衡阳市政府购买棚改！服务：暂行办法   　　！第，。一章 总 则 　　！第一条 为进一步转！变政府？。职，能引：导社会力量参—与棚户区改造（以】下简称棚改）推【。动，棚改工作取得更【好实效根据国务【院关：于进一步做好城镇棚！户区和城乡》危房改造《及，配套基础设施建设】有关工？作，的意见（《国发〔2015【〕37号）和湖南省！人民政府办公—。厅关于印《发湖南省政府—购买棚改服务管【理暂行办法的通【知（湘政办发—〔2015〕97号！）以及衡阳市人民】政府关于推进政府购！买服务工作的实【施意见（衡》。政，发〔2015〕【5号）精神结合我】市实际制《。定本：暂，行办法 　　第二条！ ，本办法所称政府购买！棚，改，服务：是指把市《、，。县市区人民政府应】当承担的棚改征地】拆迁服务《、建：设或筹集《安置住房《。、货币化安置、公】益性基础设施建设等！方，面工作通过购买服务！交由具？备，条件的社会力量承】担并由财政部门【会同住房《保障、？发改部门根》据合同？约定向？其支付费用的一种工！作模式购买服务范围！不，包括：棚改项目中》。配套建设《。的商：品房以及经》营性基础《设施 ？　　第三条》 政府购买棚改服】。务，遵循：以下：基本原则 》　　（一）科—学规划稳步推进【。市、县市《区人民政府根据棚改！目标：任务统筹考虑本【地区城市发展水【平和居？民，改善住房条件等【因素科学编制棚【改规划明确棚—。改规模总量合理【。确定年度建设行动】纲要量力而行—稳步：推进从2016【年开始全《。市每年通过政府购买！棚改服务实》施的项目《改造户数占当—年棚改计划户—数的比例不低于5】0%：市本级不低于6【0% 　　（—二，。）政府主导社会参与！市人民政府将棚【改服务项目纳—入我市政府购买服务！范围并负《责组：。织本级政府购买【棚改：。服务工作市人民政府！推进政府购》买服务工作联席【会议负责统筹协【调和：组织实施市住房【和城乡建设局会同】市，财政局、《。市发展和改》革，委员会负责承—担具体日常工作【县市区人民》。政府：负责组织本》县市区政府购买棚改！服务工作《有效引导并》培育社会力》量参与棚改》引入竞争机制—提高棚改工作水【平和效？率， ，　　（三《）公开透《明，竞争择优政府购买棚！改，服务按照政府购买服！。务的规范化流程遵循！公开、公平、—公正的原则及时、】充分地向《。社会公开《购买棚改服》务的：。项目内容、》承接主体条件、绩】。效评价标准等信息】确保社会《力量公平《参与竞争择优选定承！接主体 　》　（四）鼓励创新】完善机制鼓励承【接主体完《善管理流《。程，。创新服务方式丰富】服务内容加强—预算管理和成—本控制完善体制【机制提升服务满意度！和社会效益 　　】第二章 购》买主体和承接主体 ！　　第四条 —市、县市区人—民政府可委》托住房？保障、棚《改，办等单位作为政府】。购买棚改服务的购买！主体：（以下简《。称购买主体）市人民！政府：实施：的棚改项目委托【市住房和城乡建设局！作为购买《主体开展采购—活，动县市区《人民政府《实施的棚改项—目可委托县市区住房！保障主管部》门或棚改办等单【位作为购买》主体开展《采购活动 　　【第五条 政府购买】棚改：服务：。的承接主体（以下】简称承接《主体：）为符合国家和省、！。市关于政府》购买服务《相关要求的棚改项目！服务供应商包括【依法在工《商，行政管理部》。门，或行业主管部—门登记？成立的企业、机构在！登记管理部门登记】或经国务院》批，准免予？登记的社会》组，。织符合条件》的事业单位及融资】平台等鼓励多种【所有制企业》作为承接《主体：承，接棚改任务 　　第！六条：。 ，承接主体应当具备】。以下条件 　　（】一）依法设立能独立！承担民事责任； 　！　（：二）：治理结构健全—。内部管理《、监督？制度和信息》公开制度完》善； 　　（三）具！有，独立、健全的财务】。管理、会计核算【。和资产管理制—度；： 　　？（，四）具？备，提供城镇棚改服务】所必需的设施、设】备、人员和》专业技术能》力；： ，　　（？五）有依法缴纳税收！。和社会保障资金的】良好：记，录； 　　（六）】在参与政府购—买棚改服务竞争前三！年，内无重大违法违纪行！为，通过年检（》报，）、资？质，审查合格社会—信誉：良好获得《3，A级：及，以上评估《等级的社会组织同】等条件下《可优先获得政府购买！棚改服务《资格； 　　（【。七）法律《、法规规定以—。及购买服务项目【要求的？。其他条件 》　　具体承》接，政府购买棚改服务】的条件由市、—县，。市，区住房保《障部：门会：同财政部门根—据政：府购买棚改服务项】目的要求结合本【地情：况确：定， ，　　第七条 承担有！公共：服务职能《的，公益性？事业单？位在符合前述条【。件、不新增》财政供养《人员编制的》情况下可以成为承】接主体并《与具：备，条件的社会力量【公开、平等》参与竞争 》　　第？八条 政府融资【。平，台公司通过市场化改！。制建立现代》企业：制度：实现：市场化运营承担的地！方债务？已纳：入财政预《算、得到妥善处置并！通过合法程序—明确公？告不再承担地方政】府，举债融？资职能后可作为【政府购买棚》改服务承接主体 　！。　第三章 》购买内容、程—序和资金安排 　　！第九条 《政府购买棚改服务】的内容？。。主，要包括 　　（【一）居民棚改意愿】入户调？。查； 　　（二【）棚：改项目的《可行性论证及—。。评审； 　》　，（，三）：。棚改项目的征地拆】迁服务； 　　【（四）棚改安置住】房的筹？集（包括新建—、购：买、租赁、改扩【建、货币化安置等】方式）； 　　（】五）棚改片区公益性！配套基础设施—建设包？括，安，置住房小《区“红线内”的道路！、，供水、供气、排水、！通讯：、照明、《绿化、土地》平整等配套》基础设施；》与棚改项目直—接相关直接》服务于安置小—区居民的“红线【外”城市基础设【施棚改片区》公益性配《套基础设施需纳入棚！改规划？同步报经《省级主管部门认定】实行同步规》。划、同步报》批、同步建设、【同步交？付 　　第十条 政！府购买棚改服务的程！。序 　　（》。。一）制定目录市、县！市财政？部门统一《将棚改纳入》政，府购买？服，务指导性目录 　　！（二）确定项目【购买主体根》据政：府购：买，服务指导性目录【。以及本辖《区棚改规划和年度计！划会：同市、县《。市区：发改、财政部门选】定政：府购买棚改》服务的项《目并审？核确定？购买棚改服》务的：内容与标准》 　　（三》。）公开信《息购买主体》在政府购买棚—改服务？项目：审，核确定后《。报同级监管部门备】案并及时《按有关程序在—本级政？府或：住房保障部门网【站或其？。他媒体？上公开政《府购买棚改服务的预！算资金、主要内【容，。、承接标准和目标】。。要求等信息 　　（！四，）选择承接购买【主体按照中华人民共！和国政府采》购法的有关规—定通：过公开招标、邀请招！标、：竞争性谈判、竞争】性磋商、单》。一来源采购等—方，式确定政府购买棚】改服务承接主体 】　　（？五）：签订合同购买主【体依：法依规与承接主体签！订政：府购买棚改服务【。合同明？确购：买棚改服务的范【围、标的、》数量、质量要求及】服务期限、补贴或】服务报？酬支付方式、权【利义务、履约—担保和？违约责？任等内容严禁转包行！为合同报同级—。财政：部门备案其中国有】工矿棚？改项目？。和保障性安居工程相！关配套设施项目【同时报同级发改部门！备案 　　（—六）履？约，管理购买主体要加】强履约管理督促【承接主体严格履行】。合同及时了解掌【。握购买棚改服—务项目实《施进度和资金运【作方式并根据—实际需？求和合同规定积极】帮助承接主体做【好，与相关？政府部门《、服务对象的沟通】、协调？承接主？体应当按合同要求】认真组织实施服务】项，目按：时完成服务项目任务！确保服务数量、质】量和效果主动接受】有关部门、服—务对：象及社会监督 　】　（：七）资金《支付承接主》体在实施《合同约？定的服务事项后购买！。主体应及《时组织对合同—履约情况进行检查验！收并：按照合同约定—按现行政府》采购资金支付程序支！付资金 《　　第十一条 政府！。购买棚改服务—的，资金安排购买—棚改服务《资金由本级财政负责！筹措严格按》照购买？棚改服务《协议：要求及时、足—额向承接主》体支付采购资金筹】措资：金不足确需举借政府！债务弥？补的可？向省人民政》府申请代《发，地方政府债券予【以支持？ 　　？第，四章 ？监督管理 　　第十！二，条 市、《县，市，区人民？政，府按有关规定负责】。辖区内的政府购买】棚，改服务项《目的房屋征收—及补偿有《关工作？并由房屋征收主管】部，。门，组织实？施确保棚改》项目征拆安》置工作顺《。利进行 　　第十】三条 ？市、县市住房保障部！门会同相关》部门：建，立棚改项目行政【审批快？。速通道？简化程序《提高效率限期完【成，立项：、规划？许可、土地使用、施！工许可等《审批手续确保—棚改按期实施 　】　第十？四条 承接主体【在实施棚改中要遵守！土地、建设、规【划，等，相关法？律法规的规定—严格按？照经：批准的棚改项目实】施方案进行改造【违反相关《规定的依法予以【处理 　《　第：十五条 市、县市】区财政？部门和购买主—体应当按照》中华人民共和国政府！。信息公开条例、政】府采购信《息公告？管理办法以及预算公！开的相关规》定公开财政预算【及部门和单位的政府！购买棚改服务的【相，关信息涉及国家秘】密、商业秘密和个】人隐私的信息除【。外 ：　　第十六条 市、！县市区财政》部门要会同同级【住房保？障、发改部门制定绩！效评价办法》建立由购《买，主，体、服务对》。象及第三方组成的综！合性评审机制—。要细化评《价标准对合同—履行情况、受益主】体，满意度、财政资金】使用效？率、服务目标实现】度等指标《进行综？合评：价注重结果》运用将绩效》评价结果作为—后续年度编》。。制政府购买棚改服】务预算和选择—承接主体的重—要，依据： 　：　第十七条》 健：全守信激励》和失信惩《戒机制工商管—理、民政及承接【主体行？业主管等部门应【当按照职责分工将承！接主体承接》政，府购买棚改服务行为！信用：记录纳入年》。检（报）、评估【、执法等监管体系】购买主体给予积【极配合市《、县市区财》政部：门要建立政》府购买棚改服务退】出机制？对弄虚作假、冒领】财政资金以及有其】他，。违法行为的承接【主体依？法给予？行政处罚《三年之内不得参【与政：。府购买棚改》服务 　　》第十八条《 发改、财政—、，。审计等部门和—购买：。主体要加《强对政府购买—棚改服？务的监督《。、，审计确保政府购【买棚改服务资金规范！管理和合理使用【对截留、挪用和【。滞留资金以及其他违！反本办法《规，定的行为依照—中华人民共和国政】府采购法、财—政违：。法行为处罚处—分条：例等国家有关—规定：追究法律责任；涉嫌！犯罪的依《法移交司《法，机关处理《。 　：　第五章《 附 则 》　　第？十九条 各县市区】人民政府可参照本暂！行，办法尽快《制定本地区政—。府购买棚改》服务管理办》法或实？施细则 　　—第二十条 本办法自！公布：。。之日起？实施：