衡，阳市政府购买棚改服！务暂行办法   】　　第一章 总【 则： 　：。　第：一条 为进一步【。转变：政府职能引导社【会，力量：参与棚户区改造（】以下简称棚改）推动！棚改工作取得更【好实效根据国务院】关于进一步做好城镇！棚户区和城》乡危房改造》及配套基础》设施：建设有关工作的意见！。（国：发，〔2015〕—3，7号）和湖南—。省，人民政府办公厅【关，于印发？湖南省政府购买【棚改服务《管理暂行办法的【通知（？湘政办？发〔2015〕97！号）以及衡阳市【人民政府关于推【进政府购买》服务工作《的实施意见（衡政】发〔2015〕【5号）精神结合我】市实际？制定本暂行办—法 　　第二条 】本办法？。所称政府《购，买棚改服务是—指把市、县市—区人民政府应当承担！的棚改征地拆迁【服务、建设或筹集安！置，住房、？货，。。。。币化安置、公益性基！础设施建设等方面工！。作通过购买》服务交由具备条件的！社会力量《承担并由财政—部门会同住》房保障、发改部【门根据合同约定【向其支付费用—的一种工《作，模式购买《服务范？围不：包括棚改《项目中配套建设【的商品房以及—经，营性基？础设施 　　第三条！ 政府购买棚—。改服务遵《。循以下？基本：原则 　　》（一）科学规—划稳步推进市—、县市区人》民政府？根据棚改目标任务】统筹考虑本地区城】市发展水平和居民改！善住房？条，件等因素科学编制棚！改规划明确棚改规】模总量合《理确定年度建设行】动纲要量《力而行稳步推进从】。2016《年开始全市》每年通过《政府购买棚改服【务，实施的项目改—造户：数占当？年棚改计划户数的比！例不低于50—。%市：。。本级不低于60% ！。　　（二《）政府主导社会参与！。。市，。人民政？府将棚改服务—项目纳入《我市政府购买服务范！围并负？责组织本级政府购】买棚改服务工作【市人民政府推进【政府购买《服务工作联》席会议负责统筹【。。协调和组《织实施市住房和城乡！建设局会《同市财政《。局、市？发，展和改革《委，员会负责承担具体】日常工作县市—区人：民，政府负责组织本县市！区政府购买棚改服】务工作有效引导并培！育社会力量参与棚改！引入竞？争机制提高棚改工】作水平和效率 　】　（三？）公：开透明竞争择优政】府购买？棚改：服务：按照政府《购买服务的规—范化：流程：遵循公开《、公平、《公正的原则及时、充！分地向社会公开购买！棚改服务《的，项目内容、承接主体！条件、绩效》。评价标准等信—息确保社会力量公平！参与竞争择优—选，定承接主体 　　】（四）鼓励创新【完善机制鼓励—承接：主体完善管理流程创！新服务方式丰富服务！内容加强预算管【理和成本控》制完：善体制机制提升服务！满，意度和社会效—益 ：。　，　，第二章 购买主【体和承接主体 　　！第四条 市》、，县市区人民政府可委！托住房？保障：、棚：改，办等单位《作为政府购买—棚改服务的购买主体！（以下简《称购：买，主体）市人民政府】实施的棚改项—。目委托市住房和城乡！建设局作为》购买主体开》。展采购活《动县市区人民—政府实施的》棚改项目可委—托县：市区住房《保障主管部门或棚】改办等？单位：。作为购买主体开展】采购活？动 ：　　第五条 —政府购买《棚改服务《的承：接主体（《以下简称承》接主体？），为符合国《家和：省、市关于政府【购，买服务相关要求的棚！改项目服务供应【商包：括依法在工商行政管！理部：门，或行业主管》部门登记成立—的企业、机构在【登记管理《部门登记或经国务】院批准免予登—记的：社，会组织符合条件【的事业单《位及融资平台等【鼓励：多种所有制企—业，。。作为承接主》体承接棚《改任：务 　　第六条 】承接主体《。应，当具备以下条件 】　　（一）依法设立！能独立？承担民事责任；【 　　（二》）治：理结构健全内部【管理、监督》制度和？信息公开制度完善；！ 　　（三）具有独！立、：健全的财务管理【、会计核《算，和资产管理制—度； 　　（四）】具备提供城镇棚改服！务所必？需的设施、设备【、人员和专业技术能！力； ？　　：（五）有依法—缴纳税收和社—。会保障资金的良好记！录；： 　　（六）在参】与政府购买棚改【服务竞争《前三年内无重—大违法违纪》行为通过《年检（报）、资质审！查合格社会》信誉良好《获得3A级及以上】评估等级的社会【组织同等条件下可优！。先获得政府购买棚】改服务资《格；： 　　（七）—法律、法规规定以】及购买？服务项目要》求的其？他条件 　　具【体承接政《府购买棚改服务的】条，件由：市、：县市区住房》保障部门会同—财政部门根据政【府，购买棚改《服务项？目的要求结》合本地情况确定【 　　第七条— 承担有公》共服：务职能的公益性【事业：单位在符合》前述条件、不—新，增财政供养人员编制！的，情况下可《以成为承接主体【。并与具备条件的社会！。力量公开、平等参与！竞争 　　第八条】 政府融资平台【公司通？过市场化改制建立】。现代企？业制度实现》市场化运营》承担的？地，方债务已《纳入财政预算、得】到妥善处置并通【过合法程序明确【公告：不再承担地方—政府举债融》资，职能后可作为政府】购买棚改服务—承接主体《 ，。。　　第三章 购【买内容、程》序和资金《安排 　　第九【条 政府购买棚【改服务的内》容，主要包括 　—　（一）居民—棚改意愿入户调【查； ？　　（二）棚改【项目的可行性论证及！评审； 　　—（三）棚改项—目的：。征地拆迁服务；【 　　？（，四，）棚改安置住房的】筹集（包《括，新建、购买、租赁、！改扩建、货币化【安置：等方式）； 　　（！。五）棚？改片区公益》性配套基础设—施建设包括安—置住房？小，区“红线《内”的道路、供水】、供气、排水、通】讯、照明、绿化【、土地平整等配【。套基础设施；与棚】改，。项目直接《相关直接《服务于安置小—区居民的“红线外】”城市基《础设施棚改》片区公益性配—套基础设施需—纳入棚改规划同【步报经省级主管部门！认定实行同步规划、！同步报批、同步建】设，、同步？交付 　　第十【条 政府购买棚改服！务的程？序， 　　（一》）制：定，目录市、县市—财，政部门统一》将棚改纳《入，政府购买《服，。务指导性目》录， 　：　（二）确定—项目购买《主体根据政府购【买服务指《导，性目录？以及本辖区》棚改规划《和年度计划会同【市、县市区发改、财！政部门选定政府购买！棚改服务的项—目并审核《确定：购买棚？改服务的内》。容与标准 　　【（三）公《开信息购买主体在】政府：购买棚改服务项目审！核确定后报同级监】管部门备案并及【时按有？。关程序？在本：级，政府或住《房保障部门网—站，或其他媒体上公开】政府购买棚改—服务：的预算资金、主【要内容、承接—标准和？目标要求等信息 】　　（四）选择承接！购买主体按照—。中华人民《共和：国政府采购法的【有关规定《通，过，公开招标、邀请招】标、竞争性谈判、竞！争，性磋：商，、单：。一来源采购等—方式确定政》府购买棚改服务承接！主，。体 　　（五）签订！合同：购买主？体依：法依：规与承接主体签【订政府购买棚改服】务合同明确购买【。棚改服务的范—围、标的、数量、质！量要求及服务期【限、补贴或服务报酬！支付方式《、权：利义：务、履约《担保和违约责—。任等内容严禁转包】行为合同报同级财政！部门：备案其中《国有：工矿棚？改项目和《。保障性安居》工程相关配套—设施项目同》时，报同级发改部—门，备案 　　（六【。）履约？管理购买主体要【加强：履约管理督促承接主！体严格履行合同及时！了解掌握购买—棚改服？务，项目：实施进度和资金运作！方式并根《据实：际需求和合同—。规定积极帮助承【接主：体做好与相关政府部！门、服务对象的沟通！、协：调，承接主体应当按【合同要求认真组织】。实施服务项目按时完！成服务项目任务确】保服务数量、质【量和：效，果主动接《受有关部《门、：服务对象及》社，会监督 《　　（七）资金支付！承接主体《在实：施合同约定的—。服务：事项后购买》。主体：应及：时组织对合同履约】情，况进行检《查验收并按》照合同约定按现行】政府采？购，资金支付程序支【付资金 　　第十一！条 政府购买—棚改服？务的资金《安排购买棚改—服务：资，金由：本级财？政负：责筹措严格按—照购买棚改服务【协议要求及时、【足额向承接主体支付！。采，。购资金？筹措资金不足确需举！借政府？债务弥补的可向省】。人民政府申请—代发地方政府—债券予以支持— 　　第四章 【监，督管理 　　—第十二？条 市、县市—区人民？政，府按有？关规定负责》辖区内的政》府购买棚改》服，务项目的《房屋征收及补偿【。有关工作并》由房屋征收主管部】门组织实施确保棚】改项目？征拆安置《工作顺利进》行 　　第》十三条 市、县市住！房，保障：部门会同相》关部门建立》棚改项？目行政审批快速通】道简化程序提高效率！限期完成立项、规】。划许可、土地—使用、施工许可等】审批手续确保棚改】按，期实施 《　　第十四条 承】接主体在实施棚【改中要遵守土地、建！设、规划《等相关法《律，法规的？规定严格《。按照经批准》的棚改项目》实施方案进行改造违！反相关规定的依法】予以处理 　　第十！五条： 市、？县市：。区财：政部：门和购买主》体，应，当按照中华人民共】和国政府信息公开】条例、政《府采购信息公—告管理办法以及【预算公开的》相关规定《公开财政预算—及部门和单位的政府！购买棚改服务的相】。。关，信息涉？及国家秘密、商业秘！密，和个人？隐私的信息》除外 　　第—十，六条 市、县市区财！政部门要会同同级住！房保障、《。发改部门制定绩效评！价办法建立由—购买主体、服务【对象及第《三方组成的综合【性评审机制要—细化评价标准对合同！履行情况、受益主】体满意度、财政【资金使用效》。率、服务目标—实现度等指标进行综！合评价注重》结果运用将绩—效评价结果作为后续！年度编制政府—购买棚改服务预算和！选择承接主体—。的重要依据 　【　第十七条 健全守！信，激励和失信惩戒机制！工商：管理、民政及承接主！体行业主管等部门】应当按照职责—分工将承接主体承接！政府购买棚改服务行！为信：用记录纳入年检（】报）、？评估、执《法等监管体系—购，买主体给予积极配】。合市、县市区财政】部门：要建立政府购买棚改！服务：退出：机制对弄虚》作假、？冒领：财，政资金以及有其他】违法行为的承接主体！依法给予行政—处罚三年之》内不得参与政府购买！棚改服？务 　？　第十？。八条 发《改、财政、审计【等，部门和购买主体【要加强对政府购买】棚改：服务的监督、审计】确保政府购买棚【改服务？资金：规范：管理和合理》使用对截留、挪用】和滞留资《金，以及其他违反—。本办法？规，定的行为《依照中华人民—共和国政府》采购法、财政—违法行为处罚处分条！例等国家有关规定】追究法律责任；涉嫌！犯罪的依法移交【司法机？关处理 《　　：第五章 附》。 ，则 　　第十—九条 各县市—。区人民政府可参照】本，暂行办法《尽快制定本地区【政府购？买棚改服务》管理：。。办法或实施细—。则 　　《第二十条 》本办法自公布之日起！实施：