株洲市重《污染：天气应？急预案 目 — 录 1.总则 】1.1编制目的 1！.2编制依据 1.！3适应范围 1.】4工作原《则 1.5》预案体系 2.组】织机构与职责 【2.1市应急组织】机构 2.2应急】组织机构《。职，责 3.监测与【。预警机？制 3.《1监测？。 ，3.2污《染控制分区》 3.？。3预警分级 3.】4预警启动、调级】、解除 4.应【急响：应， 4.1应急—响应分？级 4.2》应急响应《指挥与组织》。。。实施 4.3—应急响应《措施 4《.4应急响应—终止 4.5应【急响应措《施的执？行和检？查 5.善后工作】 5：。.1善后处置 5.！2，总结分析 6.【应，急，保障： 6：.1组？织保障 6》.2技术保障 6】。.3通信保障— 6.4资金保障】 7.预案管—理 7.1》宣，传、培训《与演练 7.2责】任 7.3》监督检查 8—.附则 8.1【。名词术？语解释 8.2预】案管理与更新 8】.3预案实》施时间 《   1.总—则，。 1.1 编制【目的 为健全城市重！污染天气应急—机制提高应对—重污染？天气的处理能力改善！空气环境质量保障】公众：健康促进《经济：社会：绿色、可持续发【展制定本《预，案 1.2 —编制依据 中华【人民共和国环—。境，保护：法、中华人民共和国！大气污染《防治：法、中华人》民共和？国突发事件应对法】和株洲市突发公共】事件总体应急预案等！法律：法规和有关》规定 1.3 【适应范围 》本，预案适用本》市，。。行，政区：域重污染天气—的防：范，和应急处《置 1？.4 ？。工作原则 （—1，），。以人为本预防为主坚！持以人为《本把保障《公众健康作为重污】染，天气：应对工作的出发【。点加强？各类大气污》。染排放源日常监测与！。管理减少重污染天】气的发生最》大程度降低重污【染天气造成》的危害 （2）属】。地管理区域统—筹全市按照污染【控制分区《统筹实施区域预警】和响应各县》市区人民政府负责本！行政区域内的重【。污染天气应对工作市！直有：关单位？各，司其职、密切配【合 （3）加强预】警，及时响应建设—重污：。染天：气监测？预警平台环保、气】象等：部门紧密配合做好空！气质量和气象条件】的日常监测及—时准确把握》空气质？。量和气象条件—的变化情况做到提】前预警和及时—响应 （《4）明确责任强【化，落实明确县》市区人？民政府、《各有关部门和—单位职责分工厘清工！作程序、工作重点奖！惩并举？严格：落实工作职责确保】监测、预警、响应】等工作各环节有人、！有据、？有序、？有，效执行 （5）部门！联动：社会：参与加强各有—关部：门协调联动》建，立健全？重污染天气的监【测、预警、响—应，体系建立健全信息共！享机制综合》采用经济、法—律以及？必，要的行政手》段协同做好重污染】天气应？对工作完善信—息公：开制度提高公众自】我，防护意识及参—与，意识 ？1.5 预案体系 ！本预案是株洲—市突发公《共，事件总体应急预案】体系：下的：专项：应，急预案其《下级预案（》。子预：案）：包括县市区重污染天！气，应急预案；》有关部门应对重污】染天气的《扬尘污染控制、交通！管制、？交通保障、气—象干预、应急监测】、应急措施落实【监督：和，检查、教育机构应急！、医疗防护应—急、应急信息发布】。。等专项实施方—案；重点排》污企业减排、限产和！停产方案 》2.组织《机构与职责 2.】1市应急组织—机构 市人民政府】设立重污染天气应】急指挥部（简称【“市指？挥部”）《由市人民政府分管环！保工作的副》市长任指挥》长市人民政府—分，管副秘书长和—。市环：保局局？长，任，副指挥长市环境保护！局、：市教育局、市经信】委、市财政局、【市住房城乡建设局】、市城管局、市【交通运？输局、市农》委、市商《。务粮食？局、市文体广新局、！市卫生计生》委、市？气象局、市交警【支队、市政》府新闻？办、县市区人民政府！、株洲经开区管委会！负责人为指挥—部成：。员， 市指挥部办公室】设，在市环境保护局【由市环境《保护局分管副局长】。兼任办公室主任【办公室组建监测预】警组、督导检查【组、宣传《报道组？、专家组指导和检查！成员：单位重污染天—气，应对工作 2.【。2应急组织》机，构职责 2.2.】1市指挥《部 负责重污—染天气应急》。预案：的组织？实，施决定应急预案【的启动？、调整？和终止；负》责指挥、组织、协调！和督导落实重污染天！。气应急预案；负责向！省环保厅、》市，人民：政府报告《重污染天气》应对工作进度—情况：；负责应急》预案响应《情，况总结？及评估 2》.2.2指挥部办】公，室， 负责市指挥部日】。常，工，作；贯彻落实市【指，挥部的批示》和部署；组织建【立和：管理市重《污染天气监测预警平！台、预警响应平台；！组织重污《染天气态《势研判、会商协调监！测、预警《。等，信息发布跟踪事【态变化和应》对情况；督导—县市区人民政府和】成，员单位落实》应急：响，应，措，施情况；负责重污】染天气应急预案的宣！传、培训和演练；】承担：市指挥部和》市应：急办交办《的其他工《作 2.2.3监】测预警组 由市【环境：监测中心站、市【气象台等组成负责制！定全市？。重污染天气监测预警！工作方案实施—环境空气质量—、气象监测提供【。监测、预测》、预报数据为预【警、响？应提供？决，策依据 2.—2.4监《。督检查组 由市环保！局牵头市经》信委、市住建局、市！城管局等组成—。负责督导《、检查成员单位的】重污染？天气应急准备—、监测、预警—、响应？等职：。责落实情况》调查响应中存—在的问？题并提出处理建议】组织开展响应效果评！估以及损害》调查评？估等工作 2.2】.，5宣传报道组 由市！政府新闻办》牵头市？。环保局、市》气，象局、市经》信委、市文》。广新局等组成负责重！污染天气应急工作】和健康？防护的信《息发：布、新闻报道、【舆情正面引导—等工作 2.2【.6专家组》 由市指《挥部办公室邀请【相关技？术专家组成负责参与！重污：染天气监测》。。。。、预警、响》应，。及，评估：并形成专家会商【结果提供相》应对策、《建议：和技术指导 2.2！.7指挥部成员单位！ 市环保局  【负责市指挥部办【公，室日常工作》;负责全《市空气环《境质量的监测—。与评估？会同市气象》局建：立重：。污染天气预警会商】。制度做好重污染天】。气预：警及信息发布工作】。;参与全市》。重污染天气》应急预案的编制与实！施督导县市区重污染！天气应急预案的编】制与实施；指—导，制订并督促落实【重污染天气工—业企业？限产、？限排、停产方案【；组织开展工—业污染源大气污【染物排放执法检查；！负责：督促餐？饮经营者落实油烟】。污染控制《。措施 市气象—局  负《责制：订并组织落实重污染！。天气：气，象应急监测方案建立！和完善大气》污，染监测预《警联动工作机制；负！责全市？大气环境气象—监测：、，预报及信息发—布工作；督》导县市气象局开【展重污染《天气：气象监测预警—；组：织适时开展人工影】响天气作业》 市经信《。委，  会同市环—保局制订重污—染天气？期间限产、停产【工业企业名录—；会同市环》保局组？。织开展重污染—。天气应急响应期间】企业限产《。、停产执行情况【检，查，；负责协调通信运营！企业为重污染天气】应急：处，置工作及时发布【重，污染天气应急—响应相？关信息？ 市住房城乡建设局！  负责督促落【。实施：工许可证《阶段建筑《施工场地扬尘—污染：。控制：措施 市城管局  ！负责督促落实尚【未进入施工监—管的建？筑施工场地扬尘污】染控：制，措施；负《责督促落实增—加道路清扫保洁【和冲洗？频次措施《；负责督促》落实建筑渣》。土、建筑垃圾运输扬！尘控制措施；—负，责督促餐饮经营者落！实油烟？污染控制措》。。施；负责《督促落实禁止—露天烧烤、禁止【焚烧垃？圾的措施 市交通】运输：局  负责组—织，实，。施重污染《天，气增加？公共：交通运输《能力应急《保障措施；负责督】促落实公路扬—尘污染防治措—施 市农委  负责！督促落实农》田禁燃秸秆措施 市！商务粮食局》  ：负责检查《加，油站油气回》收设施运行工作【 市教育局》  负？责组织中小学—、幼儿园制定并【落实重污染天气应急！健康防护措施制【定，并落实重污染—。天气停课应急措施】 市卫？生，。计生委  》负，责组织？。落实空气《重污染致病患—者应急救治措—施 ：市文体广新局 【。 负责协调督促【广播电台、电视台】。等媒体及《时准确向《公，众发布重污》染天气预警、应急及！相关信息 市—财政局  负责【重污染天气应急体】系建设经费安—排；编制安排重污】染天气？应急响应工作年【度财：政预算 市交—。警支队  负责重】污染天？气组织实施黄标车限！行、：机动车限行》措施 市政府新闻办！  负责重污染天气！信息发布、新闻【报，道及：舆情处置工作 县市！区人民政府》和株洲经开区管委】会  负责》编制本级重污染天】气应：急预案做好本辖区的！重污染天气应急工作！ 3.监测与预警机！制 ：3.1监测 —市环境监《测中心站《负责空气质量监测、！统计分析、预报【和报告；《市，气象台负责污染气象！因素的？。监测：、，。统计分析、预—报和报？告市环？。境监测中《心站、？。市气象台《建立重污染天—。气日常？会商制度市气象台预！测，可能出现重污染天气！的气象？条件及时通报给市】环境监测中》心站市环《保局会同市气象局】组织市？环境监测《中心站？、市气？象台、专家组会商预！。判重污染天》气，形势 3.2污【。染控制分《区， 根据全市地理位置！关系将全市分为重】点控制区《、一：般，控制区重《点，控制区为《荷塘区、芦》淞区、天元区、石】峰区、株洲经开【区；一般控制区为株！洲县、醴《陵，市、攸县、茶陵县、！炎陵县 3》.3预警分》级 依据重污染天】气，的严重程度将预【警分为四个》等级由低《到高依次为蓝色【（IV级）预—警、：黄色（III级）预！警、橙色《（II级）预警和红！色（I级）预警 】蓝色：预警预？测空气质《量指：数（（AQI）日】均值（2《4，小时均值下同—）>200且—未达：到高级？别预警条《件时 黄色预警预测！AQ：I日均值>》200将持续—2天及？以上且未达到高级别！预警条件时 橙【色，预警预测AQI日均！值>200将—持续3天且出现AQ！I>300的情况时！ 红色预警预测【AQI日均》值>20《。0将持续4天及以】上且AQI日均值>！3，。0，0将持续2天—及以上？时或预测《AQI？日均值达到50【0并持续1》天及以上时 —3.4预警启动、】调级、解除 3.4！.1预警启动根据】省环保厅重》污染天气通报、【市环境？监测中心站与—市气：象台：的重污染天气预报市！环保局分管重污染】。天气应急工作—的副局长组织环保】、气象专家会商分】析可能出现的—污染物浓《度、污染《强度、变《化趋势？、影响范围和可持续！。的时间符合预警【条件时由市指—。挥部办？公室：提出预？警意见及时呈报指】。挥部审？批蓝色预警》由副指？挥，长批准？。黄色、橙色、红【色预警？由指：挥长批准《 3.4.2预警调！级、：解除 预警调级、】解除的主体及程序与！预，警，启动一致《 3.？4.3预警启动【、调级、解除信【。息发布预警信息由】市指挥？部办：公室拟定通知—相关平台发布市【指挥：部，办公室与相》关发布平《。台建：立热线？联，系预警信息发—布内：容包括空气重污【染发生的《时间、地点》、范围、预警等级】、主要污染物浓度】。范围：。等 蓝？色预警信息及应【急措：施由市政府政务网】站、市环保》局政务网站、株洲】市空气质量实时发】布平台、株洲市气象！预报平台向全—。。市发布移动》、电：。信、联通《公司以手机》短信方式向用户【发布预警信息—及应急措施蓝色【预警自动解除 【黄色、？橙色、红色预警【启动、解除及应急】措施由市指挥—部办公？室通过紧急会议、】电话、？传真、手机短信方式！向指挥部成员单位】传达；公众发布方】式与蓝色预警相同 ！4.应急响应 4.！1应急响应》分级： 根据预警等级实行！四级响应发布蓝色】预警时启动》Ⅳ级响应《；发布黄色》预警时启动Ⅲ—级响应；发》布，橙色预警时启—动Ⅱ级？响，应，；发布红色预警时启！动Ⅰ级响应 —。4.2应急响应指挥！与，组，织实施？ 预警信息》发布与应急响—应同步预警信—息由指挥部办公室统！一发布各成员—单位和重点》废气排放企业—收到应急预》警信息后立即启动各！自，应急响应分预案【或，。实施方案指挥长、副！指挥长在指挥部办公！。室或现场指》。挥、督？。。查、：协调：。处置工作《各成员单《位，和重点废气排放企】业及时向指挥—部办公室报告处置】措施、效果及存在】的问题 4.3【应急响应措施 应】急响应内容包—。括公众防护措—施、倡？议性污染减排措施和！强制性污染减排措】施其中公众防护措施！、倡议性污染减排】措，施由媒体发》。布强制性污染减排】措施：按，预，案规定的步骤和措施！执行 重点控—制区严格《按本预案实施响应】措施；一般控制【。区参：照本：预案根据《本地实际情》况实施响《应，措施 ？4.3.1 Ⅳ级】响应措施 （1）】。建议：。性健康？防护措？施 建议儿童、老年！人和呼？吸系统、心脑血【管疾病患者等—易，感人群减《少户：外活动 （2）建议！性污染防控措—施， ，倡导：公众尽？。量乘坐公共交通工】。具出行减《少机动车上路行驶;！驻车时及时熄火减少！车辆原地怠速运【行 倡导《大气污染物排放【单位：控制污染工序生【产减少大《气污染物排放；【大气污染物排—。放量大？的重点企《业根据大气污染情】况适当调整产能减】少污染物排放;施工！工地增加洒水降【尘频：次加强施工扬—尘管理；增加道路】清扫保洁频次减少】交通扬尘污染 【（3）？强制性污染控制措】施 ：全市范围内》禁止：露天焚烧《各类：垃圾、农作物秸秆】等 ：城市建成区内禁止露！天烧烤 4.3【.2 III—级响：。应措施 （》1）建议性健康防】护，。。措施： 建议儿《童、老年人和呼【吸，系统、心脑》血管：疾病患？者等：易感人？群减少户外》活动采取个人防【护措：施 ：（2）建议性—污染：防控措施 》视情况可暂停中小】学，户外：体育课 公众尽量乘！坐公共？交，通工具出行减少机动！车上路？行，驶；驻车时及—时熄火减少车辆原】地怠速运行》 企业生产、喷涂】、汽修？、装修等过程中减少！。易产生挥发》性有机物的原材料】及产品的使》用 （？3）强制性》污染控制措施 【严格落实城市—建成区？内各类工地、料场、！堆，场扬尘防治措施做】好洒：水降尘工《作 7:00—-21:《。。00城市《快速环道以内（【含）禁行散装—材料、渣土、建筑垃！圾，运输车辆（生—。活固体废《物清运车《除外） 强化重点企！业环保监管力度增加！环保执法《巡查频次确保企【业污染治《。理设施正常运—行；环保设施禁【止停运检修工—作因特殊《。原因确需进行设施检！修的一律禁止生产 ！全，市范围内禁》止露天焚烧各类垃】圾、农作物秸秆等 ！城市：建成：区内禁止露天—烧烤 城市建成区】内道路保《洁，及主要道路增加【冲洗除尘《频次1？次以上减少地—面起：尘， 4.3《.，3 II级》响应措施 （1）】建，议性健康防护措施】 建议儿童、老【年人和呼吸系统、心！脑，血管疾病患者—等易感人群减少户】外活动采取》个人防护措施 【。。（2）建议性污染防！。控措施 《中小学、幼》儿，。园，停止体育《课、课间操、运【动会等户外运动【；一般人群应—尽量避免《户外活动;视情况】暂停大型露天—活动；？户，外活动？可适当采《取佩戴口罩》等防：护措施？ 公众乘坐》公，共交通工具出行减】少机动？车上路行驶；驻【车时尽量熄火减少车！辆原地怠速运行 】企业生产、》喷涂、汽《修，。、装修等《。过程中减少易产【生挥发性《有机物的原材料及】。。产，品的：使用 （3）—强制性污染控制【。措施 城《市建成？区范围内禁止土石】方开挖？、路面整修、绿化】种植、房屋》拆除等作业》；，市区：各类工地、料场、】堆场严格落实—扬尘防治《措施做好洒水降尘工！作 城市快速—环道：（含）？。以内全？天禁行散装材料、渣！土、建？筑垃圾运输车—辆和大型有》。机溶剂槽车；在【城市快速环道（含】）以内全天禁行黄】标车：提高：公共交？通运行？频次 重点企业实施！临时减产限排措【施减产不得低于【。30%；《生产企业实施环保检！修必须停产进行；加！强工业挥发性—有机物排放单位环境！。监管确保治理设施】正常运行 全市范围！禁止露天焚烧各类】垃圾、农作》物秸秆？ 市区？范围内禁《止露：天烧烤 市区范【围内道路保洁—及，主要道路增加冲洗除！尘频次1次以上【减少地？面起尘？ 在具备气象条件】前提下？。实施人工《增雨作业 4.3.！4 ：I级：响应措施 （1【）建议性健康防护】措施 建议儿童、老！年人和呼吸系统、心！脑血管疾病患—者等易感人群减少户！外，活动采？取个人防《护措施？ （2？）建议性污染防控】措施 中《小学、幼儿园停【课 一般人群应【尽量避免《户外活？动;视情《况停止大《。型露天活动》；户外活动可适【当采：。取佩戴口罩等防护措！施 企事《业单位根据情—况可实行弹》性工作制 公—众乘坐公共交通工】具，。出行减少机动车上】路行驶；驻车—时，尽量熄火减少车辆原！地怠速运行 —企业生产《、喷涂、汽修、【装修等过程》。中暂停易《产生：挥发性有机物的【原材料及产》品的使用 （3）】强制性污染控制措施！ 全市范围内—禁，止土石方开挖、路】面整修、绿化—。种植、房《屋，拆除等作业；全【。市各类工地、—料场、堆场严格落实！扬尘防治措施做好洒！水降：尘工：作 城市快速—环道（含）以—内全天禁行》散装：材料、？。渣土、建筑垃圾运】输车辆和大》型有机溶剂槽车；】在城市快速环道（】含）以内全天禁行黄！标车城市快速环【道（含）以内实施机！。。动车（特种》车辆、出租》车和电动《汽，车除外）《。单双号限《行；提高公共交【通运：行，频次全力做》好公共交通出—行保障 重点企业实！施，临时减？产限排措施减产【不得低于《 50%《 ；：企业实？施环保检修必须停】产进行；加强—工业挥发性》有，机物排放单位环【境，。监管：。确保治理设施—正常：运行 全市》范，围内禁止露天焚【烧各类垃圾》。、农作物《秸秆等 全市范围】内禁止露天烧烤【 市：区范：围内城市道路保洁】和主要？。交通道路增加冲洗】除尘频次《2次以上减少地面】起尘 在《具备气象条》。件前提下实》施人工？增雨作业 4—.4 应急响—应，终止 预测空气质】。量符：合预警解《除条件？时指挥部办公室下达！重，污染天气预警解【除通知响应》终止 指挥部各成员！单位、各相关企（事！）业单位要》做好：重污染天气应—急响：应过：程的工作记》录建立档案备查【。指，挥部各成员单位要在！解除重？污染天气《预警（？Ⅲ级及？以上：）两日内向指—挥部办公室报告【本次应急响应执行情！况，总结包括预案职责履！行情况、停限产措】施执行情况》、督导检查》情况等 4.—。5应：急响应措《施的执？行和：。检，查 指挥部各成【。员单位、各有关企】（事）业单位接到】重污染天气预—警通知后要按照应】急预案？（实施方案）的要】求立即落实各项应急！响应措施并》组织检查落实— 4.5《.1：县市区 《各县市区人》民政府、株洲经开区！。管，委会是？本地区重《污染天气应急响应】工作组织《实施的责任主体要制！定，本地区重污染天气应！急预案（包括应【急响应各类污染源名！单，。及，停限产？方式）建立健全决】。策科学、指挥有力】、发动到位》、行动？迅速的工《作机制层《层落实责任发—挥网格化环境监【察体系？作，用，实行领？导包：。片、：驻厂：监督、2《4小：时巡回？检查：实现应急响应的无缝！隙管理要加》大执法？查检力？度，组织力量对各类【应急响应措施不落实！、污染环境行为依法！进行查处 4.5.！2，市直有关部门 【市直有关部门是本】行业：（领域）重污染【天气响？应工作？组织实施和监督检】查，的责任主《体要制定本部—门重污染天》气应急响应》。专项实施方案—细化：各项工作措施—对本行业（领域）】部门和企业执行应急！响应措施《情况开展巡回—检查 4.5.【3排污企业 排【污企业是重污染天】气，应急响应措施实施的！责任主体《要编制本企》业的：重污：染天气应急响—应方案并结》合实际不断完善【增强应急减排措施】的科：学性、？可操作？性，和可核实《性；要成立本—企业重污染天气应】急响应？工作机？构明确专人负责【明确工作流程切【实把本企业应—急响应？措施落实到》位 5.善后—。工作 5《.1善后处置 市指！。挥部及其《办公：室指导做《好重污染天气的善后！。。工作尽快恢复正常】的生产生活秩序尽】可能地减少损失和】影响 5.2—总结分析 响应终】止后指挥部各成员】。单位和各重点企业】应向指挥部办公【室报送总结评估【报告指？挥部办公室组织对响！应过程、《响应措？施、：响应效果进》行总结？评估编？。。制总结评《估报告报市》人民政府 6.应急！保障 6.1组织保！障， 指挥部办公室设】值班人员确保日【常工作的顺》利开：展；指挥部各—成员单位和各重点】废气排？放单位？。均要建设重污—染天气应急响应【。队伍并定期进—行演练 《6.2技术保障 加！强大气污染源—自动监测系统、空】气质量自动监—测和预测预报系【统建设？环，保、气象部门联合建！立空气重污》染监测预警体系【联合开展预警、会商！、信息报送和发布】。工作及时向指挥部提！供重污染天气预警信！息为应急处置—提供技？术支持 6.3通信！保障 建立指挥办公！室、指挥部》。。成员单位和》重点废气排》。放企业单位应急指】挥、工作人员通讯录！确保应急处置—的通讯畅《通 6.4资金【保障 指《挥部办公室》及成员单位应—将重污染天气应急预！。案经费列《入本部门年》度预算由财政部门】审核：后安排 7.—预案管理 7.1宣！传、培训与演练 】市，指挥部办公室会【同有关？部门（单位）通【过广播、电视、报】纸、互？联网、？手册、宣《传刊：等手段广泛宣传重】。。污染天？气应急预案及健康】防，护常：识定期组织》应急演练提高应急】处置重？污染天气《的技能增强》实战能力 7.2】 责任？ 对在？重，。污染天气应急处置工！作中作出突》。出贡献的《单位和个人予以【表扬；？对履职缺位》、玩：忽职守、失职渎职】的要依法依纪严肃】追究：责任；？。对相应预案》任务：落实不到位的企业要！依法严肃《查处并向社会—通报 7《.3监督检》查 市环保》局，会同市？直有关？部门（？单位）？对预：案实施情《况进：行监督？检查确保《应急措施到位 8.！附则 8.》1名词术语解释【 本预案《所称重污染天气是】指根据？环境空气质量指数】（，AQI）技术规【定（试行）》（，。HJ：。6，33-2012）】环境空气质量指【数，（AQI）》大于或？者等于201即【空气质量达到5级（！重度污染）》及以上污染》程度的重污染天气】 8：.2预案管理与【更，新 市？。环，保局根据情况变化对！预案进行修》订和完善《 8：.3预案实施时间】 本：预，案自公布《之日起施行》县市区的重污—染天气应《急预案、市直—。相关部门《的，。实施：方，案应于本《预案发布《后3：个月内报市指—。挥部办公室备—。案，