株洲市重《污染：天气应急《预，。案
目？ 录
1.总则】
1.1编制—目的
1.2—。编制依据
》1.3适应范围【
1.4工作原【则
1？.5预案体系—
2.组织机构与】职责
2.1市【应急组织机构—
2.2应急组【织机构职责
3.监！测与预警机制
【3，.1监测
3—.2污染控》制分区
3.3预警！分级
3.4预【。警启动、《调级、解除》
4.应急响—应
4.1》应急响应分级
4】.2应急响应指挥与！组织实？施
4.3应—急，响应措施
4.【4应：急，响应终止
4.5应！急响应措施的—执行和检查
5.】。善后工作
》5.1善后》处置
5.》2，总结分析
6.应急！保障
6.1组织保！障
6.2技—术保障？
6.3通信保障
！6.4资金保障
】7.预案《管理
7.1—宣传、？培训与演练
—7.2责任
7.】3，监督：检查：
8.附《则，
8.1名词术语解！释
8.2》预案管理与更新【
8.3预案实施】时间
？
1.总则【
1.1 》。编制目的《
为健全城》市重污染天气应急】机制：提高应对重污染天气！。。的处理能力改善空气！环境质量《保障公众健康—。促进经济《社会绿色、可持续发！展制定？本预案
1》.2 编制依据
中！华人民共《和国环境保护法【、中华？人民共和《国大气污染防治法】。、中华人民共和国】突发事件应对—法和：株洲市突发公—共，事件总体应急预案等！法律法规和有关规】定
1.3 —适应范围
本预【案适：用本市行《政区域重污》染天气的防范和应】急处置
《。1.：4 工作原则—
（1？）以人为本》预防为主坚持以人为！本把保障公众健【康作为重污染—天，气应对工作的出发点！加强：各类大气污染—。排放源日常监测【与管理减《少重污染天气—的发生？最，大，程度降低《重污染天气造—成，的危害
（2）属地！管理：区域统筹全市按照】污，染，控制分区统筹实施】区域预警和响应各】县市区人民政府负】。责本行？政区域内《。的重污染天气应对工！作市：。。直有关单位各司其】职、密切配合
（3！）加强？预警：及时响应《建设：重污染天《气监测预《警平台环保、气象等！。部门：。紧密配合做好空气】质量：和气象？条件的日《常监测及时准确把】握空气质量和气象】条件：的变化情《况做到提《前预警和《及时响应
（4）】明确责任强化落实】明确县市区人民【政府、？各有关部门和单位职！责分工厘清工作程】序、：工作重点奖惩并举严！格落实工作职责确】保，监测、预警、—响应等？工作：各环：节，有人、？有据、有序、有【效执行
（5）【部门联动社会参【与加强？各，。有关部门协调—联动建立健全重【。污染天气的监测【。。、，。。预警、响应体—系建立健全》信息共？。享机制综《合采用经济》、，法律以？及必要的行政—手段：协同做好重污染天气！应对：。工作完善《信息公开《。。制度：提高公众《自，我防护意《识及参与意识—。
1：.5 预案体系
】本预：案是株洲市突发公共！事件总？体，应急预案体系下的】专项：应急预案其下级预】案（子预案）包【括，。县市区重污染天【气应急预案；有关】部，门应对重污染天【气的扬尘污染控制】、交通管制》、交通保《障，、，气象：干预、应急监测、】应急措施落》实监督？和检查、教》育机构应急、医【疗防护应急、应急信！息发布等专项实【施方案；重点排【污企业减排、限产】和停产方案》
2.组织机构与职！责
2.1》市，应急：组，织机构
市》人民政府设立重污】染，天气应急指挥部【。（，简称“市《指挥部”）由市人民！政府分？管环保工作的副【市，长任指挥长市人民政！府分管副秘》书长和市环保—局局长任副》。指挥长市《环境保护局、市教育！。。局、市经信委、【市财政局、》市住房城乡建设【局、市城《管局、市交通运输】局、市农《。委、市商务粮食局】、市文体广》。新局：、市卫生计生委【、市气象局、市交警！支队、市政府—新闻办？、县市区人民政【府、：株洲经？。开，区管委？会负责人为》。指挥部成员
市【指挥部办公》。室设：。在市：环境保护局》由市环境保》护局分管副》局，长兼：任办公室《主任办公室组建监测！。预警组、督导—检查组、宣传报道组！、专家组指导—。和检查成员》单位重污《染天：气应对工作》
2.2《应急组织机构职责
！2.2.1市指挥】部
：负责重污染天气应】急预案的组织实【。施决定应急预案的启！动、调整和终止；】负责指挥、组—织，、协调和督》。导落实重污染天气应！急预案；负责向省】环，。保厅、市人》民政府报告重污染天！气应对工作》进度情况；负—责应急预案响—应情况总结及—评，估
2？.2.2指挥部【办公室
负责—市指挥部《日常工作《。；贯彻落实市指【挥，部的批示和部署【；组：。。织建立？和管理市重污染【天气监测《预警平台、预警响】应平台；《组织重污染天—气态：势研判、会商—协调：监测、预《。警等信息发布跟【。踪事态变《。。化和应对《情况；督导县市【区人民政府和成员】单位落实应急响应】措施情？况；负责重污染【天气应急预案的宣传！、，培，训和演练；承—担市指挥部》和市应急办交办【的其他工作
2.】2.3监测预警组
！由市环境监测中【心站、市气象台【等组成负责制定全】市重污染天气监测】预警工作方案实施】环境：空，气，。质量、气象监测提供！监测、？。预测、预报数据为预！警、响应提供决策依！据
2.2.—4监督检查组
由】市环保？局牵头市经信委、市！。住建局、市城管【局等组成负责督【。导、检查《成员：单位的重污染—天气应急准备—、监测、预警、响】应等职？责落实情况调—查响应中存在的问】题，并提出处《理建议组织开展【响应：效果评估以及—损害调？查评估等工作
2】.2：.5宣传报道—组
由市政府新【闻办牵头市环保局】、市：气象局、市经—信委、市文广新局】等组成负《责重污？染天气应急工作【。和健康防《护的：信息：发布、新闻》报道、舆情正面【引，导等：工作
2.2.【6专：家组
由市指—挥，部，办公室？邀请相关技术专【家组成负《责，参与重污染天气监】测、预警、响应及评！估并：形成专家会商—结果提？供相应？对策、建议和技术指！导，
2.？2.：7指挥部成员单位】
市环保《局 ？负责市指挥》部办公室日常工【作;负？责全市空气环境质量！的监测与评估会同】市气象局建立重污染！天气预警《会商制度做好—重污染天气预—警及信息发布工【作;参与全市—。重污染天气应急预】。案的：编，制与实施《督导县？。市区重污染天气应】急预案的《。编制与实施》。。；指导制订并—。督促落？。实重：污染天气《工业：企业限产、限排、】停产方案《；组织开展工业【污染源大气污染物】排放执法检查；【负责：督促餐饮经》营者落实油烟污染】。控制措施
》市，气象：局 负责制—订并组织落实—重污染天《气气象？应急监测方案建【。立和完善大气污染】监测预警联动工作】机制；负责全市大】气环境气象监—测、预报及信息发】布工作；《督导：县市气？象局开展重污染天】气，气象监测预警；组】织，适时开展人》工影响天《气作业？
市经信《委， 会？同市环？保局制？订重污？染天：气期间限产、停产】工业：企业名录；会同【市环保局组织开展重！污染天气应急响应】期间企？业限产？、停产执《行情：况检查；负责—协调通信运》。营企业？为重污染天》气应急？处，置工作及时发—布重：污染天气应急—响应相关《信息
市《住房城乡《建设局 负责督促！落实施工许可证阶段！建筑施工场地扬尘污！染控制措施
市【城管局 负责督促！落实：尚未进入《。。施工监？管的建筑施工—场地扬尘污染—。控制措施；负—责督促落实增加道】路清扫保洁和冲洗频！次措施；负责—督促落实建筑渣土、！建筑垃圾运输扬尘控！制措施？；负责督促餐饮经营！者，落实油烟污》染控制措施》。；负责督促落实【。。禁止露天烧烤、【。禁止焚烧垃圾的【措施
市交通运输局！ 负责组织实【施重污染《天气：增加公共交通运输】能力应急保障措施；！负，责督促落《实，公路扬尘污染防治措！施，
市农委 —负，责督促落《实农田禁燃秸—秆措施
《市商务粮食局 【 负：责检查加油站油【气回收设施运—行工作
市教—育局 负》。责组织中小》学、幼儿园制定【并落实？重污染天《气应急健康防—护，措施：制定并落《实重：污染天气停课应急措！施
市卫生计—生委 负责组【织落实空气重污染】致病患者应急—救治措？。施
市文体广新局 ！ 负责协调》督促广播电》台、电视台等媒【体及时准《确向公众发布重【污染天气预》警、应？。急及相关《信息
？市财：政局 负责重【。污染天气《。应急体？系建设经费安排【；编制安排重污染天！气应急响《应工作年《度财政预算》
市交警《支队： 负责重污染天气！组织实施黄》标车限行、机动车】限行措施
市—政府新闻办》 负责重污染【天气信息发布、【新闻报道及舆情处】置工作？
县：市区人民政府和【株，洲，经开区管委会 【 负责编制本—级重污染天气应【急预：案做好本辖区的重污！染天气？应急：工作
3.监测与】预警机制
3.1监！测
市环境监—测，中心站负责》空气质量监测—、统计？分，析、预报和报—告；市气象台负责污！染气象因素》的监测？、，统计：分析、预报和报告】市环境监测中心站、！市气象台建立重污】染天气日常会商制】度市气象台预测可】能出现？重污染天气的—气象条件《及时通报给市环境】监测中心站》市环：保局会？同市气象局组织市环！境监测中心站—。、，市，气象台、《专家：组，会商预判《重污染天气形势
3！.2污染控制分区】
根据全市地—理，位置关系将全市分为！重点控？制区、一般》控，制区重点《控制区为荷塘—区、芦淞《。区、天元区、石峰】区、株洲经开区；一！般控制区为株—洲县、醴陵市、攸】县、茶？陵，县、炎陵县
3.3！预警分级
依—据重污？。染，天气的严重程度将预！警分：为四个等级由低【到高依次为蓝色【。（IV级）》预警、黄色（I【I，。I级）预警、橙色（！II级）预警和【红色（I级）预警】
，蓝，色预警预测空—气质量指数（（AQ！。。I）：日均值（《24小时均值下同）！>200且未达到】高级：。别预警条件时—
黄色预《警预测？AQI日均值>2】00将？持续：2天及以《上，且未达到高级别预警！条件时
橙色—预警预测AQI【日均值>200将持！续3：天且出现AQ—I>300》的情况时
红—色预警预测A—QI日均《值>2？。。0，0将持续4》天及以上且A—QI日均值>3【0，0将持续2天及以上！时或预测AQ—。I日均值达》到，。500并持续1天及！以上时
3.—。4预警启动、—调级：、解除
3.4.1！预警启动根据省【环保厅重污染天气】通报、市环》境监测中心站—与市气象台的重污染！天气预报《市环保局《分管重污染天气【应急工作的副局【长组织环《保、气象专》家会商分析可—能出现的污染物浓】度、污染《强度、变《化趋：势、影响范围和可持！续的时间符》合预警条件时由市】指挥部办公室—提，出，预警意？见及时呈报指挥部】。审批蓝？色预警由副》指挥长批准黄—。色、橙色、》红色预警由》指挥长批准
3.】4.2预《警调级、解除—
预警调级、解【除的主体及》程序与预警》启动一致《
，3，.4：.3预警启动、调级！、解除信《息发布预警》信，息由市指《挥部办公室拟定【通知相关平台发【布市指挥部办—公室与相关发—布平台建立热—线联系预警》信息发布内容包括】空气重污染》发生的时间、地点】、范围、预警—等级、主《要污染物浓度范【围等
蓝色》预警信息及》应急措施由市政府政！务网站、市环保【局政务网站、株【洲市：空气质量实时发布】平台、株洲市—气，象，预报平台向全市【发布移动、电信、联！通公司以手机短【信方式向用》户发布？预警信息及应—急措施？蓝，色预警自动解—除
黄色、橙色、】红色预警启动—、解除及应急—措施由市指》挥部办公室通过【。紧急会？议、电话、传真、】。。手机短信方式向指】挥部成员单位传达】。。；公众发布方式【与蓝色预警相同
】4.应急响应—
4：.1应急响》应分：级
：根据预警等级—实行四级《响应：发布蓝色预警—时启动Ⅳ级响应；发！布黄色预警时启【动Ⅲ级响应；发布橙！色，预，警，时启：动Ⅱ级响应；发【布红色预警时启动Ⅰ！级响应
4.—。2应急响应指挥与组！。织，实施
预警信—息发布？与应急？响应同步预警信息】由指挥部办公—室统：一发：布各成员单位—和重点废气排放企】业收到应急预警信息！后立即启动各—自应急响应分预【案或实施《方案指挥长、副指】挥长在指挥部办公】室或现场《指，挥、：督查、？协调处置工作各成员！单位和重点废气【排放企？业及时？向指挥部办公—室报告处置措施、】效果及存在的问题】
4.3应急—响，应，措施
？应急响应内容包【括公众防护措施、】倡议性污染》减，排措施和强制性污】染减排措施其中公】众防护措施、倡议】性污染减排措施【由媒体发布强制【。性污染？减排措？施按预案规定的步】。骤和措施执》行
重？点控制区严格按【本预案？实施响应措施；一】般控制区《参照本预《案根据本地实际【情况实施响应—措，施
4？.3.？1 Ⅳ级响应措施
！（1）建议性—健康防护措施
建议！儿童、老年人和呼】吸系统、心》脑，血管疾病患》者等易感《人，群减少户外活动【
，（2）？建议性污染防控措施！。
倡导公众》尽量乘坐《公共交通《工具：出行减少机》动车上路《行驶;驻车》时及时？熄，火减少车辆》原，地怠速？运行
？倡导大气污染—物排放单位控制污染！。工序：生产减少《大气污染物排放【；大气污染》物排放量大的重点企！业，根据大气污染情【况适当调整产能减少！污染物排《放;：施工工地增加洒【水降尘？频次加强施工扬尘】管理；增加道路【清，扫保洁？频次减？少交通扬尘污染
】（3）强制性污染控！。制措：施
全？市范围内禁》止露天焚烧各类垃圾！、农作物秸秆等
】城市建成区》内禁止露天》烧烤
4《.3.2 I—II：级响应措施
（1】）建议性健康防护措！施
建议儿》童，、老年人和》呼吸系统、心脑【血管疾病患者—等易感人《。群减少？户外活动采取—个人防护措》施
（2）建议性】污染防？控措施
视情况【可，暂停中小学》户外体育《课
公？众尽量乘坐公共【交通工具出行减少机！动车上路《行驶；驻车时—及时熄火减少车辆】原地怠速运行
【企业生产、喷涂、】汽修、装修等过程】中减少易产生挥【发性有机物的原【材料及？产品的使用
—（3）？强制：性，污染控？制措施
严格落【实城市建成区内各】类工地、料场、【堆，场扬尘防《治措施做好洒水【降尘工作
7:00！-21:00城【市快速环道》以内（？含）禁行散装材【料、渣土、》建筑：垃，圾运输车辆（—。生，。活固体废物清运车除！外）
？强化重？点企：业环保监管力—度增加？环保执法巡查频【次确保企业污染治】理设施正常运行；】环保设施禁止停【运检修工作因特【殊原因确需进行【设施检？修的：一律禁止生产
【全市范围内禁止露天！。焚烧各？类垃圾、农作物秸】秆等：
城市建成区内禁止！露天烧烤
城市建成！。区内道路保洁及【主，要道路增《。加冲洗？除尘频次1》次以上减少地—。面起：尘
4.《3.：3 I？I级响应措施
（】。1）建议《性，健康防？护措施？
建议儿童》、老年人和呼吸系统！、心：脑血管疾病患者等易！感人群减少户外【。活动采取《个人防护措施
【（2）？建，议性污？染，防控措施
中小学、！幼，儿园停止体育课、课！间操：、运动会等户—外，运，动；一？般人群应《尽量避？免户：外活动;视情—况暂停大《型露：天，活动；户外活动可适！当采取佩戴口罩等防！护措施
公众乘坐公！共交通工具》出，行减少机动》车上路行驶；驻车】时尽量？熄火减少车辆原地怠！速运行
企业生产】、喷涂、汽修、【装修等？过程中减《少易产生挥发—性有机物的》原材：料及产品《的使用
（3—。）强制性污》。染控制？措施
城市》建成区范《围内：禁止土石方开挖、路！面整修、绿化种植、！房屋拆除等作业；市！区各：类工地、料场、【堆场严格落》实扬尘防《治措施做好》洒水降尘工作
城市！快速环道《（含）以内全天禁】行散装材《料、渣土、》建筑：垃圾运输车辆—。和大型有机溶剂槽】。车；在城《市快速环道（含）】以内全天禁行黄【标车提高公共交【通运行频次
重【点企业实施临时减产！限，排措施减产不得【低于30%；生产企！业实施？环保检修必须—。停产进行；加—强工业？挥发性有机》物排：放单：位环境监管》确保治理设施正常运！行，
全：市范：围禁：止露天焚烧各类【垃圾、农《作，物秸秆
市区—范围内禁止露天【烧烤
市区范围内】道路保洁《及主要道《路增加冲洗》除尘：频次1？。次以上减少地—面起尘
《在，具备：。气，象条件前提下实施人！工增雨作业》
，4.3.4 I级】响应措施
（1）建！议性健康防护措施】
建议儿《童、老年人和呼吸系！统、：心脑血管疾病患者等！。易，感人群减少户—外活动采取个人【防护：措施
（2》）建议性污染防控措！施
：中小学、幼儿—园停：课
一？般人群应尽量避免户！外活动;视》情况停止大型露天活！动，；户外活动可适当】采取：佩戴口？罩等防护措施
企】事业单位根据情【。况可实？行弹性工作制
公】众乘坐公共交通工具！出行：减少机动车上—路，行驶；驻车时尽量熄！火减少车辆》原地：怠，速运行
企业生产】、喷涂、汽》修、装修等》过程中？暂停易？产生挥发性》有机物的原》材料及产品的使【。用
（3《）强制性污染控制措！施
全市范》围内禁止土石方【开挖、路面整修【。。、，绿化种植、房屋【。拆除等作业》；，。全市各类《工地、料场、堆场严！格落实扬尘防治【措施：做好洒水降尘—工作
城《市快速环道（—含）以？。内全天禁行散—装材料？、，渣土、建筑》垃圾运？输车辆和大型有机溶！剂槽车；在》城市快速环道（【含）：以内全天禁行黄【标车城市快》速环道（含）以【内实：施，机动车（特种车【辆，、出：租车：和电动汽车》除外）单双号限行；！提，高公共交通》运行频次全力—做好公共交通出行保！障
重点企业实【。施临时减产限—排措施减产不—得，低于 50% ；】。企，业实施环保检修【必须停产《进行：；，加强工业挥发—性有：机物排放单位—。环境监管确》。保治理设施正常运】行
全市范围内禁】止露天焚烧各—类垃：圾、：农作物秸秆等
【全市范围内禁止露天！烧，烤
市区《范围：。内城市？道路保洁和主要交通！道，路增加冲洗除尘【频，次2次以上减少【地面：起尘
？在具备气象条件前提！下实施人工增—雨作业
《4.4 应急—响应终？。止
预测空气质量】符合预警解除条件】时指挥部办》公室下达《重污染天气预警解除！通知响应终》止
指挥《部各成？员，单位、各相关—企（事）业单位要】做好重？污染天气应》急响应过程的工作】记录建立档案备查】指挥部各成员—单位要在解除重污染！天气预？警（Ⅲ级及以上【。）两日内《向指挥部《办，公室报告《本次应急响》应执行情况》总结包？括预案职责履行【情况、停限产—措施执？行情况、《督导：检查：情况：等
4？.5应急响应措施的！执行和？检查
指挥部各【成员单位、》各有关企（事）【业单位接到重—污染天气预警通知后！要按照应急预案（】实施方案《）的要求立即落实】各项应急响应措【施并：组织检查《落实
4.》5.1？县市区
各县—。市区人民政府、株】洲经开？区管委会是本—地区重污《染天气应急响—。应工作组织实施的责！任主体要《制，定本地区重污染【天气应急预案（【包括应急响应各【类污：染源名单及》停，限产方？式）建立健》全决策科学、指挥】有力：、发：动到位、行动迅速】。的工作机《制层层落《实责任发挥网—格化环境监察—体系作用实》行领导包片、驻【厂监督？、24小时巡回检查！实，现应：急响应的无缝—隙管理要《加大执？法查检力度组织力量！对各类应急》响应措施不落实、】污染：环境：行为依法进行查【。处
4.5.—2市直有关部门
市！直有：。关部：门是本？行业（领域）—重污染天气响应工作！组织实施和监督检】查的责任主体要【。制定本部《门，重污染天气应急响】应专项实施方案细化！各，项工作措施对本【。行业（领域》），部，门，和企业执行应—急响应措《。施情况开展巡回检】查
：4.：5.3排污企业【
排污企业是—重污染天气》。应急响应《措施实施的责任【主体要编《制本企业《的重：污染天气应急—响应方？案并：结，合实际？。不断完善《增强：应急：减排：措施的科学》性、可操作性和可核！实性；要《成，立本：企业重污染天气【应急响应工作—机构明确专人负责明！确工作流《程切实？把本企业应急响【应措施落实到位
5！.善后工《作，
5.？1善：后处：置，
市指挥部及其办公！室指导做好重污染天！气的善？后工作尽《快恢复正《常的生产生活秩序尽！可，能地减少损失—和影：响
5.2总结分析！
响应终止后指【挥，部各：成员：单位和各重点企业】应向指挥部》办公室报送总—结评：估报告？指挥部办《公室组？织对：响应过程、响应措】施、响应效果进行】总结评估编制总结评！估，报告报市人》民政府
6.—应急保障
6.1组！织，保障
指挥部办【公，室设值班人员确保】日常：工作：的顺：利开展；指挥部各】成，员单位和各》重点废气《。排放单位均》要建设重污》染天气应急响—应，队伍并？。定期进行演》。练
6.2技术保】障
加强《大，气污染源自动监测系！统、空气质量自【动监测和预测预【报系统建设环保【、，气象部门联》合建立空《气重：污染监测《预警体系《联合开展预警、【。会商：、信息报送》和发：布工作及时向指挥部！提供重污染天气预警！信息为应急处—置提供技术支持【
6.3通》信保障
建立—指挥办公室、指挥】部成员单《位和重点废气排放】企业单位应急指【挥，、工作人员通—讯录确保应急—。。处置的通讯畅—。通
6.4资金【保障
指挥》部办：公，室及成员《单位应将重》。污染：天气应急预案经【费列入？。本部门年度预—算由财政部门审【核后安排《
7.预《案管理
7.—。1，宣传、培训》与演练
《市，指挥部办公室会同有！关部门（单》。位）：通过广播、电视、报！纸、互联网、手册、！宣传刊等手段广泛宣！传重污染天气应急预！案及健康防护常【识，定期组织《应急演练提高应急】处置重污染天气【的技能？增强实战能力—
7.？2， 责任
《对在重污《染天气应急》处置工作《中作出突出贡献【的单位？和个人予以表扬；】对履职缺位、玩忽】。职守：、失职渎职的要【。依法依纪严肃—追究责任；对相应预！案任务落《实，不到位的企业要依】法严肃查处并向【。社会：通报
7.3监督】检查
市环》保局会同市》。直有关？部门（单位）对预案！实，施情况进行》监督检查确保应【。急，措施到位
8.附】则
8？.1名词术语解释】
本预案所称—重，污染天气是指根据】环境空气质量指【数，（，AQ：I）技术《规定（试行）（H】J633-20【12：）环境空气质量指数！（，AQ：I）大于或者等于2！01即空气质—量达到5级（重度】污染）及以》上污染程度》的，重污染？天气
8.2预案】管理与更新
市环】保局根据《。情况变化对预案进】行，修订：。和完善
8.3预案！实，施时间
本预案自】公布之日起施行【县市区的重污染【天气：应急预？案、市？。直相关部门的—实施方案应于本预案！发布后3个月内报市！指挥部办《公室备案《
