株洲：。市，重，污染天气应急—预案
目 录
】1，.，总则：
1.1编制目的】
1.2编制依据】
1.3适应范围】
1.4工》作，原则
1《.5预？案体系
2.组织机！构与职责
2.【1市应急组织—机构
？2.2？应急组织机》构职责
3.—监，测与预？警机制？。
3.1监测—
3.2污染控【制分区
3.3预】警分级
3.—4预警启动、调级、！解除
4《.应急响应》
4.1《应急响应《分级：
4.2《应急响应指》挥，与，组织实施
4.3】应急响应措施
【4.4应急》响应终止
4.5应！急响应措施的执行和！检查
5.善—后工作
《5.：1善后处置
5.】2总结分析
—6.应？急保：障
6.1组织保障！
6：.2技术保障
【6.3通《。信保障
6.4【资金：保障
7.预案管】理
7.《1宣传、《培训与演《练，
7.2责任
7】.3监？。督检查
8.—。。附则
8.》1名：词术语解释》
，8.2预案》管理与更新
8【。.，3预案实《施时间
【1.总则
1—.1 编《制目的
为健全城】市，重污染？天气应急机制—提高应对重》污染天？气的处理能力—。改善：空气环境质量—保障公？众健：康促进经济社会【绿色、？可持续？发展制？。定本预案
》1.2 编制—依据
中华人民【共，和国环境保护法、】中，华，人民共和国大气【污染防治法、中华】人民共和国突发【。事件应？对法和株洲市突发】公共事？件总体应《急，预案等法律法规和有！关规定
1.—3 ：适应范围
本预案】适用：本市行政区域重污】染天气的防范—。。和应急处置
1【.4 工作原则
】（1）以人为本预防！为主：坚持以？人，为本把保《障公众健康作为【。重污染天气应对工作！。的出发点加强各类大！气污：。。染，排放源日常监测与管！理减少重污染—天气的发生最—大程度降低重—污染天气造成—的危害
《（2）？属地管理区域统筹】。全市按照污染控【制分区统筹实施【。区域预警《和响应各县市区人】民政府负责本—行政区域内的重污染！天气应对工作—市，。直有：关单：位各司其《职、密切《配合
（3》）加强预警》及时响应建》设重污染天气监【测预警？平台环保《、气：象等部门紧密—配合做好空气—质，量和气象条件—的日：常，。监测及时《准确把？握空气？质量和气《。象，条件的变化情—况做到提《前预警和《及时：响应：
（4？。）明：确，。责任强化落实明【确县市区人民政府、！各有关部《门和：。单，。位职责分工厘—。清工作？程序、工作重点奖】惩，并，举严格落实工作职】责确保监测、预【警、响应等》工作各环《节有人、有据、有序！、有：效执行
（5）【部门联动社会—参与加强各有关部】门，协调联？动建立健全重污染】天，气，的监：测、预警、》。响应体？系建立健全信息共享！机制综合采》用经济、法》律以及？必要的行政手—段协同做好重污染】天气应对工作完善信！。息公开？制度提？高公众自我防护【意识及参《与意识
1.—5 预？案体系
本》预案是？株洲市突发》公共事件总》体应急预案体—系下的专项应急预】案，。其下级预《案（子？预案）包括县市区重！污染天气应急预案】；，有关部门《应对重污染天气的扬！尘污染控制、交通管！制、交通保障、【气，。。象干预、应急监测】、应急措施落—实监督和检》查、教育《。机构应急、医疗【防护应急《、应急信息发布等】专项实施方案；重点！排污企业《减排、限产和停产方！案
2.《组织机构《与职责
2.1市应！急组织？机构
市人民政府】设立重污染》天气应急指挥部【（简称“市指挥部】”，）由：市人民政府分管环保！。工，作的副市《长任指挥长市人民】政府分管副秘书【长和市环保》局，局长任？副指挥长市》环境保护局》、市教？育局、市经信—委、市财《政局、市住房城乡】建设局、市城管【。局、市交《通运输局、市农委、！市商务？粮食：局，、市文体广新局、市！卫生计生《委、市气《象局、市《交，。警，支队、？。市政府？新闻办、县市区人民！政府、株洲经开区】管委会负责人为指挥！部成员
市》指挥部？。办公：。室设在市环境保护局！由市环境保护局【分管副局长》兼任办公室主任办公！室组建？。监测预警组、督【导检查组、》宣传报道《。组、专家组》指导和？检查成员单位重污】染天气应对工作【
2.2应急组织机！构职责
2.2【.，1市指挥部
负【责重污染天气应急预！案的组？织实施决定》应急预案《。的启动、调整和终止！；负责指挥》、组：织、协调《和督导落实重污染】天气应急预》案；负？责向省环《。保，厅、市人民政府报告！重污染天《气应对工作》进度情况；》。。负责应急《预案响应情况—总结及评估
—2.2.2指—。挥部办公室
负责】市指挥部日常—工作；贯《彻，落实市指挥部的批】示，和部署？；组织建立和—。管理市重污染天气】监测预警《平台、预警》响应平台；组织【重污染天气态—势研判、《会，商协调监测、—预警等信息发布跟踪！事态变化和应对情况！。；督导县市》区人民政府》和，成员单位落实应急响！应措：施情况？；，负，责重污染天气—应急预案的》宣传、培训和演【练；承担市指挥部和！市应急办交办的【其他工作
2.2.！。3监测预警组
由】市环境监测中心站】、市：气象台等组成负责制！定全市重《污染天气监测预警工！作方案实施环境空】气质量、气象监测提！供监：测、预测《、预报数据为预警】、响应提供决策【依据
2.2.4监！督检查组
由—市环保局牵头市经信！委、市住建局、市】城管局等组成负【责督导、检查—成员单位的重—污染天气应》急准备？、监测、预》警、响应《等职责落实情况调】查响应中存》在的问题并提出处理！建议：组织开展响应效果评！估以及损害》调，查评估等工》作
2.2.5【宣传报道组
由【市政府新闻》办牵头市环保—局、：市气象？局、市经信委、市文！广新局等组》。成负责重污染天【气应急工作》和健康防护的信息】发布、新闻》报道、舆《情正面引导》等工：作
2.2》.6专家组
—由市指挥部办公【。室邀：请，相关技术《专家组成负责参【与重：污染天气《监测、？预警、响《应及评估《并形成专家会商【结果提供相应对策】、建议和《技，术指导
2.2.7！指，挥部成员单位
市环！保局 《负责市指挥部办公室！日常工作;负责【全市空气《环境质量的监测【。与评估会同》市气象局建立重污】染天气预警会商【制度做好重污—染天气预警及信息发！布工作;《参与全市重污染天气！应急预案的编制【与实施督导县市【区重污？染天气应急预案【的，编制：与实施；指》导制订？并督促落实重污【染天气？工业企业限产、限】。排、停产方》。案；组？织开展工业污染源】大，气污染物排放执【法检查；负》责督：促餐饮经营者—落实油烟污染控制】措施
市气》象局 负责制订并！组织：落实：重污：染天气气象应—急监测方案建—。立和完善大》气污染监《测预警联动工作机】制；负责全》市大气环境气象【监测、预报及信息发！布工作；督》导县市气象局—开展重污染天气气象！监测预警；组织【适时开展人》工影响天气作—业
市经信委— 会同市环—保局制订重污染天】气期间限《产、：。停，产工业企业名录；会！同市环保局组—织开展重污染天气应！急响应？期间：企业：限产、停产执行情况！检查：；负责协《调通信运《营企业为重污染天】。气应急处置工作及时！发布重污染天气【应急响应相关—信息
市住房城【乡建设？局，。 负？责督促落《实施工？许可证阶《段建筑施工场地【扬尘污染控制措施】
市城管局 【负责督促落实尚未进！入，施工监管的建筑施】。工场地扬尘污染控】。制措：施；负责《督促落实增加—道路清扫《保洁和冲洗频—次，措施；负责督—促落：实建筑渣土、建筑】垃圾运输扬尘—。控，。制措施；负责督【促餐饮经营》者落实油烟污染控】制措施；负责督促落！实禁止露天烧烤、】禁止焚烧垃》圾的：措，施
市交通运—输局 负责组【织实施重污》染，天气：增加公共交》通运输能《力应急？保障措施；负责【督促落实《公路扬？尘污染防治措—施
市农委 负】责督促落实农田禁】燃秸秆措《。施
：市，商务：粮食局 》负责检查加油站【油气回收设》施运行工作
市【教育：局 ： 负责组织中—小，学，、，幼，儿园制定并落实重污！染天气应急》健康防护措施—制定并落实重污染】天气停课应》急措施
市卫生【计，生委： 负？责组织落实》空气：重污染致病患者应急！。救治：措施
市文体广【新局 负》责协：调督促广播电台、】。电视台等媒体及【时准确向公众发【布重污染天气预【警、：应急及相关信息【
市财政《局， 负责重污染天气！应急：体系建设经费安排；！编制安排重污—染天气应《急响：应，工作年度财政—预算
市《交警支队 负责】。重污染天气组织实施！黄标：车限行、机动车【限行措施
市政府新！。闻办 负责重【污染天气信息—发布：、新闻报道及舆情】处置工作《
县市区《人民政府和》株洲经开区管—委会 ？ 负：。责编制本《级重污染《天，气应：急预案做好本辖区】的重污染《天气应急《工作
3.监测【与预警机制
3.】1监：测
市环境监测【中，心站负责空气质量监！测、统计分析、预】报和报告《；市气象台负责污】染气象因素的监测】、统计分析》、预：报和报告市环—境监测？中心站、市气象【台建立重污染—。天气日常会商—制度市气《象台预测可能—出现重污染天—气的气象《条件及时通报—给市：环境：监测：中，心站市环保局—会同：市气：象局组织市环—境，监测中心站》、市气象台、专家】。组，会商预判重污染【天气形势
3.2污！染控制分区》
根据？。。全市地理位置—关系将全市分为【重，。点控制区、》一般控制区重点【控制区为荷塘—区、芦淞区、天【元，区、石峰区、—株洲经？开区；一般控制区】为株洲县、醴陵【市、：攸，。县、茶陵县》、炎陵县
3.3预！警分级
依据重【污，染天：气的严重程》度将：预警分为《四个等级由低到【高依次为蓝色（【IV级？）预警、黄》色（III级）预】。警，。、橙色（I》I级）预警和—红色（I级）预警】
蓝色预警预测空气！质，量，指数（（AQ—I）日均《值（24小时均值下！同）>2《。00且未达到高级别！预警条件时
黄【色预警预测AQ【I，日均值>200【。将持续2天及以【上且未达《到高级别预》警条件时
橙—色预警预测AQI日！均值>200将持】续，3天且出现》AQI>30—0的情？况时
红色预警【预测AQ《I，日均值>200将】持，续4天及以》上且：AQ：I，日均值>《3，00将持续2天及】以上时？或预：测AQ？I，日均值达到50【0并持续《1天：及以上时
3—。.4预警启动—、调级、解》除
3.4》.，1预警启动》根据省环保》厅重污染《天气通报、市—环境监测中心站【与市气象台的重【污染天气《预报市环《保局分管重污染天】气应急工作的副局】长组织环保、气象专！家会商分析可能出】现的污染物》浓度、污染强度、变！化趋势、《影响范围《和可持续《的时间符合预警条件！时由市？指挥部办公室提出】预警意见及时呈报】。指挥：部审：批蓝色预警由副【。指挥长批准黄—色、：。橙色：、，红色预警由指挥长】批准
3.》4.2预警调级【、解除
预》警调级、解除的主体！及程序与预警启动】一致
3.》4.3？预警启动、调级【、解除信息发布【预警信息《由市指挥部》办公室拟《定通知？相关：平，台发布市指》挥部办公室与相【关，发布平台建》立热线联系预警【信息：发布内容包括空【气重：污染发生《的时：间、：地点、范围、预警】等级、主要污—。染物：浓度范围《等
蓝色预》警信息及应急措【施，由市政？府政务网站、市环】保局政？务网站、《株洲市空气质—量实时发布平台、】株洲市气象预—报平台向全市—。发布移动《、电信、联》通公司以手机短信】方式向用户发布预警！信息及应急》措施蓝色预警自动解！。除
黄色《、橙色、红色预警】启动、解除及—应急措施《由市指挥部办—公室通过紧急会【议、电话《、，传真、手机短信【方式向指挥》部成员单位传—达；公众发布—方式与蓝色预—警相同
4》。.应急响应
4.1！应急响应分级
【根据：预警等级实行四级】响应发？布蓝：色预警？时启动Ⅳ级》响应；发布黄色【。预警时启动Ⅲ—级响应；发布—橙色预警时启动Ⅱ】级响应；发布红色预！警时启动《Ⅰ级响？应
4？.2应急响应指【。挥与组织实施
【预警信息发》布与应急响应同步】预警信？息由指挥部》办公室统一发—布各成员《单，位和重点废气排【。放，企业收到应急预警信！息后立即启动各自应！急响应分预》案或实施《方案指挥长、—。副指挥长在指挥【部办公室或现—场指挥、督查—、协调处置工作【各，成员单？位和重点废气排放企！业及时？向指挥部办公室报告！。处置措施、效—果，及存在？的问：题
4？.3应急响应措施】
应急响应内—容包括公众防护【措施、倡《。议性污染《减排措施和强—制性：污染减排措施其中】。公众防护措》施、倡议《性污染减排》。措施由媒体发—。布强制？性污染？减排措？施按预案规定—的步骤和措施—执，行
：重点控制区》严格：按本预案实施响应措！施；一般控制区参照！本预案根据》本地实际情》况实施响应措施【。
4.？3.1 Ⅳ级响应】措施
（1）建议】。性健康？防护措施
建议【。儿童、老年》人和呼吸系统—。、心脑血《管疾病患者等易【感人群减少户外【活动
（2》）建议性污染防控】措施
倡《导公：众尽：量乘坐公共交通工具！出行：减少机动车上路行】。驶;驻车时及—时熄火减少车—辆原地怠速运行【
倡导大《气污：染物：排，放单位控《制，污染工序生产—减，。少大：气污染物排》放；大气污染—。物排放？量大的？重点企？业根据大气污染【情况适当调整—产能减少污》染物：排放;施《工工地增加》洒水降尘频次加强施！工扬尘？管理；增《加道路清扫保—洁频：次减少交通》扬尘污染《
，（3）？强制：性，污染控？制措施
全市范围内！禁止露天焚》烧各类垃圾、农【作物秸秆《等，
城市建成区内禁止！露天烧烤
4.【3.2 II—I级响应措施—
（1？）建议？性健康防护措施【
建：议儿童、老年人和呼！吸系统、心脑—血管疾病患者等易感！人，群减少？。户外活动《采取个？人防护措施
（2】）建：议性污染防控措施
！视情况可暂停—中小学户外体育【课
公众尽量乘坐】公，共交通工具出—行减少机动车上路行！驶；驻车时及时熄】火减少？车辆原地怠》速运行
企业—生产、喷《涂、汽修、装修【等过程中减》少易产？生挥发性有》机物的原材料—及产品的《使用
（3）强【制性污染控制措施】
严格落实城—。市建成区内各类【工地、料《场、堆？场扬尘防治措施做好！洒水降尘工》。。作，
7:00-2【1:00城市快速环！。道以：内（含）禁行散装】材料、渣土、建【筑垃圾？运，输车辆（生活—。固体废物清运车【除外）
强》化重点企业环保监管！力度：增加环保执》法巡查频《次确保企业污染治】理设施？正常运行；环保【设施禁止停运检【修工作？因特殊原因确需进行！设施检修的》。一律禁止生产—
全市范围内禁止露！天焚烧各类垃圾、】农作物？秸秆等
《城市：建，成区内禁止露天烧烤！
城市建成区内道】路保：洁及主要道路增【加冲洗除尘频次【1次以上《减少地面《起尘
4.3.【3 II级》响，应措施
（》1）建议性健康防】护措施
建议儿【童，。。、老年人和》呼吸系统、心脑血】管疾病患者等易感】。人，群减：少户：外活动采取个人防】护措施
（2）【建议性污《。染防控措施
—中小学、幼儿园停】止体育课、课间操、！运动会等户外运动；！一般人群应尽—量避免户《外活动;视情况暂停！大型露天活动；户】外活动可适当—采取佩戴口罩等【防护措施《
公众乘坐公共交】。通工具？出行减少机动—车上：路行驶；驻车—时尽量熄火减少车】辆，原地怠速运行
企】业生产、喷涂、汽】修、装修等》过程中减少易产生】挥发性？有机物的原》材料及产品》的使：用
（3）强制性污！染控制措施
—城市建成区范—围内禁止《土石方开挖、路面整！修、：绿化种植《、房屋拆除等作业】；市区各类工地、】料场、堆场严—格落：实扬尘防治措施做好！洒水降尘《工作
城市快速环】道（含？）以内全《天禁行？。散装材料、渣土、建！筑垃圾运输车辆和】大型有机溶剂—槽车；在城》。市快速环道（—含）以内全天禁行黄！标车提高公共—交通运行频次—
，。。重点企业实》施临时减《。产，限排措施减产不得低！于，。30%？；生产企业》实施环保检》修必须停产进—行；加强工》业挥发性有机物【排放单位环》境监管确《保治理设施正常运】行
全市范围—禁止露天焚烧各类垃！圾、农作物》秸，秆
市区《范围：内禁止露天》烧烤
市区范—围内道路保》洁及主要《道路增加冲洗—除尘频次1次以上减！少地面起《尘
：在具备气象条—件前：提下实施人工增雨】作业
4.3.4】。 I级响应措施【
（1）建议性健】康防：护措施
建议儿童、！老，年人和？。呼吸系统、》心脑血？管疾：。病患者等易感人【群减少户《外活：动，。采取个人防护—措施
（2）—建议性污染防控措施！
中小学、》幼儿：园停课
一般人群】应尽量？避免户外活动—;视情况停》止大型露《。天活动；户外活动可！适当：采取佩戴口罩等防】护措施？
企事业单位根【据情况可实行弹性工！作制
公众》乘坐公共交通—。工具出行《。减少机？动车上路行驶；【驻车时尽《量熄火减少车辆【原，地怠速运《行
企业《生产、喷涂、—汽修：、装修等过程中【暂停易？产生：。挥发性有机物—的原材料及产品的】使用：
（3）强制性【污染控制措施
全】市范围内《禁止土石方开—挖、路面《整修、绿化种—植、：房，屋拆除？等作业；《全市各类工地、料】场、堆？场严格落实扬尘防】治措施做好洒水降】尘工作
城》。市快速环道》（含）以内全—天禁行？散，装，材料、渣土》、建筑垃圾运输【车辆和大型有机溶剂！槽，车；在城市快速环】道（：含）以？内全天禁行》黄标车城市快速环道！（含）以内实施机】动车（特种车辆【、出租车和电动汽】车除外）单双—号限行；提高公【共交通运行频次【全力做好公共—交通出行保障
【重点企业实施—临时减产限排—措施减产不》得低：于 5？0% ；企业—实施环保检》修，必须停产进行；加】强工业？挥，发性：有机物排放单—位环境监《管确：保治理设施正常【运，行
：全，市范围内禁》止露天焚烧》各类垃圾、》农作物秸《秆等
全市范围内禁！止露天烧烤》
市区？范围内城市道—路，保洁和主要》交，通，道路增加冲洗除【尘频次2《次以上减少地面起】尘
在具备气象条件！前提下实施人—工增雨作业
—4.4 应急响应】终止：。
预测？。空气质量符合预警解！除条件时指挥部办】公，室下达？重污染？天气预警《解除通知《。响应终止
》指挥部各成》员单位、各相—关，企（：。事，）业单位要做—好重污染天气应【。。急响应过《程的工作记》录建立档案备查【指挥：部各成员《单位要在解除重污】染天气预警（Ⅲ级】及以上）《两日内向指挥—部，办公：。室，报，告本次应《急响应执行情—况总结包括预—案职责履行情况【、停：。限产：措施执行情况—、督导检《查情况等
》4.5应急响—应，措施：的执行和检》查
指挥部各成员单！位、各有关》企（事）业单位接到！重，污，染天气预警通知后要！按照应急预案（实】施方案）《的，要求立即落》实各项应急响应【措施并组《织检查落《实
4.5.1县市！区
各县市区人民】政府、株洲经开区管！委会是？本地区重污》染天气应急》响应工作组织实施的！责任主体要制定本】地区重？污染天气应》急预案（包括应急】响应各类污》染源名单及停限产方！式）建立健全决【策科学、指挥有力】。、，发动到位、行—动迅速？的工作机制》层层落？实责任发《挥，网，格，化环境监察体系作】用，实行：。领导包片《。。、驻厂监督、2【4小时巡回》检查：实现应急响应的无】缝隙管理要》加大：。执法查检力度—组织力？量对各类应急响【应措施不落》实、污染环境行为依！法，进行查处
》4.：5，。.2市直《。有关部门
市直有关！部门是本《行业（领域）重污染！天，气响应工作》组织实施和监督【检查的责任主体要】制，定本部门重污染【天气应？急响应专项实施【方案细化各项工【作措施对本行业（领！域）部门《和企业执行应急响】应措施情况开展【巡回检？查
4.5》.3排污企业
排污！企业是重污》染天气应急响应措施！实施的责任》主体要编制本企【业的：重污染天气应—急响应方案并结合】实，际不断完善增强应急！减排措施的》科学性、可》操作性和可核实性；！要，成立本企业》重污染天《。气应急响应工—作机构明确专人负】责明确工《作流程切实把本【。企业应急响应—措，施落实？到位：
5.善后工—作
5.1善后处置！
市指挥部及—其办公室《指导做？好重污染天气的善】后工作尽快恢复正】常的生产生活—。秩序尽可能地减少】。损失和？影响
5.2—总结分析
响—应终止后指》挥部各成员单—位和各重点》企业应向指挥部办】公室报送总》结，评估报告《指挥部办公》室组：织对响应《过程、响《应，措施、响应效果进行！总结评估编制总结评！估报告报市人民【政府
6.应急保障！
6.1组织保障】
指挥部办公室设】值，班人员确《保日常工作的—顺利开展；指挥【部各：成员单位和各—重点废气排放—单位均要建设重【污染天气应急响【应队：。伍并定期进行演【练
6？.2技术保障—
加强大气污染源自！动，监测系统、空气质量！自，动监测和预》测预报系统建设环】保、气象部》门联：合建立空气重污染】。监测预警体系联【合开：。展，预警、会商、信息报！送和发布工作及时向！指挥部提供重污染】天，。气预：警信：息为：。应急处置提供技术】支持
6《.3通信保障
建立！指，挥办公室、指挥部】成员单？位，和重点废《气排放企业》单，位应急指挥、工【作人：员通讯录确保应【急处置的通讯畅通
！6.4资金保—障
指？挥部办公室及成员单！位应将？重污染天气应急预案！经费列入本部—门年度预算》由财政部门审核后安！排
7.预案管理
！7.1宣传》、培训与《演练
市指挥部办】公室会同有关部门】（单位？）通过广播、电视】、报纸、互联—。网、手册《、宣传刊等手段【广，泛，宣传重污染天气【应急预案及》健康防护常识—定期组织应急—演练提高应急处置】重污染天气的—技能增强实》战能：力，
7.？2 责任
对在重污！染，天气应急处置工作中！作出：突出贡献的单位【。和个人予以表扬；对！履职：缺位、玩忽》职守、失《职渎职的要依法依】纪严肃追《究责任；《对相应预案任务【。落实不到位》的企业要依法严【肃查处并向社—会通报
7.3监】。督检：查
市环《保局会同市直—有关部门（单位）】对预案实施情况进行！监督检查确保应急】措施到？位
8.附则—。
8.1名词术语解！释
本预案所称重污！染天气是指根据【环境空气质量指数】（，AQI）技》术规定（试行—）（HJ633-2！0，。12）环境空—气，质量：指，数（AQI）—大于或？者等：于，201即空气质量达！到5级（重度—污染）？及以上污染程度的重！污染天气
8.2预！案管理？与，更，新
市环《保局根据情》。况变化？对预案进行修订和完！善
8.3预案【实施时？间，
本预案自公—布之日起施》。行县市区的》重污：染，天气应？急预案、市直—相关部门的实—施方案应于》本预：案发布后3个月内】报市指挥部办公室备！案，
