永州市中心城区政府！购买棚改服务管理】实施：细则（暂行》）
第一条】 ，为进一步加快中心城！区棚户？区，改造（以《下，简称棚改）进程引】导和鼓励社会力量】参与棚改改善群众居！住环：境提高财政资—金使用效益按—照国务院关于—进一步？做好城？镇棚户区和城乡危】房改造及配套基础设！施建设有关工—作的意见（国发〔】2015〕37号】）、财政部关—于做好城市棚—户区改造《相关：。工作：的通知（财》综〔2015—〕57号）、湖南省！人民政府《办公厅关于印发【〈湖南省政》府购买棚《改服务管理暂—。行办法〉《的通知（湘政办【发，〔2015》〕，9，7号）及永州市推进！政府购？买服务工作实—施暂行办法（永【政办发〔2015〕！9号）精神》结合我市《实，际制定本实施—细则
第二条 本！细则：所称政？府购买棚改服—务，是指通过《发挥市场《机，制，作，用把政府应当—承，担的棚改征地拆迁服！务、建设或》筹集安置住》房，、，货币化安置、公益性！基础：设施建设等方面工】作，按照规定的方式和】。程序交由具备条【件的社会力量—承担并由相关—职能部？门根据合同约定向】其支付费《。用的工作模式购【。买范围不包》括棚改？项目中配《套建设的商》品，房以及经营性基础】设施 》
第三条》。 本办法所》。称棚改？项目是指《。。冷水滩区、零陵【。区、永州经济—技术开发区范围内】经市政府批》准并：由省：住房和城《乡，建，设厅出文明确—纳入国家棚改年度计！划的建设《项，目
第四条— 政府购买棚—。改服务遵《循以下基本原—则
1、科—学规划各级》。。政府根据棚改目标任！务充：分考虑本《区域城市发展—水平和居民改善住】房条件因素》在统筹测算本地【区财政购买棚改【服务：的承受能力的—基础上科学编—制棚改规划明—确棚改规模总量【合理确定年度建设】行动：纲要：和分期购买的计【划安：排各区（经开区）】的棚改？规模和？购买计划须》报市政府审定
2！。、分级负《担市本？级棚改项目进行购买！。服务的资金列入市财！政预算各区（经开】区）为？责任主体的》棚改项目进行购【。买服务的资金列【入区级财政》。预算；其棚》改项目的《承接主体如不能满】足政策？性融资贷《款要求？须市：政府同意由市级平】台公司作为》承贷主体融资贷款再！以转贷方式放款到】各区政府或承接主】体的：购买棚改服务的各】项资金？（含转贷贷款—的本息）列入—区（经开区）—财政预算《
3？、公开透《明实：施购买棚《改服务必须严—格遵守公开、公【平、公正的原则【向社会公《开购买？。服务的项目内容、】承接主体条件—、，绩效评价标准—等，信息：并按照规定程序【。进行
4、严控成！本加强预算管理和成！本，控制根据政府—购，买棚改服务项目的内！容委托专《业，机构：科学测算购买成【。本并由政府财政评审！中心审核认定其中城！。区征拆？成本：认定：按照相关规定—执行最？。终购：买成本以项目—竣工后审计部—门审定的竣工结算为！准
第五条 市政！府授权市房产局【为市政府购买—棚改：服务的购买主—体，。；各相关区政—府（管委会）—可授权本级房—产（住房保障—）部门为本地—区政：府购买棚改服务【的购：买主：。体
第《六条 政府》购买棚改服务的承接！主体为符《合国家？和，省、市关于政府购】买服务？相关要求的棚改项】目服务？供应商包《括依法在工商行政】管理部门或行业【主管部门登记成【立的企？业、：机构：在登记管理部—门登记？或经国？务，院批准免《。予登记的社会—组织符合《条件的？事业：单位及？融资平台等鼓励【。多种所有制》企业作为《承，接主体 第七条 ！承接主体应具备【以，下条件
1、【依法设立能》独立承担民事—责任；
2—、治理结构健全【内部管理、监督制度！和信息公开制度完】善；
3、具有】独立、健全的—财务管理、会计【核算和资产管理制】度；
4、具备提！供城镇？棚改服务《所必需的设施、设备！。、人员和专业技术】能力；
5、有依！法缴纳税收和社会】。保障资金《的良：好记录；
6、在！参与政府购买棚改服！务竞争前三年无重大！违法违纪记》录通过年检》（报）、资质审查】合格、社会信誉良】。好获得3A级及【以上评估等级的社】会组织同等条件下可！优先：获得政府购》买棚改服务资格【。；
7、法律【、法规规定》以及：购买服务项目—要求：。的其他条件 —
第八条 》承担有？。公共服？。务职能的《公益性事业》单，。位在符合前述条【件、不新增财—政供养人《员编制的情》况下可以与具—备条件的社会力【量公：开、平？。等参与竞争成为承接！主体
第》。。九条 各级政府融资！。平台公司通过市场】化改：制建立现代企业制度！。实现市场《化运营承担》的地方政《府债：务，已纳入？财政预算《、得到妥善》处置并通过》合法：程序明确公告今【后不再？承担政府《融资职能也》可按规定作为棚【改承：接主体
第—十，条 ：政府购？。买棚改？服务的内容包括 ！
1、居民》棚改：意愿入户调》查；
2》、棚改项目》的可行性《论证及评审；
！3、棚改《项目的征地拆迁服】务；
》4、棚改安》置住房的筹集（【新建、购《买、租？赁、改扩《建、：货，币化：安，置等方式）； 【。
5：、棚改片区》公，益性配套基》础设：施建设需纳入棚【改规划同《步报批并经省级【主管部门认定包括安！置住房小区“—。。红线内”的道—路、供水、供气、】排水、通讯、照明、！绿化、土地平—整等基础设施；与】棚改项目直接相关直！接，服务于安置》小区居民的“红线】外”城市基础设施！
第十一条 政】府购买棚改服务按以！下流程进行
【1、：制定购买目录购买】主体：会同同级发改、财】。政，等部门根据当地“】十三五”棚》改规划和棚改年度】计划选？取项目报同级—政府批？。准市：、区两级财政—部门分别将》政府确定的棚改【服务项目纳入本级】政府购买服务指导性！目录
2》、评估承受能—力财政部门根据“】十三五”棚》改规划和《本级财政能》力就当？年政府？。购，买棚：改服务？进行财政承受能【力，评估并出具评估【结果
3、编报购！买方案购买主体会】同同：级发改、财政等部门！拟定政府购买棚改】服务方案《报，同级人民《政府审定确认后【并报同级《监察：部门：备案政府购买棚【改服务方案主—要包括政《府购买棚改服务的项！目，。、内容、标准、资金！支付方式《、，服务期限《及有关？要求等原则上每【年1：2月底前制订下【年度政府购买棚改】服务方案确定政府】购买棚改《服务的项目“—十三五”期间政府购！买棚改服务的项目原！则，上以：“十：三五”棚改规划和】201？52017三年【行动棚改计划项目库！内的棚改《项目为准《 ，。。
4：、审核？购买预算财》政部门代表政—府报请本级》人，。大常：委会审议政府当年】购买棚改服务资【金安排及列入—预算支出管》理、中期财》政规划等《事项
5、—公，开购买信息市—区两：。。级财政部门》在预算？。审议后20》个工作日《内通过财政机—关门户网站和—湖南政？府，采购网向《社会公开发布本年度！本级购买棚改服务预！算以及？政府：审定通过的》政府购买棚改服务方！案，购买：主体：在服：务项目实施》前通过本部门门【户，网站、湖《南政府采购网—等相关媒体公开【审定后？的政府购买棚改服】务，的内容、标准及【目标要求等有关信】息，。。符合财政项》目支出绩效目标管理！要求：。的应：按有关规定一并公开！相关信息 》
6、实施购买【活，动购买？棚改服务预算审核】批准后各购买—主体：按照：政府采购法及其实施！条例规定编制—。政府采购《实施计划依法开展采！购活动对于采用公】开招标以《外的采购方式经市】财政：部门批准各相—关部门科学设定服务！需求和目标要求【建立服？务项目定价体系【和，质量标？准体系项目可—以单个申报也可以】打捆申报项目规模】不足1？00户的多个项【目打捆申报》
7、选择承【接，主体购买主体在现行！政府购？买服务和政府采【购等制度要求下结】合购买内容》的市场发育程度【、服务供给特—点等因素通过公开招！标、邀请《。招标、竞争性谈判、！竞争性磋《商、单一来源采【购等方？式实：施采：购确定合格》的服务提供商—为承接主体
【8、签订购》。买合同承接》主体选定后一—周内购买主体应【与承接主体》签订政府购买服【务合同明确购—买服务的范围、标的！、数量、质量要求】及服务期限、补贴】或服务报《酬支付？方式、权利义务和违！约责任等内容在确】定政府购《买服务的承接—。主体后5个工—作日：内将购买《。。结果：在本：部门门户网站、湖】南政府采购网等【相关媒体公》开购：买文件随购》买结果同时》公开合同签订后【。一周内报同级财政】部，。门备案涉《及国有工矿棚—改项目和保障性安居！工程：相关配套设施项【。目同时报同级—。发改部门备案—
9、履》约与资金支》付承接主体》应按照合同要求认真！组织实施服务项目按！时按量保质完—成，服务项目任务主动接！受有关部《门、：服务对象《。及社会？监督购买《主体及时组织对承接！主体实施进度和履】约结：果等情？况进行沟《通协：调，和检查验《收并按照合》同约定按政府采【购资金支付程序【支付资金严禁承接主！体转包
第十二条！，政府购？买棚改服《务资金？来源上级《补助收入、土地出让！收入、政府住—房基金收入、—通过：省人：民政府代发地—方政府？债券收入等年初预算！安排有缺《口确需举借政府债】务弥补的可申—请通过省政府—代发地方政府债【。券，予以：。支持 ？
第十三条》 承接主体应—按，照棚改购买服务合】同制定详《细，。的改造实施方案【在，实施过程中必须遵守！土地、建设、—。规划等相关》法律法规的规定并严！格按照改造实施方】案进行改造违反相关！规，定的依法予以处【理
第十四条【 各相关区—政府（管委会—）应当按照有—。关规定负《责本行政区域内的】棚改：购买服务项目的【征拆有关工作并确定！。征拆主管部门组【织实施相关区政府】（管委会）要发【挥，主导作用确保棚改购！买服务项目征拆工作！顺利进行
第【十五：。条， 财政部《门和：购买主体《应当按照《相关法？律法规？的规定？公开财？政预算及政府—购买棚改服务的【相关信息涉及国【家机密、商业秘密】和个人隐《私的信息《除外 ？
第十六条 各【级财政部门会同同级！房产（住房保—障）、发改部门【。根据：棚改服？。务项目特点研究【制定绩效《评，价指标体系、标准和！方法项目实施完成】后对合同履》。约，情况、受益主体【。满意度、财》政资金？使用效？率，、，服务目标实现—度，等指标进《行综合评价绩效评价！由，购，买主：体、服务对象或第三！方专业？机构：具体实施必要时【由财：政部门牵头组织或委！。托第三方独》。立开展绩效再评价】。注，重结果运用将绩【。效评：价结果？作为后续《年度编制政府购【买棚改服务》预算和选择》。承接主体的重要【依据
第十七条】 ，。工商、民政》及承接主体行业主】管等部门应当按照职！责分工将承》接主体承接政—府购买？服务：行为信用记录纳入年！检（报）《、评估、执》法等监管体系市【财政部门要建立【政，府购买？。。服，。务退出机制对—弄虚：作，假、冒领《。财政资？金以及有其他违法】行为的承接主体依法！给，予行政处罚》并列入政府购—买服：务，黑名单三《年，之内不得参与政【府购买服务 —
，第，十八条 市、区两级！财政、审《计、发改等》部门应加强对政府】购买：棚改服？务的监督、》审计确保资》金规范管理和—合理使？用对截留《、挪用、滞》留资金以《及其他有违反本细】则规定的行为—依，照中华人民共和国】政府采购法、财政】违，法行为处罚处分【条例等国家》有关规定追究责【任；涉嫌犯罪—的，依法移交司法—机关：处，理
？第十：九条 其他》相关职？能部门职责分—工国土资源部门负】责棚改项目的土地使！用，审批、棚改项—目，内集体土《地征收及其房屋拆】迁，管理；住建》部门负责棚改项目】的，规划及规划许—可和棚改项目房【。屋，拆除管？理负责棚《改项目？施工：许可审批和质量安】全监管；环》保部门负《责棚改项目》环境：影响评估
第【二十条 《本，。细，则，自公：。布之日起实施各管理！区和其他县可参【照执行根据本—细则制定《具体实施制度—
