株洲市海绵城市建】设实施方案   为！贯彻落实中央城市】工作会？议精神和《国务：院，办公厅关于推—进海绵城《市建：设，。的指导意《见(国办发〔—2015〕75号)！。、湖南省人民—政府办？公厅关于推进—海绵城市建设—的，实施：意见(湘政》办发〔2016〕2！0号)文件精神全】面有序推进海绵城】市建设结合我市【实际制定本实施方案！ 一、指导思想【 全面贯彻党—的十九大精》。神牢固树立“创【。新、：。协调、绿色》、开放、共享”的】发展理念按照大【力建：设自然渗透、自然积！存、自然《净化的海绵城市【要求统？筹协：。调城市生态保护、土！地利用？。、市政基《础，设施建设等关系注重！绿色生态措施和【灰色基础《设施、地上设施【和地下设施的—有机结合《以构建低影响开发雨！水系统为《核心综合采》取“渗、滞》、蓄：、净、用、排”等措！施最大限度地减【少城市开发建—设，对生态？环境的影《响将生？态格局融入城市规划！建设的全过》程努力实现城市【水安全 二》、实施目《标 建立一套—源头控制、过程【管理、末《端治：理的海绵城市—建设管理体系通过】建筑与小区、市政】道路、公《园和绿地广场、城】市水：系等海绵项》目来开展海绵—城市建？设 ：（一）？近期目标(》201720—20年) 到—2020《年，城市建成区20【%以上的面积—达到海绵《城市建设目标要求7！0%以上的雨—水，得到有效控制面【源污染得到》有效控制黑臭水体基！本，消除力争海绵城市建！设走在？全省前？列 （？二）远期目标(【。2，0，212？030年) —到2030年城【。市建成区《80%以上的—面积：。达到海绵城市建设】。。目标要求年径流总】量控：制率达到80% 】三、：基本原则《 （一）规划—。引领：统筹考虑按》照海绵城市》建设理念因》。地制宜？确定海绵《城市建设目标和【具体指？标，科学：编制相关规划并严格！实施完善技》术标准？规范统？筹发挥自《然生：态功能和人工干预】功能实施《源头减排、过—程控：制、系统治理提高】城市排水、防—涝、防洪和》防灾：减灾能力 （—二）系统布》局，五水共治统筹安排】。。全市海绵城市低影响！开发雨水系统—建设的目标、策【略和建设时序重点】考虑雨水蓄集—和径流污染问—题最大限度利用雨】水资源统筹》解决发展《中面临的水生—态、水安全、水【环境：。、水资源和水文化】问题 （三）因地】制宜生态优》先结合株洲市丘【陵地形充《分发挥山、水、林】、田等原始地—形地貌对《。降雨的积存作用注重！对原有生态系统保】护和修？复强化生态廊道的生！态隔离、水源涵养作！用突：出生态效《益科学选用下沉式】绿地：、植草沟、人工湿】地、：透，水铺装？、透：水路面、多功能调】蓄等低影《响开发设施及其【组合系统 （四【）示范先《行有序？。推进通过实践探索成！功经验发《挥示范作用》按照建设的》难易程度和城市【建设计划《。安排有序推进全【市范围内海绵城【市建设进程 四、重！点任务 《（一）完善规—划体系、制定标准】规范 1. 编【制和修编相关专项】规划 编《制株洲市污水—处理工程专项—规划和株洲市—初，期雨水治理》专项规划《明确径流污染控制】。指标和初期雨水处理！措施统筹《考虑雨水综》合利用,合理确【定雨：污分流改造区—。域，编，。制株洲市河湖水系廊！道蓝线？保护规划和株洲市】城市供？水，工程专项规划明【确水系？。保护范围、》低影响开发控制指】标和雨水资源利用】率、雨水《替代自来水》的比例等编》制株洲市城市节水专！。。项，规划推进各行业、】各领：域节水,《缓解水资源》紧缺的状况改—进农业、工》业、服务业》等行业？用水设施提高生产】生活：用水效率《。（责任单位市规划局！、市住？房城乡建设》局、市水务局） 】修编株洲市绿地【系统规划依》据总体规划和—海绵专？项规划划《定城市保护绿地细】化不同类型绿地【的低影响开》发控制目标和指标】。修，编湖南省株》洲市城市防洪规划拓！展规划范围修订相关！防洪、排涝标准（】责任：单位市规划》局、市水务局、市住！房城：乡建设局、市园林绿！化局） 2.— 完善？相关控制性详细【规划：和修建性详细规【划 修编全市相关】控制性详细规划依据！总，体规划和海》绵专项规《划确定各地块的控制！指标修编全》市相关修建性详细规！划在控制性详—细规划确定的具体】控制指标《条件下？确定建筑与小区【、城市道路、—。公园与绿《地广场等工程中低】影响开发设施—的类型、空间—布局及？。规模等？内容针对不同性质用！地分类提《出低：影响开发规》划指引与设计要点（！。责任单位市规—划局：） 3？. 制定相应标【准规范体《系 结合株》洲市地域特》点编制株洲市海绵城！市规划设计导—则制定株洲市海绵城！市建设技《。术规程低影响—开发技术指》南与：施，工指导？细则和株洲市海绵】城市建设绩效评估】与考核？标，准（责任《单位市规划局、【市住房城乡建设【局，） （二）加快推】进海绵城市建设【 1. 建》。立海绵城市建—设项目？库 根据株洲市海绵！城市建设专项规划（！2016《203？0年）结《合株洲市《“十三五”规—划建立海绵城市项目！库，。编，制海绵城市年度建】设任务并将其纳入年！度计：划有序推进》(责任单位市住【房城乡建设》。局、市规划局、【。市房产？局、市发改委、【市财政局、市—水务局、市环保局】、市：国土资源《局、各区人民—政府及株洲经—开区管委会》) 2. 加快建】。设海绵型建筑与小区！ 推广海绵型建筑与！小区因地制宜—采取屋顶绿》。化、：雨水：调蓄收集与利用【等措施提高建—筑与小区的雨水【积存和蓄滞能力 结！合绿色建筑要—求政：。府投资建设》的保障性住房和【棚户区（《危旧房）改》造，项，目以及机《关、：学校、医院》、文化体育场馆、交！通，场站和？商业综合体》等，各类大型公共项目建！设以及新建小区要】率先践行海绵城市建！设理念？新建建？筑与小区要因地制宜！地保：留原始地形地貌实施！绿色：屋顶或屋顶花—园配套建设》雨水收集《利用：设施：绿，地宜优？先采用雨《。水花园？的形式小区室外步】行道、停车场—应采取透水铺—装，既，有建筑与《小区可结合实—际情况对建筑—屋顶、建筑与—小区周？边绿地以及景—观水体？等实施低影响开【发改造（责任—单，位市住房城乡建设】局、市规划局、【市房产局、市发【改委、各区》人民政？府及：株洲经开区管委会】） 3. 加—快建设海《绵型道路 逐步改】。变雨水快排、—直排的传统做法优化！排，水，管网：及调蓄设施》。建设；增强道路绿化！带对雨水的消纳【功能在人《行道、？非机动车道、停【车场等场所推广使】用透水铺装和透水路！面因地制宜推—行道路？雨水的收集》、净化和利》用减轻对市政—排水系？统的压力 新建和】改造道路项目需【落，实海绵城《市相关？理念及措施》,道路的绿化隔离】带和两侧绿化带【要，因地制宜建设下凹式！。绿地：、植草？沟，两侧因地制宜配【套建设雨水收集【、净化、《利用设施新》。建，和改：造的非机动车道【、人行道和停车场应！采用透水铺装—增加透水《。性(责任单位市住】房城乡建设》局、市规划局—、市发改委、市园】林绿化？局，、各区人民政府及】株洲经开《区，管委会) 4. 】加快建设海绵型【公园和绿地广—场 推广海绵型【公园和绿地在保【证绿地各项功—能和安？全的前提下因地制】宜设置雨水调蓄【设施,采《用，雨水花？园、透水生态铺【装、：下凹式绿地和植草沟！等措施同时注重植物！配置的生态性和结构！合理性增《强公园和《。。绿地系统的城市海】绵体功能《消纳和蓄滞周边区域！雨水： 重点建设博—古山公？。园、：雪峰岭公园、—清水塘工业遗址公园！、轨道？城中央公园、枫溪】山体公园、凤凰山公！园、天池公园、新】苗公园、荷塘公园、！水竹湖公园等十【大公园；建设神【农生态？带、霞湾景》观生态带、天易自主！创业园生态带、中环！大，道景：观生态？带、湘江株洲—城，区河东？段综合治理（两【段）等六大生态景观！走廊；？建设街头游园—、道路附《属绿地和《小，。区附属？绿地等项目（—责任单位《。市住房？城乡：建设局、市》发，改委、市《规划局、市园林【绿化局、各》区人民政府及株洲】经开区？管委会) 5. 加！快，建，。设海绵型城市水系】、，湖，泊湿地 加强—“，一江八港”》综合整治推进—城市水系整》治工程；加强对城市！坑塘、？河湖：、湿：地等：水体自然形态的保】护和恢？复加快河东霞湾港】、白石港、建宁港】、枫溪港以及—。河西韶？溪港、？陈埠：港、万丰港、凿【石港等？水系的整治工程恢复！和保持河湖水系【的自然连通因—。势利导？。改造渠化河道重塑】健康自然的弯曲河】岸线：恢复自然深潭—浅滩和泛洪漫—滩实施？生态修复营造多样性！生物生？存，环，境构建城市良性水】循环系统《逐步改？善水环境质量落实】海绵型？城市水系、湖泊湿地！理念：及措施禁止填湖造地！、，。截弯取直、》河道硬？。化等破坏水生态环】境的建设行为—护岸护坡采》用生态？措施修复河滩及滨】水带生态功能合【理设置人《工湿地、生态浮岛等！生态修复措》施，对排入自然水体的尾！水和雨水进》行净化确《保饮用水源水质达标！率为100%—湘江：。水质达到Ⅲ类及以】上标准 《重点建设《万丰湖、沧水湖、清！水塘（暂《定名）、飞龙湖、】升龙湖、腾龙湖、盘！龙湖、潜龙湖、日】。。月湖、凤栖》湖等十大湖泊—湿地通过黑臭水体整！治消除？天鹅湖、《翠塘、西《湖、建宁港、枫【溪港、？凿石港、陈埠港等七！。大城区黑臭水体（责！任，单位市水务局—、市住房城乡建【设，局、市？环保：局、市规《划局、？市发改委、各区人】民政府及株洲经开区！管委会） 》6. 加快推进【排，水，防，涝系统建设 加快】株，洲市建成《区的排水防涝工程】体系建设完善—城市洪、涝》水蓄滞和外排出【路统筹布局泄—洪通道和蓄滞场地】综合考？虑河湖调节》、蓄滞、外排等措】施；完善《。八港堤防、涵闸【、排涝泵站的—改扩建等工程措【施，实，施河道清淤工—程增加河道排放【能力通过排水管【渠改造、雨水源头】。减排、排险》除涝设施《建设、数《字，。。化综合信息管理平台！建设等工程加快市】区，易涝点？综合治理整》体提升城市排—水防涝水平（责任单！位，市水务？局、市？住房城乡《。建设局、市发改委】、市规划局、各区】人民政府及株洲【经开区管《委会） 7. 加快！推进污？水，处理系？统建设 加快城镇】污水处理设》施建设与改造确保城！区生活污水》处理达标《后，排放：对现有？污水：处，。理系统进行》提标改造加快—老城区雨污分流改】造加快？推进株洲市污水【处理厂的新建—、，续建工程《。及配套管网、—提升泵站等附—属设施的建设到【2020年底株【洲市：建成区基本实现【污水全收集、全处】。理（：责，任单位市住》房，。城乡建设局、市【规，划局、？市环保局、市发改】委、各区人民—政府及株洲经开区管！委会） 《8. ？示范先行、》打造样板工程 在】清，水塘生？态科技新城和株洲】经开区？。龙母河沿《。线区域建设及城【市双修的过程中优】先推行海绵城市建设！。理念和技术通—过两：地实践经验探索【和示：范作用？尽快形成一批可【推广：、可：复，制，的示范项目有—序推进全市范围内海！绵城市建设》进程 清水塘生态科！技新城海绵城—。市建设依托一港一塘！。（霞：湾港、清水塘）建设！实行源头减排、【污，染治理及生态修【复打造“科技—产业园（《产业转？型）、？生态霞湾港（污【染治理）、》靓丽：清水塘？（品质打造）—”的：。。整体格局清水塘生态！科技新城将成—为全国“两》型社会？的示：范海：绵，城市建设《及产业转型的样【板生态新城》的典型？产城融？合的代表《” 株洲《经开区龙《。母河沿线区域海【绵城市建设以—海绵型水系为脉络全！面推：广海绵型道》路、海绵型》建，筑与小区、海绵型】生态水系与湿地的建！设形成？“生态之《源、活力之脊—、宜居之带、休闲】之轴、山水田城【。一体”的海绵示【范样板形《成“十里飞龙湖畔】、田园未来城—”的海绵《城市格？局（责任单位市【。住房城乡建设局【、石峰区政府—、株洲经开区管【委会） （三）加强！。。。管控监督 1. 】规划方？案，审批： 规划部门》。在规：划审批时应将海【绵城市建设》内容纳入《区域建设《方案的法定组成【部分工？程项目在方案报批】时须提供详细海【绵城市建《设专篇同时》。应将建筑《与小区雨水》收集利用、屋面绿】化率、绿地下—沉率、透水地面率】。、道路低影响—。开发指标、雨—水，径流污染和径—流总量控制、水系】蓝线划定与》。保护等海绵城市【建设指标作为城市】规划许可《和，项目建设《的前置条件（—责，任单位市规划局、各！区人民政府》及株洲经开区—管委会？）， 2. 初步设计及！施工图审查和—备案 ？建，。设，行，政主管部门在初步】设计审查中应—将海绵城市》建，设内：容纳入审查》范，围审图机构》根据设计报》批文件（《。。主要为总平面图【含径流系数计算表】或设施？。能力核算表》或模型？计算表）明》。确项目低影响开发是！否达标并出具专项】审查意见《。（，责任：单位市住房城—。。乡建设局、市—环保局、《市，水务局、各》区人民政府及—株洲经开区管委【会） 3《.， 竣工验收 在【项目：建设过程中严—格按：图，施工严把质》量关、安全》关确保项《目顺利实施各—项目建设单位—在工程？竣工验收报告—中应当填写海—绵城市相关工程措】施落实情况并提交】建设行政《。主管：。部，门备案（责》任单位市住房城乡建！设局、市水务局、市！规划局、市环保局】、，市园林绿《化局、各区人民政】府及株洲经开区管委！会） 4. 考核评！估 依据《。株，洲市海绵城市建设绩！效评估与考核标准】结合海绵城市建设】目，标及指标对项目绩】效评价所涉考核【指标进行系统化【的定：量分析及评估（责任！单位市海绵城—市建设工作》领导小组办公—室） ？五、保？障措施 《（一）加强组织领】导 已成立株—洲市海绵城市—建设工作《领导小组《负责海绵城市—建设的？指挥、调度和—协调市人民政府【分管：副市长任组长市【人，民政府分管副—秘书长任副组长【市住房城乡》建设局局《长，任办公室主》任，市发改委、财政【局、国土资源局【。、环保局、住—房城乡建设》局、城？管局、规《划局、水务局、【市政：府经济金融办、国资！委、房？产局：、园林绿化》局、株洲经开区【。管委会及各区人民政！府及各？市级：投资公司等单位相关！负责人为成员—领导小组《办公室设市住—房，。城乡建设局 海绵】。城市建设工作—领，导小组依据》相关要？求，研究制定《我，市，海绵城市建设—方针政策、年—度计划、考核办法】协调解决建设过程中！。的，重大问题各成员单位！要切实履行职责分工！。协作、积极配合【共同推？进工作落实 （二）！明确：责任分？工 市发改委—负责将海绵城市【建，设项：目，纳入年度政府投资计！划；负责审批—海，绵城市建设各—类型工程项目明确项！目业主、资金来源】、投资估《算和招投标方—式 市？财政：局负责落实项目建】设资金；负责安排】上级资金分配的规范！使，用；负？。责落实？。工作经费《管，理和项目建设经费】管理等日常工—作 市国土》资源局负责》配合、支《持建设单位办—理海绵城市建设项】目用地相关手续 】市环保？局负责株《洲市地表水环境【质，量控制、饮用水源水！质监：测，和组织实《施突发环境》。事件应急预案；公开！。市区水环境质—量和饮用《水水质状况》；配合制定黑—臭水：体整治方案负责对各！黑臭水？体整治效果进行综】合评估；负责水污】染防：控的：监督管理 市—住房城乡建设局【。负责株？洲市：海，绵城市建设工—作，领导：小组办公室日常工作！；负责海绵型—建筑与？小区、海绵型道路、！海绵型公《园和绿地广场—、海绵型城市水系】、排水防涝系—统、污水系统建设和！黑臭水体整治等海绵！城市建设《项目的？建，设协调？推进；负责》制定海？。绵城市建设项目验收！的具：体办法；负》责海：。。。绵，城，市建设项《目的初步设计审查】、施工图审查、质量！安全监督管理、施工！许可、？竣工验收备案等工作！ 市规划局负责编制！和完善相关规—划，；负责分解落实项目！的，控制指标；负—责制：定、出具出》。让地块的海绵城【市规划指标；负责】海绵城市建设项目的！项目选址、用地【许可及规划方案审查！工作 市《水务局？负责城市《防涝系统建设中的排！渍站：建，设、堤？防加固培厚》、河道护砌、河道疏！浚与清障、水库及】防洪景观湖新—建、新？建涵闸与排水沟【等水：利综：。合整治工程的协【。同推进；配》合制定海绵》城市建设《项目验收《的具：体办法 市》政府：经济金？融办协助做好株【洲市海绵城市建【设的融资工》作 市国资》委，。负责：将近：期建设的海绵—城，市建设？项目的考核结果列入！各市级投资公司【年，终绩效考核 —市房产？局配合市区海—绵型建？筑与小？区的建设与提质【改造的推进 各区人！民政府及株洲经开区！管委会？。。按照属地原则负责】本行政？区域：内海绵城市》。。建设项目的征地拆迁！工作负责由区政【府及下属单位作为】建设业主《的项目的实施— （三）强化资金保！障 加？大对海绵城市—建设项目的》资，金支持及《筹措力度市、—。区政府年度投—资计划应优先考【虑绿地？、公园？、广场、城市水系】。、排水防涝、污【水系统建设等公共领！域，的海绵城《市基础设《施建设项目采取【政府和？社会资本合》作（PPP》）、特？许经营、财政补【贴等多种形式引进社！会资本参与海绵【城市投资建设—。和运营管《理争：取银行等金融机构对！海绵城市建设—提供中长期信贷支持！ （四？）强：化政策保障 —发改、规划、城建】、城管、财政—、水务、《环保、？房产：等部门？要紧：密合作加快》审批程序缩短审批时！间提高工《作效率带《动社：会，力量和社会投资【形成推？进合力？ 对按照低影响【开发：雨水利用《系统有关指标要求】建设的？项目政府给予适当】奖，励或补贴加强对【海绵城市建设先进单！。位，和个人的《表彰和宣《传调动全社会力【量参与海绵城市建】设的积极性奖—补办法和《奖补项？目由市？海绵城市建设工【作领导小组办公室会！同财政、《规，划，、住：建、水务等部门【研究制定经市政【府审批后实》施 ：（五）严《格考核验收 每年】年底按照海绵城【市建设工作领导小组！办公室下达》的目标任务进行考核！并实时通报考核【情况对建设单位的考！核内容为《项目：进展情况对服务单位！的考核内容》为项目服务情况【考核结？果纳：入年：度绩效考核等考核】体，系 ：  附件1》. 规划编制、【修编和导则编制【任务表     】 2.？ 海绵城市》建设项目《库（：2，017？2022年》）    》。  3. 株—洲市海绵城》市建设指《标，体系  《    4》. 相关名词解释】 附件1<?x【m，l:names【。。pac？e ：pr：e，fix = o 】ns = "ur】n:sc《hemas-—micro》。soft《-com:of【fice:offi！ce"？ /> 《 ， 规划编制、修【编和导则编》制任务表  — ！ 序号 【 规划名称 ！类别 编制】理，由 备注 】。 完成时间 】 ： 责：任单位 《 ？ 1 株！洲市城市污水—工程专项规划 】 专项规划 ！ 1：、，原，排水：专项规划《。所依赖的城市路网】竖向、用地》规划、人口》。分布等基础条件【调，。整，较大 2、需与【。城市面源污》染，、，初期雨？水治理、《黑臭水？。体等：结合考虑 【。 ，编制 《。 2018—.10 《。 ， 市规《划局：、市排水公司 ！ 2》 ？ ，株洲市城市节水专】项规划 专】项规划？ ？ ，明，确各行各业节水目标！建立一套科学体【系，强化节水《管理；合《理配置资源提高用】水效率；减少污水】排放保护生》态环境；调》整产业结《构培育节水产业；】。增强节水意识建设节！水社会 《 ？编制 201！8.10《 市》住房城乡建设局 ！ 》3 株—。洲市初期雨水—治理专项规划 ！ 专项规划 【 城市《面源：污染、水体黑臭现象！突出：严重影响《城，。市面貌与民众生存】。环境建议编制株洲】市初：期雨水治理专项规划！建立从源头、过程到！末端的初期》雨水控制体系,【并考虑雨水综—合利用 》 编制 — 2018.10！ ？ 市规划局 】 4 — 城市河湖水】系廊道蓝线保护规】划 专项规】划 《 株洲市未编制过】专门的？水系规划 2—、在城市《开发建设过程中经常！遭，遇开：发建设用地与地【。表河湖、水系—、湿地等水敏感用】地冲：。突导致？城区内多处暴雨【时，遭遇洪（涝）水灾】害建议在相》。关规划的的指导下编！制城市河《。湖，水系廊道蓝线保护】规，划最大？限度地保护或恢【复城市地表》水体的形态与功能】 编制 【 ？2，018？。.10？ 市水—务局： 》 5 株洲！市，绿地系统规划 【 ： 专项规《划， 1、原绿】地系：统专项规划所—依赖的城市》路网竖向、用—地规划等基础—条件调整较大 2】、建：议修编株洲市绿【地系统规划提出不同！类型绿地的低影响开！发控制目标和指标】并保：证城市绿地与周【边汇水？区域有效衔》接 《 修编 【2018.12 】 ： 市规？划局、市园林—绿化局 】 6 湖南！。。省株洲市城市防洪规！划 ： 专项规—划 株洲市城！市防：洪规：划编制时间》。为1995年现状城！区面积增加较快原规！划范围不能满足【现，状要求同时原规划】中，大部分郊区现在已成！。为城区？因此排涝《标，准普遍偏低》建议尽快《对株洲市《防洪：规划进？行修编以适应城【市发展需求 ！修编 《 ：2018.12 】 ： 市规？划局、市水务—局 》 7 》 株洲市城【市供水工程》专项规划 — 专项规划 】 根据雨水—资源利用率、雨【水替：代，自来水的比例等预】测202《0年、2030年】城市：用水需求 】编制 —201？8.：12 ？ 市《规划局、市自来【水公司 》 》8 《。 各：片，区控制？性详细规划 】 控：规 ： 明确各地【块的单位面》。积控制容积》、下沉？式绿地率《及其下？沉深度、《透水铺装《率、绿色屋顶率【等控制指《标 ： ： 完善 — 2018.1【2 》市规划局《。 【9 各片区排！水工程（海》绵城市、排水防涝】、污水）专项控制】性详细规划 ！。专项控规 各！新城、？片区在进行》控制性详《细规划编制同时【建议同？步编制排水工程专项！。控制性详细规划以满！。足排水防涝、污水】管网基础设施建【设需要 【修编或编制》 ， 2018.1！2 市规划】局 】10 —株洲市？海绵城？市规：划设计导则 【 ：导则 —为全面贯彻落实【海绵：。城市的？理念指导和规—范株洲市海绵城市】规划设计工作加【强，城市雨水径》流源头？控，制和城市降雨面源】污染控制合理确定海！绵城市建设的目【标和指标《因地制宜的》规划：设计“？渗、滞、蓄、—净、用、排”等工程！措施 编制】 201【8.12《 市规—划局 ！11 株【。洲市：海绵城市建》设技术规程--【低影响开发技—术指南与施》工指：导细则 【。。导则 为引导！株洲市海绵城—市建：设，先，行区及其新建—的，工程：。。建设项目践行低影】响，开发：建设模式结合株洲】。市的地域特点将低影！响，开发：的要求纳入基本建】设程序的全过程进行！管理政府各相关部】门按职？责严格把《关 编制 ！ 2018.1】2 《 市住房城》乡建设局 】 12 — 株洲》市海绵城市》建设：绩效评估与考核【标准 ？ 标准 — 为科》。学合理、《实事求是的评价海】绵，城市建设成》效，评估水生态》、水环境、水资源】、水安全与制度建】设等方面提供有效手！段和标准对海绵建设！项目所涉及的考【核指标进行系—统化的定量分析【及评估？ 编制 ！ 2018.12】。 ： 海绵城》市建：设工：作领导？小组办公室 —。 ？     —  附件《2    》 海绵城市建—设项目？库（2017202！2，年）   》 】 序号 【 项目基《本情况 — 项目？ 总投资 （—万元） 资】金 来源 》 ， 责任单位 ！ 建设期 》 项目】类，型 项目名】称 ： 项目》 性质？ 项目所【。属， 区域？ 项目规【。模，及，内容： 》。 1？ ： 公园 》。 博古》山，公园 新建】 天元—区 》规，模72.1h—a湖泊面积1—1.59ha—绿地面积60—.，51ha《 ， ： ，105242 【 ： 融资 市城！发集：团 2—017-2018】。 ，。 —2 ： 雪峰》岭，。公园 新【建 ： 石峰区 】 规？模119《.8：。ha 绿地面积11！9.8ha》。 ，。 ？8308《4 融—资 石—峰区政府 —。 2018-2】0，20 】 3 清水】塘工业？ 遗址公园 ！新建 石峰】区， 规》模92ha 绿地面！积92ha 】 78195 ！ 融：资 市—清水塘投《资 集团 — 2019-2】021 《 ：。 4 — 轨道城中央公！。园 新建【 石峰—区 规模21！.，52ha 绿—地面积21》.52ha》 1》2912《。 ： 融资 【。 市：国投集团 2！017-2019】 5 ！ 枫溪》山体：公园 新【建， ， 芦淞区— 规模12】5.7ha》 绿地面积》125.7ha【 3》1，370？ 融》资 《 市城发集团 】。。 ， 201《8-2020 】 ： 6 — 凤凰山公园 ！ 新？建 《 芦淞区 规！。模83.49ha】 绿地面《积83.《49ha 4！6800 — 融？资 《 芦淞？区政：府 201】7-202》。。0 》。 7 】天池公园 新！建 ？。 芦淞《区 规模【153.4ha湖】泊面积10.8ha！绿，地面积142.【6ha 《。 ？76700 — 融资 】 芦淞区政府 】 2019-【2021 — 8 【 荷塘公—园， ： 新建 — 荷塘区》。。。 规》模，60.9《h，a湖泊？面积3？.，57ha绿地面【积57.33ha ！。 ？3045《0 ： 融资 ！荷塘区政《府 ： ， ：201？9，-2020 【 《。 9 公园】 ？ 水：竹湖公园 】新建 荷塘区！ 规》模57？.5ha湖泊面【。积11.《22ha绿地面【积4：6.28ha 】 28750【 融资—。 荷塘—区，政府 20】19-2020 ！ 10【 ？ 新：苗公园 》 新建 【 荷塘区 —。 规模9》.39？ha 绿地面—积9.39ha 】 ？9，。000 — 融资 【。荷塘区政《府 ： ： 2018》-2：019？。 》 11 — 生态景观—走廊 》 神农生态》带， 续建—。 天元区 】 占《地约9？2.04《公，顷北至滨江路南【至，衡山：东路西至《神农大道东临森林】路全长4《488？m宽约20》0m利？用，神农大道东侧山【体，、水体和自然植被资！源改造植物林相丰富！景观：层次增设景观设施】建成彰显现代—景观风？貌的城市生》。态，。。绿廊 300！00 》。 融：资 天元区政！府 201】7-20《20 【 12 【 ，霞湾港生态》 景观？带 ： 续建 ！石峰区 【45公顷 【 10000 】 融资 石！峰区政府 》 ， 201》7-2020 ！ ？ 13 》 ， 天易自《主，创业：园，生态带 【新建 ？。 天元区 【 ， 项？目总有地面积9.6！ha河道长181】1m：水系面？积4.5ha—驳岸3621m 】 ？9000 融！资 天元区政！府 《 2016-—2020 ！ 14 中！环大道景观 生态】带 新—建 天—元，区 西—环线衡山路-王家】坪立交桥《。西，辅道与主《。干道之间的》绿地约10万平【方米： 1》0000 融！资 市城【发集团 》 2018—-，2019 — 15 】 湘江风光带 ！东岸综合治理— 续》建 芦淞区、！ 石：峰，区 项目全长！9.13《k，m（石峰大》桥-株曲路》口）： ？ 3334》0，0 ： ？融资 市湘】江集团 【20：16-2018【 ？ ， 16 】 湘江风光带 东岸！综合治理 — 续建 】芦淞区 项目！全，长5.3km（株】。曲路口-建宁大桥】） ：。 149—。954 》 融资 【 市城发集团— ：。 2017-【20：19 》。 《17 湖泊】。湿地 万丰】湖 《 ，续建 天元】区 ？ 规？。模36.6》5ha湖《泊面积11.—48ha绿地面积2！5.17ha— ？。 2：19：90 《 融资 — 天元区政府 ！ 2？016-2019】。 【18 —沧，水湖 》 新：。。建 天—元区 规模】75ha《湖泊面积46.【36ha绿地面【。积28.64h【a 45【00：0 《 融资 市交！发集团 20！2，0-2022— 1】9 清水【。塘（暂定名） 】。 新建 》。。 ？石峰区 《 规模》88：ha湖泊面积26】.9ha绿地面【积61.《1ha — 69553 】 ，。 融资 《 市清水塘【 投资集团 】 2018》-2020 】 20— 飞龙湖 ！ 新建 》 株洲》经开：区 ：。 ？规模277.2【6ha湖《泊面积78.85】ha绿地面积198！.，41ha — ， 1663》。56 —融资 》 株洲经开区管委会！ ： 20《18：-2020 ！ ： 21 》 升龙湖》 新建 【 株洲经开区 ！ 规模3—9.49ha湖泊】。面积：1，6，.，57ha绿地面积2！2.95《ha 2【。369？4， 融》资 《 株洲经开区管委会！ 2》018-2》0，20 ！22 》 腾龙？湖， ？ 新建 》 株洲经开—区， 规模—70.58》ha：湖泊面积22.【61ha绿地—面积4？7.9？。7ha — 42348 】 融资 【。 株洲经《。开区管委会》 20—18-2020 】 《 23 —。 盘龙湖 ！新建 株洲】。经开区 【。规模15《5.85ha湖泊】面积11《2.：54ha绿地—面积43.31【ha —9351《。0 《 融资 《 ，。 市云《。发集团 【2016-》2019 【 ， 24 】 潜龙湖《 新建— 株洲经开区！ 规模39.！49ha湖泊面【积16？.43ha绿地面】积23.06ha ！ 236—94： 融资 】 市教投》集团 》 2017-—20：20 》 25 ！ 日月湖 【 新建 荷塘！。。区 规—模53.《5ha湖泊》面，积18.《81ha绿地面积】。34.69》ha： 《。32100 ！融资 荷塘】区政府 》 2017-【2020 】 2《6 》凤栖湖？ 新建 】 芦淞区 【 规模53.1】ha湖泊面积16】ha绿地面积—37.1ha ！ 46800— ？ ，融资 》 市城发集团 】 2018-【2020 】。 27 】 黑臭水体整治 】 ， 天鹅《湖 提质 】改造 ？ 荷《塘区 堵截】沿湖排？污口、？湖底防渗截污 【 1000【 市》财政 —市，园林绿化《局 2—017 《 ， 2—8 ： ： 翠塘 【改造 —芦淞区 黑】臭，水体治理整治内【容包括控《源截污、防渗工程】。、内源控《制、生态修复—、景：观工程、补水工程等！。 150【0 》市财政 《 芦淞》区政：府 201】。7 ？ 《。 29 西】湖 ？ 改造 荷！塘区： 整治内【容包括控源截污、】内源控制《、生态修复》、，水利工程、道路桥】梁工程、景》。观工程、补》水工程等 》 833—0 》融资 市住房！城乡建设局、市裕丰！公司 ？ 2017 ！ ， 3》0 建—宁港 —改造 ？ 荷塘区 】 ：黑臭水体治理整治】内容包括控源截污、！内源控制、生态【修，复、水利工程、道】路桥梁？工程、景观》工程、补水工程等长！约3.5km 】 36680 】 ： ，融，资 市住房城！。。乡，建设局、《市湘江集团 —。 2018-】2020 ！ 31 【 枫溪港 】改，。造 》芦淞区 黑臭！水体治？理整治内容包括【控源截？污、内源控制、生】态修复、水利工程】、道路桥梁工—程、景观工》程等长约6k—m 《 66450— 融资— 市住房【城乡建设局、市城发！集团、 市》地产集团 】2018-20【20 【 32 【 ，凿石港 改造！。 《天元区 》 ， 黑臭水体治理【整治内容包括控源】截污、？内源控制、生态修复！、水：利工程、道路桥梁】。工程、景观工程等】长约2.8km【 13—880 — ，融资 《 市住《房城：乡建设局、》天元区政《府 《 2016-—2020《 3】3 陈埠港】。 ？。 改造 天元！区， ？ 整治内容包括渠】道畅通工程》、截污工程长约71！0m截污管道长29！4，m，。。 ： 3200— 《融资 》 市住房城乡—建设局、天元区政】府 2017！-20？18 ！34 海【绵建：筑与：小区 》   》 老旧小区》提质改造 》 城市五区【。 ？     】   【。 市房产局、 各】业主：单位 —2017-2—020 ！ 3：5  — 新建— 城市五区 ！ ：   ？ ，  ？   【。。 市住房城乡建】设局、各业主单位 ！ 2017-2！020 — ？ 36？ 海绵—型道路   ！ 新建、 【改造 ？ 城市五区 ！  ？ ， ，    】 ： ：市，住房城乡建设局【、，各业主单位 ！2017-2020！ 37！ 海绵型【城市水系 — ：湘江两岸综合治【。理 改造 ！ 全？市 ： 河东霞湾【港至白石港》之间、枫溪港—以南：；河西？湘芸路至湘潭交界处！。的湘江大堤（—12km）》 2》3988 【 市财政 】市水务局、天—元区：政府、？市湘江集《团、市城发集团 】 ？2，018-2020】 ，。 38】 ， 海绵型城市】。水，。系， 韶枫—溪港、建宁港—、白石港、霞湾港、！万丰港溪《。港、：陈埠港、凿石港【综合治理《 改造 】 芦淞区》、 ：石峰：区、 株洲》经开：区、天元区》 ， ， ：①枫溪港《全线（？5.3km）左【右岸堤防工程建设、！防洪闸建设、—堤防加固培厚、河】道护砌、《河，道疏浚与清障；【 ②建宁港全—线（4.6》km）支《流堤防？加固培厚、河道【。护砌、新建》涵闸、河道疏浚与】清障、8个防洪景观！湖建设等河道综合】整治措施《； ③白石》。港全线（1》4.4km）堤防加！固培厚、新建白石港！泵站、改建白石港】泄洪闸、河道护砌】、河道疏浚与—清障、水库及—防洪景观湖新建【、新建？。涵闸与排水沟—等河道综合整治【措施 ④霞湾港【全线（7.9—km）？改建霞湾港防洪【。闸，新建霞湾港分洪闸新！建新桥河节制闸新建！新桥河分《。水闸新建清水湖景观！闸改建清《水湖：出水闸扩《建，清水湖泵站（即“新！桥排渍？站”）配套清—水湖景？观工程 ⑤万—丰港全线（3—.3km《）清淤疏浚、岸【线整治、边坡治【理、植物措施、景观！措施 ⑥韶溪港【、陈埠港、凿石港全！线清淤疏浚、岸线】整治、边坡》治理、植物措施、景！观措施？ 《67640 【 市财政》。 《市水：务，局、 各业主单位】 20—18-20》20 — 39》 海》。绵型城市水》系 电—焊条水？系 》改造 —荷塘区 《 全长1—.6km —。。 ：2500 市！财政 》 荷塘区政府 【 ： 2：0，17-？2020《 【40 《 荷塘铺水—系 改—造 《 荷塘区 【 全长1.2k【m， 3000】 市财—政，。 荷塘区政】府 ： 2017【-202《。0 》 ： 41 排水！防涝系统建》设 沧水【湖排渍站 【 现状 改造 【 天《元区 现【状规模1《.7m3/s—规划近期《（2020》）规模5《.3m3《/s：。规划远期（203】0）规模4》0m3/s ！3500 市！财政 市水务！局、 天元区政府】、 201】8-：2020 】。 42 ！。长岭排渍《站 现—状 改造 【 石峰？区 ： 现状规模【0.8m3/s规】划规模8《m3/s 3！。912 【市财政 市水！务局：、 石峰区政府【 ： ， 201820【20： ： 4—3 欧洲【工业园排渍站、胜】利港排渍《站、：霞湾排渍站》。 新》建 《 ，天元区？、 石峰区、 芦】淞区 欧【洲工业园排渍站规】划规模2《2.7？m3/s 胜利【港排渍站规划规模1！。0.3？m3/s 霞湾【排渍站规划规—模4m3/s 】 ， 10020 【 市财政 】 市水务局、天元！区政府、石峰区【政府：、芦淞区政府—、市交发集团 【 20》17-20》20 【 ：  4？4 》易涝：点整治 《 新建或改造】 ， ， 城市《五区 ？ 易涝》点，共57处①地下排水！。管渠工程计划实施】项目4？8个新建《或，改造排水管渠—总长度30.6公里！②雨水源头》。减排工程计划实施项！目6个总规模—0.9平方公—里③排险《除涝设施工》程排水？泵站计？划实施项目6个总】规模81《.5立方米/秒④】城市：。数字化综合》。信息管理平台工【程 》7300《0 ： ， 融资、》市，财政 《 市住房》城乡建设局、—各区政府、 各业】主单位 20！17-2020 ！ 45 】 ， 污水系》统建设 污】水处理厂、污—水，提升：泵站工程《   ！芦淞区、荷塘—。区、株？洲经开区、天元区】 枫溪污【水处理厂一》期工程规模2.5万！m3/d 金山【污水处理厂一期工】程规模2.5万m3！/d 云龙》污水处理厂一期【工程规模6万—m3/d近期磷处】理1.5m3 【河西污？水处理厂二期工【程规模10万m3/！d 210】734 《。 融资 ！市排水公司》 市云发集》团 ？ 20《18~202—0 】  46 枫！溪污水处理厂—一期工程厂外配套】管网 ？ 新建 —  芦淞区】 污水自流管！管径D？N600~DN12！00,？管道全长1417】5m污水压》力管DN7》00管道全长14】80m 【33230 ！融资 ？ ： 市：排水：公司 市云发集【团 《 2017~202！0 ：（管网？结合道路建设敷设）！ 4】7 金—山污水处《理一期工程厂外【配套管网《 ？ 荷塘区 污！。水自流管管径D【N4：。0，。0~DN600【,管道全长2217！2m ？ 《  ？ ，48：   云龙污！水处：理厂：一期工程厂》外，配，套管：网 《 ，株洲经开区》 污水—自流管管径》。DN400~D【。N60？0,管道全长950！0m：污水压力管DN70！0管道全《长2264m— 《。  《 49   】 河：西，污水处理《厂二：期工程？。厂外配套管》。。。网 》天元区 《 污水自流管】管径DN4》00~？。DN600》,管道全长9500！m污：水压力管DN—700管《道，全长1？940m 【 50— 《雨污：分流 《   — 提质 改造— 《城，市五区 【   — 市财政 ！ 各区政府 ！ 2018-2【0，20 【   《 ， 附件《3   株洲市海绵！城市建设指标—体系  《 ！。 目标 — 序号 》 具《体，指标 》 2020年 】 2030年 】 备《。  注 【 水 生 【态 健 康 — 1 年！径流总量控制率【。 《≥70%《 ≥8—0% ？ 国务院办【公，厅关于推进》海绵城？市建设？的指导意《见，（国办发〔20【15〕7《5 号）要求70%！的降：雨就地消纳和利【用 ： 2【 《下凹式绿地》率 ≥40】% ： ≥《50% 引】导性指？标 】3 ： 透水铺装率】 ： ≥50% ！ ≥60《% 】4 水系【。。生态岸线《。比，例 ： ≥80% 】 ， ：。海绵城市建设绩【效评价？。与考核指《标（试行《）要求在不影响防】。洪安全的前》提下对城市河湖水系！岸线、加《装盖：板的：天，然河渠等进行生态修！复达到蓝线控制【要求恢复其生态功能！ 5】 城市热岛】效应 —得，到缓解 《 参考海绵城市！建设绩？。效评价与《考核指标（试行）规！定 【 水 安 全—。 保 障 》 6 — 排水《管渠设计标准— ， 一般地区【P=3~《5年重？要地区P《=5~10年；地】。下，通道、？下沉式广场》和立交？泵站P=《20~30年 】 参考株洲市排】水（雨水）》防涝综？合，规划（？2014-2020！）及室外《排，水规范（GB—50014）（【。。2014版）相关规！定 《 ， 7《 《城市内？涝防治标准 】 30年一遇2【4h暴雨居》。民，住宅：和工商业建筑—物的底层《。不进水保证道—路中单向至少一条车！。道的积水《深度不超过15cm！ 参》考株洲市排水—。（，雨水）？防涝综合规划（20！14：-2020）—。及室外排《水规范（G》。B500《14）？（201《4版）？相关规定 】 8 【 城市防洪标准 ！ ， 100《年一遇 【  ： 水 】环 境？。 良 好《 9 】 污水处理率 ！ 95% 【 ，≥95% — ：。参考株洲《市排：水工程专《项规划（2010~！。2030）》 ， ， 10【。 《。雨污分流 【 完成？合流制向分流制改造！ 10—0% 参【考株：。洲市排？水工程专《项规划（2010】~203《0）： 1】1 ： 水《环境质？量 地表【水除：霞湾港？、白石港、建宁港】、枫溪港达到Ⅴ类】水体要？求其它均要达到Ⅲ】类水：体要求基本消除劣Ⅴ！类水体 参考！海绵城市建设—绩效评价《与考核指标（试行）！规定和？湖南省株洲市环境质！量，报告书？ ： ：。 12 】 雨：水径流污染削减率 ！ ≥45% ！ ≥60》% 按SS计！ 》 水 资》 源 节 约 】 ， ，13 污水】。再生利用率 【 ≥？20% 《 参考海绵【城市建设绩效—评价：与考核指《标（试行）》规定和湖南省株【洲市再生水规—划 】14 》 雨水资源利—用率 ？ ， 水量代替城市供！水比：例不小于4% 】   》 15 ！ 供水《管网漏损率》 供》水管网？基本漏？损率不？高于12% 】 参考海绵城市建】设绩效？评价与？考核指标（试行）】规定 【   附件4】   ？相，关名词解释   海！绵城市顾《名思义海《绵城市是指城市【能够像海绵一样在适！应环境变化和应对】自然灾害等》。方面具有良》。好的“？弹性”下雨时吸水】、蓄水、渗》水、净？水需要时将蓄—存的水“释放—”并：加以利用海》绵城市建设应遵循】生态优先等》原则：将自然途径与人工】措，施相结？合在：确保城市《排水防涝安》全的：前提下最《大限度地实现雨水】。在城市区域的积【存、：渗，透和：净化促进《雨水资源的利用和】生，态环境保护》。 低影响开发（L】ID）强《调城镇开发应减少对！环境：。的冲击其《核心：是基于源《头控制和延缓—冲击负荷的理念【构建与自然》相适：应的城镇排水系统合！理利用景观空间【和采取相应措施对暴！。雨径流？。进行控制《减少城镇面》源污染？ 年径？流总量控制率—根据多年日降雨【。量统计数据分—析计算通过自—然和人工《强，化的：渗透、储存、蒸【发，。（腾）等方式场地】内累计全年得到【控制（不外排）【的雨量占全年总降雨！量的百分比 灰色基！础设施？也就是传统意义上】的，市，政基础设施》以单一功能的—市政工？程为主导由道路、】桥梁、铁路、管道】以及其它《确保：工业：。化经济正常运作【所必须的公共—设施所组成的网络具！体到排水排污方【面其基本功》能是实现污染物的】排放：、转：移和治理《但并不能解决污染】的根本问题建设成】本高 ？绿色基础《设施是上世纪90年！代中期？提，出，。的，一，个概念由《河流、林地、绿【色通道、公》园、保护《区，农场、牧场和森【。林以及？维，系天然物种、保持】自，然，的生态过程、维护空！气，。和水资源并》。。对，人民健康和生活质量！有所贡献的荒野【及其他开放空间【组成的互通网络具体！。到排：水治污方面绿色【基，础设施是通过—新的建设模式探索催！生和协调各种自【然生态过程充—分发挥自《。。然界对污染物—的降解作用最终为城！。市提供更好》的人居环境》 径流系数一定【汇水面积内地面径】流量与降雨量的比】。值 面源污染—通过降雨和地表【径流冲刷将大气【和地表中《的污：染物带入受纳水体使！受纳水体遭受污染】。。的现象 城市黑臭】水体：城市黑？臭水体是指城—市建成区内呈现令】人不悦的颜》色，(黑色或《泛黑色)和(—或)散？发出令？人不适气《味，(臭或恶臭)—的，水体的统称 雨水】径流污染《。削减率雨《水径流污染》物经过若干》污染防治《措，施后污染物被控制】降低的百分数— 径：流量降？落到地面的》雨水由？地面和地下汇流到】管渠至受纳水体【的，-流量的统称—径流包括地面—径流和地下》径流等在排水工【程中径流量指降【水超出一定区域内地！面，渗透、蓄滞》能力后？多，余，水量产生《的地面径《流量 暴雨强—度单位时间》。内的降雨量》工程上常用》单位时间单位面积】内的降雨体积来计】其计量？单位以L/》cs. h》m2 表《示， 设计降雨》。量为实现一》定的：年径流总量控—。制目标（年径流【总量控制率》）用：于确定低影响开【发设施设《计，规模的？降，雨量控制《值一般通过当地多年！日降雨资料统计数据！获，取通常？用日：降雨量（mm—）表示 《雨水调蓄雨水储存和！调节的统称 雨【水储：存采用具有一定容积！的设施对径流雨水】。进行滞留、集蓄削减！径流总量以达到集】。蓄，。利用、补充地—下水：或净化雨水等目的 ！雨水调节在》降雨：期间暂时储存一【定，量的雨？水削减向下游排放】的雨：水峰值流量、延长】。排放时间一般不减少！排，放的径流《总量也？称调控排放 雨水渗！透利用人《工或自然《设，施，使雨水下《。渗，到土壤表层以下【以补充地下水 内涝！防治系统用于—防止：和应对城镇内—捞的工程性设—施和非？工程性措施以一【定方式？。组合成的总体—包括雨水收集、输】送、调蓄、》行泄、？处理和利用的—天然和？人工：设施以及管理措施】等 <!--E【n，。dFragme【nt-？->：