重庆市关于进—一，步促进？建筑业改革与持续健！康，发，展的实施意见 【各区县（自》治县）人民政—府，市政府各部门有【关单：位     建【筑业作为《国，民，经济支柱产业—。也是我市传》。统支柱？产业党？的，十八大以来》重庆建筑业紧紧围】绕我市经济》社，会发：展大局稳《中求：。进设计水平和建【造品质持续提升产业！规模不？断扩大吸纳了—大，量农村劳动力转移】就业对统筹城乡【发展、推进新型城镇！化建设、促进经济】社会发？展作出了重要贡献】。但也要？看到重庆建筑业仍】然存在企业核心竞】争力不强《、，组织方式落》后，、市场秩序不—够规范？。、从业人员整体【素质不高、质—量安：全事故时有发生等问！题为贯彻落实中央】。和我市城市》。管理工作会》议，精神以？及，国务院办公厅关于促！进建：筑业持？续健康发展的意【。见（国？办发〔2017〕1！。9号）促进重—庆建筑业改革创【新和持续《健康发？展经市政府同意现】提出以下实施—。意，。见     —一、：总体要求  —   全面贯彻【党的十九大精神【坚持：以习近平新时代【中国特色《社，会主义思想为指导紧！紧围绕习近平—总书记？对重庆提出的“【两点”定位、“两】地”“两高”目【标和“四个扎实【”要：求统筹推进“五位】一体”总体》。布局和？协调推进“》四个全面”战略布】局牢固树立新发【展理：念按照？市委五届三次、四次！全，会部署以供给侧结】。构性：。改革为主《线以推动行业转型升！级、提质增效为目】标以深化建筑业“】放管服”改革为【重点实？施创：。新驱动加快结—构调：整步伐优化行业发】展环境促《进建筑？产业持续、健—康、协调发展进一步！增强建筑业的带动力！和经济贡献力 【    二、—主要措施  —  （一）实施【以大数据智》能，化为引领的创—新，驱动发展《加快建筑产业转型】升级   》  1．《推进：信息技术应》用实现建造数—。字化以推广应—用BIM（建—筑信息模型）技术为！主要着力点改变传】统建造方式推进互联！网、大数据、人工智！能等信息技术与建筑！业深度融合提升建】筑智能化应用—水平加快搭》建BI？。M技术应用平—台加快推《动BIM《技术在规划》、勘察、《。设计、施《工，和运维等《建筑全生《命周期的《集成应？用提：高工程项目的建【设过程？优化和集成效益实】现目标的精准控制】和智能建造国有资】金投资为主的建筑】、，市政工程应率—先使用BIM技【术到2020年【形成重庆建筑工【程BIM技术应【。用的政策和技术体系！全市建筑、市政甲】级设计单位以—及特级、一级施【。。工总承包单位均【掌握BIM技—术并实现《。与企业管《理系统和其他信息技！术的一体化集成应用！开，。发AI+《VR建筑设计—智能：决，策应用提升建—筑设计智能》决策：及动态优化》整，。体解决方案的服务】能力推广建筑—构，部件智能《生产和物流智能配】送推进施工机器【人、智能施工装【备、3D打印在工】程建设？。领域应用发展—智能建筑《、智能家居和—智慧小？区加强智《能化应用系》统与建筑功能—的协：调配合？提升居住《的舒适性、便利性】和安全性实现建筑】物全生命周期—监，管， ，    《2．推广装》。配式建筑实》现生产工业化以【装配：式建筑推动》建筑生产工业—化发：展加快？建设速度、提—高生：产效率、改善—作业环？境、节约资源能【。源、保障质量—。安全明确《。装配式建筑重点发展！区域、积极发展区】域和鼓励发展—区，域培育装配式建筑】特色产业园以保障性！住，房和政府投资、【主，。。。导建：设的建筑工程—及市：政，设施项目为重点【推广使用装配式建】筑编制？装配式？建筑发展专业规划】明确装配式建筑实施！比，例，、实施范围等控制性！指标统筹《发展装配式建—。筑设计、生产—、施工、装修、运】输，、设备制造》及运行维护等—全，产业：集群确保20—20年全市装配式】建筑占新建建筑面积！的比例达到1—5%以上202【5，年达到30%以上】    《 ，3．：推进绿色建》筑和住宅全装修实现！产品绿色化着力打造！绿，色建筑产业》链降：低建设资源消耗减】少建设过程污染【物，、，废弃物排放降低建筑！使用能耗实现绿【色、低碳发》展扩：大绿色建《筑标准？强，。制执行？范围提高二星级及以！上绿色建筑》占比到？。2020《年年底城镇》新建：建筑执行绿色建筑】标，准的比例达到—50：。%以区域《集中供冷供热为重点！着力推进可再生能】源建筑？规模化发《展建立绿色建材【评价制度引导绿色建！。材产业合理》布局：促进绿色建材工程】应用以政府》机关、医院和商场为！重点：大力推进公共建筑能！效提升？“十三五”期间【完，成不少于《500万平方米的公！共建筑节能改造项】目，实现：单位建筑面积—能，耗下降15%以上】推行全装《修成品住宅》推进住？房设计、《施工和装修一体【。化实现房屋交付时】套，内所有功《能空间装修全部【完成倡导菜单—式全装修满足消费】。者个性需求》力，争2020年主城区！新建商品房全装修】比例达到20—%以上    【 4．推行工程总】承，包，制实现承包一—体化将推行工程总承！。包制作为工程项目管！理模：式创：新，的主要？任务最大限度促【使企：业，发挥在资本》运营：、建筑设《计、物资采购、【。技术应用、》施工管理等一体【化方面的资源—配置作用提升全过】程综合承包能力提】高，核心竞争力加快【推进工程总承包试】点，政府投资项目、装】配式建筑和采用【PPP模式实施的】工程：项目原则上应—采用工程总承包模式！除以暂？估价形式包括在【工程：总承包范围内且依】法必须进《行招标？的项目外工程总【承包单位可以根据】合同约定或经—建设单位同意直接发！。。包总承包《合同中涵盖的其【他专业业《务工：程总承包单位通【过优：化设计及科技创【。。新，后工：程竣工？结算总价低》于实：际，合同总价的工程总】承包单？位可按照《合同约？定，。依法参？与竣工结算总价【与实际合同总价【。差额结余资》金分成？力争2020年【全市培育工程总承】包骨干企业达到5】。0家     5】．培育全过程工【。程咨：询，服务实现服务—集成化促进工—程咨询行业的业务融！合构建科学合—理的管理《协调机制推》进项目管理服务集】成化：发展提高服》务质量引导投资咨询！、勘察？、设：计，、监理、招标代理、！造价咨询等》企，业拓宽业务范—围为建设单位提供全！过程项目管理咨询服！务，实现项目全生命周期！的进度目标、质【量安：全目：标、投资目标政府】。投资：工，。程应带头《推行全过程》工程咨询《力争到2020年培！。育，30家全过程工【程咨询服《务企业探索试—行建筑师负责—制充分发挥》建筑师的《主导作用鼓》励提：。供，全，过程工程咨询—服务     6．！开展“？智慧工地”建设实】现，管理智慧化加强“】智，慧，工地：”感知阶段、替代阶！段和智？能阶段三个阶段【的建设逐步实现【施工现场《由传统？的人工粗放管理【模，式，向信息？化、智能化、精细化！方式：转，变制定重庆市“【智慧工地”建设【技术标准搭建—。全市：统一的“《智慧工地”信—息管理平《台将智能《设，。备、BIM、物【联网、？互联：网+、云计算、【大，数据：等信息技术广泛【应用到？全市建筑施工现【场中逐步构建覆盖】建，设主管？部门、企业、工【程项目的三级联动】“智：慧工：地”管理体系—到20？1，9年年底全市建【筑面：积2万平方米以上】的房屋建《筑，工程和造价》20：0，0万元以上的—市政基础设施—工程纳入“》智慧工地”管理【实现建筑工》地“：人、机、料、法【。。。、环”五大环节信息！化和智慧化提升企业！现场质量安全管理水！平和政府监管—效能    —（二）坚持》质量：安全第一的价—值导向提《升工程质量安全水平！ ，。  ：  7．落实质量主！。体责任？以建设质《量强市为目标强【化“以质取胜”意】识专注品质追求促进！工，程质：量管理工作从提高合！。格，率向提高满意—度转：。变努力打造》“，。重庆建造”质量【品，牌，全面落实建设、【勘察、设《计、：施，工、监理等五—方主：体，的工程质《量，责任特？别强化建设单位的首！要责任健全》各方主体《质量保障体》系探索建立质—量量：化评估机制严格【执行工程质量责任终！身，制，在建筑物明显部位】设置永久性标—。牌公示质量责任主】体和主要责》任人并纳入质量终身！责任信？息档：案，落实：注册执业人员质量】责任将质《量责任作为有关人员！。继续：教育重点加强—质，量常见？问，题治理  》   8．加强【安全风险防控—坚，持生命至上、—。安全第一完》善安：全生产责任制—遏制重？特大事？故发生？提，升防灾减灾》救灾能力全面落实建！设、：。勘察、设《计、施？工、监理等》五方主体的安—全生产责任建立项目！专职安全生产管理人！员委派？制度和施工企业安】全生产总《工程师制度》推动企业落实—“日周？月”隐？。。患排查治《理制度持续开展【“两防”专项—整治行动《特，别强化对深》基坑、？高支模、起重机械】等危险性较大的分部！分项工程的管—理以及对不良—地质地区重大工程】项目的风险评估【或论证     9！．提高现场监管【水平强化工程质量】安全源头管理把设计！作为决定建筑品质】的，源头：强化勘察设计管【理健全勘察质量【信息化监管》法规完善以现—场影像采集和成【果数字？化审查？为，重点的监管》环节完善施工图设计！审查制度提高初步设！计质量？规范：设计：变更行为强化工程现！场管理？充分发挥旁站式监理！作用确保现》。场监理人《。员到岗履职》强化监理企业—向政府报告质量、安！全、：。造价、履约、—诚信等情况开展建】筑施工现场形—象品质提升行动【有序推进建筑—质量安全标》准，化管理加强工程质】量检测？差别化监管和事【中事：后监管推动发展工程！质量保险强化政【府程序检查和随机】抽查：管理：持续推？。进项目经理质量【安全违？法违规行为》记分制度《创新推行质量安全清！单式检？查各区县（自治县】以下简称《区县）政府要加【强工程质量安—全，监督：。队伍建设将》质量安？全监督机构履—行职能所需工作【经费全额《纳入同级《财政部门年度预【算在：有条件的《区，县试点通《过政府购买服务方式！委托：社，。会力量实施质量【安全：监督：检查    （三】）强：化科技引领支—撑增：强改革发展动力  ！   1《0，．提升建筑设计水】平把“？适用、经济、绿色】、美：观”的建筑方针【贯穿于规划》、设计、施工—等，建设全过程体—现地域特征、—民族特点和》。时，代风貌突出建筑使】用功能及节能、【节水、节地》、节材、环保等【要求提？供，功，能适用、经》济合理、安全可【靠、：技术先进、环境协】调的建筑设计—产品促进建》筑设计企《业公平？竞争鼓励和支持建筑！创意机构《发展培？育有国际《竞，争力的建筑》设计队伍加》强，建筑文化研究与创】新组织开展城市特色！风貌和建筑文—化专项研究加—强城市历史文化【挖掘整理倡导开展】建筑评论促》进建筑设《计理念的《融合和升华传承【。优秀传？。统建筑文化研究【建立大型公共建筑】设计后评估制度加】强城市雕塑管理【提升城？市雕塑设计水—平，。。和建设质量》  ：。  ： ，11：．加强？技，术研发应用加大对】建筑行业技术—研发经？费投入支持开—展行业重点领—域科技攻关和关键】共性技术研发开【展建设领域》创新型？企业评价引导和【促，进企业成为科技【创新主？体发展现代工程技术！完善新技《。术推广？应用：制度加大限》制和淘汰《落后技术力度—促进建筑业加快【“四新技术”应用推！动科技？。创新、技术攻关、】标准支？持、产？业培育有机》融合推广《使用预拌砂浆—加强工？。程机械？信息化管理积极培】育国家级《。、市级？。。工，法推：。动工法成果运用  ！   12．完善工！程建：设标准深化工—程建设标准化—改革建立以工程建】。设技术法规为统领、！标准为配套、合规】定性判定为补—充的技术支撑新模式！组建重庆《。市工程建设标—准化专业委员会强化！工程建设标》准化工作智力支撑】积极培育《发展团？。体标准和企业标准】。增加市场化标准【供给强化企业实【。。施标准的主体意识优！。化政府监督体系发展！工，程规范和标》准咨询？服务业建《立工程项目合规【性判定制度实施工程！建设标准《提升行动及时开【展，标准复审修订工【作将技术《成果尽快转》化为技术标》准实现关键指标【提档升级适应消【费，升级和产业升级等】社会需求建立信【息公开、管理、【。服务长效工作机制】强化：标准信息公》开和标准信息反【馈进：一，步完善工程建设地方！标，准体系建立》完善标准实施—监督机制配》合国家开展中外标】准衔接工作    ！ （四）加强人才队！伍建设推进人—。才兴业  》。   ？13．加快培—养建筑人《才培育优秀建筑【企业家建立健—全激励表彰机制【发挥优秀建筑企业家！带头作用《开展：重庆：。市工程勘察》设计：大师和？重，庆市建设工程建造大！师，评选积极培育既有国！际视野又有民族自信！的建筑师队》伍，加快培养熟》。悉国际？规则：的建筑业高》级，管理人才完》善工程类职》称评定制度》探，索注册执业资—格与职称评》定互认机制鼓励【企业培养《。国家注册执》。业人员健全》职业（技能）标准】及培训、考核体系】重点培养适应装【配式建筑发展和城乡！智慧建设需求—的，。专业人？员和：建筑工人队伍—推行从业人员电子证！书对建筑业企业中】具有丰富实践经【验，但无相应学历的专业！人员可按有关规定】纳入特殊人才职【称评定渠道申—报，相应职称大》力，推进校企合作—鼓励高？等院校与行业企业合！作建立实习实训【基，地推动？高等院校专业设置与！产业发展《精准对接完善建筑】施，工现场从《。业人员？配，备标准发布各等【级技术工《种人工成本信—息引导？建，立与：建，筑工人薪酬与技能】等级挂钩的收入分】配机制全面》实施建筑业技—术工人？职业技能鉴》定制度开展》建筑工人技能评价工！作弘扬工匠精—神继续开《展建设？行业技能竞》赛严格？执行：技能竞赛《激励机制对获得【一，定名次且符》合有关条件的直【。接颁发相应的资格证！书积极？培养高素质》建筑技术工》人提高高技能人才】占比力？争到2025年建筑！业从：业人员中《有，专业：技能等级的人员占比！90：。%以上其中中级【技能等级《以上人？。员占比80%以【上技师技能等级以】上人员？达到400》0人：以上    —。 14．《发展现代建筑产业工！人队伍落实国家关于！建筑：劳务的改革举—措推动建《筑劳务企业转型大】力发展木《工，、电：工、砌筑《、钢筋？。制作等以作业为【主的专业工匠团队或！企业以专业》工匠团？队或企业《为建筑工人》的主：要载体促《进建：筑业农？民工向现《。代建筑产《。业工人转变逐步实】现建筑工人公司化、！专业化管理鼓—励现有？专，业企业进一步做专做！精增强竞争》力推动形《成一批？。以作业为主的建筑业！专业工匠团队或【企业探索建筑—业专业工《匠团队星级》。评价制度    】 15？．，保护建？筑工：人合法权益全面【落实：劳动合同制度加大监！。察力度督促施—工单位与《招用的建筑工—人，依法签订劳动—合同到2《02：0年：基本实？现劳动合同全覆盖全！面推行建《筑领域农民》工工资专用账户管】理及银？行代发制《度依法按月》足额发？放工人工资将—存在拖欠工》资行为的《建筑企业列入黑【名单情节严重的降低！资质等级健全社【会保险参保缴费方】式推：进施工单位》参，加工伤保险设立工伤！保，险事故预防专项资】。金保险机构提取【不低于保费总—额1：5%的资《金用于购《买服务开展教育培训！、风：险评估、隐患排【查、应急演》练等事故预防—工作防控事》故发：生施工单《。位应履行社》会责任不断改善建筑！。工人的工作环境【提升职业健康水【平促进建筑工人稳定！就，业     （【五）深化“》放管服？”改革激发市场【主体活力和创—新能力    【 16．深化简政放！权，贯彻国？家对建？。筑企业资质》管理改革精神进一】步优化流程取消【初审等非法定环节】完善企业资质—管理政策放宽非原】则性管理规定在审批！权限范围内尽—量，予以资质许可促进】企业增项升级争取国！家支持对信用良【好，、具有相关专业【技术能？力、能够提供足【额担保的企业—在其资质类》别，内，试点放？宽承揽业务范围限制！突出个人执业资格将！。人，员社保信息与注册】管理系统有效—联动有序发展个人】执，业事务？所和专业工》匠团：队推动？建立相应《的执业保险制—度    》 1：7．强化事中事【后监管？推，行“双随机一公【开，”监管机制持续开】展“：四不两直”执法【检查开展监督执法】工，。作加大？处罚力度严厉查处围！标串：标、转包、》违法：分，包、违反质量安【全规定等违法—违规行为净化市场环！境规范外地建筑【企业入渝管理—加强监督检查和【执法：。力度严格《准入清出机制建【立健全？建筑企业、从业【人员信用《管理制度规范信【。用信息采集、发【布和评价在》市场准入、招标投标！、资：质资格、行政审批、！工程担？保，。、政策扶持、评【优评：先等方？面广泛应用信用【评价信息将建—筑业严重《失，。信主体列入黑名单纳！入全市统一的公共信！用，信息平台推动实【施守信联合激励和失！信联合惩戒维—护我市建《。筑市场秩序》     18．推！行“互联网+政【务服务”强化线【。上线下融合深入推进！。建设领？域行政审《。批程序法定化—和审批工《作标准？化推行？建设：领域审批首问负【责制实现流程—优化、服务》优质：进一步提高》审批效？。率推进相对》集中办理和预—约办：理实行网上行政【审批一？站式服务、一窗【式受理？。、，一，。网式办理逐步实行】无纸化申报、—。“不见面审批—”和电？。子证书制度让数【据，多跑路、群众少跑腿！  ：  （六）鼓—励支持企业发展提】高企业综合实力【     1—9．优化建筑—产业结构通过资【源整合？。、强强？联合、？资本股权运作等方式！打造具有“投—融建管营”》一体化？。能力的复《合型建？筑企业形成》资金雄？。厚、人才《密集、技术先进、】管理和融资》能力较强《的全国一流》综合性建筑企—业，。集团：     》吸引市外《企业来？渝对市外《在渝设立高资质、】独立法人的建筑企业！特别是央企来渝注】册设立分支》。机构或企业总部【的可依法在用地指标！、用地价格等方面给！予优惠奖励政策  ！   扶持引导【本地中小型总承【。包，企，业兼并重组抱团【增项升级特别—要加大对本地企业申！报特级施工资—质的：扶持力度健全完善】扶持政策增加本地】特级资质企业数【量支持本地企业【建设：总部基？地，对市内特级、一级、！甲级资质建》筑企：业新建或改建本企】业总部基地的可依】法在用地指标、用地！价格等方面》给予：优惠奖励政策对【我市在？矿山：、轨道、桥梁、隧】道等专？业工程领域全国综】合排名？前，5位的的企》业，以及装配式建筑【施工企？业在资？质许可、工》程发包等《方面给予《政策：倾斜支持增强我市】建筑：企业核心《竞争力  》。  ： 鼓励引导》我市：建筑企业从房屋建】筑等传统领域向【轨道交通《、机场、铁路—。、桥梁、隧道等基础！设施领域转型在重】庆本地出资》或配资的轨道交通、！机场、铁《路、桥？梁、隧？。道等基？础设施？项目中开展》我市建筑企业与【外地：企业联合建》设试点  》。   力争到20】20年？。全市建筑业特级资】质企业达到》10家一级资质企业！达到520家；【。年产值100亿【以上的企业达—。到10家年产值【500亿以上—的企业数《。量实现“零突破”】    《 20．《减，轻企业负担严禁新设！保证金项目规范保】证金收取《、，。。使用：、返还等《行为贯彻执行农民】工工资保证金减免政！策对上一年未拖【欠农民工工资的【企业降低50—。%收：。取连续？两年未？拖欠的再降低10】%收取连《。。续三年未《拖欠：的免予收取建筑【领域工？程质量保证金—预留比？例上限由5%降至3！%提：交工程质量保—修担保？或工程质量保险【的工程项《目不再预留》工程：质量保证《金积：。极推行保证金采【用保函？形式探索《建立投标、履约、】工，程款支付、工资支付！和质量保修担保制】度全面？落实“营改增”【试点政策《减轻企业《税收负担促进建【筑企业充分》享受改革红利—进一步做好入渝建筑！企，业涉税信息共享以】及税收？报，验登记工《作推行市级重点【项目委托《业主统一代征、集】中解缴机制》经营服务性》项目：放开市场《。准入：降低建设《。工程招投标交—易，服务费？。用，推行交易服》务费：按照：市场：规则协商确定清理】建筑领域收费款项建！立建筑企业及建设工！程收费目录清单凡未！纳入清单的》一律不得征》收，     2—1．加大金融支持】力度：加大对建筑企—业的资金信贷支持】力度：合理确定贷款利率】水平严？禁违：规收取除存》贷款利息以外的费】用或：附加不合理条件增】加建筑企业》的信贷规模提高授】信，额度：降低为建《筑企业开具投标【保函、履约》保，函、支付保》函的条件支持银行】等机构开发适—合建筑业特点—的，产品开展应收账款质！押贷款和信》用保险业务允许【建筑业企业》以建筑材料、工程】。。设，备、施工许可等【作为：抵押进行贷款和担保！支持优质建筑业企】业，利用资本《市场拓？。宽直接融资渠道 】   （七）—规范市场秩序—营造良好发展环境 ！   ？ 22．建立统【一开放市场着力构建！统一开放、竞争有】序的建筑市场规【范市外企《业准入清出管理【严禁各区县在法律法！规及有关规定外设置！不，合理准入条件以及设！立或变相设立—审批、备案事项大力！推进建筑市场—监管与？诚信：一体化工作》平台建设重点提【升企业、人员—、项目和诚信数据】库的：信息采集质量并【逐步将诚信评价【范围从施工企—业，向勘察？、设：计、监？理、：造，价咨询、招标代【理，、质量检测等企业延！伸逐步从企业—诚信评价向个人【诚，信评价延伸 —    23．完善！招标投标制度执行】国家关？于缩小？。并，严格界定必须—进行：招标的？工程建设项目范围】的规定对《。。民间投资《。。的房屋建筑工程继】续实行由建设单【位自主决定发—包方式进一步完善发！展改：革部门指导协—调和综？合监：督、行业《主管部门具体监【管、监察机关监【督检查？的招投标监管体制】建立健全工程—建设招？投标数据库探索利用！大，数据加强投标—信息及关联》信息分析强化全过程！监管：增加发现《违，法违规行为》线，索途径加《快招投标交易全过】程电子化《系统建设推行网【上异：地评：标深化招投标—活动全过程信—息，公，开实时公开中标候】。选，人业绩？、人：员配备等《信，息逐步使用国家和地！方有关？信息平？台中：的人员、《业绩数据防止—弄虚作假健》全完善备选》承包商制度建立健全！市和区县《两级以诚信为基础的！。备选承包商库对【符合条？件的政府投》资，项目直接从库中抽】取企业实施建立招】标投标重大法律、】技术问题专家评议】制度完善《评，标办法探《。索试点“评定分【离”制度国有—企业投资的》建设工程《项目建设单位控股】。或被：控股：的企业依《。法满足设计》、施工、材料设备】和，咨询服务资质且符】。合，招投标法律法规规定！的建：设单位？可以将项目的设【计、施工、材料【设备和咨询服—务直接发《包给该企业建立健】全适：应建筑设计特点的招！标投：标制度推行》设计团队《招标和设计》方案招标  —   24．加【强承包履约管理引】导施：工单位以银》行保函或担保公【。司，保函等形式向—建设单位提供履约担！保试：点推行建设单—位工程款支付—担保对采用常—规通用技术标准【的政府投资工程【在原则上实行最低价！。中标的同时有效【发挥履约担保—的作用防止恶意低价！中标：确保工程投资不超】预算完善工程量【清单计？。价体：系和工程造价信【息，发布机制形成建筑市！场统一的工程造【价计价规则合理【确定和有效控制工】程造价     】25．规《范工程价款结算严】格执行工程预付款制！度规范招标文件中】的预付？款、：。进度款支付比例、】节点以及风》险条款预《付款应不低》于，。合同总价的10【。%推行施工》。过程：结算建设单位应【按合同约定足额【支付预付款和—工程款承《包发包双方应当在期！中，支付时完成已完工程！量和变更《签证的价款》审核、？确认和支付工作建设！单位不得将未完【成，审计作为《延期工程结算、【拖欠工程款的理【由未：完成竣工结算的项目！依法不得竣工验【。收备案有关部—门不予办《理产权登记通—过，工程款支付担—保等经济《、，法，。律手段约束》建设单位履约行【为预防拖欠工—程款对长期拖欠工】程款的单《位不得批准新项目开！工，审计：机关应依法加强对以！政府投资为主的公】共工程建设项目的】审计监督    （！八）加大企业对外】拓展力度加快“【走出去”步伐 【    26．提】高对外承包能力利】用中：。新互联互《通合：作平台积《。极发挥我市作为【“一带一路”和长江！经济带联结点—的作：用，和功能主《动参与国家“一【带一路”建》设加快拓展东南亚、！中东、非洲等潜【力较大？。的国际市场鼓—励有条？件的企业与国际国】内大承包商建立【长期合作关》系鼓励大企》业带动中《小企：。业合作“出海”扩】大，市场份额鼓励企【业在境外设立分【支机构独立承揽工】程项：目并提高属地化经】营，水，平实现与项目所【在地区和国家互【。利共赢   —  27．加强对】外开拓扶持加强与】其他省区市战略合】作和交流建立—。健全沟通协调和【信息：共享机？制加强对我市在外地！经，营建筑企业》的服务在输出较【多，、市场潜力》较大的北京、上海、！四川、贵州》等地设立驻》外建管处加强与外】地建设主管部门的】沟，。通协调维护企业在外！合法权益为企业拓】展市外市场提供服】务和帮助 》  ： （：九）健全保障机制】   ？  28．加强组】。织领导各区》县政府要高度重视建！筑业改革工作将建筑！业作为传统》支柱产业转型升级的！重点参照战略性新】兴产业制定产业规】划和配套措》施建立建筑业—。改革发展综合考【核指标体系发布建筑！。业年：度发展评价报告切实！做到健全机制—、明确任务、定【期研究、强化考核、！稳步推进全市—各级城乡建》设主管部门要加强行！业管理认真制定行业！规划和目标加强服】务、协调和监—督工作各级发展改】。。革，、财政、机构编【制、国土、》规划、？。。人，力社保、税务、统计！等部门要积极支持】建，。筑业发展完善配套政！策强化服务 —    29—．制定？扶，持，奖励政？策各区县政府在安排！产业扶持有关专【项资金时要》向建筑业倾斜—要用够用足》已有政策并》研究制定其他扶持】奖励政策对本—地企：。业获得全国优—。秀工程？勘察设计奖（—金银铜奖）、中国建！设工程鲁班奖、中】国土木工程詹天【佑奖等国家及部【委，有关奖项以及—新获施工特级—资质、设计行业甲】级资质、监理综合资！质和：产，值、纳税《达到一定数额的【。鼓励企业注册所在地！区县政府给予奖励各！区县政府可根—据实际制定具体【的扶持奖励政策【措施 ？    30．发挥！行业：协会作用《充分发挥协》会熟：。悉行业、贴》近企业？的优势及时反映企】。业诉求？反馈政策落实情【况促进企业诚信经】营、加？。大研发投入和改革】创新发挥好协会在规！范行业秩序、—。建立从业《人员行为准则—等，方面的作用  】重庆市？人民政府办》公，厅 2018年【7月5日《