衡阳市政府购买棚】改，服务暂？。行，办法   　　第】一章 总 》则 　　第一—条 为进一步转【变政府职能引导社】会力量参与棚—户区改造（以下【简，称棚：改，。）推动棚改工作取得！更好实效根据国务院！关于进一《。步做：好城镇棚《户区和城乡》危，房改造及配套—基础设？施建设有关》工作的意见（国【。发〔20《1，5〕37号）和湖】南省：。人民政府办公厅【关于印发湖南省政府！购买棚改服务—管，理暂行办法的—。通知（湘政》办发〔2015〕9！7号：。）以及衡《。阳市人民政府关于推！进政府购买服—务工作的实施意见（！衡政：发〔2？015〕5》号）精神结合—我市实际制定本【暂行办法《 　　第《二条 本办》法，所称政？府购买棚改服务是】指把：市、县市区人民政】府应当承担的—棚改：征地拆迁服务—、建设或筹集安置】住房、货币》化，安置、公《益性：基础设施《建设等方面工作【通过购？买服务交《由具备条《件的：社，会力量承担》并由财政部门—会同住房保障—、发改？部门根据合同约定向！其支付费用的一【种工作模式购买服】。务范围不包》括，棚改项目《中配套建设》的商品？房以及？经营性基《础设施 　　第三】条 政府购买棚改】服务遵循以下基【本原则 　　（【一）：科学规划稳步推进市！、县市？区人民政府根—据棚改目《标任务统筹考虑本】地，区城市发展水—平和居民改善住房】条件等因素》科学：编，制棚：改规：划明：。确棚改规《模总量合理确—定年度建《设行动？。纲要量力而行稳步】推进：。从2016年—。开始全市每年—。通过政府购买棚改】服务实施的项目改造！户数占当年棚改计划！户数的比《例不低于50—%市本级不低于【60% 　　（二）！政府：主，。导社：会参与市人》民政府将棚改服【。务项目纳入我市政府！购买服务范》围并负？责组织本级政府购买！棚改：服务工？作，市人民？。政，府推进？政府购买《服务工作联席—会议负责《统筹协调和组织【实施：市住房和城乡建设局！会同市？财政：。局、市发展和改革】委员会负责承担具体！日常工作县》市区人民政府负【责组织本县》市区政府《购买：棚改服务工作有效引！导并培育社会力量】参与棚改《引入竞争《机制提高棚改工作水！平和效率 》　　（三）公开透明！竞争择优政府购买】棚改服务按照政【府购买服务的规【范化流程遵循—公开、公平、公正】的原：则及时、充分地向社！会公开购买》棚改服务的项目内】容、承接主体条件】、，绩效：评，价标准等信》息确保社《会力量公平参与竞】争，择优选定承接主体】 　　？（四）鼓励创—新完：。善机制鼓励承接主体！完善管理流》程创新服《务方式丰富服务【内，容，加强预算《管理和成本控—制完善体制机制【提升服务《满意度和社会效益】 　　第二章 【购买主体和承—。接主体 《　　：第四条 《市、县市区人民政府！可，委托住？。房保障、棚改办【等单位作为政—府购：买棚改？服务的购买主体【（以下简称》购买主体）市人民政！府实：施的棚改项目—委托市住房》和城乡建设局作为】购买主体开展—采购活动县市区【人民政府实施的【棚改：项目：可，委，托县市区住房保【。障主：管，部门或棚改办—等单位？作为购？买主体开展采购活】动 　　《第五条 《政府购买棚改服务】的承接？主体（？以下简称承》接主体）为符合国家！。和，省、市关于政府购】买服：务相关？要求的棚《改项目服务供—应商包括《依法在？。工商行政管理部门】或行业主管部门登记！。成立的企业、机构】在登：记管：。理部门？登记或经国务院批】准免予登《记的：社会组织符合条【件的事业单位—及融资平台等鼓励多！种所有制企业作为】承接主体承接棚改任！务 　　第六条 】承，接主体应当》具备以？下条：件 ：　　（？一）依法设立能【独立承担民事—责任； 　　—（二）治《理结构健全内部管理！、监督制度和信【息公开制度完善【；， 　　（三》）具有独立、健全的！。财务管理、会计核】算和资产《管理制？度； 　　（四）具！备，提，供城镇棚改服务所】必需的设施、设备、！人员和专业》技，术能力； 　—　（五？）有依法缴》纳税收和社会保障】资金的？良好记录《； 　　（》六）在参与》政府购买棚改服务】竞争前三年内无重大！违法违纪行为通过】年检（报）、—资质审查合格—社会信？誉良：好获得3A级—及以上评估等级的】。社会组织同等—。条件：下可优先获得政【府购买棚改服务【资格； 　　—（，七）法律《、法规规定以—及购买服务项目要】求的其他条件 　　！具体承？接政府购买》棚改：服务的条件由—市、：。县市区？住，房保障部门》会同财政部门—根据政？府，购买棚改服务—项目的要求结—。合，本，地情况确定 　【　第七条 承担有公！共服务职能的公【益性事业单》位在符？合前述条件、不【新增财？政供养人员》编制的情况下可以】成为承接主体并与具！备条件的社会—力量公开、平等参与！竞争 　　第—八条 政府融资平】台公司通过市场【化改制建立现代【企业制度实》现市场化《运营承？担的地方债》。务已纳？入财政？预算、得到妥善处置！并通过合法》程序：明确公告《不再：承担地方政府举债融！资职能后可作—。为政府购买棚改【服务承接《。主体 　　第—三章 购买内—。容、程序《。和资金安排 　【　第九条 政府购】买，棚改服务《。的内容主要包括【 ，　　（一）居民棚改！意愿入户调查；【 　　（二》）棚改项《。目，的可行性论证—及评审； 》　，　（三）《棚改项目的征—地拆迁服务； 　】　（四）棚改安置住！房，的筹集？（，包括新建、》购，买、租赁、改扩建、！货币化安置等方式】）； 　《　（五）棚改—片区：公，益性配套基础—。设施建设《包括安置住房—小区“红线内”【的道路、供水、供】气、排水、通讯、照！明、绿？化，、土地？平整等？配套基础设施；【与棚改项目直接【相关直接《服务于安置小—区居民的“红线外】。”城市基础设施棚】改片区公益性配套基！础设：施需纳入棚改规划同！步报：经省级主管》部门认定实行同步】规划、？同步报批、同步【建设、同步》交付 ？。　　第十条 政府】购买棚改服务的【程序： 　　（一》）制定目《录市、县市财政【部门统一将棚改纳入！政府购买服务—。指导性目录 　　】（二：）确定项目》购买主？体根据政府购—买服务指导性—目录以及本辖区【棚改规划和年—度计划会《。同市、县《市，区发改、财政部【门选定政府购—买棚改服务的—项目并审核确定购买！棚，改服务的《内容与标准》 　　（三》）公：开信息购买主体在政！府购买？棚改服务项》目审：核确定？后报同级监管—。部门：备案：并及时按有关程【序在本级政府—或，。住房保障部门网站或！其他媒体上公—开政府购买棚改【服务的预算资—金、主要内》容、承接标准和目】标，要求等信息 　【　（四？）选择承《接购买主体按照中】华人民共和国政府采！。。购法的有关规—定通过公开》招标、？邀请招？标、竞争《性，谈判、竞争性磋【商、单一来源采购】等方式确定政府购买！棚改服务承接主体 ！。　　（？。五）签订合同购【买主体依《法，依规与？承接主体签订政府】购买棚改服务合同明！确购买棚改服—务的范围、标—。的，、数量、《质量要求及服务期】限、补贴或服—务报酬支《付方式、权》利义务、履约—担保和违约责任等】内容严禁转包行【为合同？报同：级财政部门》备案其中《国有工矿棚改—项目和保障性安居工！程相关配《套设：。施项目？同，时报同级发改—部门备案 　　（】六）履约管》理购：买主体要加强履约】管理督促《承接：主，体，。严格履行合同及时了！解掌握？购买棚改《服务项目实》施进度？和资金运作方式并】根据实际《需求和合同规定【积极帮助承接—主体：做，好，与相：关政府部门、服【。务对象的《沟通：、协调承接主体【应当：按合同要求认真组织！实施服务项目—按时完成服务项目任！务确保？服务数量、》质量和？效果主？动接受有关部门、】服务对象及社—会监督 　　（七】。）资：金支付承接》主体在实施合同【约定的服务事项【后购买？主体应及时组织对合！同，履约情况进行检查】验收：并，按照合同约定按现行！政府采购《资金支付《。程序支付资金 　　！第十一条 》政府购买棚》改服务的资金安排】购，买棚改？服，务资金由《本级财政负责筹措严！格，按照购？。。买棚改服务协议要】求及：时、足额向承接主体！支付采购资金筹措资！金不足确需举借【政府债务弥补的可向！省人民政府》。申请代发地方—政府债券《予以支持 》　　第？四，章 监？督管理？ 　　第十》。二条 市、县市区人！民，政府按有关》规定：负责辖区内的—政府购买棚改服【务项目的房屋征收】及补偿有关工作并由！房屋征收主》管部门组《织实施确保棚改项】目征拆安置工作【顺利进行 》　　第十三》条 市？、县市？住房保障部门会同】相关：部门建立棚改—项目行？政，审批：快速通道简》化程序提高效率限】。期完：成，。立项、规划》。。许可、土地使用【、施工许可等审批手！续确保棚改按期实】施 ：　　：第十四条 》承接主体在实施【棚改：中要遵守《土，地、建设、规划等相！关法：律法规的《规定严格按照—经批准？。的棚改项目实施方】案，。进行：。改造违反相关规【定的：依法予以处理 　】　第十五条 市【、县市区财》政部门和购买—主体：应当按？照中华人民共—和国政府信息公【开条例、《政府采购信》息公告管《理，办法以及预算公【开的相关规定公【开财政？。预算及部门和单【位，。的，政，府购：。。买，棚改服务的相—关信：息涉：及国家秘密、商业】秘密和个人》隐私的信息除外【 　　第十六条 市！。、县市区财政部【门要会同同级住房保！障、发改《部门制定绩效—评价办法建立由购】买主体、服》务对象及第三方组】成的综合性评审机】制要细化《评价标准《对合同履行情—。况、受益主》体满意度、财—政资金？使用效率、》服，务目：标，。实现度等指标—。进行综合评价—注重结果运用将【绩效评价结》果作为后续》年度编制政》府，购买棚？改服务预算和选择】承接主体的重要依据！ 　　第十七条【 健全守《信，激励和失信惩戒机制！工商管理、民政【及承接主体行业主】管等部门《应当按照职责分工将！承接主体承接—政府：购买：棚改服务行为信【用记录纳入年检【（报）？。、评估、执》。法等监管体系购买】主体给予积极—配合市、县市区【财政：部门要建立政—府购买棚改服务退】出机制？对弄虚作假、—冒领财？政资金以及有其【他，违法：行为的承接主体依法！给予行政处罚—三年之内不》得参与政府》购买棚改服》务 　　第十八条 ！发改、财政、—审计等部《门和购买主体—要加强对政》府购买棚改服—务的监督、审—计确保？政府购买《棚改服务资金规范】管理和？合理使？用对截留、挪用和】滞留资金《以及其他违》。反本办法《规定：的行为依照中—。华人民共和国政【府，采购法、财》政违法行为处罚【处分：条例等？国，家有关？规定追究法律—责任；涉嫌犯—罪的依法移》交司法机关处理【 ，　　：第五章 《附 则？ ，　　第十《九条： 各县市区人民政府！可，参照本暂行办法尽】快，。。制定：本地区政《府购买？棚改服务管理—办法：或实施细则》 　　第《二十条 本办法自】公布之日《起实施？