衡阳市政府》购，买棚改服务暂行办】法  ？ ，　，　第一章 总— 则： 　　？第，一条 为进一—步转：变政府职能引导社会！力量参与棚户区【改造（以下》简称棚改）推动棚】改工作取得更好实效！根据国务《院关于进一》步做好城镇》棚户区和城乡—。危房：改造及？配套：。基础设施建》。设有关工作的意见（！国发〔？2015〕37号）！和，湖南：省人：民，。政府办公厅关—于印发湖南省政府】购买：棚改服务管理—暂行办法的通知（湘！政办：发〔：2015〕》。。97号）《以及衡阳市人民政】。府关于推进政府购买！服务工作的实—施意见（衡政发〔2！。015〕5》号，）精神结合》我市实际制定本暂行！办法 　《。　，第二条 本》办法所称政府—购买：棚改服务是指把市、！县，市区人民《政府应当承担的棚改！征地拆迁服务、【建设或筹集》安置住房、》货币：。化安：置、公益性基础设施！建设等方面工—作通过？购买服务交由具【备条件的社会—力量：承，担并由财政》部门会同住房保【障、发改部门根据合！。同约定向其支—。。付费用的一种工【。作模式购买服—。务，范围不包括棚改【。项，目中：配套建设的商品房以！及经营？性基础？设施 　　第—三，条 政府购买棚【改服：务遵循以下》基本原则 　　【（一）科学》规划稳步推进—市，、县市区人民政府】根据棚改目标任【务统筹考虑本地区】城市：发展：水平和居民改善住房！条件等因素》科学编制棚改规【划明确棚改规—模总：量合：理，确定年？度，建设行动纲要—量力而行稳步推进从！2016《。年开始？全市：每年通过政府购买】棚改服？务实施？的项目？改造：户数占当年棚—。改计划户数的比例】不低于50》%市本级《不低于？。60%？ 　　（二）政府主！导社会参与市人民】政府：将棚改服务项目纳】入我市政府购买服】务范围并负责组织本！级政府购买棚改【服务工作市》人民政？府推进政府购—买服务工作联席【会，议负：责统：筹协调和组织实施市！。住房：和，城乡建设局会—同市：财政局、《市发展？和改革委《员会负？责承担具《。体日常工作县—市区人民政府负责组！织本县市区政—府，购买：棚改服务工作有效引！导，并培育社会力量【参与棚改《引入竞？争机制？提，高棚改工作水—平，和效率 　》　（三）公开—透明竞争《择优政府购买棚【改服务按照政—府，购买服务的规范化流！程遵循？公，开、公平、公正的】原则：及时：、充分地向社—会公开购买棚改服】务的项目内容、承】接主体条件、—绩效评？价标准等信息确保社！会力量？公平参与竞争择【优选定？承接主体 　　（】四）鼓励创新完善】机制：鼓励承？接主体完善管理流】。程创新服《务方式丰富服务内】容加强预算》管理和成本控—制，完善体制机》制提升服《务满意度和社—会效益 　　第【二章 购买主体和】承接主体 　　【第四条 市、县【市区：。人民：政府可委托住房【保障、棚改办等单】位作为政府购买棚】改服务的购买主体（！以下：简称：购买主体）市人民政！府实施的棚改项【目委托市住房和城乡！建设局作《为购买主体开展【采购活动县市区人】民政府实施的棚改】项目可委托县市【区住房保障主管部】门或：棚改办等《单位作为购买主【体，开展采购活》动 　　第》五条 政府》购，买，棚改服务的承接【主，体（：。以下简称承接主【体）为符合国—家，。和省、市关于政【。。府购买服务相关要求！的棚改？项目服？务供应商包括—依法在工商行政【管理部门或》。行业主管部门—登，记成立的《企业、机构在登【记管理部门登—记或经国务院批准】免予登记的社会组织！符合条件的事—业单位？。及，融资平台等》鼓励多种所有—制企：业作为承接主体【承接棚改任务 【　　：。。第六条 承接主体】应当具备以下条件 ！　　：（一）？依法设立能独—。立承担民事责任【； 　　（二—）治理结构健全内部！管理、监督制度和】。。信息公开《制度完善； 　　（！三）具有《独立、健全的财务】管理、会计核算和资！产管理制度； 【。　　（四）》具备提？供，城，镇棚改？。服务所必需的设施、！设，备、人员《和专业技术能力【； ：　　（五）有—依，法缴纳税收》和社会保障资金【的良好记录；—。 　　（《六）在参与政府购】买棚改服务竞争【前三年内无重—大违法违纪行为通】过，。年检（报）、资【质审：。查合格社会信誉【良好获得3》A，级及以上《评估等级的社会【组织同等条件下可优！先，获得政府购》买棚改服务资—格； 　　（七【）法律、法规规定】以及购买服务项目】要求：的其他条件 —　　具体承接政府购！买棚改？服务的条件由市、县！市区住房保障—部门：会同财政部门根据】政府购买《棚改服务项目—的要求？结合本？地情况？。确定 　　第七条 ！承担有公《共服务职能的公【益，性，事业单位《。。在符：合前述条件、—不新：增财政？供养人员《编制的情况下—。。。可以成为承接主体并！与具：备条件的社》会力量公开、—平，等参与竞争 　【　第八条《 政：府融资？平台公司《通过市场《化改制建立》。现代：企业制度实现市【。场化运营承担—的地方债务已纳入财！政预算、得到妥【善处置并通过合法】程序明确公》告不再承担地—方政府举《债融资职能后可【作，为政府？购买：棚，改服务承接》主体： 　　第三章— 购买内容、程序】和资金安《排 　　第九—条 政府《购，买棚改服务的内容】主要包括《 　　（一）居民】棚改意愿入户调【查；： 　　（二）棚改】项目的可行性论证】及评审； 　　（三！）棚改项目的—征地拆迁服》务；： 　　（《四）棚改《安置住？房的筹集（包括【新建、购买、—租赁：、改：扩建、货《币化：安置等方式）； 】　　（五）棚改【片区公益《性配套基础设施【建设包括《安置住？房小区“红线内【。”的道路、供水、】供气、排水、—通，讯、照？明、绿化、土地【平整等配套基—础设：施；：与，。棚改项目直接—相关直接服务于【安置小区居民的“】红线外”《城，市基础设施棚—。改片区公益性配套】基础设施需纳—入，棚改规划《同步报经省级主管部！门认定实行》同，步，规，划、：。。同，步报：批、同步建设、同】。步交付 　　第【。十条 政府购买棚改！服务的程《序 　　（一）制定！目录市、县市—财政部门统一将【棚，改纳入政府》购买服务指》导性：目录 　　（—二）确定项目购【买主体根《据政府？购买服务指导—性目录以及本辖区】棚改规划和年—度计划会同》市、县市区发改【、财政部门》选定政府购》买棚改服务的项目】并，审核确定购买棚改服！务，的内容与标准— 　　（《三）：公开：信息购买主体在政府！购买棚改服务项【目审核确定后报【同级监管部门—。备案并及《时按：有，关，程序：在本级政府或住房】。保障部门网站或其他！媒体上公《开政：府购买棚改》服务的预《算资金、主要—内容、承接标准和】目标要求《等，信息 　　》（四）选择承接【。购买主体《按，照，中华人民共和国政】府采购法《的有关规定通过【公开招标、邀请招标！、竞争？性谈判、竞争性磋商！、单一？来源采购等》方式确定政》府购买棚改服务承】接，主体 　《　（五）签订合同购！买主体？依法依规与承—接主体签《订政府？购买棚改服务合同】明确购买棚》改服务的范围—、标的、《数量、质量要求及】服务期限《、补贴或服务报【。酬支付方式、—权利义务、履约【。担保和违《约责任等内容严禁转！包行为合同报同【级，财政部门备案其中国！有工：矿棚改？项目和保障性—安居工程《相关：配套设施项》目，同时报同级发—改部门备案 　　】（六）履约管—理购买主体要—加强：履约：管理督促承接主体】。严格履行合》。同及时了《解，掌握购买棚改服务项！目实施进度》和资金运作方式【。。并根据实际需求和合！同规定积极帮助承接！主体做好与相—关，政府部？门，、服务对象》的，。沟通、协调》承接主体应当—。按合同要求认真组织！实施服务项目按时完！。成服务？项目任？。务确保服务》数，量、质量和效果主】动接受有关》部门、服务对象【及社会监督 　【　（七）资金支【付承接主《体在实？施合同约定》的服务事项》后，购买主？体应及时组》织对合？同履约情况进—行检查验收》并按照？合同约定按现行政】。府采：购资金支付程序【。支付资金《 　：　第十一条 —政府：购买棚改服务的资金！安排购买棚》改，服务资金《由本级财政负责筹】措严格按照购—买棚改服《务，协议要求及时、足】额向：承接主？体，支付采购资金筹措资！金不足？确需举借政府债务】弥补的可向省人【。民政府申请代—发地方政府债券予】以，。支持 　　第四【章 监？督管理？ 　　第十二—条 市、县》市区人？民政府按有关规【定负责辖区内的【。政府购？买棚：。改服务项目》的房屋征收及补偿】有关工作并由房屋】征收：主，管部门组织实施【确保棚改项》目征拆安置工作顺利！进行 ？　　第十《三条 市《、，县，市住房保障部门会】同相关部门建—立棚改项《。。目行政审批快速通】道简化？程序提高效》率，限期：完成：立项、规划许可【、土地使用、施【工许：可等：审批手续确保棚【改按期实《施 　　第十四条】 承接主体在实施】棚，。改中要遵《守土地、建》设、规划等相关法律！法规的规《定严格按照经批准的！棚改项目实施方案进！行改造？违反：相关规定的依法【予以：处理 　　第十五条！ 市：、县市区《财政部门和购—买主体应当按—照中华？人民共和国政府【。信息公开条》例、政府采购信息】公告管理办》法以及预《算公开的相》关规定公开财—政预算及部》门和单？位的政府《购买：棚，改服务的相关信息涉！及国家秘密、—商业秘密和》。个，人隐私的《信，息除外 《　　第十六》。条 市、县市区财政！。部门要？会同同级《。住房保？障、发改部》门制：定绩效评价办—法建立由购》买主体、《服务对象及第三【方组成的综合性评】审机制？要细：化评价标准》对合同履行情况、受！益主体满意度、财政！资金使？用效率、服务目标】实现度等指》标进行综《。。合评价注重结果【运用将绩效评—价结果？作，为后续？年，度编制政府》购买棚改服务预算和！选，择承接主体的重要依！据 　　第》十七条 健全守信】激励：。和失信惩戒》机制：。工，商管理、民政及承】接主体行业主—管等部门应当按【照职：责分工将承接主体】承，接政府购买棚改服】务行为信用》记录纳入年》检，。（报）、评估—、执法等监》管体系购《。买主：体给予积极配—合市、？县市区财政部门要建！立政府？购买棚改服务退出】机制对弄《。虚作假、冒》领财政资金》以及有其他违法行】为的承接主体依【法给予行《政处罚？三年之内不得参与政！府购买棚《改，服务 　　第十八】条 发改《、财政、审计—等部门？和购买？主体要加强》对政府购买棚改【服务：的监：督、审计确保政府】购买棚改服务—资金规？范管理和合理使用】对截留、《挪用和？滞，留资金以及其他违】反本办法规定的行为！依照中？华，人民共？和国政府采购—法、：财政违？法行为处罚处—分条：例等国家有关—规定追究法律责任；！涉嫌犯罪《的依法移《交司：法机关处理》 　　第五章 【附 则 　　第十九！条 各县市区人民】。政府可参照本暂行】办法尽快制定—本地区政府购买棚改！服，务管理办法或—实施细则 　　【第，。二十条 本办法【自公布之日起实【施，