株洲市重污染—天气：。应急预案《 目：。  录 1.总则 ！1.1编制目—的 1？.2编制依据 【1.3适应范—围 ：1.4工作原则 】1，.5预案《体系 2.组—织机构与职责 2】.1市应急组—。织，机构 2.2应急】组，织机构？职责 3.监—测与预警机制 3.！1监测 3.2【污染控制分区—。 ，3，.3预警分级 3】.4预警启动—。、，调，级、解除 4.应】急响：应 ：4.1应急响应分级！ 4.2应急响【。。应指挥？与组织实施 4【。.3应急《响应措施 4.4应！急响应终止 4.】5应：急响：应措施的执行和【检，。查 5.善后工作 ！5.：1善后处置》 5.2总结分析】 6.？应急保障 》6.1组织》保障 ？6.2技术保障 】6.3通信》保，障 6.4资金保障！ 7.预案管理 7！.，1宣传、培训与【。演练 7.》2责任？ 7.3监》督检查 8.—附则 ？8，.1名词术语解【释 8.2预案【管理与更新 —8.3预案实—施时间 《   1.总则【 1.1 编制目】的 为健全城市重】污染天气应急机制】提高应对《重污染天气的处【理能力改善空—。气环境质量保障公众！健康促进经济—社会绿色、可持续发！展制定本预案 1.！2 编制依据 【中华人？民共和？国，环境保护法》、中：华人民共和国大气】污，染防：治法：、中华人民共和国】突发事件应对—法和株洲市突发公共！事，件总体应《急预案等法律—法规和有关规定【 1.3《 适应范围 本【预案：适用本市行政区【。域重污染天气的防】范和应急处》。置 1.4 —工作原则 （1【），以人：。为本预防为主坚持】以人为？本把保障公》众健康作《为重污染天气应对】工作的？出发点加强各类大气！。污染：排放源日常》监测与管理减少【重污染天《气的：发生最大程》。度降：低重污染天气造成的！危害： （2？）属地管理区域统筹！全市按？照污染控《制分区统筹实施区】域预警和响应—各县：市区人民政府负【责本行政区》域内的重污染天气】。应对工作市直有关】单位各司《其职、密切配合【 （3）加强预警】及，时响应？建设重污《。染天气监《测预警？。平台环保、气象【等部门紧密配合【做好：空气：质量和气象》条件：的日常监测及时【准确把？握空气质《量和气象条件的变】化情况做到提前【预警和及《时响应 （4）【明确：责任强化落实明【确县市区《人民政府、》各有关部门和单位职！责，分，工厘清工作程序【。、工作重点奖惩并举！严格落？。。实工作职责确—。保，监测、预警、—响，应等工作《各环节有人、有据、！有序：、有：效执行 （》5）：部门联动社》会，。参与加强各有关部门！协调：联动建？立健：全，。重污染天气的监测、！预警、响应体—系建立健《全信息共享机制综合！采用经济、法律以】及，必要：的行：政手段？协同做好重污染【天气应对工作完【善信息公开制度提高！公众：自我防护《意识及参与意—识 1.5 预【案，体系 本预案是株】洲市突发公共—事件总？体应急预《案体系下的》。专，项，应急预案其下级预案！（子预案）包括【县，市，区重污染天》气应急预案；—有关部门应对重【污，。染，。天气的扬尘污—染控：制、交通管制、【。交，通保障、气象干【预、应急监测、应急！措施落实监》督和检查、教育机】构应急？、医疗？防护应急、应急【信息发？布，。等专项实《施方案；重点—排污企业减排、限】产和停产方》案 2.《组织机构与》职责： 2.1市应急【组织机构 市人民】政府设立《重，。污染天气应急指【。。挥部（简称“市【指挥：部”）？由市人民政府—分，管环保工作的副市】长，任指挥长市人—民，政府分管副秘书【长和市环保》局局长任副》指挥长？市环境保护局、市】教育局、市经—。信委、市财政局【、市住房城乡建设局！、市城管《局、：。市交通？运输局、《市农委、市商务【粮食局、《市文体？广新局、市》卫生计生委、市气】象局、市交》。警支队、市政府【新，闻办、县市》区人民政府、株洲】经开区管委》。会负责？人为指挥部成员【。 市：指挥部？办公室设在市环境保！护局由市环境—保护局分管副局长】兼任办公室主任办】。公室组建监测预警】组、督导检查组、】宣传：报道组？、专家？。组指导？和检查成员单位重】污染天气应对工作 ！2.2？应急组织机构职【责 2.2.—1，市指挥部 负责【重污染？天气：。应，。急预案？。的组织实《施决：定应急预案》的启动、调整—。和终止；负责指挥、！组织：、协调和督导落实】重，污染天气应急—预案；负责向—省环保厅、市人民】政府报告《重污染天《气应对工作进—度情况；负责—应，急预案响应情况【总结及评估 —2.2.2指挥部】办公室 负责—市指挥部日常工作；！贯彻：落实市？指挥部的批示—和部署；组》织建立？和管理市重污染天】气，监测预警平台、预警！响应平台；》组织重污染天气【态势研判《、会商协调监测、预！警等信息《发布跟踪事态—变化和应对情—况；督导县市区【人民政？府，。和成员单位落实应急！响应措施情况；负】责重污染天气—。应急预案的宣传【、培训和演练；【承担：市指挥部和市—应急办交办的—其他工作 2.2】.3监？测预警？组 由市《环境监？测中心站、》。市，气象台等组成负责制！定全市重《污染天气监测—预警工？作方案实施环境【空，气，质量、气象监测提】供监测、《预测、预《。。报数据为预警、响应！提供决策《依据 ？2.2.4》监督检查组 由市】环保局牵头市经【信，委、市住建》局、市？城管局等组成负责督！导、检查成员单位】。的重：污染天气《。应，急准备、《监测、预警、响应等！职责落实情况—调查响应中存在的】问题并提出处—理建议组《织开展响应效果【评估以及损害调查评！估等工作 》2.2.5宣传【报道：组 由市政府—新闻办牵头》市，环保局？、市：气，象局、市经信—委、市文广新—局等组？。成负责重污染天气】应急工作和健—康防护的信息—发布、新《闻报道、《舆情正面引导等工】。作 2.2》.6专家组》 ，由市：指，挥部办公室邀请相关！技术专家《组成负责《参与重污染天气监】测、：预警、响《应及评估并》形成专家会商结【果提供相《。。应对策、《建议和技术》。指，导 2.2》.7指挥部成—员单位 市环保局 ！ 负责市指》挥部办公室日常工】作;负责全市—空，气环境质量的—监测与？评估会同市气象局建！立重污染《天，气预警会商》制度做好重污—染天气？预警及信息发布工作！;参与全市重—。污染天气《应急预案的》编制与实施督导【县市区重污染天气应！急预案？的编制与实施；指导！制订：并，督促落实重污—染天气工业》企业限产、限排【、停产方案；—组，织开展工业污染源大！气污染物《排放执法检查；【负责督促餐》饮经营者落实油烟污！染控制措施 —市气象局  —负责制？订并组织《落实重污染天气【气象应急监测方案】。建立和完善大气污】染监测预警联动工】作机：制；负责全市大气环！境，气，。象监测、《预报及信《。息发布工《作；督导《县市气象局》开展：重污染天气气象监测！预警：；组织适时开展【。人工影响天气—作业 市经信委 】 会同市环保局【制订重污染天气期】间限产、《停产工业企业名【录；会同市环保局】组，织开展重《污染天？。气应急响应期—。间企业限产、停【产执行情况检查；负！责协调通信运营企】业为重污染》。。天，气应急处置》工作及时《发布重污染天—气应：急响应相关信息【 市住房城乡建设局！  负责督促落实施！工许：可证阶段建筑施工场！地扬尘污染控—制措施 市城—管局 ？ 负责督促落—实尚未进《入，施工监管的建筑施工！场地扬？。尘污染？控制措施《。；负责督促落实增加！道路清扫保洁—和冲洗频次措施【；负责？督促落实建筑渣【土、建筑垃圾运输扬！尘控制措施；—负责督促餐》饮经营者落实油【烟污染控制措施【；负责督促落实禁】止，露天烧烤、》禁止焚烧《垃，圾，的措施 市》交，通运输局 》 负责组织实施【重污染天气》增，加公共交通运输【能力应急保障措【施；负责督促—落实公路扬尘污染防！治措施 市》农委  负责—督促落实农田禁燃秸！秆措施 《市商务粮《食局  负责检【查加油站油》气，回收设施运》行工作 市教育【局  负责组织中小！学、幼儿园制定并】落实重污染天气应急！健康防护措施制定并！落实重？污染天气停课应【急措：施 市卫生计生委 ！ 负责组织落实【空，气，重污染致病患者应急！救治措施 市文体广！新局  负责协【调督促广播电台、】电视台等媒体及时准！确向公众发布重污】染天气预警、应【急及相关信》息 市财政局 【 负责重污染天气】。应急体系建设经【费安排；编制安排】重污染天《。气应急响应》工作：年度：财，政预算 市交—警支队 《 负责重污染天气】组织实？施黄：标车限行、机—动，车限行措施 —市政府新《闻办  负责重【污染天气信息发布、！新闻报道及舆情处】置工作 县市区人民！政府和株《洲经开区管委会 】 负责编制》本级重污染天—气，应急预案做好—本辖区的重》污染天气应急工作 ！3.监测与预警机】制 3.1》监测 市环境监【测中心站负责空气质！量监测、统计分析】、，预，报和报告；》市气象？台负：责污染气象因素的监！测、统计分析、【预报和报告》市环境监测》中心站、市气—。象台建立重》污染天气日》常，会商制度市气象【台，预测：可能出现重污染【天气的气象条件及】。。时通：报给市环境监测中心！站市环保局会同市】气象局？组织市？环境监测中》心站、市气象—台、：专家组会商预判重】污染天气形势 3】.，2污染控《制分区？ 根据全市》。地，理，位置关系将》。全，市分为？重点控制区、一般控！制区：重点控制区》。为荷塘区、芦—淞区、天《元区、石峰区、株】洲经开区；一般【控制区为株》洲县、醴陵市、攸】县、茶陵县、炎陵县！ 3.3预警分级 ！依据重污染天气的】严重程度将预警分】为四：个等级由低到—高依次为蓝色（IV！级）预警、黄色（】III？。级）预？警、橙色（II【级）预警和红色（】I级）预警 蓝色预！警，预测：空气质量指》数（（AQI—。），日，均值（24小时均】值下同）>200且！未达到高级别—预警条？件时 黄色预—警预测？AQI？日均值>200【。将持续2天及以上】且未达到《高级：别预警条件时 橙色！预，警预测AQ》I日均值>》200将持续3【天且出现AQI>】300的《情况：时 红色预警预【测AQI日均—。。值，>200《将持续4天》及以上且AQI日均！值>30《0将持续2天及以上！时，或预测AQI—日均值达《到500并持—续，。1，天及以上时》 3.4预》警启动？、调级、解》除， 3：.4：.1预警启动根据】省环保厅重》污染天气通报、市】环境监测中心站【与市气象台》的重污染天气—预报市环保局分管】重污染天气应急工】作的副局长组—织环保、气象专家会！商分析可《能出：现的污染物浓度、】污染强度、变—化，趋势：、影响范围和可【持续的时《间符合？预，警条件时由市—指挥部办公室提【出预警意见及时呈】报指挥？。部审批蓝色》预警由副《指挥：长批：。准黄色、橙色—、红色预警》由指挥？长批准 3.4【.，2预警调级、—解除 预警调—级、解除的主体【及程序？与预警启动一致【。 3.？。4.3预警》启动：、调级、解除信息发！布，预警信息《由市指？挥部办？公室拟定通知—相，关平台发布市指【挥，部办公室与》。相关发布平台—建立热线联》系预警信息发布【。内容：包括空气重污—染发生的时》间、地点、范—围、：预警等级、主要污】染物浓度范围等 】蓝，色预警信息》及应急措施》由市政府政务—网站、市环保局政务！。网站、株洲市—空，气质量？实时发布平台、【株洲市？。气，象预报？平台向全市发布移动！、电信、联通公司】以手机短信方式向用！户发布预《警信息及《应急措施蓝色预【警自：动，。解除 黄色、橙色、！。。红色：预警启动《、解除及《应急措施由市指挥】部办公？室通：过紧急？。会议、电话、传真、！手机短信方式向指挥！部成员单位传达；】公众发布方式—与蓝色预警相—同， ，。4.：应急响？应 4？.1应急《响应分级 》根据预警等级—实行四？级响应发布蓝色【预警时启动》Ⅳ级：响应；发布黄色预】。警时启动Ⅲ级—响应；发布橙色预警！时启动Ⅱ《级响应；发》布红色预警》时启动Ⅰ级响应 4！.2应急响应指挥】与，组织实施 预—警信息发布》与应急？响，应同步预警信息【由，指挥部办《。。公室统？一发布各成员单【位和重？点废气排放企—业收：到应急预警信息后】立即启动各自应【急响应分预案—或实施方案指—挥长、副指》挥长在指挥》部，办公室或现场—指挥：、，督查、？协调：处置工？。作各成员《单位：和，重点废气排放企【业及：时向指挥部办公室报！告处置？措施、效果及存【在的问题 4.3应！急响：应措施 应急响【应内容包《括公：众防：护措施、倡议性【污染：减排措施《和强制性污》染减排措《施其中公《。众防护措施、倡【议性污染减排措施由！媒体发布强制性污】染减排措《施按：。预案规定的步骤和措！施执：行 ：重点控制区严格【按本预案《实施响应措施；【一般控？制区参照本预—案根据本地实际【情，。。况实施响应措—施 4.3.1 】Ⅳ，级响应措施 （1】）建议？性健康防护措施 建！。议儿：童、老年人和呼吸】系统、心脑血管疾病！。患者等易感人群【减少户外活动 （】2）建议性污染防】控措施 倡导公众】尽量乘坐公共交通工！具出行减少机动【车上路？行驶：;驻车？。时及时熄火减少车辆！原地怠？速运行 《倡导大气污染—物排放单位》控制：污染工序生产—减少大气污染物排】放；大气污染—物排放量大的重点企！。业根据大《气污染情《况适当调整产能减】少污染物排放—;施工工地增加洒水！降尘频次加强施工扬！尘管理；增》加道路清扫保洁频次！减少交？通扬尘污染 （3）！强制：。性污：染控制措施》 全市范围内禁止】露天焚烧各类—垃圾、农作物秸秆】等 城市《建成区内禁止露天】烧烤 4《.3.2 III级！响应措施 （1【。）建议性健康防【护措施 《建议儿童、老年【人，和呼吸系统、心脑】血管疾病患者—等易感？人群减少《户，。。外活：动采取？个人防护措施 （2！）建：。议性污染防控措施】 视情况可暂停中】小学户？外体育课 公众尽量！。乘坐公共交通—工具出？行减：少，机动车上路行—驶；驻车时及—时熄火减少车辆原】地怠速运《行 企业生产、【喷涂、汽修》、，装修等过程中减【少易产生《挥，发，性有：机物的原材料及【产品的使用 —（3：）强制性污染控制措！施 严格落》。。实城：市建：成区内各类》工地、料场、—堆场扬尘防》治措施做《。好洒水降尘》工作 7:》00-21:0【0城市快速环道以内！。（，含）禁行《散装材料、渣土、建！筑垃：。圾运输车辆》（生活固体废物清运！车除外）《 强化重《点企业环保监管力度！增加环保执》法巡查频次确保企业！污染治理设施正常】运，行；环保设施禁止】。停，。。运检修工作》因特殊原因确—需进行？。设施检修的一律禁】止，生产 全市范围内禁！止露：。天焚烧各类垃—圾、农作物秸秆等 ！城市建成区》内禁止露天烧烤 城！市建成区《。内道路保洁及主要道！路增加冲洗除尘【频次1次以上减【少地面起《尘 ：4.3？.3 II级—响应措施 （—1）建议性》健康：防护措施 建—议儿童、老》年人和呼吸系统、】心脑血？管疾病患者等—。易感人群《减少户外活》动采取个人防—护措施 《（2）建《议性污染防控措施】 中小学《。、，。幼儿园？停止体育课、课间操！、运动会等户外【运动；一《般人群？应尽量避免》户外活动《;视情况暂停大【型露：。天活：动；户外活动可【适当采取佩戴口【罩等防护措施— 公众乘坐公共交通！。工具出行减少机【动车上路行驶；【驻车：时尽量熄火》减，少车辆原地怠速运】行 企业《生产、喷涂、—汽修、装修》等过程中减少易产生！挥发性？。有机物的原材—料，及产品？的使用 （3）【强制性？污染：控制措施 城市建成！区范围内禁止—土石方开挖、路面】。整修、绿化种植、房！屋，。。拆，除等作业；》市区各类工地、料】场、堆场严格落【实扬尘防治措施【做好洒水降尘工作 ！城市快速环》道（含？。）以内全天禁—行散装材料、渣土】、建筑垃圾》运输车辆和大型有机！溶剂槽车；》在城市快速》环，道（含）以内全天禁！行黄标？车提：高公共交《通，运，行频次 重点企【业实施临时》减产限排《措施减产不》得低于30%—；生：产，企业实施环保—检修必须停产进行】；，加强工业《。挥发性有机物—排放单位环境监管】确保治理设施正【常运行 全市范【围禁：止露天？焚烧各类垃》圾、农？。作物秸秆 市—区范围内禁止露天】烧烤 市区范围【内道路？保洁及主《要，道路增加冲洗除【尘，频次1次以》上减少地面起尘 】在具备气象条—件前提下实施人工增！。雨作业 4.3.】4 I？级响应？措，施 ：（1）？建，议性健康《防护措施 建议儿】童、老年人和呼【。吸系统、心脑血管】疾病患者等易感人】群减少户外活—动采取？个，人，防护措施 （2）】建议性污染防控措施！ 中小学、幼儿园】停，。课 一般人群—应尽量避免户—外活：动;：。视情况停《止大型露天》活动：；户：外活动可适当采取】佩，戴口罩等防护—措施 企事业单位根！据情况可《实行弹性《。工，作，制， 公众乘坐》公共交通工具出行】减，少机动车上路—行驶；驻《车时尽量熄》火减少车辆》原地怠速《运行 企业生产、喷！涂、汽？修、装修等过程中暂！停易产生挥发性【有，机物的原材料及产】品的使用 （3）】强制性污染控—制措施 全市—范围内禁止土石方开！。挖、：路面整修、绿化【种植、房屋拆除等作！业；全市各》类工地、《料场：、堆场严格落—实，扬尘防治措施—做好洒水降尘工作】 城市快速环—道，（含）以内全天【禁行散装材料、【渣土、建筑垃—圾运输车辆》和大：型有机溶剂》槽车；在城市快速环！道（含）以内全【天禁行黄标车—城市快速环》。道（含）以》内实施机动车（特种！车辆：、，出租车和电动汽车除！外）单双号限行【；，提高公共交通运行】频次全力做好公【共，。交通出行保障 重点！企业实？施临时减产限—排措：施减产不得低—于 50《% ；企业实施环】保检修？必须停产进行；加】强工业挥发》性有：机物：排放：单位环境监管确保治！理设施正《常运行？ 全市范围内—。禁止露天焚烧—各，类垃圾？、农作物秸秆等【 全市范围内禁【止露天烧《烤 市区范围—内城：市，道路保洁和主—要交通道《路增加冲洗》。除尘频次2次以上减！少地面起尘 在具备！气象条件前提—下实施人工增雨作】业 4？.4 应急响应终止！ 预测空气质量符合！预警解除条件时指挥！部办公室下》达重污染天气预警解！除通：知响应终止 —指挥部各《成员：单位、各相关—。企，（事）业单》位要做好《重污染天气》应急响应过程的【工，作记录建立档案备查！指挥部各成员—单，位要在解除重—污，染天气预警（—Ⅲ级及？以上）？两，日内向指挥部办公室！报告本？次应急响应》执行情？况总：结包括预案》职，责，履行情？况、停限产措—施，执，行，情，。况、督？导，检查情况等 4.5！应急：响应措施的执行和检！查， 指挥部各成员单位！、各有关企（事）业！单位：接到重污染天气【预警通知后要按照应！。急预案（实施—方案）的要求—立即落实各项应【急响应？措施并组织》检查：落实 4.5.1】县市：区 各？县市区人民政府、】株洲经开区管委会】是本地区《重污染天《。气应急响《应，工作组织实施的责】任主体要制定—。本地区重污染天气】应急预案（》。包括：。应急响应各类—污，染源名？单及停限产方式）建！。立健全？决策科？学、指挥有》力、：发动到位、》行动迅速《的工作机《制层层落实》责任发？挥网格化环》境监察体系作用实】行领导？包片、驻厂监督、】24小时巡回检【查实现应《急响应？的无缝隙管》理要加大执法查【检力度组织力量对各！类应急响应措施【不落实、污染环境】。行为依法进行—查处 4.5.【2，市直有关《部门 市直》有关部？门是本行业（领【域）重污染天—气响应工《作组织实施和监督】检查的责任主体要】制定：本部门重污染天气应！急响应专项》实施：方，案细化各项工作措施！对本行业（》领域）部门和企业执！行应急响应》措施情况开》。展，巡回检查《 4.5.3—排污企？业 排污企业是重】污染天气应急响【应，措施实？施的责任《主体：要编：制本企？业的重污染天—气应急响应方案并】。。结合实际不断完善】。增强应急减排措施】的科学性、可操【作，性和可核实性；要成！立本企业重》污染天气应急—响应工作机构明确】专人负责明确工作流！。程切实？把本企业应急响应】措施落？实到位 5.善【后工：作 5.1》善后处置 市—指挥部及其办—公室指导做好重【污染天气的善后【工作：尽快恢复正》。常的生产《。生活秩序《尽可能地减》少损失和影响 5.！2总结分析》 响应终止后指挥】部各成员《。单位和各重点企业】应向指挥部办公【室报送总结评估报告！指挥部办公室—组织对响应过程、】响应措施、响应效果！进，行总结评估编制总结！评估报告报市人民政！府 6.《应急保障 6.1】组织保障 指—挥部办公室设值班】人员确保日》常，工作的顺《利开展；指挥部各成！员单位和各重点废】。气排：放单位？均要：建设重污染》天气应急《响应队伍并定期进】行演：。练 6.2》技术保障 加强大气！污染源自动监测【系统：、，空气质量自》动监：测和预测预报系统建！设环保、气》象部门联合建立空】气重污染监》测预警体系联—合开展预警、—会商、信《息报送和发布工作】及时向指挥部提【供重污染天气预警】信息为应急处置【提供技？术支持 6.—3通信保《障 ：建，立指挥办公室、指挥！部成员单位和重【点废气排放企业单】位应：急指挥、工作人【员通讯录确》保，应急处置《的通讯畅通 6.】4资金保障》 指挥部办公室及】成员单位应》将重污染天气应急预！案经：费列：入本部门年度—。预算由财政》部门审核后安—排 7.预》案管理 7.—1宣传、《培，训与演？练 市指挥部办【公室会同《有关部门（》单位）通过广播【、电视、报纸—、互联网《、手册、宣传—刊等手段广》泛宣传？重污染天气应急预】案及健康防护常【识定期组《织应急？演练提？高应急处《置重污染《天气的技《能增强？实战能力 7.【。2 责任 对在【重污染天气应急处】置工作中作出突出贡！献的单位和》个人予以表》。扬；：。对履职缺位、玩忽】职守、失职渎—职的要依《法依纪严肃》追究责任；对—相应预案《任务落实《不到位？。的企业要《依法严肃查处并向】社会通？报 7.3监督检查！ 市环？保局：。会同市直有》关部门（单位）【对预案？实施情况进行监【督，检，查，确保：应急措施到位 【。8.附则 》8.1名词术语解释！ 本预案所》称重污染天气是指根！据，环境空气质》量指：数（AQI）—技术规定（试—行）（HJ6—33-？20：12）环境空气质】量指数（AQI）】大于或者等于201！即，空气质？。量达到5级》（重度？污，染）及以《上污染程度》的重污染天气 8】.2预案管理与更新！ 市环保局根据情】况变化对预案进【行修订和完》善 8.3预案实施！时间 本预案自【公布之日起》施行：县市区的重污染天】气应急预案》、市直相关部门的】实施方案《应于本预案发布后】。3个：月内：报，市指：挥部办公室备—案，