长沙市国有建设用】地使用权《二级市场交易管理】暂行办法  — 第一章  —总    则  】。 第一条《  为规范长沙【市土：地二级市《场秩序加《强市场管理优化【土地资源《配置根据中华人民】共和：国土：地管：理法中华《人民共和国》城市房？地产管理法等法律、！法规的规定及关于】完善建设用地使【用权转让、出—租、：抵押二级市场—的试点方案（国土】资发〔2017〕】12号）《结合我市实际—制定：本办法 第二条【  本办法所称国】有建设用地使用权二！级市场（《以下称土地》二，级市场）是国有【建设用地使用—权，。人之间的交易行【为是国有建设用地使！。用权人？将土地使用》权转让、出租、【抵押：等交易的《总称 ？第，三条  土地二【级市场交易与服务应！当遵：循政府指导和公开】、公平、公》正，的原则 第四条  ！本办法？适，用，于本市行政管—辖范：围内的土地》二，级市场交易本市【所辖以出让、划拨】、作价出资》（入股）《或授权经营方—。式取得的国》有建设用地使用【权发生转《让、：出，租、抵押交易应当】在土地二级市场【进行 ？第五条  国土【资源主管部门依法对！土地二级市》场进行？管，理和监督 》长沙市国《土资源市场管理【中心为市级》。土地二级市场管理】机构具体《承，办市级？土地二级市》场交易相关工作；县！（市）国《土资源主《管部门？设立的土地交易机】构为各县（市—）土地二级市—场，管理机构具体承办】各县（市）行政【区内土？地二级市场》。交易相关工》。作   第二章【  交易市场建【设  ？ 第六条  —土地二级市》场包：括线下市场和—线上：市，场由土地二级市场交！易大厅和二级—市场交易系统组成交！易大厅？应当具备《交易的基本条—件并：建立完善的工作制度！和管：理制：度交易系《统应具备信息发【布、咨询、实—施土地交《易、土地交易审批、！交易过程监管等【相，关功能 第七条【  长沙市国土【资源市场管》理中心负责全市土】。地二级市《场交：易系统的《开发、？运，营，和管理；县》（市）国土资源【主管：部门设？立，的土地？交易机构《使，用全市统一的—土地：二级市场交易系【统 ：第八条  》土地二？级市场？管理机构利用土【地，二级：。市场：承办转让《、出租、抵押等具】体事务和《转让、出《租、抵押等业务的信！息收集、录入和【归集 ？第九条  在市、】县（：市）二级土地—市场交易大厅内不】动，产登记、金》。融等相？关部门或《机构设立办事窗口为！。交易各方提供—“一站？。式”服务提高办【。事效率和服务水平】。   第三》章  国有建设用地！使用权转《让   第十条【  本办法所—称，国，有建设？用地使用权转让是】指土地使用权—人将国有建设—用地：使用权再转移的行】为包括买《卖、交换《。、赠与、出》资等以及司法处置、！。资产处置《、法人或者》其他组织合并—或分立等《。形式的建设用地使】用权转移国有建设】。用地使用权转—移的地上建筑—物，、其他附着物—所有权应一并转【移 第十一条—  以划《拨方式？取得的国有建设【用地使用权转让时】应，当符合下列》条件 （一》）国有建设用—地使用权人为公【司、企事业单—位或其他《经济组织； —（，二，）已办理不》动，产权：登记； （》三）法律、法规规】。定的其他《条件 第《十二条  以划拨】方式取得的》国有建设《用地使用权土地用途！符合划拨用地目录】。的转让房地》产时报市、县—（市）人民政府【审批准予转让的可以！不办理土地使用权出！让手续转让方—应当按规《。定缴纳土地收益【金，土地使用《权保留？划拨方式《 以划拨方式取【得的国有建设用地】。。使用权？土地用途不符—合划拨用地目—录的转让《房地产时《报市、？县（市）人民—政府审批准予转让】的应当由受让方【依法：依规办理土地使用权！出让手续缴》纳土：地出让收《入， 第十三条 — 以出让《方，式，取得的国有建设用】地使用权进》入二级市场转让【时应当符合》下列条件 （一【）按照出让》合同约定《已，。经支付全《部土地价款》并取得不动产—权登记证（国—有建设用地使用【权）；地《上，有建：筑物：、其他附着》。物已：建，成，的还：应当取？得相关不《动产权登记》证； （《二）不改变出让【合同：规定的土地用途【。并符合城市规—划要求； （—三，）法律、法》规规定的其》他，条件 原出让合同】对转让条件另有约定！的从其约定 第十四！条 ： 符合本办》法第十？三，条规定的国》有建：设用地使用权转【让可以通过土地【二级市？场以委托挂牌、招标！和拍卖？等方式公开转让；】。原出让合同对转让】条件另有约定的【从其约？定 第十五》条，  租？。赁地承租人在按规定！支付土地《租金并完成开发建】设后经国土资源【主管部门同》。意或根据租赁合同约！定可将承租的—国有建设用地使用权！转让原租赁》。合同对？转让条件没有—。。约定的租赁》地国有建设用地【。使用权转让可以【自，行协商办理协议【转让也可以通过【土地二？级市：场以委？托，挂牌、招标》和拍卖等方式公开】转让；？原，租赁合同对转让条件！另有约定的从其约定！ 第十六条》  有下列情形之一！。的不予办理国有建】设用地使用权转【让手续 （一—）经有权机》关依法裁定》、冻结？、，决定查封或者以【其他形式禁止转【让的； （二）闲】。置土：地尚未处置的； （！三）共有土地使用】权和：地上建筑物、—其他附着物》未经其他《共，有人：书面：。同意的； 》（四）？存在权属《争议的； 》（，五）：未依法登记领取权】属证书的； —（，六）国有建设用地】使用权涉及抵—。押，未解除的但经抵押】。权人同意《的除：外； （七）非国】有资产监督管—理机构监管的行政事！业单位及下》属企业？国有建？设用地使用权公开】转让的未经》。同，级财政部《门或人民《政府批准的》； （八《）法律、法规—规定或出让合同【约定转让时收回【国，有建设？用，。地使：用权的； （九）】法律、法规规定禁止！转，让的其他情形 【第，十七条  国—有建设用地使用权】转让前需办理—完费审核《需要追缴有关—。税，费收：入的依照相关—规定：及合同约定》予，。以追缴 第十—八条  国有建设用！地，使，用权转？移，转让人与受》让人应？当签订民事协议约定！支付成？交款、移《交土地、移交—地面附着物、移【交产：权资：料、明确争议—解决方式等事项【。 第十？九条  出让—国，有建：设用地土地使—用权转？让成交价低于标【定地价80% 的】市、县？（市）？人，。民政府或者》委托：其土地储备机构可以！行使：优先收购权》。。 第二十条  【以作价出资》。（，入股）或授权经营】方式取得的国—有建设用地》使用：权转让经原作价【出资（入股）或授权！经营批准机关同【意后方可进入土地二！级市场交易》参照以出让方式取得！国，有，建设用地使》用权转让有关规定办！理 第？二十：一条  国有建【设用地使《用权分割转》让的除不违反本【办法：第，十七条规定外转让地！块还应经规划部【门审：核应具备单独—建设条件《方可分割转让 【第，二十二条 》 鼓励涉及司法处置！的土地进《入土地？二级市场《进行转？让处置 第》二，。十三条  国有资产！监督管理机构所监管！企业进行国有—资产处置《时涉及建设》。用地使？。用权转移《的在公？开，交易前应取得国土】资源部？门对土？。地转：让审查同意的意见 ！  第四章 —    国有—建设用地使用权出】。租，   第《。二十四条  本办】。法所称国有建设用地！使用权出租是—指土地使用权人【。作为出租人》将土地使用权随同】地，上建筑物、其—他附着物《租赁给承租人—使，用由承租人向出租】人支付租金》的行为 第二十五】条  ？以，划拨：。方式取得的》国有建？设用：地使用权出租—时应当符《合，以下条件 》（一）国有建—设用地使用权人为】公司：。、企事业单位或【其他经济《组织； （二—）取得不动》产权登记证》（，或国有土地使—用证：、房屋？所有权证）； 【（三）？土地使用权人—和房屋所有权—人必须一致； （】四）已？。按，。划拨决定书约定的】期限和条《件投资开发、利用土！地； （五）不得违！反国家？法律、法《规规定和划》拨决定书的约定【 第二？十六：条  以出让—方式取得的》国有建设用地使用权！出租时应当符合下列！条件 （一）按照】出让合同约定—已经支付全部土【地价：款并取得不》动产：。权登记证（或国【有土地使用证—、房屋所有权证）】； （二）土地使】用权人？和房：屋所有权人必—须一致； （—三）已按国有建【设，。用地使？用权出让合同—。约定的期限和条件】投，资开发、利用土地】。；，。 （四）不得违【反国家法律、法【规规定和《国有建设用地—使用权出让合同【的约定 第二十七】条  ？以租赁方式取得的】。国，有，建设用地使》用权转租时应当符合！。。以下条件 （一【。。。）按：照租赁合同约定已】经，支付全部土》地，租金并取得》不动：产权登？记证； （二）土】。地使用权《人和房屋所有权人】必，须是一？致，； ：（三）已按国有建设！用地：使，用，权租赁合《同约定的期限和条】件投资开发、利【用土地； 》（四）不得违—反国家法律、法规规！定和国有《建设用地《使用权租赁》合同的约定 第二十！。。八条  出租国有】。建设用地使用权的出！租，人与承租人应—当在：土地二？级，市场交易系》统签订出租》合同明确双》方的权利和义务【 第二十九》条  ？。出租：以划拨、租赁方【式取得的国有建设】用，地使用权出》租人应当向国土资源！主管部门提出申请】准予出租的》还应当按《照，有关规定缴》纳土地收益 第三十！条，。  出租国有建【设用地使用权出【租人应当在土地二】。级市场？交易系统与承租人签！订，出租合同《后十五日内向国土资！源主管部门申—请国有建设用地【使用权出租备案 】。第三十一条 — 国有建设用地使用！权出：。。租期：间因国家建设需要收！回国：有建设用地使—用权的出租人应【当在国家收回国有】建设用地《使，用权前解除出租合同！并向国土《资源主管《。。部门：申请：。注销备案   【第五章  国有建】设用地使用权—抵押   第三【十二：条  ？本办法所称国有建】设用地使用权抵【押是指国有建设用】地，使用权？人（抵押人）—以其合法取得的土】地使：用权以不转移—占，。有的方式作》为抵押财产向—债，权人（抵押权人）】履，行债务做出的担保行！。为 国有建》设，。用地使用权抵—押时其地上建筑物、！其他附着物随之抵】押；地上建》筑物、其他》附着物抵押时—。其使用范围内的国有！建，设用地使用权—随之：抵押 第三十三条】  自然人、法人或！。者其他组《织为保障其债权的】实现依法以》国有建设《用地使用权设定【抵押的？可以由当事人持【不动产权属证书、】抵押合？同与主债权合同等必！要材料共《同申请办理》。抵，押登记 第三—十四条  国有建设！用地使用权抵—押，。可通过？土地：二级市场交易系统】申请办理 第三十五！条  下列情—形之一国有建设用】地使用权不得抵押 ！（一）学校、幼儿】园、医？院等以公益》为目的的《事业单位、社会【团体的教育用地【、医疗卫生用地【。和其他社《会公：益用地？； （二）》国有建设用地使用】权权属不明或者有】争议：的； （三）依法】被查封、扣押—、监管的国有建设用！地，使用权； （四）法！律、行政法规—规定不得抵押的其】他国有？建，。设，用地使用权 第【三十六条  —设定房地产抵押权】的土地使用权—是以划拨方式取得的！依法拍卖该房地产时！应当从拍卖所—得价款中缴纳相【当于应缴《纳的土地《使用：权出让金的款额后】抵，押权人方可优—先受偿 第三十七】条  国有建设用地！使用权抵押后该【土地上？新增的建筑》物，不属于？抵，。押财产该《国，。有建设用《地使用权实现抵押】权时应？。。当将该？土地上新《增的建筑物与—建设用地使用权一并！处，分但：新增建筑物所得【价款：抵押权？人无权优先受偿 第！。三十八？条  土地二级市】场管理机构》应建立国有建设【用地抵押登记信【息台账与《法，院、住房城乡—建，设、金融等相关单位！共享信息资源—   第六章  交！易市场监督与管理】   第三十—九条  逐》步引入社《会中介组《织为土地二级市场交！易各方提《供咨询、估价、【测绘及代《理经纪等《服务土地《二级市场管理机构制！订土地？二级市场社》会中介组织管理【规则建立中介—组织的引入、签【约、履约、讲评、质！。疑和：退，出机：制 第四十条 【 建：立土地二级市场统】计监测分《析制：。度全面掌握土地【转让、出租、—抵押的数量、结构】。、价款、时序等【信息土地二》级市场管理机构【可委托？第三方于每》个季度的第一个星】期完成？上一季？度监测分析报告 】第，四十一条  —土地二级市场成交价！格实行申《报制度由转让—方、出？租，方、抵押方向土【地二级市《场管理机构主动申报！ ，第四十二条  凡】发生国？有建设用地使用【权转让、出》租、抵押等转移、】异动：以及需要办》。理不动产登记—发证的应《。当依法申报、缴【纳有关税费》 第四？十三：条  土地二级市】场管理机构负责【土地二？级，市场信用评价建立土！地二级市场诚—信评价系统及交【易主体？。诚信档案 第—四十四条  土地】二级市场管理机构】对土：。地，二级市？场交：易资金、过程进【行监管并将交易【结果：录入土？地二级市场交易系】统， 第四十五》条 ： 土：地二级？市场管理机构—应将土地《二，级市场交易管理办】法、办？。事指南、《运作程序、》服务承？诺、工？作人员？。守则等内容》在，显要位置张贴、陈设！接受群众监督— 第四十六条  政！府机关工作人员和交！易机构工《作人员？玩忽职守、滥用职权！、徇私舞弊》涉，嫌构成犯罪的依法】。移送有权机关处理】；，尚不构成犯罪的依】法给予行政处分  ！ 第七章 》 附    则 】  第四十七条 】 长沙市地下—空间：。建设用地使用权转让！、出租、抵押适用】关于地下空间开【发利用管理》的规定和本办法【 第四十八条  】本办法自2》018年7月1【日起施行《