。株洲市？重污染天气应急预】案，
目 录
1【.总则
1.1编】制目的
1.—2编制依据
—1.3适应》。范围
1《.4工作原则—
1.5预案体【系，
2.组织》机构与职《。责
2.1市应【急，。组织：机构
？2.2应急组—织机构职责
—3.监测与预—警机制？
3.1监测—
3：.2污染控制分区
！3，.3预警分》级
：3.4预警启—动、调？级，、解除
4》.应急响应
4【.1应急响》应，分级
4.2应急】响应指挥与组织【实施：
4.3应急—响应：措施：。
4.4应急响应终！止
4.5应急响应！措，施的：执行和检查
—5.善后工作
5】.1善后处》置
5.2》总结分析
》6.应急保障—
6.1组织—保障：
6.2《技术保障《
6：.3通？信保障
6.4【资金保障《
7.预案》管，。理
7？.1宣传、培训与演！练
7.2责任
7！.3监督检查—
8.附则》
8.1名词—术语：解释：
8.2预案管理与！更新
8.3预【案实施？时间
《
1.总则—
1.1《 编制目的
—为，健全城市重污—染天气应急》机制提高应对—重污染天气的处【理，能力改善空气环境】质量保障公》众健康促进经济社】会绿色、可》持，续发展制定本—预案
1.2— 编制？依据
中《华人：民共和国环境保【。。护法、中华人—。民，共和国大气》污，染防：治法：、中华？人民共和国》突发事件应对法和株！洲市突？发公共事件总体应】急预案等法律法规】。和有关规定
—1，.，3 适应范围
本】预案适用本市行政区！域重污染《天气的防范和应急】处置
1《.4 工《作，原，则
（？1）以人为本预防为！主坚持以人为—本把保障公众健康】作为重污染》天气应对《工作的出发点—加强各？类大气污染》排放源日常监测【与管理减少》。。重污染？天气的？发生最大《程度降低重污染天】气造：成的危害
（—2）属地管》理区域统筹全市【按照污？染控制分区统—。筹，实施区？域预警？和响应各县市区人】民政府负责》本，行，政区域内的重—。污染天气《应对工作市直有【关单位？各司其职、密—切配合
《。（3）加《强预警及时响—应建设重《污染：天气：。监，。测预警平《台环保、气》象等部门紧密配合做！。好空：气质量和气象条件】的日常监测》及时准确《。把握：空气质量和气—象条件的变化—情况：做，到提前预警和及时】响应
（4）明确】责任强？化落实明确》县市区人民政府、各！。有关部门和单—位职责分工厘—。清工作程序、工作】重点奖？惩并：举严：格落实工作职责确】保监：。测、预警《、响应等工作各环节！。有人：、有据、有序、有】效执：行
（5）》部，门联动社会参与加强！各有关部门协调联】动建立健《全重污染天气的监测！、预警、响应体【。。系建立健全信息【共享机制综合采用】经济：、法律以及必要的】行政手段协同—做好重污染天气应】对工作完善信—息，。公开制？度提高公众自我防】护意识及参》与，意识
1.5—。 预案体系
—本预案是株洲—市，突发公共事件总体应！急预案体系下的专】项应急预案其—下级预案（子—预案）包括县市区重！污染：天气应急预》案；：有关：部门应对重污—染，天气的扬尘污—染控制、交通管【制、交通保障、气象！干预、应急监测、应！急措施落实监督和】检查、教育机—构应急？、医疗防护应急、应！。急信息发布等—专项：实施方案；重点【排污企业减排、【限产和停产方案
2！.组织机构与职责
！2.1市应急组织机！构
市人民政府【设立重污《染天气应《急指挥部（简称“】市指：挥部”）由市人【民政府分管环保【工作的副市长任【指挥：长市人？民，政府分管副秘书长和！。市环保？局局长任《副指挥长市》环境保护局、市教育！。局、市经《信委、市财政—局、市住房城乡建设！局、市城管局—、市：交通运输局、市农委！、市商务粮食—局、市文体广—新局、市卫生—计生委、市》气象局、市交警【。支队、市政府新闻】办、县市区人—民政府、株洲经开区！管委：会负责人为指挥【部成员
市指挥【部办公室设在市环】境保护局由市环境】保护局分管副局长兼！任办公室主任办公】室组建监测预警组、！督，导检查组、宣—传报道组、》专家组指导》和检查成《员单位重污染天气】应对工作
2.【2，应急组织机构—职责
2.2.【1市指挥部
负【责重污染天》气应急？。预，案，的组织实《施，决定应急预》案，的启：动、调整和终止；负！责，指挥、组《织、协调《和督导落实重污染天！气应急预案；负【责向省环保》厅、市人民政—府报告重污染天【气，应，对工作进度情—况；负责应急—预案响应情况总【结及评估
2.2.！2指挥部办公室【
负责市《指挥：部日常工作；贯彻】落实市指挥部的批示！和部署；《组，织建立？。。和管理市重污—染天：气监测预警平—台、预警响应—平台；？组织重污染天—气态势？研判、会商协—调监测、预警等【信息：发布跟踪《。。事态变化和》。应，对情况；督》导县市区人民政府】和成员单位》落实应急响应—措施情况；负责重】污染天气应急—预案：的，宣传、？。培训和演练；承担市！指挥部和市应—急办：交办的其他工作
】2.2.3监测【预警组
由市环境】监测中？心站、？市气：象台等组成》负责制定全市重污】。染天气监《测预警工作》方案实施环境空【。气质量、气象监测提！供监测、《预测、预《报数据为预警、【响应提？供决策依据
2【.2.4监督检【查组
由市环保【局牵头市经信委、】市住建？局、市城管局等【组成负责《督，。导、检查成员单位的！重污染天《气应：急准备？、监测、预警—、响应等职责落【实情况？调查响应中存在的问！题并提出《处理建议组》织开展响应效果【评估以及损害—调查：评估等工《作
2？.2.5宣》传报道组《。
由市政府新闻办牵！头市环保局、市气】象局、市经信—委、市文广新局【等组成负责重—污染天气应急—工作和健康防—护的：信息发布、新闻报道！、舆情正《面引导等工作
2.！2.6专《家，组
由市指挥部办公！室，邀请：相关技术专家—组成负？责参与重污染天【气，监测、预警、响应】。及评估并形成—。。专家会商结果提供相！应对策、建议和技术！指导
2.2—.7指挥部》成员：单位
市《环保局？ 负责市指挥部】办公室日常工—作;负责《全市空？气环境？质，量的监测与评估会】同市气象局》建立重污染天—气预警会《商制度做好重污【染天气预警及信息发！。。布工作;《参与全市重污染【天气应急《预案的编制与实施督！导县市区重污染天】气应急预案的编制与！实施；指导制订【并督：促，落实重污染天气工业！企业：限产、限排、—停产方案；组织【开展工业污染源【大气污染物排—。放执法检查；负【责督促餐饮经—。营者落实油》烟污染控制》措施
市《气象局 《 负责制订并组织】落实重污染天气气】象应急监《测方案建立》和，完善大气污》染监测？预警：联动工作机制；【负责全市大气环境气！象监测、预报及信息！发布工作《；，督，导县市气象》局开展重《污染天气气》象监测预警；—组织适时开》展人工影《响天气作业》。
市经信委 — 会同市《。环保局制订重污染天！气期间限产》、停产工业企业【名，录；会同市环保局】组织开展《重污染天《气应急响应期间企业！限产、？停产执行情况—。检查；负《责协调？通信运营企》业为重污染天气【应急处置工作及时】发布重污染天气【应急响应相》关信息
市住—房城乡建设局 【 负责？督促落实施》工许可证阶段建筑】施，工场：地扬尘污染》控制措施
市城管】局 负责督促落实！尚未进入施工监管的！建筑施工场地扬尘污！染控制措施；负责】督促：落实增加道路清扫保！洁和冲洗频》次措：施；负责督促落实建！筑渣土、建筑—。垃圾运输扬尘控制】措施；负责》督促餐饮经》营者落实《油烟污染控制措施】；负责督促》落实禁止《露天烧烤、禁止焚烧！垃，。圾的措施
市交通】运输局 负—责组织实施重污染】天气增加《公共交通运输能力应！急保障措施；—负责督促落实公【路扬尘？污染防治措施—
市农委 》 负责督促落实农田！禁燃秸？秆措施
市》商务粮食《。局 负《责检查加油站油【气回收设施运行工】作
市教《育局 负责组【织中小？学、幼儿园制定并】落实：重污染天气应—急健康防护措施【制，定并：落实重污染天气停】课应急措施
—市卫生？计生委 负责【组织：落实空？气重污染致病患者】应，急救：。治措施？
市：文体广？新局 负责协调】督促广播电台、电】视台：。等，媒体及时准》确向公众发布重污染！。天气预警《、应急及《相关信息
市财政】局 负责》重污染天气》应急体？系建设经费安排【；编制安排重污染天！气应急响《应工：作年度财政预算【
市交警支队 】负责重污《染天气组织实施黄】标车限行、机动【车限行？措施
市政府新闻】办 负责重—污染天气信息发布、！新闻报道及舆情【处置工？作
县市区人民【政府和？株洲经？开区管委会 — ，负责编制本级重污染！天气应急《预案做好本辖—区，的重污染《天气：应急：工作：
3.？监测：与预警机《制
：3.1监测
市【环境监测中心站负责！。空，气质量监测、统【计分析、预报和报】告；市气象台—负责污？染气象因素的监测、！统计分析、预报和报！告，市环境监测中心站】、，市气象台建》立重污染天》气，日常会商制度市【气象台预测可—能，出现重污《染天气的气象条件】及时通？报给市环《境监测？中心站？市环保？局会同市气象局【组织市环境》监测中心站、—市，气象台、《专家组会商》预判重污染天气形】势
3.2污—染控制分区
根据全！。市地理位置关—系，将全市分为重点控制！区、一般《控制区重点控制【区为：荷，塘区、芦淞区、天元！区、石？峰区、株洲经开【区；一般控制区为株！洲县、醴陵市、攸县！、茶陵县、炎—。陵县
3.》3预警分级
依【。。据重污？染天气？的严重程度》将预警分为四个【等级由低到高依次】为蓝色（《I，V，级）预警、黄色【（III级）预【警、橙色（》II级）预警—和红色（I级）预警！
蓝色预警》预测空气质》量指数（《（AQI《）日均值（》24小时均值下【同）>200且【未达到高级别预【警条件时
黄—色预：警预测A《QI日均值>200！将持续2天及—以上且？未达到高级别预【警条件时
橙色预】警预测AQ》I日均值>2—00将持续3天【且出现A《QI>300的情】况时
？红色预警预》测AQI日》均值>200将持】续4天？及以上且A》QI：日均值>3》00将持续》2天及以《上时或预《测AQI日均—值达到500并【持续1？天及以？上，时
3.4》预警启动、调级、解！除
3.4.1预警！启动根？据省：环保厅重污染—天，。气通报、市环境【监测：中，心站与？市气：象台：。的重污染天气预【报市：环，保局：。分管重污染天气应急！工作的副局长—组织：环保：、气象专《家，会，商分析可能出现【。的污染？物浓度、污染强度】、变化趋势、影响范！围和可持《续的时间符合—预警条件时由市指挥！部办公室提出预【警意见及时呈报【。指挥部审批》蓝色预警由副—指挥长批《准黄色、《橙，色，、红色？预警由指挥长批准
！3.4？.2：预警调级《、解除
预警调【级、解除《的主体及程序—与，预警启？动，一致
3.4.3预！警启动、调级、【解除信息发布预【警信息由市指挥部办！公，室拟定通知》相关平？台发布市指挥部办公！室与相关《发布平？台，建立热线联系预警信！息发布内容》包括：空气：重污染发生的时间、！地，点、范围、》预警等级、主—要污染物浓度—范围等
《蓝色预警《信，息及应急措施由市】政府政务《网站、市环保局政】务网站、株洲市空】气质量？实时发？布平台、株洲市气】象，预报平台向全市发】布，移动、电《。。信、联通公司以手机！。短信方式《。。向用户发《布预警信息及—应急措施蓝色预【警，。自动解除
黄色【。、，橙色、红色预警【启动、？解，除及应急《措施由市指挥—部办公室通过紧【急会议、《电话、传真、—手机短信方式向指挥！部成员单《位传：达；公众发布方【。式与蓝色预警—相同
4.应—急响：应
4？.1应急响应分【级，
根：据预：警等级实行四级响应！。发，布蓝色预警时—启动Ⅳ级响应—；发布黄色预警时启！动Ⅲ级响应；发布】橙色预？警时启动Ⅱ级—响应；发《布，红色预警时启动Ⅰ】级，响应
4.》2应急响应》。指挥与？组织实施《
预警信息发布【与应急响应》同步预警《。信息由指挥部—办，公室统？一发布各成员单位和！重点废气排放企业】收到应急预警信息后！立即启动《各自应急响应分预】案或：实施方案指挥—长、副指挥长在【指挥部办公室或现】场指挥、督查、【协调：处置工作各成员单位！和重点废气排放企】。业及时向指挥部【办公室报告》处置：措施、？。效，果及存在的问题
】4.3应急响应措】。施，
应：急响应内容包括公众！防护措？施、倡？议性污染减排—措施和强制性污染】减排措施其中公众防！护措施、《倡议性污染减排措施！由媒体？发布强制性污—染，减排措施按预案规】定的步骤和措施执行！
重点控制区严格】按，本预案实《。施响应？措施；一般控制区】参照：。本预案根据》本地实？。际情况实施响应措施！
4：.3.1 Ⅳ级【响应措施
》。（1）建《。议性健康防护措【施
建议儿童、老】年人：和呼吸系统、心脑】血管疾病患者等易】感人群？。。减少户外活动
（】2）建议性污染【。防控措施《
倡导？公众尽量乘》坐公共交通工具【出行减？少机动车《上路行驶;驻车时】及时熄火减少—车辆原地怠速运【行
倡导大》气污：染物排放单位控制】污染：工序生产《减少大气污染物排放！；大：气污染物排放量【大的重点企业—根，据大气污染情况适】当调整产能减少污染！物排放;施工工地】增加洒水降尘—频次加强《施工扬尘管理；增加！道路清扫保洁频【。次减少？交，。通扬：尘污染
（3）强制！性污染控制》。。措施
全市范围内禁！止露天焚烧》各类：垃圾、农作物秸秆】等
：城市建成区内禁【止露天？烧烤
4.3—.2 II》I级响应《。措施
（1）建议性！健康防？护措施
建议儿童】。、老年？人和呼吸《系统、心脑血—管疾病患者等易感人！。群减少户外活—动采取个人防护【措，施
（2）建议【性污染防控措—施
视情《况可暂停中》小学户外《体育课
公众尽【量乘坐？公共：交通：工具：出行减？。少机动车上路行【驶；驻车《时及时熄火减少【车辆原地怠速运行
！企，业生产、喷涂—、汽：。修、装修等过程中减！少易产生挥发性有】机物的原材料及【产品的使用
—（3）强《制，性污染控制措—施
严格落实城市】建成区？内各类工地》、料场、堆场扬尘防！治措施做《好洒：水降尘工《作
7:《00：-21:00城【市，快速环道以内（含】）禁行散装材料、】渣土：、，建筑垃圾运输车辆】（生活固体废物【。清运车除外）
强】化重：点企业环保监管力】度增加环保执法【巡查频次确保企【业污染治理设施【正常运行《；环保？设施禁止停运—检，修工作因特殊原因】确需进行设施检修】的一律禁止生产
】全，市范围？内，禁止露天《焚烧各类垃圾、农作！物秸秆等
城—市建：成区内禁止露天烧烤！
城市建成区内【道路保？洁及主要道路增加冲！洗除尘频《次，1次以上减少地面起！尘
4.3.3【 II级《响应措施
（1）】建议性健康防护【。措施
建议儿童、老！年人和呼吸》系统、心脑》血管疾病患者等易】感人群减少户外【。活动采取个人—防护措施
（2）】建议性污染》。防控措施
》中小：学、幼儿园停—止体育？课、课间操、运动会！。等户外运动》；一般人群应—尽量避免户外活【动，;，视情况暂停》大，。型露天活动；户外活！动可适当采取佩戴】口罩：等防护措施》
公众乘坐公共交】通工具出行减—少机动车上路行驶；！驻车时尽量熄火减】少车辆？原地怠速运行
【企业生产、喷涂、汽！修、：装修等过程》中减少易《产生挥？发性有？机物的？原材料及产品的使】用
（3）强制【性污染控制措施
】城市：。建成区？。范围：内禁止土石方开挖】、，路面整修、绿化【种，植、房屋拆》除等作业；市区各类！工地、料《场、堆场《严格落实《扬尘防治措施做好洒！水降尘工作
城市快！速环道（含）以内】。全天禁行散装材料、！渣土、建筑垃圾运】输，车辆和大型有机【溶剂槽车；在城市】快速环道（含）以】内全天禁《行黄标车提高—公共交通运》行，频次
？重点企？业实施临时减产限】排措：施减产不得低于【30：%；生产企业实施】环保检修必须停产】进行；加强》工业：挥发性？有机物排放单位环境！监管确保治》理设：施正常运行
—全市范围禁止露【天焚烧各类垃圾【、农作物《秸秆
市区范围【内，禁止露天烧》烤
市区《范围内道路》保洁：及主要道路增加冲】洗除尘频次1次以】上减少地面起—尘
在具备》气，象条件前《提下实施人工—增雨作业
》4.3？.4 I级响应措施！
（1？）建议性健康防护】措施
建议儿童【、老年人和呼吸【系统、心脑血—管，疾病患者等易—。感人群减《少户外活动采—取个人防护措施【。
（：2）建议性污染防控！。。。措施
中小学、幼儿！园停课
一般人群应！尽量避？免户外活动;—视情况停止大型露天！活动；户外活动【可适当采取》佩戴口？罩等防护措施
企事！业单位根据情—况可实？行弹性工作制—。
公众乘坐公—共交通工具出行减】少机动车上路—行驶；驻车》时尽量熄火减少车】辆原地怠速运行
】。。企业生产、喷涂、】汽修、装修》等过程中暂》停易产生《挥发性有机物的原材！料及产品的使用
（！3）强制性》污染控制措施
全】市范围内禁》止土石方开挖、【路面整修《、，绿化种？植、房屋拆除—等作业；全》市各类工地、料场、！堆场严？格落实扬《。尘防：治措施做《好洒水降尘工作【
城市快速》环道（？含）以？内全天？。禁行散装材料、渣土！、建筑垃《圾运输车辆和大【。型有：。。机，溶剂槽？车；在城市快速环】道，（含）以内全天禁行！黄标车城市快速【环道（含）以内实施！机动车（《特种车？辆、出租车和电动】汽车除外）单双号】限行；提高》公共交通运行—频次全力做好公共交！通出：行保障
重点—企，业实施临《时减产限排措施【减产不得低于 【50% ；企—。业实施环保检修必须！停，产，进行；加强工—业挥发性有机物排放！单位环境监管—确保治理《设施正常运行
全】市范围内禁止露【天焚：。烧各类？垃圾、农《作物：。秸秆：等
全市《范围：内禁：止露天烧烤
市区范！围内城？市道路保洁和主【要交通道《路增加冲洗除尘【频次2次以上—。减少地面起尘
【在具备气象条件【前提下实施》人工增雨作》业
4.《4 ：应急响？。应终止？
预测空气质量【。符合预？警解除条件时指挥】部办公？室下达重污染天气预！警解除通知》。响应终止
》指挥部各成》员单位？、各相关企》。（事）业单》位要做好重污染天气！。应急响应《过程的工作》记录建立档案备【查指挥部各成员【单位：要在解除重污—染天气？预警（Ⅲ级及以上）！两日内向指挥部办公！室报告本次应急响】应执行情况总结【包括：预，案职责履行情况【、停限产措施执【行情况、督导检查情！况等
？4.5应急响应措】施的执？行和：检，查
指挥《部各成员单位、各】有关企（事）业单位！接到重污染天气【预警通知后要—按照应急预案（实施！方案：）的要？求立即落《实各项应急响应【措施：并组织检查落—实
4.5》。.1县市区
各【县市区人民政—府、株？洲，。经开区管委会是【本地区？重污染天气应急响应！工作组织实》施的：责任主？体要制定本地区重】污染天气应急预【案（包括应急响【应各类？污，染，源，名单及停限产方【式）建立健全决策】科学、指挥有力、发！动到位、行动—迅速的工作机制【层层落实责任发挥网！格化环境监察—体系作用实行领【。导包片、驻厂—监督、2《4，小时巡回检》查实现应急响—应的无缝隙管—理要加大执法查【检力度组织力量对各！类应：。急响应措施不—落实、？污染环境《行为依法进行查【处
4.5》.2市？直有关部门
市【直有关部《门是本行业（领【域，）重污染《天气响应工作组织实！施和监？督检查的责》。任主体要制定本部】门重污染天气—。。应急响应专项实施方！案细化？各项工作措》施对：本行业（领域—）部门和企业执【行应急响《应措施？情况开展巡回检【查
4.5.—3排：污企业
排污企业是！重污染天气应急响】应，措，施实施的《责任主体要编制本】企业：的，重污染天《气应：。急响应方《案并结合实际不断】完善增强应》急减排措施的—科学性、可操作【。性和可核实性—；要成立《本企业重污染天【。气应急响应工作【机构明确专人负责】明确工？作流程切实把—本，企，业应急响应措施落】。。。实到位
5.善后工！作
5.1善后【处置
市指》挥部：及其办公室指—导做好重污染天气】的善：。后工：作尽快恢复正—常的生产生》活秩序尽可》能地减少损失和影】响
5.2总结分析！
响应终止后指挥】部各成员单位—和各重点企业—应向指挥部办公室报！。送总结？评估报告指挥部【办公：室组织对响应过程】、，响应：措施、响应效果进行！总结评估编制总结】评估报告《报市人？民政府
6.—应急保？。障
6？.1：。组织保障
指挥【部办公？室设值？班人员确保日常工作！的顺利开展；指挥】部各成员单位和各】重点废气排》放单：位，均要建设重》污，。染天气？应急响应队伍并【定期进行演》练
6.《2技术保障
加强】。大气污染源自—动监：测系统、空气质【量自动监测和预测】预报系？统建设环保、气象部！门联合建立空气【重污染监测预警体系！联合开展预警、【会商、信息报送【和发布工作》及时：向指挥部《提供：重污染天气》预警信息为应急处置！提，供技：术支：。持，
6.3《通，信保障
建立指挥办！公室、指挥部成【员单位和重点—。废气排放企业单位】应急指挥《、工作人员通—讯录确保应急处【置的：通讯畅通
》。6.4资金保—障
指挥部办公室及！成员单？位应将重污染天气】。应急预？案经：费列入本部门年度预！算，由财政部门审核后】安排
7.预案【管理
7.1宣传、！。培训与演练
市指挥！部办公室会》同有关部《门（单位）通—过广播？、，电视、报纸、互联】网、手册、宣传刊等！手，段，广泛宣传重污染【天，气应急预案及—健康防护常识定期组！织应急演练提高应急！处置重污染》。。天气的？技能增强实战能【力
7.《2 责任
》对在重污染天—气应急处置》工作中？作，出突出贡献的单位】和个人予以表扬【；，对履职？缺位：、玩：忽职守、失职渎【职的要依法》依，纪严肃？。。追究责？。任；对相应预—。案任务落《实不到位的企业要】依法严肃查处—并向社会通报—
7.？3监督检《查
市？环保局会《。同市直有关部门（】单位）对《预案：实施情况进行—监督检？查确保应急措施到】位
8.附则
8】.1：名词：术语解？。释
本预案所称【重污染天气是指根】据环境空气质量指】数（AQ《I）技？。术规定（试行）（】HJ633》-201《。2）环境空气—质量：。指数（？A，QI）大于或者【等于201即空气质！量达到5级（重【度污染）及以上【污染程度《的重污染《天气
8.2预【案管理？与更新
《市环保局根据情【况变化对预》案进行修订和完善
！8.3预案实施【时间
本《预，案自公布之日起【施，行县市区的重污【染天气应急》预案、？市直相关部门—的实施方案应于本预！案，发布：后3个？月内报市指挥—部办公室备案—
