株洲市重污染天【气，。应急预案
目 】录
1.总则
1】.1编制目》的
1.2编制依】。据
1.3适应【范围
1.》4工作原则》
，1.5？预案体系
》2.组织机构—与职责
《2.1市应急组织】机构
2.2应急】组织：机，构职责
3.监测与！预警机制
》3，.1监测《
3.？2污染控制分区
】3.3预警分—级
3.4预警启】动、调级、解除
4！.应急响应
4.1！应急响应《分级
4.2应【。急，响应指挥《与组：织实施
4.3【应，急响应措施
4【。。.4应急《响应终止
》4，.5应急响应—。措施：的执行和检查—
5：.善后？工作
5.1善后处！置，
5.2《总结分析
6—.应急保障
—6，.1组织保障
6.！2技术保障
—6.3通信》保障
6.4资金保！障
7.预案管理】
7.1宣传、培训！。与演练
7.2【责，任
7.3监督检】。查
：。8.附则《
8.1名词—术语解释
8.【。2，预，案管理与《更新
8.3预案实！。施时间
【1.：总则
1.》。1 编制目》的
为健全》。城市：重污：染天气应《急机制提高》应对：重污染？天，气的处理能》力改善空气环境质】量，。保障公众《健康促进经济社会】。绿色、可持续发展】。。制定本预案》
1.2 编制依】据
中华人民—共和：国，环境保？护法、中《华，人，民共和国大气污染防！治法、中华人民共】和国突？发事件应《对法和株洲市突发】公共事件《总体应急《预案等法律法规【和有关规定
1.】3 适应范围—
本预案适》用本市行政区—域重污染天气的【防，范和应急《处，置
：。。。1，.4 工作原则
（！1）以人为本预防为！主，坚持以人《为本把保《障公众健康作—为重污染天气应对工！作的出发点加强各】类，大气污染排放源日常！监测与管理减少重污！染天气？的，发生最？大程度？降低：重污染天《气造成？的危害
（》2）属地管理区域统！筹，全，市按：照污染控《制分区？统筹实施区域预警】和响应各县市—区人：。民政府负责本行政】区域：内的重污《染，天气应对工作市直有！关单位各司其职、密！切配合
（3）加】强，预警及时响应建设重！污染天？气监测预警平台【环保、气象》等部门紧密配合做】好空气质量和气【象条件的日常—监测及时准确—把握空？气质量和气象—条件的变化情况【做，到提前预警和及时】响应
（4）明确】责任强化落实—明确县市《。。区人民政府、各【有关部门和单—位职责分工厘清【工，作程序、工作—重点奖惩并举严格落！实工作职责确—保监测、预警、【响应：等工作各环节—有人、有据》、，有，序、有效《执行
（《5，）部门联《动社会参与加强各有！关部门协调联动建】立健全？重污：染天气的《监测、预警》、响应体系建立健】。全，信息共享机制综合采！。用经：。济、法律以》及必要的行政手段协！同，做好重污染天气应对！工作：完善：信息公开《制度提高公众自我】防护意识及参与【意识
1.5 【预案体系
本预案】是，株洲市突发》。。公，共事件总体》应急预？案体系下的专项【应急预案其下—级预案？（子预案）包—括县市区重污—染天气应急预—案；有关部门应对】重污染？天，气的扬尘污染控制】。、交通管《。制、交通保障—、气象干预》、应：。急监测、应急—。措，施，落实：监督和检查、教【育机构应急、—医疗：。防护应急、》应，急信息发布等专项】实施方案；》重点排污企业减排】、限产和停产方案】
2.组织机—构与职责
2—.1市？应急组织机》构
市人民政—府设立重污染天气应！急指：挥部（简《称，“市指挥部”）由市！人，民政府分管》环保工作的副市【长任：指挥长市人民政【府分：管副秘书长》和市：环保局局长任副指挥！长市环境《保，护局、？市，教育局、《市经信委、市财政局！、市住房城乡—建设局、《市城管局、市—交，通运输局、市—农委、市《商务粮食局》。、市：文体广新局、市卫】生计生委《、市：气象局、市交警支队！、市政府新》闻，办、县？市区人民政》。府，、，株，洲经开区管委会负责！人为指挥部成员
市！指挥：部办：公室设在市》环境保护局》由市环境保》护局分？管副局长兼任办【公室：主任办公《室组建监测预警组】、督导检查组—、宣传报道组、专家！组指导和《检查成员单位—重污染？天气应对《工作
2.》2应急组织》机构职责
》2.2.《1市指挥《部
：负责重污染天气应急！预案的组织实—施决定应急预—案的启动、调整和】。终止；负责》指挥：、组织、协调和督导！落实重？污染天气应急预【案；负责向省环【保厅、市《人民政？府报告重污染天气】。应对工作进度情况】。；负责应急预—案响应情况》总结及评估》。
2.2《.2：指挥部办公室—
负责市指挥—部日常工作；贯【彻落：实市指挥部的—批示和部署；—组织建立和》管理市重污》染天气监《测预警平台》。、预警？响应平台；组织重污！染天气态势研判、】会商协调监测—、预：警，等信息发布跟踪事态！变化和应《对情况；《督导县市区人民政府！和成：。员单：位落实应急》响应措？施情况；负责重【污染天气应》急预案的宣传、培训！和演练；承担市指挥！部和市应急办交办的！其他：工作
2《.2.？。3，监测预？警组
？由市环境监测—中心站？、市气象台等组成】负，责制：定全市重污染天气监！测预警？工作方案《实，施环境空气质量、气！象监测？提供监？测、预测《、预报数据》为预警、响应—。提供决？策依据
《2.2.4监—督检查组《
由市环保局—牵头：市经信委、市住建局！。、市城管局等—组成负责督》导、检查成》员单位的重污染【天气应急准备、监】测、预警、响—应等职责落实情况】调查响应《中存在的问题并提出！处理建议组织开【展响应？。效果评估以及—损害调查评估等【工作
2.2.5宣！。传报道组
由市政府！。新闻：办牵头市环保局【、，市气象局、》市经信委、》市文广？新局等组成负—责重污染《天气应急工作和健康！防护的信息发—布、新闻报》道、舆情正面引导】等工作
2.—2.6专《家组
？由市指挥部办公【室邀请相《关技术专家组—成负责？参与重污染天—气监测、预》警、响应及》。评估并形成专家会】商结果？提供相应对策—、建：议和技术指》导
2？.2.7指》挥部成员《单位
市环》保局 负》责市指挥部办—。公，室日常工作;负责】。。全，。市空气环《境质量的监测—与评：估会同市气象局建立！重，污，染天气预警会商制度！做好重污染天气【预警及信息发布工】作;参？与全市？重污染天气应急【预案：的编制与实》施督导县市区—重污染天气应急【预案的？编制：与实施；指导制订】并，督，。促落实重《污，。染天：。气工业？企业：限产、限排、停产】方案；？组织开展工》业，污染源大气》污，染物排放执法检查】；负责督促餐饮经】营者落实油烟污染控！制措：施
市气《象局 ？ 负责制订并组织】落实重污染》天气：气，象应急监测方案建】立和：完，善大气？污染监测《预警联动工》作机制；负责全市】大，。气环境气象监测、预！报及信？息发：。布工作；督导县市】气象局开展重污染】。天气气象监》测预警；《组织适时开展人工影！响天气作业
市经信！委 会同市环【保局制订重》污染天气期间限【产、停？产工业企业名录；】会同市环保局组织】开展重污《染天气应急响应期间！企业限产《、停产执行情况检】查；负？责协调通信》运，。营企：业为重污染天气应急！处置工作及时发布重！污染天气应急响应相！关信息
市住房【城乡建？设局 负》责督促落《实，施工许可证》阶段建筑施工场【地扬尘污染控—制措施
市城管【。局 ？负责督？促落实尚未进入【施工监？管的建筑施》工场：地扬尘？污染：控制措施；》负责督促落实增【加道路清扫》保洁和冲洗》频，次措施；负责督促】落实建筑渣土、【建筑：垃圾运输扬尘—控制措施；负责【。。督促餐饮经营—者落实油烟污染控】制，措施；负责》督促落实禁止—露天烧烤、禁—止焚烧？垃圾的？措施
？市交：通运输局 》 负：。责组织？实施重污染天—。。气增加公共交通运输！。能力应急保障措施】；负责督促落—实公路扬尘污染防治！措施
市《农委： 负责《督促：落，实农田禁燃秸—秆措施
市商—务粮食局 负责检！查加油站油气回收设！。施运行工作》
市教育局 【负责组？织中小学《、幼：儿园：制定并落实重—污染天气应急健康】防护措施制定并落实！。重污染天气停课应急！措施：
，市卫生？计生委 《 负责组织落实【空气：重污染致病患者【应，急救治措施
—市文体广新局 【 ，负责协？调督促广播电台【、电视台《等媒体及时准确向公！众，发布重污《染天气预警》、应急及相关信【息
市财政局— 负责《重污染？天气应急体》系建设经费安—排；编？。制，安排重污染天气【应急响应工作年度】财政预？算，
市交警支队 负！责重污染天气—组织实施黄标车限行！、，。机，动车限行措施
【市政府？新闻办 《 负责重污染天气信！息发布、新闻报【道及：舆情：处置工？作
县市《区人民政府》。和株：。洲，经开区？管，委会 ？ 负责编制》本级重污染天气应急！预案做好本辖—区的重污染天—气，应急工作
3.【监，测与预警机制
3.！1监测？
市环？境监测中心》站负：责空气质量监—测、统计分析、【预报：和报告；市气象台】。负责污染气象因【素，的监测？、统计分析、预【报和报告市环—。境监：测中：心站、市气象台建】立重污染《。天气日常《会商制度市气象【台，预测可能出现重污】染天气的气象条【件及：时通报给《市环：境监测中《心站市环《保局会同市》气象局组织市—环境：。监测中？心站、市气象台、专！家组会商预判—重，污染天气形势
【3.2污染控制分】区
根据全市地理】位置关系《。将全市分《为，重点控制区、一般】控制区重点控—制区为荷塘区、芦】淞区、天元区、石峰！区、株？洲经开区《；一：般控：。制区为株《洲县、醴陵市—、，攸县、茶陵县—、炎陵县《
3.？3预：警分级
依据重污染！天气的严《重程度将预》警分：为四个等《。级由低到高依次【为蓝色？（，IV级）预警—、，黄，色（III》级）：。预警、橙色（—II级）预警和【红色（I级）预【警
蓝色预警预测空！气质量指数（—（AQI）日—均值（？2，。4小：时均值？下同：）>200》且未达到高级—别预警条件时
【。黄色预警预测A【QI日均《值>200》将持续2天及以上】且未达到高级别预警！条件时
《橙色：预警预测AQ—I日均值>200】将持续3天且出现A！QI>30》0的情况时
红色】预警预测AQ—I日：均，值>200将—持续4天及以上【且AQ？I日均值>300将！持续2天《及以上时或预测AQ！I日均值《达到500并持【续1天及以》上时
3.4—预警启？动、调级、》解除
3.4.1预！警，启动根据省环保【厅，重污染天气通—报、市？环境监测中》心站与？市气象台的重—。污染天气《预，报，市环保局分》。。管重污染天气—应，急工作的副》局长组织《环保、气象专家【会，商分析可能出—现的污染物》浓度：、污染强度、变【化趋势？。、影：响范围和可持—续的时间符合预警条！件，时由市指挥部—办公室提出预警意】见及时？呈报指挥部》。审批蓝色预警由【副指挥长批准黄色、！橙色、红《色，预警由指挥长批准
！3.4.《2预警调级、—解除：
预：警调级、解除的主】体及程序与预警启动！一致
3.4.3】预警启动《。、调级、《解，除信息发布预警信】息由市指挥部办公】室拟定通知相关【平台发布《市指：挥部办公室与相关发！布平台建立热线联系！。预警信息《发，。。布内容？包括空气《重污染？发生：的时间、地》。点、范围、预警等级！、主：。要污染？物浓度范围等
蓝】色预警信息及—应急措施由市政府政！务网：站、市环保局政务网！站、株洲市空气质】量实时？发布：平台、株洲市气象】预报平台向全—市发布移动》。、电信、联通公【司以手机短信方式向！用户发布预》。警信息及应急措施】蓝色预警自动解除】
黄色、橙色、红色！预警启动《、解除及应急—措施由市指挥部【办公室通《过紧急会议、—电话、传真、手机短！信方式向指挥部【成员单位《传达；公众发布【方式与？蓝色预？警，相同：。
4.应急》。。响应
4《.1应急响应分级
！根据预警等级实行四！。级响应发布蓝—色预：警时启？动Ⅳ级？响应；发《布黄色？预警时启动Ⅲ—级响应？；发布橙色预—警时启动《Ⅱ，。级响：应；发布红色—预警时启动Ⅰ—。级响：应
4？.2应？急响：应指挥与《组织实施
预—警信息发布与应急响！应同步预《警信息由《指挥部？办公室统一发布各成！员单：位和重点废气排放企！业收到应《急预警信息后—立即启动各自应急】响应分预案或实施】方案指挥长、副指挥！长在指挥部办公【室或现？场指挥、《。督，查、协调处置—。工，。作各成员单位和重】点，。废气排放企业及时向！指挥部办《公室报告处置措施】。、效果及存在的问】题，
4.3应急—响应措施
应急【响应内容包》。括公众？防护措施、倡议性】污染减排措施和强】制，性污染？减排措施《其中公众《防护：措施、倡议性污染】减排措？施由：媒体：发布强制性污染减】排措施？按预案规定》的，步，骤和措施执行
【重，点控：制区严格按》。本预：案实施响《应措施？；一般控制》区参照本《预案根据本地实际】情况实施响》应措施
4》.3：.，1 Ⅳ？级响应措施
—（1）建议性健康防！护措施
建议—儿，。童、：老年人和呼吸—系统、心脑血管【疾病患者等易感人】。群减少户外活动
】（2）建议性污染】防控措施
倡导【公众尽量乘》坐公共交通》工具出行《减少机动车上路【行驶;驻车时及时熄！火减少车辆原地怠】速运行
倡》导大气？污染物排放》单位控？制污染工序生—产减少大《气污染物排放；大】气污染物排放量大】。的重点企业》根据大气污染—情况：适，。当调整产能减少污】染物：排放;？施工工地增加洒水降！尘频次加强施工扬尘！管，理；增加《道路清扫保》洁频次减少》交通扬尘污染—
（3）强制性污染！控制措？施
全市范》围内禁止露天—焚烧各类垃圾、农作！物秸秆等
城市建】成区内禁《止露天烧烤
4.】3.2 I》II级？响应措施
》。（，1）建议性健—。康防护措施
建【议，儿童、？老年人和呼吸—系统：、心：脑血管疾病患者【等易感人群减少【户外活动采取个【人防护措施
（2】）建议？性，污染防控措》施
视情况可暂停】中小学户外体育课】
公众尽《。量乘坐公共交通工】具出行减少机动车】上路行？驶；：驻车时及时熄火减】少车：辆原地怠速运行
】企，业，生产、喷涂、汽【修、装修等过程【中减少易产生挥【发性有机物》的原材料及产品的】使，用
（3）强—制性污染控制措施
！严，格落实城市建成区内！各，类工地、料场、堆】场扬：尘防治措《施，做好洒水降尘—工作
7:00-】21:00城市快】速环道以内（—含）禁行散装材【料、渣土、建筑垃】。圾运输车辆（—生活固体废物清运车！除外）
强》化重：点企：业环：保监管力度增加【环保执法巡查频次】确保企业污染治理设！施正常运《行；环保设》施，禁止停运《检修工作因特殊原因！确需进行设施检修的！一律：禁止生产
全市范围！内，禁止露天焚》烧各类垃圾》、农作物秸秆—等
城市建成区内禁！止露天？烧，烤
城市建》成区内道《路，保洁及主要》。道路增？加冲：洗除尘？频次：1次以上减少地【面，起尘
4.3.3】 II级响应措施
！（1）建议性—健康防护措施
建】议儿童、《老，年人和？呼吸系统、心脑血管！疾病患者等易—感人群？减，少户外活动采取个人！防护：措施
（2）—建议性污染》防控措施
中小学】、幼儿园《停，止体育？课、课？间操、运动会等【户外运动；一—般人群应《尽量避免户外活【动;视情况暂停【。大，型露天活动；户【外活动可适当—采取：佩，戴口罩等防护措施
！公众乘坐公共—交通工具出行减少】机，动车：上路行？驶；驻？车，时尽量？熄火：减少车辆原地怠速运！行
企业生产—、喷涂、汽修、【装修等？过程中减少》易产生挥发性有机物！的原材料及产品的使！用
（3《）强制性污》染控制措施
城【市，建成区范围内禁止】土石方？开挖、？路面：整修、绿化》种植、房屋拆除等作！业，；市区？各类工地、料场、堆！场严格落实》扬尘防？治措施？做好：洒水：降尘：工作
？城市快速环》道（含？）以内全天》禁，。行散装材料、渣土、！建，筑垃圾运输车辆【和大型有机溶剂槽车！；在城市快速—环道（？含，），以内：全天：禁，行黄标车《提高公共交通运行频！。次
：重点企业《实施临时减产限排】措施减产不得低【于30%《；，生产企业实施环保】检修必？须停产进行；—加强工业挥发—性有机？物排放单位》。环境：监管确保治理—设施正常《运，行
全市范围禁止露！天焚烧各类垃—圾，、农作物秸秆
市区！范围：内禁止露天烧—烤
市？区范围内道路保洁】及主要道路》增加冲洗除尘频次1！次，以上减少地面起【尘
在？具备：气象条件前提下实】施人工？增雨：作业
4.3.4 ！I级响应措施
（】1）建议性健—康防护措施
—建，议儿童、老年人和呼！吸系：统、心脑血》管疾病患《者，等易感人群》减，少户外？活动采取个人防护】措施
（《2）建议性污染防】。控，措施
中小学、幼】儿园停课
一般人】群，。应尽量避免户外活】动;视情况》停止大型露天活动】；户外活动可适当】采取：佩戴口罩等防—护措施
企事—业单位？根据情？况可实行《弹性：工作制
公众乘坐】公共交？通工具出行减少【机动车上路行驶【；驻车时尽》量熄火减少车辆【原地怠速运行—
企业生产、喷涂】、汽修？、装修等过程中暂】停易产生挥》发性有机物的原【材料及产品的使【用
：。（3）强制性污【染控制措施
全市范！围内：。。禁止土石《方，开挖、路面整修、绿！。化，种植、房屋拆除等】作业：；全市各类工地【、料场、堆场—严格落实扬尘防治措！施，做好洒水降尘工【作，
城市快速环道（含！）以内全《天禁行散装》材料、渣土、建【。筑垃圾运输》车辆和？大，。型有机溶剂槽车【；在：城市快？速环道（含）以【。内全天禁行黄—标，车城市快速环道（含！）以内实施机—。动车（？特种车？辆、出租车和电【动汽车除外）单【双号限？行；提高公共交【通运行频次全—力做好公共交通【出行保障
》重点企业实施临时减！产，限排措施《减产不得低于— 50% ；企【业实施环保检—修必须停产进行；】加强工业挥发性【有机物排《放单位环境监管确保！治理设施正常运行
！全市范围内禁止【露天焚烧各类垃【圾、农作物秸秆等】
全市范《围内禁？止露天烧烤
市【区范围内城市—道路保洁《和主要交通道路【增加冲洗除尘—频次2次以》上减少地面起尘【
在：。具备气象《条件前提下实施【人工：增雨作业
4.【4 ：应急响应终止
预测！空气质量《符合预警解除条【件时指挥部办公室】下达：重污染天气预警解】除通知？响应终止
》指挥部各成》。员单：位、各相关企（事）！业单位要做好重【污染天气应急响应过！程的工作记录建【立档案？备查指挥部各—成员单位要》在解：除重污？染天气预警》。（Ⅲ：。级及以上）两日内】向指挥？部办公？室，报告本次应急—响应执？行情况总结包括预案！职责履行情》况、停限产措施执行！情况：。、督导检查》情况等
4.5应急！响应措施的执行和】检查
指挥部—各成员单位、—各有关企（事）业单！位接：。到重污？染天气预《警通知后要按照【应急预案（实施方】案）的要求立即落】实各项应《急响应措施并—组织检查落实
4】.5：.1县市区
各县市！区人民政《府、株洲经开—区管委会是本地区】重，污染天气应急响【应工作组织实施的责！任主体要制定本地】区重污染《天气：应急预案（包括应】急响：应，各类污染源名—单及停限产方式）建！立健全决《策科学、指挥有力】、发：动到位、《行动迅速的工作【机制层层落实责任】发挥网格化环—境监察体《系作用？实行领导包片、驻厂！监督、24小时巡回！检查实现应》急，响应的无《缝隙管理要》加大执法查检—力度组织力量对各类！应急响应措》施不落实、污—染环境行为依—法进行查处》
4.5.》2，市直有？关，部门
市直有关部】门是本行业（领【域，）重污染天气响【应工作？组织实施和监督检】查，的责任主体要制【定本部门重污染【天气应？急响应专项实施方案！细化：各，。项工作？措施对？。本行业？（领域）部门和企】业执：行，应急响应措施情况】开展巡？回检查
4.5.3！排污企业
》排污企业是重污染天！气应急响应措—施实施的《。责任主体《要编制本企业的重污！染天气应急响—应方案并结合实际不！断完善？增强应急减排措施】。的科学性《、可操作性和—可核实性；要成立本！企，业重污染天气应【急响应工作机构【明确专？人，负责明确工》作流程切《实把本企业应急【响应措施《落实：到位
？5.善后工》作，
5.？。1善后处置
市指挥！部及其办公室指导做！好重污染《天气：的，善后工作《尽快：恢复正常的生—产生活秩序尽可【能地减？少损失和《影响：
5：.2总结分析
响】应，终止后？指挥部各成员单位】和各重？点企业？应向指挥部办公【室报送总《结评估报《告指挥部办》公室：组织对？响，应，过，程、：响应措施、响应【效果进行总结评估编！制总结评估报告报】市人民？政府
6.应急保】障
6？.1组织保障
指挥！部办公室设值—班人：员确保日常》工作的顺利》开展；指挥部各成员！单，。位和各重点废气排放！单位均要建设重【污染天？气，应急响应队伍并定】期进行？演练
6.2技术保！障
加强《大气：污染源自动监测【系统、空气》质量自动监》测和预测预》报系统？建，设环保、气象部门联！。合建立？。空气重污《。染监测？预警体系联》合开展预警、会商】、信息？报送和发布》工作：及时向指挥部提【供重污染天气—预警信息为应急【处置提供技术支持】
6.3通信保障】
建立？指挥办？公室、指挥》部成员单位》和重点废气排放企业！单位应急指挥、工作！人员：通讯录确保应急处】置的：通讯：畅通
6.4资【。金保障
指挥部【办公室？及成员单位应将【重污染天气》应急预案《经费列？入本部门年》度，预算由财政部门审核！后安排
7.—预案管理
7.1宣！传、培训与》演，练
市指《挥部办公室会同【有关部？。门（：单位）通过广播、】电视、报《纸、互联网、手册】、宣传刊等手段【广泛：宣，传重污染天气应急】预案及健康防—护常识定期组织应急！。演，练，提，高应急处置重污【染天气的技能—增强实战能》力，。
7.2 责任【
对在重污染天【气应：急处置？工作：中作出突出贡献【的单位和个人予以】表扬；对履职—缺位、玩《忽职守、失职渎职的！要依法依《纪严肃追究》责任：；对相应预案任务】落实不到位的企业】。要依法严《肃查：处，并向社会通报
7.！3，监督检查
市—环保局会同市直【有关部门（单位）】对预案？实施情况进》。行监督检查确保应】急措施到位》
8：.附则
8.1名词！术语解释
》本预案？所称重污染天气【是指根据环》境空：气质量指数（AQI！）技术规定》（试：行，）（HJ633-】2012）》环境空气质量指【数（AQI）大于】或，者等于？201即空气质【量达：到5：级，（重度？污染）？及以上污《染，程度的重污染天气
！8，。.2预案《管理与更新
市环保！局根据情况变—化对预案进行修【。订，和完：。善
8.3预案实】施时：间
本预《案自公？布之日起施》。行县市区的重污染】。。。天气应急预》案、市直相关部门】的实施方案应于本】预案发布后3—个月内报市指挥部办！公室备案《
