衡阳市政府购买【棚改服？务暂行办法 —  　？　第一章《。 总 ？则 　　第一—条 为进一步—转变政府职能引【导社会力量参与棚】户区：改，造，（以下简称棚改）】推动棚改工作取得】更好实效根据—国务：院关于进一步做好】城镇棚户《区和城乡危房改【造及：配套基础设》施建：设有关工作的意【见，（国：发〔201》5〕37号）和湖】南省人？民政府办公厅关【于印：发湖南省《政府购？买棚改服务管—理暂行办《法的通知（》湘政办发〔》2，015〕97—号）以？及衡阳市人民政【。府关于推进政府购】买服务工作》的实施意《见（衡政《发〔201》5〕5号）精神结】合我市实《际，制定本暂行办法 　！　第二条 本办法】所称政府购买—棚改服务是指把市、！县市区人民》政府应当承担的棚】改征地？拆迁服务、建—设或筹？集安置住房、货【币化安置、公益性】基础设施建设等【方面工？作通过购买服务交由！具备条件的》社会力量承担并由】财政部门会同住房】保障、发改》部门根据《合同约？定，向，其支：。。付，费用的一种工作【模式购买服务范【围不包？括棚改项目中—配套建设的商品【房以及经营性—基础设施《 ，　　第三条 政【府购买棚《改服务遵循以下【基本原？则， 　　（一）—科，学规划稳步推进市】、县市区人民政【府根据棚改目标任】务统筹考《虑本地区城市发展水！平和居民改善住【房条件等因素科学】。编制棚改规》划明确棚改规—。模总量？。。合理确定年度建设】行动纲要量》力而行稳步》推进从2016年开！始全市？。每年通过政府—购买棚？改服务实施的—项目改造户数占当年！棚，改计：划户：数，。的，比例不低《于50？%市本级不低于6】0，% ：　　（？二）政？府主导社会》。参与市人《民政府将棚改服务项！目纳入我市政—府购买服务范围【。并负责组织本级【政府：购买棚？改，服务工作市人民政府！推进政府购买服务】工作：联席会议《负责统筹协调和组】织实施市住》房和城乡建》设局会同市》财，政局、市发展和改革！委员会？负责承担具体日【常工作县市》区人民政府负—责组织本县市区政府！购买棚改《服务：工作有效引导—并培育社会》力量参与棚改引入竞！争机制提高棚改【工作水平《和效：。率 　　（三）公开！透明竞争择优政府】购，。买棚改服务》按照政府购买—服务：的规范化流程遵循】公开、公平、公正】。的原：则，及时、充分地向社】。会公开购买》棚改：服务的项目内—容、承接主体条【件、：绩效评价《标准：等信息？确保社会力量公平参！与竞：争择优选定承—接主体？ 　　（四）鼓励】创，新完善机制鼓励【承接主体《完善管？理流程创《新服务方式丰—富，服务内容《。加强预算《管理和成《。本控制完《善体制机制提—升服务满《意度和社会效益 】　　第二《章 购买《主体和承接主体 】　　第四条》 ，市，、县市？区人民？。政府：可委托住房保障【、棚改办等单位【作为政府购买—棚改服务的购买主】体（以下简称购买】主体）？市，人民政府实施的棚】改，项，目委托市《住房和城乡建设【局作为购买主体【开展采购《活动县市区人民【政府实施的》棚改项目可》委托县市区住房【保，障主管部门或—棚改办等单位作【为购买主体开展【采购活动 　　第】五条 政《府购买棚改》服务的承接主体（】以下简称承接主体】）为符合国家和省】、市关于政府—。购买服？务，相关要？求的：棚改项目服务供应商！包括依法《在工商行政管理部】门，或行业主管部—门，登记成立的企业、】机构在登记管—理部门登记》或经：国务院批《准免予登记的社【会组织符合条件【的事业？单位及融资平台等】鼓励多种所有—制企业作为》承接主体承》接，棚改任？务 　　第》六条 承接主体应当！具备以下条件 　】　，（一：。）依法设立》能独立？承，担，民事责任； 　【　（：二）治？理结构健全》内部管理、》监督：制度和信息公—开制度？完，。善； 　　（三）】。具，有独立、健》。全的财务管理、会】。计核算和资》产管理制度； 　　！。（四）具《备提供城镇棚改服】务所必需的设施、设！。备、人员和专—业技术能力； 　　！（五）有依》法缴纳税收和社【会保障资金的良好】记录； 　》　（六）在参—与政府购《买棚改服务》竞争前三《年内无重《大，违法违？纪行：为通过年检（报【）、资质审》查合格社会信誉良好！获得：3A级及《以，上评估等级》的社会组织》同等条件下可优先】获得政？府，购买棚改《服务资格； 　　（！七）法律、法规规定！以及购？买，服务项目要求—的其他条件 　　具！体承：接政府？购买棚改服务的条】件由市、县》市区住房保障部【门会同财政部门根据！政府购买《棚改服务项》目的要？求结合？本地情况《确定 　　第—。七条 承担有公共】服务职能的》公益性事业单位在】符合前述条件、【不新增财《。政供：养人员编《制的情况下可以成】为承接主《体，并，与具：备条件的社会—力量公开《、平等参与竞—争 　　第八—。条 政府《融资平台公司通过】市场化改制》建立现代企业制度实！。现市场化《运，营承担的地方债务】。已纳入财政预算【、得到妥善处置并】通过合法程序明【确，。公，告不：再承：担地方政府举债融资！职，能后：可作为政府购买棚改！。服务承接《主体 　　》第三章 《购买内容、程序和】资金安排 　—　第九条《 政府购《买棚改？。服务的内容主要包括！ 　　（一）居【民棚：。改意愿入户调查；】 　　（二》）棚改项目的可行性！论证及评《审； 　《　（三）棚》改项目的征》。地拆迁服务》； 　　（》。四）棚？改，安置住房的筹集（包！括新建、购买、租赁！、改扩？建、货币化》安置等方《式）；？ ，　　（？五）棚？。改片区公《益，性配套基础设施建】设包括安置住房【小区“？红线内”的道路【、供水、供气—、排水、通讯、照】。明、绿化、土地平整！等配套基础设施；与！棚改：项目直接相关直【接服务？于安置小《区居民的“红—线外”城市基础【设施棚改《。片区公益性配套基础！设施需纳入棚改规划！同步报？经省级主管》部门认定《实行同步规》划、同步《报批、同步建设、同！步交付 　》　第十条《 政府？购，买棚改服务的程【序 　　（》一）制定《目录市、《县市财？政部门统一将—棚改纳入政府购买】服，务指：导性目录 　　（】二）确定项目购【。买主体？根据：政府购买服务—指导：。性，目录以及本辖区棚】改规划和年度—计划会同市、—县市：区发改？、，。财政部门选》定政府？购，买棚改服务的项目】并审核确定购买【棚，改服务？的内容与标准— 　　（三）公【开信：息购买主体在政【府购：买棚改服务项目审】。。核确定后报同级监管！部门：备案并及时按有关】程，序，在本级？政，府或：住房保障部门网站】或其：他媒体上公开政府购！买棚改服《务的预算资金—、主要内容、承【接标准和《目标要求《等，信息 ？　　（四《）选择承接购买主】体按：照中华人民共—和国：政府采购《法的有关规定—通过公？开招标？、邀请招标、—竞争性谈判、竞争性！磋商、单一来源采购！。等，。方式确定政府购【买棚改服务承接【主体 　《　（五）《签订：合同购买主体依法依！规与承接主体签【订政府？购，买棚改？服务合同明确—购买棚改服务的范】围、标的、数量【、质量要求及—服务期限、补贴或】服务：报酬支付方式、【权利义务、履—约担保和违约责任等！内容严禁《转包：行为合同报同级财】政部：门备案其中国有工矿！棚改项？目和保障《性安居工程相关【配套设施项目同时报！同级发改部》门备：案 　　（六）履】约管：理购买主体要加【强履约？管理督促承接主体严！。格履行合同及时了解！。掌握购买棚改服务】项目实？施进度和资金运【作方式并《。根据：实际需求和合—同规定积极帮—助承接主体做好与】相关政府部门—、服务对象》的沟通？、协：调承接？主，体应当按合同要【求认真组织实施服】务项目按时完成服】务项目任《务确保服务》数，量、质量和效果【主，动接受有关部门【、服务对象及社会】监督 　　（七）资！金支付承接》主体在实《施，合同约定《的服务事项后购【买主体应及时组织】对合：同履约情况进行【检查验收并按照【合同约定按》现行政府采购资【金支付程序支付【资金 　　第十一】。条 政？府购买棚改服—务的资金安》排，购买棚改《服，务资金由本级财政负！责筹措严格》。按照购买棚改服务协！议要求及时》。、足额向承接—主体支付《采购资金筹措资金】。不足：确需举借政府债务弥！补的可向省人—。民政府申请代发【地，方政府债券》予以支持《 　　第四章 监督！管理 　　第十【。二条 市《、县市区人》民政府按有》。。。关规定？负，责辖区内《的政：。府购：买棚改服务项—目的房屋征收及补偿！有关工作并由房屋征！收主管？部，门组织实施确保棚改！项目征拆安置工【作，顺利进行 　　第】十三条 市、县市】住房保障部门—会同：相关部门建立棚【改，项目行政审批快速】通道简？化，程，序，提，高效率限期完成【立，项、规划许》可、土地使用、施工！许可等审《批手续确保棚改按期！实施 　《。　第十？四条 ？承接主体《在实施棚改中要遵】守，土地、建设、—。。规划等相关法律【法规的规定严格【按照经？批准的棚改》项，目实施方案》进行：改造违反相关—规定的依法予以处】理 　？　第：十五条 市、县市区！财政：。部门和购买主体应当！按照中？华，人民共和国政府信】息公开条例》、政府采《购信息公《告管理办法以及预算！公开的相关规定公】开，财政预算《及部门和单位的【政府购买棚改服务】的相关信《息涉及国《家秘密、商业秘密】和，。。个人隐私的信息【除外 　　》第十六条《 市、县市区财【政部门要会》同同级住房保障、发！改，部门制定绩效评价】办法建立由购买主体！。、，服务对象及第三【方组成的《综合性评审机制【要细：化评价？标，准对合同履行情【况、：受，益主体满意》度、财政资》金使用效率、服【务目标实现度等指】标进：。行综合评《价注重结果运用【将绩效评价结果【作，。为，后，续年度编制政府购买！棚改服务《预算和选《择承接主体》的重要依据》 　　第十》七条 健全守信激】励和失？信惩戒机制》工商管理、》民政及承接主体行】业主管等部门应【当按照？。职责分工将承接主体！承接政府购》买，棚改服？务，行为信用记录纳入】年检（报）、评估、！执法等监管》体，系购买主体给予积】极配合市、》县市区财政》部门要建《立政府购买》棚改服务《退，出机制对弄虚作【。。假、冒领财政—资金以及有》其他违？法行为的承接主体】依法给予行政处罚】三年之内不》得，参与政？府购买棚改服务【 　　第十八条 发！。改、财政、审计等】部，门和购买主体要加】。强对政府购》买，棚改服务的监—督、审计确保政【府购买棚改服务资金！规范：管，理和合？理使用？对截留、挪用—和滞留资金以及其他！。违，反本办？法规定的行为依照中！华人民共《和国政府采购法【、财政违法行为处】罚处分条例等—国家有关规定追【究法律责《任；涉嫌犯罪—的依法移交司法【机关：处理 　　第五【章 附 则 　　第！十九条 各》县市：区人民政府》可，参照本暂行办法尽快！制定本地《区政府购买棚—改服务？管理办法或实施细则！ 　：　第二十《条 本办法自公布之！日，起实施？