  】 第四章   【  国有建设用地使！用权出租 》。  第二《十四条 《 本办法所》称国有建《设用地使用》权出租是指土—地使用权人》作为出租人将土地使！用权随同地》上建筑物、其他附着！物租赁给《承租人使用由—承，租人向出租人支【付租金的《行为 第二十—五条  以》划，拨方式取得的国【有建设用地使用权】出租时应当》符合以下条》件 （一）国有建设！用地使用权人—。为公司、《企事业单位或其他】经济组织； —（二）取得不动产】。权登记证（或—国有土？地使：用证、房屋所—有权证？）； （三）土地】使用权人和房—屋，所有权人《必须一致； （四】）已按划拨决定书】约定的期限和—条件投资开发—、利用土地》； （五）不得【违反：国家：法律、法规规定和划！。拨决定书的》约定： 第二十六》条，  以出让方—式取得的《国有建设用地使用】权出租时应》当符合下列条件 】（一）？。按照出让合同约【定已经支付全部土地！。价款并取《得不：。动产权？登记证（或》国有土地《使用证、房屋—。所有权证《）； （二）—土地使用权人和房屋！。所有权人必须一致；！ （三）已按国有建！设用地？使用权出让合同约】定的期限和条件投】资，开发、利用土地； ！（四）不得》违反国？家法律、法规规【。定，和国有建设》用地：使用权出《让合：同的约定 第二【十七条  以租【赁方式取《。得的国有建设用地使！用权转租时》应，当符：合以下条件 —（一）按照租赁合】同约定已经支付【全部土地租》金并取得《不动产权登》记证； （二）土】地使用权人和房屋】所有：权人必须是一—致； （《三）已按国有建设用！地，。使用权租赁》合同约定的期限和】条件投资开发、利】用土地？； （四）不得【违反国家法律、【法规：规定和国有建设用】地使用权租赁合【同的约？定 第二十八条  ！出租国？有建：设用地使用权—的出：租人与承租人应当】在，土地二级《市场交易系统签订】出，租合：同明确双方的权利和！义务 第《二十九条《。  出租以划拨、】租赁方式取得的国】有，建设用地使用权出租！人应当向国土资源主！管部门提出申请【准予出租的》还，应当按照有关规【定缴：纳土地收益》 第：三十条  》出租国有建设用地】使用权出《。租人应当在土地【二，级市场交《易系统与承》租，人签：订，出租合同后十—五日内向《国土资源主》管部门申请国有建设！用，。地使用权出租备【案 第三十一—条  国《有建设用《地使用？权出租期间因国家】建设需要收回国有】。建设用地使用权的出！租人应当在国家收】回国有建设》用地使用《权，前解除出《租合同并《向国土资源主管【部门申请注销—备案   》第五章  国—有建设用《地，使用权抵押》   第三十二条】。  本办法所称国有！建设用地使用权抵押！是指国有建设—用地使用权人（【抵押人）以》其合法取得》的土地使《用权以不转移占有】的方式？作，。为抵押财产向—债，权人（抵押权人）】履行：债务做出的担保行为！ 国有建设》用地使用权抵押时其！地上建筑物、其【他附：着物随之抵押；地】。上建筑物、其他附着！物抵押时其使用【范围内的国有建【设用地使用权随之抵！押 第三十三条 】 自然人、法人或者！其他组？织为保障其债权【的实现依法以国有】建设：用地使用权设定【抵押的？可以由当事》人持不？动产：权，属证书、《抵押合同《与主债？权合同等必要材【料，。共同申请《办理抵押登记 第】三十四条 》 国有建设用地【使用权？抵押可通过土—地二级市场交易系】统，申请办理 第三【十五条  》下，列情形之一国有建】设用地使用权不得抵！押 （一）学校、】幼儿园、医院等以公！益为目的的事—业单位、社会团【体的教育《用地、医《疗卫生用地和—其他：社会公益用地；【 （二）国有建设】用地使用权权属【不明或？者有争议的； （】三）依法被查—封、扣押《、监管的《国有建？设用地使用权； 】（，四）法律、行政法规！规定不得抵押的其】他国：有建设用地使用权】 第三？。十六条  》设定房地产抵—押权的土地使用权】是以划拨方式—取得的依《法拍：卖该：房地产时应当—从拍卖？所得价款《中，缴纳相当于应缴纳】的土地使用权—出让金的款额后抵】押权：人方可优《先受偿 第三十七】条  国有建—。设用地使用权抵押】后该土地《上新增的《建筑物不属于抵押财！产该国有《建设用地使用权【实现抵？押权时应当将—该土地上新增的建筑！物与建设用地使用权！一，并处分但新》增，建筑物？所得价款抵押权【人无权优先受偿 第！三十八条  土【地二级市场管理【机构应建立》国有建？设用地抵押登—记信息台《账与法院、住—房城乡建《设、：金融：等相关单位共—享信息资源  【 第六章  交易市！场监督与管理  】 第三十《九条  逐步引入社！会中介组织为—土地二级市场交易】各方提供咨》询、估价、》测，绘及代理经纪—等服务土《地二级市场管理机构！制，订土地二级》市场社？会中介组织管—理规：则建立中介组织的】。引入、签约》、履约、讲评、质疑！和退出机制 第四十！条  建《立土地二级市—场统计？监测分？析制度全《面掌握？土地转让、出租【、抵押的数量、结构！、价款、时序—等，信，息土地二级市—场管理机构可—。委托第三方》于，每个季度的第一个星！期完成？上一季度监测分析】报，告 第四十一条【 ， 土地？二级市场成交—价，格，实，。行申：报制度由《转让：方，、出租方、抵押【方向土地二级市场管！理机构主《动申报 第四十【二条  凡发—生国：有建设用《地，使用权转让、出【租，、抵押等转移、异动！以及：需要办理不动产登】记发证的应》当依法申报、缴纳】有关：税，。费 第四十三条  ！土地二级市场—管理机构负责土【地二级市场信用【评价：建立土？地二级？市场诚信评价系【统及：交易：主，体诚信档案 第【四十四条  土【地二：级市场管理机构对土！。地二级市场交易资】金、过程进行监【管并将交易结—果录入土地二级【市场交易系》统 第四十五—条  土地二级市场！管理机构应将—土地二？级市场交易管—理，。办法、办事指南、】运作程序、服—务承：诺、工作人员守则等！内容在显要位置张贴！、，陈设接受群》众监督 第》四十六？条  政府机关工作！人员和交易机构【。工作人？员玩忽职守、滥用职！。权，、徇私舞弊涉嫌构成！。犯罪的？依法移送有权机【关处理？；尚不构成犯罪【的依法给予行—政，处分   》第七章？  附  》  ：则   第四十【。七条  《长沙市地下》空间：建设用？地使用权转让、出租！、抵押适用》关于地下空间开发利！用管：理的规定和本办【法 第四十八—条  本办法自【201？8年7月1日—起施行？