衡阳市政府》购买：棚改服务暂行办法】  ： 　　第《。一章 总 则— 　　第一条— 为进一步转变政府！职能引导社》会力量？。参与棚户区改造【（以下简称》。棚改）？推动棚改工作取【得更好实效根据国】务院关于进一—步做好城镇棚—户区和城乡危房改造！及配套基础设—施建设？有关工作《的意见（《。。国发〔2015〕3！7号）和《湖南省？人，民政府办公厅关【于印发？湖南省政府购买棚改！服务管理暂行办法】的，。通知（湘政办发【〔2015》〕97号）以—及，衡阳市人民政府关】于，推进政府购买服务工！作的：实施：意见（衡政发〔20！15〕5《号）精？神，结，合我：市实际制定本暂行办！法 　　第二条【 本办？法所称政府购买棚改！服务是指把市、县】市区人？民政府应当承担【的棚改？。征地拆迁服务—、，建设或筹集》安置住房《、货币化安置—、公益性基础—设施建设等方面工】作通过购买服—务交由具备条件的】社会：。力量：承担并由财政部门会！同住房保《。障、发改《部门根据《合，同约：。定向其支付费—用的一种工作—模式购？买服：务范围不包括棚改】项目中配套建设【的商品房以及—经营性基础》设施 　　第三条 ！政府：购买棚改服务—遵循以下基本原则 ！　，　（一）科学—规划稳步《推进市、县市区【人民政府根据—棚改目标任》务统筹考虑本—地区城市发》展，水平和居民改善【住房条件《等因素科学编制棚】改，。规划明确棚改规模总！量合理？确定年？度建设行《动纲要量《力而：行稳步推进》从2：016年《。开始全市每年通过】政府购？买棚改服务》实施的项目改造户】。数占：当年棚改计划户【数的比例不》低于50%市—。。本级不？低于60% 　　（！二）政？府主导社会参与市】人民政府将棚改服】务项目纳入》我市政府购买—服务范围并负责组织！本级政府购买棚改】服务：工作市人民》政，府推进政府购买服】务工作联席会议【负责：统筹：协调和组《织实施市住房和城】乡建设局《会同市？财政局、市发展和】改，革委员会《负责承担具体日常】工作县？市区人民政府负责组！织本县市区政府【购买棚改《服务工作有效引导并！。培育社会力量参与】棚，改，。引入竞争机制—提高棚？。改工作水平和—效率 　　（—三）公开透明—竞争择优政府购买棚！改服务？按照政府购》买服务的规范化【流程：遵，循公开、公平、【。公正的原则及时【、充分地向社会公开！购买：棚改服务的项目【内容：、承接主体条—件，、绩：效评价标《准等信息《确保社会《力量公平参与竞争】择优选定承接主【体， 　　（四）鼓励创！新完善机制鼓励【承接主？体完善？。管理流程创新服务】方，式丰富服务内容加强！预算：管理和成本控制完】善体：制机制提升服务【满意度和《社会效益 》　　第二章》 购买主体和承【接主体 　　—第，四条： 市、县市区—人民政府可委—托住房保障、棚改办！等单位作为政府购】买，棚改服务的购买主体！（以下简《称购买主体）市人】民政府实《施的棚改项目委托市！住房和城乡》建，设局作为购买主【体开展采购活动县市！区人民政府实施的】棚改项？目可委托县市区住】房保障？主管部门或棚改办】等，单位作为购买主体开！展采购活动 　　第！五条 政府购买棚】改服务的承接主【体（以？下简称承接》主体）为《符合：国家和省、市—关于政府购买—服务相关要求的【棚改项目服务供应】商包括？依法在工商行—。政管理部《。门或行业主管部门登！记成：立的企业《、机构在登》记管理部门登记或经！国务院批准免予【。登记的社会组—织符合条件的—事业单位《及融资平台等鼓励】多种所有制》企，业作为承接主体【承接棚？改任务 　　第【六条 承接主体应当！具备：以下条件 　　【（一）依法设立能】独立：承担民事《责任； 　》　（二）《治理：结构：健全内部管理、【监，督制度和信息公【开制度完善； 　】。　（三）具有独立】、健全的《财务管？理、会计核算和资】产，管理制度《； 　　（四—）具备提供城镇棚改！服，务所必需的设施、】。设备、人员和—。专业技术能力—； 　　（五—）有依法缴》纳税收和社会保障】资金的？良，好记录？； 　　《（六：）在参与政府—购买棚改服务竞争】前三年内无》重大违法违纪行【。为通过？年检（报）、资【质审查合格社会信誉！良好获得3A级及】以上评估等级的社会！组织同等条件下可】优先获得《。政，府购买棚改服务资】格； 　　（七）法！律、：法规：规定以？及购：买服务项目要—求的其他条件 　　！具，体承接政府购买【棚改服务的》条件由市、县市【区住房保障》部门会同财政—部门根据政府购买棚！改服务项目的要【求结合本地情—况确定 《　　第七条》 承担有公》共服务职能的公益】性事业单位》在符：合前述条《件、不？新增：财政：供，。养，人员编制的情况下】可以成为承》接主体并与具—备条件的社》会力量公开、平【等参与竞争 　　】第，八条 政府融资平】。台，公司通过市场—化改制建立现—代企业制度实—现市场化运营承【担，的地：方债务已纳入财政】。。。预算：、得到？妥善处置并通过合】法程序明《确公告？不再：承担地方政府—举债融资职能后可】作为政府购买棚改服！。。务承接主《体 　　第三章 购！。买内容、程序和资金！安排 　　第九条 ！政，府购买棚改服务的内！容主要包括 　　（！。一）居民棚改—意愿入户调查； 】　　（二《）棚改项《目的可行性论证及】评，审； 　　（三）】棚改项目《的征：。地拆迁服《务，；， 　　（四）棚改安！置住房的筹集（包】括新建、《购买、租赁、改【扩，建、：货币化安《置等：方式：）； 　　（五）棚！。改，片区：公益性配套基础【设施建设包括—安置住房小区“红】线内：”，的道路、供水、供】。气、排水、通讯、照！明、绿？化、土地《平整等配套基础设施！；与棚改《项目直接相关—直，接服务？于，安置小区居民—的“红线外”城市】基础设施棚》改片区公益性配套】基础：设施需纳入棚改规划！同，步报经省《级主：。管部门认定实行【同步规划、》同步报批、同步建】设、同步《交付 　　第十条】 政府？购买棚？改服务的程》序 　　《（一：）制定目录市—、县市财政部门统一！将棚改纳入政府购买！服务指导性》目，录 ：　　（二）确—定项目购《买主体根《据政：府购买服《务，。。指导性目录以—。及本辖区《棚改：。规划和年度计划会】同市、县《市区发？。。改，、财政部《。门选定政府购买棚改！服务的项目》并审核确定购—买，。棚改服务的内容【与，标准 　　》（三）公开信—息购买主体在政府】购买棚改服务项目审！核确定后报同级【监管部门备案并及时！按有关？程序在本级政府【或住房保障部门网站！或其他媒体上公开政！府购买棚改》服务的预算资—金、主要内》容、承接标准和目】标要求等信息 【　　（四）选择承】接购买主体按照中】。华人民共和》国政府采购法—的有关规定通过【公开：招标、邀请招标、竞！争性谈判、竞争性磋！商、单一《来源采购等方—式，确定政府购买—棚改服务承接主体】 　　（五）签订】合，同购买主《体依法？依规与承接主体签订！政府购买棚》。改服：务合同明确》购买棚改服》。务的范围《、标的、数量、【质量要求《。及服务期《限、补贴或》服务报酬支付方式、！权利：义务：、履约担保和违【约责任等内容严【禁，转包行为合》同，报同级？财政：部门备案其中—国有工矿棚改项目和！保障性安居》工，程相关配套设施【项目同时报同—级发改部门备案 　！　，（六）履约管理购】买，主体：要加强履约》管理：督促承接主体严【格履行合同及—时了解？掌握购买《棚改服务《项，。目实施进度和资金】运作方式并根据实】际需求和《合同规定积极帮助承！接主体做好与—相关政府部门、服务！对象的沟《。通，。、协调承接主体应当！按合：同要求认真组—织实：施服务？项目：。按时完成《服务：项目任务确保服【务数量、质量和效】果主动？接受：有关部？门、：服务对？象及社会监督 　　！（七）资《金，支付承接《主体在实施合—。同约定的服务事项后！购买：主体应及《时组织对合同履约】情况进行《检查验收并按—照合同约《定按现行政府采购】资金：支付程序支付资金】 　　第十一条 政！府购买棚改服务【的资：金安排购买棚改服务！资金由本级财政负责！。筹措严格《按照购？买棚改？。服务：协议要？求，及时、足额》向承接主体支—付，采购资金筹措—资金：不足确需举借政府债！务弥补的可向省人民！政府申请代发地方政！府债券予以支—持 　　《第四章 监督管理 ！　　：第十二？条 市、县市区【人民政府按》有关规定负责辖区】内的政？府购买棚改服务项目！的房屋？征收及补偿》。有关工？作并由房《。屋征收？主管部？门组织实施确保棚】。改项目征拆安置【工，作顺利进行》 　　第十三条【 市、县市住—。房保障部门会同相关！部，门建立？棚改项目行政审批快！速，通道简化程序提高效！率限期？完成立项、规划许】可、：土地使？用、施？工许可等审批手【续确保棚改按—期实施？ 　　第十四条 】承接主体在》实施棚改中要遵守土！地，、建设、规划等相】关法律法规的规定】严，格，按，。照经批？准的棚改项目实施】。方案进行改造违反】相关：规定的依法》予以处理 　　第】十，五条 市、县—市区：财政部门和购买主】体应当？按照中华人》民共和国《政府信息公开条【例、政府《采，购信：。息，公告管理办法以【及预算公开》的相关规定公—开财政预算》及，部门：和单：位的政？府购买棚改服务的相！关信息涉及国家秘】密、商业秘密和个人！隐私的信息除外【。 　：　第十六条 —市、：县市区财政部门要】会同同级《住房保障、发—改部门制定绩—效评价办《法，。建立由购《买主体、《服务对象及》第三方组成的综合性！评审机制要》细化评？价标准？对合同履行情—况、受益主体满意度！、，财政资金使用效率、！服务：目标实现度等指【标进：行综合评《价注重结果运用【将绩效评价结果作为！后续年？度编制政《府，购买棚改服务预【算和：。选择：承接：主体的重要依据【 　　第《十七条 健》全守信激励和失【信惩戒机制》工商管？理、民政及承—接主体行业》主管等部门》应当：。按照职责分工—将承：接主体承接政—。府购买棚改》服，务行为信用记录纳入！年检（报）、—。评估、执法等监管体！系购买主体给予积极！。配合市？、县市区财政部【门要建立政府—购买棚？改服务退出机制对弄！。虚作：假，、冒领财《政资：金以及有其他违【法行为的承接主【体依法给予行政处罚！三年之内不得参【与政府购买棚改服务！ 　　？第十八条 发改【、财政？、审计等部门—和购：买主体要加强对政府！购买棚？。改服务的监督—、审计确保政—府购买棚《改服务资金》规范管理和合—理使：用对截留《、挪：用和：滞留资金以及其【他违反？本，办法规定的行为依照！中华人民共和国政】。府采购法、财—政违法行为》处罚：。处分条例等国—家有关？规定追究法》律责任；涉嫌犯罪的！依，法移交司法机关【处理： 　　第五章— 附 则 　　第】十九条 各县市【区人：民政府可参照本【暂，。行办法尽快制—。定本地区政府—购买棚改服》务管理办《法或实施细则— 　　第二十条 】。。本办法自《公布之日起实施【