衡阳市政府购买棚】改服务暂行》。。办法 ？ ， 　　第一章— 总： 则： ，　　第？一条 为进一步【转变政府职能引【导社会？力量：参与棚？户区改？造（：。以下简称棚改）【推动棚改工作取得更！好实效根据国务【院关于进一步做【好城：镇棚户区和城乡【危房改造及配—套基础设《施建设有《关工作？的意见（国发〔2】015〕37—号）和湖南省人民政！府办公？厅关于印《发湖南省政府—。购买棚改服务管理暂！行办法的通知（【湘政：办发〔20》15〕97号）以】及衡阳？市人民政府关于【推进政府购买—服，务工作的《实施意见（衡政【发〔2015〕5号！）精：神结合我市实—际制定本暂行办法】 　　第二》条 ：本，办法所称政府购买】。棚改服务是指把市】、县市区人民政府】应当：承担的棚改征地【拆迁服务、建—设或：筹集安置住房、货币！化安置？、公益性《基础设？施建设？等方：面工作通过购买【服务：交由具备《条件的社会》。力量承担《并由财政部门会同】住房保障、发—。。改，部门根？据合同约定向其支付！费用的一《种，工作模式购买—。服，务范围不包括棚【改项：目中配套建设—的商品房以及—经营：性，基础设施 》　　第三条》 政府购买棚改服】务遵循以下基—本原则？ 　　？（，一）科学规划稳【。步推进市《、县：。市区：人民政？府根据棚《改目标任务统筹考】虑本地？区，城市发展水平和居民！改善住房条件等【因素科学编制棚【改规划明确棚改规模！总量合理确定年度】建设：。行动：纲要量？力而行？稳步推进从2—0，16年开始全—。市每年通过政府购买！棚改：。服务实施的》项目改造户》数占：当年：棚改计划户数的【比例不低于50%市！本级不？低于：60% 《　　：（，二）政府《主导社会参与—市人民政府将—棚改服务项目纳入我！市政府购买服务范】围并负责《组织本级政府—购买棚改服》务工作市《人民政府推》进政府购买服—务工作联席会—议负责统筹协—调，和组织实施市住房和！城乡建设局会同市】。财政局、市发展和】改革委员会负责承】担，具，体日常工作县市区人！民政府？负责组织本县市区政！府购：。买棚改服务工作有效！引导：并培育社会力量参】与棚改？引入竞争机制—提高棚改《。工作水平和效率 　！　（三）公开透明】竞争择优政府购【买棚改服务按—照政府购买服务【的规：范，化流程遵《循公开、《公平、公正的原则】及时、充《分地向社会公开购】买棚改服务的项目】内容、承接主—体，条件、绩效评价【。标准：等信息确《保社会力量》。。公平参与竞》争择优？选定承接主体— 　　（四）—鼓励创新完善机制】鼓励承接主》体完善管《理流程创新服务【。方式丰富服务内容】加强：预算管理和成—本控制完善体—制机：制提：升，服务满？意度和社会》效益 　　第—二章 购买主体【和承接主体 —。　　第四条 市、】县，市区人民《政府可？委托住房保障、【棚改办等单》位作为政府购买【。棚改：服务的购买主体（】以下简称购买主体）！市人民政府实施的棚！改项：目委托市《。。住房和城《乡建设局作为—购买主体开展采购活！动县市区人民—政府实施的棚改【项目可委托》县市区住房》保障：主管部门或棚改办等！单位作为购买主体】开展采购《活动 　　第五条 ！政府购买棚改服务的！承接主体（以下简】称承接主体）为符合！国家：和省、？市关于政府》购买服务《相关要求的》棚改：项目服务《供应商包括依法【在工商行政管理部】。。门或行业主管—部门登记《成立的企业、—机构在登记管理【。部门登记或经国务】。院批：准，。免予登记的社会【组织符合条件的事业！单位：及融：资平台等鼓》励多：种所有制《企业作为承接主体承！。接棚改任务 　【　，第六条？ 承接主体应当具备！以下条件 　—　（一）依》法设立能独立承【。担民事责《任； 　　（二）】治理结构健全内部管！理、监督制度和信】。息公开制度完—善； 　　（三【）具有独立、健全的！财，务管理、会》计，核算和资产管理制】度； 　　（—四）具备提供城镇】棚改服务所必—需的设施、设备【、人员和专业技术】能力； 《　　（？五）：有，。依法缴纳税收和社会！。保障资金的良好记】录； 　　（六）】在参：与政府购买棚改服】务竞争？前三年内无》重大违法违纪行为通！过，年检：（报）、资质审查】合格社会信誉—良好获？得，3A：级及以上评估—等级的？社会组织同》等条件？下可优？先获得政府购买【棚改：服，务资格；《 　　（七）法律】、法规规定》以及购买服》。务项：目要：求的其他条》件 　　具体承接】政府购买《棚改服务的条件由】市、县市区住房保障！部门会同财政部门根！据政：府购买棚《改服务项目的要求】结合本地情》况确定 　　—第七条 承》担有公共服务职能的！公益性事业》单位在符合前述条】件、：不新：增财政供养人—员编制的情况—下可以成为承接【主体并与具备条件的！社会力量公开、【平等参与竞争 【　　第八条 —政府：融资平台公司通【过市场化改制建【立现代？企业制度《实现市？场化运营承担的【地方债务《已纳入财政预算【、得到妥善处置并通！过合法程序明确【公告不再承担地方政！府，举债融资《职，能后：可作为政《府购买棚改服务承接！主体 　　第—三章 购买内容、】程序和资金安排【 ，　　第？九条 政府》购买棚改服务—的内容主要》包括： 　　（一）居民棚！改意愿？入户调查《； ：　　（二）棚改【项，目的可行性论证及】评审； 　　—（三：），棚改项目的征地拆】迁服务； 　　（四！）棚改安置》住房的筹集（包【括，新建、购买、租【。赁、改扩建、货【币化安置等方式）】；， 　　（五）棚【改片区公《益性配套《基础设？。。施建设包括安置住房！小区“红线内”的】。道路、供《水，、供气、排水、【通讯、照明、绿化】、，土地平整等配套基】础，设施；？与棚改项目直—。接相关直接服务于】安置小？区居民的“红线外】”城市基础设施棚改！。片区公益性》配套基础设施需纳入！棚，。改规划同步》报经省级《主管：部门认定实行同步】规划、同步报批【、同步建《设、同步《交付 　《　第十条 政府购买！。棚，改服务的程序— ，　　（一）制定目录！市、县市财》政部门统一将棚【改纳入政府购买服务！。指，导性目录《 　　（二）确定项！。目购买？主体根据《政府购买服务指【。导性目录以及本辖】区棚改规划和年度计！划会同市、》县市区？发改、财政部门选】定，政府购买棚改服务的！项目并审核确定购买！棚改：服务的内容与—标准： 　　？。（三）？公开信息购买—主体在政《府购：买棚：改服务项《目审核？确定后报同级—监管部？门备案？并，。及时按有《关程序在本级政【府或住房保障部【门，网站或其他》。媒体上公开政府【。购买棚改服务—的预算资金、—主要内容、》承接标准和目标要求！等信息 　》　（：。四）选择承接购【买主：体按照中华人—民共和国政府采购法！的有关规定》通过公开招标—。、邀请招标、竞【争性谈判、竞争【性磋商、《单一来源采购等【。。方式确定《政府购买《棚改服务《承接主体 　—　（五？）签订？合同购？买主体依《法依：规与承接主体签订】政府购买棚改服【务合同明确》购买棚改《服务：的范围？、标的、数量、【。质量要求及》服务期限、补—。贴或服务《报酬支付方式—、权利？义务、履约担保【和违约？责任等内容严—禁转包行《为合同？报同级财政部门备案！其中国有工矿棚改项！目和保障性安—居工程相关配套【设施项目同时报同级！发改部门备案 【　　（六）履—约管：理，购买主体要加强履约！管理督促承》接主：体严格履行合同及】时了解掌握》购买棚改《服务项目《实施进度和资金运作！方式并根《据，实际需？求和合同规定—。积极帮助承接主【体做好与相关政府部！门，。、服务对象的—沟通、协调承接【。主体应当按合同【要求：认真组织实施服【务项目按时完成服】务项目任务确保服务！数量、质量》和效果？主，动接受有关部门、服！务对象及社》会监督 　　—（七）资金支—。付承接主体》。在实施合同约定的服！务事项后《购买：主体应及时组织对】合，同履约情况进行检查！验收并按照合同【约定按现行政府采购！资金支付《程，序支付资金 　【　第十一条 政府】购，买棚改服务的—资金安排购买—棚改服务资金由本级！财，政负责筹措严格按】照购：买棚改服《务协议要求及时【、足额向承接主体】支付采？购资金筹措资金不】。足，确需：举借政府债务弥补的！可向省人民政府申】请代发地《方政府债券予—以支持 　》　第四章《 监督管理 　【。　第十二条 —市、县市区人民【政府按有关规定【负责辖区内的—。政府购买棚改服务项！目的：房屋：征收及补偿有关【工作：并由房屋征收—主，管部门组织》实施：确保棚改项目—征拆安置工》作顺利进行 　【　第十三条 市、】县，市住：。房，保障部门《会同相关部门建【。立棚改项目行政【审批快速通道简化】程，序提高效率限期完成！立项、规《划，许可、？土地使用《、施工许可等—。审，批手续？确保：棚改：按期实施《 　　第《十四条 承接—主体在实施》棚改中要遵》守土地、《建设、规划等相关法！律法规的规定严【格按照经批准的【棚改：项目实施方案进行】改造违反相关规定的！依法予以处理 【　　第？十五条 《市、县市区财政部门！和购买主《体应当？。按照中华人》民共：和，国，政府：信息公？开，条例：、政府采购信息【公告管理办法以及】预算：公开的相《关规：定公开财政》预算及部门》和单位的政府—购买棚改服务的相】关信息涉《及国家秘密》、商业秘密和个人】隐私的？信，。息，除外 　　第十六】。条 市、县》市区财？。政部门要会同同级住！房保障、发改—部门制定绩》效评价办法建立由】购买：主体、服务对—象及第三方组成的综！合性评？审机制？要细化？评价：标准对？合同：履，行情况、受益主体】满意度、《财政资金使用效率】、服务目标实—现度等指《标进：行综合评价注重【结果运用将绩—效评价结果》作为后续年度编制政！府购买棚《改服务预算和—选择承接《主体：。的重：要依：据 　　第十七条】 健全守信激励和】失，信惩戒机制工商【管，理、民政及承—接主体行业》主管等部门应当按照！职责分工将承接主】体承接政府购—买棚改？服务行为《信，用记录？纳入年检（》报，）、评估、执法等监！管，体系购买主体—。给予积极《。配，合市、？县市区？财，政部门要建立—政府购买《棚改服务退》出机：制对弄虚作假、【冒领财？。政，资金以？及有其他违》。法行为的《承接主体依法—给予行政处罚三【年之：内不得参与政—府购买棚改》服务 　　》第十八条《 ，发改、财《政、审计等》部门和购买主体要加！强对政府购》买棚改服务》。的监督、《审计：确保政府购买棚【改服务资金规范【管理和合理使—用对截留、挪用和】滞留资？。。金，以及其他《违反本办法》规定的行为依照中华！人民共和国政府采购！法、财政《。违法行为处罚处分条！例等国家有关规定追！究，法律责任《；涉嫌犯《罪的依法移交司法】机关处理 　　【第五章 附 则 】　　第十九》条 各县市》区人民政府可参照本！暂行：办法尽快制定—。本地区政府》。购买棚改服务—管理办法或实—施细则 　　第二十！条 本办法自公布】之日起？实施：