株，洲，市海：绵城市建设实—施方案   为贯彻！落实中？央城：市工作？会议：精神和国务院办【公厅关于推进—。海绵城？市建设的指》导意：见(国办发》〔2015〕75号！)、湖南省人民【政府办公厅关于【推，进，海绵城市建设的【实，施意：。见(湘政办发〔20！16〕？20号)文件精神】全面有序推》进海绵城市建设结】合我市实际制定本实！施方案？ 一、指导思想【 全面贯彻党—的十九大精神牢【固树立“创新、协调！、绿色、开》。放、共？享”的发展》理，念按照大力建—设自然渗透、—自然：积存、自然净化【。的海绵城《市要求统筹协调【城，市生态保护、土地】利用、市政基础设施！建设等关《系注重绿色生态措施！和灰色基《础设施、地上—设施和地《下设施的有机结合以！构建低影响开发雨水！系统为核心综—。。合采取？“渗、滞、蓄、净】、用、排《”等措施最大限【度地：减少：城市开发建设对【生态环境的影响将】生态：。格局融入城市规划】建设的全《过程：努力实现城市水安全！ 二、实《。施目标 建立一套源！头控制、《过程管理、末端治理！的海绵城《市建设管理》体系通过建筑—与小区、市政—道路、公园和绿地广！场、城市《水系等海《绵项：目来开展海绵城市建！设 （？一）近期目标(20！17202》0年) 《到2：020年《城市建成区20%】以上的面积达到海】绵城：市建设目《标要求70》%以上的雨水得【到有效控制面—源污染得到有效控制！黑臭水体基本消除】力争海绵城市建设】。。走在全省前列— （二）《远期：目标(？。20212》030年) —到2030》年城市建《成区80%以—上，的面积达《到海：绵城市建设目标要】求年径流总量控制率！达到80% 三、】基本原则《 （一？）规划引《领统筹考《虑，按照海绵城市建【设，理念因地制宜—确定海绵城市建设】目标和具体》指标科学编制相关规！划并：严格实施完善技【术标准规范统—筹发挥自然生态功】能和人工干预功能】实施源头减排、过程！控制、系《统治理提高城市【排水、防涝、防洪】和防灾减灾能力【 （二）系统布局五！水共治统筹安排全市！海绵城市低影响开发！雨水系统建设的【目标、策略和建【设时序重点考虑雨水！蓄，集和径流污染—问题最大限度利【用，雨水资源统筹—解决发展中面临的】水生态、水安全、】水环境、《水资源和水》文化问题《 （三）因》地制宜生态优先结】合株洲市丘陵地形充！分发挥？山、水、林、—田等原始《地形地貌对》降雨的积存作—用注重对《原有生态系统保护】和修复强化生态廊】道的生态隔离、水】源涵养？作用突出生》态效益科学选用【下，沉，式，绿地、植《草沟、人《工湿地、《透水铺装、透—水路面、《多功能调蓄等低影】。响开发设施及其组合！。系统 ？（四：）示范先《行有序推进通过实】践，探索：成功经验《发挥示？范作用按照建—设的难易程度和城】市建设计《划，安排有序推》进全市？范围：内海绵？城市建设进程 四、！。重点：任务： （：一）完？善规划体系》、制定标准规—范 1. 编制【和修编相关专项规划！ ，编制株洲市污水处理！工程专项规划和株】洲市初期《。雨水治？理专项规划明—确径流污《染，控制指标《。和初期雨水处理措施！统筹考虑雨水综【合利用,合理—确定雨污分流改造区！域，编，制株：洲市河湖水系—廊道蓝线保护规划和！株洲市城市供水工程！。专，项规划？明确水系保》护范围、低影响【开发控制指标和【雨水资源利用—率、雨水替代自【来水的比例等编制株！洲市城市节水专【项规划推进各行【业，、，各，领域节水《,缓解水《资，源紧缺的状况改【进，农业、工《。业、：服务业等行业用水】设施提？高生产生活用水效率！（责任？单位市规划局—、市住？房，城乡：建设：局、市水务局） 修！编株洲市绿地系【。统，规划依据总体规【划和海绵专》项规划划定城市保护！绿地细？化不同类型绿—。地的低影响开—发控：制目标和指标修【编湖：南省株洲市城市防】洪规划拓展》规划范围《修订相关《防洪、排涝标—准（责任单位市规划！局、市水《务局、市住》房城乡建设》局、市园林绿化局】） 2. 完善相】关控制？。性详细规划》和修建？。性详：细规划 修编—全市相关控制性【详细规划《依据总体规划和海】绵专项？规，。划确定各地块的【控制指标修编全市相！关修：建性详细《规划在控制》性详细？规划确定《。的，。具，体控制指标条件下】确定：建筑与小区、城市】道路、公《园与：绿地广场等工程【中低影？响，开，发设：施的类型《、空间布《局及规？模等内容针对不同性！质用地分类》提出低影响开发【规划指引与设计要点！（责任单《位市：规划局）《 3. 《制定相应《标准规范《体系 结合株洲【市地域特点编制【株洲市海绵城—。。市，规划设计《导则制定株洲市【海，。绵城市？建设技术规》程低影响开发技术】指南与施《工指：导细则和株》洲市海绵城市—建设绩效《评，估与考核标准（责任！单位市规划局、【市住：房城乡建《设局） （二）加快！推进海绵《城市建设 1. 建！立海绵城市建—设项目库《 根据株洲》市海绵城市建设专】项规划（2》016203—0年）结《合株洲市“十三【五，”规划建立海绵【城市项目库》编制海绵城市年【度建设？。任务并将其纳—入年度计《划有：序推进(《。责任单位《市住房城乡建—设局、？市规划局、市房【产局、市发改委、】市财政局、市—。水务局？、市环保《局、市国土资源【局、各区《人民：政府及株洲经开【区管委会) —。2. 加快》。建设：海绵：型建筑与《小区 推广海—。。绵型：建筑与小区》。因地制宜采取屋顶】。绿，化、：雨水：。。调蓄收集与利用等】措施提高建筑与小区！的雨：水积：存和蓄滞能力— 结合绿色建—筑要：求政府投资》建设的？保障性住房和棚户区！。（危旧房）改—造项目以《及机关、学校、【医，院、文？化体育场《馆、交通场站—和商：业综合体等各类大型！。公共项？目建设以《及新建小区要—。率先：践行海绵城市建设】理念新建建筑与【小区要因地制宜地保！留，原，始地形地《貌实施绿《色屋：顶或屋顶花园配套】建设雨水收集—利用设施绿地宜【优先：采用雨？水花园的形》。式小区室外步行道】、停：。。车场应采取》。透水铺？装既有建筑与小【区可结合实际情【况对建筑屋顶—、建筑与小区—周边绿地以及景观水！。。体等实施低》影响开发改》造（责任单位—市住：房城乡建《设局、市规划局、】市房产局《、市发改委、—各区：人民政府及株洲经】开区管委会》） ：3.： 加快建设海绵型】道路 逐《步改变雨水》快排：、直排？的传统做法优化【排水管网及调蓄设施！建，。设；增？强道路绿化》带对雨水的》消，纳功能在人》行道、非机动车道、！停车：场等场所推》广使用透水》铺装和透《水路面因《地制：宜推行？道，。。路雨水的收集、净化！和利用减轻对市【政排水系统》的压：。力 ：新建和改《造道路？项目需落实海绵城】市相关理《念及措？施，,道路的《绿化：隔离：带，和两侧绿化带要因】地制宜建《设，下，凹式绿地、植草【沟两：侧因：地制宜配套》建设雨？水收集、净化、【利用：。设施新建和改造的】。非机动车《道、：人行道和停》车，场应采用《透水铺装增加透水性！(责任？单位市住房城乡建】设局、市规划局、市！。发，改，委、市？。园林绿化局》。。、各：区人：民政：府及株？洲经开区管委会)】 4. 加快建设海！绵型公园和绿地广场！ 推广？海绵型公园和—绿地在保《。证绿地各项功能和】安全的？前提下因地制宜设置！雨水调？蓄设施,采》用雨水花园、透【水生态铺装、下凹式！绿，地和植草沟等—措施：同时注重植物配置】的生：态性和结构合理性】。增强公园《和，绿地系统的城市海绵！体功能消纳》和蓄滞周边区域雨水！ ，重点建设博古山公园！、雪峰？岭公园、清水—塘工业遗址公园、轨！道城中央公园、枫】溪山体公园》、凤凰山公园、【天池公园、新—苗公：园、荷塘公》园、水竹湖公园等】十大公园；建设神】农生态带《、霞：湾景观生态带、天易！自主创业园生—态，带、中环大道景【观生态带、》湘江株洲城》。区河东段《综合治理《（两段）等六大【生态景观《走廊；建设街头游园！、道路附《属绿：地和小区《附属绿地等项目（】责任单位市住房城乡！建设局、市发改【委、市规划局、【市园林？绿，化局、各区》人民政府及株洲【经开区管委会) 5！. 加快《。。建设海？绵型城市水系、湖】。泊湿地 《。加强“一江八港”】综合整治推》进，城市水系整治工程】。；加：强对城市坑塘、河湖！、湿地？。等水体自《然形态的保护和恢复！加快河东霞湾港、】白石港、建》宁港、枫溪港以及河！。西韶溪港《、，陈埠港、《万丰港、凿石—。。港，等，水系的？整治工程恢复和保】持，河湖：水系的自然》连通因势利》导改造渠化河道【重塑健康自然—的弯曲？河岸线？恢复自然《深，潭浅滩和泛洪漫滩实！施，生态修复营》造多样性生物生存】环境构建城市良【性水循环系统逐【步改善水《环境：质量落实海绵—型城市水系、—湖泊湿地理念及措】施禁止填《湖造地、截》。弯取直、河道—硬，化等破坏《水生态环《境的建？设行为护岸护坡采用！生态措施修复—河滩及滨《水带生态功能合【理设置人工湿地、生！态浮岛等生态修复】措施对排入自然水体！的尾水和《雨水进行净化确【保饮用？水源水质达标率为】100%湘》江水质达《。到Ⅲ类及以上标【。准 ：重点建设万丰—湖、沧水湖》、清水塘（暂定名）！、飞龙？湖、升龙湖、—腾龙湖、盘龙湖、潜！龙湖、日《月湖、凤栖湖等【。十大湖泊湿地—通过黑臭水体—整治消除《天鹅湖、翠塘、西】湖、建宁港》、，枫溪港、凿石港、陈！。埠港等七《大城区黑《臭水体（《责任单位《市水务局、市—住房城乡建设局、市！环保局、市规划【局、：市发改委、各—区人民政府及株洲】经开区管委会） 】。6. 加《快推进？排水防涝系统建设】 加快株洲市建成区！的排水？防涝工程体》系建设完善城市洪】、涝水蓄《。滞和外？排出路统筹布局【。。泄洪通道和蓄滞场地！综合：考虑：河湖调节、蓄滞、外！排等措施；完善八港！堤防、涵闸、排涝】泵站的改扩建等【工程措施实施—河道清淤《工程增加河道—排放：能力通过排水—管渠改造、雨水源】头减排、排险除涝设！施建设、数字—化，。。。综合信息管》理平台建设等—工程加快市区—易涝：点综合治理整体提】升城市排水》防涝水平（》责任单位市水务局、！市住：房城乡建《。设，局、市发改委、【市规划局《、各区？人民政府及株—洲经开区管委—会） 7《. 加？快推进污水处—。理，系统建设《 加快城镇污水处理！设施建设与改造【确保城区生》活污水？处理达标后》排放对现有》污水：处理系？。统进：行提标改造加—快老城区《雨污分？流改造？加快推进株洲市污水！处理厂的《新建、续《建工程及《配套管网、提升泵站！等附属设《施，的建设？到202《0年底株洲》市，建成区基《本实：现污水全收集、全处！理（责任单位市【住房城乡建设局【、市规？。划局、市《环，保局、市发改—委、各区人》民政府？及，。株洲经？。开，。区管委会） 8.】。 示范先行、打造样！板工程 在清水塘生！态科技？新城和株洲经开【。区龙母河沿线区域】建设：。及城市双修的过【程中优？先推行海绵》城市：建设理念和技术通过！两，。地实践？经验：探索和示范》作用尽？快形成一批可推广、！可复制的示范—项目有序推进全市范！围内：海绵城市建设—进程 清《水，塘生：态科技新《城海绵城市建—设依托？。一港一？塘（霞湾港》、清水塘《），建设实行《源头减排、污染治理！及生：态修复打造“科【技产业园（产业转】。型）、生态霞湾港（！污染治理）、靓【丽清水塘（品质【。打造：）”的？。整体格局清水塘生态！。科技新城将成为【全国“两型》社会的示范海绵【城市建设及产业转型！的样板生《。态新城的典型产【城融合的代表—” ：株洲经开区龙母河】沿线区域海绵—城市建设以海绵型】水系为脉《络全面？推广海？绵型：道路、海绵型建【筑与小区、》。海绵型生态》水系与？。湿地的建设形成“】生态之源《、活力之脊、宜居之！带、休闲之轴—、山：水田城一《体”的海绵示—范样：板形成“十里飞龙】湖畔：、田园未《来城”的海》绵城市格局》（责任单《位市住房城乡—建设局、石峰—。区，政府、株洲经开【区管：委会） （三）加强！管控监督 1. 】规划：方，案审批 规》划部门在《规划审批《时应将海绵城市建】设内容纳入》区域建设方案的【法定组成部分工程项！目在方案《报批时须提供—详细海绵城市—建设专篇同时—应将：建筑与小区雨水收集！利用、屋面绿化率】、绿地下沉率、透】水地：。。。面率、？道路低影《响开发指标、雨水】径流污染和径流【总量控制、水系蓝】线划定与保》。护等海绵城》市建设指标作为城】市规划许可和项目】建，设，。的前：置条件（责任单【位，市规划局、各区【。人民政府及株洲【经开区管委会—。） ：。2. 初步设计及施！工图审查和备案 建！设行政主管部门【在初步？设计审查中应—将，海绵城？市建设内《容，纳入审查范围审图】机构根据设计报【批文件（主要为总】平面图含径流—系数计算表或—设施能力核算—表或模型计》算表）？明确项目低》影响：开，发是否达标》并出具专项》审查意见《（责任单位市—。住房：城乡建设局、市【。环，保局、？市水务局《。、，各区人民《政府及株洲经开区管！委会） 3. 竣】工，验，收 在？项目建？设过程中严》格按图？施工严把质量关、安！全关确？保项：目顺利？。实施各项《目，建设单位在》工程竣工《验，收报告中应当填【写，海绵城市《相关工程《措施落实《。情况并？提交建设《行政主管《部门：备案：（责任单位市住房】城乡建？设局、市水务局【、市规划局、市【环保：局、市园林绿化【局、各区人民政府】及株洲？经，开，区管委会） 4. ！考核评估 》依据：株洲市海绵》城，市建设绩《效评估与考核—标，准结：合海绵城市建设目】标及指标对项—目绩效评价所涉考】核指：标进：。行系统化的定量分析！及评估（《责任单？。位市海绵城市建设】工作领导小组办公】室） 五、保障措】施 ：。（，一）加强组织领导 ！已成立株《洲市海绵城市—建设工作领导小组】负责海绵城市建【设的：指，挥、调？度和协调市人民政府！分管副市长任组长】市人民政府》分管：副秘书长任副组长市！住房城？乡建设局局长—任办公室主任—市发改？委，、财政局《、国土资源局—、环保局、住房城乡！建，设局、城《管局、规划局、【水务：局、：市政府经《济金融？办、：国资委？。、房产？局，、园林？绿，。。化局、？株洲经开区》管委会及各区—人民政府及》各市级投资》公司：等单位相《关负责人《为成员领导小组【办公室设市》。住房城乡《建，设局 海绵》城市建设工作领【导小组依据相关要】求研究制《定，我市海绵城市建设】方针政策、年度计划！、考核办法协调解】决建设过程》中的重大《问题各成员单位【要切实履行职责【。分工协作、积—极配合共同推进【工作：。落实 （二》）明：确责任分工 —市发改委负》。责将海绵城市—建设项目纳入年【度，政府投资《计划；负责审批海】绵城市建设各类型工！程项：目明确项《目业主、资金—来源、投《资估算和招投标方式！ ，市财政局负责落实】项目建？设资金；《负责安排上级资【金，分配：。的规：范使用；负责落【。实工作经费管理和】项目建设经费管【理等日常工》作 市国土资—源局负责配合、【支持：建设单位办理海【。绵城市建设项目用】地相关手续 市环】保局负责株洲—市地表水《。。环境质？量控制、饮用水【。。源水质监测》。和组织实施突发环】境事件？应急预案；公开市】区水环境质量和饮用！水水质状况；配合】制定黑臭《水体整治方案负【责对：各黑臭？水体整治效果进行综！合评估；负责—水污染？防控：的监督管理》 市住房城乡建设局！负责株？洲市海绵城市建设】工作：领导：。小组办公室日常【工作；负责海—绵型建筑与小—。区、海绵《型道路？、海：绵型公园《和绿地广《场、海？绵型：城市水系、排水防涝！系统、污水系—统建设和黑臭—水，体整治等《海绵城市建设项目】的建设协调》推进；负责制定【海绵城？市建设项《目验收的具》体办法；负责—海绵城市建设项目】的初：步设计？审查：、施工图《。审查、质量安全监督！管理、施工许可、】竣工验收备案等【工作 市规划局负】责编制和完》善相关？规划：；负责分解落—实项目的控制指标】；负责制《定、出具出》让，地块的？海绵城市规划指【。标；负责海绵—城市建设项目—的项目选址、—用地许可及规—划方案？审查工作《 市水务局》负责城？市防涝系《统建设中的排渍站】建设、堤防加—固培：厚、河道护砌、河道！疏浚与清障、水库】及防洪景观湖新建】、，新，建涵闸与排水沟【等水利？综合整治工》程的协同《推进；配合》制，定，海绵城？市建设项目验收的具！体办法 市政府经】。济，金融：办，。协助做好株洲市【海绵城市建设—的融：资工作 市》国资委负责将—近期建设的海—。绵城市建设项—目的考核《结果列入各》市级：投资公司年终绩效考！核 市房产局配合】市，区海：绵型建筑与小区的】建设与提质改造的推！进 各？区人民政《府及株？。洲经：开区管委会》按，照属地原《则负责本《行政：区域内海《绵城市建设项—目的征地《拆，迁工：作负责由区政府【及下属单位》作为建设《业主的？项目的实施》 （：三）强化《资金保障 》加大对海绵城—市建设项目的—资，金支持及筹措力度市！、区：政府：年度：投资：计划应优先考—虑绿地、公园、广场！。、城市水系、排水】防涝、污水系统【建设等公共领域的】。海绵城市基》。。础，设，施建设？项目采取政府—和社会资本合作（P！PP）、特许经营、！财政补？贴等多种形式引进社！会资：本参与？海绵城市投资—建设和运营管理争取！银行：等金融机构对—海绵城市建设提供】中长期信贷支持 （！四）强化政策保【障 发？。改、规划、城—建、城管、财政、水！务，、环：。保、房产等部门【要紧密合作加—快审批？程序缩？短审批时间》提高工作效率带动社！会力量和《社会投资形成推进合！力 ：对按照低影》响，开发：雨，。水利用系统有—关指：标要求建设》的项：。目政府给予适当奖】励或补贴加》强对海绵城市建【设先进单位和个【人的表彰《和宣传调动全社会力！量参与海绵城市建】设，的积极性奖补—办法和奖《补项目由《市，海绵城市建设工作领！导小组办公室会同财！政、：规划、住建、水务】等部门？研究制定经》。市政府审《批后实？施 （五）严格考核！验收 每年年底【按照海绵城市—建设工作领导小【组办公室下》达的目标任》务进行考核并实【时通报考核情—况对建设单位—的考核内容为项目】进，展情况对服务—单，位的考？核内容为《。项目服务情况考核】结果纳入年度绩效考！核等考核《体系   附—件1. 规划编【制、修编和导则【编制任务《表      2】. 海？绵，城市建？设项目库（201】7，202？2年）   —   3.》 株洲市海绵城【市建设指标体系【      4. ！相关名词解释 附】件，。1<?xml:n】ames《。pace《 prefix =！ o ns —= "？urn:《schemas-】micros—oft-com【:office:】offi《ce" /》>   规》划编制、修编和导】则编制任务》表，   ？ 【 ？序号 ？ ： 规划名称 】 类别 》 编？制，理由 —备注 完成时！间 ？ 责任《单位 — 1 株！洲市城市污水工程】专，项规划 专项！规划 —1、原？排水专项规划所依】赖的城市路网竖向】、用地规划》、人口分布等基础条！件调整？较大 2、需与【。城市面？源污染、初期雨水】治，理、黑臭水体等结合！考虑 编制 ！ ： 2018.1【0 》市规划？局、市排水公—司 《 ： ， 2 株洲市！城市节水专项—规划 《 专项规划 【 明确》各行各业《节水：目，标建立一套科学体】系强化节水》管理；合《理配置资源提—高用：水，效率；？减少污水《排放：保护生态《。环境；调整》产业结构培育节水】产，业；增强节》。水意识建设节水【。社，会 编—制， 20—18：.10 — 市住房城乡建【设局 《 《 3： ？ 株洲市初期雨水】治理专？项规划 专】项规划 《 城市面源污染！、水体黑臭》现象：突出严重影响城【市面：貌与民众生存环【境，建议编制《。。株洲：市初期雨《水治理专项规划【建立从？源头、过程到末【。端的初期《雨水控制体系,并考！虑雨水综合》利用 ？ 编制》 2018.！10： ？ 市规划局 【 4 】 城市河湖水【系廊道蓝线保护【规，。划 《。 ，。专项规划 】株洲市未编制—过专：门的水？系规划 《2、：在城市开发建设过程！中，经，常遭遇开发》建设用地与地表河湖！、水：。。系、湿地等水—敏，感用地冲突导致城区！内多处暴雨时遭遇】洪（涝）水灾害建】议在相关规》划的的指导下编制】。城市：河湖水系廊道蓝线】保护规划最大限度地！保护或恢《复城市地表水体的形！态与功能《 ？ 编制 20！18.10》 ， ： 市水务局 — 》 ，5 株洲市】。绿地系统规》划 ： ？专项规划《 1、原【绿地系统专项—规划所？依赖的城市》路网竖向、用地【规划等基础条件【。。调，整较大 2、—建，议修编株洲市—绿，地系统规划提出不】同类型？绿地的低《影响开？发控制目标和指标并！保证城？市绿地与周》边汇水区域有效衔】接 ： 修编 ！2018.12【 市规划局、！市园林？绿化局 》 《 6： 湖南省株】洲市：城市防洪规划— ， 专《项规：划 》株洲市城《市防洪规《划编制时间为—19：95年？现状城？区面积增加较快原】规划范围不能满足现！。状要求同时》原规划中大》部分郊区现在—已成为城区因此【排涝标准《普遍偏低建议尽【快对株洲市防—洪规划进行修编以适！应城市发展需求【 修》编 》2018.1—2 》市规划局、》市水务局《 ， 》 7 株【洲市：城市供？水工程专项》规划 《 专项规划— 根》据雨水资源利用【率、雨水替代自来水！的比例等预测202！0年、？。20：30年城市》用水需求《。 编制 【 ？2018.12【 市规划局】、市自来水公—司 】8， 各片—区控制性详细—规划 《 控规 】明确各地块的—单位面积控制容积、！下沉式绿地率及其】下沉深度、透水铺】装率：。、绿色屋顶率等【控制指标 》 完善》 2》018.《1，2 市规划局！ ，。 《 9 【各片：区排水工程（海绵】城市、排水》。防，涝、污水）专—项控制性详细规划】 ， 专项控—规 ？ 各新城、片区】在进行控制性详细】。规划编制同时建【议同步编制排水工程！。专项控制性详细【规划以满足排水防涝！、污水管网基础设】。施，建，。设需要 《 修编或编制 ！ 2018.】12 《 市？规划：局 】10 株【洲市海绵城市—规划设？计导则？ ？ 导则 为】全面贯彻落实海绵】城市的理念指导和】规范株洲《市海：。绵城市规划设—计工作加强》城市雨水径流源【头控制和城市降雨】面源污染控制合【理确定海《绵城市建设的目标】和指标因地》。制，宜，的，规划设计《“渗、滞、蓄—、，净、用、排”等工】。。程措施？ ： 编制《 2018.！12 市【规划局 》 ： 1《1 株洲【市海绵？。城，市建设技术规程--！低影响开《发技术指南》与施工指导细则 ！ 导则《 为》引导株？洲市海绵城市—建设：先行区？及其新建的》工程建设项目践行】低影：响开发建设模式【结合株洲市》的地域特点》将低影响开发的要求！纳入基本建设—程序：的全过程进行管理政！府各相关部门按职】责严格把关 【 ，。 编制 — 2018.1【2 市住【房，城乡建设局 — ： 12 【 株洲》市海绵城《市建设绩效评估与】考核：标准 —标准 —为科学合《理，、实事求是》的评价海《绵城市建《设成效评估水生态】。、水环境、水—资源、水安全—与制度建设等—。。方面提供有效手【段和标准对》。海，。绵建设？项，目所涉？及的考核《指标进？行系统化的定量【分析及评估 【 ：编制 201！。8.12 》。 ？海绵城市《建设工作《领导小组办公室 】    】   附件》2    》 海绵城市建—设项目库（》2017《2022年）   ！。 《 序号 ！。 项目基本【。情况 项目 ！总投资 （万—元） 资【金 来源《 ？ 责任单《。位 ？ ，。 建设期《 【项目：类型 《 项目名称 【 项《目 性质 — ：项目：所属 区域》 ， 项目规模及】内容 ！1 》公园 《 博古山》公园 新建 ！ ： 天：。元区 ？ 规模72【。.，。1ha？湖泊面积11.5】9ha绿地面—。积60.51ha ！ 1《05242》 融资 【 市《城，发集团 2】01：7-2018 ！ ， 2 — 雪峰岭公园 】 新建 【 石峰区 【 ， 规模119.8h！a， 绿地面积1—19：.8ha 8！3084 【 融资 》 石峰区政府 】。 ， 2018—-2020 — 3【 ， 清《水塘工业《 遗址公园 —。 ， 新？建， 石》。峰区 》 规模9《2ha 绿》地面积？92ha 7！。8195 — ， 融资 —。 市清水塘投资 集！团， 2019-！2021 — 4— 轨道—城中央？公园 ？ 新建》 石》峰区 —规模21.52h】a 绿地《面，。积21.5》2ha 【。12912 】 融资 — 市国？投集团 20！17-2《。0，19 】 5 ？ ？枫溪山体公》园 新建【 ？ 芦淞区 规！。模125.7—ha 绿地面积【。125.《7ha 【。313？70 融资】 市城发集团！ 2》018-2020 ！ 《 6 — 凤凰山公园 ！ 新建 《 ？芦淞区 《 ？规模83.4—9ha？。 绿地面积8—3.49ha ！ 46800 【 融资 ！芦淞区政《府 20【17：-2020 ！ 7 】天池公园 】新建： 芦淞—区 规模【153.4ha【湖泊面？。。积10.8ha绿地！面积142.6ha！ 《76700 【 融资《 ？ 芦淞区《政府 》 2019》-2021 】 8 ！。。荷塘公？园 新—建 》。。荷塘区 规】模6：0.9ha》湖泊面？积3：.，57ha绿地面积5！7，.33ha 【 30450【 融资 】 荷塘区政府 ！ ， ，20：19-2《020 《 —9 公园 ！ ：水竹：湖公园 》 ：新建 ？ 荷塘区 ！ 规模57.5ha！湖泊面？积11.22ha绿！地面积46.2【8ha 》 287》。50 融【资 荷塘【区政府 《 2019【-202《0 — 10 【 新苗？公园 新建】 ： 荷塘区 — 规模9.【39ha 绿地【面积9.3》9ha 【9000 【 融资 【荷塘区政府 — 2018-2！019 ！ 11 — 生态景观走廊【 神农生态】带 ：。 ： 续建？ ？ 天元区 【。 占地？约9：2，.04公顷北至【滨，江路南？至衡山东路西—至神农大道》东临森林路全长44！88m宽约200】m利用神农大道东侧！山体、水体》和自然植《被资源改造植物林相！丰富景观层次增设】景观设施《建成彰显现代—景观风？貌的：城市生态绿》廊，。 3》0000 》 融《资 天元区政！府 2017！-2：020 【 ： 1：2 《 霞湾港生》态 景观带 】 续建 石峰！区 《 45公顷 —。 1《000？0， ： 融资 【 ，。。石峰区？政府 20】17-？2020 》 —13 天易自！。主创：业园生态带 】 新：建 天—元区 》 项目？总有：地面积9《.6ha《河道长1811m】水系面积4.5【ha驳岸3》621m 》。 900—0 融资 ！ 天元《区政府 2】016-20—20 ！14 中环大！道景观？ 生态带 新！建 ？ 天元《区 》西环线？衡山路-王》。家坪立交桥西辅道】与，主干道之间的—绿地约？10万？平方米？ 10000！ 融资— 市城发集】。团 2—0，18-2019 ！ 15【 ？。 湘江风光》带 东岸综》。合治理 【续建 芦淞区！、 石峰区 ！项目全长9.—。13km（石峰大桥！-，株曲路口） 】 333400 ！ 融资 市！湘，。。江集团 — 20？16-20》18 —。 ： ，16 —湘江风光带 —东岸综？合治理 — 续建 芦】淞区 项目全！长5.3km（株】曲路口-建宁大桥）！ 1》49954》 ： 融资 市！城发集团 2！01：7-2019 】 ， 17 】 湖泊湿》地 》万丰湖？ ， 续《。建 天元【区 规模【。36.65h—a湖泊面积》11.48h—a绿：地面积25.1【7ha 21！990？ ？ 融资 《 ， 天元区政—府 ？ 2016-2】。0，1，9 ： ？ 18 — ：。 沧水湖 【 新建 天】元，区 规—模，75ha湖》泊面积46.36】ha绿地面积28.！64：ha 》 4500》0 融资 】 市交发集团】 ： 2？020？-20？22 【 1？9 》清水塘（暂》定名） 新】建 石峰【区 》规模88h》a湖泊面积26【.9ha绿》地，面积61.1ha ！ ： 69553— ， 融资》 市清水塘 ！投资集团 】2018-2—020 《 》 20 — 飞龙湖《 新》建 《 株：洲经开区 》。 规《模277.26ha！湖泊面积78.8】5ha绿地面积1】98.41ha 】 16635】6 》融资： 株洲—经开区管《委会 201！8，-2020》 ， ？ 21 ！升龙湖 【。新建 株洲经！开区 规模3！9.49《ha湖？泊面积16.57】ha绿？地面积22.—95ha 】23694 】 ，融资 株洲经！。开，区管委会 》 ， 201》。8-2020 【 —22： ， ？。腾龙湖 新】建 株洲经】开区 》 规模70.58】ha湖泊面》积22.61ha绿！地面积4《7.：97ha《 423【48 《 ：融资 —株洲经开区》。管，委会 《 ：2018-2020！。 《 ？23 —盘龙：湖 《 新建 株洲！经开区 规模！。155.85—ha湖？泊面积1《12.54ha绿】地面积43.—31ha 】93510 — 融资》 ？ 市云发《。集团 201！6-20《19 】 24 《 ： 潜龙湖 【 新建？ 株》洲经开区 规！。模39.49—h，。a湖：泊面：积16.4》3ha绿《地面：积2：3.06《ha 》 23694 ！ 融资？ 市教—投，集团 ？ 20》17-20》20 【 25 日！月湖 》 新建 【荷塘区 规模！5，。3.5ha湖—泊面积18.—81ha绿地面积】34.？69ha 》。 ？32100 ！。。融，资 ？ 荷塘区政—府 ？ ：2，01：7，-2020 ！ 26》 凤栖湖 ！。 ：新建 ？ 芦淞区 ！ ，规模53.1ha】湖泊面积16ha】。绿地面积《37.1ha 】 ， 46800 ！ 融：资 市—城发集团 2！018-2》020 】 27 — 黑臭《水体：整治 天鹅湖！ ？ 提质 改造— 荷塘区 ！ 堵截沿湖排污口！、湖底防渗截污 ！ ， 100《0 市财【政 ： 市园林—。绿化局 —。 2017》 《 28》 ？ 翠塘？ ， 改造》 芦淞区 ！ 黑臭水》体，治理整治内容包括控！源截污、《防渗工程《、内源控制、生【态修：复、景观工》程、补水《工程等 《 15》00： 市财政 ！ 芦淞区政—府 》201？。7 ： —29 ？ ： ，西湖： ， ？改，。造 》。荷塘区 《 ？整治：内容包括控源—。截污、内源控制【、生态修《。复、水利《工程、道路》桥梁工程《、景：观工：程、补水工程等 】 ， 83《30 ？ ， 融资 市！住房城乡建设局、】市，裕丰公？司， 2》01：7 【 30 《 建宁港 】 改造 【 ，荷塘区？ 黑臭—水体治理整治内【容包括控《源截污、内源控制、！生，态修：复、水利工程—、道路桥梁工程、】景观工程、补水工】。程等长？约3.5k》m 3—66：8，。0 ： ， 融资 — 市住房城乡建设！局、市湘江集团 ！ ， 2018-—2020 ！ ， 3：1 枫溪【港 ？ 改？造 ？ 芦淞区 — ？黑臭：水体：治理整治内容包【括控源截《污、内源控制、【生态修复、水利工程！。、道：路桥梁工程、—景观：。工程等长约6k【m 66【450 【融资 《 ：市，住房城乡建设—局、：市城发集团、 【。市，地产集？团 》。2018《-2020 】 32 】 凿石港》 ： 改造 》 天元》区 《。 黑臭？水体治理《整治内容包》括控源截污、—内源：控制、？。生态修复《、水：利工程、道路—。桥梁工程、景观工程！等，长约2？.8km 【 1388》0 ： 融资 — ， 市住房城乡建】设局：、，天元区政府 】 2：016？-2：0，2，0 【 33 《 陈埠港 【 改造》 ： 天元区 【 整治《内容包括渠道畅通工！程、截污工程—长约71《0m截污《管道长294m ！ 3200— 融》资 市住房】城乡建设局、天【元区政府《 ， ： 201《7，-2018 ！。 34 ！海绵建筑《与小区 》   【老旧：小区提质改造— ？ 城市？。五，区   ！    【 市房产局】、 各业主单位 ！ 201》7-2020— 《 35 ！  新建 】 城市五区 】   【  ： ： ：  市—住房：城，乡建设局、各业【主，单位 201！7-2020 【。 3【6 《 海绵型道路 【。   —。 ：新建：、 改？造， 《城市五区 【    【   】。 市住房城乡建【设局、各业主单位】 2》017-2020】 《 ： ，37： 海绵型【城市：水系 ？。。 湘江》两岸综合治》理，。 《改造 全市】 河东霞湾港！至白石港《之，间、枫溪港》以南；河西湘芸路至！湘潭交？界处的湘江大堤【（12km》） 》23988 — 市财政 】 市水《务局、天《元区政府、市湘江】集，团、市？城发集团 】2018-2—。02：0 【 38 — ，。海绵型城市水系 】 ？韶枫溪港、建宁港、！白石：港、霞湾港、万【丰港溪港、陈埠【港、凿石港综合治理！ ？ 改造？ 芦淞区、】 石峰区、 株洲】经开区、天》元区 —①枫溪？港全线（5.—3km）《左右岸堤防工程【建设、防洪闸建【设、堤防加》固培厚、河道—护砌、河道疏浚与】清障； ②建宁【港全线（4.6k】m）：支流堤防加固培厚】、河：道护砌、新建—涵闸、河道》疏浚与清障、8个防！洪景：观，湖建设？等河：。道综合整治措—施； ③白石—港全线（《14.4《km）堤防加固【培厚、新建白石【港泵站、改建—白石港泄《洪，闸、河道护砌—、河道疏浚与清障、！水库及防洪》景观湖新建、新【建涵闸与排》水沟等河道综合整治！措施 ④霞湾—港全线（《。。7.9km》），。改建霞湾《港防洪闸新建—霞湾港？分洪闸新建》新，桥河节制《闸新建新《。桥河分水闸新建【清水湖景观》闸改：建清水湖出》水闸扩建清水—。。湖泵站？（即“新桥排渍站”！）配套清水湖景观】工程 ⑤万丰港全线！（3.3《km）清淤疏—浚、：岸线整？治、：边坡治理、》植，物措施、景》观措施？ ⑥韶溪港、陈【。埠港：、凿石港全线清【淤疏浚、岸线整治、！边坡治理、植—物，措施、景观措施 】。 ： 6764》0 ：。。 市财政 ！ 市水？务局：、， 各业主单位 】 2018-20！20 — ， ， ，39 》 海绵型城市水【系 《 ，电焊条？水，。系 改造 ！ 荷塘区 】。 全长？1.6km — ： 2500》 市财—。政 荷塘区】政府： ： 2017—-20？20 【 4？0 》荷塘：铺水系 改造！ 荷塘区 ！ 全？长1.？2km — 3000 【 市财政 — 荷塘区政府 ！ ， ， ，2，。017-《2020 ！ ：41 》 排水防《涝系统建设 ！沧水湖排渍站 【 ？现，状 改造 【 天元区 》 现状规模【1，.7m3《/s规划近期（2】020）《规模5.3m3/】s规划远期（20】30）？规模40m3/s ！ 3500 ！ 市？财，政 市—水务局、 天—元，区政府？、 2—018-202【0， 《 4《2 长岭排】渍站 现状】 改造 【石峰：区 《 现状规模0.【8m：3/s规《划规模8m3/【s 3912！ 市财政 】 ： 市水务局、 【石峰区政府》 2》018？2020 【 《43： ： 欧洲工业园排】渍站：、，。胜利港排渍站、【霞湾排渍站》 新建 ！ 天：元区、 石》峰，区、 芦淞区— 欧洲工业园！排渍站？规，划规模22.7m】3/s？ 胜利港排渍—站规划规模1—0.3m3/s 霞！湾，排渍站规划规—模4m3/s ！ ，10020 ！市财政 》 市水务局、天元！区政府、石峰区政府！、，芦淞区政府、—。市交发集团 】 2：017-2020 ！ ，  — 44 — 易涝点整治 【 新建或—改造 《 城市五区 ！ 易涝点共57【处①地下排水管渠工！程计划实施项目4】8个新建或改—造排水？管渠总长度30.】6公里②雨水源头减！排工程计划实—施项目6个总—规模：0.9平方公—里，③排险除涝》。设施工程排水—泵站计划实施项目6！。个，总规模81》.5立方米/秒④】城市数字化》综合信息管理平台】工程 —73000》 ： 融？资、市财政 ！市，住房城乡建》设，局、各区政府—。、， 各业主单位 ！ 20？17-202—。0 》 45》 污水—。系统建？设 《 污水处《理厂、污《水提升泵站工程【   【 芦淞区、荷塘】区、株洲《经开区、天元—区 枫—溪污水处理》。厂一期工程规—模2.5《万m3/d 金山污！水处理？厂一期？工程规？模2.5万m3/d！ 云龙污水处理厂】一期工程规模6【。万m3/《d近期磷处》理1.5m3— 河西污水处理厂二！期工程规模》10万m3/—。d 210】734 《 融资》 市排水公】司 市云发集团 】 ： 201《8，~，2020 》 — ， 46 — 枫溪污水处理厂】一期工程厂》。外配套管网 ！新建   》 芦淞》区 《 污：水自流管管径—DN：600~DN—1200,管道【全长1？41：75m污水压力管D！N700管道全长】1480m 】 33230 【 ， ， 融资 《 市排水公司】 ，市云发集团 ！20：17~2020【 ，（管网结合》道，路建：设敷设） 】 ： 47 【。金山：污水处理一期工程厂！外配套管网》 荷塘—区 《 污水自流管管径D！N4：00~DN60【0,：管，道全长22172m！ ， 》。   48》   ？ ： 云龙污水处理【厂一期工《程厂外配套管网 ！ ：。株洲经？开，区 污水【自流管管径DN【400~《DN600,管道全！长，950？0m污水《压力管？DN700管道全长！22：64m ！   49   ！ 河？西，污水处？理厂：二期工程厂外配套管！网 天元【区 》。污水自流管管径DN！4，00：~，DN600,管道全！长9500m污水】压力管DN700管！。道全长1940m】 5】0 雨污分】流 ：   》 ？提质 改造 ！城市五区 —   》 ：  市—财政 各区】政府 2【018-20—2，0 ：。 》。 ， ？ ：附件3   株洲市！海绵城市建》设指标体《系  ？ ， — 《目标： 序号 ！ 具：体指标 《 ？2020年》 ， 2《030年 【 备 ？ 注 ！水 ：生 态 健 康【 1 【 年径流总量【。控制率 — ≥：70%？。。 ， ≥《80% 【国务院办公厅关于】推进海绵城市建【设的指导意》见（国办发〔201！5〕：75 号）要求【70：%的：降雨就？地，消纳：和利：用 ？ 《 2 《。 下凹式绿地率 ！ ≥40%【 ： ，。 ≥50% ！引导性指标》 》 ：3 《 透水铺装率 】。 ≥50% 【 ≥6》0% ？ ， 》4 》水系生态岸》线比例 》 ≥80% ！ 海：绵，。城，市建设绩效评价【与考核指标（试行）！要求在不影》响防洪安《全的前提《下对城市河湖水【系岸：线、加装盖板的天】然河渠？。等进行？生态修复达到蓝线控！制要：求恢复其生态功【能 5！ ，。 城市热—岛效应 得】到缓解 参考！海，绵城市建《设绩效评价与考【核指标（试行）【规，定 【 水 安 全 保】 障 6 】 排水管渠设】。计标准 【一般地区P》=，。3~：。5年重要地区P=5！。~10年；地下【通道、下沉式广【场和立交泵》站P：=20~《30年 》。 ， 参：考株洲市排水（【雨水）防涝综—合规划（《2014-2020！）及室外排》水规范？（，。GB：5，0014）（20】14：版）相关规定 【 7 】 ？。城市：内涝防？治标准 3】0年一遇24h【暴雨：居民住宅《和工商业建筑物的】底，层不进水保证道路中！单向至少一条车道】的，积水深？度不超过15cm ！。 ， 参考株洲市【排水（雨水）防涝综！合规划（《。2，014？-，2，0，20）及室外排水规！范（GB50014！）（2014版）相！关规定 】 ， 8 城【。市防洪标准 】 1：0，0年：一遇： ，  《。 ？ 水 环【 境： 良 好 9！ 污水—处，理率 95】%， ： ≥95% ！。 参考？株洲：市排水工程专项【规，划（2010—。~，2030） — 1【0 ： 雨《。污分流 完成！合流：制向分流制改造 】 ？。100% 【 参考株洲市排【水工程专项规划（2！010~20—30） 》 《 11 【水环境？质，量 ： 地表》水除霞湾港、白石港！、，建宁港、枫溪港达】到Ⅴ类水体要求【其它均要达到Ⅲ类】水，体要求基《本消除劣Ⅴ类水体】。。 参》考，。海绵城市《建设绩效评价—与考核指标（试【行）规定和湖南省】株洲市环境质量【报告：书 【 12 雨】水径流污染削减率】 ≥45【% ？ ≥60》% 按SS计！ 《 水 资 源】 节 约 】。13 污【水再生利用》率 ≥20】% 参—考海绵城市建设【绩效评价与》考核指？标（试行）规定【和，湖南省株洲市再生】水规划 】 14 雨！水资：。源利：用率 —水量代替城市供水比！例，不小于4% 】   — 15 ！供水管网漏损—率 供水管】网基本漏损》率不高于12—。% 《 参考海绵》城，市建设绩效评价与】考核指标（试行【）规定 —   附件！。4 ：  相关名词解释 ！  海？绵城市顾《名思义海绵城市【。是指城？市，能够像海绵一—样在适应《环境变化和应对自然！灾害等方面具有良】好的“弹性”—下雨时吸水、蓄【水，、渗水、净水需要】。时将：蓄存的水“释放”并！加，。以，利用海绵城市建【设应遵？。循生态优先等—原，则将自然途径与人】工措施相结》合在：。确，。保城：市排水防涝安全【的前：提下最？大限度地《实现雨水《在城市区域的积【存、：渗透和净化促进雨】。水资源？的利用和生态—环境保护 低影【响开发（《LID）强调城【镇开发？应减少？对环境的冲击其核】心是基于源》头控制和延缓—冲击负荷的理念【构建与自然相适应的！城，镇排：水系统合理利用景观！空间和采《取，相应措施对暴雨径流！进行控制减》少城镇面源》污染 ？年径流？总量控制率根据【多年日降雨量统计】数据分析《计算通过自然和人工！强化的渗透、储存、！蒸发（腾）》等方式场地》内累计全年得到控】制，（不外排）的雨量占！全年：总，降雨量？的百分比 灰色【基础：设，施也就是《传统意义上》的市：政基础设《施以单一功》能的市政工》程为：主导：由道路、桥》梁、铁路、管道以及！其它确？。保工：业化经济正常运作】所必须的公共设【施所：组成的网络具—体到排水排污方面其！基本功能是实现污】染物的排放、转移和！。治理但并不能解【决污染的《根本问题建设成【本高： 绿色基础设—施是上世《纪90年代中期提】出的一个概念—。由河流、林地、绿】色通：道，、公园、保护区农场！、牧场和《。森林：以及维系天然物种】、保持自然的生【态，过程、维护空—气，和水资？源并对人民健康和生！活质：量有所贡献》的荒野及其》他开：放空：。间组成的《互通网？络具体到排水治污】方面：绿，色基础设施是—。通过新的建》设模：式探索催生和协调各！。种自然？生态过程充分—发挥自然界》。。对污染物的降解作】用最终？为城市提《供更好的人居—环境 径流系数一定！汇水面积内地面径】流，量与降雨量的比【值 面？源污染通过降雨和】地表径？流冲刷将《大气和地表》中的污染物带入【受，纳水：体使受纳水体—遭受污染的现—象 城市黑》臭水体城市》黑臭水体《是指城市建成区内呈！现令人不悦的颜色】(黑色或泛黑色【)和(或)散发出令！人不适气味(臭【或恶臭)的》水体的统称 雨水】径，流污：染削减率雨》水径流污染物经【过若干污染防治措】施，后污染物被控—制降：低的百分数 径流】量降落到地》。面的雨水由》地，面，和地下汇流到管渠至！受纳：水体的？-流量的统称—径流包括地面径流和！地下径流等》在排水工程中径【流量指降水超出一】定区域内地面渗【。。透、蓄滞能》力后多余水量—产生的地面径流量 ！暴雨强度《单位时间内的—降雨量工程上常【用，单位：时间：单位面积内》。的降雨？体积来计其》计量单位以》L/cs《。. hm2 表示 ！设计降？。雨量为实现》一定的年径流总量控！制目标？（年径？流总量控制率）用于！确定低影响》开发设施《设计规？模的降雨量控制值】。一，般通过？当地多年日》降雨资料统》计数据获取通常【用日：降雨量（《mm）表示 —雨水调蓄雨水储【存和：调节的统称 雨水】储存采用具有一定】容积的？设施对径流雨水进行！滞留、集蓄》削减径流总量以达到！集蓄利用、补充地下！水或净化雨水等【。目的 雨水》调节在降《雨期间暂时储存一】定量的雨水》削减向下游排—放的雨水《。峰值：流量、？。延长排放时间一般不！减少：排放的？径流总？量，也，称调：控排放 雨》水渗透利用人工或】自然设施使雨水【下渗：到土壤表层以下以补！充地下水《 内：。涝防：治系统用于防—止和应对城镇—内捞的工《程性设施和非工【。程性措施以一—定方式组合成—的总：体包：括雨水收集》、输送？、调蓄、行泄、处】理和利用的天然和】。人工设施以及管【。理，措施等 <!—--EndFra】。gmen《t-->《