永州市中心城—区政府购《。买，棚改服务管理—实施：细则（暂行） 【。
第一条— 为进一步加快【中心城区棚》户区改造（以—下简称棚改）进【。。程引导和鼓励社会力！量参与棚改改—善群：众居：住环境提《。高财政资《金，使用效益按照国务院！关于：进一步做好城—镇棚户区《和城乡危房》改造及配套基础设施！建设有关工》作的意见（》国发：〔，2015〕37号）！、财：政部关？于做好？城市棚户区改造相】关工作的通知（财综！〔201《5〕57号》）、湖？南省：人民政府办公—厅关于印发〈湖【南省政府《购买棚改《服务管理暂》行办法〉《的通知（湘政—办发〔201—。5〕：97号）《及，永，州市：。推进政府购买服务工！。作实施暂行办法【（永：。政，办，发〔2？015〕《9号）精神结合我】市实际制定本实【施细则
第二【条 本细则所—称政府购买棚改服】务是指？通过发挥市场机【制作用把政府应当承！担的棚改征地拆【迁，服务、建设》或筹：集安置住房、货【币，化安置、公益性基】。础设施？建设等方面工作按】照规定的方》。式和程序交由具【备条件的社会力【。。量承：担并由相关职能部】门根据合同约定向】其支付费用的—工作模？式购：买，范围不包括》棚改项？目中配套建设的商品！房以及经营性—基础设施 【
第三条 —。本办法所称棚改【项目是指冷水—滩区、零《陵区、永《州经济技《。术开发区范围内【经市政府批准并由】省，住房和城乡建设厅】出文明确纳入国家】棚，改年度计划的建【设项：目
第四条— 政府？购买棚改服务遵【。循以下基本原则【
1、科学规【划各级？政府根据棚改目标任！务充分考《。虑本区域城市—发展水平《。。和居民改善住房条件！因素在统筹测算【本地区财政》。购买棚改《服务：的，承受能力的基础上】科学编制棚》改规：划明确？。棚改：规模总量《合理确定年度建【。设行动纲要和分【期，购买的计划》安排各区（经开区】）的棚改规模和购】买计划须报市政府审！定 ：
2、分级》。负担市本级棚改项目！进行购买服务—的资金列入市财政】预算：各区（？经开区）为责任主】体的棚改项目进行购！买服务的资金列入区！级财政预算；其【棚改项目的承接主体！如不能？满足：政策性融资贷款【要求须市政府同【意由市级《平，台公司作为承贷主】体融资贷款再以【转贷方式《放款到各区政府【或承接主体的购【买棚改服《务的各项资金（含转！贷贷：款的本息《）列：入区（经《开区）财政预算 】
，3，、公开透明实施购买！棚改服务必》。。须严格遵《守公开、公平—、公正？的原则向社会—公开：购买服务《的项目？。内容、承接》主体条件、》绩效评？价标准等信息并【。按照规定《程，序进行
4、【。严控：成本加强预算管【理和成本控制根据】政府购？买棚改服《务项目的内容委【托专业机构》科学测算购买成【。本并由？政，府财政评审中心审】核认定其中》城区征拆成本认定按！照相关规定执行【最终：购买成本以项目【竣工：后审计部门审定【的竣工结算为准【
：第五条 市》。政府授？权市房产局为—市政府购买棚改服务！的购买主《体；各相关区政府】（管委会）可—授权：。本级房产（住—房保障？），部门为本地区—政府购买棚改服务】的，购买主体
第【六条 政府购买棚改！服务的承接主体为符！合国家和省、市【关于政府购买服务】相，。关要：求的：棚改项目服务供应商！包括依法在》工商行政管理—部门或行业》主管：部，门登记？成立的企业、机构在！登记管理部门登记】或经国务院批—准免予登记的—社会组织《符合条件的事—业单位及融》资平：台等鼓励多种所【有，制企业作为承接【主体？ 第七条《 承接主《体应具备《以下条？件
1、依法设立！。能独立承担民事责任！；
？2、治理结构健全】。内部管？理、监？。督，制度和？信息公开制度完善；！
3、具有独立、！健全：的，财务管理、会计核算！和资产管理制度；】
：4、具？备提：。供城：镇棚改服务所必【需，的设施？、设备、人员—和专业技术能力； ！
5、有依法—缴纳税收《和社会保障资—金的良好记录；【
6、在参与政】府购买棚《改服：务竞争前三年—无重大违《法违纪？记录通过年检（报】）、资质审》查合格、社会信誉良！好获得3《A级及？以上评估等》级的社？会组：织同等条件下—可优先？获得政府购》买棚改服务资格； ！
7、法律、法【规规定以《及，。购买：服务：项目要求的其他【条件 ？
第八条 承担有】公共服务职能的公益！性事：业，单位在符合前—述条件、不新增财政！供养人？员编制？的情况下可》以与具备《条件的社会力量【公开、平等》参与竞争成为承【接主体
第—。九条 各级政府【融资平台《公司通过市场化改】制建立现代企—业制度实现市—场化运？营承担的地方政府】债务已纳入财政【预算、？得到妥？善处置并通过合【法程序明确公—告今：后不再承担政—府融资职能也可按】规定：作为棚改承接主体 ！
第十条 政府购买！。棚改服务《的内容包括
1！、居：民棚改意愿入户【调查；
2、【棚改项？目的：。可行性论证及评【审，；
3》。、棚：改，项目的征《地拆迁？服务； 》
4、棚《改安置住房》。。的筹集（新建、购买！、租：赁、改扩建、货币】化安置等方式）【；
5、棚改片区！公益：性，配套基础设施建【设需纳入棚改规【划，同步报批并经省级】主管部门认》定包括安置住—房小：。区“红线内》”的道路、供—。水、：供气、排《水、通？讯，、照明、绿》化、土地平整等【基础设？施；与棚改》项目直接相》关直接服务于安【置小：区居：民的“红线外”城】市基础？设施
第十一】。条 政府《购买棚改服务按【以下流程《。进行
1、制定】购，。买目：录购买主体会同同级！。发改、财政等部【门根据当《地“十三五》”棚改规划和棚改】年度计？划选取项目报同级】政府批准市、区两】级财政？部门分？别将政府确定—的棚改服务项—目纳入本级政府购】买服务指导性—目，录
？2、评估《承受能力财政部【门根据“《十三五”《棚改规划和》本级财？政能力就《当年政府购买棚【改服务进行财—政承受能力评估【并出具？。评估结果
—3、：编，报购买？。方案：购买主体会》同同级发改、财政等！部门拟定政府购买棚！改服务方案报同级人！民政府审定确—认后并？报同级监《察部门？备案政府《。购，买棚改服《务方案主要包—。括政：府购买棚改服务【的项目？、内容？、标准、资金—支付方式、服务期】限及有关《要求等原则上—每年：12月底前制订【下年度政府购买棚改！服，务方案确定政府购买！棚改服务的项目【“十：三，五，”期：间政府购买》棚改服务的项—目，原，则上以“《十三五”《。。棚改规划和2015！2，017三年行动棚】改计划项《目库内的棚》改项：目，为准 ？
4、审核购买【预算财政部门代表政！府报请本级人大常】委会审议政府当年】购买棚改服务资【金，安排及列入预算【支出管理、中期财】政规划等事项— ，。
5、公开》购买信？息市区两级财—。政部门？在预算审议后20】个工作日内通过财政！机关门户网站和湖】。南政府采购网向社会！公，开发：布本年度本级购买棚！改服：务预算以及》政府审定通过的政】府购：买棚改服务方案购】买主体在服务项目】实，施前通过本部—。门门户网站、—湖南政府采购网等相！关媒体？公开：审定后？的政府购《买棚改服《务的内容、标准及】目标：要求等有《关信：息符合？财政项目支》出绩效目标管—理要求？。的应按有《关规定一并》公开相关信息—
6、《实，施购买活《动购买棚改服—务预算审核批—准后各购买主体按照！政府采购法》及其：实施：条例规定编》制政府采购实施计划！依法开展采购活动】对于采用公开招标以！外的采？购方式经《市财政部门批准【各相关部门科学【设定服务需求和【。目标要求建》立服务项《目定价？体，系和质量标准—体系项目可以—单个申报也可以打捆！申报项目规》模不足100—户的多个项目打捆】申报
7》、，选择承接《主体：购买主体在》现行：政府购买服务和政】府采：购等制？度要求下结合—购买内？容的市场发育程【度、：服，务供给？特点等？因素通过公》开招：标、邀请招标、竞争！。性谈判、竞争性磋商！、单一来源》采购等？方式实？施采购确定合格的服！务提：。供商为承接主体
！8、签订购买合【同承接主体选定后一！周内购买主体—应与承？接主体签订政府购】买服务？合同明确购买—服务的？范围、标的》、数量、质量—要求及服《务，期限、补贴》或服务报酬》支付方式《。、权利义务和违【约责任等内容在确】定，政府：购买服务的承接主】体后5？个，工作日内将购—买结果在本部—门门户网站》、湖南政府采购网等！相关媒体公开购买文！件随购买结果同【。时公：开合同？签订：后一周内报同级财政！部门备案《涉及国？有工矿棚改项目和保！。障性安居工程相关】配套设施项目同时报！同级发改《部门备案
9、履！约与资金支付承【接主体应按照合同要！求认真组织实施服】务项目按时按量保】质完成服《务项目任《务，主动接？受有关部门、—服，。务对象及社会监【督，购买主？体及时组织对承接】。主体实施进度—和履：约结果？等情况进行沟通【协调和检查》验收并按《照合同约《定，按政府采购资金支】付程序支付资—。。。金严禁承接主体【转包
第十二条！政，府购买棚改服务资】金来源上级补助收】入、土地出》让收：入、政府住房基金】收入、通过省人民】政，府代发地方》政府债券收入等【年初预算《安排有缺《。口确：需举借政《府债务弥补的可申】。请通过省政》府代发地方政府债券！予以支？持
第十》三条 承接》主体应按照棚改【购买服务《合同：制定详细《的改造实施方案【在实施过程中必须遵！守土地、建设、规】划等相？关，法律法？规的规定并严格按照！改，造实施方案进行改造！违反相关规定的依法！予以：处理
第十四【条 各相关—区，政府（管委会）应】当，按照有关规定负责】本行政区域内的棚改！购，。买服务？项目的征拆有关工】作并确？定征拆主管部门组】织实施相关区政府（！管委会）《。要发挥？主导作？用确保棚改购—。买服务项《目征拆？工作顺利进行 【
，第十五条 财政部】门和：购，买主体应当按—照，相关法律法》规的规定公开财政】预算及？政府购买棚》改服务的相》关信：息涉及国家机密、商！业秘密和个人隐私】的信息除《外
第《十六条 各级财【政部门会同同级【房产：（住：房，保障）、发改部门】根据棚改服》务项目特点研究制定！绩效评价《指标体系、标—准和：方法项目实》施完成后对合同【履约：情况、受益主体满】意度、财政资金使】用效率、《服务目标实现度等】。。指标进行综合评价绩！效评价由购买—主体：。、服务对《象或第三《方专业机构》具体实施必要时由】财政部？门牵头组织或—委托第三方》独立：开展绩效再评价注重！结果运用将绩效评价！结果作为后续年度】编制：政，。府购买棚改服—务预：算和：选择：承接主体的重要【依据
第十七条 ！工商、民政及承接】。主，。体行业主管等—部门应当按照—职责分工将承接主】。体承接政府购买【服务行为《信用记录纳》。入年检（报》）、：评估、执法等监【管体系市财政—部门要？建立政府购买服【务退出机制对—弄虚作假、冒领【财，。政资金以及有—其他违法行为的承】接主体依《法给予行政》处罚并列入政—府购买服《务黑：名单三年之内不得】参与政府购买服【务
第十八—条 市、区两级财】政、审？计，、发改等《部门应？加强对政府》购买：棚改服务的监—督、审计确保资金】规范管理《和合理使《用对截留《、挪用、《滞留资金以及其他】有违反本细则规【定的行为依照中华人！民共：和国政府采购法、财！政违法行为处罚处分！条例等国家》有关规定追究—。责任；涉嫌犯罪的】依法移交司法机关】处理 ？
第十？九条 其他相—。。关职能？部门职责分工国土】资源部门负责棚改项！目的土地使用—审批、棚改项目内】集，体，。土地征？收及：其房屋拆迁管理；】住建部门《负责棚改项目的规划！及规划许可和棚改项！目房屋拆除管—理负责棚改》项，目施工？许可审批和质—量安全监管；环【保部门负责棚改【项，目环：境影响评估
第】二十：条 本细则自公布之！日起实施各管理区】和其他县《可参照？。。执行根据本细则制定！具，体实施制度》
