。衡阳市政府购买棚改！服务暂行办法   ！　　第一章 总 则！ ，　　第一条 为进】一步转变政》府职能引导社会力】量参与棚户》。区改造（以下简【称棚改）推动—棚改工作取得更好】实效根据国务院关于！进，一步做？。。好城镇棚户区和城】乡危房？改造及配套基础设施！。建设：有关工作的》意见（国发〔201！5〕37《号）和湖南省人民】政府办公厅关于印】发湖南省政府购买】。棚改：服务管理《暂行：办法的通知（湘政】办发〔2《015〕97号）以！及衡阳市人民—。。政府：关于推进政府购买】服务工作的》。实施意见（衡政【发〔2？015〕5号）精】神结合我《市实际制定本暂行办！法 　　第二—条 本办法》所称政府购》买棚改服务是指把】市、县市区人民政府！应当承担《的棚改？。征地拆迁服务—、建设或《。筹集安置住房、【货币化安置、公益性！基础设施建设等【。方面工作《通过购买服务交由】具备条？件的社会《力量承担并由财政部！门会同住《房，保障、发改部门【。根据合同约定向其支！付费用的一》种工作模式》购买服？。务范围不包》括棚：改，项目中配套建设的商！品房以及经营性基础！设，施 　？　第三条 》政府购？买棚改服《务遵循以下基本【原则 　　》（一）科《学规划？稳，。步推进？市、：。县市区人民》政府根据棚》改目标任务统筹考虑！本地区城市发展水平！和居民？改善住房《条件等因《素科学编《制棚改规划明确【棚改规模《总量合理确定年度】建设行动《纲要量力而行稳步推！进从2016年开始！全市每年通过政府购！。买棚：改服务实施的项目】改造户数占当年【。棚改计划户数—的比例不低于5【0%市本级不低于6！0% 　《　（二）政府主导社！会参与市人民政【府将棚改《。服务项目纳入我市】政府购买服》务范围并负责组织本！级政府购买棚—改服：务工作市《人民政府推进政府】购买服务《工作联席会议—负责：统筹协调和组织【实施市住房》和城乡建《设局会同市财政【局、市发展》。和改革委员》。会负责承担具体日】常工作县市》区人民政《府负：责组织本县市区政府！购，买棚改服务》工作：有效引导《并培育社会力量【参与棚改引入—竞争机制《。提高棚改工作—。水平和效《率 　　（》三，）公开透明》竞争：择，优政府购《买，棚改服务按》照政府购《买服务的规范化流程！遵，循公：开、公平、》公正的原则及时、】充分：地向社会公开购买】棚改服务的项目内】容、承接主体条件】、绩效评价标准等】信息确保社会力量】公平参与竞》争择优选定》承接主体 　—　（四）鼓励创新】。。。。完善机制鼓励承接】主，体完：善，管理流程《。创，新服务？方式丰富服》务内容？加强预算管理和成本！控制完？善体制？机制提升服务满意度！和社会效益 　　】第二章 购买主体和！。承接：主体 　　第—四条 市、》县市区人民》政府可委托住房【保障、棚改办—等，单位作为政府购【买，棚改服务的购买主体！。（以下简称》购买主体）市—人，。民政府？。实施的棚改项—目委托？市住房和城乡建【设局作为购买主体开！展采购活动县市区】人民政府实》施的棚改项目可【委托县市区住房保】障主管？部门或棚改》办等单位作为购买主！体开展采购》活动 　《　第五条 》政府购买棚改服【务的承接主体—（以下简称承接主】体）为符合国家和】省、市？关于政府购》买服务相关》。要求的棚改》项，目服务？供应：。商，包括依法在工商【行政管理部门或行】业，主管部门登记成立】。的企业？、机构？在登记管《理部：。门登记或《经，国务院批准免予登】记的社会组织—符合条件《。的，事业：单位及融资平台【等鼓励？多种：所有制企业作为承】接主体承接棚改任】务 ：　　第六条 承【接主体应当具备以】下条件 　》　（一）依》法设立能独立承担】民事责任；》 　　（二》）治理结构》健全内部《管理、监督》。制度和信《息公开？制，度完善；《 ，　　：（三：）具有独《立、健全的财务管】理、会？计，核算和资产管理【制度； 　　（四】）具备提供城—镇棚改服《务所必需的设施、设！备，、人员和专》业技术能力； 【　　（五）有依法】缴纳税收和社会保障！。资金的良好记录；】。 ，　　（六）在参【与政府购买棚改【服务竞争前三—年内无重大违—法违纪行《为通过年检（报）】、资质审查合—格社：会信誉良好》。获得3A级及—以上评估等级的社会！组织同等条件下【可优先获得》。政府购买棚改服务资！格； 　《　（七）法律、法规！规定以及购买服务项！目要求的其》他，条件 　　具体【承接政府购买棚改服！务的条？件由市、县市—区住房保《。障部门会同财政【部门根据政府购【买，棚改服？务项目的《。要求：结合本地《情况确定 》　　第七条 —承担有公共服务【职能的？公益性事业》单位在符合》前述条件《、不：新增财政供》养人员编制的情【况下可以成为承接主！体并与？具备条件的社会力量！公开、平等参—与竞争 　　第八】条 政府《融，资平台公司通过市场！化改制建《。。立现代企业制度实】现市场？。。化运营承担的地【方债务已纳入财政预！算、得到妥》善处置？并通过合法程序【明，确公告不再承担地】方政府举《债，融资职能后》可作为？政府购买棚改—服务承接主体— 　　？。第三章 购买—内容、程《序和资？金安排 　》　第九条 政—。府，。购买棚改服务的内】容主要包括 　【　，（一）居《民棚改意愿入—户调：查； ？　　（二）棚改【项目的？可行性论证及—评审；？ 　　（三）棚改】项目的征地》拆迁服务； 　　（！四）棚改安置住房】的筹集（包括新建】、购买、租》。赁、改扩建、货币化！安置等方式）；【。 　　（五》）棚改片区公益【性配套基础》设施建设包括—安置住房《小区“红《线内”的道》路、供水《、供气、排水、【通讯、照《。明、绿化、》土地平整等配套基】础设施；与棚—改项目直接相—关直接服务》于安置小区居民【的“：红线：外”城市基础设【施棚改片区公益性】。配套基础设施需纳入！棚改：规划同步报》经省级主管》部门认定实行同【步规划、同步—报批、同《步建设、同步交付 ！　　第十条》 ，政府购买《。棚改服？务的程序 　　（一！）制定目录市—、县市财政部门统】一将：棚改纳入政府购买】服务指导性目录 】　　：（二）确定》项目：购买主？体根：据政府购买服—务指：导，性目录？以及本辖区棚改规】划和年度计划会【同市、县市区—发改、财政部门选定！政府：购买棚改《服务的项目并审【核确：。定购买棚改服务的】内容与标准 　【　（三）公开信息购！买主体在政府购买棚！改服务项目审核【确定后报同级监管】部门备案并及时按有！关，程序在本级政府或】住房保？障部门网站或其【他媒体上公开政府】购买棚改服务的预】。算资金、《主要内容、承接标准！和目标要求》等信息 《　　（四）选择【承接购买主体按照中！华人民？共和国政府采购法】的有关规《定通过公《开，。招标、邀请招标【、竞争性《谈判、竞《争性磋商、单一来】源采购等方式确定】政，府购买棚《改服务承接主体【 　　？（，五）签订合同购买主！体依：法依规与承接主【体签订政《府购买棚《。改服务合同明确购】买棚改服务的范围、！标的、数《量、质量《。要求及服务期限【、补：。贴或服务报酬—支付方式、权利义务！。、履：约担保和违约责【。任等：内容严禁《转包行为合同报同】级财政部门备案【。其中国有《工矿棚改项目和【。保障性安《居工程相关》配套设施《。项目同时报同级【发改：。部门备？案 　　（六）【履约：管理购买主》体要：。加强履约《。管理督促承接—主体严格履行合同及！。时，了解掌握《购，买棚改服务项目实】施，进，。度和资？金运作方式并根据】实际需求《和合同规《。定积极帮《助承接主体做好与相！关政府？部门、服务对象【的沟通、《协调承接主体应当按！。。合同要求认真组织实！。施服务项目按时完成！服务：项目：任务确保服务数量】、质量和效果主【动接受有《关部门、服务对象及！社会监督 　　（】七）资金《支，付承接主体在实【施合同约定的服务事！项后购？买主：体应及时组织对合】同履约情况进—行检查验《收并：按照合同约定按现行！政府采购《资金支付《程序支付资》金 　　第十一条】 政府购买棚—改服务的资金安排】购买棚改服》务资金由本级财政负！责筹：措严格按照购买棚改！。服务协议要求—及时、足额向承接主！。体，支付采购《资金筹措资金不足】确需举借政》府债：务弥补？的可向省人民—政府申？请代发地方政府债券！。予以支？持 ：　　第四《章 监督管》。理 　　第十二条 ！市、县市区人民政】府按有关《规定负责辖区内的】。政府购买棚》改服务项目》的房屋征《收及补偿《有关工作并由—房屋征收主管部门组！织，实施确保《棚改项目征拆安【置工作顺利进行 】　　第？十三条 《市、县市住房保【障部门会同相关部】门建：立棚改项目行政审】批快速通道简化程序！。提，高效率限期完成立】项、规？划，许可、土《地使用、施》工许可等审》批手续？确保棚？改按期实施 　　第！十四条 承接主体在！实施棚？改，中要遵守土地—、建设、规划等相】关法律法规的规定严！格按照经批》准的棚改项》。目实施方《案进行改造违反相关！规定：的依：法，予以处理 　—　，第十五条 市—、县市区财政部门】和购买主体》应当按照中》华人民？共和：国政府信息公开条例！、政府采购信息公】告管理？办法以及预算公开的！相关规定公开财【政预算及《部，门和单位的政府购买！棚改服务的相关信息！涉及：国家秘密、商—业秘：密和个人隐》私的信？息除外 　　第【十六条 市、县【市区财政部门—要会同同级住房保】障、发？改部门制定绩—效评价办法建立【由购买主体》。、服务对象及第三】方组成的综合—性，评审机制《要细化？评价标准对合同履】行情况、受益—主体满意度、财政】资金使用效率、服】务目标实现》度等指标进行—综合评？价注：重结：果运用将绩效评价】结，果，作为后续《年，度编制政府》购买棚改服务预【算和选择承接—。主体的重要依—据 ：　　第？十七条 健全守信激！励，和失信惩戒机—制工：商管理、民政及【承接主体《行业主管《等部门应当按照【职责分工将》承接：主体承接政》府购买棚改服务行为！信用记录纳入年检】。（报：）、评？估、执法等监管【体系购买主体—给予积极配合市、】。县市区财《政部门要建》立政府购买棚改服】务退出机制对—弄虚：作，假、冒领财政—资金以及有其他违法！行为的？承，接主体依法给—予行政处《罚三：年之内不得参与政府！购买棚改服务 　　！第十八条 》发，改、财政、审—计等部门和购买主】体要：加强对政府购买棚改！服务的监督》、审计确保政府【购买棚改服》务资金规范》管，理和合理使用—。对截留？、挪用？和滞留资金以及其他！违反本？办法规定的行为依】照中：华人民共和国政府】采购法？、财政？。违法行为处罚处分条！例等国家有》关规定追究法律【责任；涉嫌》犯罪的？依法移？交司法机关处—理， 　　第五章— 附 则 　　第】十，九条 各县市区【人民：。政府可参照本暂【行办法尽快制—定，本地区政府购买棚改！服务管理办法或【实施：。。细则 　　》第二十条 本—办法自公布之—。日起：实施：