衡阳市政府购买棚改！服务暂行办法 【  　　第》一章 总 则— 　　第一》条 为进一》步转变政府职能引】导社会力《量参与棚户区改【造（以下简》称棚改）推动棚【改工作取得》更好实效根据国【务院关于进一步做好！城镇棚户区和城乡危！房，改造及？配套：基础设施《建设有关工作的意】见，（国发〔201【5〕37《号）和湖南省人民】政府办公《厅关于印《发湖南省政府购买棚！改服务管理暂行办法！的通知（湘政办发〔！2015〕97【号）以？及衡：阳市人民《政府关于推进政府购！买服：务工作的实施—意见（衡政发—〔2015〕5号】）精神结合》我市实际制》定本暂行办法— 　　第二条 本办！法所：称政府购买棚—改服务是指把市、】县市区人民》政府应当承担的棚】改征地？拆迁服？。务、建设或筹—。集安置住房、货币】。化安置、公益性基础！设，施建：设等方面工作通【过，。购买服务交》由具备条件的社会力！量承担并《。由财：政部门会同》住，房保障、发改部【门根据合同约—定向：其支付费用》的一种工《作模式购买服—务范围不包括棚改项！目中：配，套建设的商》品房以及经营性【基础设施 　　第三！条 政府购买棚改服！务遵循以下基—本原则 　　—（一）科学》规划稳步推进市、县！。市区：人民政？府根据棚《。。改目标？任务统筹考虑本地区！城市发展水平—和居民改善》。住房条件等因—素科学编《制棚：改规划明《确棚：改规模总《。量合理确定年—度，建设行动纲》要，量力而？行稳步推进从201！6年开始全市每【年通过政府购买【棚改服务实施—的项目改《造户数占当年棚【改计：划户数的《比例不低于50%市！本级不低《于60% 》　　（二）政府主导！社会参与市人民政府！将，棚改服务项目—纳入我市政府购【买服务范围并—负责组织本级政府购！买棚改服务》工作市人民政府推】进，政府购买服务工作】联席会议负》责统筹协调和—组织：实施市？住房和城乡建设【局会同市《财政局、市》。发展和改《革委员会《负责承担具体日常】工作县市区人民政府！负责组织《本县市区政府—购买：棚改服？务工作有效引导并】培育：社会力量《。参，与棚：改引入竞争机制提高！棚改：工作水平《。和效率 　　（【三）：公开透明竞争择优政！府，购买棚改服务按照政！府购买？服，。务的：规，范化流？程，。遵循公开、公平【、公正的原则及时、！充分地向社会公开】购买棚改服务的项目！内，容，。、承接主体条件【、绩效评价标准等信！息确保社会》力量：。公平参？与竞争？择，优选定承接主体【 　：　（四）鼓励创【。新完善机制鼓励承】接主体完善管—理流程创新服—务方：。式丰：富服务内《容加强预《算管理和成本控【制完善体《制机制提《升，服务满意度和社会效！益 　　第二章【 ，购买主体和承—接，主体： 　　？第四条 市、县【。市区人民《政府可？委托住房保障、【棚改办等单位作【为政府购买棚改【。服务的购买》。。主体：。（以下？简称购？买主：体）市？。人民政府实施—的棚改项目委托市】住房和城乡建设【局作为购买主—体开展采购活动【县市：区人：民政府实施》的棚改？项目：可委托？县，市区住房保障—。主管部门或》棚改办等单位作为购！买主体开展采购活动！ 　　第五条 政府！购买棚改《服务：的承接主体（以下简！称承接主《体）为？符，合国家和省、市关于！政府购买《服务相关要求的【棚，改项目？服务供应商包括【依法在工商行—政管理部《门或行业主管部门】登记成立的企—业、机构《在登记管《理部门登记或—经，国务院？批，准，免，予登记的《社会组织《符合条件的事业【单位及？融资平？。台等鼓励多种所【。有制企业《作为承？接主体承接棚改任】务， ，　，　第六条《 承接主体》应当具备以下条【件 　？　（一）依》。法设：立能独立承担—民事责任；》 　　（二）治理结！构健全？。内部管理、》。监督制？度和信息公开制度】完善； 　　—（三：），具有独立、健全【。的财务管理、会计】核算和资《产管理制度》。； 　　（四）【具备提供《城镇：棚改服？务所必？需的设施、设—备、人员和专业【技术能力《； ：　　（五）有依法缴！。纳税收？。和社会保障资—。金的良好记录； 　！　（六）在参与【政府购买棚改服务】竞争前三年内无重】大违法违纪行为通过！年检（？报）、资《质审查合格社—会信誉良好获得【3A级及以》上评估等级的社【会组织同等》条件下可优先获得政！府购买棚《改，服务资格； —。　，　（：七）法律、法规规】定以及购买服—务项目要求的其他条！件 　？　具：体承：接政府购买棚—改服务的条》件由：市，、县：市区住房《保障部门会》同财政部门根—据，政府购买棚改服【务项：目的要求结合本地情！况确定 　　—第七条 承担—有公共服务职—能的：公益性事业单位【在符合前述》条件、不新增财【政供养人员编—。制的情况下可以【。成，为承接？主体并与具备条件的！社会：力量公开、平等【参与竞争 　　【第八条 《。政府融资《平台公司通过—市场化改制》建立：现代企业制度实现】市，场化运营承》担的地方《。债务：已纳入财政预算、得！到妥善处置并通过】合法程序明确—公告不再承担地方】政府举债融资—职能后可《作为政府购》买棚改服务承—接主体 　》　第三章 购买内】容、程？序和资金安》排 　　第九—条 ：政府购买棚改服务的！内容主要《包，括 　　（一）居】民棚：改意：愿入户调查； 【　　（二）棚改项】目的可行性论—证及评审； 　【　（三）棚改项目】的征地？拆，迁服务？； 　　（四）棚】改，安置：。住房的筹集（—包括新建《。、购买、租赁、改】扩建、？货币化？安置等方式）—； 　　（》五）棚改片区—公，益性：配套基础设》施建设包括安—置住房小区“红线内！”的道路、供水、供！气、：排水、？通讯、？照明、绿化、土地平！整等配套基础设【施；：与棚改项目直接【相关直接《服，务，于安置小区居民的“！。红线外？”城市？基础：设施棚改片区公益】性配套？基础设施需》纳入棚？改规划同步报经省】级主：管部：。。门认定实行同步【规，划、同步报批、【同步建设、同—步交付 　》　第十条 》。。政府购买棚改服务】的程序？ 　　（一）制定】目录市、县市财政部！门统一将《棚，改纳入政府》购买服务指导性目】录 　　（二）确定！项目购买主体根据政！府购买服务指导性】目录以及本辖区【棚改规划《和年度？计划会？同，市、县市《区发改？、财政部门选定政】。府购：。买棚改服务的项【。目并审？核确：定购：买棚改服务》的内容与《标，准 　　（三）公】开信息购买主—。体在政府购买棚改服！务，项目审核确定后报同！级监管部《门备：案并及？时按：。有关程序在》本级政府或住房保障！部门网？站或其？他媒：体上公开政府—购买棚改《服务的预算资金、】主要内容、承—接，标准：和目标要求等—。信息 　　（四【）选择承接购买主】体按照中华人—民共和国政府采购】法的有关规》定，通过公开招标、邀请！。招标、竞《争性谈判、竞争【。性磋：商、单一来源—采购等方式》确定：政府购？买棚改服务承—接，主体 　　（五）签！订合同购买主—。体依法依规与承【接，主体签订《政府购买棚改—。服务合同明确—购买棚改服务的【范围、标的、数【量、质量要求及【服务期限、补贴或服！务报酬支付方—式、权利义务、履约！。担，保和：违约责？任等内容严禁—转包行为合同—报同：级财：。政，部，门备：案，其中国有工矿—棚，改项：目和保障《性安居工程相关配套！。设施项？。。。目同时报同级发【改，部门：备案 　　》（六）履约》管理：购买主？体要加强履约—管理督促承接主体】严格履行《合同：及时了解掌》握购买？棚改服务项目实施进！。度和资金运作方式并！根据实际需》求和合同规定—积极帮助《承接主体做好与相关！政府部门、服—务对象的沟通、协调！承，接主体应《当按合同《要求认真组》织实施服务》项目：按时完成服务项【目任务确保服务数量！、质：量和效果主动接受有！关部门、服务对象及！社，会监督 　》　，（七）资《金，支付承接主体在【。实施合同约定的【服务事项《后购买？主体应及时组织对】合同履约情况进行检！。查验收并按照合【同约定？按现行政《府采购资金支付程序！支付资金 》　　第十一条— 政府购买》。棚改服？务的资金安排购【买棚改服务资金由本！级财政负责筹措【严，。格按照购买棚—。改服务协议要求及】时、足额向承接主】体，支付采？购资金筹措资—金不：足确需？举借政府债务弥补】的可向省人》民政府？申请代发地方政府债！券予以支《持 ：　，　第四章 监—督管理？ 　　第十》二条 ？市、县市区人民【政府：按有关规定负责辖】区内的政府购买【棚改服务《项目的房屋》征收及？补偿有关工作并由房！屋征收主管部门【组织实施确保棚改】项目：征拆安置工作—。顺利进行 　　【第十三？条 市、县市—住房保障部》门会同相《关部门建立棚—改项目行政》审批快速《通道简化程》序提高效率限期完成！立项、规划》许可、土《地，使用、施工许可【等，审批手续确保棚【改，。按期实施 　—　第：十四条 承接主【体在：实施棚改《中要：遵，守土地、《建设、规划等—。相关法律法规—的规定严《格按照经批》准的棚改项目—实施方案进行改造违！反相关？规定：。的依法予以处—理 　　第十—五条： 市、县市区财【政部门和购买主体应！当按照中华人民共】和，国政：府信：息公开？条例：、政府采购信息公】告，管，理办法以及预—算公开的相关规【定公开财政》预算及？部门：和单位的《政府购买棚改服务】的相关信《息涉及国《家秘密、商业秘密和！。个人隐私的》信息除外 　　【第，十六条 《市、县市区财政部门！要会同同级》住房保障、发改部】门制定绩《效，评，价办法建立》由购买主体、服务】对象及第三方组成的！综合：性评审机制要细化评！。价标：。准对合同履行情【况，、受益主体满意度】、财政资金使用效】率、服务目》标实现度等指标进】行综合评价注重【。结果运用将》。绩效评价结果作为】后续：年度：编，制政：府购买棚改服务【预算和选《择，。承接主体的重要依】据 ：　　第十七条 健】全守信激《励和失？。信惩戒机制工商管理！。、民政及承接主体行！业主管等部门—应，当按照？职责分？工将承接主体—承接政府《购买棚改服务—行为信用记录纳入】年，检（报）、评—估，、执法？等监管体系购买【主体给予积极配合】市、县市区财政部门！要建立政府购买【棚改服务退出—机制对弄虚作假、】冒领财政资金以及有！其他违法《行为的承接主—体依：法给予行政处罚三】年之内不得参与【。政府购？买棚改服务 　【　第十八条 发改、！财政、审计等—部门和购《买主体要加强对政】府购买棚改服—务的监督、审计确】保政府购买棚改【服务资金《规范管理《和合理使用对截【留、挪用《和滞留资金》以及其他违反本【办法规定《的行为？依照中华人》民共和国政府采【购法、财政违法行为！处罚处分条例等【国，家有关？规定追究法律责任】；涉嫌犯罪的—依法移交司法机【关，。处理 　　》第五章？ 附 则《 　：　第十九条》 各：县市：区人民政府可—参照本暂行办法【尽，快制定本地区政【府购买棚改服务【管理办法或》实施细则 》　　第二十条 本办！法自公布《之日起实施》