。。重庆市关于进一步促！进建筑业改革与【持续：健康发展的实—施意见 《各区县（自治县）】。人民：政，府市政府各部门有关！单位   》  ：建筑业作《为国民经济支柱产】业也是我市传统【支，柱，产业党的《十，八大：以来重庆建筑业【紧紧围绕我市经【。。济社会发展大—局稳中求进设计水平！和建造品质持续提升！产，业规模不断》。扩，大吸纳了《大量农村劳动—力转：移就业对统》筹，城乡发展、推进【新型：城镇化建设、促【。进经：济社会发展作出了】。重要贡献但也—要看到重庆建筑业仍！然存在企业核心竞】争力不？强、组织方式落后、！市场秩序不够—规范、从《业人员整体》素质不高《。、质量安全事故【时有：发，生等问题为贯—彻，。落实中央《和我市城市管理工】作会议精神以及国】务院办公厅关于【。促进建筑业持续【健，康发展的意》见，（国：办发〔201—7〕19《号）促进重庆建筑业！改革创新和持—续，健康发展经市政府同！意现提出以下实施】意见     【一、总体《要，求     全面】贯彻党的十》。九大精神坚》持，以习近平新》时代中国特色—社会主？义思想为指导紧紧】围绕习近平总书记对！重庆提？出的“两《点”定位、》“，两地”？“，两高”目《标，。和“四个扎实”要】求统筹推进“五【位一：体”：总体布局和协—调推进“四个全面”！战略布局牢固树立新！发展理念按》照市委五届三次、】四次全会部署以供给！侧结构性改革为主】线以推动《行业转型《升级：。、提：质增效为目标以深】化建筑业“放管服】”改革？为重点实施创—新驱动加《快，结构调整步伐优【化行业发展环境【促，进建筑产业持续、】健，康、协调发展进一步！增强建筑业的带【动力和？。经济贡献力》     二—、主要措施 —   （一）—实施以？大数据智能》化为引？领的创？新驱动发展》加，。快建筑产业转型【升级  《   1．推进信息！技术应用实》现建造数字化以推】广，应用BI《M（建筑信息模型）！技术为主《要着：。力点改变传》统建造方式》推进互联网、—大数据、人工智能等！信息技术《。与建筑业深度融【合提升建筑智能【化应用水平加快搭建！BIM技术应用【平台加快推》动BIM技术在规划！、勘察？、设计、施工和运】维等建筑全生命【周期的集成应—用提高工程项—目的建设过程—优化和集成》效益实现目》标的精准控制和【智能建造《国有资金《投资为？主的建？筑、市政工程应【率先使用BI—。M技术到2020年！形成重庆《建筑工程BIM技】术应用的政策和技术！体系全市建筑、【市政甲级《。设，。计单位？以，及特：级、一级施》工总承包单位均【掌，握B：IM：技术并实《现与企业管理—系统和其他信—息，技术的一体》化集成应用开发A】I+：VR建筑设计智能】决策应用提升建【筑设计？智，能，决策：及动态优化整—体解决方案的—服务能力《推广建筑构部件【智能生产和物流智】能配送推进》施工机器人、智能】施工装备、3—D，打印在工程建设领】域应用发展智能【建筑、智能家—居和智慧小区—加强：智能化应用》系统：与建筑功能的协调配！。合提：升，居，住的舒适性、便利性！和，安全性实现建筑物全！生命周期监管  】   2《．推广装配式—建筑实现生》。。产，工业化以装配式建筑！推动建筑生产工业化！发展加快建设速【度、提高生产效【率、改善《作业环境、节约资】源能源、保障质【量安全明确装配式建！筑重点发展区—域、积？极发展区域和—鼓励发？展区域培育装配【式建筑特色产业园以！保障性住《房和政府投资、主导！建设的建筑》工程及市政设施【项目为重点》推广使用装配式【建筑编？制装配式建筑发展】。。专业规划明确—装配式建筑》实施比例《、实施范围等控制】性指标？统筹发展装配式建】筑设：计、生产、》施，工、装修、运输【、设备制造及运【行维护等全产业【集群确保2020】年全市装《配，式建筑占《新建：。建筑面积的》比例达到15%【以上202》5年达到30—%以上？     3．推进！绿色建筑《和住宅全《装，修实现产品绿色化】着力打造《绿色：建筑产业链降低【。建设资源消耗减少建！设过程污染物—。、废弃物排放降低】建筑使？用能耗实现绿色、】低碳发展扩》大绿色建筑标准强】。。制，执行范围提高二星级！及，以上绿色建筑—。。占比到20》2，0年年底城》镇新：建建筑？执行：绿色建筑标》。准的：比例达到《50%以《区域集中供冷供热为！重点着力推进可【再生能源《。建筑规模化发展建】立绿色建材评价制度！引导绿色建材产【业合理布局促进绿】色，建材工程《应用：。以政府？机关、医院》和商场为重点大【力推进公共建—筑能效提《升“十三《五”期？间完成不少于50】0万平方米的公【共建筑？。节能：改造项？目实现单位建筑【面积能耗下》降15%以上推【行全装修成品—。住宅推进住房设计、！施工和装修》一体化实现房屋交】付时套内《所有功能空间—。装修全部完成—。倡导菜？单式全装修满足消费！者个性需《求力争2020年】主城区新建商品房】全装修比例达—到20？。%以：上     4【．推行工程》总承包制实》现，承包一体化将—推行工程总承包制】作为工程项目—管理模式创新—的主要任务》最大限度促使—企，业发挥在资本—运，营、建筑《设计、物资采购、技！术，应，用、施工《管理等一体化方【面，的资源配置作用提】升全过程综合承包】能力提高核心—。竞争力加《。快推进？工程总？承包试点政府投资】项目、装《配式建筑《和采用PPP模式实！施的工？程项目原则》上应采用工程总承】包模：式，除以暂估价形式包括！在工程？总承包范围内且【依法：必须进行招标的【。项目外工《程总承包单》位可以？根据：合同约定或》经建设单位》同意直接发包总【承包合同中涵盖【的其：他专业业务》工程总承包单位通】过优化？设计及科技创新后】工程竣工结算总价】低于实际合》同总价的工程总【承包单位可按—照合同约《定依法？参与竣工结算总【。价，与，实际合？同总价差额结—余资金分成力—争2020年全【市培育工程总承包骨！干企：业，达到50家    ！ 5．培育全过程工！程，咨询服务实现服务】集，成化促进工》。程咨询行业的业务】融合构建科学合理】的管理协调机制【推，进项目管理服—务集：成化发？展提高服务》质，。量引导？投资咨询、勘—察，、设计、监理—、招：标代理、造价咨询】。等企业拓宽业务范围！为建设？单位提？。供全过程项目—管理咨询服务实现项！目全生命周期的进】度目标、质量安【全目标、投》。资目标政府投—资工程应带头推行】全过：程工程咨询力争到2！020年培育—30家全过程工程咨！询服务企业探—索试行建筑师负【责制充分发挥—建筑师的主》导作用鼓励提—供全过？程工程咨询服务 】    6．开【展“智慧工地”建】设实现管《理智慧化加强—“智慧？工地”？。感知阶段《、替代阶段和智【能，。阶段三个阶段的建】设逐步实现施工现】场，。由，传统的人工粗放管理！模式向信息化、智能！化、精？细，化，方式转变制定重【庆市“智慧工—地”建设技术标准搭！。建全市统一的—“智慧工地”—信息管理《平台将智能设备、】BIM、物联—网、：互联网？+、云计算》、大数据《等信息技术》广泛：应用：到全市？建筑施工《现场中逐《步构建覆盖》建设主管部门—、企业、工程项目】的三级联动“智【慧，工，地”管理体系到2】019年年底全市】建筑面积2万—平方米以上的—房屋建筑工程—和造价20》00万？元以：上的市政基础设【。施，工程纳入“》智慧工地”》管理实现建筑—工地“人、机—、料、法、》环”五大环》节，信息化和智慧化提】升企业现场质量【安全管？理水平和《政府监管效能—    （二）坚】持质量安全第一的价！值导向提升工—程质量安全》水平     7】．落实质量》主体责任《以建设质量强市为】目标强化“以质取】胜”意识专注品【质追求促进工程质量！管理工作从提高合】格率向提高满意度】转变努力打造“重】庆建：造”质量品牌全面落！实建设、勘察—。、设：计、施工、监理【等五方主体》。的工程质量责—任特别强化建设【单位的首要责任【健全各方主体质量】保障体系探索建立质！量，量化评估机制严【格执行工程质量责任！终身制在《建筑物明显部位【设置永？久，性标牌公示质量【责任主体和主—。。要责任人《并纳入质量终—身责：任，信息档？案落实注册执业【人员质量责任—将质量责任作为有】关人员继续教育重】点加强质量常—见问：题，治，理     —。8．加强安全—风，险防控坚持生命至】上、：安全第一完善安全生！产责任制遏制重【。特大事故发生—提升防？灾，减灾救灾能力全面落！实建设？、，勘察、设《计、施工、监—。理等五方主》体的安全生产责任】建立项目专》职安全生产管—理人员委派制—度和施工企》业安全？生产总工程师制【度推动企业落实“】。日周月”隐患排查治！理制度持续开展“两！防”专？项整治行动特别强化！对深基坑、》高支模、起重机【械等危险性较大【的分部分项工程【的管理以及对不【。良地质地区重大工程！项目的？风，险评估？或论证 《。    9．提高】现场监管水平强化工！程质量？安全源头《管理把设计》作为决？定，建筑品质的源—头强化勘察设—计管：理健全勘察》。质量信息《化，监管法规完善以【。现场影像《采集和成果数字化】审查为重点的监管】。环节：完善施工《图设计审查》制度：提高初步设》计质量？规范设计变更行【为强化工程》。现场：管理充分发挥旁【站式：监，理作用确保》现场监理人员—到岗履？职强化？监理企业《向政府报《告质量、安》全、造价、履约、】诚信等情况开—展建：筑施工？现，场形象品质提升【行动有？序推进建筑》质量安？全标准化管理加强工！程质量检测差别化监！管和：事中事后监》管推动发《展工程质量保险【强化政府《程序检查《和，随机抽查管理持续】推进：项目经理质量—安全违法违规—行为记分制》度创新推《行质量安全》清单式？检查各区县（自治】县以下简称区县）】政府要加《强工程？质量安全监督队【伍建设将质量安全监！督机构？履行：职能：所需工作经费—全，额纳：。入同级财政部门年】度预算在有条件的区！县，试点：通，过政：府购买服《务方式委托社—会力量实施质量【安全监督检查 【 ，  （三）强化科技！引领：支撑增强改》革发：展动力     1！0．：提，升建筑设计水平【把“适用、经济【、绿色、美观”的】建筑方针贯穿于规】划、设计《。、施工等建设全过程！体，现地域特征、民族特！点和时代风貌突出建！筑使用？功，能，及节：能、：。。节水：、节地、《节材、？环保等？要，。求提供功能适—。用，、经济？合理、安《全可靠、《技术先进《。、环境？。协调的建《筑设计？产品促进《建，。筑设计企业》。公平竞？争鼓励和支持建筑创！意机构？发展培育有》国际竞？争力的建筑》设计队伍加》强建筑文化研究与】创新组织开展城【市，特色风貌和》。建筑文化《专项研究加强城市】历史文化挖掘整【理倡导开展建—筑评论促进建筑【设计：理念的融合和升【华传承？优秀传统建筑文【化研究建《立大型公共建筑【设计后评估》制度加强城市雕塑】管理提升城市雕塑设！计，水平和建设质量【     11．加！强技术研发应用【加大对建筑行业技术！研发经费投入支持开！展行业重点领域【科技攻？关和关键共性技术研！发开展建《设领域创新型企业】评价引导和》促进：企业成为科》技创新主体》发展现代《工程技术完善新【技术：推广应用制度加大】。限制和淘汰落后技】术，力度促进建筑—业加快“四新技【术”应用推动科【技创新、技术攻关、！标准：支，持、产？业培育有机融合推】广使：用预拌砂浆加强【工程机械信息—化管理积《极培育？国家级、市级工法】推动工法成果运用 ！    12．完善！工程：建设标准深》化工程？。建设标准化改革建】立以工？程建设技术法规【为，统领、标准为配套、！合规：定性判定为补充【的技术？支撑新模式组建【重庆市工《程建设标准化—专业委员会强化工】程，。。建，。。设标准化工作智【力支撑积极》。培，育发：展，团体标准和企业标准！增加市场化标准供】给，强化企业实施标【准的主体《意识优化政府监【。督体系？发展工程规范—和标准咨询服务【业建：立工程？。项目合规性》判定制度实施工程建！。设标准？提升行动及时开展标！准，复审修订工作将【技，术成果尽快转化为】技术：标准实？现关键指标提档升】级适应消费升级和】产业升级等社会需】求建：立信息公开、管理】、服务长效工作【。机制强化标准信【息，公开和标准信—息反：馈，。。进一步完善工程建】设地方标准体系建立！完善标准《实施：监，督机制？配合国家开展中【外标准衔接工—作，    《。 （四）加强—人才：。队伍建设推进人才兴！业   《  13．加快培养！。建筑人才培》育优秀建筑企业【家建立健全激励表】彰机制发挥优—秀建筑企业家带头作！用开展重庆市工【程勘察设计》大师和重庆市建设】工程建造大师评【选积极培《育，既有国？际视野？又有民族自信的【建筑师队伍加快培养！熟悉：国，际，规则：的建筑业高级管理】人才完善工程—类职称评定制度探】索注册执业》资，格与职称评定—互认机制《鼓，励，企业培养国》家注册执业人员健全！职业（技能）标【准及培训、考—核体系重点培—养，适应装配式》建筑发？展，和城：。乡智慧建设需—求的专业人员和【建筑：工人队伍推行—从业：人员电子证》书对建筑业企业【中，具有丰？富实践经验但—无相应学历的专业人！员可按有关规定纳入！特殊人才职称评【定渠：道，申报相应《职称大力推进—校企：合作鼓励高等院【校与行业企业合作建！立实习实《训基地推动高—等院校？专业设？置与产业发展精【准对接完善建筑【施工现场从》业人员配备标—准，发，布各等级技术—。工种人工成本信息】引，导建立与建》。筑工人？薪酬：与技：能等级挂钩的—收入分配机制全面实！施建筑？业技术工人职业技】能鉴定制度》开展建筑工人—。。技能评价《工作弘扬工》匠精神继续开展【建设行业技能竞赛严！。格执行技《能竞赛？激励机制对》。获得一定《名次且符合有关条件！的直接颁发相应的】资格证书积》极培养高素质建筑技！。术工人提高高技能人！才，。占比力争到202】5，年建筑业从业—人员中有专业技【。。能等级的《人员占比90%以上！其，。中，中级技能等级以上】人员占比80%以】上技师技能等—级以上人员达到【4000人以上【 ， ，   1《4．：发展现代建》筑产业工人队—伍落实国家》关于建筑劳》务的改革《举措推动建筑—劳务企业《转型大力《发展木工、电—工、砌筑、钢—筋制作等以作业为】主的专业《工匠团队或企—业以专业《工匠团队或企业【为建筑工人的主要载！体促进？建筑业农民工—向现代建《筑产业工人转变【逐步实现建》筑，工人：公司：化、专业《化管：理鼓励现有专—业企业？。进一步做专做精增】强竞争力推动形成】一批以作业为主的建！筑业专业《工匠团队或企业探索！建筑业专《业工：匠团队星级》。评价：制度  《   15．—保护建筑工人合法权！益全面？落实劳动合》同制：度加大监察力—度，督促施？工单位与招用的建筑！工人依法签订劳动】合同到？2020《年基本实现劳—动合同全覆盖全【面推行建筑领域【农民工工《资专用账《户管：理，及，。。银行代？发制度依法按月【足额发放工人工【资将存在拖欠工资】行为的建筑企业列入！黑名单情节严重【。的降低资质》等级健？全社会？保险参保《。。缴费方式推》进施工单位参加工】伤保险设立工—。伤保险事故预防【专，项资：金保险机《构，提取不低于》保费总额《15：%的资金用于购【买服：务开展教育培训、风！险评估、隐患排查】、应急？演练等事故预防工作！。防控事故《发生施工单》位应履行社会—责任不断改》善建筑工人的工作】环境提？升职业健康水—平促进建《筑工人？稳定就？业    》 （五）深化“放管！服”改革激发市场主！体活力和创新—能力    — 1：6．深化简政—放权贯彻国家对【建，筑企业？。资质管理改革精【神进一步优化—流，程取：消初：审等非法定环—节完：善企业资质》。管理政策放宽非【。原则性管《理规定？在审批权限范—围内尽量予》以资质许可促进企】业增：项升级争取国家支】持对信用良好、【。具有相关专业—技术能力、能够提供！。足额担保的企—业在其资质类—别内试点放》宽承揽业务范—。。围限制？突，出，个人执业资》格将人员社保信息与！注册管理系统—有效联动有序发展】个人执业《事务所？和专业工匠团—队推动建立相—应的执业《保险制度     ！17：．强化事中事—后监管推行》“双随机一》公开”监管》。机，制持续？开展“？四不两直”执法检】查开展？监督：执法工？作加大处罚力度【严厉查处围标—串标、转包》、违法分包》、违反质量安全【。规定：等违法违《规行为净化市—场环境规范外—地建筑企业入渝管】理加强监督检查和】执法力？度严格准入清出机制！建立健全建筑—企业、？从业人员信用管理制！度规：。范信用信息采—集、发布和评价【在市场准入、—招标投？。。标、资质资格、行政！审批、工程》担保、政策扶持、】评优评先等方—。面广：泛应用信用评价【信息将？建筑业严重失—信主体列入黑名单】纳，入全市统一的公共信！用信息平台推动【实施守信联合激励】和失信联合惩—戒，维护我市《建筑市场秩》。序     1【8．推行“互—联网：。+政务服《务”强化线上线下融！合深入？推进建设领域—行政：审批程序法》定化和审批工—作，标准：化推行建《设领域审批》首问负责制实现流】程优化、《服务优？质进一步提高审批】效率推进相对—集中办？。理和预约办》理实行网上行政【。审批一站《式服务、《一窗：式受理？、一网式《办理逐步《实行无？。纸化申？报、“？不见面审《批”和电子证书【制度让数据》多跑路、《群众少跑腿  【  （六）鼓—励支持企业》发展提高企》业综合实力  【。   19．优【化建筑产业结构通过！资源整合、》强强：。联合：、资本股权运作等】方式打造具有—“投融建管营”一体！化能力的复合—型建筑企业形成【资，金雄厚、《。人才密集、技术先进！、管理和融》。资能：力较强的全国一流】。综合：。性建筑企业集团  ！。。 ，  吸引市外企业来！渝对市外在渝设立】。。高资质、独立法【人的建筑企》业特别是央企来【渝注册设立分支【机构：或企业总部》的可依法在用地指】。标、：用，地价格等方面—给予优惠奖励政【策，     扶—持引导本地中—小型：总承：包企业兼《并重组抱《团增：项升级特别》要加：大对本地企业—申报特级施工—资质的扶持力度【健全完善扶持政【。策增加本《地，特级资质企业数量支！持本地？企业建设总部基地对！市内特级、》一级、甲级资质建筑！企业新建或改建本】企，业总部基《地的可依法在用【地指标、用地价【格等方面《给予优惠奖励—。政策对我市在矿山、！轨道、桥梁、—隧道等专《业工程领域》全国综合排名前5位！的的：企业以及《装配式建筑施工企】业在资质许可、工】程发包等《方面给予《政策倾斜支持增强】我市建筑《企业核心竞》争力     鼓】。励引导我市建筑企业！从房屋建筑》等传统领域》向轨道交《通、机场、铁路、桥！梁、隧？道等基础设施领域】转型在重庆本—地，出资：或配资的轨道交通】、机场、《铁路、桥梁、隧道】等基础设施》项目中开展我市【。建筑企业与》外地企业联》合建设？试点     力争！到2：0，20年全市建筑业】特级资质企业达【。到10？。家一级资质企业达到！520家；》年产值100亿【以上的企《业达到？10家？年产值？500亿以上的【企业：数量实现“零突破】”，。     2—0．减轻企业负担】严禁新设保证金【项目规？范保证金收取—、使用、《返还等行为贯彻执行！农民工工资保证金减！免政策？对上一年未拖欠【农民工？工资：的企业降低50%收！取，连续两年未拖欠的再！降低10%收取连】续三年未拖欠的【免予收取建筑领【域工程质量保证【金预留比《例上限由5%—降至：3%提交工程质量保！修，担保或工《程质量保险的工【程项目不《再，预留工程质》量保证金积极推行】保证金采用》保，函形式探《索建立投《标、履约、工—。程款支付《、工资支付和质【量，保修担？。保制度？全面落实“营改【增，”，试点政策《减轻企业税》收，负担促？进建筑企业》充分享受改革红利进！一步做好《。入渝建筑企业涉【税信息共《享以及？税收报验登记工作推！行市级重点项—目委托业主统一代征！、集中解缴机制经】营服务性项目放开市！场准入降低建设【工程招投《标交易服《务费：用，推行交易服务费按】照市场规则》协商确定清》理建筑领域收费款】项建立建《。筑企业及建》设工程收《费目录？清单：凡未纳入《清单的一律不得【征收     21！。．加：大金：融支持力度加大对】。建筑企业的资金信贷！。支，持力度合理确—定贷款利率水平严禁！违规：收，取除存贷款利息【以外的费用或附加】不合：理条件？增加：建筑企业的信贷规模！提高授？信额度降低为建筑企！。业开具投标保—。函、履约保函—、支付保函》的，条件支持银行等机构！开发适合建筑业特点！的产品开展应—收账款质《押，贷款和信用保险业务！允，许建筑业企业—以建筑材料、工程设！备、施工许可—等作为抵押进—行贷款和担保支持优！质建筑业《企业利用资》本市：。场，拓宽直接融》资渠：道    （—七）规范市场—秩，序营造？。。良好发？展，环境     【22．建立统一开放！市场着？力构：建统一开放、—竞争有？序的建筑市场规范】。。市外企业《准，入清出管理严禁各】区县在？。法，律法规及有关规定外！设置不合理准—入条件以及设立【或变相？设立审批《、备案事项大力【推进建筑市场监【管与诚信一体化工作！平台建设《重点提升《企业、？人员、项目和诚信】数据库的信》息采集质量并逐【步将诚信评价—范围从施工企—业向勘察《、设计、监理、造】价咨询、招标代理】、质量？检测等企业延伸【逐步从企业》诚信评？。价向个人诚信—评价延伸 》    2》3，．完善招标》。投标制度执行国【家关于缩小并严格界！定必须进行招—标的工程《建设：项目范围的规—定对民？间投资的房屋—建筑工程继续实行】由建设？。。单位自主决定发包方！式进一步完善发【展改革？部门指导《协调和？综合：监督、行《业主管部门具体监】管、监察机关监【督检查的招投标监管！体制建立健》全工程建设招—投标数据《库探索？利用：大数据加强投标【信息及关联信—息分析强化全过程监！管增：加发现违法违—规行为？线索途径《加快招投标交易【全过程电《子化：。系统建设《推行网上异地评标深！化招投？标活动全过程信【息公开实时公开中标！候选人业《绩、人？员配备等信息—逐步使用国》家和地方有》关信息平台中—的人：员，、业：绩数据防止弄—虚作假健全完善【备选：承包商制度建立【健全市和《区县两级以诚信为基！。础的备选承包商库对！符合条？件的政府投资—。项目直接从库中抽】取，企业实？施建立招标投—标重大法律》。、技术问题专家评议！制度：完善评？标办法探索试点【“评定分离》”制度国有》。。。企业：投资的建设工程【项目建设单位控【股或被控股的企【。业依法满《足设计、施工、【材料设备和咨询服务！。资质且符合招—投，。标法律法规规定的建！设单：位可以将项目的设计！、施工、材》料设备和咨》询服务直接发—包给该企业建—。立健全？。。。适应建筑设》计特点的招标投【标制度推行设计团队！招标和设计方案【招标   》 ， 2：4，．加强承包履约【管理引？导施工单位以银【行保函？或，担保公司保函—等形式向建》设单位提供》。履，约担保？。试点推？。行建设单位工程款支！。付担保对《采，用常规通用技术标准！的政府投资工程在】原则上？实行最低价中标的同！时有效发挥履约【担保：的作用防止恶意【低价中标确保工【程，投资：不超预算完》。善工程量《清单计价体系和工程！造价信？息发布机制形成建筑！市场：统一的工程造—价计价规则》合理确定和有—效控制工《程造价     2！5，．，规范工程价款结算严！格执：行工程预付款制【度规范招标文件中的！预付款、进度—款支付比例》、节点以及风险条】款预付款应不低于合！同总价？的10？%，推行施？工过程结算建设单】位应按合同约定足】额支付预付款—和工程款《承包发包双方—应当在期《中支付时完》成已完？。。工程量和变更签【证的价？款审核、确认—和支付？工作建设单位不【得将：未完成审计》作为延期工程结【算、拖欠工程款【的理由未完成竣工结！算的项目依法不【得竣：工验收备案有关部门！不予办理产》权登记通过》工程款支付担保【。等经济、法》律手段？约束建设单位—履约行为预防—。拖欠工程款对长【。期，拖欠工程《款的单位不得批准新！。。。项目开工《审计机关应依法【。加强对以政府投资】为主的公《共工程？建设项？目的：审计监督    】（八）加大》企业对？外拓展力度加—快“走出去”—步，伐     —26．提高》对外承包能力利用】中，新互联互通合作平】台积极发挥我市作】为“一？带一路”和长江经济！。带联结点《的作用和《功能主动参与—国家“一带一—路”建设加快—拓展：东南：亚、中？东、非洲《等潜力较大的国【际市场鼓励有—条件的企业》。与，。。国际：国内大承《包商建立长期合作】关系鼓励大企业【带动中小企业合【作“：。出海”扩《大市场份额》鼓励企？业在境外设》立分支机构》独立承揽工程项目】并提：高，属地化经营水平【实现与项《目所在地区和国【家互利共赢 —    《27．加强对外【开拓扶持加强与【其他省区市战略【。合作和交流》建立：健全沟通协调和信息！共享机制加强对我】市在外地经营建筑企！业的服务在》输出较多、市—场潜力较《大的北京、上海、】。四川、贵州等—地设立驻《外建管处加》强，与外：地建：设主管部《门的：。沟通：协调维护企业—在外合法权益—为企业拓《展，市外市场提供—服务和帮助    ！。（九：）健全保障》机制    — 2：8．加强组》织领导各区县—政府要高度重视【建筑：业改革工作》将建：筑，业作为传《统支柱产业转型升级！的重点参照战略【性，新兴产业制定产【业规划和配套措【施建立建筑业—改革发展综合—考核：指标体？系发布建筑》业年度？发展评价报告切实做！到健全机制》、明确任务、—定期研究《、强化考《核、稳步推进全市】各级城乡建设主【管部门要加强行【业管：理认真制定行业规划！和目标加《强服务？、协调和监督工作】各级：发展改革、财政、】。机构编制、国土【、规划、人力社【保、税务、统计等部！门要积极支持—建筑业发展完善配套！政策强？化服务    【。 29．《制定扶持《奖励政策各区县政府！在安排产业扶持【有关专项资》金时要向建筑业倾斜！要用够用足已有【政策并研究制定【其他扶持奖励政【策对：本地企业获得—全国优秀工程—勘察设计奖（金银】铜，奖）、？中国建？设工程鲁班奖、【中国土木工》程詹天佑奖等国家】及部委有关》奖项以及《新获施工《特级资？质、设计行》业甲级资质、监理】综合资质和》产值、纳税达到一】定数额的《鼓励企？业注册所在地区县】政府给予《奖励各区县政—府可根据实际制【定具体的扶持—。奖励政策措施   ！  30．发挥行业！。协，会作用？充分：发挥协会熟悉行【业、贴近企》业的优势及时—反映企业诉》求，反馈：政策落实情》况促进企《业诚信经营、—加大研发投入和改】革创新？发挥好协《会在：规范行业秩》。序，、建立从《业人员行为准则等】。。方面的？作用 ？ 重庆市人民政府！办公厅 201【。8年7月5日—