衡阳市政《。府购买棚《。改服务暂《行办：法  ？ 　　第《一章 总 则 　】　第：一条 为《进一步转《变，政府职能引导—社会力量参与棚户】区改：造（以下简》称棚改？），推动棚改工作—取得更？好实效根据》国务院关于进一步】做好城镇棚》户区和？。城，乡危房？改造及配套基础设】施建设有关工作【的意见（国》发〔2015〕37！号）和？湖南省人民政—府办公厅关于印发】湖南：省政府购买棚改服务！管理暂行办法的通】知（湘？政，办发〔2015〕9！7号）以及衡阳市】。人民政府关于推进】政府购？买服务？工，作的实施意见（【衡政发〔2015】。〕，5，号）精神结合我市】实，际制定本暂》行办法 　　第二】条， 本办法所称政府购！买棚改服务是指【把市、县《。。市区人民政》府，应当承担的棚改【征地拆迁服》务，、建设或《筹集安置住房、货】币化安置、》公益：性基础设施建设【等方面工作通过购买！。服务交由具备条【件的社会《力量承担并》。由财：政部门会同住房保障！、发改部门根据合同！约定向？其支付费用》的一种工作模式【购买服务范》围不包括《。棚，改，项目中配套建设的商！。。。品房以及经营性基础！。设施 　　第三条 ！政府：购买棚改服务遵循】以，下基本原则 　　】（一：）科学规划稳—步推进市、县市区人！民政：府根据棚改目标【任务统筹《考虑：本地区城市发展水】平和居民《。改善住？房，条件等因素科—学编制棚改规划【明确棚改规》模总量合理确定【年度建设《行动纲要量力而行】稳步推进从》20：16年开《。始全市？每年通过政府购买】棚改服务实》施的：项目改造户数—。占当年棚改计划户数！的比例不低于50】%市：本级不低于6—0% 　　（二）政！府主导社《会参与市人民政【府将：棚改服？务项：。。目纳：入我：市政府购买服务【范，围并负责组》织本级政府购买棚】改服务？工作市？人民政府《推进政？府购买服《务工作联《席会议？负责统筹协调和组】织实施？市，住房和？。城乡建设局会—同市财政局》、市发展和改革委】员，会负责承担具体日】常工作县市》区人民政府负责【组织本县市区政【府购：买棚：。改服：务工作？有效：引导并培育社会【力量参与《。棚改：引入竞？争机：制提高？棚改工作水平—和效率 　　（三】）公开？透明竞争择优—政府购买棚改—服务按照《政府购买服务的【规范化？。。流程遵循公》开、公平、公正的原！则及：时、充分地》向社会公《开购：。买棚改服《务，的项目？内容、承接主体条】件、绩效评价—。标准：等，信息确保社会力量公！平参：与竞争择优选—定承接主体 　　】（四）鼓励创新【。完善机制鼓励承接】主，体完善管理流程【。创新服务方式—丰富服务《内容加强预》算，管，理和成本控制完善体！制机制？提，升，服务满意《度和社？。会效益 　　—第二：章 ：。购买主体和承接主】体， 　　第四条 市】、县市区《。人民政府可委托【。住房保障《、棚改办等单—位作：为，政府购买棚》改服务？的购买主体（以下简！称购买主体）市【人民政府实施的棚】改项目委托》市住房和城》乡建设局作为购【买主体开展采购【活动县市《区人：。民政府？实施的棚《改项目可委》托县市区住房保障主！管部门或棚改办等】单位作为购买主体】开展采购活动 　　！第五条 政》府购买？棚改服务的承—接主体（以下简【称承：接主体）为符—合国：家和：。省、市关于政府购买！服务相关《要，求的棚改《项目服务供应商包括！依法在工商行政管】理部门或行业主管】部门登记成立的企】业，、机构在登记—管理部门《登记或经《国，务院批准免》予登记的《社会组织符》合条件的事》业，单位及融资》平台等鼓励多种所有！制企业作《为承接主体承接棚】改，任务 　　第—六条 承接主体【应当具备以下—条件 　　（一【）依法设立能独立】承担民事责》任； 　　（二【。）治理结构》健全：内部管理、》监督制度和信息公】开制度？完善；？ 　　（三）具有】。独立、健《全的财务管理—、会计核算和—资产管理制度；【 　：　（四？）具备提《供城镇棚《改服务所必需的设】施，、，设备、人员和专【业技术能力》； 　　（五）【有依法？缴纳税收和》社，会保：障资金的《良好记录； 　【　（：。六）在参与政府购买！棚改：服务竞争《前三年内无》重大违法违纪行为通！过年：检（报）、》资质审查合格—。社，会信誉良好获—。。得3A？级及以上评估等【级，的社会组织同等条件！下可优？先获：得政：府购买棚改服务资】格； 　　（七【）法律？、法规规定以及购买！服务项目要》求的其他条件 　】　具体承接政府购买！棚改服务的条件由市！、县市区住房保【障，部门会同财政部门根！据，政府购买棚改服务】项目的？要求结合本地—情况确定《 　：　第七条 承—担有公共《服务：职能的公益性事业】单位：。在符合前述条件、不！。新增财政《供养人员编制—的情况下可以成为承！接主体并与具备【。条件：的，社会力量《。公，开、：平等参与竞争 　】　第八条《 政府融资平台公司！。通过：市场化改制建—立现代企业制度实现！市场化运营承担的地！方债：务已纳入财》政预：算、得到妥善—处置并通过合—法程序？明确公告不再承担】地方政？府举债融资职能后】。可作为？政府购买棚改—服务承接主体— 　　第《三章 购买内容、程！序，和，。资金：安排 　　第九【条 政府购买棚改】服务的内容主要【包括 　　（—一）居民棚改意【愿，入户调查《； 　　（》二）棚改项目的【可行性论证及—评审；？ 　　（三）棚改项！目的：征地：拆，迁服务； 　—　（四）《棚改：。安置：住房的？筹，集（包括新建、购买！、租：赁、改？扩建、货币化安【置等方式《）； 　　》（五）棚《改片区公益》性配套基础设施建】设包括安置住房小】区“：红线内”《的道：。路、供水、》供气、排水、通讯】、照明、绿》化、土地《平整：等配套基础设施；】。与棚改项目直—接相关直接》。服，务于安置《小区居民的》“红线外”城市【基础设施《棚改片区公益性配套！基，础设施需纳入棚【改规划同步报经省】级主管部门》认定实行同步规划、！同步报批《、同步？。建设、同步交付【 　　第十条 政】。府，购买棚改服务的程】序 　　《（一）制定目—录市、县市财政【。。部，门统一将棚改—纳入政府购买服【务指导性目录—。 　　（二》。）确：定项目购买主体【根据：政府购买服》。。务指导性目录以【及，本辖区棚改规划和年！度计划会同市、【县市区发改》、财政部门》选定政府购买—棚，。改服务的项》目并审核《确定购买棚改服【务的内容《与标准 　　（三】）公开信息购买主体！在政府购买棚改服】。务项目审《核确定？后报同？级监管部《门备案并及》时按有关程序在本】级政：府或住房保》障部门网站或其【他媒：体上公开政》府购买棚改服务【的预算资金、主【。要内容、《承接标准和目—标要求等信息 【　　：。（四）选择承接购】买主体按照中华【人，民共：和国政府《采购法的有关规定通！过，。公开：招标、邀请招标、】竞争性谈判》、竞争性磋商、【单，一来源采《购等方式确定—政府购买棚改服务】承接：主体 　　（—五）签订合同—购，买主体？依法依规与承接【主体：签订政府购买棚改】服务：合，同明确？购买：棚改服务的》。范，围、标的、数—量、质量要》求及服务期限、补】贴或服务报酬支付方！式、权？利义：务，、履约担保和违约责！任等内容严》禁转包行《为合同报同级财【。政部门备案其—中，国有工矿棚》改项目？和保障？。性，安，居工程相关配套设施！项，。目同时报同级发【改，部门备案《 　　？（六）履约管理购买！主体要？加强履约管》理督促承接主体严】格履行合同》及，时了解掌握购买【棚改服务项目实施进！度和：资金：运作方式《并根据？实际需求和合—同，规定积极帮助承【。接主体做好与相【关政府部门》、服务对象的沟【通、协调承》接主体应当按合【同要求认真组织【实施服务项目按【。时，完成服务《项目任务确保服务数！量，、质量和效》果主动接《受，有关部门、服务【对象及社会监督 】　　（七）资金支付！承接：主体在实施合—同约定的服务事项后！购买主体应及—时组：织对合同履约情况】进行检查验收并按】照，合同约？定，按现行政府采购资】金支付程序支付【资金 　　》。第，。十一条？ ，政府购买《棚改服务的资金安】排购买棚改》服，务资金由本级—财政负责筹》措严格按照购—买，棚，改服务协议要—求及时、《足额向承接主体【支，付采购资金筹—措资金不《足确需举借政—府债务弥补的可向省！人，民，。政府：申请代发地方政府】债券予以支持 【　　第四章》 监督？管理 　　》第，十二条 《市、县市区人民政】府按有关规定负责辖！区内的政府购买棚改！服务项目《。的房屋征收及补偿有！关工作？。并由房？。屋征收主管部门组织！实施确保《棚改项目征拆安置工！作，顺利进行 　　【第十：三条 市、县市【住房保障部》。门，会同相？关部门建立棚改项】目，。行政审批快速通道简！化程：序提高效率限期完成！立项、规划许—可，。、土地使用、施【。工许可？等审：批手：续确：保棚改按期实—施 　　第十四条 ！承接主体在实—施，棚改中？要遵守土《地、：建设、规划等相关】法，律法规的规定严【。。格，按照经批《准的棚改项目实【施方案进行改造【违反相关规》。。。定的依法予以处理】 　　第十五条 市！、县市区《财政部门和购买主】。体应当按照中—华人民共和国政府】信息公？开条：例、政府采购信息公！。告管理办法以及【预算公开的相关规定！公开财政《预算及部门和—单位的政府购买棚】改服务的相关信息】涉及国家秘密、商】业秘密和个人隐【私的信息除外 　】　第十六条》 市：、县市区财政部门要！会同：同，级住房保障、发改】部门制定绩》效评价办法建立【由购：。买主体、服》务对象？及，第，三方组成《的综合性评审机【制要细化《评价标准对合同履】行，情况、受益主体【满意度、财》政资金使用效率、】服务目标实》现度：等指标进行综—合评价？注，重结果运用将—绩效评价结果作【为后续年度编制政府！购买棚改服务预算】和选择承接主—体的：重，要依据 　》　第十七条》 健全守信激励和失！信惩：戒机制工商管—理，、，民，政，及承：接主体？行业主管等部门【应当按照职责—分工将承接主体承】。接政府购买棚改服务！行为信？。用记录纳入年检【。（报）？、评估、执法—等监管体系购—买主体给予积极【配合市、县市—区财政部门要建立】政府购买棚改服【务退出机制对弄虚作！假、冒领财政资金以！及有：其，他违法行为的承接主！。体依法给予行政处罚！三年之内不得—参与政府购买棚改服！务 　　第十八【条 ：发改：、财政、审计等部门！和购买主体要—加强对政《府购买棚改服务【的监督？、审计确保政府购】买棚改服务资金规】范管理和合理使【用对截？留、挪用和滞—留资金以及其他违】反本办法规定—的行为依照中华人】民共和国政府采购】法、：财政违法行为处罚】处分条例等国家有】关规定追究法律责】任；：涉嫌犯罪的依—法移交司法机关【处理 　《　第：五，章 附 则 　　第！十，九条 各《县市区人民政—府可参照本暂—行，办，法，尽，快制定本地区政【府购买棚改服务【管理办法《或实施细则 　　】第二十条 本办法自！公布之？日起实施《