衡阳市政府购买棚改！服务暂行办法—   　　第一章】 总 则 》　　第一条》 为进一步》转变政府职能引导社！会，力量参与棚户—区改造（以》下简称棚改》）推动棚改工—作取得更好实效根据！国务院关于进一步】做好城镇棚》户区和？城乡危房改》造及配？套基：础，设施建设有关工【。作的意见（国发〔】2015〕37号）！和湖南省人民政府办！公厅关于印发湖南省！政府购买棚改—。服务管理暂行办法的！通知（湘政办发【。〔20？15〕97号）以及！衡阳市人民政府关】于推进政《府购买？服务：工，作的实施意见（衡政！发〔2015—〕5号）精神结合】我市实际制定本暂行！办法 　　第—二条： 本办法所称政府购！买棚改服《务是指把市、县市区！人民政府《应当：承担的棚《改征地拆迁服务【、建设？或筹集安置住房【、货币化安置、【公益性基《础设施建设等方面工！作通过购买服务交】由具备条件的社会力！量承担并由》财政部门会同—住房保障、发改部】门根据合同约定向其！支，付费用的一种工作】模式购买服》务，范围不包括棚—。改项目？中配：。套建设的《商品房以《及经营性基础—设施 ？　　第三条 政府】购买棚？改服务遵循》。以下基本原》。则， 　　（一）科【学规划稳《。步推进市、县—市区人民政府—根，据棚改？目标任务统》筹考虑本地》区城市？发展水平和》居民改？善住房条件等因【素科学编制棚改规】划明确棚改规模【总量合理确定年【度建设行动纲—要量力而行稳步【推进从2016【年开始全市每年通】过，政府购买棚改服务实！施的项目《改造：户数占当年棚改计划！户，数的比例《不低于50%—市本级不低》于6：0% 　　（二）政！。府主导社会》参与市人民政府【将，棚改服务项目—纳入我市政府购买】服务范围并负责组织！本级政府购》买棚改服务》工作市人民政—府推进政府购买服】务工作联席会议【负责统筹协调—和组织实施市住房和！。城乡建设局会同市】财政局、《。市发展和改革—委员会负责承担具体！日常：工作县市区人民【政，。府负责组织本县市】。区政府购买棚改【服务工作有效—引导并培育》社会力量参与—棚改引入竞争机【制提高棚改工作水平！和效：率 　　《（三）公开》透明竞争择优政【。府购买棚改服—。务按照政府购买服】务的规范化流程【遵，循公：开，、公平？、公：正的原则及时、【充分地？向社会公开购买棚】改服：。务的项目内容—、承接主体条件、绩！效评价？标准等信息确—保社会？力量公？平参与竞争择优【选定承？接主体 　　—（，四）：。鼓励创新完善机制】鼓励承接主体完善管！理流程创新服务方】式丰富服《务内：容加强预《算管理？和成本控制完善【体制机制提升服【务满意度和社会效益！ 　　第二章 【购，。买主体和《。承接主体 　—　第四条 》市、县？市区人？民政府可委托住房】保障：、棚改办等单—位，。作为政府购买棚改服！务的购买主体（以】下简：称购买？主体）？市人民？政府实施《的棚改项目委托【市住房和《城，乡建设？局作：为购买主《体开展采购活动县】市区人民《政府实施的棚改项目！可委托县市》区住房保《障主：管部门或棚改办【等，单，位作为购买主—体开展采购活动 】　　第？。五条 政府购买【棚改：服务的承接主体（】以下简称《承接主体）为符【合国：家和省、市关于政】府购买服务相关要】求的棚改《项目服务《供，应商包括依法在工商！行政管理《部门或行《业主管部《。门登记成立的—企业、机构在登记】管，理部门登记或经国】务，院批准免予登记【的社会组织符合条】件的事？业单：位及融资平台等【鼓励多种《所有制企《业作为承接主体承】接棚改任务 　　】第，六条 ？。承接：主体应当具》备，以下条件 　　（一！。）依法？设，立能独？立承担民事责—任； ？。　　（二）治理【结构健全内》。部管理、监督制度】和信：。息公开制《度完善； 　　【（三）具有独—立、健全《的财务管理、会计】。核算和资《产管理制《度，。； 　　（四）【具备提？供城镇棚改服务所必！需的设施、设—备、：人员和专业技术能】力； 　　（五）有！依，法缴纳税收和社会】保障：资，金的良好记录—； 　　（》六）在参与政府购买！棚改服务《竞争前三年》内无重？大违法违纪行为【通过年检（报—）、资质审查—合格社会信誉良【好获得3A级—及，以上评估等级的社】会组织？同等条件《下可优先获得政【府购买棚改》服务资？格； 　　》（七）法律、法【规规定以《及购买服务项目要】求的其？他条件 《　　具体承接政府购！买棚改服务的—条件由市、县—市区住房保障部门】会同财政部门根据政！府购买棚改服—务项目的要求结合】本地情况确定 　　！第七条 承担有公共！服务职能的公益性事！业单位在符合前述】条件：、不新增财政供【。养人员？编制的情况下—可以成为承接—主体并与具备条件】的社会力量》公开：、，平等：参，与竞争？ 　　第八条 【。政府融？资平台公司通过市】场化改？制建立现代》企业制度实现—市场化运营承担【的，地方债务已》纳入财政《预算、得到妥善处】置并通过合法—程序明确公告不再承！担地方政府举—。债融资职能后可作为！政府购买棚改—服，务承接主体 　　】第三章 《购买：内容、程序和资金安！排 　　第》。九条 政府购买棚】改，服务的内容主—要包括？ ，　　：（一）居民棚改【意愿入户调》查； ？。　　（二）棚改项】目的可？。行性论证及评—审； 　《　（：。。三，）棚改项目》的征地拆《迁服务； 　　（四！）棚改安置住房【的，筹集（包括》新建、？购买、租《。赁、：改扩建、货币化安】置等方式）》；， 　　（五）棚【改片区公益性配【套基础设施》建设包？。括安置住《。房小：区“红线内”的【道路：、供水？、供气、排水、通】讯、照明、绿化【、土地平整等—配套基础设施；与棚！。改项目直接相—关直接服务于—安置小区《居，民的“红线外”城】。市基础设施》棚改片区公益性配】套基础设《施需纳入《棚改规划同步报【经省级主管部门【认定实行同步规划】、同步报批、—同步：建设、同步》交付 　　》第十条 政府购【买棚改服务》的程：序，。 　：　（一）制》。定目录市、县市财】政部门统一将棚改】纳入：政府购买服务—指导性目录 　　】（二）确《定项目购买主体根】据政府购《买服务？指导性？目录以及本辖—区棚改规《划和年？度计划？会同市、县市区【发，改、财政部门—选定政府购买棚改服！务的项目并》审核确定购买—棚改：服务的内《。容与标准 　　（三！）公开信息购买主】体在：政府购买棚改服务项！目，审核确定后报—同级监管部门备案并！及时按有关程—序在本？级政府或住房保障】部，门网站或其他媒体上！公开：政府购？买，棚改服务的》。预算资金、主要内容！、承接？标准和目《标要求？等信息 　　—。（四：）选择承《接购买主体按照【。中华人民《。共和国政府采购【法的有关规定通过】公开招标、邀请【招标、竞《争性谈判、竞争【性磋：商、单一来源采购】等方式确定》政府购买《棚改服务承接—主体 　　（五【）签订？合同购买主体依【法依：规与承接主》体，签订政府《购买棚改服》务合同明确购买棚】改服务的范》围、标的《、数量、《质量要求及服务【期限、补贴或服务报！酬支付方式、权利义！务、履约担保—和违约？责任等内容严禁【。转包行为合》同报同级《财政部门备》案其中国有》工矿棚改项》目和保障性安—居工程相关配套设施！项目同？时报同级《发改部门《备，案 ：。　　（六）履—约管：理购买主体》要，加强履约管》理督促？承接主体严》。。格，履行：合同及时了解掌握购！买棚改服务项—目实：施，进度和资金运作【方式并根据》实，际需求和合同规定】积，极帮助承接》主体做好与相关政】府部：门，、服务对象的沟通】、协：调承接主体应—当按合同要求—认真组织实施服务】项目按时完成服务项！目，任务确保服务数【量、：质量和？效果主动接受有关】部门、服《务对象及《社会监督 　　（】七，）资金支付承接主体！在实：施合同约定的服务事！项后购买主》体应：及时组？织对合同履》约情况进行检查验】收并按？照合同约定按现【行政府采购》资金支付程序支付】资金： 　：　，第十一条《 政府购买棚改【。服务的？资金：安排购？买棚改服务资金【由本级财政负责筹】措严：。。格按照购买》棚改服务协议要【求及：时、足额《向承接主体支付【采购资？金筹措资金不足【确需举借政府债务弥！补的可向省人民政府！申请代发地方政府债！券予以支持》 　　？第四章 监督管理 ！　　第十二条 市】、县：市区人民《政府：按有关规定负责辖】区内：。的政府购买棚改服】务项目的《房，屋征收及补偿有关工！作，并由房屋《。征收主管部》门组织实施确保棚】改，项目征？拆安置工作顺利【进行 　　》第十：三条 市、县市住】房保障部门会同相】关部门建立》棚改项目行政审批快！。速通：道，简化程？序提高？效，率限期完成立项、规！划许可、《。土地使用、》施工许可等审批手续！确保棚改按期实施】 　　第十》。四条 承接主体在实！施棚改中要遵守土地！、，。建设、规划》等相关？法律法？规的规？定严：格，按，照经批准的棚改【项目实施方》案进行改造违反相】关规定的依法予以】处理 　　第十【五条 市、县市区财！政部门？和购买主体应当按】照中：华人民共和国政【。府信息公开条例、】政府采购信》。息公告管理办法以及！预算公开的相关规定！公开财政预算—及部门？和单位的政》府购买棚改》服务的相关信息涉及！国家秘密、商—业秘：密和个人隐私的【信息除外 》。　　第十六条 市】、县：市，区财政部门要—会同同级住房保【障、发改部门制定绩！。效，评价办法建》立由购买主体—。、服务对象及—第三：方组成的综合—性评审机制要—。细化：评价标？准对合同履行情况、！。受益主体满》意度、财政资金使用！效率、服务目—标实现度《等指标进行综—合评价注重结果运用！将绩效评价结果【作为后续年》度编：制，政府购？买，棚改：服务预算和选—择，。承接主体的重要【依据 　　第—十七条 健全守信激！励，和失信惩戒机制工】商管理、《民政及承接》主体行？业主管等部门应当按！。。照职责分工将承接主！体承接政府购买棚改！服务行为信用记录】纳入年检《（报）、评估、执法！等监管体系购买【主体给予积》极配合市、》县市区财政部门要】建立政府购买—棚改服务退出机【。制对弄虚作假、冒】领，财政资金以》及有其他违法行为】的承接主《体依：法给予行政处罚三年！之内不？得参与政府购—买棚改服务》 　　第十》八条： 发改、财政—、审计？等部门和购买主体】要加：强，对政府购《买棚改？服务的监督》、审计确保政—府购买棚改服务资】金规范管理和合理】使用对截留》、挪用？和滞留资金以—及其他？违反本？办法规定的行为【依，照中：华人民共《。和国政府采购—法，、财政违法行为处罚！处分：条例等国家》。。有关规定追究法律责！任；涉嫌犯罪—的依法移《交司法机《关处理 《　　第五章 —附 则 　　第十】九条 各县市—区人民政府可参照本！暂行：办法尽？快制定？本地：区政：府购买棚《改服务管理办法或实！施细则？。 　　第二》十条 本办法自【公布之日起实施【