湘潭市国有土地【上房：屋征收与补偿暂行办！法 第一《章总则？ 第一条 为了【规范：我市国有土地上房屋！征收与补偿安置行】为维护被征收房【屋所有权人的—合，法权益？根据：中华人民共和国物】权法、中华》人，民共和国城市—房地：产管理法、国有土】地上房屋征》收与补偿《条例及？有关法律《、法规的规定结合】我市实际制定本【实施办？法 第二条 —本市城市规划区范围！内因公共利益需要】征收：国有土地上单位【、个人的《房屋：。对被征收房屋—所有权人给予征收】补，偿的适用本办法【。 第三？条 房屋征收与补偿！工作应当遵循决【策民主、程序正当、！结果公开的原则【 第四条 市人民政！府统一领《导本市行政》区域内国有》土地上房屋征收与补！偿工作 《市房产管理局作为市！人民政府确定的房屋！征收部门《（以下简称市房【屋征收？部门）负责全市国有！土地上房屋》征收与补偿监—督管理工作 —区人民？政府负责本》辖区内房屋征收与补！。偿工作的《组织和实施区房屋征！收办公室为区—人，民，政，府确定的房屋征【收实施部门（以下简！称区房屋征收部门】）受：市房屋征《收部门委托负—责本辖区内房—屋征收？与补偿实施的具【体工作 市房屋征】收部：门应对区房屋征收】。。部门的？房屋征？收与补偿安置行【为进行监督、检查并！在委托范《围内对其行为—后果承担法律责【任 第？七条 市人》民，政府对下级人—民政府房屋征收【与补偿工作进行监督！；市房屋征收部【门对县区《级房屋征收部门【的房：屋征收？与补偿？工作进？行，监督、检《。查 第八条 房【屋征收工作实行年度！计，划制度各区人—民政府应将》辖区内下一年度【需要实施房屋征【收的项？目向市人民》政府申报房》屋征收计划 第二章！ 征收决定 —第，九条： 项目建设因公【共利益需要确—需征收房《屋的有下《列情形之《一的由市《人民政府作出房【屋征收决定》 （一）国防【和外交的需要；【 （二）由政府组！织实施的能源、交】通、水利等基础设施！建设的需要》； （三）由政府！组织实施《的科技、教育、【文化、卫生、体育】、环境和资源保护、！防灾减？灾、文物保护、社会！。福利、？。市，政公用等公》共事业的需要；【 （四）由政【。府组：织实施的保障性安居！。工程建？设的需要；》 （五）》由政府依照城乡【规划法有关规定组】织实施的对危房集】中、基础设施落【后等地段进行旧城区！改建：的，需要：； （《六）法律、行政【法规规定的其他【公共利益的需要 】第十：条 依照《本，办法第九条规定【确，需征收房屋的—各项建设活动应【当符：合我市国民经济【和社会？发展规划《、土地？利用总体规划、城乡！规划和专项规—划保障性安居工程建！设、旧城区》改建应当《纳入市国民经济【和社会发展年度计】划 第十《一条 建《设单位或其他单位向！区，房屋征收部》门提交启动房屋征】收，。。程序申请区房屋【征收部门经初审【后向市房屋征收部门！提出：征收申？请并提交以下资【料 （一）》房屋：征收申请书； （二！）区征收《部门初审意见； 】（三）？建设项目立》项批：准文件； （四）】建设用？地规划？文件； （》五）保障性住房【和旧城？改建项？目应提供国民—经济和社会发展年】度计划文件；— （六）其他文件 ！第十：二条 ？市房：屋征：收部门审核》申请资料发布预征】收公告明确房屋征收！目的确定征收—范围开展前期准【备工作被《征收人应予以配合预！征收公告《后，开展以下工作 （一！）区：。房屋征收部门—组织对征收》范围内房屋的权属、！区位、用途、成新】、建筑面《积等情况调查、登】记，；， 区人民政府依【法，组织规？划、国？土、房产、城市【管理、监察等有【关，部门对未经登记的建！筑进：行调查？、，认定和？处理区？。房屋征收《部门将调查》和认定的结果在被征！收房屋范围内向【被征收人公布 （】二）区房屋征收部】门拟定房屋征收补偿！方案房屋征收补偿方！案内：容应当包括》法律依据、》征收：范围、征收实—。施步骤、被征收房】屋情况、征收补【偿标准和《安置方？式、：征，收补偿资《金的落？实情况、安》置用房及周》转房情况、征收期限！。等 ：。区，人民政府组织发改】、维稳、规划、国】土、房产、城市管】理、监察等部门【对房屋征收补—偿，方案进？行论证并在被征收范！围内予以公布征【。求意见？征，求意见的时间不得】小于30日 区房屋！征收部门应当根据】征求意见的情况对】征收补偿《方，。案，做出调整《、修改区人民政府】将房屋征收补偿【方，案征：求意见的情》。。况和根？据公众意见修改【的情况及时公布并】报市房屋征》收部门 （三）旧城！区改建需征收房【屋的半？数以上被征收—人认为征收补—偿方案不《符合本办法规定的区！人民政府还应当举行！由被征收《人和公众代表等【参加的听证会听【取意见？修改方案 （四）征！收范围确定后区房屋！征收部门自公—告之日？7天之内组织—被征收人协商—或投票等《合法方式选择评估】机构：协商选择不成的区】房屋征收部门应【当向市房屋征收部门！。提出申请由市房【屋征收部《门，。组织并？由公证部门主—持以公开抽签形式选！定评：估机构经正当程【序选：。定的评估机》构，可参：与被征收房屋的调查！工，作， （五）区人—民政府组织综治【维，稳部门进《行社：会稳定？风险评估 第十三】条 房屋预征收【公告作出《后公告涉及范—围的单？位和个人不得进行下！列活动？。。 （一）《新建、扩建、—改建建筑物、构筑】。物及其他附属物【对房屋等不动产进】行，装，饰、装修； （二】），改，变房屋和土地—用途； （》三）买卖、析产【、抵押房屋》新增地役《权等不当《增加补偿费用的【行，为 ：。违反上述规定实【施的不予补偿— 市房屋征》收，部门：办应当？将前款所列事项书】面通知建设、规划、！房产、工商、—税务：、公安、《国土：、城市管理执法等部！。门暂停办理》相关手？续暂停办理通知应当！载明暂停《期限：暂停期限自》通知之日起》最长不？得超过？。1年 第十四条【 征：收决定作出前区房屋！征收部门供以下资】料报：市房屋征收部门审】核 ：（，一）房屋征收补偿】。方案； （二—）征收补偿方案征求！意见：及其意见采纳情况举！行了听证《的附听证笔》录；： ，（，三）社会稳定风险】评估报告； —（四）？征收补偿资》金到位证明；—。。 （五）安》置用：房及周转房准备情】况； （六）—征收范围《情况调查《报告及？未经登记房》屋的认定《。报告； 《。第十五条 房屋【征收决定作出前【。征收：补偿安置《资金应当足额存入湘！潭市国？有土地上房》。。屋征收补偿资金专用！账户专户存储—、专：款专用？由，市房屋征《收部门？的监管？ 第十六条— 市：房屋征收部门审核】资，料认为？符合征收条件的报请！市人民？政，府作出房屋征—收决：定发布房屋征—收公告征收公告【应当载明征》收的范围《、，征收：补偿方案《、征收？期限和行政复议【、行政诉《讼权利等事项 房屋！征收涉及被征—收人：数量超过《500户的应当经市！政府常务《会议讨？论，决定 ？。第十七？条 房屋征收评估】时，。点为房？屋，征，收公告发布》之日 第《十，八条 各级政府及房！屋征：收部门？应，当做好房屋征收与】补偿政？策的宣传、》解释工作《 第十九》。条 房屋征收决定作！出时国有土地使【用权同时收回 【 第二十条 被征收！人对房？。屋征收决定不服的可！以依法申《请，行政复议也可以依】法提起行政》诉，讼 第二十一条】 区房屋征》收部门与被征收人依！照本办法的规定就】补偿方式、》补偿金额《和，支付期限、用于产权！调，换房屋的地点和面】积、搬迁费、临时安！置费或者周转—用房、停产》停业损失、搬迁【期限、？过，渡方式和过》渡期限等事项—订立补偿协议 补！偿协议订立后一方当！事人不履行补—偿协议？。约定的义务》的，另一：方当事人可以依【法提：起诉：讼 第二十二—条 市房《屋征收部门应—当根据征收》补偿协议签订的【进度情况《及时向区房屋征【收部：。门拨付征收补偿【资，金区：房屋征收部》门应当根据征收补偿！协，议签订情况及时支】。付给被征《收人市房屋征—收部门应对资—金使用情况进行【监督检查 第二十】三条 区房》屋征收部门与被征】收人在征收补—偿方案确定》的签约期限》内达不成《补偿协？议或者被征收—房屋所？有权人不明确—的区人民政府履行】有关程序并由市【房屋征收《部门报请《市人：。民政府依照本办【法的：规定作出房屋—征收补偿决定并在房！屋征收范《围内予以公告 （】一）区房屋征收部】门依据评估结—。果拟定？分户的房屋征收补偿！方案并书面告知【。被征收人 （二）】区，房屋征收部门—申请市房《屋征收部门组织调】解并提供如下资料】分户房屋征收补【偿方案、分户评估报！告、：协商笔录、补偿安置！资金：证明、安置房和周】转房证？明资料 《（三）市《房屋征？收部门应当在受理】调解申请《之日起7个工—作日内组织》。调解 （四）—调解不？。成的市房屋征收部】门报请？市人民政府作—。出房屋征收补偿决定！ 第二十《四，条 房屋《征收补偿决》定应遵循公平—原则房屋《征收补偿决》定应：包括：被征收人及其—房屋的基本》情况、征收》。的依据和《理由、？搬迁期？。限，以及本？条例第二《十一：条，规定的有关补偿协议！的事项？并告：知相关权利 房屋征！收，补偿决定确定的【自行搬迁期限—不得少于1》5天 第《三，章征收补偿 第【。二十五条 房屋征】收补偿应包括 】（一）被征收房【屋价：值的补偿； 【。（二）因征收房屋造！成，的搬迁、临时—安置的补偿； 】（，。。三）：。因征收房屋造—成的停产停业损失】的补：偿； ？ 第二十六条— 市人民政府—制定补？助，和，奖励办？法对被征收人给【予补助？和奖励（具体办【法另行制定）— 第二十七—条， 被征？收房屋权属、用【途、面积、结构等以！房屋权属证书—、房屋登记》薄为准；房屋—权属证书与房屋【登记薄？记载不？一致的除有》证，据证明房屋》。登，记簿：确有错误外以登记薄！为准；已改变用途】的以规划行政主【管部门和其他有关部！门的批准文件为【依据：；对未经登记的房】屋，以区人民《政府组织《有关部门调查—、认定和处理—的结论为依据 第二！。十八条 对被征【收，房屋价值的》补偿不得低于房屋征！收决定公告之—日被征收房屋类【似房：。地产的市场价—格被征收房》。屋，的价值由具有相应】资质的房地产价格评！。估机构依《据有关政策评估【确，定 房地产价格评估！机，构应当独立、客【观、公正《。地开展房屋征—收评估工作任何单位！和个人不得干预 第！二十九条《 被征收人符—合住房保障》条，件的根据省、市有】关规定经被征收人申！请应优先给予住房】保障 ？第三十条 被—征收人？可以选择货币—补偿也可以》选择房？屋产权？调换 第三十一条 ！被征收人选择房屋】产权：调，换的区人民政府应当！提供用于产》权调换？的房屋计算被征收房！。屋价格和产权调换房！屋价格并与被征【收人计结《清差价 因—旧城区改建征收【个人：住宅：。被征收人选择在改建！地段进行房屋产权调！换的区人民政府【应当提？供改建地段》或者就近地》段的房屋 》 第三十二条—。 被征？收人对评《估确：定的被征收房屋【价值有异议的可以】向，房地产价格评估【机构申请复》核评：估对复核结果有异】议，的可以向湘潭市房】地产价格评估—专家委？员会申请鉴定— 第三十《三条 因征收—房屋造成搬》迁的房屋《征收部？门应当？向，被，征收人？支付搬？迁费 征收住—宅用房的搬》迁费按10元—。∕㎡计算《最低不？少于每户800【元需要过渡》的按两次搬迁计算】 征：收生产、经营用房】按照拆卸、搬运【、安装？。设施、设备》的实际开支支付【。搬迁费用对》无法搬？迁，或无：法恢：复使用的设施—。、设备按其剩余实】际价值给予相应补偿！ 第三十四条 选择！房，屋产：权调换的区房—屋，征收部？门应当提供安置用】房安置用《房，为期房的过渡—。期限内区房》屋征收部门应当【向被征收《人支付临《时安置？费或者提供周转【。用房 临时安置【补偿费每月为被【征收：房屋的评估》价值的千分之四每】户最低每月不—少于6？00元 》第三十五条 产【权调：换，房屋为期《房的过渡期限多层建！筑不得超过》1，8个月高《层建筑不《得超过30个—月 区？房屋：。征收部门《不得擅自延长过渡】期限周转房的使用人！应当按时腾退周转】房确书延长过渡期限！的区房屋征收—部门应当《按照下列规定向【被征收人支付临时安！置补偿费 （—一）自行安排周转】房的延长《时间在1年》以内的？按，本办法第三十—三条规定《的标：准2倍支付》临时安？置补偿费；》延长时间超过—1年的按本》办法第？三十四条规定的【标准3倍支付—临时安置《补偿费？； （？二）由征收人安排周！转房的除另有约定】以外延长时间在1年！以内的按本》办法第三十四条规定！的标准？支付临时安置补偿】费；延？长时间超过1—年的按本办法第三十！三条规定的标准2倍！支付临时安置补偿】费 第三十六条 】对因征收非住宅房】屋造成停产停—业损：。失的补偿《根据：。房屋被征收前的效】。益、停产《停业期限等因素【确定（具体办法另】行制定）《 第三十七条 】国有直？管住房承租人—选，择货：币，补，偿的其补《偿金额的30%补偿！给房屋承租人70】%补偿给房屋所有】权人 第三十八条】 市、区人》。民政：府应：当依法加强对建设】活动：的监督管理规—划、国土《、城市综合执法【等有关部门对违反】城乡规划进行建设的！。应依法予以及—时处：理 ： 经：依法调查、》认定为合法建筑和未！超过批准《期限：的临时建筑的—应当给予《补偿；认《定为违法建》筑和超过批准期【限的临时《建筑的不予补偿【   第三十【九条 实施房—屋征收应《当遵循先补偿、后】搬迁的原则 区】房屋征？收，部门对被征收人给】予补：偿后被征收人应当】在补偿协议》约定：或，。者补偿？决定确定的搬迁【期限内完成搬迁 ！任何单？位和个人不》得采取暴《。力、威胁或者违反规！定中断供水、供热、！供气、供电和道路通！。行等非？法方式迫使被—征，。收人搬迁 》禁止建设单位—参与搬迁《活动 ？ 第四十《条 被征收人在法】定期限内不申请行】政复：议或者不提起行政诉！讼，在补偿决定规定【的期限内又》不搬迁？的由作出房屋征收决！定的市？人民政府依法申请人！民法院强制执—行 ： ，强制：执行申请书应当【附具补偿《金额：和专：户存储账号或产权调！换房屋和周转—用房的地点和面【积等材料 第【四十一条 》区房屋征收部门应】当依法建《立房屋征收补—偿档案并将分户补偿！情况在房屋征收范】围内向被征收人【公布：。市房屋征收部门应加！强监督、管理— 第：四十二条 》市、区两《。级房：屋征收和补偿工【作实行经费保障按征！收补偿总费用的【。11%提取》征收工作费用其中8！%为市？区，两级征收《部门工作经费主要】用于市？。、区征收《部门：的办公？费用、加班补助、】。。业务开支等；其【中，3%为不可预—。计费用主要》由区人民《政府：用，于司法强制执行、遗！留问题处理、信【访维稳问题》处理、突发公共事件！处理、协调工作【经费：等征收工《作经费计入征收补偿！费用总成《。本 第四十三条 市！、区审计机关应【当加：强对征收补》偿费用管理》和使用？情况：。的监督并及》时公布审计结—果 第四章法律【责任 第四十四条】 市、县级》人民政府及房屋征】收，部门的工作》人员在房屋征—收与补偿工作中不履！行本办法规定—的职责或者滥用【职权、？玩忽：职守、徇私舞弊【的由上级《。人民政府或》者本级人民》政府责令《改，。正通报批评》；造成损失》的依法承担赔偿【责任：；对直接负责的主】管人：员和其他直接责任】人，员依法给予》处分；？构成犯罪的依法【追究刑事《责任 第四十五条！ 采取暴力》、威胁？。或者：违反规定中断—供水、供热、供气】、，供电和道路通—行等非法方》式迫使？被征收人搬迁造【成损失的依法—承担赔偿责任—；对直接负责的主管！人员和其他直接【责任人员构》成犯罪的依法追究刑！事责任；尚不构【成犯罪的依法给【予处分；违反治安管！理行为的依》。法给：。予治：。安管理处罚 第】四十六条 采取【暴力、威胁》等方法？阻碍：依法进行的房屋征收！与补偿工作构成犯罪！的依法？追究：。刑事责任；违反治安！管理行？为的依法给予治安】管理处罚 —。第四十七《。条， 贪污、挪用、私分！、截留、拖欠—征，收补：。偿费用的责令—改正追回有》关款项限期》退还违法所得对有关！责任单位通》报批评？、给予警《。。告；造成损失的依法！承担赔偿责任—；对直接负责的主管！人员和其《他，直接：。责任人员构成犯罪】的依法追究刑事【责任；？尚不构成犯罪的【依法给予行政—处分 第四十—八条 房地产—价格评估机构或者房！地，产估价师出具虚假或！者，。有，重，大差错的评估—报告的由发证机关】责令限期改》正给予警告对房【地产价格评估机构】并处5万元以上【20万元以下罚【款对房地产估价师并！处1万？元以上3万元以下罚！款并记入信用档【。案；情节严重的吊销！资质证？书，、注册证书；造【成损失的依》法承担？赔偿责任；构成犯】。。罪的依法追究刑事】责任 第五章 附】则 第四十》九条 ？。本办法自公布之日起！施行2004—年1月21日公布】的湘潭市城市—房屋：拆迁管理《实施办法同时废止本！办法施行前已依法取！得房屋？拆迁许可证的项目】继续沿？用原有的规定办【理 ：  附件《2 湘？潭市国有土地上房屋！征收与？补偿暂行《办法起草说明 国有！土地上房屋征—收与补偿条例（【以下简？称征收条例）已【于201《1年1？月21日颁布施行】由于：。。该条例颁布的同【。。时原有？的城市房屋拆迁管】理条例同时被废止】。。目前我市城市建【设迫切需要出—台与征？收，。条例相一致的、同时！符合我？市城市？房屋征收工作的切】。实可行？的操作办法市房【产，局高度重视》此项工？作自征收条》例出台起立即—组建工？作小组充分》调研、反复修改、起！草了本次《湘潭：市国有土《地上：房屋征收与补偿暂】行办法（以下简称】征收暂行办法—）期望达到新老条】例快：速、顺？利衔接？促进我市城市—建设：的健康发展现就征】收暂行办法起—草的立意、整体【构架、有关制—度和程序《性的安排等做—出说明？ 一、征《。收暂行办法》执行政府确立的【管理体制 市委、】市政府？目前已明确了我市】国有：土地上房屋征—收管理体制》即“市级管理—、区级实施》”在：文，稿的制定上充—分遵照市《委，、，市政：府，的工作？部署 征《收，暂行办法《以征收条例为基【础具体条款结合【了我市的《实际：情况并进行了细化】在征收管理》体制上借鉴了国土部！门集：体土地征用拆—迁的：模式把征《收决定权《放在市政府层级【即由市政府做出【征收决？定这种模式》。有利于？体，现政府的权威快【速推进涉及公—共利益的征收项目】在工作？体，制上：考，虑到了市房产—局数十年《城，市房屋拆迁》管理经验继续由市房！产局作为市级征收部！门管理部门同时发】。。。挥区级政府的作用】由区级政府成—立区征？。收部门承担基—础性工作《经费保障上向基层及！。区征收部门倾—斜，确保工作顺利进【行市房产《局从总体上负责【审核征收补偿方【。。案、管？理征收评《估、监管征收补【偿资金等工作保证】全市总体《平衡 ？二、征收暂行办法确！立的征收程序 【征收暂行办法在程序！上设定了《。。预征：收公告期在》预征收公告》期主要明确了—征收的范围并完【成基础？性的调查、认—定工作例《。。如，完成：征收范围的摸底调】查对权？属、面积《。等有争？议，的部分进行确认【对装饰、《装修及附《属物登记造册制定征！收补偿方案等—等在征收《公告发？布，后完成整体评—估报告、分》户评估报告、—签订征收协》议，等，工作视情《况完成征收补偿决】定强制执行等工【作，在此程序中明—确，了征收范围才—能有利于《。实施摸底调查—。工作：同时：理顺了各机》。构，的职责、工作内容市！、区房屋征收部门分！工明确？、各司其职管理【流畅保证征收工【作的顺利实》施 三、征》收办法？确定为暂行 考虑】。征收：条例出台比较—迅速地方配套—的，实施办法的制定、】颁布较为《滞后但实际工作中又！必须有相应的规范性！的、可操作性文【件来推动涉及公共利！益的房屋征》收建：设项目因《此仓：促制定并《实施：的办法必《定有考虑不足、【欠缺的地方因此确立！为暂行意《图，在今后的工作中不】断，地调整、完》善维护法规的—严肃和严谨 —四、：征收暂？行办法实《施的优势 征收暂行！办法实？施的有？利条：件1、有利》于加强管理确保全】。市征收补偿水平的】一致保持社会稳定】减少不稳定因素2】、市房产局》及下：设的工？作部门管理全市【。城市房屋拆》迁数十年对房—地产市场状》。况非：常熟悉有《成，熟的管理经验有【一批业务《素质较高《的管理队伍能迅速】熟悉新条《例做好管理》工，作3、市房》产，局同：时承担廉租房—、公租房《等行政管理职能能】有效地与征收—工，。作对接完成安置任】务提高管《理效能4《、房产局《监督管理体》制健全法律意识较强！防止违？法、：违规行为的产生5】。。、有利于市政府加强！宏观调控促进房地产！的，健，。。康发展6、有利【于发挥区政》府紧密联系广大人民！群众的优势促进房】屋征收工作 五【、征收？暂行办法实》施的时间及配—套规程？ 征收暂行办法【实施同？时涉及征收》资金的监管、征收评！估管理、社会稳定】风险评？估管理？、停产停业及—被征收范围效—益确定等多个—配套工作规程同时】。考虑新老政》策的交替衔接对全】市，项目：。建设的？影响建议《尽，快出台征收》暂行办法实施时间确！定，为5月1日较—为妥当 《。六，、征：收暂：行，办，法的适用范围 本】征收暂行办法适用】于，我，市城区范围包含雨湖！、岳塘两区以—及高新、九华、昭】山等：示范区和工业园【湘潭县、韶山—市和湘？乡市市参《照制定各《自，实施办法市级征收部！门，履行行业监督—职能：