衡阳市？政府购买棚改—服务暂行《办法   　　第一！章 总 则 　【　，第一条 《为进一？步转：变政府职能引—导社会力量参—与棚：户区改？造（以下简称—棚改）推动棚—改工作？取得更好实效根据国！务院关于《进，一步做好城镇—棚户区和城》乡危房改造》及配套基础设—施建设有关工作的意！见（国发〔201】5〕37号）和湖】南省人民政府办公】。厅关于印《发湖南省政》府购：买棚改服务管理暂行！办法：。。的通知（《湘政办发〔20【1，5〕97号》）以及衡阳》市人民政府关于推】进政府购买服—务工：作的实？施意见（衡政—发〔201》5〕5号）精神结合！我市实际制定本【暂行办法 》　　第？二，条 本办法所称政】府购买棚改服务是指！把市、县市》区人民政府应—当承担的棚改征地】。拆迁服务、》建，设或筹集安置住房、！货币化？安置、？公益性基础设施建】设等方面工作通【过购买？服务交由具备—。条件：的社会力量》承，担并由财政》部门会同住房保障】、发改部门根据合】同约定向其》支付费用的一种【工作模式购买服务】范围：不包：括棚改？项目：中配套建设的商品】。房以及经营》。性基础？设施 　《　第三条 政府购买！棚改服务遵循—以下基本《原则： 　　（《一）：。科学规划稳步—推进：市、县市《区人民政府根据【棚改目标任》务统筹考虑本地区城！市发展水平和居民改！善住房条件》等因素科学编制【棚，改规划？明确棚改规模总量】合理：。确定年？度建设行动纲要量】力而行稳步推进【从2016》年开始全市每年【通，过政府购买棚改服】务，实施：的项目改造户数占】当年棚改计划户【数的比？例不低于50%市本！级不低于60—% 　　《（二）政府主导社】会参：与市人民政府将【棚改：服务项目纳入我市】政府：购买服？务范：围，并负责组织本级【政府：购买棚改《服务工作市人民【。政府推进政府购买】服，务工：。作联席会《议负责统筹协—调和组织实施市住】房和城乡建设—局会同市财政局【、市发展和改—革，委，员会负责《承担具体日常工作县！市区人民政府—。负，。责组：织，本县市区政府购买棚！改服务工作有效引导！并培育社会》力量参与棚改—引入竞争《机制提高棚改工【。作水平和效》率 　　（三—）公开透明竞争【择优政府《购买棚改服务按【照，。政府购买《服务的规范化流【程遵循公开》、公：平、公正的》。原则及时、》充，分地向社会》公，开，购买棚改服务的【项目内容、承接【主体条件《、绩效评价标—。准等信息确保—社会：力，量公平参与》竞，争择优选定承接主体！ 　　（四）—鼓励创新完善—机制鼓励承接—主体完善管理—流程创新服务—方式：。。丰，富服务？内容加强预算管理和！成本控制《完善体制《机制提升服务满意】度和社会《效益 　　第二章】 购买主《体和：承接主体 》　　第四条 市【、县市？区人民？政府可委《托住房保障、棚【。改办等单位》作为政府购买棚改服！务的购买主》。体（：以下简称购买—主体）市人》民政府实施的棚改】项目委托《。市住房和城乡建设局！作为购买主体—开展采购活动县市区！人民政府《实施的？棚，改项目可委》。托县市区住房保【障主管部门或棚【改办：等单位作为购买主体！开展采购活动 【　　第五条 —政府购买棚改服务】的承接主体（以下】简称承接主体）为】。符合国家《和省、市关》于政：府，购买服务相关要求的！棚改项目服》。务供应？商包括依《法在工商行政管理部！门或行业主管部门】登记成立的企业【、机构在《登记管理部》。门登记或经国务院】批准免予登》记，的社会组织》符合条件的事业【单，位及融资平》台等鼓励多种所有】制企业？作为承接主体承【接棚改任务 　　第！六条 承接主体应】当具备以下》条，件 　　（一）依法！设立：能独立？承担民事责任；【 　　（二》）治理结《构健全内部管理、监！督制度和信息公开】制度完善； 　【　（三）具有独【立、健全《的财务？。管理、会计核—算和资产管》理，。制度；？ 　　（四）具【备提供城镇棚改服务！所必需的设施、设备！。、人员和专业—技术能？。力； 　　（五）】有依法缴纳税收和】社会保障资金—的良好记录； 　】　（六）《在参与政府购买棚改！服务竞争前三年【内无重大《违法：违纪行为通》过年检（报）—、资质审查》合格社会信誉良好获！得3A级及以上评】。估，等级的社会组织同等！条件下可优先获得】政府购买《。棚改服？务，资格； 　　（七）！法律、？法，规规定以及购—买服务项目要—。求的其他条件— ，　　具体承接政府】购买棚改服务—。的条件由市、—县市区住房保—障部门会同》财政：部门根据政府购买棚！改服务？项目的要求结合本】地情况确定 —　　第七条 承担有！公共服务职能的公】益，性事业单位在符合前！述条件、不新—。增财政供《养人员编制的—情况下可以成为承】。接主：体，并与：具备条件的社—会力量公开、平【等参与竞争 　　第！八条 ？政府融资平台公【司通过市场化改【制建：立现代企业制—度实现市场化运营】。承担的地方债—务已纳入财政预算、！得到妥善《处置：并通：过合法程《序明确公告不再承担！地方政府举债融资职！能后可作《为政府购买棚—改服务承《接主体 《　　第？三章 购买内容【、程序？和资金安排》 　　第九》条 ：政府购买《棚改服务的内容主】要，包括 　　（—一）居民《棚改意愿入户调查】。； 　　（二）棚改！项目的可行性—论证及评审； 　】　（：三）棚改项目—的征地拆迁》。服，务； 　　（四【）棚改安《置住房的筹集（包括！新建：、购买、租赁、改】扩，建，、货币化安置等方式！。）； 　　（五【）棚改片区》公益性配套基础设】施建：设包括？安，置住房小区“红线内！”的：道，。路，、供水、供气、排水！、通讯、照明、绿】。化、土地平》整等配套基》础设：施；与？棚改项目直接相关】。直接服务于安置【小区居民的“红线】。外”城？市基础？设施棚改片》区公益？性配套基《础设：施需纳入棚改规【。划同步？报经省级主管部门认！定，实行同步规划、同】步报批、同步建设】。、同步交付 　【　第十条 》政府购买《棚改服务的程序 】。　　（一《）制定目录》市、县市财政部门】统，一将棚改纳入政府购！买服务指《导性目录《 　　（二）—确定项目购》买主体根据政府购】买服：务指导性目录以及】本辖：区棚改规划和年度计！划会同市、》县市区发《改、财政部门选定】政府购买棚改服务】的项目并审核确定】购买棚改服》务的内容与标准 　！　（三？）公开信息购买主体！在政府购买棚改服】。务项目审核确定【后报：同级监管部门—备案并及时》按有关程《序在本级政府或【住房保？障部：门网站或其他媒【体上公？开政府购买》棚改服务的》预算：资金、主要内—容、承接标准和目标！。要求等信息 —　，　（：。。四）选择承接购买主！体按照中华人民共】和国政？府采购法的有—关规定通过公开招】标、邀请招标、【竞争性谈判、—竞争性？。。磋商、单一来—。。源采：购，等方式确定政府购】买，。。棚改服务承接主体】 　　（五）—签订合同购》买主体依法依—。规与承接主体签订】政府购买棚改—服，务合同明确购买棚】改服务的范》围、标？的、：数量、质量要—求及服务期限、【补贴或服务报酬支付！方式、权利义务、】履约担？保和：违约责任等内容严】禁转包行为》。合同报同级财政【部门备案其中国有工！矿棚改项目和—保障：性安居工程相关配】套设施项目》同，时报同级《发改部门备案 【　，　（六）《。履约：管，理购买主《体要加强《履约：管理督？促承接主体严格【履行：合同及时了》解掌握购买棚改【服务项目实施进【度和资金运作方【式并根据实际需求】和合同规定积极帮助！承接：。主体做好《与相关政府部门、】服务对象的》沟通：、协调承接》主体应当按合同要求！认，真组织实施服务【项目按时完成服务】项目任？务，确保服？务数量、质》量和效果主动接【受，有关部？门、服务对象及社】会，监督 　《　（七）资》金支付承接》主体在实《。施合同约定的服务事！项，后购买？主体应及《时组织对合同履约情！况，进行检查验收并按】照合同？约定按现行政府采购！资金：。。支付程序支付资金】 　　第十一—条 ：政府购买棚》改服：。务的资金安排购【买棚改服务》资金由本级财政负责！筹措：严格按？照购买棚改服务【协议要求及时、足】额向承接主》体支付采《购资金筹措资金不足！确需举借政府债【务弥补的《可向省人民政—府申请代发》地方政府债券予以支！持 　　第四章 】监督管理 　—　，第，十二条 市》、，县市区人民》政府按有关规定负责！辖区内的政府购买棚！改，服，务项目的《房屋征收及补偿【有关：工作并由房屋—征收主管部门—组织实施确》保棚：改项目征拆》安置工作顺利进行】 　　第十三条 】市，、县市住房保障【部门会同相关部【门建立棚改项—目行政审批快—速通道简《化程序提高效率【限期完成立项、规划！许可、土地使—用、施工许》可等审批手》续确保棚改》。。。。按期实施《 　　第十四条【 承接主体在实施】棚，改中要遵守》土地、建设、规划等！。相关：法律法？。规的：规定严格按照经【批准的？棚改：项，目，实施方案进行—改，造违反相关规—定的依法予以处理 ！　　第？十五条 市》、县市区财政部门】和购买主体应当【按照中华人民共和】。国政府？信息公开条》例、政府采》购信息公告管理办】法以及预算公—开的：相关规定公开—财政预算及》部，门和单位的》政府购买棚改—服务的相关信—息涉：及，国家秘密、商—业秘密和个》人隐：私的信息除》外，。 　　第十》六条 市《、县市区《财政部门《要会同同级住房保障！、发改部门制定绩】效评价？。办法建立由购买【主体、服务对象及】第三方组成的综合】性，评审机？制要细化《评价标准对合—同履行情况》、受益主体满—意度、财政》资金使用《。。效率、服务目标【。实现度等指》标进行综《。合评价注重结果运】用将绩效评》价结果？作为后续年度编制】政府：购买：棚改服务预算—和选择承接主体【的重要依《据 　　第十七条】。 ，健全守信激励和失信！惩戒机制工商管理】、民政及承接主体】行业主管等》部门应当按照职责】分工：将承接主体承接【政府购买棚》改服：务行为信用记录纳】入年检（《。报）、评估、执法】等监管体系购买【主，。体给予积极配合市、！县市区财政部门要】建立政？府购买棚改服务退出！机制对弄虚作假、冒！领财政资金以及有】。其他违法行为的承】接主体依法给予【行政处罚三年之内】不得参与政府—购买棚改服务— 　　第《十八条 发》改、财政、审计等部！门和购买主体要【加强对政《府购买棚改》服务的监督、—审计确保政府—购买：棚改服务《资金规范管理和合理！使用对截留、挪用】和滞留资金以及其】他违反本办法规定】的行为依照中华【。。人民：。共和国政《。府采购法、》财政违法行为处罚】处分条例等国—家有关规定》追，究法：。律责任；涉嫌犯【罪的依法移交司法机！关处理 　　第五】章 附 则 　　第！十九条 各县—。市，区人民政府可参【照本暂行办法尽快】制定本地区政—府购买棚改服—务管理？办，法或实施细》则 　　第二十条】 本办法自》公布之日起实施【