株洲市重污》染天：气，应急预案《 目 ？ 录 1.》总则 1.》。1编制目的 —1.2？编制依据 》1.3适应范围 】1.4？工作原则 》1.5预案体—系 2.组织机构】与职责 2.—1市应？急组织？。机构 2.2应急】组织机构职责 3】。.监测与预》。警机制 3.—1监测 3》.2：。污染控制《分区 ？3.3？预警分级 3.【4预警启《动、：调，。级、解除 》4.：应，急响应 4》.1：应急响应分级— 4：.2应？急，响应指挥《与组织实施 4.】3应急响应措施 4！.4应急响应—终止 4《.5应急响应措施】的执行和检查 5.！善后工作 5—.1善后处置 5.！2总结分析 6【.，应急保障 》6.1？组织保障 6—。.2：技术保障 6.3通！信，保障 6.4资金保！障， ，7.预案管理 7.！1宣传？、培训与演》练 7.2责任【。。 ，7.3监督》检查 8.附—则 ：8.1名词术语解】释 ：8.2预案管理与更！新， 8.3预案—实施：时间 ？。   1.》总则 1《.，1 编制目》的 为健全》。城市重污染》天，气应急机制提—高，应对：重污染？天气的处《理能：力，改善空气环境质量保！障公众健康》促进经济社》会绿色、《可持续发展制定本预！案 1？.2 编制依据【 中华人民共和【。国环：境保护法《、中：华人：民共和？国大气污《染防治？。法、中华人》民，共和国突《发事件应对法和【。株洲市突《发公共事件总体【应急预案《等法：律法规和有关规定 ！1.3 《。适应范？围 ：本预案适用本市【行政区域重污—染，天气的防范和应急处！置 1.4 —。工作原则 （1）】以人为本《预防为主坚持—以人为本把保障【公众健康作为—。重污：。染天气应对工作【的出：发点加强各类大【气污：染排放源日常监【测与：管理减少重污染天】气的：发生最大程度降【低重污？染天气造成的危害 ！（，2）属地管理区【域统筹全市按照污染！控制分区统筹—实施区域《预警和？响应各县市区人【民政府负责本行【。政区域内的重—污染天气应》对，工作市？直有关单位各司其】职、：密，。切配合 （》3）加强预警—及，时响应建设重污染天！气，监测预警平台环【保、气象等部门【。紧，密，配合：做，好空气质《量和气象条》件的日常监测及时准！确把握空气质量【。和气象条《件的变？化情况做到提前预警！和及时响应 （【4，）明确？责任强化落实明确县！市区：人，民政府？、各：。有关部门《和单位职《责分工厘清》。工作程序、工作【重点奖惩并举严【。格落：。实工作职责确保监测！。、预：警、响应等工—作各环？节有：人、有据《、有序、有效—执行 （5》），部门联动社会—参与加强《各有关？部门协？调联动建立健全重污！染，天气：的监测、《预警、？响应：体系建立健全—。信息共？享机制综《合采用经济、法律以！及必要的行政—手段协同做好重【污染天气应对工【。作完善信息公—开制度提高公众【自我防护意识及参】与意识 1》。.5 预《案体：系 本预案是株【洲，市突发公共事件【总，体应急预《案体系下的专—项应急预案其—下，级预案（子》预案）包括县—。。市区重污染天—气应急预案；有关部！门应对重《污染天？气的扬尘污染控【。制、交？通管制、交通保障、！气象干预、应急【监测、应急措施【落实监督和检—查、教育机构应【急、医疗《防护应急、应急【信息发布等专—项实施方案；重点】排污企业《减排、限产和停产】方案 2.组织机】构与职？责 2.1市应急】组织机构 市人【民政府？设，立重污染天气—应，急指挥部（简称【。“市指？挥，部”）由市人民政府！分管环？保工作的副市—长任指挥长市—人，。民政：府分管副《秘，书长和市环》保局局长任副—指挥长市环》境保护局《。、市教育局》。、市经信委、市【财政局、市住房【城乡建设局、市城管！局、市交通运输【局、市农委、市【商务粮食局、市【文体广新局、市【卫生计生委、—市气：象局、市交警支队】、市政府新闻—办、县？市区人民政府—、株洲经开》区管：委会：负责人为指》挥部成员 》市指挥部办公室【设在市？。环境保护局由市【环境保护局》分管副局长》兼任办公室主—任办公室组建监测预！警组、督导检查【组、宣？传报道组、专—家组指？导和：检查：成员单位重》污染天气应对—工作 2《。。.2应急组织—机构职？责 ：2.2.1》市指挥部 负责重污！染天气应《急预：案的组织《实施决定应急预案】的启动、调整和终】止；负责指》挥、：组织、协《调和督导落实重污染！天气应急预案；负责！向省环？保，厅、市人民政府报告！重污染天气应对工作！进，度情况？。；负责应急预案【。响应情况《。总结及评估 2.2！.2指挥部办—公室 ？负责市指挥部日【常工作；贯彻落实市！。指挥：部，的批示和部署；组织！建，立和管理市》重污染天气监测【预，警平台？、预警？响，应平台；组织重污】染，天，。气态：势研判？、会：商协调监测、预警等！信息发？布跟踪事态变化【和应对情况》；督导县市区人民】政府和成员单—位落实应急响—应措施情况》；负：责，重污染天气应急预案！的宣传、培》训和演练；》承，。担市指挥部和市应】急办交办《。的其他？。工作 2.2.【3监测预警组 【由市环境《监测中心站、市【气象台等组》成负责制定全市重】污染：天气：监测预警工作—方案实施环境空气】质量、？气象监测提供监【测、预测、》预报数？据为预？警、响？应提：供决策依据》 2.？2.4监《督检：查组 由市》环保局？牵头市经信》委、：市住建局、市城管】局等组成负责督【导、检查成员单位的！重污染天气应急准】备、：监测、预警、响【。应等职责落实情况调！查响应？中存在的问》题并：提出处理建议组织开！展响应效果评估以及！。。损害调查《评估等工《作 2.2.5宣传！报道组？ 由市政府新闻办】牵，头市环保局、市气象！局，、市经信委、市文】广新局等组成—负责重污染天—气应急工作和健康防！护的信息发布—、新闻报道、舆情】正面引导等工作【 ，2.2.《6专家组 由市指】挥部办公室》邀请相关技术—。专家：组成负？责参与重《。污染：天气监测、预警、】响应：及评估并形成专家】会，商结果提《供相：应对策、建》议和技？术指导 2.2.7！指挥部成员单位 】市环保局  —负责市指挥部办公室！日常工作;负责【。全市空气环境质量】的监测与评估—会，同，市气象局建》立重污染天气预警】会商制度《。做好重污染》天气预？警及信息发布工【。作;参？与全市？。重，。污染天气应》急预案？的编制与实》施督：导县市区重污染【天气应？急预案的编制与【实，施；指导《制订并？督促：落实重污染天气工】业企业限产、限排】、停产方案》；组织开展》。工业污染源》大气污染物排放执】法检查；《。负责：督促餐饮经营者落】实油：烟污染控制措施 】市气象局  负责】制订并组织落—实重污染《天气气？象应急？监测方案建立和完】善大：气污染？监测预警联动工作】机制；负责全市大】。气环境气象监—测、：预报及信息发布工】作，；督导？县市气象《局开展重污染天气气！象，监测预警《；，组，织适时开展人工【影响天气作业 市】经信：。委  会同市环保】局制订重污》染天气期间》。限产、停产工业企】业名录；会同市【。环保局组织开—展重污染《。天气应急响应期间】企业限？产、停产执行情况】检查；负责》协，调通信运营企业为重！。。污染天气《应急处置工作及时发！布重污染天气应【急响应相关信—息 市住房城—。乡建设局  —负责：督促落实施工—许可证阶段建筑【施工场地扬尘—污染控制措施— 市城管局  负责！督促落实尚未—进，入施工？。监管的建筑施工【场地扬尘污染控【制措施；负责督【。促落实？增加道路清》扫保洁和冲》洗频次？。措施；负《。责，督促落实建筑—渣土、？建筑：垃，圾运输扬尘控—制措施？；负：责督：促，餐饮经营者落实油】烟污染控制》措施；负《责督促落实禁—。止露：。天烧烤、禁止焚【烧，垃，圾的：措施 市交》通运输局《  负责《组，织实施？。。重污染？天，气增加？公共交通运输—能力应急保障—措施；负责督—。。促落实公《路扬尘？污染防治措》施 ：市农：委  负责督促落】。实农田禁燃秸秆措】施 市商务粮食局】  ：负责检？查加油？站油气？回收：设施运行工》作 市教育局—  负责组织中小学！、幼儿？园制定并落实重污】染天气应急健—康，防护措施制定并落】实，重污染天气停课【应急措施 市—卫生计？生委  负责组织】。落实空气重污染致】病患：者应急救治措施 】市文体广新局  】负责协调督》。促广播电台、电【视台等媒体及—时准：确向公众发布重污】染天气预警、应急】及相关？信息 市《财政局  》负责重污染》天气应急体系建设】。经费安排；编—制安排重污染天【气，应急响应工作—年度财政预算— 市交警支队 【 负：责重污染天气组织】实施黄标《车限行、机动车限】行措施 市政—府新：闻办  负责重【污染天气信息—发布、新闻报道及舆！情处置工作 县市区！人民政府和株洲经开！。区管委会  —负责编？制本级重《污染天气应急预案】做好本？辖区的重《污染天气应急工作 ！3.监测《。与预警机《制 3.《1，监测 市环》境监：测中：心站负责空气质【。量监测、统》计分析、预报和【报告；市《气，象台负责污》染气象因素的—。监，测，、，统计分？析、预报《和报：告市环境监测中心】站、市气《象台建立《重污染天气》日常会商制度市气象！台预测可能》出现重污染》天气的气象条件【及时通报《给市环境监测—中心站市环保—局会：同市气象局组—织市环境监测中心】站、市气《象台、？专家组？会商预？。。判重污染天》气形势？ ，3.2污染》控制分区 根据全】市，地理位置关系将【全市分为《重点控制区、一【般控：制区重？点控制区为荷—。塘区、芦淞区、【天元区、石》峰区、株洲经开区；！一般控制区为—。株洲县？、醴陵市、攸县【、茶：陵县：、，炎，陵县 3.3预【警分级 依据重污染！天气的严重程度将】预警分为四个等【级由低到高依—次为蓝色（IV【级）预警、黄色【（III级）预【警、：橙色（I《I级）预警和红【色（I级《）预：警 蓝色预警预测空！气质量指数（—（AQI）日均值】（24小时均值【。。下，同）：。>2：00且未达到高级别！预警：条件时 《黄色预警预测A【QI：。日均值？>200将持续2】天及：以上：。且未达到高级别【预警条件时 橙色预！警预：测AQI日均值>2！00将持续3天且】出现AQI>300！的情况时《 红色预警》预测A？QI日均值》。。>200将持续【4天及以上且—AQI？日均值>《300将持续2天及！以，上时：或预测AQI日均值！达到500并持续】1天及以上时 【3.4预警启动【、调级、解除 3.！4.1预警》启，。动根据省环》保厅重污染天气【通报、市环境监测中！心站与市气象—台的重污《染天：气预：报，市环保局分管重【污染天气应》急工作的副局长【组，。织环保、气象专【家会商分析可能【出现的污染物—浓度、污染强—度、变化趋势、影】响，范围和可持续的【。时间符合预警条件时！由市指挥部》办公室？提出预警意见—。及时：呈，。报指：挥部审？批蓝色预《警由副指挥长批【准黄色、橙色、红】色预警由指挥长批准！ 3.4.2预警】调级、？解除 预警调级、解！除的主体及程—序与预警启动一致】 3.4《.3预警《启动、调级、—解除信息发布预警信！息，由市指挥部办公室拟！定，通知：相，。。。关平台？发布市指《。挥部办公室与—相，关发布平台》建立热线联系预警信！息发布内《。。容，包括空气《重污：染发生？的时间、《地，点、范围、预警等】级、主要污染物浓】度范围？等 蓝色预警—信息：及应急？措施：由市政府政》务网：站、市环保局—政务：网站、株洲市空【气质量实时发布平】。。台、株洲市气象预报！平，台向：。全市：发布移动、电信、】联通公？司以手机短信—方式向用户发布【。预警：信息及应急措施蓝】色预警自《动解除？ ，黄色、橙色、红【色预警启动、解除】及应急措《施由市指挥部办公室！通过紧？急会：议、电话、传真【、手机？短信方式向指挥部】。成员：单位传达；》公众发？布方式与蓝》色预警？相同： 4.应急》响应 4.1应急响！。应，分级 ？根据预警等级实行四！级响：应发：布蓝色？预警时启动》Ⅳ，级响应；发》布黄色预警时—。启动Ⅲ级响》应；发布橙色预【警，。时启动Ⅱ级响应；发！布红色？预警：时启动Ⅰ级响应 】4.2应急响—应指挥与组织实【施 ：预警信息发布与应】急响应？同步预警信息由指挥！。部办公？室统一发布各成员单！位，和重点废《气排放企业收到应】急预警信息后—立即启动各自应急】响应分？预，案或实施方案指挥】长、副指挥长在【指挥部办公》室或：现场指挥、督—查、协调处置工作】。各成：员单位和重点废【气排放企业及时向】指挥部办公》室报告处《置措施？、效：果及存在的问—题 4.3应急响应！。措施 应急响—应内容？包括公？众防护措施、倡议性！污染减排《措施和强制性—污染：减，。排措施其中》。公，众防护措施、倡议】性污染？减排措施由媒体【发布强制《。性污：染，减排措施按预案规】定的步骤和措施执行！ 重：点控制区严格按本】预案实施响应—。。措施；一《般控制区《参照本预案》根据本地实际情况实！施响应措施 —4.3.《1 Ⅳ级《响应措施 （1）】建议性健康防护措施！ 建议儿童》。、，老年人？。和呼：。吸系统、心脑—血管：。疾，病患者等易感人群减！少户外活动》 （2）建议性污】。染防：。控措施 《倡，。导公众尽《量乘坐公《共交通工具出行【减少机动车上路行驶！;驻车时《及，时熄火减少车辆原】地怠速运行 —。倡导大气污染物排放！单位控制污》染工序生产减—。少大气？污，染物排？放；大气污染物排】放量大的重点企业】。根据大气污》染情况适当调整产能！减少污染物》排放;施工工—地增加洒水》降尘频次加强施工扬！尘，管理；增加道路清扫！保洁频次减少—交通扬尘污》染 （3）强制【性污染控制措—。施 ：全市范围内禁止【露天焚烧《。各类：垃圾：、农作物秸秆等 城！市建成区内禁止露天！烧烤 4《.3.2《 III级》响应：措施 （《1）建议《性健康防护措施 】建，议儿童、老年—人和呼吸系统—、心脑血《管疾：病患者？等易感人群》减，少户外活动采取个】人防护措施 （【2，。）建：议，性污：。染防控？措施： 视情况可》暂停中小《学户：外体育课 公众尽量！乘，坐，公共交通工具—出行减少机动车上路！行，驶，；驻车时《及时熄火减少车辆原！地怠速？运，行 企业生》产、：喷涂、汽修、装修】等过程中减少易产生！挥发性有机物的原】材料：及产品的《使用 （3）—强制性污染控—制措施 严格—落实城市建》成区内？各，类工：地、料场、堆—场扬尘防治措施【做，好洒水？降尘：。工作 7:00-2！1:00城市快速环！道以内（含）—禁行：散装材料、》渣土、建筑》垃圾运输车辆（生】活固体？废物：清运车除《外） 强化重—点企业环保监管力】度增加？。环保执法巡》查频次确保企业污染！治理设？施正：常，。运行；环保设施禁】止停运检修工作因特！殊原因确需进行【设施检修的一—律禁止？生产 全市范围内】禁止露天焚烧各类垃！圾、农？作物：秸秆等？ 城市建成区内禁止！。露天烧烤 城市【建成区？内，道路保洁及》主要道路增加—冲洗除尘频》次1次以《上减少？地面起尘《 ，4.3？.3： II级响应措施 ！（1）建议性—健康防护措施 建议！。儿童、老年人和【呼吸系统、心脑【血管疾？病患者等易感人群减！少，户外：活，。动采：。取个人防护措施 （！2）建议性污染【防控措施 》中小学、《。幼儿园停止体育课】、课间操《、运动会等》户，。外运动；一般人群】应尽量避免户外活动！;视情？况暂停大型露天活】动；户外活动可适】当采取佩戴口罩等】防护措施 》公众乘坐公共交【通工具出行》减少机动车》上路行驶；驻—车时尽量熄火—减少车辆原地怠速】运行 企业生产、】喷涂、汽修、—装修等过程》。。中减少易产生挥发性！有机物的《原材：料，及产：品的使用 （—3）强制性污—染控制措施 城【市建成区范围内【。。禁止土石《方开挖、路面整修】、绿化？种植、房屋》拆除等作业；市区各！类，工地、料场、堆【场严格落《实扬尘防治》措，施做好？洒水降尘工作— 城市？快速环道《（含）以内全天【禁行散？装材：料、渣土、建筑垃】圾运输车辆和—大型有机溶剂槽车】；在城市快》速环道（含）以内】全天禁？行黄标车提高—公共交通运行—频次 重点企业【实施临时减产限【排措施减产不得【低于30%；—生，。。产企业实施》环保检修必须停【产，进行；加强工—业挥：发，性有机物排放单位环！境监管确保治理【设施正常运行 全】市，范围禁止《露天焚烧各类垃圾、！农作物秸秆》 市区范围内禁【止露天烧烤 市区】范围内道路保洁【及主要道路》增加冲？洗除尘？频次1次以上减少地！面，起尘： 在具备《气象条件前》提下实施《人工增雨作业— 4.3.4 I】级，响应措施《。 （1）建议性【健康防护《。措施： ，建议儿童、老—年人和？。。呼，吸系统、心脑血管】疾病患者等易感人群！减少户外活动采取个！人防护措《施 （2《）建议性《。污染防控措施 中】小学、幼儿园停课】 一般人群应尽量避！免，户外活？动;视情况停止【大，型露天活动；户外活！动可：适当采？取佩戴口罩》等防：护措施 企》事业单？位根据情况可实行】弹性：工作制 公众乘坐】公共交？。通工具出行减少机动！车上路？行驶；驻车》时尽：量熄火减《少车辆原地》怠速：运行：。 ，企业生？产、喷涂、汽修、装！修，。等过程中暂停—易产生挥发性有机物！的原：材料及产品》的使用 （3）强】制性污染《控制措施 全—市范围内禁止土石】方开挖？、路面整修、绿化种！植、：房屋拆除等作业【；全市各类工地、】料场、堆《场严格落实扬尘防】治措施做好洒水降尘！工作 城市快速【。环，道（含）《以内全天《禁行散装材料、【渣土：、建筑垃圾》运输车辆和》大型有机溶剂—。槽车；在《城，市快速环道（含【）以内全天禁行黄标！车城市？快速环道《（，含）以内实施机动车！（特种？车辆、出租》车和电动汽车—。除外）单双号限行；！提高公？。。共交通运行频—次全力做好公共交通！出行保障 重—点企业实施临时【减产限排措施减【产不得低《。于 50《% ：；企业实施环保【检修必须停产—进行；加强》工业挥发性有机物】排放单位环境—监管确保治理—设施正常运行 全市！范围：内禁止？露，天焚烧各类垃圾【、农作物秸》秆等 全市范围内禁！止露天烧烤 市区范！围内：城市道路保洁—和主要交通》道路增加《冲洗除尘《。。频次：。2次以？上减少地面起尘【 在具备气象—条件前提下实—施人工增雨作业 】4.4 应急响应】终止：。。 预测？空气质量符合—预警解除条》件时指挥部办公【室下达重污染—。天气预警解除通【知响应终止 指挥】部各成员单位、【各相关企（事）【业单位要做》好，重污染？天气应急《响应过程的工—。作记录？。建立：。档案备查指挥—部各成？员单：位要在解除》重污染天气预—警，（，。。Ⅲ，级及以？上，），两日内向指挥—部，办公室？报告本？次应急响应》执行情况总结包括预！案职责履《行情况、停限产【措施执行情》况、督？导检：查情况等 4.【5应急响应措施的】。执行：和检查 指挥部各成！员单位、各》有关企（《事）业单位接到【重污染天气预警通知！。后要按照《。应急预案《。（，实施方案《）的要求立即落实】各项应急响应措【施并组织检查落【实 4.5》.1县市《区 各县《。市区人民政府、【株洲经？开区管？委会是本地区重【污染天气应急响应】工，作组织实施的责任】主体：。。要制定本地区重污染！天气应急预案（包】括应急响应各类【污，染源名单及停限产方！。式）建立健》全决策科学、—指挥有力、》发，动，到位：、，行动迅速的工作机】制层：层落实？责任发挥网》格化环境监》。察体系作用实行领】导包片、驻厂监【督、24小时巡回】检查：实现应急响应的无】缝隙：管理要加大执法查检！力度组织力》量对各类应急响【应措施不落》实、污染环境—行，为依法进行查处【 4.？。5.2市《直，有关部？门 市？直有关部门是本行业！（领域）重污—染，天气响应工作组织】实施和监督检查的】责任：主体要制定本部门】重污染天《气，应急响应《专项实施《方案细化《各项工作措》施对：本行：业，（领：域，）部门和企》业执行应急响应措施！情况开展巡回检查】 4.5.3排污企！业 排污企》业是重污染天气【。应急响应措施实施】的责任主体要编制本！企业的重《污染天气应急响应】方，案并结合《。。实际：不断完善增》强应急？减排措施的科—学性、可操作性和】可核实性；要成立本！企业重污染天气应急！响应工作机构明确专！人负责明确工作流】程切实把本企业【。应急响？应，措，施落实到位 5.】善后工作《 5：.1善后处置 【市指：挥部及其办公—室指导？做好重污《染天气的善后工作尽！快，恢复正？常的生产生活秩序】。尽可能？地减少损《失和影响 》。。5.2？总结分析《 响应？终止后指挥部各【成员单位和各重点企！业应向指挥》部办公？室，报送总结评》。。估报：告指挥部《办公室组《织对响应过程、响应！措施、响应效果【。进行总结评估编制总！结评估报告报—市人民？政，府 6.《应急保障 6—.1组织保障 【指挥部办公》室设：值班：。人员确保日常工作的！顺利开展；指—挥部各成《员单：位和各重点废—。气排放单位均要建设！重污染天气应—急响应队伍并定【期，进行演练 》6.2技术保—障 加强《。。大气污？染源自动《监测系统、空气【质量自动监测—和预测预报系统建设！环保、气象部门联】合建：立空：气重污染监》测预警体系联合开展！预警、会商、信【息报送和发布工作】及时向指挥部提供重！污染天气预警信息】为应急处置》提，供技术支持 —6.：3通信？保障： 建立指挥办公室、！指挥部成员单—位和重点废气排【放企业单位》应急指？挥、工作人》员通讯？录确保应急处置的通！讯畅通 6.4资金！保障 指《挥部办公室及成员单！位应将重污染天气应！。急预案？经费：列入本？部门年度预算由财】政部门审核》后安排？ 7：.预案管理 —7.1宣《传、培训与演练 市！指挥部？办公室会同有关部】门（：。单位）通过广播、】电，。视、报纸、互联网】、手册？、，宣传刊等手段广泛】宣，传重污染天气应【急预案及健康—防，护常：识定期？组织应急《演练：提高应？。急处置重污染天气的！技能增强实战能力】 7.2 责任【 对在重污》染天气应急》处置：工作：。中作出突出贡献的单！。位和个人予》以表扬；《对履职缺位、玩【忽职守、《失职渎职的要—依，法依纪严肃》追究责任《；对相应预案任务】落实不到位的企业】要依法严肃》查处并向社会—通报 7.3监督】检查： 市：环保局会同》市直有关部门—（单位）对预案【实施情？况进行监督检查确保！应急措施到位 【8.附则《 ，8.1名词术语解】释 本？。预案所称《重污染天《气是：指根据环境空气质】量指数（AQI【）技术规定（试【行）（H《。J63？3-2012—。）环：境空气质《。量指数（AQI）】大于或者等于201！即空气质《量达到5《级（重度污》染）及？。以上污染程》度的重？。污染天气 8—.2预案管》理与更新 市环【。保局：根，据情况？变化对预案进行修】订，和完善 8.—3预案实施时间【。 本：预案自公布之日起施！。行县市区的重污【染，天气应急预案、【市直相关部门的实】施方案应于》本预案发《布后3个《月内：报市：。指挥部办公室备【案，