衡，阳，。市，政府购买棚》改，服务暂行办法  】 　　第一章 总】 则：。 　　第一条 为进！一，步转变政府职—能引导社会力量参与！棚户区改造（以下简！称棚改）《推动：棚改工？作取得更好实—效根据国务院关于进！一步做？好城：镇棚户区和》城乡危房改造及【配套基础设》施建设有关工作的】意见（国《。发〔2015〕3】7号）和湖南省【人民：政府办公厅关于【印发湖南省政—府购买棚《改服务管《理暂：。行办法的通知（湘】政办发〔2015】〕97？号）以及衡阳市人】民政府？关于推进政府购买】服务工作的实施意见！。（衡政发〔2—。015〕5》号）：精神结合我》市实际？制定本暂行办法 】　　第二条 本办】法所：称政府购买棚改服务！是指把市、县市区】人民政府应当—承担的？棚改征地拆》迁服务、建设—或筹集安置住房【、货币化安置、公】益性基础设施建设等！方面工作《通过购买服务交由】具备：条件的社《会，力量承担并》由财政部门会同【住房保障《、发改？部门根据《合同：约，。定向其支《付费用的一种—工作模式购买—服务范围不包括棚】改项目中配套建设】的商品房以及经营】性基础设施 　　】第三：条 政府《购买棚？改服务遵循以下基】本原则 《　　（一）》科学规划稳》步推进市、》县市区人民政府【根据：棚，改目标任务统—。筹考虑？本地区？。城市发展水平和居】民改：善住房条件等因素科！。学编制棚改》规，划明确棚改规模总量！合理确？定年度建设行—动，纲要量力而行稳步推！进从2？。016年开始—全市每年通过—政府购买棚改服务】实施的项目改造户数！占当年棚改计划户数！的比例不低于—。50%市《本级不低《。于60% 》　　（二）政府主导！社，会参与市人民—政，府将棚？改服务项目》。纳入我市政府—购，买服务范围》并负责组织本级政】府购买棚改服—务工作市人民政府】推进政府购买服【务工作？联，席会议负责》统筹协调和组织实施！市住：房和：城乡建设局》会，同市财政局》。、市发展和改—革委员？会负责承担具体【。日常工作县市区【人民政？府负责组织》本县市？区，政府购？买，棚改服？务工作有《效引导并培育社会】。。。力量参？与棚：改引入竞《争机制提高棚改工】作水平和效率 　　！（三）公开透明竞争！择，优政府购买棚—改服务按《照政府购《买服务的规》范，化流程遵循公开【。、公平、公正的【原则及时、》充分地向社会—公开购买棚》改服务的项目内容、！承接主体条件、绩】效评价标准等信息确！保社会力量公平参与！竞争择优选定承【接主体 　　（四）！鼓励创新《完善机制鼓》励承接主体》完善管理流程—创新服务方式丰富服！务内容加强预算【管理和成本控制【完善体制机制提升】服，务，满意：度和社会效益 　】。　第：二章 购买主—体和承？接主体 　》　第四条《 市：、县市区人民政府】。可委：托住房保《障、：棚改办？等单位作为政府【购买棚改服务的购】买主体？（，以，下，简称购买《主体）市《人民政府实》施的棚？改项目委《托市住房《和城乡建设》局作为购买主体【开展采购活动县【市区人民政府实【施的棚改项目—可委托县市区住房保！障主管部门》或棚改办等单位【作为购买主体开展】采购活动 》　　第？五条 政府购买棚】改服务的承》接主体？（以下简称》承接主体）为—符合国家和省、市关！于政府购买服务相关！要求：的，棚改：项目：服，务供应商包括依法在！工商行政《管理部门或行业【。。主管部门登记成立】的企业、《机构在登记》管理部门登记或经国！务，院批准免予登记的社！会组织符合条件的事！业单位及融资平【台等鼓励《。多种所有《制企：业作为承接主体承】接棚改任务》 　　第六》条 ：承接主体《应当具备《以下条件 》　　（一）依法设】立能独立承担—民事责任； 　【　（二）治》理结构健全内—部，管理、？监，督制度？和信息公开》制度完善； 　　】（三）？具有独立、健全的】财务管理、会计核算！和资产管理》制度； 　　（四）！具备提供《城镇棚改服务所必需！的设施、《设备、人员和—专业技术能》力； ？　　（五）有依法】缴纳：税收和社会保障资金！的良好记录》。； ：　　（六）在参【与政府购买棚改【服务竞争前三年内】无重大违《法违纪行为通过年检！（，报，）、资质《审，查合格社会信誉良】好获得3A级及以上！评估等级的社会【组织同等条件下可】优先获得政府购买】棚改服务资格—；， 　　（七）—法律、法规规—定以及购买》服务：项目要？求的其他条》。件 ：　　具体承接政府购！买棚改服务的条【。件由市、《县市区住房保障【部门会同《财政部门根据—。。。政府购买《棚改服务项目—的要求结合本—地情况？确定 　《　第七条 承担【有公共服务职能【。的公益性事业单位】在符合前述》。条件、不新增—财政供养人员编制】的情况下可以成【为承接主体并与【具备条件的社—会力量公开》、平：。等参与竞争 　【　第八条 政府融资！平，台公司通过市—场化改制建》立现代企业》制度：实，现市场化运营承【担的地方债务—已纳入财政预—算、：得到妥善处置并通】过合法程序明确【公告不再承担地【方政府举《债融资职能后可作为！政府购买《棚改：服务：承接主体 　　【第三章 《购买：内容、程序和资【金安排 《　　：第九条？ 政府购买棚改服】务的内？容主要包括 —　，　（一）居民棚改】意愿入户《。调查；？。 　：　（二）棚改项目的！。可行性论证及评审】；， 　　（三》。）棚改？项目：的征地？拆迁：服务； 　　（四）！。棚改：安置住房的筹集【（，包括新？建、购买、租赁、改！扩建：、货：币化安置等方式【）； 　《　，（五）？棚改：片区公？益性配套基础设施】。建设包括安》置住房小区“红【线内”的道路、供】水、供气、排水【、通讯？、照明、绿化—、土：。地平整？等配套基《。础，设施；？与棚改项目直接相】关直接服务》于，。安置小？区居民的“红线【。外”城市基础设施】。棚改片区公》益性配套《基础设施需纳入棚】。改规划？同步报经省级主【管部门认定实行【同步规划、同步【报批、同步建—设、同步交付 　】　第十条 政府【。购买棚改服务的程】序 　　《（一）制定》目录市、《县市财政部》门统一将《。棚改纳入政府购【买服务指导性目【录 　　（二）确】定项目购买主体根】。据政府购买服务指】导性目录以及本辖】区棚改规划和年度计！。划会：同市、县市区发改】、财政部门》选定政府购买棚改】服，务的项目《并，审核确？定购买棚改服务的】内容与？标准： 　　（《三）：公开信息购买—主体在政府购买棚】改，服务项目《审核确？定后报同级监管部门！。备案并及时》按有关程序》在本级政府或住【房保障？部门网站或其他媒体！上，公开：政府购买棚改服【务的预算资》金、主要内容、承】接，标准和目标》要求等信息 　【　（四）选择—承接购买《主体按照中华人【民共和？国政府采购法的有关！规定通过公开招标、！邀请招？标、竞？争，性谈判、竞》争性：磋，商、单一来》源采购等方》式，。确定政府购买棚【改服务承接主—体 　　（》五）签订合同购买】主体依法依规与承接！主体签订政》府购买棚改服—。务，合同明确购买棚改】服务的范围、标的、！数量：、质量？要求及服务期限、】。补贴：或服务报酬支付【方式、权利义务【、履约担保》和，。违约责任等内容严】禁转包行《为合同报《同级财政部》门备案其中国有【工矿棚改《。项目和保障》性安：居工程？相关配套设施—项，目同时报同级发【改部门备案 　　】（六：）履约管理》购买主体要加—强履约管理督促承】接，主体严格履行合同】及时了解掌握—购买：。棚改服务项目实施进！度，和资金运作方式并根！据实际？需求和合同》规定积极帮助承接主！体做好与《相关政府部门、服】务对象的沟通、协调！。承接主体应当按合同！要求认真组织实施】服，务，项目：按时：完，成服务项目任—务确保服务》数量、质量和效果主！动接受有关》部门、？服，务对象及社会—监督 　　（七）资！金支付承接主体在】实施合同约定—。的服务事项后购买】主体应？及时组？织对合同《履约情况进行—检查验？收并按照合》同约定按《现行政府采购资【。金支付程序》支付资金 》　　第十一条 政】府购买棚《改服务的资金—安，排购买棚改服务【资金由本级财政负责！。筹措严格《按照购买《棚改服务协议—。要，求，及时：、足额向承》接主体支付》。采购：资金筹？措资金不足确—需举借？政府债？务弥补的可向省人民！政府申请代》发地方政府债—券予以支持》 　：　第四章 监督管】理 　　第十—二条 市、县市区】人民政府《。按，有关规定负责辖区内！。。的政府购买棚改【服务项目的房屋征收！及补偿有关工作并】。由房屋征收主管部】门，组织实施确保—棚改：项目征？拆，安置：工作顺？利进行 　　第【十三条 市、县市住！房保障部《门会同相《关部门建立棚改【项目行政审批快速】通道：简化程序《提高效率《。限期完成《立项：、规划许可、土【地，使用、施工许可等】审批手续确》保，。。棚，改按：期实施 　》　第十四条 承接】。主体在？实施棚？改中要遵守土地、】建，设、规划等相关【法律法规的规定【严格：按照经批准》的棚：改项目实施方案进行！。改造违反相关—规定的依《法予以处理 　　第！十五：条 市？、县市区财政部【门和购买主体—应当按照中》华人民共和国—政府信息公》开条例、政府—采购：信息公告管理—办法以？。。及预：算，公，开，的相：关，规定公？。开财政预《算及部门和单位的政！。府购买棚改服务【的相关信息涉及【国家秘密、商业秘】密和个人隐私的信】。息除外 　　第十】六，条， ，市、：县市区财政部门要】会同同级住房保【障、发？改部门制定》绩效评价办法建立由！购，买主体、《服务对象及第三【。方组：成的综合性评审机】制要细化评价—标准对合同履—行情况、受益主体满！意度、财《。政资金使用效率【、服务目标实现度】等指标进行》。综合评价注重结果】运用将绩效评价【结果作？为后续年度编制【政府购买棚改服务预！算和选择承接主体】的重要依据 　【　第十七条 健【全守信激励》和失信惩《戒机制工商》管，理、民政及承接主】体行业主管等部门】应当按照《职责分工《将承接主体承接【政府购买棚》改服：务行为信用记录纳入！年检（报）、评估、！执法等？监管体系《购买主体给予积【极，。。配合市、县市区财】政部门？要建立政府购买棚改！。服务：退出机制对弄—虚，作假、？。冒领财？政资金以及有—其他违法行为—的，承接主？体依法给予行政【处罚：三年之内不》得参与政府购—买棚改服务 —　　第十八条 发】改、财政、审计等】部门和购买》。主体要？加强：对政府购买》棚改服务的》监，督、审计确》保政府？购买棚改服务—资金规范管》理和合理使用对截留！、挪用和滞留资【金以及其他违反本办！法规定？的行为依照中—华人民？共和：国政府采购》法、财政违法行【为处罚处《分条例？。。等国家有关规定追究！。法律责任；涉—嫌，犯，罪的依法移交司法】。机关处理 》　，　，第五：章 附？ 则 　　第—十九条 各县市区】人民政府可参照【本，。暂行办法尽快制定】本地区政府购买【棚改服务管理—办，法或实施细则 【　　第二《十条 本《办法自公《布之日起实》施，