株，洲市重？。污，染天：气应：急预：案 目 《 录 1.总—则 1.1编制【目，的 ：1.：2，编制依？据 1？。.3适应《范，围 ：1.4工《作，原则 1.5预案体！。系 2.《组织机构与职责 2！.，1市应急组》织机构？ 2.2应急—。组织机？构职责？ 3.监测与—预警机制 3.【1监测 3.2污染！控，制分区 《3.3预警》分级 3.4预【警，启动、调级、解除 ！4.应急《响应： 4.1应急响【应分级 4.—2应急响应指—挥与组？织，实施： 4.3《。应急响应《措施 4.4应急响！应终止 4.5应急！响应措施的执行和检！查 5？.善后工作 5.1！善后处置 5.【2总：。结分析 6.应【。。急保障 6.1【组织保障 6.【2技术保障 6.】3通信保障》 6.？4资金？保障： 7.预案》管理 7.1宣传】、培训？。与演练 7》.2责任 7.【3监督检查 8【.附则？ 8.1名词术语】解释： 8.2预案管理】与更新？。 ，8.3预案实施时间！   1.总则 ！1.1 《编制目的 为—健全城市重污染【天气应急机制—提高：应对重污染天气【的处：理能力改善空—气环境质《量保障公众健康促】进经济？社会绿色《、可持续发展制定本！预案 1.2 【编，制依据 中华人民共！和国环境保护法【。、中华人民共和国大！气，。污染防治法、中华】人民共和《国突：发事件应对法—和株洲市突》发公共事件总体应】。急预：案等法？。律法规和有关规定 ！1.3 适应范围】 本预案适用本【市行政区《域重污染天气的防】范和应急处置— 1.4 工作【。原则 （1）以人】为本预防为主—坚持以人为本—把保障公众健—康作为重污染—天气应？对工：作的出？。发，点加强各类大气污染！排放源日常监—测与管理减少重污染！天气：的发生最大程度【降低重污染天气造成！的危害 （》2）：属地管理《区域统筹全市按照污！染控制分区统—筹实施区域预警和】响应：各县市区《。人民政府负责本行】政区域内《的重污染天气—应，对工：作市：直有：。。。关单位各司》其职、？密切：配合 （3）加【强预警及时响应建设！重污染？天，气监测预警平台【环保、气象等部门紧！密配合？做好空气质量和【。气象条件的日常【。监测及时准确把握】空气质量和气象条】件的变化情况—做到：提前预警和及时【响应 ？（4）明确责任强化！落实明确《县市：区人民政府》、各有关部门和单】位职责分工厘清工】作程序、工作—重点：奖惩并举严格落实】工作职责确保监测】、预警、响应等【工作各环节》有人、有据、有序、！有，效，执行 （5》）部门？联动社会《参与加强各》有关部门协调—联动建立健》全，重污：染，天气的？监测、预警、响【应体系建立健全【信息共享机制—综合采？用经济、《法律以及必要—。的行政？手段协同做好重【污，染，天，气应对工作完—善信息公开制度提高！。公众自我防护意【识及参与意识 1.！5 预案体系 本预！。案是株洲市》突发：。公共事件总》体应急预案体系下】的专项？应急预案其》下，级预案（子预—案，）包括县市区重【污染天气应急预案】；，有，关部：门，应，对重污染天气的扬尘！污染控制、交通管】制、交？通保：障、气象干预—、应：急监：测、应急措施落实监！。督和检查《、教育机构应急【、医疗防护》应急、应急》信息发布等专项实】施方案；重点—排，污，企业减排、》限，产和停产方案— ，2.组织机构与【。职责 2.1市应急！组织机构《 市人？民，政府设立重污染天气！应急指？。挥部（简称“市指挥！部”）？由市人民政府分【管环保工作的副市长！任指挥长市人民【。政府分管副秘—书长和市环保局局】长任副指挥长市环境！保护局、市教育局、！市经信委、市财政】局、市住房》城乡建设局、市城】管局、市交通运输】局、市农委、市【商务粮食局、—市，文体：广，新局、市卫生计【生委、市气象局、市！交警支队、市—政，府新闻办《、县市区人民政府、！株，洲经开区管委会负】责人为指《挥部成员 市指【挥部办？。公室：设在市环境保—。护局由市《环境保？护局分管副局长【兼任办公室主—任，办公室组建》监测预警《组、督？导检查组、宣—传，报道组、专家组【指导和检查》成员单位重污染天气！应，对，工作 2.2应急】组织：机构职责 2.2.！1市指挥部 负责】重污染天气应—。急预案？的，组织实？施决定应急预案的启！动、调整和》终止：；负：责，指挥、组织》、协调和督导落实】重污染天气》应急预案；负责向省！环保厅、市人民政】府报告？重污染天《气应对工作进度情】况；负责应》急，预案响应情》况总：结及评估 2—.2.2指挥部办公！。室 负责市指—挥部日？常工：作；贯彻落实市【指挥：部的批示和部署；组！。织，建立和管《。理市重污染天气监测！预，警平：台、预警《响应平台；组—织重污染天》气态势？研判：、，。会商：协调：监测、预警等—信，息发布跟踪事态【变化和应对情况【；督导县市区人民政！府和成员单位落【实应急响应措施【情况：；负责？重污染？天气应？急，预案的宣传、—培训和演练；—承担市？指挥部和《市应急办交办的其他！工，作 2.2》.3监测预警组【 ，由市环境监测中心】站、市气象台等组】成负：责，制定全市《重污染天气监测预】警工作方案》实施：环境空气质量、气象！监测提供《监测、预测、预报数！据为预警、响应【提供决策《依据 2.2—。.4监督检查组 由！市环保局牵》头市经信委、市住建！局、市？城管局？等，组成负责督导—、检查成员》单位的重污染天气】应，急准备、监测、预】。警、：响应等职责落实情】况调查？。响应中存《在的问题并》。提出处理建议组【织开展？响应效果《评估以及损》害调查评估》等工作 2.2.5！宣传：。报道组 《由市政府新闻办牵头！市环保？局、市？气，象局、市经信委、市！文广新？局等组成《负责重污《染，天气：应急工？作和健康防护的信息！发，布、：新闻报道《。、舆情正面》引导等工作 2【.2.？6专家？组 由市指》挥部办公《室邀请相《关，技术专家《组成负责参与重污染！天气监测、预警【、响应及评》估并形成专家会商结！果提供相《应对策？、，。建议：和技术指导 —2.2.《7指挥部成员单【位 市环保局 【 ，负责市指挥部办公】室日常工《作;负责全市空气环！境质量的监测与评】估会：同市：。气象局建立》。。重污染天《气预警会商制度做好！重，污染天气预警及信】息发布工作;参【与全市重污染天气应！急预案的编》制与实施督导县市】区，重污染天气应—。急预案的编制—与实施；指导制订并！督促落实《重污染天气工业【企业限产、限排、】停，产方案；组织开展工！业污染源大气污染物！排放执法检查—；负责督促餐饮经营！者落实？油烟污染控制措施】 市气象局 — 负责制《订并组织落实重污染！天气气象应》急监测方案》建立：和完善大气污染监测！预警联？动工作？机制；负责全—市大气环《境气象监测》、预报及《信息：发布工？作；督？导县：市，气象局开展》重污染天气》。气，象监：测预警；《组织适时开》。展人工影《响，天，气作业 市》经信委？。 ， ，会同市环保》局制订？重污染天气期间限】产、停？产工业企业名录；会！同市环保局组—织开：展重污？染天气应急响—应期间企业限产、停！产执行情况》检查；负责协调通信！运营企？业为重污染天—气应急处置工作及】时发布重污染—天气应急响应—相关信息 》市住房城《乡建设局  负【责督促落实施工【许可证阶《段建：筑施工场《。地扬尘污染》控制措施 市城管】局  负责督促落】实尚：未进入施工监管【的建筑？施工场？地扬尘？污染：控制措施；负责【督促落实增加道路清！扫保洁和《冲洗频次措施；负责！督促：落实建筑渣土、建】筑垃圾？运输扬尘控制措【施；负责《督促餐？饮经营者落实油烟】污染控制措施—；负责督促落实【禁止露天烧烤、禁】止焚：烧垃圾的措》施 市交通运输局 ！ 负责组织实施重】污染天气增加—公共交？通运输？。能，力应急？保障：措施；？负责督促落实公路】扬尘污染《防，治措施 市农委  ！负责督促落实—农，田禁燃秸秆》。措施 市商务粮食】局  负责检查加】油，站油气回收设施【运行工？作 市教育》局  负《。。责组织中小学、幼】儿园制定并》落实重污《染天气应急健康防】。护措施制定》并落实重污染—天气停课应急措施】 市卫生《计生委  负—。责组织落实空气重】污染致病患者应【急救治措施 市文】。体广新局  负【责协调督促广播电】。台、电视台等媒体及！时准确向公众—发布重污《染天气预警、应【急及相关信息— ，市财政局  —负责重污染天气应急！体系建设《经费安？排；：编制安排《重，污染天气应急响应工！作年：。度财：政预算 市交警【支队  负责重【污染天气组》织实施黄标车限行】、机动车限行措施 ！市政府新《闻，办，  负责重》污染天气《信息：发，布、新闻报道及舆情！。处置工作 县市区人！民政府和《株洲经开区》管委会  》负责编制《本级重污染》天，气应急预案做好本辖！区的重？污，。。染天气？应急工作 3—.监测与预警机制 ！3.1监《。测 市环境》监测中心站负责【空气质量监》测、统？计分析、预报和报告！；市：气，象台负责污染气象因！素，的监测？、统计分析》、，预报和报告市—环境监测《中心站、市气象【台建立重《污染天？气日：。常会商制度市—气象台预《测可能出现重污染】天气的气《。象条件及时通报给】市环境监《测中心？站市环保局会同市】气象局组织市环境】。监测中心站》、，。市气象？台、专家组会—商预判重《污染天？气形势 3.2【。污，染控制？分区 根据》全市：地，理位置关系将—全市分为重点控【制区、一般控制【区重点控制区为【荷塘：区、芦淞区》。、天元？区、石峰区、株洲经！开区；一般控制区】为株洲县、醴—陵市、攸县、茶【陵县：、炎陵县 》3.3预《警分级 《依据重污染天气的】严重程？度，将，预警分为四个等【级由低到《。高依：次为蓝色（IV级】）预警？。、黄色（I》II：级）预警、橙色（】II：级）预警和红色（】I级）预警》 蓝：色预警预《测，空气质量指数（【（AQI）日—均值（24》小时：。均，值，下，同）>200—且未达到高级别预】警条：件时 黄色预警预】测A：QI日均值》>2：。00将？持，续2天及《以，上且未达到高—级别预警条》件时 橙色预警预】测AQI日均值>2！00将持续》3天且出《现，A，QI>300—的情况时 红色预】警预：测AQI日均值>2！。00将？持续4天及以上【且A：QI日均值>30】0将持续2天及以】。上时或预测》AQ：I日均值达到500！并持续1天》及以上时 3.4预！警，启，动、：调级、解除 3【.4.1预》警，启动根据《省环保？厅重污染天气通报】、市：环境监测《中心：站与市气象台的【重污染天气》预报市环保局分【管重污染天气—。。应急工作的》副局长组织环保、】气象专家会商—分析：可能出现的污染物】浓度、污染强度、变！化趋势、影响范【。围和：可持续的《时，间符合预警条件时】由市指挥部办公室提！出预警意见及时【呈报指挥部审批蓝色！预警由副指挥长批准！黄色、橙色、红【色预警？由，指挥长？批准 3.4—.2预警《调级、？解除 预警调级、】。解除的主体及程序】与预警启动一致 3！.4.3预》警启动、《调级：、，解除信？息发布预警》信息：由市指？挥部办公室拟—定通知？相关平台发布市指】挥部办？公室与？相关发布平台建立热！线联系预《警信息发布内容包括！空气重污染发生的时！间、：。地点、？范围、预警等级【、主：要污染物浓度范围】等 蓝色预警信息】及应急措《施由市政府》政务网站、市环【保局政？务，网站、株洲》市空气质量实时【发，。。布平：台、株洲市气—。象预报？平台向全市发布【移动：、电信、联通—公司以？手机短？信方式向用》户发布预警信息及应！急措施蓝色预警自动！解除 黄色、橙【色、红？色，预警启动《、解除？及应急措施由—市指挥部办公室通过！紧急会议《、，电话：、传真、手》机短信方《式向指挥部成员【单位传达；公众发】布方式与蓝色预警】相同 4.应急响】应 ：4，.1应急响》应分级 根据—预警等？级实行？四级响应发布蓝【色预警时启动Ⅳ【级响应；发布黄色预！警时启动Ⅲ级—响应；发《布橙色预警时启【动Ⅱ级响应；发【布红色？预警时启动Ⅰ级响应！ 4：.2应急响应指挥与！组织实施 》预警信息发布与【应急响？应同：步预警信息由—指，挥，部，办公室统一》发布各成员单位和】重点废气排放企业收！到，应急预警信息—后立即启动各—自应急响应分预案或！实施方案《指挥长、副指挥【长，在，。指挥：部办公室或》现场指挥《、督查、协调—处置工？作各成员单》位和重点废气排【放，企业：及时向指挥部办【公室报告处置措施】、效果？及存：在的问题《 4：.，3应急响应》措施 应急响—应内容包括》公众防护措施、倡议！性污染减《排措施和《强制性污染减排措】施其中公《众防护措施、倡议】性污染减排措—施由媒？。体发布强《制性污？染减排措施按预案规！定，的步骤和措施执【行 ：重点控制区严—格按本预案实施响应！措施：；一般控制区—参照本预案根据本】地，实际情况《实施响应措施 4.！3.1 Ⅳ级响应措！施 （1）建议性】健康防护措施 建议！儿童、老年》人和呼吸系统、心】脑，血管疾？病患者等易感人群】减少户外活动 （2！。）建议性污染—防控：措施 倡导》公众尽量乘坐公【共交通工具出—。行减少机动车上路】行驶;驻车时及【时熄：火减少车辆原—地怠速运行 倡【导大气污染物排放单！位控制污染工序【生产减少大气污【染物排放；大—。气污染物排放量大】的重：点企业根据大气污】染情况适当调整产】能减少污染物排放】;施工工《地增加洒水》降尘频次《加强施工扬》。尘管理；增》加道：路清扫保洁频次减】少，交通扬尘污染— （3）强制—性污染？控制措施 全市范围！内禁止露天》焚烧各类《垃圾、农作物—秸秆等 城市建成区！内禁：止露：天烧烤 4.3.】。2 III级响应措！施 （1）建议性】健康：。。防护：措施 建议儿童、老！年人和呼吸系统、】心脑血？管，疾病患者等易感人群！。减，少户：外活动采取个人【防，护措：施 （2）建—议性污染《防控措施 》视情况可暂停中小】。。。学户外体育》课 公众尽量乘坐】公共：交，通工具？出行减少机动车上】路行驶；驻车时及时！熄火减少车辆—。原地怠速运行 【企业生产《、喷涂、汽修、【装修：等过程中《减少易产生挥发性有！机物的？原材料？。及产品的使用 （】3）强制《性污染控制措—施 ：严格落实城市建【成区内？各类工地、料场【、堆场扬尘》防治措施做好洒【水降尘工作 —7:00-21【:0：0城：市快速环道以内（】含）禁行散装材【料，、渣土、建》筑，。垃圾运输车辆（【生活固体废》物清运车《除，外） ？。强化重？点企业环保监管【。力度增加环保执法】巡查频次确保企【业污染治理设施【正，常运：行；环保设施禁止】停，运检修工作》因特殊？原因：确，需进行设施检修的一！律禁止？生产 全市范围【内，禁止露？天焚烧各类垃圾、】农作物秸秆等 城】市建成区内》禁止露天烧烤— 城市建成区内道路！。保洁及主要道路增加！冲洗除尘频次1【次以上？减少地面起尘— 4.3.》3 II《级响：应措施？ （：1）建？议性健康防》护措施 建议儿【童、老年人和—呼吸系统、心脑血管！疾病患者等易感人】群减少户外》活动采取个人防护措！施 （？2）建议性污染【防控：措施 中小学、幼】儿园：。。停止体？育课、课间操、【运动会？等户外运动；一般】人群应尽《量避：免户外活动;视【。情，况暂停大型露天活】动；户外活动可适】当采取佩戴口罩等防！护措施 公众乘坐】公共交通工具—出行：减少机动车上路【行驶：；驻车时尽量熄火减！。少车辆原地怠速【运行 ？企业生产、喷—。涂，、汽修、《装修：等过程中减少易产】生，挥发性有机物的原材！料及产品的使—用， （3）强制—性污染控制措施【 城：市建：成区范围内禁止【土，石方开挖《、路面整修、绿化种！植、房屋拆除等作业！；市区各类》工地、料《场、堆场严格—落实扬尘防治措施】做，好洒水降尘工作 城！市快速环道（含【）以内？。全天禁行散装材料、！。渣土、建筑垃圾运】输，车辆：和大型有机溶剂【槽车；在城市快【速环道（含）以【内，全天禁？行，黄标车？提高公共交》通，运行频次《 重点企业实—施临：时，减产限排措施—减产不？得低于30》%；生产企》业实施环保检修【。必，须停：产进行；加强工业】挥发性有机物排放单！位环：。境监管确《保治理设施》正常运行 》全，市范围禁止露天焚烧！各类垃圾、农—作物秸？秆 市区《范围内禁《止露天烧《烤 市区范》。围内道路保洁及主要！。道路增加冲洗除【尘频次1次》以上减少地面起尘 ！在具备？气象：条，件前提下实施人工】增雨作业 4.3】。.4 I级响应措施！ （1）建》议性健康《防护：措施 建议儿童【。。、老年人和呼吸系统！、心脑血管疾病【患者等易感》。人群减少户外活动采！取个人防护》措施 （2）建议】性污染防《控措：施 中小学、幼儿】园停课？ 一般人群应尽【量避免户外活—动;：视情况停止大型【露天活动《；户外活动可—适当采取佩戴口【罩等防？护措施 企》事业：单位根据《情况可实行弹性【。工，作制 公众乘—坐公共交通》工具出行减》少机动车上》路行驶；驻》车时尽？量熄火减少》车辆原地《怠速运行《 企业生《产、喷涂、汽修、】装修等过程》中暂停易产生挥发】性，有，机物的原材料—及产品的《。使用 ？（3）强制性污染】控，制，措施 全市范围内】禁止：土，石方开挖、路面整】修、绿化《种植、房《屋拆除等作》业；全市各类工【地、料场《、堆场严格落实扬尘！防治措施《做好洒水降尘工作 ！城市：。快速环？道（含）以内全天禁！行散装材料、渣【土、建筑《垃圾运输车辆和【大型有？机，溶剂槽车；在城【市快速环道（含）以！内全天禁行黄标车城！市快速环道（含【）以内实施机—动，车（特种车辆、出】租车和电动汽车除】外）单双《号限行；《提，。高公共交《通运行频次全力【做好公？共交通出《行保障 重点企【业实施临时减产限】排，措施减产不得低于】 50% ；企【。业实施环保检修必】。须停产进行；加强工！业挥发性有机物排】放，单位环？境监管确保》治理设？施正常运行 全市】范，围内禁止露天焚【烧各类垃圾、农作物！。秸秆：等 ：。全市范围内禁止露】天烧：烤 市区范围—内城市道路保洁和】。主要交通道》路增加？冲洗除尘频次2次】以上减少地面起【尘 ：。在具备气象》。条件前提下》实施人工增》雨作业 《4.4？ 应急响应终止【。 预测空气质量符】合预警解除条件【时指挥部办公室【下达重污染天气预警！解除通知响》应终止？ ，指挥部各成》。员单：位、各相关》企（事）业单—。位要：做好重污染天—。气应急响应过程的】工作：记录建立档案备查】指挥部各成员单位要！在解除？重污染天气预警【。。（Ⅲ级及以上）两日！内向：指挥部办公室报告本！次应：急响应？执行情况总》结包括？预案职责履》行情况？、停：限产措？施执行？情，况、督？导，检查情况等》 4.5应急响应】。措施的？执行和检查 —指挥：部各成员单》位、各有关企（事）！业单位？接到重污《染天气预警》通知后要按照应【急预：案（实施方》案）的要求立即【落实各项应急响【。应措施并组织—检查落实 4—。.5：.1县？市区 各县市区人】民，政府、株《洲经开区管委会是本！地区重污染天气应急！响应工？作组织实施的责任】主体要制定本地区】重污：染天气应急预案（】包括应急响》。应各类？。污染：源名单及《停限产方《式）建立健全决策】科学、？指挥有？力、发动到位—、行动迅速的工作】机制层层落实责【任发挥网格化环境】。。监察体系作》用实行领《导包片？、驻厂监督、—24小时《巡回：检查实现应急响应】的无：。缝隙管理要加大执】法查检力度组织力】量对各类应急—响应措？施不：落，实、污染环》境，行为依法进行—查，处， 4：.5.2市直—有关部门 》市直有关部门—是，本行业（领域）重】污染天气响应工【作组织实施和监督检！查的责任主体—。要制定本《部门重污染》天气应急响应专项】实施方案细化各项】工作措施对本行业】（领域）《部门和企业》执行应急响》应措施情《况开：展，。。巡回检？查 4.5》.3排污企业 【排污企业《是，重，污，染天气应急响—。应措施实施的—责任主体要编制本】企业的重污染天气】应急响应方案并结】合实际不断完善增强！应急减排措施—的科学性、》可操作性和可—核实性；要》成立本企业重污染天！气应急响应》工作机构明确专人负！责明确工《作流：程切实把本企业应】急响应措《施落实？到位 5.善后【工作 5.1善后处！置 市指挥》部及：其办公室指导做好重！。污，染天气的善》后，。工作尽快《恢复正？常的生产生》活秩序尽可能地【减少损失和》影响 ？5.2？总结分析 响应终】。止后指挥部各成员单！位和各重点企业应向！指挥部办《公室报送总结评估】。报告指挥部办公室】组织对响应过—程、：响应措施《。、响应效果进行总结！评估编？制总结评估报告报市！。人民政府 6.【应急保障《 ，。6.1组织保障 】指挥部办公室设【值班人员确保日常】工作的顺利开展【；指挥？部各成员单位和【各重点废气》排，放单：位均要建设重污染天！气应：。急响应队伍并—。定期进？行演练 6.2技】术保障 加》强大气污《染源：自，动监测系统》、空气质《量自：动监测和预测预报】系统建设环保—、气象部《门联：合建立空气重污【染监测预《警体系？联合开展预警、会】商、：信息报？送和：发布工作及》时，向，指挥：部提供重污染—天气预警信息为【应急：处置提供技术支持 ！6.3通信》保障 建立指挥【办公室、指挥部成员！单位和重《点废气排《放企业单位应急指】挥、工作人员通讯录！确，保应急处置》的通讯？畅通：。 6.4资》金保障？ 指挥部办》。。公室及成员单位应】将重污染天》气应急预案经费列】入本部门年度—预算由财政部门审核！后，安排 7.预案管理！ 7.1宣传—、培训？与演练 市》指挥：部办公室会同—有关：部门（单位）通过】广播、电视》、报纸、互联网、】手册、宣传刊—等手段广泛宣传重】污染天气《应急预案及健康防】护常：。识定期？组织应急演练提高】应急处？置重污染天气的技】能增强实战》。能力 ？7.2 责任 【对，在重污染天》气，应急：处置工作中作出突】出，贡献的单《位和：个人予以表扬—；对履职缺》。位、玩忽职守、失】职，渎职：的要依法依纪—严肃追究责》任；：对相应预案》任务落实不到位【的，企业要依法严肃查处！并向社会通》。报， 7.3监督检查】 市环保局会同【市，。直有关？。部门（单位）—对预案实施情况进行！监督：检查确保应》急措施到《位 8.附则 【8.1名《词术语解释 本预案！所称重污染天气是指！根据环？境空气质《量指数？（A：QI）技术规定（试！行）（HJ633】-20？12）环境空气质】。量，指数（AQI）【大于或者等》于201即空气质量！达到5？级，（重度污染）及以】上污染程度的—重污染天《。气 8.《。2预案管理与更新 ！市环保局《根据情况变化对预案！进行修订和完—善 8.3预案实施！。时间 本预》案自公布之日—起施行县市区的重】污染天气应急预案】。、市：直相关部门》的实施？方案应于本预案【发布后3个月—内报市？指，挥部：办公室备《案，