张，。家界：市政府购买棚改服务！管理暂行实施—细则   第一章！。  总 《   则《   第一条 【 ，为进一步转变政府】职能：引导和鼓励社—会，力量：参与：棚户区（含城中村】、城边村《、城：郊村）改造》（以下简称棚—改）推？动棚改工作》取得更好更快的实】效，根，据湖：南省人民政府关于推！进政：府购买服《务工作的实施意见（！湘政：发〔2？。014？〕20号《）、湖南省人—民政府办公厅关于】印发<湖《南省政府购》买棚改服务管理【。暂，行办法>的通—知(湘政办发〔2】015〕97号)】和张：家界市人民政府【关于推进政》府购买服务工—作的实？施意见（张政发〔2！015〕1》2号）？精神结合《我市实际制定本【暂行实施细则—。 第二条 》 本暂行实施细【则所称政府购买棚】改服务是指》通，过发：挥市：场机制作用》把政府应当承担的】棚改中房屋征—收征地拆迁服务、】筹集安置住房、【货币化安置、—。公益性基础设施建设！等方面工作按照【规定的方式和程【序交由具备》条，件的社会力量承担并！。由财：政部门会同住房保】障、发改《部门根？据合同约定向—。其支付费用的一种工！作模式购买服务【范围不包括棚改项目！中配套建设》的商品房以》及经营性基础设施】 第三条 》 政：府购买棚改服务【遵循以下基本原【则 ：（一）科学规划有】效推进市、区县政】府根据？棚改：目标任务充分考虑城！市发展水平和—居民改善住房条件等！需求结合改善居民】。居住环？境、重点基础设施建！设和产业发展科学】编制“十三五—”棚改规划明确棚】改规模总量》合理确定年度建【设计划量力而行有效！推进： （二）政府主导】社会参？与市：、区县政《府根：据本：级财政购买棚改服】务的承受能力和“十！。三五：”棚改规划制订政府！。购买棚改服务的【年度：规模和计划安排鼓励！和培育社《会力量参与棚改【采取激？励机制提高》棚改工作水平和效】率 （？三，）公平公开》竞争择优按》照公开、公平—、公正的原则制【。定政府购买棚改服】务的各？项制度和操作—。流，程公开购买服—。务的项目和内容、】承接主？。体条件、《操作流程及结—果，、购买？。服务金额、绩—效评价标准等—信息择优选定承接】主体 （四）创新模！式健全机制》支持和帮助承—接主体建立健全管】理，流，程转：变，。和创新服务方式丰】富服务内容提—高服务水平和质量】完善体制机制—提升服务满意度和】社会效益《  ： 第二章  购买主！体和承接主体—   ？第四：条  住房保障部】门为政府《购买棚改服务—购买主体《（以下简称购—买主体）《牵头实？施政府购买棚—改服务工《作 第五《条  ？政府购买棚》改服务的承接主体（！以下简称承接—主体）为符合—国，家和省关《。于，政府购买服》务相关要求的棚【改项目服务供应商包！括依法在工》商行：政，管理部门或》行业主？管部门登记》成立：的企业、机构在登记！管理部门《登记或经《国务：院批准？。免予登记的》社会组织符合条件】的，事业：单位和融资平台【等鼓励多种所有制】企业作为承接—主体承接棚改任【务 第六条 — 承接主《体，应当具备以下条件 ！。（，一）：依法设立能独立【承担民事责任； 】（二）治《理结构健全内部管】理、监督《制度和信息公开制】度完善； （三）】具有独立《、健：。。全的财务管理、【会计核？算和资产《。管理制度； （四）！具备：提供城镇棚》改服务所必》需，的设施？、设：备、人员和专业技】术能力？； （五）有—依，法，缴纳税收和社会保】障资金的良好记【。录； （六）—在参：与政府购《。买，棚改服务竞》争前三年内无重大违！法违纪行《为通过年检（报）、！资，质审查合格社—会信誉良《好； （七）法律】、，法规规定以及—购，买服：务项：目要求的其》他条件 承》担有公共服务职能的！公益性？事业单位《。在符合前述条件、不！新增财政供》。养，人，员编：制的情况下可以【。与具备条件的社【会力：量公开？、平等参与竞争【成为承？接主体？ 政府？融资平台公》。司通过市场化改【制建立现代企—业制度实《现市场化《运营承担的地方债务！已纳入？财政预算、得—到妥善处置并—通过合法程》序明确公告不再承担！地方政府举债融资职！能可以？按，。规定：作为棚改承接主体】 具体承《。接政府购买棚—改服务的《条件由住房保障部】门会同？财政部门根据—政府购买《棚改服务项目—的要求结合本—地实际情况确—定   第三章【  购买内容   ！第七条  政府【购买棚改服务的内】容主要包括 （一）！。居民棚改《意，愿入户调查； 【。（二）棚改》。项，目的可行《性论证、《评审、风险》评估及？策划、规划设计等】前期相关工作—； （三）》棚，改，项目的房屋征收和征！地拆迁服务包括入户！调查：、房屋面积测量【。、构：筑物附属《物工程量实物量计算！、房屋及装饰装修评！估、签订征收拆迁】协议：、拆除房屋及构【筑物附属物等； 】（四）棚改安置【方案的拟定； 【。（五）棚改安置住房！的筹：集包括购买、租【赁、货币化安置等；！ （六）棚》改片区公益性配【套基础设施建设包】。括道路、《。供电、？供水、供气、排【水、通？讯、照明、绿—化、土地平整等配套！。基础设施《建设   第—四章  购买流程 ！  第八条  政】府购买棚改》服，。务应：当按照以下流程【操作 （一）制【。定目录财政部门【将棚改服务纳入【政府购买《服务指导性》目录 （二）—制定政府购买棚【改服：务年度方案购买主】体会同同《级发改、财政等部】门拟：订政府购买》棚，。改服：务年度？方案报同级政府审定！并报同级监察部门】备案政府购买—棚改服务年度—方案主？要包括政府购买棚】改，服务的？项，目、内容、标准【、资金支付方式、】服务期限及》有关要求等原则上】每，年12月《底，前制定下年度政府】购买棚改服务方【案，确定政？府购买棚改服务的项！目政府购《买棚改服务的—项目原则上从“十三！五，”棚改规划和20】15201》7年：棚，改，三年行动计划项【目库中选择 （三】）公开？信息购买主体应将】。政府购？买，。棚改服务年度—方案、财政部门应】将政府购买》棚，改服务？资金安排及列入预算！情况在政府门户网站！上予以公开 —（四）确定项目采购！方案：购买主？体，向同级财政部门【提交项目《采购方案财政部门】自受理之日起5个工！作日内？应作出决定》项，目可以单个申—报也可以打》捆申报项目》规模不？足100户的多个项！目，。打捆申报 （五）采！购执行程序购买主体！根据：财政部门确定的采购！方，案，。依法依规开展采【。购工作？通过公开招标、【邀请招标、竞争性】。谈判、竞争性磋【。商、单一《来源等采购方式确】定合：格的服务提供商为】。承接主体《承接主？。体选定后《一周内购买》主体应依法》依，规与承接主》体签订政府》购，买棚改服《务合同明确》政府购买棚改服务的！范围、？标的、数量、质量要！求及服务期限、补贴！或服务报《。酬，支付：方，式、权利义务和违约！责任等内《容自合同签》订，之日起2《个工作日《内将合同《在财政部门》指，定的媒体上公告【合，同，签，订后一周内报—同级财政部门—备案涉及保障性安居！工程相关配套设【施的项目《同时报同级发—改部门备案 （六）！履约管理《购，买主体应当加强履】约管理督促承接主】体，严格履行合同及时】了解掌握购买服【务项目实施进度和】资，金运作方式根据实际！需要和合同约定积】。极协助承接》主体与相关职能部门！、服务对《象的沟通协调积极】支持承接《主体：。。融资承接主体应【当按合同约定认真组！织实施服《务项目按《时完成？服务项目《任务确保服务数量】、质量和效果主【动接：受购买主体及有关部！门、服务对象—和社会的监》督承接主体》不得擅？自将承接的项—目转包 （七）资】金支付购买》主体和同级财政【部门应当及时跟踪和！掌握棚改工》作进程在承接—主体完成合》同约定的《服，务事项后及时组织】。检查验收按》约定：和，程序支付服务资金】 （八）《检查验收承》接主体？全面完成合》同，约定的服务》事项后应当向购【买主体书《面报告合《同履行完毕的—。。情况；购买》主体：接到承？接主：体书面报告》后应：当牵：头组织财政、—发改：、审计等部门对【合同履？行情况进《行全面？检，查验收；财》政部：门应当牵头》组织对？已完成检查验收的项！目进行绩效评—价 第五章》  资金《安排  《 ，第，。九条： ，。 ，政府：购买：棚改服务资》金来源上级补—。助，收入、土地出让收】入、政府住房—基金收入《、通：过省政府代发地方政！府债券收入》等   第》六章  职责—分工：   第十条  】各，相关职能部门和单位！应当按照职责分工认！真履责 （》一）房地产管理部门！负，责推动棚改项目【纳入国？家、省年《。度计划按照政府【采，购，流程实施采》。购，与承接主体》签，订政府购买》。棚改服务合同统筹棚！改项目实施进度【配，合承接？主体搞？好棚改贷款申报工作！；负责按合同约定】向财政部门提—出采购资金支付【计划；负责国有土地！上棚改项目房屋征收！与补偿工作监管【；配合财政、发改、！审计：等部门监督政府购】买棚：改，服务资金规》范，管，理和合理使》用，组，织项目验收；负责公！开政府购《买棚改服务项目【的有关信息》 房屋征收部门未】设在：房地产管理部门【。内部的由《房，屋，征收部门负责国有土！地上棚？改项目房屋征收与】补偿工作的》监，。管 ：。（二）财政部—门负责政府》购，买棚改服务资金的筹！集、：预算及安排；负责】将政府购买棚—改服务纳入政府购】买服务指导性目录确！定政府购买棚改服务！采购方式；负责牵头！制定政？府购买棚《改服务退出制度【；负责制定》政，府购买棚改服务绩效！评价办法；负—责牵头？监督政府购买棚改服！务资金规《范管理和合理使用；！负责公开政府购买】棚改服务的》相关信息；配—合承接主体搞好【棚改贷？款申报工《作 （？三）发改部》门会同财《政，、房管（住房保障）！、审计等部》门监督政府》购买棚改服务—资金规范管理和合】理使用；负》责棚改项《目立项工作；—配合：承接主体《搞好棚改贷款、基】。金申报工《作 （四）工商【、民政部门负责【健，全守信激励和失信】惩戒机制；负责【将承接主体承—接政府购《买棚改服务纳—入信：用记录和年检—（报）、评估、【执法等监管体—系 （五）》监察、？审计部门《负责政府《购，买棚改服《务的监？督、审计；》会同财政、发改、】房管（住《房保障）等部门监】督政：府购买棚改服务资金！规范：管理和？合，理使用 （六）【规划部门负责棚【改项目的规划审批和！管，理 （七）国土资】。源部门负责及时完】。成，棚改项目用地—报批任务；负—责棚改项目内集体土！。地征收及《其房屋拆迁补偿【安置监督管理工作 ！（八）住房城乡建】设部门负责棚改项目！设计：审核：。、，。。施工许可《审批和质量》安全监管 （—九）：环保部门负责棚改】项目环境影响评价】文件的审批 （十】）区县政《府负：责本：级政府购买棚改服务！工作；负《责政府购买棚—改服务项目》房屋征收和征地拆】迁工作确《保棚改项《目房屋？征收：及征地拆迁》工作顺利进行 其】他相关职《能部门要认》真履行？各自职责提供行【政审批快捷通道简化！程序限期《完成相关审批手续加！快政府购买棚改服务！工，作，实施   》第七章  监督【管理   第十一条！  市、区县政【府要加？强对政府《购买棚改服务—的绩：效管：理建立健全绩效【评，价机制财政部—门应当会同购买【主体围绕采》购流：程和：方式：的，确定、监督管理、】成本核算、招投标】管理、绩效评—价、能力建设等环】节建立科学》合理：、协调配套的绩效评！价指标体系 第十二！条  ？财政部门牵》头房管（住房保障】）、发改《、审计等部门参与每！年应当对《上，。年度政？府购买棚改服—务项目的数量、【质量和资金使用效】率进行评价》。评价结果作为下【一，。年度编制政府购【买棚改服务预—算和选择承接主体】的重要参考依据【 第十三条  【承接主体《在实施棚改服—务中：应当严格按照土地】、，建设、？规划、采《购等相关法律—法规：的规定和合同约【定提供服务违反【相关法？律，。法规和？规定的依法予以处】理对弄虚作假、冒】领财政资金以及【其他违法《行为的承接主—体，依法给予行政—处罚三年之》内不得？参与政府购买—棚改服务 第十【。四条  购》买主体要积极协调】相关部门创造履【约条件督导》。承接：主体履行合》。同，约定：。对于承？接主体的违约行【为要及时提示—、警告若承接主【体严重违《约导致无法继续履行！合，同的：购买主体应当及时】提出处理方案并【报告同级政府 【 ， 第八章  附  ！  则   第十五！条  ？。本暂行实施》细则自公布之日起】。施行：