。株洲市海绵城市建设！实施方案《 ，  为贯彻落实【中央城市《工作会议精》神和国？务院：办公厅关《于推进海绵城市【建设的指导意见【(国办发〔20【15〕75号—)、湖南省》人民政？府办公厅关于推进海！绵城市建设》的实施意见(湘政】办发〔201—。。6〕20《号)文件精神全面有！序推进海绵城市建】设结：合我：市实际制定本—实施方案 一、指】导思想 全》面，贯彻：党的：十，九大精神牢固树立“！。创新、？协调、绿《色，、开放、共享—”的发展理念按【照，大力：建设：自然渗透、》自然积存、》自然净？化的海绵城市要求】统筹协调《城市：。生态保护、土—地利用？、市政基础设施【建，。设等关系注》重绿色生《态措：施和灰色基》础设：施、地上设施和地】下设施的有》机结合以构建低【影响：开发雨水《系统为核《心综合采取“—渗、滞、蓄、—净、用、排》”等措施最大限度地！减少城市开》发建设对《生，态环境的影响将生】态格局融入城市规划！建设的全过程努【力实：现城市水《安全： 二、实施目标 建！立一套？源头：控制、过程管—理、末端《治理的海绵》城市建设管理体系通！过建筑与小》区、市政道路、公园！和绿地广场、城市水！系等海绵项》目来开展海绵城市】建，设 （一）》近期目标《(20172020！年) 到20—20年城《市建成区20%以上！。的，面积达到海绵—城，市建设目标要求7】0%：以上的雨水》得到：有效：控制面源污染得到】有效：控制：黑臭：。。水体基本消除—力争海绵城市建设】走在全省前》列 （二）远期目标！(20？212030年【) 到20》30年城市建成区】80%以上的面【积达到海绵城市【建设目标要求年径流！。总量控？制率达到80% 】三、基本原则— （一）规划引领统！筹考：虑按：照海绵？城市建？设，理念：因地：制宜确？定海绵？城市建设目标和具体！指标：科学编制相关规【划并严格实施完【善技术标准规—范统筹发挥自—然生态？功能和人工干预功】能，实施源头减排、过程！控制、系统》治理提？高城市排水、—防，涝，、防洪和防》灾减：灾能力 （二）系统！布局五？水共治统筹安排全市！海，绵，城市低？影响开发雨》水系统建设的目标】、策略和建设时序重！点考虑雨水蓄集和径！流污染问题最大限度！利用雨水资源统【筹解决发展中面临】的水生态《、水安全、水—环境：、水资源和》水文化？问题 （《三）因地制宜生态】优，先，结，合株洲市丘陵—地形：充，分发挥山、水、林、！。田等原始地形—地貌对降雨》的，积，存作用注重对原有】生态系统保护和修复！强化：生态廊道的生态隔】离、水源《涵养：作用突出生态效【益科学选用下沉式绿！地、：植草沟、人工湿地】、透水铺装、—透水路面、多—功能调？蓄，等低影？响开发设《施及其组合系统 （！。四，）示范先行有序【推进通过实践—探索成功经验—。发挥示范作用按照】建设：的难：易程度和城市建设】计划安排有序推进全！市范围？内海绵城《市建：设进程？ 四、重点任务 】（一）完善规划【体系、制定标准规范！ 1. 编制和修】编，相关专项规划 【编制株洲市污水处】理工程？专项规划和株—洲市初期雨》水治理专项规—划明：确径流污《染控制指《标和初？期，雨水处理措施统筹】考虑雨水《综，合利用,合》理确定雨《污分流改《造区域编制》株，洲市河湖水系廊道】蓝线保护《规划和株洲》市城：市供水？工程专项规划明确】水系保护范围—、低影响开发控【制指标和雨水—资源：利用率、雨水替代】自来水的比例—等，编制株洲《市城市？节，水专：项规划推进各行业】、，各，。领域节水,缓解【水资源？紧缺的状况改进农】业、工业、服务业等！行业用水设施提【。高生产生活用水效】率（责？任单位市规划—局、市住房城乡建设！局、市水《务局：） 修编株洲市【。绿地系统规划—依据：总体规划和海—绵专项规划划定城市！保护绿地细化不【同类型绿地的低影】响开发控制目标和】指标修编湖南—省株：洲市城市防洪—规划拓展规划—范围修订相关防洪、！排涝标准《（，责任单位市规划局、！市水务？局、市住房城—乡建：设局、？。市，。园林绿化局） 【2.： 完善相关》控制性详细规划【和修建性详细规划】 修编全《市相关控制性详细规！划依据？总体规划《和海绵专《项规划确《定各地块《的控制指标修—编全市相关修建性详！细规划在控制—性详细规划确定的】具体控？制指：标条：件，下，确定：建筑：与小区、城市道【路、公园与绿—地广场等工程—中低影？响开发？设施的？类，型、空间布局及规】模等内容针对不【同性质用地分类提出！低影响开发规—划指引与《设计要？点（责任《。。单位市？规划局） 3.【 制定相应标准规】范，体系： 结合株洲》市地域特点编制株洲！市海绵城《市规划设计导则制定！株洲市海绵城—市建设技术规程低】影响开发技术指南与！施，工指导细则和株【洲市海绵城市建设绩！效评估与考核标准】（责任单位》。市规划局、市住房】。城，乡，建设局） （—。二）：加快推进海》绵城市建设 —1. 建立》。海绵城市建》设项目？库 根据《株洲市？海，绵城市建设专项规划！（201《62：。030年）结合株洲！市“：十三五”规划—建立：海绵城市《项目库编制海—绵城市年《度建：设任务并将其纳【入年度计划有序推进！(责任单位市住房城！乡建设局、市规【划局、市房产局、市！发改：委、市财政》局、市水务局、市环！保局、市国土资源局！、各：区，人民政府及株洲经】开区管委会) 2】. 加快建设—海绵型建筑与小区】 推广海《绵型建筑《与小区因《地制宜？采取屋？顶绿化、雨》水调蓄收集与利用等！措施提高建筑与小】区的雨水积》存和蓄滞能力— 结合绿色》。建筑要求政》府投资？建设的保障性住房和！棚户区（危旧—房）改造项目以及机！关、学校、》。医院、文化体育场】馆、交通场站和【商业综合体》等各：类大型公共》。项目建设以及新建】小区要？率先：践行海绵城市建【设理：念新建？建，筑与小？区要因？地制：宜地保留原始地【。形地：。貌实施绿色屋—顶或屋顶花园配【套，建设雨？水，收集利？用设：施绿地宜优先采用雨！水花园的形》。式小区室外》步，行道、？停车场应采取透水】铺装既有建筑与小】区，可结合实际情况对】建，筑屋顶、建筑与小】区周边？绿地以及景》观水：体等实施低影—。响开：发改：造（责？任单位市住房城【乡建：设，局，、市规划局、—市房产局、市—发改委、《各区人民《。政府及株洲》经开：区，管，委会） 3. 加】快建设海绵型道路】 逐步改变雨水【快排：、，直，。排的传？统做法优《化排：水管网？及调蓄设施建—设，；增强道路绿化带】对雨水的消》纳功能在《。。。人行道、非机动车道！。、停车场《等场所推广使用【透水铺装《和透水路面因地制宜！推行道路雨水的收集！、净化和《利用减轻对市政排水！系统的？压力 新建和改【造道路项目需—落实海绵城市—相关理念及措施,道！路的绿化隔离—带和两侧绿》化带要因地制—宜建设下《凹式绿地《、植草沟两侧因地制！宜，配套：。建设：。雨水收集、净化、】利用设施《新建和改造》的非机动车道、【人行道和停车场应】。采用透水铺装增加透！水性(责《任，单位：市，住房城？乡，建设局？、市规？划局：、市发改委、—。市园林绿化局、各区！人民政府及株洲【经开区管委》会) 4. 加【快建设海绵型—公园和绿《地广场？ 推广海绵型公园】和绿地在保证绿地各！项功能和安全—的，前提下因地制宜设置！雨水调蓄设施,【采用雨水花园、透水！生态：铺装、下凹式绿【地和植草沟》等措施同《时注重？植物配置的生—态，性和结？构合理性增强公【园，和绿地系《统的城市海绵体【功能消纳《和蓄：滞周边区域》雨，水， 重点建设博—古山公园《、，。雪峰岭公园》、清水塘《工，业遗址公园、轨【。道城中央《。。公园、？枫溪山？体公：园、凤凰山》公园：、，天池公园《、新苗公园、荷【塘公园、水竹湖公】园等十大公园；建】。设神农生态带、霞湾！景观生态带、—天易自主创业园生态！带、中环《大道：景观生态带、湘江株！。洲，城区：河东段综合治理【（两段）等》六大生态《景观走廊《；建设街头》游园、道路附属绿】地和小区附属—绿地：等项目（《责任单位市住—房城乡？建设：。局、：市发改委《、市规划局、市【园，林绿：化局：、，各，区人民？政府：及株洲经开区管委】会) 5《. ：加快建设《海绵型城市水—系、湖泊湿地 加强！“一江八港”综合】整治推进城市水系】整治工程；加强对城！市坑塘？、河湖、湿地等【水体自？然形态的保护和恢】复加快河东霞湾港】、白石港、建宁港】、枫溪港以及河西韶！溪港、？陈埠港、《万，丰港、？凿，石港等水《系的整治工程恢【复和保持河湖水系】的自然？连通因势利》导改造渠化河道【。重塑健康自然的【弯曲河岸线恢复【自然深潭浅滩和泛洪！漫，滩实施？生态：修复营造多样—性生物生存环境构建！城市良？性水循？。环系统？逐步改善水》环境质量落实海绵】型城市？水系、湖泊湿地理】念及措？施禁止填湖造地、截！弯取直、河道—硬化等破坏水生态】环境的？建设：行为护岸护坡采用生！态措施修复河—。。。滩及滨？水带生态功能—合理设？置，。人工：湿地、生态浮岛等】。生态：修复措？施对排入自然—水体的尾水和雨水进！行净化确保》饮用：水源水质达标率为】100%湘江—水质达到Ⅲ类及以上！标准 重《点建设万丰湖、沧】水湖、清水塘（【暂定：。名）、飞龙湖、升龙！湖、腾龙湖》、盘龙湖《、潜龙湖、日月湖】、凤栖湖等十大湖】泊湿地通过黑—臭水体整《治消除天鹅湖、翠】塘、：西，湖、建？宁，港、枫？溪港：、凿石港、陈埠港等！七大：城区黑臭水体（责任！单，位市水务局、市【住房城乡建设局【、，市环保局《、市规划局、市【。。发改委、各区—人民政府及》株洲经开区管—委会） 6. 加快！推进：排，水防涝？系统建设 加快株】洲市：建成区的排水防【涝工程体系建设完】善城市洪、涝水【蓄，滞和外？排，出路统筹布局—泄洪通道《和，蓄滞场地《综合考虑河》湖调节？、蓄滞、外排等措施！；完善八港》堤防、涵闸、排【涝泵站的改扩建【等工程措《施实施河道清淤【。工程增加《河道排放能力通过排！水管渠改《造、雨水源头减【排、排？险除涝设施建设、】数字：化，综合信息管理平【台建设等工程加快】。市区易涝点综合治理！。整体提？。升城市排水》。防涝水平《（责任单位市水【务局、市住房城【乡建设局、》市，发改委、市规划【局、各？区人：民政府及《株洲经开区管委【会） 7. —加快推进污水处理系！统建设 加快城镇污！水处：理设施建设与改造】确保城区《生活：污水处？理达：标后：排，放对现？有污水？处，理系统进行提标改造！加快老城区雨污分】流改造加快》推，进株洲市污》水处理厂的》新建、续建工程及配！套管网、提升泵站】。等附属设施的—建设：到2020年—底株洲市建成区基本！实现污水《全收集？、全：处，理（责任《单位市住房城乡建设！。局、市规划》局、：市环保局、市发改】委、各区人民—政，府及株洲《经开区管委会）【。 8. 示范先【行、打？造样板工程 在清水！塘，生态科技《新城和株洲经—开区龙母河沿—线区：域，建设：及城市双修的过【程中优先推行海绵】城市建设理念和【技术通过两地实践】经验探索和示范作用！尽快：。形，成一批可推》广、可复制的示【范项目有序推进全市！。。范围内海绵城—市建设进《程 清？水塘生态科》技新城海绵城市【。建设依托一港一塘（！霞湾港、清水塘）建！。设实行源头减排【、污染治理及生态修！。复打造“科技—产业园（产业转【。型）：、生态？霞湾港（污染治理】），。、靓丽清水塘（品质！打造）”的整体【。格局清？水塘生态科技—新城：将成为全国》“两型社会》的示范海绵城市建设！及产业转型的样板生！。。态新城的典型产【城融：合的：代表” 株洲—经，。开区龙母河沿线区】域，海绵：城市：建设以海绵型—。水系为脉络全面【推广海绵型道路、】海绵：型建筑与小》区、海绵型生态水系！与湿地的建设形成“！生态：之源、活力之脊、】宜居之带、休闲之】。轴，、山水田城一体”的！海绵示范《样板形成“十里飞龙！湖畔、田园未来城】”的海绵《城市格局《（责任？单位市住房城乡建设！局，、石峰区政府、【株洲经开区管委会）！ （三？）加强管《控监督 1》. 规划《方，案审：。批 规划部门在规划！审批时应将海绵城】市建设内容纳—。入区域建设方案的法！定组成部分》工程项目在方案报】。。批时须提供详—。细海绵城市建设【专，篇，同时应将建筑—。与小区？雨水：收，集利：用、屋面《绿化率、绿地—下沉率、透水地面】率、道？路低影响开》发指：标、雨水径流污染】和径流总量》控制、水系蓝线【划定与保护等海绵城！市建设指标》作为城市规划许【可和项目建设的前置！条件（责任单位市】规划局、各区人民政！府及：株洲经开区》管委会） 2. 】初步设计《及施工图《。审查和备《案 建设《行政主管部门—在初步设计审查中】应将海？绵城市建设内—容纳入审查范围审】图机构根据设—计报批文《件，（，。主要为总平面图含径！流系数计算》表或：设施能力核算表或模！型计算？表）明确项》目低影响开发—是否达标并出具【专项审？查意：。见，（责任？单位市住房城乡【建设：局，、市环保《局、市水务》局、各区人》民政府及株洲经开】区管委会） —3.： 竣工验收 在项目！建设：过，程中严格《按，图施工严把质—。量关、安全关确保】项目顺？利实施各项目建设】单位在？工程竣工验收报【。告中应？当填写海绵城市【相关：工程：措施：落实情况并提交【建设行政主管部【门备案（责任单【位，市住房？城乡建设局》、市水务局》、市规划局、—市环保局《、市园林绿化—局，、各区人民政府及株！洲经开区管委—会） ？4. ？考核评估 依据【株洲市海绵》城市建设绩效评估与！考核标准结合海【绵城市建设目标及】指标对项《。目绩效评价所—涉考核指《标进行系统化的定】量分：析及评估（责任单】位市海绵城市—建设工作领导小【组办公室） 五、保！障措施 《（，一）：加强：。组织领导 已成立株！洲市海绵《城市建设工作领导】小组负责海绵城市建！设的指挥、调—度和协调市人民政府！分管副市《长，任组长？市人民政府分—管副秘书《长，。任副组？长市：住房城乡建设局【局长任办公室主【任市发改委》、财政？局、国土资源局、】环保局、住房—。城乡：建设：。局、城管局、规【划局、水务局、市政！府经济金融办、国资！委、房产局》、园：。林绿化局、株—洲经开？区管：委会及各《区人：民政府及各市级【。。投资公司等单位相关！负责人为成员领导小！组办公室设市住房城！乡建设？局 海绵城市建【设工作领《。导小组依据相关【要求：研究制定我》市，海绵城市建设—方针政策、年—度计划、考核办法协！调解决？建设过程《中的重大问题各成员！单，位要切实履》行职责分工协作、】积极配合共同推进工！作落实 （二）明确！责任分工 》市发改委负责—将，海绵城市建设—项目纳入年度政府】投资计划；负责审】批海绵城市建设【各类型工程项目明确！项目业主、资金来源！、投资估算和招投标！方式 市财政局【负责落实《项目建设《资金；负责安排上级！资金分配的规范【使用；负责落实【工作经费管》理和项目建设经费】。管理等日常工作 市！国土资源局负—责配合、《支持建？设单位办理海—绵城市建《设项目用地相关【手续 市环保局负责！株洲市地表水环境】质量控制、》。饮用：水，源，水质监测和组织实施！突发环？境事件？应急：。预案；公开市—区水：。环境：质量和饮用》水水：质状况；配合制定】黑，臭水体整《治方案负《责对各黑臭水—体，整治效果进行—综合评估；负—责水污染防控的【。监督：管，理 ：市住房城乡》建设：。局负责株洲市海绵】城市建设工作领导小！组办公室《日常工作；负责海】绵型建筑与小区【、海绵型道》路、海？绵型公园《和绿地广场、—海绵型城《市水系、《排水防涝《系统：、污水系统建设和】黑臭水体整治等海】绵城市建《设项目的建设协调】推，进；负责制定海【绵城市？建设：项目验收的》具，体办法？；负责海《绵城市建设》项目的初《。步设计审查、施【工，。图审查、质量安【全监督管理、施工】许可、竣工》验收备？。案等工作 市规划】局负责编制和完【善相关规《划；负？责分解落实项目【。的控制指标；负责】制定：、出具出让地—块，的海绵城《市规划指标；负责海！绵，城市建设项目的项】目选址？、，用地许可及规划【方案审查工作 市水！务局负责城市防涝】系统建？设中的排渍站建【设，、堤防？加，固，培厚：、河道护砌、河【道疏浚与清》障、水库《及防洪景观湖新【建、新建涵闸—与排水沟等水利【综合整治《工程的协同推进；】配合制定海》。绵城市建设项—目验收的《具体办法 》市政：府经济金融办协【助做好株洲市海绵城！市建设的融资—工作 ？市，国资委负《责将近期建设的海绵！城市建设项目的考】核结果列入各市【级投资公司年终绩】效考核 市房产局配！合市区海绵型建筑与！小区的建设与—。提质改？造的推进 各—区人民？政府及？株，洲经开区管》委会按？照属：地原则负责本行政】区域内海绵城市建】设项目的《征地拆迁工作—负责由区《政府及？下属：单位：作为建设业》主的项？目的实？施 （三）强—化资金保障 —加大对海绵城市建】设项目的资》。。金支持及筹措—力度市？、区政府年度投资】计划应优先考虑【绿地、公园》、广场、城市水系】、排水防涝、—。污水系统《建设等公《共领域的海绵城市基！础设施建设项目【采取：政府：和社会资本合作（P！PP）、特许经营】、财政补《贴，等多种形式引进【社会资本参与海绵】城市投资《建设和运营管理争取！银行等金融》机构对海绵》城市建设提》供中：长期信贷支》持 （四）》。强化政策《保障 发改》、，规划、？城建：、城管、《财政：、水务、《环保、房产》等部：。门要紧密合作加快】审批程序缩短—。审批时间提高工作】效率带？动社会力量》和社：。会投资？形成推进合力 【对，按照低影响开发【雨水利用系统有【关，指标要求建》设的项目政府—给予适当奖励或【补贴：加强：对海：绵城：市，建设先进单位和个人！。的表彰和宣传调动全！社会力量参与海【绵城市建《设的积极性奖补办法！和奖补项目由市海】绵城市建设工作【领导小组《办公室会同财政、】规划、住建、水务】等部门研究制定【。经市政府审批后实】施 （五）严格考核！验收 每年年底【按照：。。海绵城市建》设，工作领？导小：组办公室下达的目】标任务？进，行考核并实时通【报考核情况对建【设单位的《考，核内容？。为项目进展情况【对服务单位的—考核内容为项—。目服务情况考核结果！纳入年度绩》。效考：核等：考核体系  — 附件？1. ？规划编制、修编和】。导，则编制任务表—      2【。。. ：海绵：城市建设项目库【（20172022！年）    —  3. 株洲【市，海绵城？市建：设指：。标体：系 ：     》4. 相关名词【解释 附件1<?x！ml:？na：mespace p！refix =【 o ns —= "urn:sc！hemas-m【ic：rosof》。t-com:off！ice:offic！e" ？/>   规划编制！、，。修编和导《则，编，制任务表   【 ！ 序号 【。规划：名称 类【别， 编制理由】。 ： 备？。注 完成【时，。间 责任【单位 《 1 】 ：株洲市？城市污？水工程专项》规划 》 专项规《划 》1、原排水专项规】划所：。依赖的？城，。市路网竖向、用地】。规划、？人口分布等基础条件！。调整较大 2—、，需与城市面源—。污染、初期》。雨水治理、黑—。臭，水体等结合考虑 ！ ， 编制 【20：1，8.10 — ：市规：划局、市排水公司】 2】 ： 株洲《市城市？节水专项《规划 《 专项规》划， 《明确各行各业节水目！标，建立一套科》。学体系？强，。化，节水：管，理；：合理配置资源提高】用水：效率；减少污水排】放保护生《态环：境；调整产业—结构培育节水—产业；增《强节水意识建设节】水，社会 《 编制 【 2018》.1：0 》市住房城乡建设【局 — 3？ 株洲—市，初期雨水《治理专？项规划 》 专项规划 【 城市面源污】染、水体黑臭—现象突出严重影响城！市面貌与民众生【存环境建议编—制株：。洲市初？。。。期雨水治理》专项规划《建立从源头、过程到！。末端的初期雨水控】制体系,并考虑【。雨水综？合利用？ 《编制 《 2018.10！ 市规划【局 】4 ？ 城市《河湖水系廊道蓝线】保护规划 —。 专项规划 【 株《洲市未编制过—专，门的水系规划— 2、在城》市开发建设过—程中经常遭遇开发建！设用地与地表河【湖、水系、湿—。地，等水敏感用地冲【突导致城区》内多：处暴雨时遭遇洪（涝！）水灾？害建议在相关—规划：的的指导下编制城】市河湖？水系廊道《。蓝线：保护规？划最大限《度地保护或恢—复，城市地表水体的形态！与功：能 编制【 ： 2018.【。10 ？ 市水》务局 ！5 ？ 株？洲市绿地系》统，规划 专项】规划： 1、原【绿地：系统专？项规划所依赖—的城市路《网竖向、用》地规划等基础条件】。调整较大 2、【建议修编株》洲市绿地系统规【划提出不同类—型绿地？的低影？响开发控《制目标和指标并【保，证城市绿地与周边】汇水区域有》效衔接 修编！ 2》018.12 】 市规划局、市】园林绿？化局 【 ：6 湖—。。南省株？洲市城市防洪规【划 专—项规划 》 ， 株洲？市城市防洪规划编制！时间为1995年现！状城区面积增加【较快：原规划范围》不，能，。满足现状要求—同时原规划中大部分！郊区现在《已成为城区因此排涝！标准：普遍偏低建》议尽快对株》洲，市防洪规划进—行修编以适应—城市发展需求 ！ 修编 【2018.12 】 市《规划局、市水务局 ！ 7 ！ ：株洲市城市供水工程！专项规划 】。专项规划《 根据雨水】资，。源利：。用率、雨《水替代自来水的比】例等预？测2020年—、2030年城市用！水需求 编】制 ？ 2018.【1，2 《 市：规划：局、市自《来水公司《 《 ，。 8 各片！区控制性详细—规划 ？ 控《规 《。 明确各地块的单】位面积控制容积、下！沉式绿地率及—其下沉？深，度、透水铺》装率、绿色屋顶率】等控制指标 】 完善？ 201【8，。.12 【市规划局 【 9 ！各片区排水工程【。（海绵？城，市、排？水防涝、污》水）专项控制—。性详细规划》 ？ 专项控规》 ： 各新城、片【区，在进行控《制性详细规划编制】同时建议同》。步编制排水工程【专项控制性》详细规划以满足【排水：防涝、污水》管网：基，础设：施建设需要 — 修编或编制 ！ 2《01：8.1？2 市规【划局 ？ ， ， 1》0 株洲市海！绵城市？规，划设计导《则 ： 导则 ！。为全面贯彻落实海绵！城市的理念》指导和？规，范株洲市海绵—城市规划设计工作】加强城市雨水径流源！头控制和城市—。降雨面源污染控制合！理确：定海：绵城市建《设的目标《和，指标因地制宜的规划！。设计“渗、滞、蓄、！净、用、排”—等工程措施》 ？ 编制 20！18.12 】 市规划局 】 11— 株洲市海绵！城市建设技术规程-！-低影响开发技术】指南：与施工指导细则 】 ： 导：则 为引【导株：洲市海绵城》市建设先行区及【其新建的工程建设】项，目践行低影响开发建！设，模式结合株》洲市的地域》特点将？低影响开发的要求】纳，入基本建设程序的】全过程进行管理【。政府各相关部门按】职责严格《。把关 》 编制 》 20《18.12 【。 市住房城乡【建设局 《 《 12 — 株洲市海绵城市！。建设绩效《评，估与考核标准—。 标》准 ： 为科学合理、！实事求是《。的评价海绵城市建设！成效评估水生态、水！环境、水资》源、水安全与制度建！设等方面提供有【效手段和标准—对海绵建设项目所涉！及的考核指标进【行系统化的定量分】析及：评估 编制】。 201【8.12 】海绵城市建设工【作领导小组办—公室 ？ 《     》。  附？件2    — 海绵？城市：建设项目库》（，2，01：。720？22年）《 ，  《 ？ ， 序号—。 项》目基本情况 ！项目 总《投资 （万元）【 资金 【来源 —责任单？。位 建设期 ！ —项目类？型 项目名称！ ？ 项：目 性质 】项目所？属 区域《 项目—规模：及内容 — ： 1 《 公园 — 博《古山公园 【 新建 — 天元区 》 规模72.】1ha湖泊面积【11.59h—a绿地面《积60.51—h，a 1—05242 【 融资《 ， ： 市城发集团— 2017-！2018 ！ ， 2 》 雪峰岭《公园 新【建 ？ 石峰区 【。 规模11—9.8ha 绿【。地面积119—.8ha 】83084 ！融资 石【。峰区政？府 2018！。。-，2020 》 ？ ？3 ： 清水塘—工业 遗址公园【 新建 【 石《峰区 ？ ： ，规模92ha 绿地！面积9？2ha — ，78195 】 ，融资 —市清水塘《投资 集团 ！2019《-，2021 ！ 4 — 轨道城中央公【园 新建 】 ， 石峰区 】 规模21.5【。2，h，a 绿地面积—21.52ha 】 1《2912 】融，资 ：。 市国》。投集团 — 2：017-2》019 】 5 — 枫溪山体》公园 ？ 新建 — ： 芦：淞区： 规模—。125.7ha【 绿地？面积1？25.7ha 【 31》370 融】资 市—城发集团 】2018-20【20 ？。 6 ！ 凤？凰山公园《 ： ：新建 芦【淞区 规模】83.49》ha 绿地面积8】3.49ha ！ 46800 【 融资 ！芦淞区政《府 201】。7-：2020 【 ： 7 《 天池公园【 新建 】 芦淞区》 规》模，。153.《4ha湖《泊面积10.8【ha：绿地面积142.】6，ha 767！00 融资 ！ 芦《淞区政府 】201？。9，-20？21 》 《8 荷塘【公园 新【建， 荷塘区 ！ 规模《60.9ha湖泊面！积3.57ha绿地！面积57.》33ha — 30450 】 融资 — ： 荷塘区政》府， ？ 2019-2【020？ ： 9 】 ：公，园 ？。 水竹湖公园【 新建 】 荷塘区 ！规模57.5ha湖！泊面积11.22h！a绿地面积4—6，.28ha — 28750】 融资 ！ 荷塘？区，政府 20】19-？2，020 》 《 10 》 ， 新苗公园》。 《新建 —荷塘区 《 ： 规模9《.39ha —绿地面积9.—39ha 】9000《 ： ：融资 ？ 荷塘区政【府 《。 201《8-2019 ！ 11 ！ 生态景观走廊 】 神《农，生态带 续】建 ： ，。 天元区》 ？ ，占地约92.—04公？顷北至滨江路—南至衡山东路西至神！农大道东临森林【。路全：长4：488m宽》约200m利用【神农大道《。东侧山体《、水体和自然植被】资源改？造植物林相丰富【景，观层次增设景观【设，施建成彰显现代景观！风，貌，的城市生态》绿廊 》 30？0，00 融资】 天元—区政府 《 ： 2：017-2020 ！ ： 1》2 ： ， 霞湾港》生态： 景观带 》 续建 【 ， 石峰区 】45公顷 】10：000 》 融资 】石峰区政府 ！201？7-20《20 》。 ： 13《 《。天易自主创》业园生态带 】 ，新建 —天元区 — ，项目总有地》面积9.6ha【河道长？1811《m水系面积》4.5ha驳岸3】621m 9！000 》 ：融，资 天元区】政府： ？ 2016-2【020？ ： ：。 14》 ， 中《环大：道景观 生态带 ！ ， 新建 天元！区 《 西环线衡山路【-王家坪《立交桥西辅道—与主：干道之间《的绿地约10—万平方米 】10000》 融》。资 》市城发集团 【。 2018-20！19 ！15 湘【江，风光带？ 东：。。岸综合治理 — 续建 【 芦？淞区、 石峰—区， ， 项目》全长9.13—km（？石峰大桥-株曲路】口，） 《。。 3334》00 融资 ！。 市湘江集【团， ？ 2016-20】18： ： 1—6 《 湘江风光带 东岸！综合治理 》 ， 续建 【。 芦淞区 》 项目全长5.！3km（株曲路口-！建宁大桥《）， 149【954？ 融资— ： 市城发》集团 ？ 2017-2！01：9， ？ ：。 17 湖！泊湿地 《 万丰湖 】 ， 续建 》。 天元区 — ： 规模3《6.65h》a湖泊面积1—1，.，48ha绿》地面积2《5.17ha ！ 2：199？0 ： 融资》 天》元区政府 2！016-2019】 》 18《 《沧水湖 —。 新建 天元！。。区 ？ ：规模75ha湖泊面！积46.36—ha绿地面积—28.64ha 】 45000 ！ 融资 ！市交发集团 ！202？0-：2022 — ： 19 【 清水《塘，（暂定名） ！新建 石峰】区 规模88！ha湖泊面积26.！9ha绿地面积6】1，.1ha 【 695《53 融资 ！ 市清水—塘 ：投资集团 — ， 20？18-202—0 ： 《 20《 ： 飞龙湖 ！新建： 株洲经开区！ 规模2【。77.？26h？a湖：泊，面积7？8.：85ha绿地—面积198.41】ha 166！356？ 融资— ， 株洲经开区管！委，会， ， 2《018-《2020 — 21 ！ 升龙湖 — ： 新建 株】洲经开区 》 规模39【.49ha湖泊面积！16：.57ha绿地【面积22《.95ha》 2369】。4， 融资 ！ 株洲经开》区管委会 》 2018-】2020 —。 22【。 《腾龙湖 【新建 株【洲经开区 【 规模7《0.5？8ha？湖泊：。面积22《.61ha绿地【面积4？7.97ha 】 42《。348 《 融资 【 株洲《经开区管《委会 201！8-2020 】 《 23？ 《盘龙湖 —。。 新建 》 株洲经》开区 ？ 规模155】.85h《a湖泊面积112】.54ha绿地面积！43：.31h《。a 93【51：0 融—资 市云发集！团 《 20？1，6，-2019 【 ： 2《4 》潜，龙，湖， 新建— 株洲经开】区 ： 规模39.4！9ha湖《泊面积？1，6.4？3h：a绿地面积23【.06ha 【 23694【 融资— ？ 市教投《集团 20】17：-2020》 ？ 25 ！ ，日月湖 【新建 荷塘区！ 《。规，模5：3.5ha湖泊面】积18.81h【a绿地面积》。34.6《9，ha —32100 【。 融资 【 荷：。塘区政府 【 2017-—2020 ！ 2？6， 凤栖湖【 新》建 《 芦淞区 】规模：53.1《ha：湖泊面积16ha绿！地面积37.1【h，。a 468】00 融资】 市城发集】团 201】8-：。20：20 — 27 — 黑臭水体【整治： 天》鹅湖 提质 ！改造 》 荷塘？区， 堵截沿湖排！污口、湖底》防渗截污 — ：10：00 ？ 市财政 【 市园林—绿化局 》 2017 【 《 28 — 翠？塘 ：。 改造 【 芦淞区 ！黑臭水体治理—整治内容包括控源】截污：、防渗工程、内源】控制、？生态修复、景观工】程、补水工程—等 《 15？00 —市财政 《 芦淞》。区政府 》 2？017 】 ：29： 《。西湖 改造】 荷塘区【 整》。治，内容包？括控源截污》、内源控制、—生态修复、》水利：工程、道《路桥梁工程、—景观工程、》补水工程等》 ？ 8330 — ， ：融资 —市住房城乡建—。设局、市裕丰公司】 2017 ！ —30 ？ ， 建宁《港 ： ， 改造 【 ，荷塘区 黑臭！水体治理整治—内容包括控源—。截污、内源控制、】生态修？复、：水利工程、道路【桥梁工程、景观工程！、补水？。工程等长约3.5】。km： 366【80 融资 ！ 市《住，房城乡建设局—、市湘江集团 【 2018-2！020 — 31 【。。 枫溪港 】 改造 】芦淞区 — 黑臭水体治理整治！内容包括控源截污】、内源？控制、生《态修复、水利工程】、，道路桥梁《。工程、景观工程等】长约6k《m 》664？50 融资 ！ 市住》房城乡建设局—、市城？发集团、 市地产集！。团 201】8-2？020 — ，。。 32》。 ： 凿？石港 改造 ！ 天元区—。 黑臭水体治！理整治内《容包括控源》截污、内源控制【。、生态修复、水利工！程、道路桥梁—。工程、景观工程等长！约2.8km 】 13880【 ， 融资 ！市住房城乡建—设局、？天元区政府 【 20《16-2020 ！ ？。 33 陈！。埠港 《。 改造 】天元区 整】治内：容包括渠道畅通工程！、截污工程长约【710m截污管道长！。。29：4m 《 320》0 融资 】 ？市住房城乡建设【局、天元区政—府 ？ 2？。017-2018】 》 34 】。海，绵建筑与《小，区 ？   【老旧小？区提质改造》 城》。市五区   ！。   》   市！房产：局、 各业主单【位 2—01：。7-2020 【 —35   ！ 新建 》。 城《市五区？   — ？    ！ 市住房城乡建【设局、各业主单位 ！ ， 2017-20！2，0 】36 海【绵型道路 】  新建【、 改造《 ， 城市五—区 》   — ？   —市住房城乡建设局】、各业主单位 】 2017-【202？0 — 37 — 海绵型城市【水系 湘【江两岸综合治理【 ：。 改造 》 ？全市 —河东霞湾港至白石港！之，。间、枫溪港》以南；河西湘芸【路，至湘潭交界处的【。湘江大？堤，（12km》） 2398！8 市财政】 市水务局】、天元区政府、市湘！江，集，团、市？城发：集团 《 2018—-202《0 】38 海绵型！城市水？。系 ： 韶《枫溪：港、建宁港、白石港！、霞湾港、万丰【港，溪港、陈《。埠港、凿《石港综合治理 ！ 改造 — 芦淞区、 石峰区！、 株洲经开区、】天元：区 ①枫溪港！全线（5.3k【m）左右岸》堤防工程建设—、防洪闸建设、堤】防加固培厚、—河道护砌、河道【疏浚与清障； ②】建宁港全线（4.】6km）支流—堤，防加固培厚、河【道护砌？、新建涵闸、河道】。疏浚与清《障、：。8，个防洪景观湖建【设等河道综合整治措！施； ？③白石港全线（1】4.4？km）？堤防加？固培厚、《新建白石港泵站、】改建白石《港泄洪闸、河道护砌！、河道疏《浚，与清障、《。水库及防洪》景观湖新建、新建】涵闸与排水沟等河道！综合：整，治措施 ④霞—湾港：全线（？7.9km》）改建霞湾港—防洪闸新建霞湾港】。分洪闸新建新桥河】节制闸新建》。新桥河分水闸新建清！水湖景观闸改建【清水湖出水闸—扩建清水湖泵站（】即，“新：桥排渍站”）—配套清水湖景观工程！ ，⑤万：丰港全线《（3：.3km）清淤疏浚！、岸线整《治、边坡治理、植】物，措施、景观措施 ⑥！韶溪港？、陈埠？港、凿？石，港全线清淤》疏浚、岸线整治、边！坡治理、植物措施】、景观措施》 6》7640 》 市财政 【 ： 市水务局》、 各？业主单位 》 2018-】2020 【 《39： 海绵型【城市水？系 ？ 电焊条水系【 改造 ！ 荷塘区 全！长1.6km 【。 250—0 《 市：财政 荷塘】区政府 【2017《-2020 】 40 【 荷塘》铺水：系 改造 ！ 荷塘《区 全长【1.2km 【 ：3000 — 市财政 【 荷塘区政府 】 2017【-2020 — 41】 排水防涝系！统建设？ ，。 沧水》湖排渍站《 现状— 改造 天元！区 》现状规模《1，.7m3/s规【划近期（2020】）规：。模5：.3m3/s规【划远期（2030）！规模40m3/s】 35—00 —。市财政 — 市水务局、 天】元区政府、 ！2018《-2020 ！。 42 【。。 ：长，岭排：渍站 —。现，状 改造 【 ，石峰区 现状！规模：0.8m3/s【规划规模8m3/s！ 391【2 市财【政 市水【务局、 石峰区政府！ 2》01：820？。20 ！43 欧洲】工业园排渍站、胜利！港排：渍站、霞湾排渍站 ！ 新建 — ： ，。天元区、《 石峰区、》 芦：淞区 》 欧洲工《业园排渍站规划规】模22.7》m3/s 胜—利港排渍站》。规，划规模10.3m3！/s 霞湾排渍【站规划规模4m3】/s 《 10020 】 ， 市财政 ！市，水，务局、天元》区政府？、石峰区政府、芦】淞区政？府、市交发集团 ！。 2？0，17-2020 ！   【44 ？ 易涝点整治】 新建—或，改造 》 城市五区 — 易《涝点共？57：处①地下排水管渠】工，程计：。划，实施：项，目，。48个新建》或改造？排水管渠总长度【30.6公里②【雨，水源头减排工程计划！实施项目6》。个总规模0.9【平方公里③排险除涝！设施工程排水—泵站计？划实施项目》6个总？规模81.5—立方米/秒④城【市数字化综合—信息：管理：平台工程 — 7？3000 【 融资？、市财政 】市住房城乡建—设局：。、各区？政府、？ 各业主单位—。 2017】-2020 】 ？ 45 — 污水系统》建设 污水处！理厂、污水》提升泵站工程—   【 芦淞区、—荷塘区、《株洲经开区、天元】区 》枫溪污水处理厂【一期工程规模2.5！万m3？/d 金山污水【处理厂一期》工程：规模2.5》。万m3/d 云龙】污水处理厂》一期工程规模6【万m3/d近期【。磷处理1.5m3 ！河，西污水处理厂二期】工程规模10万m3！/，d 21【。0734 融！资 市排【水公司 《市，云发集团 【。 2018~2【。020 —  》。 46 枫溪！污水处理厂一期工】程厂外配套管网 】。 新建  【 芦淞区 ！ ：污水自流管管径【。D，。N600~DN12！00,？管道全长14—175m污水压力】管DN70》0管道全长1480！m 《 33230 】 融资 【 市排水《公司 市云发集【团 201】7~202》0 （管网结合道路！建设敷设《），。 》 47《 《金山污？水处理？一期工程厂》外配套管网 】 荷塘区 】污，水自流管管径DN4！00~D《N600,管道全】长22172m【 《   4—8   云龙！污水处理厂一期工程！厂外配套管网 【 ， 株洲经》开区 污水自！流管管径《DN400~DN】600,管道—全长9500m污】水压力管DN7【00管道全长—2，。26：。4m：  】 4：9，   —河西污水处理—厂二期工程厂—外配套管网 — 天元区 】 污水自流管管】径DN400~DN！600,《。。管道全长9500m！。污水压力管DN70！0，管道全长1940】m — ：50 ？ 雨污》分，。流  — 提质 改】造 》城市五区 》   】  市—财政 各区】政府 201！8-2020 】 ，。  《 ： 附件3   ！株洲：市海绵？。城市：建设指标体系 【  ！。 目标 【 序号 》 具体指标 ！ 2020年【 20—。30：年 》备  注 】 水 生 态 ！健 ：康， ， 1 年！径流总量控制率【。 ， ≥70% ！ ：≥，80% 《 ： 国务院办公厅关】于推进海绵城市建】设的指导意》见（国办发〔—2，015〕7》5 号？），。要求70%的降雨】就，地消纳和利用 ！ 2 】 下：凹式绿地率 — ≥40% 】 ： ≥50%》 引》导性指？标 3！ ， 透水铺装率】 ？ ，≥50% ≥！60% 《 ： 4 ！水系生？态岸线比例》 ≥80%】 海绵—城市建设《绩效评价与考核【。指，。标（试行）要求在不！影响防洪安全—的，前提下对城市—河湖水系岸线、加装！盖板的天《然河渠等进行生态修！复达：。到蓝线控制》要求恢？复其生？态功能 【 5 — 城市热》岛，效应 ？ 得到缓—。解， 参》考，。海，绵城：市建设绩效评价【与考：核指：标（：试行）规《定 》 水 安— 全 保 障— ： 6 》 排水管渠设计标！准， ： ：一般地？区P=3《~5年重要地区P】=5~10年；地】下通道、下沉式广场！和立交泵站P=20！~30年 — 参考株》洲市排水（雨水）】防涝：综合规划（》2，。。。014-《2020）及室外】排水规范（》。GB50《01：4，）（2014—版）相关规定 ！ 7 — 城市内涝防治！标准 3【0年一遇24—h暴雨居民》住，宅和工商业建—筑物的底层不进水保！。证道路中《单向至少一条—车道的积水深度【不超过15c—m ： ， ：参考株洲市》排，水（雨水《）防涝综合规划（2！014-202【0）：及室外排水》规范（GB》50014）—（2014版）【相关规定 【 ？。 8 城市】防洪标准 1！00：年一遇 【  水！ 环：。 ，。。境 良 好 【 9 — 污水处理》率， 9》5% ？ ： ≥95% 【 参考株》洲市排水《工程专项规划（2】010~2030】）， 【10 —雨，污分流 《 ？完，成合流制向分流制改！造 10【0% ？ ： 参考株洲市排水】工程：专项规划《（201《。0~2030）【。。。 》。 11 — 水？环，。境质量 地表！水除：霞湾港、《。白，石港、建宁港、枫溪！港，达到Ⅴ类水体要求其！它均要达到Ⅲ类水】体要求基本》。消除劣Ⅴ类水体【 参考海【绵城市建设绩—效评价与考核指标（！。试行）？规定和？湖南省株《洲市环境质量报【告书 ！1，2 雨水径】流污：染削减率 ≥！45% 》 ≥？60% 按】SS：计，。 ？。 《水 资 《源 节 约 ！13 》 污水再生利—用，率 ？ ≥20%— ： 参考海》绵城市建设绩效评价！与考核指标（试行）！。规定和？湖南省？株，洲市再生水》规划 — ？14 雨水资！源利用率《 ， 水量代替城】市供水？比，。例不小于4%—  》 ？ 15— 供水管【网漏损率《 供水—管网基本漏损率【不高于？12：% 参考海绵！城市建设《绩效评价与考—核指：。。标（试行）规—定 》   附件4！  ： 相关名词解释  ！ ，。海绵城市顾名思【义海绵城市是指【城市能够《像海绵一样在适【应环境变《化和应对自》然灾：害等方面具》有良好的“弹—性”下雨《时吸水、蓄水—、渗水、《净水需要时将蓄存】的水“？释放”并加以—利用海绵城市建设】应遵循生《态优：先等：。原，则，将，自然途径与人工措施！。相结合在确保城市】排水防？涝安全的《前提：下最大？限度地实现雨水在】城，市区域的《积存、渗透》和净化促进雨—水资源的利用和生态！环境：保护 低影响开【发（：L，。ID）强调城—镇开：发应减少对环境的冲！。击其核心是基于【源，头控制和延缓冲【。击负荷的理念构【建与自然《。相适应的城镇—排，水系统合理利用景观！空间和采取》相应措施对》暴雨径流进》行控制减少城—镇面源污染》 年：径流总量控制率根】据多年？日降雨？量统计数据》分析计算《通过自然和人工强化！的渗透？、储存、蒸发—（腾）等方式—场地内累计》全年得到控制—。（，不外排）的雨量占全！年总降雨《量的百分比 灰色基！础，设施也就是传统意义！上的：市政基础设施以【单一功能的市—政工程为《主导由道路》、桥梁、铁路、管道！以及其它确保工业】化经济正常》运作：所必须的公》共，设施所？组成的网络具体【到，排水排污方面—其基本功能是实现污！染物：的排放？、转移和治理但并不！能解决污《染的根本问》题建设成本高 【绿色基础设施是上】。世纪9？0，年代中期提出的【一个概念由河流、林！地、绿色通》道、：公园、保《护区农场、牧—场和森林《以及维系天》然物种？、保持自然的生态】过程、维护》空气和水《资源并对人民健康】和生活质《量有所贡献的—荒野及其他开放空间！组成的互通网—络具体到排水治【污方面绿色》基础设？施是通过新的建设】模式探索催》生和协？调，各种自然生态过【程，充分发挥自然界对污！染物的降解作用【最终为？城市提供更》好的人居环境 径】流系数一定》。汇水面积《内，地面径流量与降雨量！的比值 面源污染通！。过，降雨和地《表径流冲刷将大气和！地，表中的污染物带【入受纳水体使受纳】水体遭？受污染的现象 【城市黑臭《水体城市黑》臭水体是指城市【建成区内呈》。。现令人不悦》。的颜：色(：黑色或泛黑色—)和(？或)散发《出令人？不适气味(臭—或恶臭)的水体【的统：称 雨水径流污染】削减率雨水径流污染！。物经过？若干污染《防治：措施后污染物被【控制降低的百分数 ！径流量降落到—地面的雨水由—地，面和地下《汇流到管渠至—受纳水体的-流【量的统称《径流包括地面径【流和地下径流等在排！水工程中径流—量指降水《超出一定区域内地面！渗透、蓄滞能力【后多余水《量产生的地面径流】。。量， 暴雨强度单位时】间内：的降雨量工程—上常用单位》时间单位面积内【的降雨体积来计【其，计量单位以L/cs！. hm2 表示】 设计降雨量为实】现一定？的年径流《。总量：。控制目标（》年径流总《量控制率《）用于确《定低影响开》发设施设计》规模的降《雨，量控制值一般—通过当地多》年日降雨资料统【计数：据获取通常用日【降雨量（《mm）表《示，。 雨水？调蓄：雨水储？存和调节《的统称？。 雨水储存采用具】有一定？容积：的设施对径流雨【水进行滞留、集蓄削！减径流总量》以达到集《蓄利用、补》充地下水或》净，化雨水等目的 雨水！调，节在降雨期间暂时储！存一定？量的雨水削减—向下游排《放的雨水峰》值流量、《延，。。。长排放时间》一般不减《少排放的径》流总量也《称调控排放 雨【水渗：透，利用人工或自然设】施使雨水下渗到土】壤表层以下》以补：充地下水《 内涝防治系—。统用于？防止和应对城镇内】捞的工程性》设施和非工》程，性措施以一定方式组！合成：。的总体包括雨水收】集、：输送、调《蓄、行泄、处理【和利用的《天然和人工设施以】及管理措施等 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