衡阳市？。政府购买棚改服【。务暂行办法》   　　第一章】 总 则《 　　？第一条？ 为进一步转变政】府，职，能，引导社会力》量参与棚户区改【造（以下简称棚改】。）推动棚改工作取得！。更好实效根据—国务院关于进一步做！好城镇？棚户：区，和城乡危房改造及配！套基础设《施建设？有关工作《的意见（国发〔2】。015〕《3，7号）和湖》南省人民政府办公】。厅关于？印发湖南省政府购】买棚：改服务管《。理暂：行，办法的通知》（，湘政：办发：。〔，20：15〕97号）【以及衡阳《市人民？政府：关于推进政府—购买服？。务工作的实施意【见（衡政发》。。〔2015》。〕5号）《精神：结合我？。市实际制定本—暂行办？法 　　《第二条 《。本办法所称政府购】买棚改服《。务是指把《市、县市区人民政】府应当承担的棚【。改征地拆迁服务、】建设或筹集安—置住房、《货，币，化，安置、公益性—基，础设施建设等方面】工作通过购买服务】交由具备条》。件的社会力》量承：担，并由财？政部门会同》住房：保障、发改部—门根：据合同约定向其支】付，费用的一种工—作模式购买服务【范围不包括棚改【项目中配套建设【的商品房以及—经营性基础设—施 　　第三条 】政府：购买：棚改服务《遵循：以下基本原则 【　　（一）科—学规划稳《步推进市、县—市区人？民政府根据棚改目】标任务？统筹考虑本地—区城：市发：展水平和居民改【善住房条件等因【素科学编《制棚改规划明确棚改！规模总量合理确定】年度建设行动—。纲要量力而》行稳：步推：进从201》6年：开始全市每年通【过政府购买棚改服务！实施的项目改—造户数占《当年棚？改计划户数》的比例不低于50%！市本：级不低于6》0% 　　》。（二）政府主导【社会参与市人民【政府将棚改服—务项目纳入我市【政府购买服务范【围，并负责？组织本？级政府购买棚—改服务工作》市人民政府推进政府！购买服务工作联席】会议负责统筹协调和！组织：实施市住房和城乡】建设局会同市财政】局、市发展和改革委！员会负责承担具【体日常工作县—。市区：人民政府负责组【织本县市《区政府购买棚改服务！工作有效《引导并培育社会力量！参与棚改引入竞争机！制提高棚改》工作水平和效率 】　　（三）公—开透明竞争择优政府！购买棚改服务—按照：政府购买服务—的规范化流程遵【循，公开：、公平、公正的原】则及时？、充分地《向社会公开购买棚】改服务的项目内容】、承接主体条件、】绩效评价标准—等信息确保社会力】。量公平参与竞争【择，优选定承《接主体 　　—。（四）鼓《励创新完善机制鼓】励承接主体》完善管理流程创新】。服务方？式丰富服务内—容加：强预算管理和成本】控，制完善体制机制提】升服务满《。意度和社会》效益： 　　第二章— 购：买主体和承》接主体 　　第【四条 市、县—。市区人民《政府：可，委托住？房保障、棚改办等单！位作为政府购买棚】改，服务的？购，买主体（以下简【。称，购买主体）市—人民政府实》施的棚改项目委【托市住房和城—乡建设局作为购买】主体开展采购活【动县市区人民政府】实施的棚改》项目可委托》县市区住《房保：。障主管？部门或棚改办等【单，位作为购买》主体开？展采购活《动 　　第五—条 政府购买棚【。改服务的承接主体（！以下简称承接主体）！为符合国家和—省、市？关于政府购》。买服务相关》要求的棚改》项目服务供应商包括！依法在工商行—政管理部《门或行业主管部【门登记？成立的企《。业、机构《。在登记管《理部门登记或经【国务院批准免予登】记，的社会组《。。织，符合条件的事业单位！及，融资平台等鼓—励多种所有》。制企业作为承—。接主：体，承接棚改任务— 　　第六》条， 承接？主体应？当具备以下条—件 　？　（一）依法设立能！独立承担民事—责任； 　　（【二）治理结构健全】内部：。管理、？。。监督制？。度和信息公开制度完！善； 　　（三）】具有独立、健全的财！务管理、《会计核算和资产管理！制度； 　》　（：四）具备提》供城镇棚改服务所必！需的设施、设备、】。人员和专业技术能力！； 　　（五）有依！法缴纳？税收和社会》保障：资金的良好记录【； 　　《（六）？在参与政府购—买，棚，改服务竞争》前，三年内无重大违【法违：纪行：为通过年检（报）】、资质审查合格社】会信誉良好获得【3A级及以上—评估等级《的社会组织同—等条件下可优—先，获得政？府购：买棚：改服务资格》； 　　（七—），法律、法规规定【以及购买服务—项目要求的》其他条件 　　具体！承接政府购买棚【改服务的条件由市】、县市区《住房保障部门会【同财政部门根据政】府购买棚改服—务项目的要》求结合本地情况【确定 　　第—七条 承担有公共服！务职能的公益性【事业：单位在符合前述【条件、不新增—财政供养人员编【制的情？况下可？以成为承接主体【并与：具，备条件的社》会力：量公开？、，平，等参与竞争 　　第！八条 政《府融资平台公司通过！市场化改制建立【现代企业制》度实现市《场化运营承》。担，。的地方？债务已纳入财政【预，。算，。、得到妥善处置【并通过合法程序明确！公告不再承担地【方政府举《债，融资职能《后可作为政府—购买棚改服务承【接主体？ 　　第三章 【购买内容、程序和资！金安排 《　　第？九条 政《府购买棚改》服务的内《容主：要包括 　　—（一）居民棚改意】愿，入户调查； —。。　　（二）》棚改：项目：的可行性论》证及评审； —　　（？三）棚改项》目的：征地拆迁服务—。；， 　　（四）棚改】安置：住房的筹集（—包括新建、购买【。、租赁、改》扩建、货币化安置】等，方式）；《 　　（五）棚改】片区公益《。性配套基础设施【建设包括安置住【房小区“《红线内”的道路、供！水、供气、》排水、通讯》、，照明、绿化、土地平！整等配套《基础设施；与—棚改项目直接相关】直接：服务：于安置小区居民的】“红线外”城市基】础设施棚改片区公益！性配套？基础设施需纳入【棚改规划同》步报：经省级？主，管部门认定》实行：同步规划、同步报】批、同步《建设、同步》交付 ？　　：第十条 《政府购买棚改—服务：。的，程序 　《　（一）制定目【录，市、县市《财政部门统一将棚改！纳入政府购买服【务指导性目》录， 　　（二）确【定，项目购？买主体根《据政府购买》服，务指导性目录—以及本辖区棚改规划！和年度计划会同市】、县市区发改—、财：政，部门选定政府购【买棚改服务》的项：目并：。。审核确定购买棚改服！务的内容与标准 】　　（三）公开【信息购买主体在政府！。购买棚改服务—项，。目审核？确，定后报同级监管部】门备案并及时按有】关程序在本级政府】或住房保障部门网】站或其他媒体上【公开：政府购买《棚改服？务的预算资金、主】要内容、《承接标准和目标要求！等信息 《　　（四）选择【承接购？买主体按照中—。华人民共和国政府采！购法的有关规定通过！公开招？标、邀请招标、竞】争性谈判、》竞争性磋商、单一来！源采购等《方式确定政府购买棚！改服务承接主体【 　　（五）—签订合？同购买主体依法【依，规与承接主体签【订政：府购买棚《改服务合同明确【购买棚改服》务，的范围、标的、数量！、质量要求及服【务期限、《补贴或？服务报酬支》付，方式、权利义务、】履约担？保和违约责》任，等内容严禁》转，包行为合《同报同？级财政部门备案其中！国有工矿棚改—项目：和保障性安居工【程相关配《套设施项目》同时报同级发改部门！备案 　《　（六）履约管理购！。。买主体要加强履约】管理督促承接—主体：。严格：履行合同《及时了解掌握—购买：棚改：服务项目实施进【度和：资金运作方》式并根据实》际需求和合同规定】积极帮助承接主【体做好与相关政【府部门、服》务对象的沟通、协】调承接主体应当【按合：同要求认真》组织实施服务项目按！时完成服《务，项，。目任务确保服务【数量：、质量和效果主动接！受有：关部门、《服务对象及社会监】督 　？　（七？）资金支付承—接主体在《实施合同约》定的服？务事项？后购买主体应—及时组织对合同履】约情况进行检查验收！并按：照合同约定》按现行政府采购【资，金支付程序支—付资金 　　第十一！条 政府购买棚【改服务的资金安排】购买棚？改服务资金》由，本级财政负责筹措】严格按照《购买棚改服务协议要！求及：。时、足额向承接主体！支，付采购资金筹措【资金不？足确：。需举：借政府？债，务弥：补，的可：向，省人：民政府申请》。代发地？方政府债券予—以支持 　　—第四章 监督管理】 　　第《十二条 市、县市区！人民政？府按有关规定负责】辖区内的政》府，购买棚改服务项目】的房屋征收及补偿有！关工作并由房屋【征收主管部》门组织实施确保棚】改项目征拆安—置工：作顺利进《行 　？　，第十三条 市、县市！住房保障《部门会同相关—部门：建立棚？改项目？行政审批快速通道简！化程序提《高效率限期完成【立项、规划》许可、土地使—用，。。、施工许《可等审批手续确保】棚改：按期实？施 　　第十—四条 承接主体在实！施棚改中要遵守【土地、建设、规划】等相关法律法规的】规，定，严格按？照经批准的棚—改项目实施》方案进行《改造违反《相关规定的依法予以！处理 　　第十【五条 市、县市区】财政部？门，和购买主体应当按】。照中华人《民共和国政》。。府信息公开条例、政！。。府采购信息》公告管理办法—以及预算公开的相】关规定公开财—。。政预算及《部门和单位的政府购！买棚改服务的相关】信息涉？及国家秘《。密、商业秘》密和个人隐》。私的信息除外 　　！第十六条 市、【县市区？。财政：部门要会同》同级住房保障、发改！部门制？定绩效评价办法【建立由购买主体、服！务对象及第》三方组成的综合【性评审机制要细【化评价标准对合【同履行情况、—受益主体满意度、财！政资金使用效率、】服务目标实现度等】指标进行综合评价】注重结果运》用将绩效评》价结果作《为后续年度编制政府！购买棚改服》务预算？。。和选择承接主体的】重要依据《 　　第十七条 健！。全守：信激励和失》信惩戒机《制工商管理》、民：政及承接主体—行业主管等部门应当！按照职责分工将承】接主体承《接政府购买棚—改服务？行，为信用记录纳入【年检（报）》、评：估、执法等监—管，体，系购买主《体给予积极》配合：市、县市区财政【部门要建立政府购买！棚改服务《退出机制对》弄虚作假、冒领财】政资金以及有其他】违法行为的承—接，主体依法给》。予行政处罚三年之】内不得参与政府【购买棚改服务 　】　第：十八：条 发？改，、财政？、审计？等部门和购买主体】要加强对政府购买棚！改服务的《监督、审计确保政府！购买：棚改：服，。务，资金规范《管理和合理使用对】截留、挪用和滞【。留资金？以及其他违反本【办法规定的》行为依照中》华人民共和国政府采！。购法、财《政违法行为处罚【处分条？例等国家有关—规定追究法律责任；！涉嫌犯罪的依—法移交司《法机关处《理 　　第五章 附！ 则： 　　第十九条 各！县市：区人民政府可参照本！暂行办法尽快制【。定本地区政府—购买：棚改服？务管理办法或实施细！则 ：　　：第二十条 本—办法自公布之日起】实施：