株洲市海《绵城市？建，设实施方《案  ？ 为贯彻落实中央】城，市工作会议精神【和国务？院办公厅关于推进海！绵城市建设的指【导意见(国办—发〔20《1，5〕75号》。)、湖南省人民政】府，办，公厅关于《推进海绵城》市建设的实施意【见(湘？政办发〔《2016〕》20：号)文件精神全面有！序推进海绵城市建】设结合我市》实际制？定本实施方案— 一、指导思想 全！面贯彻党的十九大】精神牢固《树立“？创新、？协，调、绿色《、开放、《共享”的发展—理念：按照大力《建设：自然渗透、自然积存！。、自然净化的海【绵城市要求统筹协】调，城市生态保护、土】地利用？、市政基础》。设，施建：设等关系注重—绿色生态措施—和灰色基础设施、地！上设施和地下—设施的有机结合以构！建，低影响开发雨水系统！为核：心综：。合采取？“渗、滞、蓄、【净、用、排”等【。措施最大限度地减】少，城市开发建设对生态！环境的影《响将生态格局—融入城市《规划：建，设的全过程》努力实现《城市水安《全 二、实施目【标 建？立一套源头控制【、过程管理、末端治！理的：海绵城市建设管理】体系通过建》筑与小区、市政道】路、公园和绿—地广场、城市水【系等海绵项目来【开展海？绵城市建《设 （一）》近期：目标(2017【2020年) 到2！0，20：年城市建成》区2：。0%以上的面积达】到海绵？城市建设目标—要求7？。0%以？上的雨水得到—。有效控制面》。源污染得到》有效：控，制黑臭水体基本消】除，力争：。海，绵城市建设走在全】省前列 （二）远期！目，标(：2，0212030【年) 到《2030年城市建成！区80%《以上的面积达到【海绵：。城市：建设目标要求年径】流，总量控制率达到【80% 《三、基本《原则 ？（一）规划引领统】筹考虑按照海绵【城市：建，设理念因地制—宜确：定海绵城市建—设目标和具体指标】科学：编制相？关规划并《严格实施完》善技术标准规—范，。统筹发挥自然生【态功能？和人工干预功能实】施源头减排、—过，程控制、系统治理提！高城市排水、防涝、！防，洪和防灾减灾能力 ！（二）系统布局五水！共治统筹安排全【市海绵城市》低影响开发雨水【系统建设的目标【。、策略和《建设时？序重点考虑雨水【蓄集和径流污染问题！最，大限度利《用雨水资源》统筹解决发展中【面临的水生》。态、水安全》、水环境、水资源和！水文：化问题 （》三）因地制宜生态优！先结：合株洲市丘》陵地形充分发挥山】、水：。、林、田等原始地】形地貌对降雨的积存！作用注重对原有生】态系：统保护？和修复强化生态廊道！的生态隔离》、水源？涵，养作用突出生态效】益科学选用下沉【式绿地、植草沟、】人，工，湿地、透水铺装、透！。水路面、多功能【调蓄等低影响—开发设施及其组合系！统 （四）示—范，先行有序推》进通：过实践探索》成功经验发挥—。示范作用按照—建设的难易程—度和城市建设计划安！排有序推进全市【范围：内海绵城市建—设进程 四》、重点任务 —（一：）完善规划》体系、制定》标准规范 》1. 编制和—修编：相关专项规划 编】制株：洲市污水处理—工程专项规划和【株洲：市初期雨水治—理专项规划明确径】。流污染控制指—标和初期雨水处理措！施统筹考《虑雨水综合利用,】合理确定雨污分流】改造区域编》制株洲市河湖水系】廊道：蓝线保护规划—和株：洲市城市供水—工程专？项规：划明确水系保护范围！、低影？响开发控《制指标和雨水—。资源：利用率、《雨水替代自来水的比！例等编制《株洲市城市》节水：。专项规划推进各【行业、各领域节水】,缓解水资源紧缺的！状况改进农业、工业！、服务业《等行业？用水设施提高生产生！活，用水效率（责—。。任单：位市规？划局、市住房城【。乡建设局、市水【务局） 修编株洲市！绿地系统规划依据】总体：规划和海绵专项规】划划：。定城市保护绿地细】化不同类型绿地的】低，影，响，开发控制《目标和？指，标，修编湖？南，省株洲市城市防【洪，规划拓展规划—范围修订相关防洪、！排涝标？准，（责任单位市规划局！、市水务局、—市，住房城乡建设—局、市园林绿化局）！ 2.？ ，完善：相关控？制性：详细规划和修建【性详细规划 修编全！市相关控制》性详：细规划？依据总体规划和【海绵专项规划—。。确定各地块的控【制指标？修，编全市相关》修建性详细规划在】控制性详《细规划确定的具体】控制指标条件—下，确定建筑与》小区、城市道—路、公？园与绿地广场等【工程中低影响—开发设施的类—型、空？间布：局，及规模等《内容针对不同性质用！地分类提出》。低影响开发规划指引！与设计要点（责任】单位：市规划局）》 ，3. 制定相—应，标准规范体系 结】合株洲市地域特点编！制株洲市《海绵城市规划—设计导则制定株洲市！海绵城市建》设技术规程低影响】开发技术指南与施】工，指导细？则，。和株洲市海绵城【。市建设绩效评—估与考核标准—（责任单位市规划】局、市住房城乡建设！局） ？（二）加快推进海绵！城市建设 1. 建！立，海绵城市建设—项目：。库 根据株》洲市海绵城市建【设专项规《划（：20：16：203？0年：）结合株《洲市：“十三五”规—划，建立海绵城市—项目库编制海绵城】。市年度建设任务并】将其纳入《。年度计划有序推进】(责任？单位市住房城乡建】设局、市规划局【、市房产局、市发改！委、：市财：政局、市《水务局、市环—保局、市国土资【源局、各区人民【政，府及株洲经开—区管委？会)： 2. 加快—建设海绵《型建筑与小区 【推广海？绵型建筑与小—区因地制宜采取屋顶！。绿化、雨水调蓄【收集与利用等措施】提高：建筑与小区的雨【。水积存和蓄》滞，能，力 结？。合绿色建《。筑要求政府投资建】设的保障性住房和】棚户：区（危旧房）改【造项目以及机关、】学，。校、医院、文化体】育场馆、交通—场站和商业综—合体等各类》大型公？共项目建设以—及新：建小区要率先践行】。海绵城市《建设理？念新建建《筑与小区要因地制】宜，地保留原始地形【地貌实施绿》色屋顶或屋顶花园配！套建设雨《水收：集利：用设施绿地宜—优先：采用雨水《花园的形《式小区室外步—行道、停车场—应采取透水铺—装既有建《筑与小？区可结？合实际情况对—建筑屋顶、建筑与小！区周：边绿地以及》。景观水？体，等实施？低影响开发改造（责！任，单位市住房城乡【建设局、市规—划，局、市房产局、【市发改委、各区人民！政府及株洲》经开区管委会—） 3. 加快建】。设海：绵型：道路： 逐步改变雨—水快排、直排的传】统做法？优化排水管网—及调：蓄设：施建设；增强道路】绿化带对雨水—的消纳功能在人行道！、非机动车道、停】车场等场《所推广使用透水【铺装和透水路面【因地制？宜，推行道？路，雨水的收《集、净化《和利用减轻对—市政排水系》。统的压力 》新建和改造道路项目！需，落实海绵城市相【关理念及《。。措施,道路的绿【化隔离？。。带和两？侧绿化？带要因地《制，宜建设下《凹，式绿地、植草沟两侧！因地制宜《配套建？设，雨水收集、净化、利！用设：施新建？和改造的非机动车道！、人行道和》停车场应《采用：透水铺装增加透【水性(责任单—位市住房城乡建【设局、市规》划局、市发改委【、市园林绿》化局、？各区人民《政府及株《洲经开区管》委会) 4. 【加快建设海绵型公】园和绿地广》场 ：推广海绵《型公园？和绿地在保证—绿地各项《。功能和安全的前【提，下因地制宜设—置雨：水调蓄设施》,采：用雨：水花园、透水生态铺！装、下凹式绿—地和植草沟等措【施同时注重植物【配置的生态性和【结构合理性增强公】园和绿地系统—的城市海绵体功【。能消纳和蓄滞—周边：区域雨水 》重点建设博古—山公园、雪峰岭【。公园、清水塘工【业遗址公园、轨道城！中央公园、枫—溪，山体公园、》凤凰山公园、天【池公园、新苗公园、！荷塘公园《、水竹湖公园等十】大公园；建设神【农生态带、》霞湾景观生》态带、天易自—主，。创业园生《态带：、中环？大道景观《生态带、湘江—株洲城区河东段【综合治理（两—段）等六大生态【景观走廊；建设【街头游园、道路附属！绿，地和小区附属绿【地，等项目（责任单【位，。市住房城乡建设【局、市？发改委、市规划【局、市？园林绿化局、—各区人民政府—及株洲经《开区管委会)— 5. 加》快建设海绵型城市水！系，、湖泊湿地 加强“！一江八港”综合整治！推进：城市水？。系整治工程；—加强对城市坑塘、河！湖、：。湿，地，等，水体自？。然形：态的保护和恢复加快！河东：霞湾港？、白石港、建宁港、！枫溪港以及河西【韶溪港、陈埠—港、万丰港、凿【石港等水系的—整治工程恢复和【保持：河湖水系的自然连】通因势利导改造【渠化河？道重塑健康自然【的弯曲河岸线恢【复自然深潭浅—滩和泛洪漫滩实施生！态修复营造多—样性生物生》存环境构建城市【良性水循环系统【逐步改善《水环境质量落—实，海，绵型：城市水系、》。湖泊湿地理念及措施！禁止填湖造地—、，截弯取？直、河？道硬化等《破坏水生态环—境的：建设：行为护岸护》坡，采用生态措》施修：复河：滩及滨水带》生，态，功能合理设置人工】湿地、生态》浮岛等生《态修复？措施对排入》自，然水体的《尾水和雨水进行净】化确：保饮用水《源水质达《标率为100—%湘：江水质达到Ⅲ类【及以上标准》 ，重点建设万丰—湖、沧水湖、清【水，。塘（暂定名》）、飞龙《湖、升龙湖、腾龙湖！。、盘龙湖、》潜龙湖？、日月湖《、凤栖湖等》十大湖泊湿地通过黑！臭水体整治》消除天鹅湖》、翠塘、西湖、建】宁港、枫《。溪港、？凿石港、陈埠—。港等七大城区黑【臭水体？（责任单《位市水务局、市【住房城乡建》。。设局：、市环保局、—。市规划局、市发【改委、各区人—民政府及《株洲经开区》管委会）《 6. 《。加快推进排水—防涝系？统建设 加快—株洲市？建成区的排水防涝】工程：体系建设完善城【市洪、涝水蓄滞和外！排出路统筹布局泄】洪通道和蓄滞场【地综合考虑河湖调节！、蓄滞、外》排，等措：施；完善《八港堤防、涵闸、排！。涝泵站的改扩建等工！程措施实《施河道清淤工—程增：加河道排放能力通过！排水管渠《改造、雨水源头减】排、排险除涝设施】建设、数字化综合】信息：管理平台建设—等工程加快市区易涝！点综合治理》整体提升城市排水防！。涝水平（《责任单位《市水务局《、市住房城乡建设局！、市发改委、市规划！局、各区人民—政府及株洲经开区】管，委会） 7.— 加快推进污水处】理系统建设 —加快：城，镇污水处理设—施建设与改》造确保城区生活污】水处理？达标后排放对现【有污水？处理系统进》。行提标改造加快【老城区雨污分流改】造加快推进株—洲市污水处理厂的新！建、续建工程及配】套管网、提》升泵站等附属设施的！建设到2020年底！株，。洲市建？成区基本实现污【水全收集、全处理】（，责任单位市住房【城乡建设局、市规】划局、市《环保局、市发改委、！各区人民《。政府及？。株洲经开《区管委？会，） 8. 示范【先行：、打造？样板工程《 在：清，水，塘生态？科技新城和株洲经开！区龙母河沿线—区域建设及》城市双修的过程【。中，优，先推行海绵城市建设！理，念和技术《通过两地实践经验】探索：和示范作用》尽快：形成一批《可推广、可复制的】。示范项目有序推进全！市范围内海绵城【市建设进程 清水塘！生态科技新》城海绵城市建设【依托一港一塘（【霞湾港？、清：水塘）建设实行源】。头减：排、污染治》理及生态修》复打造“科技产业园！（产业转型）、生】态霞：湾港（？污染治理）、靓丽】清水塘（《品，。质打造）《”的整体格局清【水塘生？态，科，技新城将成》为全国“两》。型社会的示范—海绵城市建》设及产业转型的【样板生态新》城的典？型产：城融合？的代：表” 株洲经开区】龙母：河沿线区域海绵城市！建设：以海绵型水》系为：脉，络全面推广海绵型】道路、海《绵型建筑与》小区、海绵》。。型，生态水？。系与湿地的建—。设形成“生》。态之源、活》力之脊？、宜居之带》、休：闲之轴、山水田城】一，体，”的海绵示》范样板形成》“十里飞龙湖畔、田！园，未来城”的海—绵城市格《局（责任单位市住房！城乡建设《局、石峰区政—府、株洲经》开区管委会） （三！）加强管《控，监督 1. —规划方案审》批 规划部门在【规划审批时》。应将海绵城》。市建设内容》纳，入区域建设方案【的法定组成部分工】程项目？在方案报批时须【提供详？细海绵城市建—设专篇同《时应将建筑与小【区雨水收集利用【、屋面？绿化率？。、绿地下沉》率、：透水地面《率、道？路低影响开发指标】、雨水径流》。污染和径流总—量控制、水系蓝【线划定与保》护等海绵城市建【设指标作为》城市规？划许可和《。项目建设的前—置条件（责任单位市！规，划局：、，各区人民政府—及株洲？经开区管委会） 】2，. 初步设计及施】工图审查和备案 建！。设行：。政主管部门在初步】设计审查中应将【海绵城市建》设，内，。容纳：入审：查范：围，审图机构根据设计报！批文件（主要为总平！面图含径流系数计】算表或？设，。施能力核算表或【模型计？算表）明确项目低影！响开发是否达—标并出具专项审查】意见（责任单位【市住房城乡》建，设，局、市？环，保局、市《水务局？、各区人民》政府及株洲经开区管！委会） 《3. 竣工验收 】在项目建设过—程中严格按图施工】严把质量关、安【全关：确保项？目顺：利实施？各项目建设单位【在工程？竣工验收报告中【。应当：填写：海绵城市相关工【程措施落实情况并提！交建设行政主—。管，部门备案（》责，任单位市住房—城乡：。建设：局、市？。水务局、市规划【局、市环保局、市】园林绿化局、各【区人民政府及株洲经！开区管委会）— 4：. 考核评》估， 依：据株洲市海》绵城市建《设绩效评估与考核】标准结？。合海绵城市》建设目标及指标对】项目绩效《。评价所涉《考核指标进行系统】化的定量分析及评】估（责任单》位，市海绵城市建设工】作领导？小组办公《室） ？五、保？障，措施 （《一）加强组织领【导 已成《立株洲市海绵城市】建设工？作领导小组》负责海绵城》。市建设的《。指挥、调度和协调】市人民政府分管【副，市长任组长》市人民政《府，分，管副秘书长任副【组长市住房》城乡建设局》局长任办公室主【任市发改委、财政】。局、国土资源局【、环保局《、，住，房城乡建设局—、城管局、规划局、！水务局、市政—府经：济金融办、国资委、！房，产局、园林绿化局、！株洲经开区管委会】及各区人民政府【及各市级投资公司等！单位相关负责人为成！。员领导小组》。办公室设市住房城】。。乡建设局 海—绵，城市建设工作领【。导小组依据相关【要求研究制定—我，市海绵城市建设【方针政策、年度计】划、考核办法协【调解决建《设过程中的重—大问题各成员单【位要切实履行职【责分工协《作、：积极配？合共同推进工作落】实， （二）明确责【任分工 市发改【委负责将海绵城市】建设项目纳》入年：度政府投资计—划；负责审批海【绵城：市建：设各类型工程—项目明确项目业主、！资金来源《、投资估算和招投标！方式 市财政局【。。负责落？实项目建《。设资金；负责安排上！级资：金分配的规》范使用；负》责，落实工？作经费管《理和：。项目：建设经费管》理等日常工作 市】国土：资源：局负责配合、支【持建：设单：位办理海绵城市【建设项目用》地相关手续》 市环？。保局负责《株洲市地表水环境】。质量控制、饮用水】源水质？监测和组织》实施突发环境事件】应急预案；公开【市区水环境质—。量和饮用水水质【状况：；配合制定黑臭水体！整治方案负责对各】黑臭：水体：整治效果进行综【合评：估；负责水污染【防控的监《督管理 市住房【。城乡建设局负责【株洲市海绵城市建】设工作领导小组【办公：室，日常工作；》负责海绵型建筑与】小区、？海绵型道路、海绵】型公园和绿地广场、！海绵型城市水系【、排水防涝系统、】污水系统建设和黑】臭水体整治等—海绵城市建》设项：。目的建设协调推进；！负责制定《海绵：城市建设项》目验收的《。具体办法；负责海绵！城市建？设项目的初步设计审！。查、施工图审查、质！。量安全？监督管理、施工【许可、竣工验收备案！等工作？ 市规？划，局负：责，。编制和？完善：相关规划；负责分解！落实项？目的：控制指标；负责制】定、出具出》。让地块的海绵城市规！划指标；负》责海绵城市建设【项目的项目》选，址、用地许可及【规划方案审查工作 ！市水务局《负责城市《防涝：系统建设中的排【渍站建设、堤防加】固培厚、河道护砌、！河道：疏浚与清《障、水库及防洪景】观湖：新建、新《建，涵闸与排水沟等水】利综合整治》工程的协《同推进；配》合制：。定海绵城市建设项目！验收的具体办—法， 市政？府经：济金：融，办协助？做好：株洲市海绵城市建设！的融资工作》 市：国资委负《责，。将近期建设的海绵城！市建设项目的考核】结果列入各市级投资！公司年终绩效考核】 市房产《局配合？市，。区海绵型建筑与小】。。区的建设与提质【改造的推进 各【区人民政府及株【洲经开区《管委会按《。照属地原《则负责本《行，政，区域内海绵城市建】。设，。项目的征地》拆迁工作《负责由区政府—及下属？单位作为建设业主的！项目的实施》 （三）强化资金】保障 ？。加大对海绵城市建】设项目的资金—支持及筹措》力度市、区政—府年度投资计划应】优先考虑绿地、【公园、广场、城市】水系、排水》防涝、？污水系？统建：设等公共《领域的海《绵城市基础设—施建设项目采取政】府和社会《资本合作《（PPP）、特许】。经营、财政补贴等多！种形式引进社会资】。本参与海绵城市投】资建设和运营管理】争取银行等金融机】构对海绵城市建设】提供中长期信贷支持！ （四）强》化政策保障 发【改、规划、城建、】城管、财政》、水：务、环保《、房产等部门—要紧密合作加快审】批程序缩短审批【时间提高工作效率带！动社会力《量和社会投》资形成推进合力【 对按？照低影响开发—雨水利用《系统有关指标要【求建设的项目政府给！予适当奖励》或，补贴加强对海绵【城市建设先进单位】和个人的表彰和宣】传调动全《社会力量参与海【绵城市建设的积极】性奖补？办法：和奖补项目由市【海绵城市建设工作】领导小组办公室【会同财政、规划【、住建、水务等部门！研究制定经市政【府审：批后实施 （五【）严格考《核验收 每年年【。。底按照海绵城市【建设工作领导小【。组办公室下》。达的：目标：任务进行考》核并：实时通报考核—情，况对建设单位的考】核内容？为项目进展情—况，对服务单位的—考核内容为项目服务！情况考？核结果纳入年度【绩效考核《。等考核体《。系   附件1. ！规划：编制、修编和—导则编制任务—表      2.！。 海绵城市建设项】目库（201720！22年）     ！ 3. 株洲市海绵！城市建设《指标体系《      4. ！相关名词解释 【附件：1<?x《ml:n《amesp》ace pre【。f，ix = o 【ns = "ur】n:sc《he：mas-mi—crosof—t-com:of】。fice:offi！ce" /》。> ：  规划编制、【修，编和导？则编制任《务表   — ： 》 序？号 规—划，名称 类别 ！ 编制理由 】 ： ，备注 完成时！间 责—任单位 ！ 1 ？ 株洲市城市】污水工？程专项规《划 专项规】划， 《1，、原排？水专项？规划所依《赖的城市路网竖向、！用地规划、人口分布！等基础条件调整较大！ 2、？需与城？市，面源：污染、初期雨—水治理、黑臭水体等！结合考虑 编！制 201】8.1？0 ： 市规划—局、市排水》公司 》 2 】 株洲市城》。市节水专《项规划 — 专：。项规划 — 明确各行各业【节水目标建立一【套科学体系强化节】水管理；合理配置】资源提高用水效率；！减少污水排放保护】生态：环境；？调整产业结构培育】。节水产业《；增强节水意识【建设：节水社会 — 编制《。 2018.！10 ？ 市住房—。城乡建设《局 《。 3 】 株洲？市初期雨水治—理专项规划》 专项—规划： 城市面源污！染、水体黑臭现象】突出严重影响城【市面貌与民众生存】环境：建议编制株》洲市初期雨水—治理专？项规划建《立从源头、过—。程到末端的初期【雨水控制体》系,并考《虑雨：水，综合利用 】编制： ：。。 201》8.1？0 》。市规：划局： — 4 城市河！湖水系廊《道蓝：线保护？规划 —。专项规划 株！洲，市未编制过专—门的水系规划 2】、在城市开发建设过！。程中经常遭遇开发】建设用地与地—表河湖、《水系、湿地等—水敏感用地冲—突导致？城区内多处暴雨时遭！遇洪（涝）水灾害建！议在相关规划的的】指导下编制城—市河湖水系》廊道蓝？线保护？规划最大限》度地：保护或？恢复城市《地，表水体的形态与【。功能： 编制 ！ 20？18.10 ！市水务？局 【 ，5 《 株洲市绿》。地系统规《划 专项规划！ ： ， 1：、原绿？。地系统专项规—划所依赖的城市路网！竖向、用地规划【等基：础条件？调整较大 2、建】议修编？株洲市绿地系统规划！提出不同类型绿地的！低影响开发控制目标！。和指标并保证城市】绿地与周边》汇水区域有效衔【接 》修，编 2018！.12 【市规划局、市园林】绿化局？ 》 6？ 湖南省株】洲，市城市防《洪规划 《 专项规划【 ， 株洲》。市城：市防洪？规划编制时间为1】99：5年现状城区面【积增：加较快原规划范围不！能满足现状要求【同时原规划中大部分！郊，。区现在已成为城区因！此排涝标《准普遍偏低建议尽】。快对株洲市防—洪规划进行修编以适！应城市？发展需求 修！编 20【18.？12 ？ 市《。规划局、市》水务局？。 》 7 株】洲市城市供水工程】。专，项规划？ 专项规划】 根据雨【水资源利用率、【雨水替代自来水的比！例等：预测2020年、2！03：0，年，城市用水需求 】 编制 — 2？018.1》2 市规划】。局，、市自来水公司【 《 8《 ， 各片区控制】性详细规划 【 控规 】明确各地块的单位面！积控制容积、下沉】式绿地率及其下【沉深度、《透水：铺装率？、绿色屋顶率等控】。。制指标 完】善 》2018.1—。2 ？ 市规划局— — 9 ？ 各片区排【水工程（海》绵，城市、排水》防涝、污水）专【项控制性详细—规划 专项控！规 》各新城、片区在进行！控制性详《。细规划编《制同时建议同—步编制排水工程专项！控制性详细》。规划以满足排水防】涝、污水管网基础】设，施建设需要》 修》编或编制 2！018.12 】 市？规划局 【 10 — 株《洲市海绵城市规划设！计导：则 导则 ！ 为全面贯彻【落，实海绵城市的理【。念指导和《规范：株洲市海绵》城市规？划，设，计工作加强城市【雨水径流源头控制】和城：市降雨面源污染控制！合理确定海绵城市】建设的目标和—指标因地《制宜的规划设计“】。渗、滞、蓄》、净：、用、排”》等工程措施》 ， 编制 】 2018.1【2 市规【划局 】 11 株】。洲，市海绵城市建设技术！规程-？-低影响开发技术指！南与施工指导—细则 导则 ！ 为引导—株洲市海绵》城市建设先》行区及？其新建的《工程建设项》目践行低影响—开发建设模式结合株！洲市的地域特点【将低影响开发—的要求纳入基—本建设程序的全过】程进行管理》。政，府各相关部门—按职责严格把关 ！ 编制 — 2018.【12： 市住—房城乡建设》局 ： —12 《 株洲市海绵【城市建设《。。绩效评估与考核标】准 》标准： ： 为科学合理、】实事求是的评价海绵！城市建设成效评估水！生态、？水环境、水资—。源、水安全与制【度建设等方面提供有！效手段和标》准对海绵《建设：。项目所涉及的考核】指标进？行系统化的定量【分析及评估 ！编制 》。 2018.—12： 《海绵城？。市建设？工作领导小组办公】室  】     附件【。2    》 海绵城市建设项目！库（2017202！。2年） 《  — —。序号： ： ：项目基本情》。况 ：。 ， 项目 总投资 ！（万元） — 资金 》来源 ？ 责任单位【 ， 建《设期 】 项目类型 】。 项目名称 【 项目 》性质 项目】所属 区域》 项》目规模及内容 【 ？ 1 — 公园《 博》古山公园《 ， 新建 — ： 天元区 【 规模72.—1ha湖泊面积【11：.59ha绿地【面，积6：0，.5：1ha 1】052？42： ？ 融资？ ？ 市城？发集团 《 ， ：2017《-2018 】。 ， 2 — 雪峰岭公园【 新》建 ： ？石峰区 规】模119《.8ha 绿地【面积119.8h】a 8308！4 ： 融资 —。 石《峰，。区政府 【2018-20【20 》 ？ 3 清水塘！工业： 遗址？公园 《 新建 石！峰区 ？。 ， 规？模92ha 绿地】面积：92h？a 7—8195《。 融》资 ： 市清水塘投】资 集团 】201？9-2021 【 ， 》4 ：。 轨道城中【央公：园 新建 】 ？。石峰区 《 规模2—1.：52ha 绿地【面积：21.？52ha《。 ？。 12912 】 融？资 《 市国投集团 ！ 2017-2【019 ！。 5 》 枫溪？山体公园 — 新建 】芦淞区 规模！125.7ha 】绿地：面积125.—7ha 3】1370 【。 融资？ ，。 ， 市城发集团【 ： 20《18-20》。20 ！6 ： 凤凰山—。公，园 《 新建 芦】淞区 》 规模？83.49ha【 绿地面积》83.49》h，a 46【800 【融资 》 芦淞区政府— ， 20》17-2020 】。。 ？ 7 — 天？池公园 【新，建 芦淞区 ！ 规模1—53.4ha—湖，泊面积10》.，8ha绿地面积1】。42：.6ha 【 7670》0 融资【 《芦淞区政府 ！2019-20【21：。 ： 》8 ： 荷《塘公园？ 新建—。。 荷塘区 】 规模60【。.9ha湖泊面积】3.57ha绿地】。面积57.3—3ha？ ？ 30450 】 融资 】荷塘区政府 【 2019—-2020 ！ 9《 ： 公园 — 水竹《湖公园 【新，建 《 ，荷塘区 规】模5：7.5ha湖泊面】积11？.22h《a绿地面积46.】28ha《 28—750 — 融资 荷塘！区政府 》。 2019—-20？20 【 ：10 ？ 新苗公园【 新建 】 荷？塘，。区 规模9.！39ha 》绿地面积《9.：。39ha 9！000 融】资 荷塘区】政府 20】18-2019 ！ 1—1 生态【景观走廊 神！农生态带 】。续建 》 天元区 》 占地约9【2.04公顷北至滨！江路南至衡山—东路：西至神农大道东临森！林路：全长448》8m宽？约，200m《利用神？。。农大：。道东侧山体、水体和！自然植被资源改【造植物？林相：丰富景观层次增设】景观：设施建成彰显现代】景观风貌的》城市生态绿廊 】 30000【。 融》资 ？ 天元区政府 ！ 2？017-2020 ！ ： 12 】 ，。 霞湾港《生态 景观》带 续建 】。 ？石峰区 4】5公顷 1】0000 融！资 《 石峰区《政府 20】17-2020【 【13 —天易自主创业园【生态：带 》新建 天【元区 —项目总？有地面积9.6ha！河道长？1811m水系面】积4.5《ha驳岸3621】m 90【00： ？ 融资 天】元区政府 》 ， ：2016-2020！ ， 》 14 《 中环大道景】观 生？态带 新建 ！。 ？天元区 西环！。线衡山？路-王家坪立交桥西！辅道：与主干道之间的【绿地约10万平【方，。米 《 100《0，0 融资 】 ， ， 市城发集团— ？ 2：018-20—19 — 15》。 湘江风光带！ 东岸？综合治理 — 续建 】芦淞区、 》石，峰区： ？ 项：目全长9.13k】m（石峰大桥—-株曲路口） ！。 33？3400《 融》资 》市湘江集团 ！2016-》20：18 【 ， 16 【。。。湘江风光《带 东岸综合治【理 《 ，续建 ？ 芦《淞区 项目】全长5.3km（】株，。曲路口？-建宁大《桥）： 1》49954 】 融资 — 市：城发集团 — 201》7-2019 】。 17 】 ： 湖泊湿地 】 万丰湖 — 续建 【 ，天元区？ ？ 规模36.6【5ha湖泊》面积11.》48ha绿地面【积25.1》7ha — 2199》0 融资 】。 天元》区政：府， ， ， 2？01：。6-2019 【 18 ！ ？沧，水湖 新建 ！ ， 天元《区 ： 规模75ha！湖泊面积46—.36ha》绿地面积28—.64h《a 4—500？0 》融资 》 市交？发集团 《 2020【-2022 — —19 清水塘！（暂定？名） 新【建，。 ？ 石峰区 【 规模88ha湖泊！面积26.9—ha绿地面积61】.1ha 》 695—53 融资 ！ ， 市清水塘 投资！集团： 2018】-202《。0 》 20》。 飞龙湖 ！ ：新建 —株洲经开区 ！规模277.26h！a湖泊面积7—8.85ha—绿地面积198【.41ha ！16635》6 《。 融资 株洲！经开区管委会 ！ 20？18-2020【。 ， 《。 21 升！龙湖 —。新建 株【洲经开区 — ， 规模39》.4：9ha湖泊》面积16.57ha！绿地面积22—。。.95ha 】 23？694 》 融资《 ， 株《洲，经开：区管委会 】2018-2020！。 ， 22 ！ ： 腾龙湖 新！建 株洲经】。开区 《 规模70.58！h，a湖泊面积》。22.？6，1ha绿地面积4】7.9？7ha 4】。234？8 ： 融资 ！株洲经开区管委会】 ？ 2018-202！。0 — 23 【 盘龙？湖 新建 】 株洲经开【区 ？ 规模155.】。85ha湖泊面【。积112.5—4ha绿地面—积43.31ha】 9》351？0 《 融资 》 市云发集团【 2016-！2019 》 24】。 《潜龙湖 》 新建 】株洲经开区 —。 规模39.】49ha湖泊—面积16.43ha！绿，地面积23.06】ha 236！9，4 ？ ， 融资 【市教投集团》 ， 2017【-2020 【 25 ！ 日月湖 — ， ：新建 —荷塘区 规模！53.5h》a湖泊面积18.8！1ha绿地面积3】4.69《h，a ？ 32《10：0 融—资 ？ 荷塘区政府【。 ， ： 2017-202！0 《 26 【 凤栖湖 】 新建 【 芦淞区 — 规模53.【1，ha：湖泊面积16—ha绿地面积37.！1ha 》 ， 46800 】 融资 】市城发？集团 ？ ： ，2018-20【20 《 27 】 黑臭水体【整治 》。 天鹅湖《 提》质 改造 】荷塘区 【堵截沿湖排污口【、湖底防渗截污 ！ 10《。00 》 市财政 【 市园林绿》化局 20】17： 》 28 翠！塘， 《改造 芦【淞，区 《 黑臭水体治—理，整治内容包括—控源截污《、防：。渗工程、《内源控制、生态修】复、景？观工程、补水工【。程等 —1，500 【市财：政， 芦淞区政府！ 《2017 》 —29 《 西湖《 改造—。 ： 荷塘区》。 整治内【容包：括控源截污》。、，内源控制、生—态，修复、水《利工：程、道路桥梁工程、！景观工程《、补水工程》等 8—330 》 融资 — 市住房城—乡建设局、市裕【丰公司 — 2017 ！ 30 【 建宁港》 ： 改造 】荷塘：区 黑臭水体！治，理整治内容》包括控源截污、内源！控，制、生态修》复、水利工》程，、道路桥梁工程【。、景观工程、—补水工程等长—约3.5km 】 36680【 融资 ！。。 市住？。房，城乡建设《局、市湘江集团 】 2018-】2，020 】 31 【 枫溪港 改！造 ？ 芦？淞区 黑【臭水体治理》整治内容包》括控源？截污、？。。内，源，控制、？生态修复、水利【工程、道《路桥：梁工程、景观工程】等长约6km— 6645】0 融资 ！ 市住房城乡建】。设局、市城发集【团、 市地产集团 ！ 2018【-，20：20 【 32 【。 凿石？港 ？ ， 改造？ 天元—区， 黑臭水体】治理整治内容包括控！源截污、内》源，控制：、生态修《复、水利工程—、道路桥梁工程、景！观工程等长约2.8！km 13】。88：0 融资【 ，。 ， 市？住房城乡建设局、】天元区政府 ！2016-202】0 — 33《。 ？ 陈埠？港 改—造 》天元区 整治！内容包括渠道—畅通工程、截污【。工程长约710m截！污，管道：长294《m 320】0， 融资 【 市住房—城乡建？设局、天《元区政府 【 2017-201！8 3！4， 海绵建筑与！小区   ！ 老旧小》。区，。提质：改造 ？ 城市五区【  》 ？     ！ ， 市房产局、 【各业主单位 — 2017-】2020 — ： ， 35 【。 ，  》新建 城【市五：。区 》  ：   》  《 市住房城】乡建设局《、，各，业主单位《 20—。17-2020 ！ 》36 海【绵型道路 】  》新建、？ 改造 —。 城市五区 ！    ！   市住房！。城乡建设局》、各业主单位 】 201》7-2020 】 ， ， 37 【 海绵《型城市水系 】 湘江两岸综合【。治理 《。 改造 】全市： 河东霞【湾港至白石港之间、！枫溪港以南；河【。西湘：芸路至湘潭交界处的！湘江大堤（12k】m） —23988 — 市《财政 市水务！局、天元《区政府、市湘江【集团、市城发集团】 20—18：-，2020 》 ，。 3—8 ： 海绵型—城市水系 韶！。枫溪港、建宁—港、：白石：港、：霞湾港、万》丰港：溪港、陈埠港、凿】石港综合治理 【。 改造 ！芦，淞，区、 石峰区、 株！洲经开区、天元【区， ①枫溪【港，全线（5.3km】）左右？岸堤：防工程建设、—防洪闸建设、堤防加！固培厚、河道—护，砌、河道疏》浚与清障； ②建宁！港全线（4.6k】m）支流堤防加固】培厚、河道护砌、】新建涵闸、河—道疏浚与《清障、？8个防洪景观湖建】设等河道综合整治措！施； ③白石—港全线（14—.4km）堤—防加固培《厚，、，。新建白石港泵站【、改建白石港泄【洪闸、河道护砌、河！道疏浚与清》障，、，水库及防洪景观湖】新建、新建涵闸与排！水沟：等河道综《合整治？措施： ④霞湾港全—线（7.《9km）改建—霞湾港防洪闸—。新建霞湾港分—洪闸新建新》桥河节制《闸新建新桥河分水闸！新建清水湖景观闸】改建清水《湖出水闸扩》建清水湖泵站（即】“新桥？排渍站”）配套清水！。湖景观工《程， ⑤万丰港全线【（3.3km）【清淤：疏，浚、岸线整治、边】坡治：理、植物措施、【景观措施 》⑥韶溪？港、陈埠港、凿【石港全线清淤疏浚、！岸线整治、边坡治理！、植物措施》、，。。景，观措施 《 67640 ！。 市财》政 市水【务局、 各》业主单位 — ， 2018-20】20： 《 39 【 海绵型城市水】系， 电焊条水】系 《 ，改造 荷【塘区 —。全长1.6》km 》 250《0 市财政】 荷》塘区政？府 20【17-20》20 ！40 ？ ： 荷塘铺《水系 改【造， 《荷，塘区 ？ 全长》。1，.2km 》。 3000 ！ 市财政 ！荷塘区？政府 2【017-2》020 》 ， 《41 ？ 排《水防涝系《统建设 沧水！湖排渍站 — 现状 改造 ！ 天元区》 ， 现状规模1.！7m3/《s规划近期（2【0，2，0）规模5》。.3m3/s规划远！期（2030）规模！40m3/s— 35—00 —市，财政 》 市水务局、— 天元区《政府、 》 20《18-20》20 《 》42 长【岭排渍站 【 ，现状 ？改造 》 石峰区 现！状规模0.8m【。3/s规划规模8】m3/s《 3》912 》 ：市财政 — 市水务局》、 石？峰区政？府 201】8202《0 4！3 ？ 欧洲工业园排】渍站、胜利港排渍站！、霞湾排渍站 】 新建《 ？ 天元区、 石【峰区、 芦淞区【 欧洲工业园！排渍站规《划，规模2？2，.7m3/》s ：胜利港排渍站规【划规模10》.3m3/s 霞】湾排渍站规划—规模4m3》/s： 1002】0， ， ，。 市财政 ！市水务局、天元区政！。府，、，石峰区政府》、，芦淞区政《府、：市交发集团 ！2017-202】0 ？   4】4 ： ， 易涝点整治 ！ ， 新建？或改造？ ： 城市《五区 —易涝点？共57处①地下排】水管渠工程计划【实施项目4》8个：新建或改造排水管】渠总长度30—.6公里《②雨水源头减—排工程计划实施【项目6个总规模【0.9平《方公里③《排险除涝设施工程】排水泵站计划实【施项目6个总规模】81：.5立方米/—秒④：城市数字化综—合信息？管理平？台工程 7】30：00 融资、！市财政？ ？ 市住？房城乡建设局、【各区政府、 各业】主单位 2】017-2020】 》 ：45 —污水：系统建？设 污—水处理？厂、：污水提升泵站工程】   【 ：。芦淞区、荷》塘区、株《洲经开区、天元【区 ？ ：枫溪污？水，处理厂一期工程【。规模2.5万m3】/d： 金山污水处理厂一！期工程规模2.5万！m3/d《 云龙污水》处理厂一期工程规】模6万m3》/d近？期磷处理1.5【m3 河西污水处】理厂二期工程规模】10万m3/d 】 21073】4， ， 融资》 《市排水公司》 市：云发集团 2！018~202【0 —。   46 】 枫溪污水处【理厂一期《工程厂外配》。。套管网 《 新建  【 ， 芦淞区 】 污水自流管【。管径DN60—0~：DN1200,管】。道全长1《4175m污水【压力管DN》。700管《道，全长1480—m 3—3230 — ：融资 市【排水公司 市云发】集团 》 201《。。7~202》0 （管网结合道路！建，设敷设） 【。 ： 47《 ： ：。金山污水处理一【。期，。工程厂外配》套管：网 》荷塘区 《 污水自流管】管径：DN：400~D》N600,管—道全长221—。72m 】   48   ！ 云龙污水处】理厂一？期工程厂外》配，套管网 【株洲经开区 【 污水自流—管管径D《N400~DN【。6，。0，0,：管道全？长9500m污【水压力？管DN7《00管道全》长2264》m 》   4—9   《 ？。河西污水处》理厂二期工程厂外】配套管网 】天元区 污水！自流：管管径D《N400~D—N6：00,？管道全长95—00m污水压力管D！N700管道全【长1940m 】 50 ！ 雨？污分流 《   》 提质 改【造 ： 城《市五区 《   —。   市财！政 各区政】府 ： ， 201》8-2？020？ ，   】 ： ，附，件3   株洲市海！绵城市建设指标体】系   《 《 》 目标 》 序号 【 具体指标 】 2020》年 《。 203《0年 《 ：。备  注 ！ 水 生 态 】健 ：康 1 ！ 年径流总》量控制率 】≥70% 】≥80% 国！务，。院办：公，厅关于推进海绵城】市建设的指导意见（！国办发〔2》。015〕《75 号）要求【70%的降雨就地】消纳和？利用 — ， 2？ 下凹—式绿地率 】≥40% 【 ≥50% 】 引导性《指标 《 3 【 透水铺装【率 ≥5【0%： ： ≥？60：% — 4？ 水》系生：。态岸线比例 】 ≥8？0% 《 ：海绵城？市建设绩效评价与】考核指标（试行）】要求在不影响防洪安！全的前？提下对城市》河湖水系岸线、【加装盖板的天—然河渠等进行生态】修复达到《蓝线控制要求恢复】其生态功能》 》。 5 城】。市热岛？效应 《 得？到缓：解 》参考海绵城市建设】绩效评价与考—核指标（试行—）规定？ 《 ， ， 水 安 》全 保？ 障 6 】 排水管渠设】计标准 一般！地区P？=3~5年》重要地区P=5~】。10年；《地，下通：。。道、下？沉式广场和立交泵】站P=2《0~30年 【。 参？考株洲市排水（【雨水：）防涝综合规—划（2？014-2020）！及，室外排水规范—（GB50》01：4）：（2014版—）相关规定 ！ 7《 城》。市内涝防治》标准 —。30年一遇2—4h：暴雨居民《。。住宅和工商业建筑物！的底层？不，进水：保证道路中》单向至少一》条车道的积水深【度，不超过15c—m 《 参考株洲市排水】（雨水）《防涝综？合规划（20—14-2《020）及室外排】水规范（GB50】014）（2—014版）相关规定！ 》 8 【城市防洪标准 【 ： 100年一遇 】  《 水 ！环 境 良 好 】 ： 9 《 ， 污水处理率 【 95% 】 ≥95%— ， 参考株洲【。市排水工程专项【规划（2010~】2，。030）《 ，。 《 10 》 ， 雨污分流 【 完成合流制向！分流：制，改造 1【00% 》 参考株》洲市排水《工程：专，项，规划（？2010~20【30） 》 1—1 》水环境质量 — 地表》水除霞湾港、—。白石港、建宁港【、，枫溪港达到Ⅴ类水】体要求？其，它均要达到Ⅲ类水体！要求基本消》除劣Ⅴ类水体 ！。 参考海绵城—市建设绩效评—价与考核指标（【试行：）规定？和，湖南省株洲市环境】。质量：报告书？ ： ？ ， 12 雨水！径流污染削》减率 ≥45！% 《 ，≥60% 》 ？按SS计 ！ 水 《资 源 节》 约 13】 污》水再生？利用率 —。 ≥20% 】。 参考海绵城市建】设绩效评价与考核指！标（试行）》规定和湖《南省株洲市再—生水规划 》 ？ ， 1？4 《 雨水资源利用率】 《水量代替《城，市供水？比例不小于4—%  — ： ： ？15 供【水管网漏损率 】 供水管网基本漏！损率不高于1—。2，。% 参考海】绵城市建设绩—。效评价与考》核指标（试行）规】定， ， 《  ： 附件4  】 相关名词解释【  ：。 海绵城市》顾名思？义海绵城市是指【城，市能够像海》绵一样在《适应环境变化和应对！自然灾害《等方面具《有良好的“弹性”】下雨时吸水、—蓄水、渗《水、净水需要时将】蓄存的水《“释放？。”并加以利用海绵城！市建设应遵循生态】优先等？原则将自《然途径与《人工措施《相结合在《确保城？市排水防涝安全的】。前提下？最大：限度地实现雨水【在，城市区域的积存、】渗透和净化促进雨】水资源的利用和生态！环境：保护 低影响开【发（LI《。D）强调城镇开发】应，减少对环境的—冲击：其核心是基于—源头控制《和延缓冲击负荷【的理念？构，。建与自然相适应【的城镇排水系统合】理利用景《观空：间和采取相应措施对！暴雨径？流进行控制减少城】镇面源污染 —年，径流总量控制率根】据多年？日降雨？量统计数据》分，析计算通过自—然和人工强化的【渗透、？。储存、蒸发（腾【）等方式场》地内累计全年—得到控制（不—外排）的雨量占全】年总降雨量的百分比！ ，灰色基础设施—也就是传统意义【上的：市政基础设施以【。单一功能的市—政工程为主导由道路！、桥梁、铁路—、管道以及其它确保！工业化经济正—常运作所《必须：的公共设施所组成】的网络具体到排水排！污方面其基》。本功能是实》现污染物的排—放、转移和》治理但并不能—解决污染的》根本问题建设—成本高 《绿色基础设》施是上世纪90年代！。中期提出的一个【概念由河流》、林地、绿色—通道、公《。园、保护区农场、牧！场和森林《以，及维：系天然物种、—保持自然的》生态过程、维护空】。气和：水资源并《对人民健康和—生活质量有》所贡献的荒》野及：其他开放《空间组成《。的互：通网络具《。体到排水治污方面绿！色基础？设施：是通过新的建—。设模式？探索催生和协调【各种自然生态过【程充分发挥自然界对！污染物的降解作用】最终为？。城市提供更》好的人居环》境 径流《系数一定汇水面【积内地面径流量【与降雨量的比—值 面源污染通过】降雨和地《表径流冲刷将—大气和地表》中的污？染物：带入受纳水体使受纳！水，体遭受污染的现象】 城市？黑臭水体城》市黑臭水体是—指城市建成区—内呈：现，令人不？。悦的颜色(黑—色或：泛黑色)《和(：或)散？发出令人不适气味】。(，臭或恶？。臭)的水体》的统称 雨水径流污！染削减率雨水径流污！染物经过若干污【染防治措施后—污染物被控制降【低的百分《数 径流《量降落到地面的雨水！由地面？和地下汇《。。流到管渠至受纳【水体的-流量的统】称径流包《括地面？径流：和地下？径，。流等在排水工程中】径流：量指降水超》出一定区域内地面】渗透、蓄滞》能力：后多余？水量产生的》地面径流量》 暴雨强度》单位时间《内的降雨量工程上常！用，单位时？间单：位面积内的降雨体积！来计其计量》单位以L/cs.】 hm2 表示 】设计：降雨量为实现一定】的年：径流总量控制目标（！年径流总量控—制率）用于确—定，低影响开发设施【设计规？模的降雨量控制值一！般通过当地》多年日降雨资料统】计数据获取通常用】日，。降雨量（mm）【表示 雨水调—蓄雨水储《存和调节的统称 雨！。水储存采用》。具有一定容积的设施！对径流？雨水进行滞留、【集蓄削减径流总量以！。达到集蓄利用、补】充地下？水或净化雨水—等目的 雨》水调节在降雨期间】暂时储？存一定量《的雨水削减向下游排！放的：雨水峰值流量—、延：长排放时间一般不】减少：排放的径《流总量也《。称调控排放》。 雨水渗透利用【人工或自然设—施使雨水下渗到【土，壤表层以下以—补充地下水》 内涝防《治系统用于防—止和应对城镇内捞】的工程？性，设施和非工程性措施！以一定方式组合成】的总：体包括雨水收—集、输送、》调蓄、？行泄、？处理和利用的天【然和人工《设施以及管理—措施等 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