衡阳市政府购买棚】改，服务暂行《办法   　　【第一章 总》 ，则 　　第一条 为！。进一：步转变？政府职能引》。导社会力量参与棚】户区改造（》以下简称棚改）【推动棚？改工作取得更—好实效根据国务【院关于进一步做好城！镇棚户区和城乡危】房改造及配套基础】设施建设有关—工作的意见（国发】〔2015〕—。37号）《和湖南省《人民政？府办公厅关》。于印发湖南省政府】购买棚？改服务管理暂—行办法的通知（湘政！办发〔2015【〕，97号）以及—衡阳市人民政—府关于推进政府【购买服？务工作的实》施意见？（衡政发〔2—015〕《5号）？精神结合我》市实：际制定本暂行办法】 　　？第二条 本》办法所称《政府购买《棚改服？。务是指把市、县【市，区人民？政府应当承担的棚】改征地拆迁服—。务、建设或筹—集安置住房》、货币化安》置，、公益性基》础，设施建？设等方面工作通过购！买服务交由具备【条件的社会》力量承担并由—。。财政部门会同—住房保？障、发改部》。门根据？合同：约定向其《支，付费用的一种—工作模式购买服务范！围不包括棚改项目中！配套建设的商—品房以及《经营性基础设施 　！　第三条 》政，府购买棚改》服务遵循以下基本】原则 　　（一）】科学规划稳步推进市！、县市区人民—政府根据棚改—目标任务统筹考虑本！地区城市发展水【平和居民《改善住房条件等因素！科，学编：制棚改？。规划明确棚改规模】总量合理确定年度建！设行动纲《要量力？而行稳步推进—从2016年开【始全：市，。每年通过政》府，购买棚改服务实施的！。项目改造户》数占当年棚》改计划户数》的，比，例不低于50%市】本级不低于60%】 ，　　（二）政府【主导社会参与市【。人民政？。府将棚？改服务项目纳入【我市政府购》买服务？。范围：并负责组织本级政】府购买棚改》服，。务，。工作：市人民政府推进【政府购买服务工作联！席会议负《责统筹协调和组织】实施市？住房和城乡建设局】会同市财政局—、市发展和》改革委？员，会负责承担具体日】常工作县市区人民】。政府负责《组织本县《市区政府购买棚改服！。务，工作有？。效引导并培育—社会力量《参与棚改引》入竞争机制提—高棚改工作水—平和效率《 　　（三）公开】透，明竞争择《优政府？购买棚改服》务按照？。政府购买服务的规】。范化流程遵循公开、！公平、公正的原【则及时、充分地向社！会公开购《买棚：改服务的项目—内容、承《接主体条件、绩效评！价标准等信》息确保社会力—量公平参与》。竞争择优选定承接】主体 ？　　（四）鼓—。励创新完善机制鼓励！承接主体完善管理】。流程创新服务—方式丰？富服务？内容加强预算管【理，和成本控制完善体】制机制提升服务满意！度和社会效》益， 　　第二章 购买！主体和承接主—体 　　第》四条 市、县市【区，人民政？府可委托住》房，保，障、棚改办等—单，位作为？政，府购买棚《改服务的购买主体（！以下简称购买主体）！。市人民？。政府实施的棚改【项目委托市住房【和城：乡建设局作为—购买主体开》。展采：购活动县市区—人民政府实》施的棚改项目可委托！县市区住房保障【主管部门或棚—改办：等，单位作？为购买主体开展采购！活动 　　第五条 ！政，府购买棚改服务的】承接主体（以下简称！承接主体《）为符合国家和【省、市关于》政府购买服务相关要！求的：棚改项目服务—供应商包括依法【在工商行政》管理部门或行业主】管部门登《记成立的企业、机】构，在登记管《理部门登记或经国】务院批准免予登【记的社？会组织符合条—件的事业单位及融资！平台等鼓励多种所有！制企业作为承—接主体承接棚改任务！ 　　第六条—。 ，承接主？体应当具备以下条件！ 　　（一）依法】设，立能独立承担民【事责任；《 　　（二）治理结！构健全内部管理、】监，督制度和《信息公开制》。度完：善； ？　　（？三）具有独立、健全！的财务？管理、会计核算【和资产管理制度；】。 ，　　（四）具—备，提供城镇《棚改服？。务所：。必需：的设：施、设备、人员和专！业技术能力； 【　　（五）有—依法缴？纳税收和社》会保：障资金的良好记【录； 　　》（六）在参与政【府购买？棚改服务《竞争前三年内无重大！违法违纪行为通过年！检（报）、资质审查！合格社？会信誉良好获得【。3A级？及以上评估》等级的社会组织同等！条件下？可优：先获得政府购买棚】改服务资格； 　　！（七）法律、法规规！定以及购买服务【项目要求的其他条】件 　　《具体承接政府购买】棚改服务的条件【由市：、县市区住房保障部！门会同财政部—门根据政府购买棚改！服务项目《的要求结合本地【情况确？定 　　第七条 】承担有公共服务职】。能，的公益性事业单【位在符合前述条件、！不新增财《政供养人员》编制：的情况下可以—成，。为承接主体并—与具备条件的社会力！量公开、平等参与竞！争 　　《第八：条 政府融资平台】公司通过市场化【改制建立现代企业制！度实现市场化—运营承？担的地方债务已纳】入财政预《算、得？到妥善处置并通【过合法程序明确公告！不，再承担地方》政府举？债融资职能后可作为！政府购买棚》改服务承接》主体 ？　　：第三章 购》买内容、《程序和资金安排 】　　第九条》 政：府购买棚《改服务的《内容主要包括 【。　　（一）居—民棚改？意，愿入户调查； 　】　（：二）棚改《项目的可《。行性论证及评审【； 　　（三）棚】改项目的征地—拆迁服务；》 　　（四）棚改安！置住房的筹集—（包括新建、购买】。。、租：。赁、改扩建、货币】化安置等方式—）； 　　（—五）棚改片》区公：益性配套基础设【施建设包《括安置住房小区“红！线内”？的道路？、供水、供》气、排水《、通：讯、照明、》绿化、土地平整【等配套基础设施；】与棚改项目直接相关！直接服务于》。安置小区居民的“红！。线外”城市基础设】施棚改片区公益性配！套基础设施需纳入】棚改规划同步报【经省级主管部—门认定实行同步【规划、同步》报批、同步建设、】。同步交付《 ，　　：第十条？ 政府购买棚改服】务的程？序 　　（一）制定！目录市、县市财政】部门统一将棚改纳】入，政府购买服务指导】性目录 　》。　（二）确定项【目，购买主？体根据政《府购买服务指导性目！录以：及本辖区棚改规【划和年度计划会同】市、县市区》发改、财政部门选定！政府购？买棚改服务的项目并！审核确定购买棚改服！务的内容与标准【 　　（三）公开】信息购买主体在政】府购买棚改服—务项目审核确定后报！同级监管部门备案】。并及时？按有关程序在本级】政府或？住房：保障部门网站或其】他媒体上公开政【府购买棚《改服务的预算资金】。、主要内容、—承接标准和目标要求！。等信息 　》　（四）选择承接】购，买主体按照中—华人民？共和：国政府采购法的有】关规定？。通，过公开招标、邀请招！标，、竞争性谈判、竞】争性磋商《、单一来源采购等方！式确定政府》购，。买棚：改，服务承接主体 　　！（五）签《订合同购买主体【依法依规与承接主】体签订政府购买【棚，改服务合同》明确：购买棚改服务的范】围、标的、数量、质！量要求及服务期【限、补贴或服务报】。酬支：付方式、《权，利义务、履》约担：保和违约《责任等？内，容严禁转包》。行，为合同报同级财政】部门：备案其？中国有工《矿棚改项目和保【障性安居工程相关】配套设施项目同【。时报同？级发改部门备案【。。。 　：　（六）履约管理】购买：主体要加强履约【管理督促承》接主体严《格，履行合？。同，及时了解掌握—购买棚改服务项目实！施进度和资金运【。作方式并根据实际需！求和合同规》定积极帮助承接主体！做好与相关政府部门！、服务对《象的沟通《、协调承接》主体应当按合同要求！认真组织实》施服务项目按时【。完成服务《。项，目任务确保服务【数量、质量》和效：果，主动接？。受有：关部门？、服：务对象及社》会监督 　》。　（七）资金支付】承接主体在实施【合同约定的服务事】。项后购买主体应【及时组织对》。合同履约情况进行】检查验收并按照合】同约定按《现行政府《采购资金支付程【序支付资金 —　　第十一条— 政府购买》棚改服？务的资？金安排购《买棚改服务资—金，由本级财《政负责筹措严格按照！购买棚改服务—协议要求及》时、足额向承接主】体支付采《购资金筹措》资金不足确需—举借政府债务弥【补的可向省》人民：政府申？请代发？地方政？府债券予以》支持 　　第四【章， 监督管《理 　　第十二条 ！市、县市区》人民政？府，按有关？规定：负，责辖区内《的政府购买》棚改服务项目的【房屋征收及》补偿有关工作并由房！屋征收主管部门组织！实施确保棚改项目】征拆安置工作顺利进！行 　　《第十三条 市—、县市住房保障部】门，会同：相关：部门建？立棚改项目行政审批！快速通？。道简：化，。程序提高《效率：。限期完成立项、【规，划许可、土地使用】、施工许可》等，审批手续确保棚改】按期：实施 　　第—十四条？ 承接主《体在实？施棚改中要遵守土】地、建设、规划等】。相关法律法规的【规定严格按》照经批准《的棚改项《目实施方案进行改造！违反相关规定的【依法予以处理 【　　第十五》条 市、县市区财政！部门：和购买主体》应当按照中华—人民共和国政府信息！。。。。。公开：条例、政府采—购信息公告管理办】法以及预算公开的】相，关规：定公开财政预算及】部门和单位》的政府？购买：棚改服务的相关信】息涉及国家秘密、】商业秘密和个人隐】私的信息《。除外： 　　？第十六条 市—、县市区财政部【门要会同同》级住房保《障、发改部》门制定？绩，效，评价办法建立—由购买主体、服务对！象及第三《方组成的综合性评】审，机制要细化》评价：标准对？合同：履行情况、受—益主：体满：意度、财政资金使】用效率、《服务：目标实现度等—指标进？行综合？评价注重《结果运用将绩效【评，价结果？。作为后续年》度编制政府购—买棚改服务预算【和选择承《接主体？的重要依据》 　　第十七—条 健全守信—激励：和失信惩戒机制【工商管理、民政【及承接主体》行业：主管等？部门应当按照职【责，分工将承接主体【承接政府购买—棚改服务《行为信用记录—纳入年检（报）、】评估、执法等监管】。体系购买主》体，给予积极配》合市、县市区财政部！。门要：建立政府购买棚改服！务退出机《。制对：弄虚作假、冒领财】政资金以及有其他】违，法行为的《。承接主体依法给予】行政处罚三年之内】不得参与政府—购买棚改服务 　　！第十八条 发改、财！政、审计等》部，门和购买主体要加强！对政府购买棚改服务！的监督？、审计确保政—府，购买棚改服务资【。金规范管理和—合理使用对截留【、挪：用和滞留资金以【及其他违反本—办法：规定：的行为依照中华人】民共和国政府—采购法、财》政违法行《为处罚？处分条？例等国家有关—规定：追究法？律责任；《涉嫌犯罪的》依法移交司法机【关处理 　　—第五章 附 则 】　　第十九条—。 各县市区人民政府！可参照本暂行办法】尽快制定本》地区政？府购：买棚改服务》管理办法或》实施细则《。 ，　　第？二十条？ 本办法自》公布之日起实—施，