。重庆市关《于进：一步促进建筑业【改革与持《续健康发展》的实施意《见 各区县（自治县！。）人：民政府市政府各部门！有关单位《  ：   建筑业—作为国民经》济支柱产业也是我市！传统支柱产业党【的十八大以来重【。庆建筑？业紧紧围绕我—市经：济社：会发展大局稳—中求进设《计水：平和建造品质—持续提升产业规模】不断扩？大吸：纳了大量农村—。劳动力转移就业【对统筹城乡发展【、推进新型城镇化建！设、促进经济—社会发展作出了【重要贡献但》也要看？到重：。庆建筑业仍然存【。在企：业核：心竞争力不强、组】织方式落《后、市？场秩序不够》规范、从业》人，员整体素质不高、质！量安全事故时有发生！等问题为贯彻—。落实中央和我市【城市：管理工作会议—精神以？及，国务院办公厅关于】促进建筑业》持续健康发展—的意见（国办发〔】2017〕》19号）促进重庆建！筑业改革创新—和持续健康》发展经市政府—同意现提出以下实】施意：见，    《 一、总体要求【   ？  全面贯彻党的十！九大：。精神坚？持以习近平》新时代中国特色【社会：主义思？想为指导紧紧围【绕，习近平总书记对【。。重庆提出的“—两点：”定位、《。“，两，地”“两《高”目标和》“，四个：扎实”要求统—筹推进？“五：位一体”总体布局和！协调推进“四个【全面”战略布—局牢固？树立新发展理念按照！市委五届《三，次、四？次，全会部署以》供，给侧：结构性改革为主线】以推动行《业转型升级、—提，质增效为目标以深】化建筑业“放管【服”改革为重点【实施创新驱动加快】结构调整步》伐优化行业发展环】境促进建《筑产业持《续、：健康、协调发展进一！步增强？建筑业？的带动力和经济贡】献力     【二、主要措施   ！ （一）《。实施：以大数据智能化【为引领的《创新驱动发展—加快建？筑，产业转？型升级     】1．推进信息技【术应用实现》建造数字化以—推广：应用BIM（建筑】信息模？型）技术为主—要着力点改变传【统建造？方式：推进互联网》、大数据、人工智】能等信息技》术与建筑业深—度，融合提？升，建，。筑，智能化应用水平加】快搭建B《IM技？术应用平台》加快推动BIM【技术：在规划、勘》察、设计、施—工，和运维等建》筑全生命《周期的集成》应用提高《工程项目的建设过程！优化和集成效益实】现目标？的精准控制和智【能建：造国有？资金投资为》主的建筑、市—政工程应率》先使用BI》M技术到2》020年《形成重庆建》筑工程BI》M技术应用的—政策和技术体—系，全市建筑《、市：政，甲级：。设计：单，。位以及特《级、一级施工—总承包单位均掌握】。BIM技术》并实现与企业管理】系统和其他信息【技术的一体化集成应！用开发？AI+VR建—筑设计智能决策应】用提升建筑设计智】能决策及动》态优化整体解决方案！的服务能力推广【建筑构部《件智能生《产和：物流智能配送推进施！工机器人、智能施】工，装，备、3D打印—在工程建设领域应】。。。用发：展智能建《筑、：智能家居和智慧小】区加强智能》化，应用系统与建—筑功能的协调配【合提升居住的舒【适性、便利性和【安全性实现建—。筑物全生命周期【监管     【2．推广《装配：式建筑实现生产工】业化以装配式建【筑推动建筑生产工】业化发展加快—建设速度、》提高生产效》率、改善作业—环境、节约资源【能源、保障质量【安全：明确：装配式建筑重点发】展区：域、积极发展区域和！鼓励发展区域培育装！。配式建筑特》色产业园以保障【性住房和政》府投资、主》导，建设的建筑工程【及市：政设施项目为—重点推广使用装配】式建：筑编制装配式建筑发！展专业规划明确【装配式建筑实施比】例、：实施：。范围等控制性指【标统筹发展装配式建！筑设计、生产、施】工，、，装修、？运输、设《备制造及运行—维护等全产业集【群确保2《0，20：年全市装配式建筑占！新建建筑面积的【比例达到《15%以上202】5年达到30%【以上   》  3．推》进绿色建筑和住宅全！装修：实现产品绿色化着】力，打，造绿色建《筑产：业链降低建设资【源消耗？减少建设过》程污染物、废弃物排！放降低建筑使用能耗！实现绿色、》。低，碳，发展扩？大，绿色建筑标准强制】执行范围提高二星】级，及以上？绿色建筑占比到2】020年年底城【镇新建建筑执—行绿色建筑标—。准的比例达到—。50%以区域集【中，。供冷：供热为重点着—力推进？可再生能源建筑规】模化发展建立绿色建！材评价制度引导绿】色建材产业合—理布局促进绿—色建材工程应用以政！府机关、医院—和，商，场为重点大力推进】公共建筑能》效提升“十》三五：”期间完成不少【于500万平—方，米的公共建筑节【能改造项目实现单】位建筑面积能耗【下降1？5%以上推行—全装修？。成品住宅《推进住房设》计、施工《和装修一体》化实现房屋交付【时套内所有》功能空？间装修全部完成倡导！菜单式全装修满【足消费者个性需求】力争2020—年主城？区，新建商品《房全装修《比，例达到20%以上】     》4，．推行工程总承【包制实现承包一体化！将，。推行工程总承包【制作为工程项目管理！模式创？新的主要任务—最大限度《促，使企业发《挥在：资本运营、建筑【设计、物《资采购、技术应用】、施工？管，理等：一体化方《面的资源配置作用】提升全过程综—合承包能力提高【核心竞争力加快推进！工程总承包试点政】府投资项目、—装配式建筑》和采用？PPP模《式实施的工程—项目：原则上应采用工【程总承包模式除以暂！估价形式包括在工】程总承包《范围内且依法—必，须进行？招标的项《目外工程总承—包单位可以》根据合？同约定或经建设单位！同意直接发包总承包！合同中涵盖的其他】专业：业务工程总》承包单位通过优化设！计及科技创新后工】程竣工？。结算：总价低于实际合同总！价的工程《总承包单位可—按照合同《。。约定：依法参？与，竣工结算总》价与实际合同总价差！额结余资金分成力争！2，020年《全市培育工》程总承包《骨干：企业达到50家 】    5．—。培育全过程工程【咨询服务实》现服务集成化促进工！程咨询行业》的业务融合构—建科学合理的管【。理协调机制》推，进项目管理服—务集成化发》展，提高服务质量—。引导投资咨询、【勘察、设计》、监：。理、招标代理—、，。。造价咨询等》企业拓宽业务范围为！建设单位《提供全过程项目管理！咨询服务实现项【目全生命《周期的进度目标【、，质量安全目标—。、投资目标政府【。投资工程应》带头推行《全过程工《。程咨询力争到2【02：0年培育30家全过！程工程咨询服务【企业：探索试行建》。筑师负责制充分发】挥建筑？师，的主导作用鼓—。励提：供全：过程：工程咨询《服务     6．！开展“智慧工—地”建设实现管理智！慧化加强“智慧工地！”，感知阶段、替代【。阶段和智能阶—段三个阶段的建设】逐步实现施工现场由！传统的人工粗放管理！模式向信《息化、？智能化、精》细化方式《转变：。制，定重：庆市“智《慧工：地”建？设技术标准搭建【。全市统一的“智慧】工地”信息管—理平台将智能—设备、BIM—、物联网、互联【网+、云计算—、大数据等信息技术！广泛应用《到全市建筑施工【现场：。中逐步构建覆盖建】设主管部《门、企业、》工程项目的三级联动！。“，智慧：工地”管理体系到】201？9年年底全》市建筑面积》2万平方《米以上的房屋建【筑工程和造价—2000《。。。万元以上的市政基】础设：施工程纳入》“智慧工地”管理】实现建筑工地“人、！。机、料、法》。、环”五《大环节信息化和智慧！化，。提升企业现》场质量安全管理【水，平和政府监》管效能   — （二）坚持质【量安全第《一的：价，值导：。向提升工《程质量安《全水平 《  ： ， 7．落实质量主体！责任以建设质量强市！为目标？强化“以质取—胜”意识专注品质】追求促进《工程质量管理工作从！。提高合格《率向提高满意度转变！努力打造“》重庆建造《”质量？。品牌全面落实建【设、：勘察、设计、—施工、？监理等五方主体的工！程质量责任特别强】化建设？单位：。的首要责任健—全各方主体》质量保障体系探【索建立质量量化评】估机制严格执—行工：。程质量责《任终身制《在建筑物明显部【位设置？。永久性标《牌公示质量责—任主体和主》要，责，任人并纳入质量终】身，。责任信息档案—落实：注册执业人员质量责！任将质量责任作为】。有关人员《继续教育重点加【强质量常见问题治】理，    《 8．加《强安全风险防控坚】持生命至上、安【全第一完善安全生】产责任制遏制—。。重特大事故》发生提？升防灾减灾救灾【能力全？面落实建设》、，勘察、设计、—施工、监理等五方主！体的安全生产责任建！立项目？专职安全生产—管，理，人员委派制度和施】。工企：业，安全生产《总工程师《制度推动企》业落实“日周月”】隐患排查治理制度】持，续开展“两》防”：专项：整治行动特别强化对！深基坑？、高支模、》起重机？械等危险性》较大的分部分项工程！的管理以《。及对不良地质—地区重大《工程项？目的风险评估—。或，论证 ？    9．提高现！。场，。监管水平强化—工程质量安全源头管！理把设计作为—决定建？筑品质的源头—强化勘察设》计管理健《全勘：察质量信息》化监：管法规完善以—现，场影：像，采集：和，成果数？字化审查《为重点的监管—环节完善施工图【设计审查制度—提高初步设计—质，量规：范设计变更》行为强化工程现场】管理充分《发挥旁站《式监理？作用：确保现场监理人员到！岗履职强化监理【企业向政府报告质量！、安全、《造价、履约》、诚信？等情况？开展建筑施工现场形！象品质提升行动有】序推进建筑质量【安，全标准化管理加【强工程质量检测差别！化监管和事中事后】监管推动发展工程质！量保险？。强化政府程》序检查和随机抽【查管理持续推进项目！经理质量安全违法违！规行为记《分制度创《新推行质《量安全清《。单式检查各区县（】自治县？以下简称区县）政】府要加强工程质【量，。安全监督队伍建设将！质量：安全：监督机构履行职能所！需，工作经费全额纳入】同级财政部》门年度预算在有条件！的区县试点通过政】府购买服《务方式委托社—会力量实施质量安全！监督检查  —  （三）强化科】技引领支撑增强【改革发？展动力？  ：   10．提升】建筑设计水平把“适！用、经济、绿—色、美？观”：的建筑方针》贯穿于？规划、设计》、施工等建设全过程！体现地域特》征、民族《特点和时代风貌突出！建，筑，使用功能及节—。能、节水、节地、】节材、环保等—要求提供功能—适用、经济合理、安！全，可靠：。、技术先进、环境】协，调的建筑设》计产品促进建筑设】计企业公《平竞争鼓励和支持】建筑创意机》构发展？培育有国际》竞争力的建筑设计队！伍加强建筑》文化研究与创新组织！开，展城市特《色风貌和建》筑文化专项研究加强！城市历史文化—挖掘整理倡导—开展建筑评论—促进建筑设计理念】的融合和升华传承优！秀传统建《筑文化研究建立大】型公：共建筑设《计后评？估制度加强》。。城市雕塑管理—提升城？市，雕塑设计水》平和建设质量  】   11．加强】技术：研发应用加大对【建筑行业技术研【发经费投入支持开】展行业重点领域【科技攻？关和：关键共性技术研发开！展建设领域创新型企！业评价引导》和，促进企业《成为科技创新—主体：发展现代工程—技术完善新技术推广！应用制？度加大限制》和淘汰？。落后技？术力：度促：进建筑？业，加快“？四新技术”》应用：推动科技创新、技】术攻关、标》准支持、《产业培？育有：机融合推广》使用预？拌砂：浆加强工程机械信】息化管理积极培【育国家级、市级工】法推动工《法成果运用  【   12》．完善工程建设标】准深化工程建设【标准：化改革建立以工程】建设技术法规为统】领、标准为配套【、合规定《性判定为补充—。的技术支撑新—模式：组建重庆市工程建】设标准化《专业委员会强化工程！建设标准《化工作智《力支撑积极培育【发展团体《标准和企业标准增】。加，市场化？。标准供给强化企业】实，。施标准的主体意识优！化政府？。监督体系发》展工程规范和—标准咨询服务业建】立工程？项目合规性判定制】度实施工《程建设标准》。提升：行动及时《开展标准复审修订】工作将技术成果【尽，快转化为技》术标准实现关键指】标，提档升级《。适应消费《升级和产业升级【等社会需《。求建立信《息公开、管理—、服务长效工—作机制？强化标准《信息公开和标—准信息反《馈进一步完善—工程建设地方标【准体系建立完善【。标准实施监督—机制配合《国家开展中外标准衔！接工作？    《 （四）加强—人才队伍《建设推进人才兴业 ！   ？ 13．《加快培养建筑人才培！。育优：秀建筑企业家建立健！全激励表彰机制发】挥优：秀建筑企业家带【头作用开展重庆【市工程勘察设计大师！和重庆市建》设工程建造大—师评选积极培—育既有国际》视，野又：有民族自信的—建筑师队《伍加快培养熟悉国际！规则的建筑业高级】管理人才完》善工程类职》称评定制度探索【。注册执业资格—与职称评定》。互认机制鼓励企业】培养国家注册执【业人员健全职业（技！能）标准《及培训、考核体系重！点培养适应装配【。式建筑发展》和城乡智《慧建设需求》的专业？人员和建《筑工人队伍推—行从业？人员电子证书对【建筑业企业中具有丰！富实践经验但无【相应：学历的专《业人员可按有关规定！纳入特殊人才职称】评定渠道申报相应】职，称大力推进校企合】作鼓：励高等院《校，与行业企业合作建】立实习实训基地推动！高等：。院校专业设置—与产业发《展精准对接完善【建筑施工《现场从业人员配备标！准发布各等级技【术工种人工》成本信息引》导建立与建筑工人】薪酬与技能》。等级挂钩的收—入分配机制全—面实：。施建筑？业技术工《人职业技能鉴定制】度开展建筑》。工人技能评价工【作弘：扬工匠精神》继，。续开展建设》行，业技：能竞赛严《格执行技能竞—赛激：励机制对获得—一定：名次且符合》有关条件的直接【颁发相应的资格证书！积极培养高素质建】筑技术工人提高高技！能人才占比力争【到2：0，25年建筑业从【业人员中有》专业技能《等级的人员占比9】0，%以上其《中中级技能》等，级，以上人员占比—80%以上技师技能！等级以？上人：员达：到40？00人以上   】  14．》发展现代《建筑产？业工人队伍》落实国？。家关：于建：筑劳务？的改革举《。措推动建《。筑劳务企《业转型大力》。发展木？工、电工、砌筑、】。钢筋制作等以作【业，为主的？专业工匠团队或企业！以，专业工匠团》。队或企？业为建筑工人的主要！载体：促进建？。筑业：农民工向《现，代建筑？产业工人转》变逐步？实现建筑工人—公司化、专业化管】理鼓励现有专—业企：业进：一步做专做》精增强竞争力—推动形成《。一，批以作业为主—的，建筑业专业工匠团队！。或企业？探索：建筑业专业工—匠团队星级评价【制度：     》15：．保护建筑工人合法！权益：全面落实劳动合【同制度？加大监察力度督促施！。工单位？与招用的建筑工【。人依法签订劳动合同！到，2020年基本实现！劳动合同全覆—盖全面推行建—筑领域农民工工资专！用账户？管理及银《行代发制度依法按月！足额发放工人工资】将存：在拖欠工资行为【的建筑企业》列入黑名单情节严重！的降低资质等—级健全社会保险【参保缴？费方式？推进施工单位—。参加工伤保险设立】工伤保险《。。事，故预防专项资—金保险机构》提取不低于保费总】额15%的资金用于！购买：服务开展《教育培？训、风险评估—。、隐：患排查、应》急，演练等？事故预？防工作防《控事故发生施工单】位，应履行社会责任不】断改善建《筑工：人的工作环》境提升职《业健康？水，平促进建筑》工人稳定就业—     （五【）深化“放管服【”改革激发市场【主体：活力和创新》能，力     16．！深化简政放》权贯彻国家对建筑企！业资质？管理改革精》神进一步优》化流程取消初—审等非？法定环节完善企业资！。质管理政策》放宽非原则性—管，理规定在审》。批权限范围内尽量予！以资：质许：可促进企业增—项升级争取》国家支持对信—用良好、具有相【关专业技术》能力：、能：够提供足额担保【的企业在《其资质类别内—试点放宽承揽业【务范围限制》突出个人执业资格】将人员社保信息【与注册管理系统【有效联？动有：序发展个人执业事】务所和专《。业工匠？团队推动建立—相，。应的执？业保险制《度     17．！强化事中事后—。监管推行“双随机一！公开”监管机—制持续开展“四不】两直”执《法检查开展》监督执法工作—加大处罚力度严厉查！处围标串标》、，转包、违法分包、违！反质量安全规定【等，违法违规行为净【化，。市场环境规范—外地建？筑企：业入渝管理加强【监督检查和执法力度！严格准入清出机【制建立？健，全建筑企业》、，从业人员信用管理】。制度规范《信用信息采》集、发？。布和：评价在市场》准入、招标投标【、资质资《格、行政审批、工程！担保、政策扶持、评！。优评先？等，方面广泛应用信【用评价信息将建筑】。业严重失信主体列】入黑名单纳入全【市统一的公共信用】信息平台推》动实施守信》。联合激励《。和失：信联：合惩戒维护我—市建筑？市场秩序 》    《18：．推：行“互联网+—政务服务”强—化线上线《下融合深入推进建设！领域行政审批程序】法定化和审批工作】标准化推《行建设领域》。审批首问负责—。制实现流程优化【、服：务优质进一步提高】审批效率推进—相，对集中办理和预约】办理：实行网？上行政审批一站式】服务：、一：窗式受理《、一网？。式办理？逐步实行无纸化申】。报、“不见面审批】”和电子《证书制度让数据多】跑路、群众》少跑腿   — （六）鼓励支【持企业发展提—高企业综合》实力 ？    19．优化！建筑：产业结构通过资源整！合、：强强联？合、资本《股权运作等方式打造！。具有“投融建—管营”一体化能【力的复？合型建筑企》业形成资金》雄厚、人《才密：。集、技术《先进、管理和融资能！力较强？的，全，国一流综合性建筑企！业集团 《。   ？ 吸引市外企—业来渝对市外—在渝设立高资质【、独立法《人，的建筑企《业，。特别是央企来渝注】册设立分支机构或企！。业总部？的可依法在》用地指标、用地价格！等方面给予优惠奖】励政策  》   ？扶持引？导本地中小》型总承包《企业兼并《重组抱？团增项升级特别要加！大对本地企》业申报特《级，施工资质的扶持【力度健？全完善扶《持政：。策增加本地特级【资质企业数量支持本！地企业建设总部基地！对市内特级、—一级、甲级资质建】筑，企业新建或》改建本企业》总部基？地的：可依法在用》地指标、用地—价格等方面》给予：优惠奖励政策对【我市在矿山、轨道、！。桥梁、隧道》等专业工程》领域全国综合排【名前5位的》的企业以及装配式建！筑施工企业在—资质许可、工程发】包等：方面给予政策倾【斜，。。支持增强我市—建筑企业核心竞争】力     —鼓励引导我市—建筑企业从房屋建筑！等传统？领域向轨《道交通、机场—、铁路？、桥梁、隧道等基础！设施领域《转型在重庆本地【出资或配资的轨道】交通：、机：场、铁路、桥梁、隧！道等基础设施项【目中开？展我市？建筑企业与外地【企，业联合建设试点【     力争【到2020年全市】建筑业特《级资质企《业达到10家一【级资质？。企业达？。。到520家》；年产值1》00亿以上的—企业达？到10家年产值5】00亿以上的企业数！量实现“零突—破”     20！．减：轻企业？负担严禁新设—保证金项目》规，。范保证金收取、【使用、返还等—行为贯彻《执行农民工工资保证！金减免政策》对上一？年未拖欠农民工【工资：的企业降低50%】收取连续两年未拖欠！的，再降低10%收【取连：续三年未《拖欠的免予》收，取建筑领域工—程质量保证金预留比！例上限由5%降至3！%提交？工程：质量：保修担保或工—程质量保险的工程】。项目不再预留工【程质量保证金积【极推行保《证金采用《保函形式探索建立】。投，标、履约、工程【款支付？、工资支付和质【量，保修担保制度全面】。落实“营改增”【试点政策减轻企【业税：收负：担促进建筑企—业充分享受改革【红利：进，一步做好入渝建【筑企：业涉税？信，息共享以及税收【报验登记工作—推行市级重点—项目委托业主统【一代征、集中解缴】机制经营《。服务性项目》放开市场准入降低】建设工程招投标【交易服务费用—推行交？易服务费按照市场】。规则协商确定清理】建筑领域收费款项建！。立建筑企业及建设】工程收费目录—清单凡未《纳入：清单的一律》不得：征，收，     21．加！大金融支持》力度加大对建筑企业！的资金信贷支—持力度合理确定贷款！。利率水平《。严禁：。违规收取《除存贷款利》息以外的费用或附加！不合理条件》增加建？。筑企业？的，信贷规模提高授信额！。度降低为建筑企业开！具投标保《函、履约保函—、支付保函的条件支！持银：。行等机构开发适合】建筑业特点的—产品开展应收账款质！押贷款和信用保险业！务允：许建筑业《企业以建《筑材料、工程—设备、施工许可等】作为抵押进行贷款】和，担保支持优质建筑】业企业利用资本市场！拓宽直接融资渠【道，  ：  （七）》规范市场秩序营造良！好发展环《境   《。  2？2．建？立统一？开放市场着力构建】统一开？放、：竞，争，有序的建《筑市场规范市外企业！。准入清？出管理严禁各区县】在，法律法规及有关规】定，外设置？不合理准入条件以】及设立或变相设立审！。批、备？案事项大力推—进建筑市《场监管与诚信一体】化工作平《台建：设重：点提升企业、人员】、项目和诚信数【据库的信息采集质量！并逐步将诚信—评价范围《从施工企业向勘察】。、设计、监》理、：造价咨询、》。招标代理、质量检】测等：企业延？伸逐步从《企业诚？信评价向个人诚信评！价，延伸   》。  23．完—善招标？。投，标，制度执行《国家关？于缩小并严格界【定必须进行招—标的工程建设项目】范围的规定》对民间？投，资的房屋建筑工程继！续实：行由建设《单位自主决》定发：包方式进一》步完善发《展改革部门指导协】调和综合监》督、行业主》管部门具体监—管、监？。察机关监督检—查的招投标监—管体制建立健全工】程建设？招投标数《据库探索利用大【数据加强投标信息及！关，联信息分析》强化全过程》监管增加发现违【法违规行为线索【途径加快招》。投标交易全》过程电？子化系统建设推行网！上异地评《。标深化招投标—活动全过程信息【公开：实，。时公开中标候选【人业绩、人员—配备等信息逐—。步使：。用国家和地方有【关信息平《台中的人员、业【绩，数据防止弄虚作【假健全完善备—选承包商制度建立】健全市？和区县？两级以诚信为基础】的备选承《包商库对符合条件的！政府投资《项目直接从库—中抽取企业实施【建立招标投标重【大法律、技术问【题专家评《议制度完善评标办法！探索试点“》评定分离”制—度，国有企业投资—的建设工程项目【建设单？位控股或《被控股的企》业依法满足设计【、施工、材》料设备和咨询服【。务资质且符合招投标！法律法规规定的建设！单位可以《将项目的设计、施】工、材？料设备和咨询服务直！接发包给《该企：业建立健全适应建】筑设计特《点的招标投标—。制度：推行：设计团队招标和【设计方案招标  】   24》．加强？。承包履约管理引导施！工，。单位以银行保—函或担保《公司保函等》形式向建设单位【。提供履约担保试点】推行建？。设，单位工程款支付【担保对采用》常规通用技术标【准的政府《投资工程在原则上实！行最低价中标的同时！有效发挥履约担【保的作？用防止恶意低价中】标确保？工程：。投，。资，不超预算《完善工程《量清单计价》体系和工程造—。价信息？发布机制形》成建筑市场统一的】工程造价计价规则合！理确定和有效控制】工程：。造价 ？    2》5．规范工程价款】结算严格执行—工程预付款制度规】范招标文件中的【预付：款、进度款支付比】例、节点《以及风险《条款预付款应不【低于合同总价的【10%推行施工过】程结算建设单位【应按合同约定足额支！付，预付款和工程—款承包发包双方应当！。在期中支付》时完成已《完工程量《和变更？签证的价款》审核：、确认和支付工【。作建设单位不得【将未：完成审计作为延【期工程结算、拖欠】工程款的理由—未完成竣工结—算的项目依法不得】竣工验收《备案有关部门不予】办理产权登记通过工！程款支付担保等【经济、？法律：手段约束建设单位】履，约行为预防拖—欠工程款对长期拖欠！工程款的单位不【得批准新项目开【工审计机关应依【法加：强对以？政府投？资，为主的公共工程建设！项目的审计监督【    （八）【加大企业对外—拓展力度加快“走】出，去”：步伐 ？ ，   26．提【高对外承《包能力利用》中新互联互通合【作平台积极发—。挥，我市作为“一带一路！”和长？江，经济：带联结点的作用和功！能主动参与》国家“一带一路”】建设加快拓展东【南亚：、中东、非洲等潜】力较大的《国际市场鼓励有条】件的企业与》。国际国内大承包商】建立长期《合作关系鼓励大企业！带动中小企》业合作“出海”扩】大市场份额鼓励企】业在境外设立分支机！构独：立承揽工程》项目并提高属地【化经营水平实—现与项？目所：在地区和国》家互利？共赢    — 27．加强对外开！拓扶持？加强与其他省—区市战略合作—和交流建立健全【沟通协调和信息共】享机：。制加：强对我市《在外地经营建筑企业！。的服务？。在输出较多、市【场潜力较《大的北京、上海、】。四川、贵州等地设立！。驻外建管处加—强，与外地建设主管【部门：的，沟通协调维护企【业在外合法权益为】企业拓？展市外市场提—供服务和帮》助  ？  ：（九）？健全保障机制—     28．】加，强，组织领导各区县政】府要高？度重视建筑业改革工！作，将建筑业作为传统】支柱产？业转型升《级的重点参照战略】性新兴产业制定产业！规划和配套措施建】立建筑业《改革发展综合考核指！标，体系发布建》筑，业年度发展》评价报？。告切实做到健全机】制、明确任》务、定期《研究、强《化考核、稳步推进全！。市各级城乡建设主】管部门要《加强行业管理—。认真制定行业—规划和目标加—强服务、协调和【监督：工作各级发展—改革、？财政、机构编制、国！土、规划、人力【社保、税务、统计等！部门要积极支持建筑！业发展完善配套【政策强化服务 【   ？ 29？．制：定扶持奖励政策各】区县政？府在安？排产业扶《。持，有关专项资金—。时要向建筑》。业倾斜要用》够用足已有政策【并研究？制定其？他扶持奖励政策对】本地：企业获得《全国优秀工程—勘察设？计，奖（：金，银铜：奖）、？中国建设工程鲁班】奖、中国土》木工程？詹天佑奖等国—家及部委《有关奖？。项，。以及：新，获施工特级资质【、设计行业》甲级资质、监理综合！资质和产值》、纳税达到一定数额！的鼓励企业注册所在！地区县政府给—予，奖，。励各区县政》府可根据实》际制定具《体，的扶持奖励政—策措：。施     30．！发，。挥行业协会作用【。。充分发挥协会—熟悉行业、》贴近企业的优势及】。时反映企业》诉求：反馈政策落实情况促！进企业？诚信经营、加—大，研，。发投入和改革创【新发挥好协》。会在规范《行业：秩序、建立》从业人员行为准则等！方，面的：作用：  重庆市人民政！府办公厅 201】8年7月《5日：