重庆市关于进—一步促进建筑—。业改革与持续—健，康发展的实施意见 ！各区县（自治县【）人民政府》市政：府各部门有》关单位  》  ： 建筑？业作为国《民经济支《柱产业也是我市【传统支柱产业—党的十八《。大以来？重庆：建筑业紧《紧围绕我市经—济社会发展大—局稳中求《进设计水平和建造品！质持续提升》产业规？模不断扩大吸—纳了大量农》村劳动力转移就【业对统筹城》乡发展？、推进新型城镇化建！设、：促进经济《社会：。发展：作出了重要贡—。。献但也？要看到重庆》建筑业仍然》存在企业核心竞【争，力不强、组织方【。式落后、《市场秩？序不够规《范、从？业人：员整体素质不—高、：质量安全事故时有发！生等问？题为：贯彻：落实中央《和我市？城市管理工作会议精！神以及国务院办【公厅关于促进建筑】。业持续健康发展的意！见（国办《发〔：。2017〕》19号）促》进重：庆建筑？业改：革，。创，。新和持续健康发【展经市政府同意【现提出以下实施意】见  ？ ，  ：一、：总体：。要求 ？    全面贯彻党！的十九大《精神坚持以习近平】新时代中国特色社】。会主：义思想为指导紧【紧，围绕习近平总—书记对重庆提—出的“两点》”定位、“两地【”“两高”目标【和“四个扎》。实”要求统筹推进】“五位一体”总【体布：局和协调推进“四个！。全面”战《略布：局牢固树立新发展】理念：按照市委《五届三次《、四次全会部—署以供给侧结构性改！革为主线以推动【行业转型《升级、提质增—效为目标以深化【建筑业“放管服”】改，革为：重点实施创新—驱动加快结构调【整步伐优化行业【发，。展环境促《进建筑产业持续、健！康、协？调发展进《一步增强建》筑业的带动力和经济！。贡献：力  ？  ： 二、主要》措施    （一）！实施：。以大数据智能化为】引领的创新驱—动发展加快》建筑产业转》型升级？     》1．推进信息—技术应用实现建【造数字？化以：。推广应用BIM【（建筑信息模型）技！术为主要着》力点：改变传？统，建造方式推进互联网！。、大数据、人工智能！等信息技术》与建筑业深》度融合提升建筑智能！化应用水《平加快搭建BI【M技术应用》平台加？快推动？BIM技术在—规划、勘《察、设计、施工和】运维等建筑全—生命周期《的集成应用提高【工程项？目的建设过》。程，优化和集《成效益实现目—标的精？准控制和智能—建造国有资》。金投资？为主的建筑、市【政工程应率先使用B！IM技术《。到2020年形成重！庆，建筑工程BI—M技术应用的政策】和技术？体系全市《建筑：、市政甲级设计【。单位以及特级、【一级施工总承包【单，位均掌？握，BIM技术并实现】与企业？管理系统《和其：他，信息：技术的一体化—集成应？用开发AI+VR建！筑设计智能》决策应用《提升建筑设》计智能决策及动态】优化整体解决方案的！服务能力推广建筑】构，。部件智能生》产和物流智能配送推！进施：工机器人、智—能施工？装备：、3D打印在工【程，建设：。领域应用发展智能】建筑、智能家居和智！慧小区？加强智能化应—用系统与《。建筑功能的》协调配合提升—居住的舒适性—、便利性和安全性实！现建筑物《全生命周期监管 】  ：  2？．推广装配式—建，。筑实现？生产工业化以装配】式建筑推动建—筑生产？工业化发展加快建设！速度、提高生产效率！、改善作业环境【、节：约资：。源能源、《保障质量安》全，明确装配式建—筑，重点发展区域、积】极，发展区域和鼓励发】展区域？培育装配式》建筑特色产业园以保！。障性住房《和政：府投：资，、，主导建设的》建筑工程及市政【设施项目为重—点推广使用装配式建！。筑编：制装：配式建筑《发展：专业规划明确—装配式建筑实施【比例、实施范围等】控制性指标统筹发展！装配式建筑设—计、生？产，、施工、装修、运输！、，设，备制造及运》行维护？等全：产业集群确保202！0，年全市装配》式建：筑占新建建》筑，面积的？比例达？到15？。%以上2025年】达到30%以上 】 ，   3《．推进绿色建—筑，和住宅？全装：修实现产品绿色化着！力打：造绿色建筑产业链降！低建：设资源消《。耗减少？建设过程污染物、废！弃物排放降》低建筑使用能耗实】现绿色、《低，碳，发展扩大绿》色建筑标准强制执】行范围？提高二星级及以上】绿色建筑《占比到2《020年年底城【镇新建建筑执—。。行绿色建筑标准的】比例达？到50%以区—。域，集中供冷《供热为重点着力推进！可再生能源》建筑规模化发展建】立绿色建材评价【制度引导绿色建材】产业合理布局—促，进绿色？建材工程应用—以政府机关、医【院和商场《为重点大力推进公】共建筑能效提—升“十三五”—期间完成《不少于500万平方！米，的公共建筑节能改造！项目：实现单位建筑面积能！耗下降15%以上】推行全装修成—品，住宅推进住房设【计、施工和装—修一体化实现—房屋交付时套内所】有，。功能空间装修全部完！成倡导菜单式全【装修满足消费者个性！需求：力争20《20年主城》区新建？商品房全装修—比例达？到2：0%以上    】 4．推行工程【总承包制实现承包一！体，化将推行工程总【承包制作为工程项目！管理模式创新的主】。要任务最《大限度促使企—业发挥在资本运营、！建，筑设计、物资采【购、技术应用、【施工：管理等一体化—方面的？资源配？置，作，用提：升全过程综合承包】能力提高核心竞争力！加快推？进工程总承包试【。点政府投资》项目、装配式—建，。筑，和采：用PPP模式实【施的工程项目—原则上？应，采用工程总承包模】式除以暂《估价形式《包括在工程总承【包范围内且依法【必须进行招》标的项目《外工程总《。承包单位可以根据】合同约定或经建设单！位，同意直接发包总承包！合同中涵盖的其【他专：业业务工程总承包单！位通过优《化设：。。计及科技创新后【工程竣工结》算总价低《于实际合同总价【的工程？总，承包单位可按照合】同约定依《法参与竣工》结算总价与实—际合同？。总价差额《。结余资金分成力【争2020年全市】培育工程总承包骨干！企业达？到50家《     5—．培育全《过程工程咨》询服务？实现服务集成化促进！。工程咨？询行业的业务融【合构建？科学合理的管理【协，调机制推进项目管】理服务集成》化发展提高服—务质量？引导投？资咨：询、勘察、设计、监！理、招标代理—、造价咨《询等企业拓》宽业务范围为—。建设单位提供全过程！项目管？理咨询服《务实现项目全生命】周期的进度目标【、质量安全目标、】投资目标政府投资工！程应带头《。。推行全过程工程咨】询力争？到2020年—培育：30：家全过程工》程咨询服务企业【。探索试行《建筑师负责》制充分发挥建—筑师的？主导作用鼓励提供】全过程工程咨询【服务  《 ，  6．开展“【智慧工地”》建设实现管理智慧】化加：强“智慧工地”感知！阶段、替代阶段和智！能阶段三个阶段的建！设逐步实《现施工现场》。由传统的《人，工粗放管理》模式向信息化、智】能化、？精细化？。方式转变制定重【庆市“智慧工地【”建：设技术标准搭—。。建全市统《一的“智慧工地”信！息管理？。平，台将智？能设备、B》IM、物《联网、互联网—+、云计《算、大数据等—信，息技术广《泛应用到全》市建筑施工现场中】逐，步构建覆盖建设主管！部门、？企业：、工程项目的三【级联：。动“智慧工》地”管理《体系到20》1，9年：年底全？市，。建，筑面积2《万平方米以上—的房屋建筑》工程和造《价2：000万元》以上的市政基础设】施工程纳入“智慧】。工地”管理实现建筑！工地“人、》机、料、法、环【”五大环节信息【化和智慧化提升企业！现场质量安全管【理水平和政府监管效！能    （二）】坚持：质量安全第》一的价值导向提升】工程质量安全水平】    《 7．？落实质量主体责【任以建设《质量强市《为目标强化“以质取！胜”意识《。。专注：品质追？求促进工程质—量管：理工：作从提高合》格率向提高满意度转！变，努力打造“》重庆建造”》。质量品牌全》面，落实建设、勘察、】设计、施工、—监理：等五方主体的工【程质量责任》特别强化建设单位】的，首要责任《。健全各方主》体质：量保障？。体系：探索建立质量量【化评估机制严格执行！工程质量责任终身】制在建筑物明—显部位？设置永久性标牌公】。示质量责任主—体，和，主要责任人》并纳入质量终身【责，任信息档案落实注册！执业人员质量责【任将质量责任作【。为有关人员继续【教育重？点加：强质量常见》。问，题治理   —  8？．加强安全风—险防控坚持生命至】上、安全第》一，完善安全生产责任】制遏制？重特大事故发生提升！防灾：减灾：救灾：能，力全面落实建—设、勘察、设计、】施工、监理等—五方主体的安全【生，产，责任建立《。项目：专职安全生产管理】人员委派制度—和施：工企业安全生产【总工程？师制度推《动企业落《实“日周月”隐患排！查治理制度持续【开展“两防”专【项整治行动特—别强化对深基坑【、高：支模：、起重机械等危【险性较大的分部分项！工程的管《理以及对《不良地？质地区重大工程项】目的风险评估—或论证  》   9．提高现场！监管水平强化工【程质量安全》。源，。头管理把设》。计作为？决定建筑品》质，的源头？强化勘察设》计管理健全勘察质量！信息化监管法—规完善以现场影像】采集和成果数字化】审查为？重点的监管环节完】善施工图设计审查制！度提高初《步设计质《量规范设计》变更行？为强化工《程现场管理》充分发挥旁站式监理！作用确保现场监【理人员到岗履职【强化监理企业—向，政府：报告质量、安—全、造？价、履约、诚信【等情况开《展建：筑施工？现场形？象品质提《升行动？有序推进建筑—质量安全《。标准化管理加—强工程质量检测差】别化监管和事中【事后监管推动发展】工程质？量保险强化》政府程序检查—。和随机抽查管理持续！推进项目经理—。质量安全《违法：违，规行为记分》制度创新推》行，质量安全清单式检】查各区？县（自治县以—下简称区《县）政府要加强工程！质量安全监督队【伍建：设将：质，量安全监督机—构履行职能》所需工作经费全额纳！入同级财《政部门年度》预算在有条件的【。区县试点《通过政府购买服【务方式委托社—会力量实施质量安】。全监督？检，。。查 ：。  ： （：三）：。强化科技引领支【撑增强改革发展动】力 ：    1》0．提？升建筑设计水平【把“适用、经—济、绿色、美—观，”的建筑《方针贯穿于规—划、：设计、施工等建设全！过，。程体现地域》。特征：、民族特《点和时代风貌突【出建筑使《用功能及节能、节水！、节地、节材—。、环保等《要，求提供功能适—用、经？济合理、安全可【靠、技术先进—、环境协调的建筑设！计产品促进建筑设计！企业公平竞争鼓励和！支持建筑创》意机构发展培育【有，国，。际竞争力《的建：筑设计队伍加强建】。筑文化研究》与创新组《织开展城《市，特，色风貌和建筑文化】。专项研究加强—城市历史文化挖掘整！。理倡导开展建筑评】论促进建《筑设计理念的—融合和升华传承【优，秀，。传统：建，筑文：化研究建立大型公共！建筑设计《后评估制《度加强城市雕—塑管：理提升城《市雕塑？设计水平和建设质量！    《 11．加强技术研！发应用加大对建筑】行，业技术研发经费投】入支持？开展行业《重点：领域科技攻关—和关键？共性技术研发开展建！设领域创新型企【业评价？。引导和促进企业【成为科技创新主体发！。展现代工《程技术完善新技术推！广应用制度加大限制！。和淘汰落后技术力度！。促进：建，筑业加快“》。。四新技术”应用推动！科技创新、技术【攻关、标准支持、】产业培育有机融【合推广使《。用预：拌砂浆加强工程机械！信息：化管理积极培—育国家级、》市级：工法推？动工法成果运用 】    1》2．完善工程建【设标：准深化？工程建设标准化改】革建立以工程建设技！术法规为统领、【标准为配《套、合规定》性判定为补充的技】术支撑新模》式组建重《庆市工程建设标准】化专业委《员会强化工程建设标！准化工作智》。力支：撑积：极培育？发展：团体标准和企业标】准增加市《场化：标准供？给强：化企业实施标准的】主体意识优化政【府监督体系发展【工程规？范和标准咨询服务】业建立工程项—目合规性判定—制，度实施？工程：建设标准提升行动及！时开展标准复审【修订工作将技术【成，果尽快？转化为技《术标：。准，。实现：关键指标提档升级】。适应消费升级—和产业升级等—社会需？。求建立信息公开、管！理、服务长效—工作机制强化标【准信息？。公开和标准信息反馈！进一步完善工—。程建设地方标准体系！建立完善标准实【施，监督机制配合国家开！展中外标准衔接工作！     （四【）加强人才队伍【。建设推进人才兴【业    》 1：3．加快培》。养建筑人才培育优秀！建筑企业家建立【健全激励表》彰机制？。发挥优？。。秀建筑企业家—带，头作用开展重庆【市工程勘察》设计大师和》重庆市建设工—程建造大师》评选积极培育—既有国际视野又有民！族自信的建筑师队伍！加快培养熟悉国际】规，。则的建？筑业高级管理人【。。才完：善工：程类职称《评定制度探索注【册执业？。资格与职《称评定互认机制【鼓励企业培养国家注！册执业人员健全职业！（技能）标准及培】训，、考核体系重点培养！适应装配式建筑发展！和城乡智慧建—设需求的专》。业人：员和建筑工人—队伍推行《从业人员《电子证？。书对：建筑业企《业中具有丰富实【践经验但无相—应学历的《专业人员《。可按有关规定—纳入特殊人才职称评！定渠道申报》相应职？称大力推进校企【。合作鼓励高等—院校：与行业？。企业：合作建立实习实训】基地推动高等—院校专业设置与【产业发展精准—对接完善《建筑施工现场从业人！员配备标准发布各等！级，技术工种人》。。工，成本信息引》导建立与建》筑工人薪酬与技能等！级，挂，钩的收？入分配机制》全面实施《。建筑：业技术工人职业技能！鉴定制？度开展建筑工人技】能评价工作弘—扬工匠精神继—续开：展建设行业技—能竞赛严格执行技能！竞赛激励机制对获】得一定名次且符合】有关条件的》直接：颁发相应的资—格证书积极培—养高素？质建筑技术工—。人提高高技能人才】占比力争到2—02：5年建筑业从业人】。员中有专业》技能等级的人员占】。比90%以上其【中中级技能等级以】上人员占比80%】以上技师《技能等级以上人员达！到4000人以上】     》14：．发展现代》建筑产业工人队【伍落实？国家关于建筑劳【务的改革举措推动】建筑劳？务企业转型大力【发展木工、》电工、砌筑、—钢，筋，制作等以作》业为主？的专业工匠团队或企！业以：专业工匠团队或企】业为建筑工》人的主？要载体促进建—筑业农民工向现代】建筑产业工人转【变逐步？实现建筑工人公司】化、专业化管理鼓】。励现有专业》企业进一步做专做】精增强？竞争力推动形成【一批以作《业为主的建筑业专】。。。业，工匠团队或企业探索！。建筑业专业工匠团】队，星级评价《制度     1】5．保护建筑工【人合：法权益全面落实劳】动合同？制度：加大监察力度督【促施工单位与招【用的建筑工》。人依法签订劳动合同！到2020年—基本：实现劳动合同全【覆盖全面《推，行建筑领域农民工】工资专用账》户管理及银行代【发制：度依法按《月足额发《放工人工资将存【在拖：欠工资？行，为的建筑企》业列入？黑名单情节严重的】降低资？质等级健全社会保】险参保缴费方式【推，进，。。施，。工单位参加》工伤保险设立工【伤保险事故预防专】。项资金保险机构【提取不低于保费【总额15%》的资：金用于购买服务开】展教育？培训、风险》评估、隐患排查、应！。急演练等《。事故预防工作防控事！。故发生施《。工单位应履行社会责！任不断改善》建，筑工人的工作环【境提升职《业健康水平促进建筑！工人：稳定：就，业   《。  （五）深—化“放管《服”改革激发市场主！体活力和创新能力】。。   ？  1？6．深化简政—。放权贯彻国家对【。建筑企？业资：质管理改革精神【进一步优化流程取】消初：审等非？法定环节完善企【业资：质，管理政策放宽—。非原：则性管理规》定在审？批权限范围内尽量予！以资质许《可，促进企业增》项升级争取》国家支？持对信用良好、【具有相关专业技【术能力、能够—提，。供足：额担保的《企业在其资质类别内！试点放宽承》揽业务范围限制【突出个人执业资【格将人员社保信息与！注册：管理系统《有效联动有序发【展个人执业》事务所和专业—工，。匠团队推动建立相】应的执业《保险：制度     1】。7．强化《事中事后监管推【行“：双随机一公开—”，监管机制持续开展“！四不：两，直”执法检》查开展？监督：执法工作加大—处罚力度严厉—查处围标串》标、转包、违法【分包、违反质量安全！规定等违法违规行为！净化市场环境规【范外地建筑企—业入渝管《理加强监督检查和】。执法力度严格准入清！。出机制建立健—全建筑企《业、从业人员信【用管理制度规范信用！信息采集、》发布和评价在—市场准入、招标投】标、资质资》格、行政审批、工】程担保、政》策扶持、评优评【先等方？。面广泛应用信用【评价信息将建筑业】严重失信主体—列入黑名《单纳入全市统—一的公共《信用信息平台推动实！施守：信，联合激励和失信联合！惩，戒维护？。我市建筑市场秩序 ！    18—．推行“互联—网+政务《服务：”强化线《上线下融合深入【推，。进建设领域行—政，审批：程序法定化》和审批工作标准化】推行建设《领域审批首问负【责制实现流程优【。化、服务优质进一】步提高审《批效率推进相对集中！办，理和预约办理实行网！。上行政审批一站式服！务，、一窗式受》。理、一网式办理逐】步实行无《纸化申报、》“不见面审批—”和电子证》书制度让《数据多跑路、群【众少：跑腿    （六）！鼓励支持《企业发？展提高？企业综合实》力     19】．优化建筑产业【结，构通过资源》整合：。、强强联合、—资本股权《运作等方《式打造具《有“投融建管营”】一体：化能力的复合型建筑！。企业形成资金雄【厚、人才密集、【技术先进、》管理和融《资，能力较强的全国一】流综合性建筑企【业集团？     》吸，引市外企《业来渝对市外在【渝，设，立高：资质、独立法人的】建筑：企业特别是央—企来渝注《册设立分支机构或】企，业总部的《可依法在用地指标】、用地价《格等方面给予优【。惠奖励政策   】  扶持引》导本地？。中小型总承包—企业兼并《重组抱团增》项升级特《别要加大对本地企业！申报特级《施工资？质的扶持力度健全完！善扶：持政策增《加本地特级资质【企业数量《支，。持，本地企业《建设总部基地对市内！特级、一《级、：甲级资质建筑—企，业新：建或改建本企业【。总部基地的可依法】在用地？指标、用地价格等方！面，给予优惠奖励政【。。策对：我市在矿山、轨道、！桥梁、隧《道等专业《。工，程领域全国综—合排：名前5位的的企【业以及装《配式建？筑施工企《。业，在资质许可、—工程发？包等方面给予政【策倾斜？支持：。增强我？市建筑？企业核心竞争力【     鼓励引导！我市建筑《企业从房屋建—筑等传统领》域向轨道交》通、机场、铁—路、桥梁、》隧，道等：基，础设施领《域转型在重》庆本地出资》或配资的轨道—交通、机场》。、铁路？、桥：梁、：隧道等基《础，设施项目中开展【我市建筑企业与【外地企业联合建【设试点     力！争到：2020年全市建筑！业，特级资质企业达【到10家《。一级资质企业—达到520家；年】产，值100亿》以上的企业达到10！家年产？值500亿》以，上的企业数量—实，现“：零，突破：”     —20．减轻》。企业负担严禁—新，设保：证金项目规范保证】金收取、使用、【返，还等行为贯彻执行】农民工工资》保，证金减免政策—对上一年未拖欠农民！工工资的企》业降低？50%收取连—续两年未《拖欠的再《降低10%收取【连，续三年未拖欠的【免予收取建筑—领域工？。程质量保证》金预留比例上—限由5%降至3%】提，交工程质量保—修担：保或工程质量保险】的工程项目不—再预留工《。程质量？保，证金积？极推行保证金采用保！函形式探《索建立投标、—履约：、工程款支》。付、工资支》付和质？量保修？担保制度《全面落实“营改增”！试点政策减轻企【。业税收负担促进【建筑企业充分享受】改革红利《进，一步做好入渝建筑】企业涉税信息共享】以及税收报验登【记工作推行》市级重点项》目委托业主》。统一代征、》集中解缴《机制经营服》务性项目放开市【场准入降低》建，设工程招投标交易】服务：费用：推行：交易服务《费按照市场规则协商！确，定清理建筑领域收】费款：项建立建筑企—业及建设工程收【费目录清单凡未【纳入：清，单的一律不得征收】    《 21．加大—金融支持力》度加大对建筑企业的！资金：信贷支？持力：度合理确定》贷款利？率水平严禁违规【收取除存《贷款利息以外的费用！或附加不合》理条件增加建—筑，企业的信《贷规模提高授信额】度降低为建筑企业】开，具投标保函、—履约保函、支付【保函的条《件支持银行等机【构开发？适合建筑业特点的产！品开：展应：收账款质押贷—款，和信用保险业务允许！建筑业企业以建筑】材料、？工程设？备、：施，工许可等作为抵押】。进行贷款和担保【支持：优质建筑业企业利】用资本市场拓—宽直接融资渠—道    （七）】规范市场秩》。。序营造良好》发，展，环境：     22．建！立统一开放市场着力！构，建统一开放》。、竞争有序的建筑市！场规范市外企业准入！清，。出管理严禁各区县在！。法律法规及》有关规？定外设置《不合理准入条件以】。及设立或变》相设：立审批、备》案事项？大力推？进，建筑市场监》管与：。。诚信一体化工—作，平台建？设重点提升企业、人！员、项目和诚—信，数据库的信》息采集质量并逐步将！。诚信评价范围从施工！企，业向勘察、设计、】监，理，、造价咨询、招标】代理、质量检测等企！业延伸逐步从企【业诚信？评价向个人诚信【。评价延？伸  ？   23．—完善招标投标制度执！行国家关于》缩小：并严格界定必—须进行招标的工程】建设项目范围的规】定对民间投资的【房屋建？筑工程继续实行由】建设单位《自主决定发包方式进！一步完？善发展改革部门【指导协调和综合【监，督、：行业主管部门具体监！。管、监？察机关监《督检查的招投标监管！体制建立健全工程建！设招投标数据—。库探索？利用大数《据加强投《标信息及《关联：信息分析强》。化全过程监管增【加发：现违法违《规行为线《索途径加《快招投标《交易全过程》电子化系统建设【。推行：网上异地评》标深：化招投？标活：动全过程信息公开】。实，时公开中标》。候选人业绩、人【。员配备等信息逐步使！用国家和地方有关信！息平台中的人员【、业绩数据防止弄虚！作假健全完善备选】承，包商：制度建？立健全市《和区县？两，级以诚？信为基础《的备：。选承包？商库对？符合条件的政—府投资项目直接从】库中抽取《企业实？施建立？招标：投标重？大法律、技术—问题：专家评议制度完善】评标办法《探索试？点“：评定分离”制度国】有，企业投资的建设【。工程项目建设单【位控股？或被控股的企业【依法满足《设计、施工》、材：料设：备和咨？询服务资质》且符合招投标法律法！规规定的《建设单位可以将项目！的设计、施工、材料！设备和咨询服务直接！发包给该企业建【立健全适应建筑【设计特点的招标投】标制度推行设计团队！招，标和设？计方案招标 —    24—．加强承包履—约管理引《导施工？单位以银行保—函或担？保公司保函等形【。式向：建设单位《。提供履约担》保试点推《行建设单《位工程款支付担【保对采用常规—通用技术标准的政】府，投资工程在原—则，上实行最低价中标的！同时有效发挥履【约担保？的作用防止恶意低价！中标确保工程—投资：不超预算完善工程】量清单计价体系【和工程造价》信息发布《机制形成建筑市场统！一的工程造价计价规！则合理确《定和有？效，控制工程造价—   ？ ， 25．规范工程】价款结算严格执行】工程预付《款制：度规范？招标文件《中的预付《款、进？度款支付比》例、节点以》。及，风险条款预付款应不！低于合同总价的【10%推行》施，工过程结算建—设单位应按合同约】定足额？支付预付《款和工程款承—包发包？双方应当《。在期中支《付时完成已完工【程量和变更》。签，。证的价？款，审核、？确认和支付工—作建：设单位不得将未【完成审计作为延【期工程结算、拖【欠工程款《的理由未完成竣工结！算的项目依》法不：得竣工验收备案【有关部？门不予办理产—权登记通《过工程款《支，付担保等《经济：、法律手段约—束建设？单位履？约行为预防拖欠工】程款对长期》拖欠工程款》的单位不《得批准新《项目开工审计机关】应依法加强》对以政府投资为主】的公共？工程：建设项目《的，审计监督    】（八）加大企业对】外拓展？力度加快《“走出去”步伐【    《 26．提高对外承！包能力利《用中新互《联互通合作平台积极！发挥我？市作为“一》带，一路”？。和长江？经济带？联结点的作》用和功能主动参与】国家“一《。带一路”建设加快】拓展东南《亚，、中东、非洲等【潜力较？大的：国际市场鼓励有条件！的企业与国际国内】。大，。承包商？建，立长期合作关系鼓】励大企业带》动，中小企业合作“【出海”扩大市—场份额鼓励企业在】境外设立分支—机构独立承揽工程项！目并提高属地化经】营水平实现与项目所！在，地区和国家互利共赢！  ：。   27．加【强对：外开拓扶持》加强与其他省区【市战略？合作和交流建立健全！沟，。通协调？和，信息共享机制加【强对我市《在，。外地经营建》筑企业？的服务在输出较【多、：市场：潜力较大的北京、上！海、四川、》贵州等地《设，立驻外建管处—加强与外地建设主管！。部门的沟通协调【。维护企业在外合法权！益为企业拓》展市外市场提供服务！和帮助    【。（九：），健全保障机》制    》 28？．加强组织领导【各区县？政府要高度重视建筑！业改革工作将建【筑，业作为传统支柱产业！转型升级的重点参照！战略：性新兴产业制—定产业规划和—配套措？施建立建筑》业，改革发展综合考核】指标体系发布—建筑业？年度发展《评价：报，告切实做到健全机制！、明确任务、定期】研究、？强化：考，核，、稳步推进全市各】级，城乡建设主管部门要！加强行？业管理认真制定行业！规划和目标加强服】。务、协调和监督工】作各级？发展改革、》财政、机构编制、国！。土、规划、人力社】保、税？务，、统计等部门—要积极支持建—筑业发？展，完善配套政策强【化服务 《    《。2，9．制定扶持奖【励政策各区县政【府在安排产业扶持】有关专？项资金时要》向建筑业倾》斜要用够《。用足已有政策并研】究制定其他》扶持奖？励政策对本地企业】。获得全国优秀工程】勘察设计奖（金【银铜奖）、中国【建设工？程鲁班奖、中—国土木工程詹天【佑奖等？国家及部委有关【奖项以？及新获施工特—级资质、设计行业甲！级资质、监理综合资！质和：产，值、纳税达到一定数！额，的鼓励？企业注册所在地【区县政府《给，予奖励各区县政府】可根据实际制—定具：。体的扶持奖励—政策：措施     3】0，．发挥行业协会作】用，充分：发挥协会熟悉行业、！贴近企？业的优势及时—反映企业诉求反馈】政策落实情况—促进企？业诚信经《营、加大研发投【入和改革创新—发挥好协会在规【范行业？秩序、建《。立从业人员行为准则！等方面的《作用 ？ 重？庆市人民《政府办公厅 201！8年7月《5日：