永州市中心城区政】。府购买？棚改服？。务管理实《施细则（暂》行，）
第一【条， 为进一《步加快中心城区【棚，。户区改造（以—。下简称棚改）—进程引导和鼓—励社会力量参—与棚改改善》群众：居住：环，境提高财政资金【使，用效益按照国—务院关于进》一步做好城镇棚户】区和城乡危房改造及！。配套基？础设施建设有关工】作的意见《（国发〔《2015〕37【号）、？财政部关《于做好？城市棚户区改造相关！工作的通知（财【综〔2015—〕，57号）、》湖南省人民政—府办公厅关于印【发〈湖？南，省政府购《买棚：改服务管理暂行【。办法：〉，的，通知（湘政办发【〔2015〕—97号）及永州市】推进政府购买—服务：工作实？施暂行办法（永政办！发〔2015〕【9，号）精神结合我【市实际制定本实【施细则
第—二条： 本细则所称政【府购买？棚改服？务是指通过发—挥市：场机制作用把政【府应当承担的棚改】征地拆迁服务、建】。设或筹集安置—住房、货《。币化安置、公益【性基础设施》。建设等方面》工，作按照规定的方式和！程，序交由具备条—件的社？会力量承担并—。由相关职《能部门根据合同约】定，向其支付费》用的工作模式购买】范围不包括棚改项目！。中配套建设的商【品房以及经营性基】。。础设施《 ，
第三条 本办！法，所称棚改项目是【指冷水滩《区、：零陵：区、永州经济技【术开发区范围内经市！政府批准《并由省住房和—城乡建设《厅出文明确纳入国】家棚改年度计划的】建，设项目
第四条 ！政府购买棚改服务】遵循以下基本—。原则
1、科学规！。划各：级政府根据棚改目标！任务充分考虑本区】域，城，。市发展水平和居民改！善住房条件因素在统！筹测算本地区财政购！买棚改服务的—承受能力的基础上科！学编制棚改规划【。明确棚改规模总量合！理确定年度建—。设行：动纲要和分期—购买的？。计划安排各区（经开！区，）的棚改规模和购买！计划：须报市政府审—定
2、分级【负担市本级棚改项目！进行购买服务的资】金，列入市财政预算各区！（经：开区）为责任主体的！。棚改项？目进行购买服务的】。资金列？入区级财政预—算；：其棚：改项目？的承接主体如不【能满足政策性融资贷！款要求须市政府同】意由市级平台—公司作为承贷—主体融资贷款再【以转贷方式放款到各！区政府或承》接主体的购买棚改服！务的各项资金—（含转贷贷款的本息！）列入区（经开【区）财政预算
】3，。、公开透明实施购买！棚改服务必须—严格遵守《公开、公《。平，、公正的原则向社】会公开购买服务的项！目内容？。、承接主体条—件、绩效评价标【。准等信息并按—照规定程序进—行
4、》严控成？本，加强预算管理和【成，本，控，制根据政府》。。。购买棚？改，服务项？目的：内容：委托：专业：机构科学测算购【。买成本并由政府【财，政评审中心审核认】定，其中：城区征拆成本认定】。按照相关《规定执行最终—购买成本以项目竣工！。后审计部门审定的】竣工结算为准
】第五：。条 市政府授—权市房产局为—市，政府购买棚改服务的！购买主体；各相关区！政府（管委会）【。可授权本《级房产？（住房保障）部门为！本地区政府购买【棚改服务的购买【主体
第六—条， 政府购买棚改【服务的承《接主体为《符合：国家和省、》市关于政府购买服务！相关要求《的棚改项目》服务供应商包括依法！在工商行政》管理部？门，或行业主管部门【登记成立的企业、机！。。构在：登记管理《部门登记或经国务院！批准免？予登记的社会—组织符合条件—的，事业：单位及融资平台等】鼓励：多种所有制企业【作为承接主体— 第七《条 ：承接主体《应，具备以？下条：件
1、依法设】立能独立承》担民事责任》；
2、》治理结？构健全？内部管理、》。监督制度和信息【公开制度完》善；
3、—具有独立、健全【。。的财务管《理、会？计核算和资产管【理制度？；
4、具备【提供城？镇棚改服务》所，必需的？设，施、设？备、：人员：和专业技术能力；】。
5、有依法【。缴，纳税收和社会保障】资金的良《好，记录； 《
6、在《参与政府购买—。棚改服务竞争—前三年无重大违【法违纪记录》通过年检（报）、资！质审查合格》、社会信誉良—好，获得：3A级及以上—评估：。等级的社《。会组织？。同等条件下可—优先获得政府购【买，棚改服？务，。资，格；
7、法【。律、法规规定以及购！买服务项目》要求的其《他条件
第八条】 承担有公》共服务职能的公益性！事业单位在符合前述！条件、不新增财政】供，养人：员，编制的情况》。下，可以与具备条件的】社会力量公》开、：。平等参与竞》争成为承接主—体
第九条 各级！政府：。融资平台公司通【过市场化改制建【立现代企业制度实】现市场？化运营？承，担的地方《。政府债务《。已纳入财政》预算、得到妥善处置！。并，通过：合法程序明确公【告今后不再承担【政府：融，资职：能也可按规定作【为棚：改承接主体》
第十条 —政府购买棚》改服务？的内容包括
】1、居民棚改意愿入！。户调查； 》
，。2、棚改项目的【可行性论证》及评审； —
，3、棚改项目的【征地拆迁服》务；
4—、棚改安置住房【的筹集（新建、【购买：、租赁、改扩—建、货币《化安置等方》式）：；
5、棚改片】区公益？性配套基础设施建设！需纳：入棚改规划同步报】批并经？省级主管部门认定】。包括：安置住房小》区“：红，线内”的道路、【。供水：、供气、《排水、通讯、照明、！绿化、土地平整等基！础设施；与棚改项目！直接相关直》接服：务于安置《小区居民《的，。“，红线外”城》市基础？设施
》第十一条 》政府购买棚》。改，服务按？以下流程《进行
1》、制定购买目录购买！主体会同同级发改】、财政等部门—根据当地“十三【五，”棚改规划和棚【改年：度，计划选取项目报同】级政府批准》市、区两级财政【部门分别将政—府确定的棚》改服：务项：目纳入本级政府【购买服务指》。导性目录
2、评！估承受？能力财政部门根据】“十三五”棚改规】划，和本级财政能力【就当年政府购买【棚改服务《进行财政《承受能力评估—。并出：。具评估结《果
3、》编报购买方案购【买主体会《同，同级：发，改、财？政等部门拟》定政：府购买？棚改服？务方案报《同级人？民政府审定确认后并！报同级监察部门备】案政府？购买：棚改服务方案主要】包括政府购》买，棚改服务《。的项目、内容—、，标准、资金支—付方式、服务期限及！有关要求等原则上每！年12月底前制【订下：年度政府购买—。棚改服务方案—确定政府购》买棚改？。服务的项目“十【三五”期间政府【购，买棚改服《务的项？目原则上以“十【三五”棚《改，规划和2《0152《017三年行动【棚改计？划项目库内的棚改】项目为准 》
，4、审？核购：买预算财政部—门代表政府报请本级！。人大常委《。会审：议政府当年》购买：棚改：服务资金安》排及：列入预算支》出管：理、中期财政—规划等事项
5、！。公开购买信息市区两！。级财政部门》在，预算审？议，后20？个工作日内通过财政！机关门户网站和湖南！政府：采购网向社会—公开发布本年度本】级购买棚改服—务，预算：以，及政：府审定通过的政府】购买棚改服务方案购！买主体在服务—项目实？施前通过本》部门门户网站、【湖南政府《采购网等相》关媒：体，公，开审：定后的政府》购，买棚改服务的内容】、标准及目标要求】等有：关信息符合财政项目！支出绩效《目标管理要》求的：应按有关规定一并】公开相关信》息
6、》。实施购买活》动购买棚改服务预】算审核批准》后各购买主体—按照政府采》购，法及：其，实施条？例规定编《制政府采购实施【计划：依法开展采购活【动对于？采用公？。开招标以外》的，。采，购方式经市财政【部门批？。准各相关部门科学】。设定服务《需，求和目标要求建【立服务项目》定价体系和质量标准！。体系项目《可，以单个？申报也可以打捆申报！项目规模不足10】0户的多个项目打】捆申报
7、选择！承接主体购买—。主体在现行政府购买！。服务：和政府采购等制【度，要求下结合》购买内容的》市场发育程》度，、服务供给》特点等因素通—过公开招标、邀【请招标、竞》争性谈？判、：竞，争性磋商、单一【来源采购等方式【实施采购确》定，合格的服务提供商为！承接主体 》
8、签订》购买合？同承接主《体选：。定后一周《内购买？主体应与《承接：主体签订政府—购买服务合》同明确购买服务的范！围、：标的、数量、—质，量要求？及服务期限、补【贴或服务《报酬支付方式、权】利义务和违约—责任等内容在—。确定政？府购：买服务的承接主体后！5个工作日内将购】。买结果在本部门【门，户，网站、？湖南政府《采，购网等？相关媒体《公开购买文件随购】买结果？同时公开合同签订】后一周内报》同，级财：政部门备案涉—及国：。有工：矿棚改项目》。和保障性安居—。工程相关《配套设施项目同时报！同，级发：改部门？备案
9、履约与！资金支付承》。接，主体应？按照：合同要？求认真组织》实施服？。务项目？。按时按量保质完成】服务项目任务主动接！受，有关部？。门、服务对象及社会！监督购买主体及时组！织对承接主体实【施进度和《履约结果等情况进行！沟通协调和检查【验收并？。按照合？同约定按政府采【购资金？支付程序支付资【金严禁承接主—体，转，包，
第十二条【政府购买《棚改服务资金来源上！级补助收入、土【地出：让收入、《政府：住房基金收入、【通过省人民政—府代发？地，方政府债券收—入，等年初预算安排【有，缺口确需《举借政府债务弥【补的可申《。请，通过省政府》代发地方政府债券予！以支持
第十三条！ 承接主体应按照】棚改购买服务合【。。同制定详《。细的改造实施方案】在实施过程中—必须遵守土地、建设！、，规划等相关法律法】。规的规定《并严：格按照改造》实施方案进行改【造违反相《关规定的依法予【以处理
第十四条！ 各相关区政【府（管委会）—应当按照有》关规定负责本—行政区域内的棚改】购买服务项目—的征拆有关工—作并确定征拆主管部！。门组：织，。实施相关区政—府（管委会）要发】挥主导作用》确，。保，棚改购买《服务项目征拆工【作顺利进行
【第十五条 财政部】门和购买主体应【当按：照相关法律》法规的？规定公开财政—预算及政府购—买棚：改服：务的相关信息—涉及国家机》密、商业《秘密和个人》隐，私的信？息除：。外，
第十《六条 各级财政部】。门会同同级房产（】住房保？障）、发改部门【根，据，棚，改服务项目特点研究！制，定绩效评《价指标体系》。、标准和方法项目实！施完：成后对合同履约情况！、受益主体满意度】、财政？资，金使用效率》、服务目标实现度等！指标进行综合评价绩！效评价由购买主【体、服务对象或【第三方专业》机构具体实》施必要时由财—。政部门牵头组织【或，委托第三方独立开】展绩效再评价注重结！。。果运用将绩效评价结！果作为后续年—。度编制？政府购买《棚改服务《预，算和选择《承接主体的重要【。依据
第十七【。条 工商、》民政及承《接主体？行，业主管等《部门应当按照职责分！工将承接主体承接政！府购买服务行—为信用记《录纳入年检（报）】、评估？。、执法等监管体【系市：财政部门《要，建立政府《购买服务退出机【制对：弄虚作假、》冒领财政资》金以及有其他违法行！。为的承接主》体依法给予行政处罚！并列入政府》购买服务黑名单三】年之内不得参与【政府购？买服务 《
第：十八条 市、—。区两级财政》、审计、发改等部门！应，加强对政府购—买棚改服务》的监督、审计确【保资金规范管理和合！。理使用？对截留、挪用—。、滞留？资金以及其他有违反！本细则规定》的行：为依照中华人民共和！。。。国政府采购法、财】政违：法行为处罚》处分条例等》国家有？关规定追究责任；】涉嫌：犯罪的依法移交司】。法机：关处理？
第十九条 其他！相关职能部门—职责分工国土资【源部门负责棚改项目！的土：地使：用审批？、棚改项目》内集体土地征收及】。其房：屋拆迁管《理，；住建？部门负责棚改项目的！规划：及规划许可和棚改项！。目房屋拆除管—理负责棚改项目施】工许可？审批和质《量，安全监管；环保【部门负责棚改项【。目环境影《响评估
第二【十条 本细则自公】布之日？起实施各管理区和】其他县可参照执行根！据本细则制定具体】。实施制度《
