永，州，市中心城区》政府购买棚》改服务管理实施细】。则（：暂行） 《
第一条 【为进一步加快中心城！。区棚：户区改造《（以下简称棚—改）进程《引导：和鼓励社会力量【参与棚？改改善群众居住【环境提高财政资金使！用效益？按照国务院》关于进一步做—好，城镇棚户《区和城乡危》房改造及配》。套基础设施》建设有关工》作的意见（国发【〔2015〕—。37号）、财—政部关于做好城市】。棚户区改造相关【工作的通知（财综】〔，2015〕57【号，）、湖南省人民【政府办公厅关于印】发〈湖南省》政府购买棚改服务管！理暂行办法》〉的：通知：（湘政办《发〔2015〕9】7号）及永》州，市推进政府购买服务！工作实施暂行—办法（？永政办发〔2—015〕《9号）精《。神结合？我市实际《制，定本实施细则
】第二：条， 本细？则所：称政府购买棚改【服务是指通过发【挥市场机《制作用把政》府应当承担的棚改】征，。地拆迁服务、建设】或筹集安置》住房、货币化—安，置，、公益性基础设施】建设等？方面：工作按照规定—的方式和程序交【由具备条件的社会力！量承担并由相—关职能部门根据【合同约定《向其：支付：费用的工作》模式：购买范围不包括【棚改项目中配套建】设的：。商品房以及经营性基！础设施 》
？第三条 本办—法所称？棚改项目《是指冷水《滩区、零陵区、永州！经济技？术开发区范围—内经市政府批准并由！省住房和城乡建设厅！出文明确纳入国【家棚改年度计划的】建设项目
第四条！ 政府？购买：棚改：服务遵循以下基本原！则，
1、《科，学规划？各级政府根》据棚改目标》任务充分考虑本区】域城市发展》水平和居民》改善住房条件因素】在统：筹，测算本？地区财政购买棚【改服务的承受能力】的基础上科学—编，制棚改规划明确棚】改规模总量》合理确定年》度建设行动纲要和分！期购买的计划安【排各区（经开—区）的？棚改：规模和购买计划【须报市政府审定 】
2、分级负—担市本级《棚改：项目：。进行购买服》务的资金列入市财】。政预算各区》（经开区）为责【任主：体的棚改项目进行】。购买服务的》资金列入区级财政】预算；其棚改项目的！。。承接主体如》不能满足政策—性，融资贷款要求须市政！府同：意由市级平台公司】作为承贷主》体融资贷款再以【转贷方式放款到【各区政府或承接主体！的购买棚《改服务的各项资金】（含转贷贷款的【。本息）列入区（经】开区）财政预—算，。
：3、公开透明—实施：购买棚改服》务必须严《格遵守公开、—公平、？公正的原则向社会】公开购买服务的项】。目内容、承》接主体条件、绩效评！。价标准等信息并按】照规定程序》进行：
4、严控成【。本加强预算管理【和成本控制根据【政府：购买棚改《服务项目的内容【委托：专业机构科学测算】购买成本并由政府财！政评审中心审—核认定其中城—。区，。征拆成？本认定按《照相关规定执行【最终购买成本—以项目竣《工后审计部门审定】的竣工结算为准
！第，五条 市《政府授权市房—产局为？市政府购买棚改服务！的购买主体》；各：相关区政府（管【委会）可授权本级】房产（住房》保障：）部门为《本地区？政府购买棚改服【务的购买主体
第！六条 ？政府购买棚改服务】的承接主体为符合】国家和省、市关于政！府购买服务相关要求！的棚改项目服务【供应商包括》。依法在工商行—政管理部门或行【业主管部门登记【。成，立的企业、》机构在？登，记，管理部门《登记或经国务院【批准免予登记的社会！组织：符，合条件的事业单位】及融资平台》等鼓：。励，。多，种所有制《企业作为承接—主体 第七条 】承接：主体应？。具备以下条件
1！、依法设立能独立】承担民事《责任；
2、治】理，结构健全内部—管理、监《督制度和信息公开制！度完善；
—3，、具有独立》。、，健全的财务》管理、？会，计核算和资产管理制！度；
4》、具备提供城镇棚】改服务所必需的【设施：。、设：备、人员和专业【技术能力；
5、！有依法缴纳税—收和社会保》障资金的良好记录；！ ，
，6、在参与政府购】买棚改服务竞争【前三年无重大违【法违纪记录》通过年检《（报：）、资质审查—合格、社会》信誉良好获》得3：A级及以上评估等】级，的社：会组织？同等条件下可—。优先获得政府购买棚！改服务资《格；
7、法【律、法？规规定以及购—买服：务项目要《求的其他条件—
第八条 承【担有公共服务职能】的公益性事》业单位在符合前【述条件、不新增财政！供养人员编》制，的情况下可》以与具备条件的社】会力量公《开、平？等参与竞争成为【承接：主体
第》九，。条 各级《政府融资《平台公司通过市场化！改制建立现》代企业制度实现市场！化，运营承担的地方【政府债务已纳入财政！。预算、得到妥善处置！并通过合法程—。序，明确公告今后不再】承担政府融》资职能也可》按规：定，作为棚改承接主体】
第十条》 政府购买棚改【服务的内容包括】
1、居》。民，棚改：意愿入？户调查；
2【。、棚改项目的可行性！论证及评审；【
3、《棚改项？目的征地拆迁—服务；
4、】棚，改安置？住房的筹集（新建、！购买、租赁、改【扩建、货币》化，安置等方式）—；
5、棚改【。片区公益性配套基】。础设施？建设需纳入棚改规划！同步报批并经省级主！管部门认定包括【安置住房小》。区“红线内”的【道路、供水、—供气、？排水、通讯》、照明、绿化、土】地平整等基础设施；！与棚改？项目直接相关—直接服务于安置小】区居民的“红线外”！城市基础设施
！第，十，一条： 政府购买棚改【服务按以下》流程进行
1、制！定购买？目录：购买：主体会同《同级：发改、财《。政，等部门根据》当，。地“十三五”棚改规！划和棚？改年度计划选取项】目报：同级政？府批准市、区—两级财政部门—分别将政府确定【的棚：改服务？项目纳？入本级？政府购买服务—。指导性目录
【2，、评估承受能力【财政部门根》据“十三五”棚改规！划和本级财政—能力就？当年政府购买棚【。改服务进行财—政承受能《力评：估并出具评估—结果
《3，、编报？购买方？案购买？主体会同同级发【改、：财政等部门拟定【政府购买棚》改，服务方案报同—级人民政府审定【确认后并报》同级监察部》。门备案？政府购买棚改—。服务方案主要包括政！府购买棚改服—务的项？目、内容、》标准：、资金？支付方式、服—务期限及有关—要求等原则》上每年12月底【前，制订下？年度：政府购买棚改服务】方，案确定政府购买棚改！服务：的项目“十》三五”期间政府购买！棚改服务的项目原则！上以“十三五”棚改！规划和20》152？017？三年：。。行动棚改计划项目】库内的？。棚改项？目为准 《
4、？审核购买预算—财政部门代》表政府报请》本级：人大常委会审议政府！当年购买棚改服务资！金安排及列入预算支！出管理、中期财【政规划等事项 【
5：、公开购买》信息市区两》级，财政部门在预算审】议后20个工作【日内通过财政—机关门户网》站和湖？南政府采《购网向社《会公开发布本年【。度本级？购买：。棚改服？务预：算以及？政府审定通过的政】府购：买棚改服务》方案购？买主体在服务项【目实施前通过本部门！门户网站、湖—南政府？采购网等相》关媒体公开审定【后的：政府购买棚》改服务的内容、标准！及，目，标要求？等有关信息符合财】政项目支出绩效【。目，标管：理，要求的应按有关规】定一并公开相—关信息
6、实】施购买活动购买棚改！服务预算审核—批准后各购》买，主体：按，照政府采购法—及其实施条例规【定编制政府采—购实施计划依法开展！采购活动对》于采用公开招标【以，外的采购方式经市】财政：部门：批准各相《。关部门科学设定【服，务需求和目标要求建！立服务项《目定价体系》和质量标准体系项】目可以单个申报也可！以打捆申《报项目？规模：。。不足100户—的多个？项目打捆申报
】7、选择《承接主体购买主【体在现？。行，政府：购买服务和》政府采购等制—度要求下结合购买】内容的？市场：发育程度、服—务供给特点等—因素通过公开—招标、邀请招标、】竞争性谈判、竞争】性磋商、单一来源】采购等方式实施采】。。购确定合格》的服务提供商为承接！主体
8》、，签订购买合同承【接，主体选定后一周内】购买主体应与承接】主体签？订政府购买服—务合同明确》购买服？务的：范围、标的、数量】、质量要求及—。服务期限、补贴或】服务：报酬：支付方式、权利义】务和：违约责任等》。内，容在确？定政：府购买？服务的承接主体后】5个工作《日内将购《买结：果在：本部门门户》网站：、湖：南政府采购》网，等相：关媒体？。公开购买《文件随购买结果【同时：公开：合同签订后一周【内报同级财政部门】备案涉及《国有工矿棚改项【目和保障性安居工程！相关配套设施项目】同时报同级发改部门！备案
9、—履约与资金》支付：承接主体应按照合】。同要求认真组织实施！服务项目《按时按量保质完【成服务项目》任务主动接受有关】。部门、？服务对象及社会监】督购买主《体及时？组织对承接主体【实施进度和履约结果！等情况进行》沟，通协调和检查验收并！按照合同约定—按政府采购资金支】付程：序支付？资金严禁承》接主：体转包
第十【二条？政府购买《棚改服务资金来【源上级补助》收入、土地出让收】入、政府住房—基金收入、》通过省人民政—府代发地方政—府债：券收入？等年：初预算安排》有缺口确需举借【政府债务《弥补的可申请通过】省，政府代发《地方政？府债券？予以支持
第十】三条 ？。承接主体《应按：照棚改购买服务合】同制定详细的改造】实施方？案在实施过程中【必须遵？守土地、建设、规划！等相关？法律法规的规定并】严，。格按照？改造实施方案进【行改造？违，反相关规定的依【法予以？处理
第十四【条 各相关区【政府（管委》会）应当按》照有关？规定负责本》行，政，。。区域内的棚改购买服！务，项目的征拆有关工】作并确定征拆主管部！门组织实施相关区政！府（管？委会：）要发？。挥主导作用确保【棚，改购买服务项目征】拆工作？顺利进？。行
？第十五条《 财政部门和—购，买，主体应当按照相关】法律：法规的规定》公开财政预算及政府！。购买棚改服务—的相关信息》涉及国家机密、商业！秘密和个人隐私的】信息：除外
第十六【条， 各级财政部—门会：。同，同级房产（住房保障！），、，。发改部门《。根，据棚改服务项目特点！研究：制定绩效评价指标体！系、标？准和：方法项目实》施完成后对合同履约！情，况、受益主》。体满意度、财政资金！使用：效率、服务目—标实现度等》指标进行综合评价绩！效评价由购买主体、！服务对？象或第三方专业【机构具？体实施必《要时由财政部门牵】。。头组：。织或委？托第三方独立开展】绩效再评《价注：重结果运用》将，绩效评价结果—作为后续年度编【制，政府购买棚改—服务预算和选择【承，接主：体的重？要依据？
第十七条 工】商，、，。民政及承接主体【。行业主？管等部门应》当按照职责分工将承！接主：体承接政府购买【服务：。行为信用记》录纳入？年检（报）、评估、！执，法等监管体系—市财政？部门要建立政府购买！服务退出机制—对弄虚作假》、冒领财政资金以】。及有其他违法行为的！承接：主体依法给》予行政处《罚并列入政府购买服！务，黑名单三年之内【。不得参与《政府购买服务
第！十八条 市、—区两级财政、审【计、发改等部门应加！强对政府购买棚改服！务的监督、》。审计确保资金规范管！理和合？理使用对《截留、挪用、滞留资！金以及其他有违【反本细则规定的行】为依照中华》人民：共和国政府采购法】、财政违法行—为处罚处分条—例等国家《有关规定追究责任；！涉嫌犯罪《的依法移交司法【机关处？理 ：
，第，十九条 《其他相关职》能部门职责分工国土！资源部门负责—棚改项目的土地使】用审批、棚》改项目内集体土【地征收及其房屋【。拆迁管理；住建部】门负责棚改项—。目，的，规划及？规划许可和棚改项目！房屋拆？。除管理负责棚改项】目施工？。许可审批和质—量安：全监管；环保—部门：负责棚改项》目环境？影，响评估
第二十条！ 本：细则自？公布之日《起实施各管理区【和其他县可参照执】。行根据本细》则制定具体实施制度！
