永州：市中：心城：区政府购《买，棚改服务管》理，实施细则（暂行【） ：。
第《一条 为《进一步加快中心【城区棚户《区，改造（以下简—称棚改）《进程引导和鼓励社】会力量参与棚—改改：善群众居住环—境提高财《。政，资金使用效益—按照国？务院：。关于进一步做—好城镇棚户区—和城乡危房改造及配！套基础设施》建设：。有关工作的意见（】国发〔2《015〕37号【）、：。财政部关于做好城】。市棚户区改造—相关工？作的通知（财综〔】2015〕57号）！、湖：南省人民政府办公】厅关于印发〈湖【南省政府购买—棚，改服务管理》暂行办法〉的通【知（湘政办发—。〔2015》〕97号）及永州】市推：。进政府购买服务【工作实施暂行办法】（永政？。办，发〔201》5，〕9号）精神结合】我市：实际制定本实—施细则
第—二条 本细则—所称政府购买棚改】服，务是指通过发挥市】场机制作用把政【府应：当承担的棚改征地拆！。迁，服，务、建？设或筹集安》置住房、《货币化安《置、公益《。性，基础设施建设等方】面，工作按照规》定的方式和程序交由！具备：条件的社会力量【承担并由相》关职：能部门根据》合同约定向其支付费！用的工作《模式购买范围不包】括棚改项目中—配，。套，建，设的商品房以及经营！性基：础设施《
第三条 本！办法所称棚改项目是！指冷水滩区、零陵】区、永州经》济技术开发区范【。围内经市政府批准】并由省？住房和？城乡建设厅出文明确！纳入国家棚改—年度计划的建设【项目
《。第四条 政府购买棚！。改，服务遵循以下—基本原则《 ，
1、科学》规划各级政》府，根据：棚改目标《任务：充分考虑本》。区域城？市发展？水平和？居民改善《住，房条件因素在—统筹：测算本地区财政购买！棚改服？。务的：承，受能力的基础上科】学编：制棚改规划明确棚改！规模总量合理—确定年？度建设行动纲要【和分期？购买的计划安—排，。各区（经开区）的棚！改规模和《购买计划须》。报市政府审定
】2、分？级负担市本级棚【改项目进行》。购买服务的》资金列入市》财政预算各区（经】。开区）为责任主体的！棚改项目进》行购：买服务的资》金列入区级财政预】算；其棚改项目【。的承接主体如不【能，满足政策《性融：资贷款？要求须？市政府同意由—市级平台公》司作为承贷主体融】资贷款再以转贷【方式放款到各区政府！或承接主体的购买】棚改服务的各项资金！（含转？贷贷款？的本息）列入区（】经开区）财政预算】。
3、公开透明】实施购买棚改服务必！须严：格遵守公开、公【平、公正的原则向社！会公开购买服—务的项目内》。容、：承接主体条件、绩效！。评，价，标准等信《息并按照规定程序进！。行
？4、严控成本加强】。预算：管理和成本控制【根据政府购》买棚改服务项—目，的内容委托专业【机构科？学测算购买成—本并由政府财政【评审中心审核认定】其中城区征拆成【本认定按照》相关规定执行最【终购买？成本以项目》竣工后审计部门审定！的竣工结算为准【
第五条 市政】府授权市房产局为市！政府：购买棚改服务的【购买主体；各相【关区政？府，（管委会）可授【权本级房《产（住房保障）【部门为本地》区政府购《买棚改服务的购买主！体
第六条 政】。府购买棚改》服务的承接主体为】符合国家和省—、市关？于政府？购买服？。。务相关要求》。的棚改项目服务供】应，商包括依法》在工商行《政管理？部门或行业主管【部门登记成立—的企业、《机，构在：登记管？理部门登记或—经国：务院批准免》予登记的《社会组？织符合条件的事业单！位及融资平台—等鼓励多种所有制企！业作为承接主体】 ，第七条 承接主体】应具备以下条件
！1、依法设立能【独立承担民事责任；！
2、治理结构健！全内部管理、监【督制：度和信息公开—制度完善《；
3、具有【独立、健全的财务管！理、会计核算—和资产管理制—度；
4、具备提！供，城镇棚改服务—所必：需，的设施、设备、人员！和专业技术能力；】
5、有依法缴纳！税收和社会保障【资金的良好记—录；
6、—在参与政府购买棚】改服务竞争》。前三年无重大违法违！纪记录通过年检（报！）、资质《审查合？。格、社会信誉良【好获得3A级及以】上评估等级的社会组！织同：等条件下可优先获】得政府购《买棚改服《。务资格；《
7、法律、法】规规定以及购买【服务项目《要求的？。其他条件 》
第八条 承—担有：公共服务职能的【公益性事业单—位在符合前》述条件、不新增财政！。供养：人，员编制？。。的情况？下可以与具备—条件的？社会力量公开、【平等参与竞争成为承！接主体 《
第九条 各级政】府融资平台公司通过！市场化改制建立【现代企业制度实现市！场化运营承担的地方！政府债务已纳入财】政预算、得到妥善】处置并通过合法【程序明确公告今后不！再承担政《府，融资职能也可按规定！作，为棚：改承接主体
第】十条 政府购买棚改！服务的内《容包括
—1、：居民棚改意愿入【户调查；
2【。、棚改项目的可【行性论证及评—审；
3、棚】改项目的征地拆迁】服务；
4【、棚改？。安置住？房，的，筹集（新建、购【买、租赁、改扩建、！货币化安置》等，方式）；
5、】棚改片区公益—性配套？基础设施建设需纳】入棚改规划同步报】批并经省级主管【。部门认定包》括，安，置住：房小区“红线内【”的：道路、供《水、：供气、排水、—通讯、照《明，、绿化、土地—平整等基础设施【；，与，。。。棚改项目《直接相关直接—服务于安置》小区居？。民，的，“红线外”城市【基础设施
【第，十一条 政府购【买棚改？服务按？以下流程进行
1！。、制定购买目录购买！主，体会同同级》发改、财政等部【门根据当地“—。十，三五”棚改规—划，和棚改年《度计划选取项—目报同级政》府批准？市、区两级财政【部门分别将政府确定！的棚改服务项—目纳入本级政—府购：买服务指导性目录】
2？。、评估承受》能力：财，政部门根据“十三五！。。”棚改规《划和本？级财政能《力就当？年，政府：购买棚改服务—进行财政承受能【。力评估并出》具评估？结果
《。3、编？。报购买？方案购买主体会同同！级发改？、财政等部门—拟定政府购买棚改】。服务方案报同级人】民政府审《定，。确认后并报》同级监察部》门备案政府购买棚改！服务方案《主要包括政府购买】棚改服务《的项目、内容、【标准、资金》。支付方式、服—务期限？及有关要求等原【。则上每年1》2月底？前制订下年度—政府购买棚改服务方！案确定政府购买棚】。改服务？的项目“十三五”】期间政府购买棚【。改服务的项目原则上！以“：十三五？”棚改规划和2【015？20：17三年行动棚改计！划项目库内的—棚改项目为准
】4、审？核购买？预算财政部》门代表政府报—请本级人大常委【会审议？政府：当，年购买棚改》服务资金安排及列】。入预算支出管—理、中期财政规【划等事项
—5、公开购买信息】市区两级财政部门】在预：算，。审议后20个工作日！内通过财《政机关门户网站【和湖：南政府采购网向【社会公开《发布本年度本级购买！棚改：服务预算《以及政府审定通【过的政府《购买棚？。。改服务方《案购买主《体在服务项目实【施前通过本部门门户！网站、湖南政—府采购网等相关媒体！公开审定后》的政府购买棚—改服务的内容、标准！及目标要求等有关】信息符合财政项目支！出绩效目标管理【要求的应《按有：关规定一并公—开相关信《息
6、实施购】。。买活动购买棚改服】务预算审核批—准后各购《买主体按照》。政府采购法及其实】施，条例规定编制政【府，采购实施计划依【法开展采《。购活动对于》。采用公开招》标以外？的，采，购方式经市财政部门！批准各相关部—门科：学设定服务》需求：和目标要《求建立服务项目定价！体系：。。和质量标准体系【项目可以单个—申报也可以打捆申报！项目规模不足10】0户的？多个：项，目打捆？。申报
7、选择】承接主体购买—主，体在现行《政，府购买服《务和政府采购等制度！要求下结《合购买内容的市【场发育程《度、服务供给特【点等因素通过公开】招标、邀请招标、】竞争性谈《判、竞？争性磋商、单一来源！采购等方《式实施采购确定合】格的服？务提供商《为承接主体
8、！签订购买合》同承接主体选定【后一周内购买主【体，。应与承接主》体签订政府购买【服务合同明》确购买服务的范【围、：标的、数量、质量】要求：及服：务期限？、补贴或《服务报酬支付方【式，。。、权利？。义务：和违约责任等内容】在确定？政府：购买服务的承接主】体，后5个工作日—内将购买结果在本部！门门户网站、湖南】政府采购《网等相关媒体公【开购买文件随购买结！果，同时：公开合同签订后一】周内报？同级财？政，部门备案涉及国有工！矿棚：改项目和保障性安居！工程相关配套设施项！目同：时报同级发改部门】备案
9》、履约与资金—。支付承接主体应按】照，合同：要求认真组织实【施服务？。项目按时按量保质完！成服务？项目任务主动接受有！关部门？、服务对象及社会】监督：购买主？。体及时组织对—承接主体实施进度】和履约结果等情【况，进行：沟，。通协调和检查—验收并？按照合同约定按政】府采购资金支付程序！支，。。付资：金严禁承接》主体转包 》
第十二条—政府：购，买棚改服务资金【来源上级补助收【入、土地出》让收入、政府住【房基金收《入、通过省人民政】府，代发地方政府债券收！入等年初预算安排】有缺口确需举借政府！债务弥补《的可申请通过省政】府代发地方》政，府债：。券予以支《持
第十三—条 承？接主体应《按照棚改购买服务合！同制：定详细的改造实【施方案在《实施过程中必须【遵，。守土地、建设、规】。划等相？关法律法规的规定】并严：格按照改造实施方案！进行：改造：违反相关规定的依】法予：。以处理
第十【四条？。 ，各相关区政府（【管委会？）应当？。按照有关规》定负责本行政区域内！的棚改购买服务项】目的：征，拆有关工作并确定】征拆主？管部门组织实施【相，关区政府（》管委会）要发挥主导！作，用确保棚改购买服务！项目：征拆工作顺利进行】
第？十五条 财政部门】和购买主《体，应当：按照相关法律法规的！规定公？开财政预算及政府】购买棚？改服务的相关信【息涉及国《家机密、商业秘密和！个人隐私的信息除外！
第十《六条 各级财政部】门会同同《级房产？。（住房保障）—、发改部门》。。根据棚改服务项目】特点：研究制定绩效评价指！标体系、标准和方】法项：。目实施完成后对【合同履约情况、受益！主，。体满意度、》财政资金使》用效率、服务目【标实现？度等：指标：进，行，综合：。评价绩效《评价由购《买主体、服务—对象或第三方专业机！构具体？实施必？要时由？。财政部门牵》头，组织或？委托第三方独—立开展绩效再评【价注：重结果运用将绩效评！价结：果，作为后？续年度编制政府【购买棚？改，服务预算《和选择承接主—体的重？要依据？
第十《七条 工商、民【政及承接《主体：行，业主管等部门应当】按照职责《分工将？。承接主体承接—政府购买《服务行为信用—记录纳入年检（报）！、评估、执》法等监管体系市财】政部门要建立政【府购买服务退—出机制？对弄虚作假、冒领财！政资金以及有其【他违法行为的承接】主体依法给予行【政处罚并《列入政？。。府购买服务黑名单】三年之内《不得参与政府购买服！务
第十八条 市！、区两级财政、审计！、发改等部门应【加强：对政府购买》棚改服务的监督、审！计确保资金规—范管理和合理使用】对截留、挪用、滞】留资金以《及其：他有违反本细则规】定的行？为依照中华人民【共和国政府采—购法、财政》违法行为处》罚，处分条例等国家有】关规定追究责任；】涉嫌犯罪的》依法移交《司，法机关处理 —
第十九条 —其他相关职》能部门职责分—工国：。土，。。资源部门负责棚改项！目的土？地，使用审批、棚—改项目内集体—土地征？收及其？房屋拆迁管》理；：住建部门负责棚改】项目的规划及规划】许可和棚改项目房】屋拆除管理负责【棚改项目施工许可审！批和质量安》。全监管；环保部【门负责棚改项目环】境影响评《估
第二十条 】。本细则自公布—之日起？实施各管理》区和其他县可参【。照执行根据本—。细则：制定具？体实施制度》
