重庆：市关于进一步促进】建筑业改《革与持续健康—发展的实《施意见？。 各区县（自治县】）人民？政府市政府》各部：门有关单位》    《 建：筑业作为国民经济支！。柱产：业也：是我市？传统支柱《产业党的十八大以】来重庆？建筑业紧《紧围绕我《市经济社《会，发展大局稳中求【进设计水平和建造】品质持续提升产业规！模不断扩大》吸纳了大量农村【劳动力转移就—业对统筹《城乡发展《、推进？。新型城镇化建—设、促进《经，济社会发展作出【了重要贡献但也【要看到重庆建筑业】仍然存在企业核【心竞争力不强—。、组织方式落后、】。市场秩序《不够：。规范、从业人员整体！素质不高、》质量安全事故—时有发？生，等问题为贯彻落实】中央和我《市城市管理工作会议！精，神以：及国务院办公—厅关：于促进建筑业持续】健康发展的意见【（国办发〔20【17〕19号—），。促进重庆建筑业改革！创新和持续健康发】展经市政《府同意现提出以【下，实施意见  —   一、总体【。要求   》  全面贯彻党【的十九大《精神坚持以》。习近：平新时代中》国特色社会主义思想！为指导紧紧围—绕，习近平总书记对重庆！提，出的“？两点”定《位、“两地”—“两高”目标—和“四？个扎实”要求统筹】。推进“五位》。。一体”总体布局和】协调推进《“四个全面”战【。略布局牢固》树立新发《展理念按照市—委，五届三？。次、四次全会—部，署以：供给侧结构性—改革为主《线以推动行业—转型：升级、提《质增效为目标—以深化建筑业“放管！。服”改革为重—点实施创新驱—。动加快结构调整【步伐优化行》业，发展环境促进建【筑产业持《续、健？康、协调发》展，进一步增强建筑业的！带动力和经》济贡献力    】。 二、主要措施【。    （一—），实施：以大数据《智能化为引领的【创新驱动发展加快建！筑产业转《型，升，。级 ：    1．—推进信息技术—应用实现建造—数字化以推广应用】。BIM（建筑信息模！型）：技术为主要着力【点改变传统建造【方式：。推进：互联网、大数据、人！工智能等信息—。技术与建《筑业深度《融，合提升建筑智—能化应用水平加【快搭建B《IM技术应用平台】加，快推动BIM技【术在规划、》勘察、设计、施【工和运维等建—筑全生命周期的集】成应用提高工—程项目的建》设过程优化》和集成？效，益实现目标》的精准控制和智能】建造国有资金投【资为主的建筑、市政！工程：应率先使用BIM】技术到202—0年形成重庆—建筑：。工程BIM技术【应用的政策和—技术体系全市建筑】、市：政甲级设计单位【以及特级、一级【施工总承包》单位均掌握BIM技！。术并实现与》企业：管理系统和其他【信息技术的一体【化集成应《用开发AI+VR】建筑设？计智能？决策：应用提升《建，筑设：计智能决策及动【态优化整体解决【方，案的服务《能力推广建筑构部】件智能？生产和物《流智：能配：。送，推，进施工机器人、智】能施工？。装备、3D打印【在工程建《设领域应用发展智】能，建，筑、智能家》居和智慧《小区加强智能化应】用系统与建筑功能】的协调配合提升【。居住：。的舒适性、便利性和！安全性实《现建筑？物全：生，命周期监管  【。   2．推广装配！式建筑实现生—产工业化以装配式】建筑推动建筑生产工！业化发展《。加快建设速度、【提高生产效率、【改善作业《环，境、节约资源—能源、保障质量安全！。明确装配式建筑重】点发展区域》、积极发展区域和鼓！励发展区《域培育？装配式建筑特色产业！园以保障性住—房和：政府投资、主导建】设的：建筑工程及市—政设施项目为重点】。推广使？用装：配式建筑编制装【配式建筑发展专【业规划明确装配式】建筑实施比例、实施！。范围：。。等控制性指标—统筹发展装配式建】筑设计、生产—。、施工、装修、运】输、设备制造及【运行维？护等全产业集—群，确，保，20：20年？全市装配式》建筑占新建建筑面】积的比例达到15%！以上：2，025年达到30】。%以上？ ， ，   3《．推进绿色建筑【和住宅全装》修实现产品绿色化着！力打造绿色建筑【产业链？降低建设资源—消耗减少建设过程】污染物、废弃物【排放降低建筑使【用能耗实《现绿：色、低碳发》展扩大绿色建—筑标准强制执行范围！提高二星级及以【上绿色建筑》占比到20》20年年底城—镇新建建筑》执行绿色建筑标【准的比例达到50】%，以区域集中供冷供】热为：重点着力推进可再】生能源建筑规模化发！展建立绿色建材【评价制度引导绿色】建材产业《。合理布局促进绿【色建材工《程应用以政府机【关、：医院和？商场为？重点大力推进公【共建筑能效提—升“十？三五”期间》完成：不少于5《00万平方》米的公共建筑节能】改造：项目：实现单？位建：筑面积能《耗下：降15%以》上推行全装修成【品住宅推进》住房设计《、施工和装》修一体化实》现房屋交付时—套内所有功能空【间装修全部完成倡导！菜单式？全装修满足消费者】个性需求力争202！0年主？城区新建商品房【全装修比例达到【20%以上   】  4．推行工程】总承包？制实现承包》一体化将《推行工程总承包制】作为工程项目管理】模式：。创新的主《要任务最《大限度促使》企业发挥在资本运营！、建筑设计、物资采！购、技术应》用、施工管理—等一体化《方面的资《源配：置作用提《升全过程综合承包能！力提高核心竞争力加！快推：进工程总承包—试点政府投资项【目、装配式建—筑和采用PPP模式！实施的工程项目【原则上应采用工程总！承包模式除以—暂估：价，形式包括在工程【总，承包范围《内且依？法必须进行招标的项！目外工程总承包【单位可以根据合同约！定或经建《设单位同意直—接发包总承》包合同中涵》盖的其他专业业务工！程，总承包单位通过优化！设计及科技创新【后工程竣工结算总】价低于？实际合同总价的【工程总承《包单位可《。按照合？同约定依法参与竣】工结算总价与实际合！同总价差额结—余资金分成力—争2020年全市】培育工程总承包【骨干企业达到50家！ ，  ：  5．《培，育全过？程工程咨询服务实】现服务集成化促进】工程咨询《行，业的业务融合—构建科学合理的【管理协调机》制推进项目管理服】务集成化发展提【高服务质《量引导？投资：咨询、勘察》、设计、监理、【招标代理、造价咨询！。等企业？拓，宽业：务范围为建设单【。位提供全《过程：项目管理咨》询服务实现项目【全生：命周期的进度目标】、质：量安全目标》、投资目《标政：府，投资工程应带头推】行全过程工程咨询】力，争到2020年培】育30？家全：过，程工程咨询服—务企业探索试行建筑！师负：责制充分发》挥建筑师《的主导作用》鼓励提供《全，。过程工程咨询服【务     6．】开展“智慧工地”】。建设：实现管理《智慧：化加强？“智慧工地》”感知阶段、替代阶！段和智能《阶段三个《阶段的建设逐步实】现施：工现场？由传：统，的人：工粗放管《理模式向信息—化、智能化》、，精细化方式转变【制，。定重庆市“》智慧工地”建设技】术标准搭建全市【统一的“智慧工地”！信息管理平台将智】。能设备？。、BIM、物联网】、互联网《+、云计算、—大数据等信息—技，术广泛应用到全市建！筑施工？现场中逐步》构建覆盖建设主管】部门：、企业、《工程项目的三级联】动“智慧工地”【管理体系到20【19年年底全—市建筑面积2万平方！米以：上的：房屋：建筑工程和造价20！00万元以》上的市政《基础设施工程—。纳入“智慧工地【。”管理实现建—筑工地“人》、机、料《、法、环《”五大环节信—息化和智慧化提升企！。业现场？。质量安全管理水平】和政府监管效—能    （—二）坚持质量安全第！一的价？。。值导向提升工程【质量安全水平  】   ？7．：落实质？量主体责任以建【设，质量强市为目标强】化“以质取胜—”意识专注品—质追求促进工程【质量管？理工作从提》高合格？率向提高满意度【转变努力打造—“重庆建造”质量】品，牌全：面落实建设、勘察】。、设计、《施工、监理等—五方主体《的工程质量责任【特别强？化建设单位的首【要责任健全各方主】体质量？保障体系探》索建：立质量量化评估机制！严格执行工程质量责！任终身制《在建筑物明显部【位设置永久性标牌】公示质量责任—主体和主《要责任人并纳—入质量终身责任信息！档案落实《注册执业人员—质量责任将质量【。责，任作为有关人—员继续教育重点加】强质量常见问—。题治理     8！．加强安全风险防】控坚持生命至上、】安，全第：一完善安全生产责任！制遏制？重特：大事故发生提升防】灾减灾救灾》能力全面落实建设、！勘察、设计、施工、！监理：等五方主《。体的安？全生产责任建立【项目专职《。安全生产管理—人员委派制度和施工！企业安全生产总工程！师制度推《动企业落实》“日周？月”隐？患排查治《理制度持续开—展“两防”》专项整？。治行动特别》。强化对深基坑、高】支模、？起重机械等危险【性较大的《分部分项工程的管】理以及对不良—地质地区《重大工程《项目的风险评—估或论证    】 9．提高现场监管！水平强化工程—质量安全源头管理把！设计：作，为决定建筑品—质的源头强化勘【察设计管《理健：全勘察质量信息【。。。化监管？法规：完善以现场影像【采集和成果数字化】审查为重点》的监管环节完—善施工图设计—审查制度提》高初步设《计质量规《范设计变更行为强化！工程现场《管，理充分？发挥旁站式监理作用！确保现场监理人员到！岗履职强化监理【企业向政府》报，告质量？、，安全、造《价、履约、诚信等】情况开？展，建筑：。施工现场形象品质】提升行动有序推进】建筑质量安全标准】化管理加强工程【质量检测差别化监管！和事中事后监管【推动发？展工程？质，。量保险强化政府【程序检查和随机抽查！管理持续推进项【目经理质量安全违法！违规：行为记分《制，。度创新推行质量安】。全清单？式检查各区县（【自治县以下》简称区县《）政：府要加强工程质量安！全监督队伍建设【将质量安全监督机】构履行职能所需工作！经费全额《纳入同？级财政部门年度【预算在？有条件的区》县试点通过政府购】买服务方式委—托社会力量实—施质量安全监督【检查    （三）！强化科技引领—支撑增强改革发【展动力     1！0．提升建筑设【计水平把“适用、】经济、绿色、美观”！的建筑方针贯—穿于规划《、设计？、施工等建设全过】。程体现地域特—征、民？族特：点和：时代风貌突出建【。筑使用？功能及？节能、节《。。水、节地、》节材、环《保等要求提供—功能适用、经—。济合理、安全—可靠：、，技术先进、环—境协调的建筑设计】产品促进《。建，筑设计？企业公？。平竞争鼓励和—支持建筑《创意机构发展—培育有国际》竞争力？。的建筑设计队伍加】强建筑文化研究与】创新组织开展城市特！色风貌和《。建筑文化专项研【究加强城市历史【文化：挖掘：整理：倡导开展建筑评论】促进建筑设》计理：念的融合《。和，升华传承优秀传统建！。筑，文化：研究：建立：大型：公共建？筑，设计后评估制度加】强城市？。雕塑管理提升—城市雕塑设计水平】和建设质量   】  11．》加强技术研发—应用加大《对建筑行业技—术研发经费投入支】持开展行业重—点领域科技》攻关和关键》共性技术《研发开？展建设？领域创新型》企，业，评价引导和促—。进企业成为科技创新！主体发展现代工程技！术完善新技》术推广应用》制度加大限制—和淘汰？落，后技术力度促进建】筑业加快“四—新技术”应用—推动科技创新—、技术？攻，关、标准《支持、产业培育【有机融合推》广使用？预拌砂浆《加强工？程机械信息化管理积！极培育国家级、【市级工法推动工法】成，果运用 《    《12．完《善工程建设标准【深化工程建设标准化！改革建立以工程建】设技术法规为—。统，领、标准《为配套、合规定性】判定为补《充，的，技术支？撑新：模式：组建重庆市》工程建设标准—化专业委员会强化工！程建：。设，标准化？。工作智力支》撑积极培育发展【团体：标准和企业标准【增加市场化标准供】给强化企业实—施标准？。的主体意识优化【政，府，监，督体系发展工—程，规范和标准咨询服务！。业建立工程》项目合规《性判定制度实施工】程建设？标准提升行动及时开！展标准复审修—订工作将《。技，术，成果尽？。快转化为技术标准实！现关键指标提档升级！适应消？费升：级，和产业升级等社【会需求建《。立信息公《开、管？理、服？务长效工作机制强】化标准信《息公开？和标准？。信息：。反馈进一步完—善工程建《设地方标准体系【建立完善标准实施】监督机制配合国【家开展中外》标准：衔接工作     ！。（四）加强人才队】伍建设？推进：人才兴业 》    13．【加快培？养建：筑，人才培育优秀建筑】企业家建立健全【激励表彰机制发挥】。优秀建筑企业家带】头作用开展重庆【市工程勘察设计大】师和重庆市建—设工：程，。建造大师评选积极培！育既有国际视—野又：有民族？自信的建筑师队【伍，加快培养《熟悉国际规则的建筑！业高级？。管，理人才完善工程类】职称评定制度探索注！册，执业资格与职称【评定互认机》制鼓励企业培养【国家：注册执业人员健【全职业（技能—）标准及《培，训，、考核体系》重点培？养适应？。装配式建筑发展【和城乡智慧建—设需求的专业人员】和建：筑工人队《伍推行从《业，。人员电？子证书对建》筑业企业中具有丰富！实践经验《但无相应《学历：的专业人《员可按有关规定纳入！特，殊人才职称评—定渠道申报相应职】称大力推进校企合】作鼓励高等院校与】行，业企：业，合作建立《实习实训《基地推动高》等院校专业设—置与产业发展精【准对接完《善建筑施工现场【。从业人？。员配备标准发布【各等：级技术工《种人工成本信息引】导建立与建筑工【人薪酬与《技能等级挂钩的收】入，分配机？制全面实施建筑业技！术工人职业技能【鉴定制度开展建【筑工人？技能评？。价工：。作弘扬工匠精神继续！开展建设《行业技能竞》赛，严格执行技》能竞赛激《励机制对获得一【定名次且符合有【。关条件的直接颁发】相应的资格》证书积？极培养高素质建筑】技术工人提高高技】能人才占比力争到】。202？5年建筑《业，从业人员《中有专？业技能等级的人员占！比90%《。以上其中中级技【能等级以上人员【占比8？0%以？上技师技能等—。级，以上人员达》到400《0人以上《     14．】发展现代建筑—产业工人队伍落实】国家关于建筑劳务】的改：革举措推动建筑【劳务企业转型—。大力发展木工—、电工、砌》筑、：钢筋制作等以作业】为主的专业》。工匠团队或企业以专！业工匠团队或企【。业为建筑工人的主要！载体促进建筑业农民！工向现代建筑产业】工人转变逐步实【现建筑工人公司化、！专业化管理鼓励现有！专业企业《进一步做《专做精增强竞争【力，推动形成《一，。批以作业为主的【。建筑业专业工匠团】队或企业《探索建筑业专业工匠！团队：星，级评价制《度 ：   ？ 15．保护建【筑工人？合法：权益全面落实劳动】合同制度加大监察】力度督促施工单位与！招用：的建：筑工人依《法签订劳动合同到2！。02：0年基本实现—劳动合同全覆—盖全面推行建筑【领域农民工工资专】用账户管理及—银行代发《制度依法《按月足额《发放工人工资—将存：在拖欠工资行为的】建筑企业列入—黑名单情节严重的】降，低资质等级健全社会！。保，险参保缴费方—式推进施工》单位参加工》伤保险设立工—伤保险事故》。预防专项《资金保险机构—。提取不低于保—费总额1《5%的资《金用于购买服务开展！。教，育培训、风险评估、！隐患排查《、应急？演，练等事故预防工【。作防控事故发—生施工单位应履【行社会责任不断改善！建筑工人的工作环】境提升职业健康【水平促进建》筑工人稳《定就业   —。  （五）深—化“放管服”改革激！发市：场，主体活力和创新【能力 ？    《16．深化简—。政放权贯彻国—家对建？筑企：业资质管理》改革精神进一步【优化流程取消初审等！非法定环节完善企业！资质管理政策放【宽非：原则性管理规—定在审批权限—范围内尽《量予以资质许可促】进企业增项升级争】取国家？。。支持对信用良好、】具有相关专业—技术能力、能够提】供足额担保的企业】在其资质类》别内试点放宽承揽业！。。务范围限制突出个人！执业资格将》人员：社保信息与注册管】理系：统有效联动有序发】展个人执业》事务所和专业工匠】团队：推动建立相》应的执业《保险制度    】。 17．强化事中事！。后监管推行“双随】机一公开”监管机制！持续：开展“四不两直【”执法检查开展监督！执法工作加大—处罚力度严厉查处】围，标串标、转包、违】。法分包、违反质【量安全规定》等违法违规行为净】化市场环境规范【外地：。建筑企？业，入渝管理《加强监督检查和【执法力度《严格准入清出—机制建立健全建筑企！。业、从业人员信用】。管理制度规》范信用信息》采集、？发布和评价在市场准！入，、招标投标、资质资！格、行政审批、工】程担保、政》策扶持、评优评先等！方面广泛应用信用】评价：信，息，将建筑业《严，重失信主《体列入黑《名单纳入全市统【一的公共信》用信息？平台推动实施守【。。信联合激《。励和失信联合惩【戒维护我市》建，筑市场秩序》  ：。  ： 18．推行“互联！网+政务服务”强】。化线上？线下融合深入推进】建设领域行政审批】程序法定化和审批工！作标准化推行建【设领域审批首—问负：责制实现流程优化】、服务优《质进一步提高审批】效，。。率推进相对集—。中办：理和：预约办理实》行网上行政》审批一？站式服务、》一窗式受《理、一网式办理逐】步实行无纸化申报】、“不见《面审批”《和电子证书制—。度让数据多跑—路、群众少跑腿【。  ：  ：（六）？鼓励支持企业发展】提高企业综》合实力  》   19．优化】建筑产业结构通【过资源整合、—强强联合、》资，本股权运作》等方式打造具—有“投融建管营”】一体化能力的复【合型建筑企》业形成资金》雄厚、人才》。密集、技术先进、】管理和融资能力【较强的全《国一流综合》性建筑企业》集团     吸】引市外企业来渝对市！外在渝设立高资质、！独立法人《的建筑？。企，业特：别是央企来渝注【册设立分支机构【或企业总部的可依法！在用地指标、用地】价格等方面给予【优惠奖励政策  】   扶《持引导本地中—小型总？承包企业兼并重【组抱团增项升级特】别要加大对本地【企业申？报特级施工资质的扶！持力：。度健全完善扶持【政策增加本地特级资！。质企业数《量支持本地企—业建设总部基地对】市内特？级、一级、甲级资】质建筑企业新—建或改建本企业【总部基地的可依法在！用地指标、用—地价格等方》面给予？优惠奖励《政策对我市》在矿山？、轨道、桥梁、隧道！等专业工程领域全】国综合排名前5位】的的企业以及装配式！建筑施工企业在资】质许可、工程发包】等方面给予政策【。倾斜支？持增强我《市建筑企业核心竞争！力    》 鼓励引导我市【建筑：企业从房屋建筑等传！统领域向轨道交【通、机场、铁路、桥！梁、隧道等基础【设施领？域转型在重庆本地出！资或配资的轨—道交通、机》场、铁路、桥梁、】隧道等基《础，设，施项目中开展我市建！筑企业与外地企业】联合建设试点  】 ，。  ：力争到？2020《年全市建《。筑业特？。级资质企业达到1】0，家一级？资质企业《达到：520家《；年产？值1：00亿以上的企业达！到10家年》。产值500亿以上的！企业数量实》现“零突破》。”     —20．减轻企—业负担？。严禁新设《保证金项目规范保】证金收取、使用【、返还等行为贯彻】执行农民工工资保证！金减：免政：策对上？一年未拖欠农民【工工：资的企？业降低50%收【取连续两年未拖欠】的再降？低10%收取连续三！年未拖欠的免予收取！建筑：领域工程质》量保：证金预？留比例上《限，由5%降至3%提】交工：程质量？保修担保或工程【质量保险的工程项】目不再预留》工程质量保》证，金积极推行保—证金采用保函形【。。式探索建立投标、履！约，。、工：程款支付《、，。。工资支付和》。质量保修担》保制度全面落实“】营，改增”试点》政策减轻企业—税收负担促》进建筑企业充分【。享受改？。革红利进一步—做好入？。渝建筑企业》涉税信息共》享，以及税？收报验登记工—作推行市级重点项】目委托业主》统一代征、》集中解缴机》制经营服务性项【目放开市场准入降】低建设工《程招投标交易服【务费用推行交易服】。务，费，按照：市场规？则协商确定》清理建筑领域收【费款项建立建—筑企业及建》设工程收费目—录清单？凡未纳入清单的一律！不得征收     ！21．加《大金融支持》力度加？。大对建？筑企业的资金—信，贷支持力度》合理确定贷款—利率水？平严禁违规收取【除存贷？款利：。息以外的《费用或附加不合理条！。件增加？建，筑企业的信贷规模】提高授信额度—降低为建筑企业【开具投标保函、履】约保：函、支付保函的【条件：支持银行等机构【开发：适合建筑业特点的】。产品开展应》。收账款质押贷款【和信用保险业务允】许，建筑业企业以建筑材！料、：工程设备、施—工许可等《作为抵押进行贷【款和担保支持—优质建？筑业企业《利用资本市场拓宽】直接融资《渠道    （七）！规，范市场秩《序营：造良好发展环—境   《  ：2，2，．建立？统一开放市场—着力构建统一—开，放、：竞，争有序的建筑市场】规范市外企业准入】清出管理严禁—各区县在法》律法规及有关规【定外设置不合—理准入条件》以及设？立或变相设立审批、！备案事项大》力推进建筑市场【监管与诚《信一体化工作平台】建设重？点，提升企？业、人？。员、项目和诚信【数据库的信息采集】。质量并？。逐，步将诚信评价—范围：从施工企业向勘察、！设计、监理、—造价咨询、》招标代理《、质：量，检测等企《业延伸？逐步从企业诚信评价！向个人诚信评价【延伸    — 23．完善招标】。投标制度执行国家】关于缩？小并严格界定必【须进行招标》的工程建设项目【范围的规定对民间投！。资的房屋《建筑工程继续实【行由建设单位自主决！定发包方式进一步完！善发展？改革部门指导—协调和？综合监督《。、行业主管》部门具体监管、监】察机关监督》检查的招投标监管体！制建立健全》工程建设招投—标数据库探索利用大！数据加强投标信息】及关联信《息分：析强化全过程—监管增加发现违法违！规行为线索》途径加快《招投标交《易全过程电子—化系统建《设推行网上异地评标！深化招投标活动全过！程信息公《开实：时公开中标候选【人业：绩、：人员配备等信—息逐步使用国家和】地，方有关信息平—台中的人员》、，业绩数据防止—弄虚作假健全完【善备选承包商制度建！立健：全市和区《县两级以诚信为基】础，的备选承包商库对】符合条件的》政，府投资？项目直接从库中抽取！。企业实施建》立招标？。投标重大法律、技】术问：题专家评《议制：度完善评标办法探】索试点“评定分【离”制？度国有企业投资的建！设工程项目建设【单位控股或被控【股的企业依法—满足：设计、？施工、材料设备【和咨询服务》资质：且符合？招投标？法律法规规定—的建设单位可以将】。项目：。的设计、施》工、材料设》备和咨询服》务直接？发包给该企业建立】。健全适？应建筑设计特点【的招标投标制度【推行设计团队招标】和设计方案》招标     24！．加强承包履约管理！引，导施：工单：位以银行保函或担】保公司保《函等形式向建设单位！提供履约《担保试点推行—建设：单位工程款支付担】保对采用常》规通用技术标准的】政府投资工程—在，原则上实行最—低价中标的同—时有效发挥履约担保！的作用防止》。恶意低价中标—确保：工程投资不超预算完！善工程量清单计【价体系？和工程？造价信息发》布机制形成建筑市场！统一的工《程造价计价规则合理！确定和有效控制工程！造价 ？    25．【规范工程价款结【算严格执行》工，。程，预付款制度规范【招标文？。件中的预付款、进】度款支？付比例？、节点以及风险【。条款预付款》应不：低于合同总价的10！%推行施工过程【。结算建设单位应【按合同？约定足额支》付预付？款和工程款承—包发：包双方应当》在期中支付时完成已！完工程量和》变更签证的价款审核！。。、确认和支付—工作建？设单位不《得将未完成审计作】。。为延期工程结算、拖！欠工程款的》理由未完成》竣工：结，。算的项目依法不得】竣工验收备案有关】部门不予办理—。产权：登记通过工程款【支付：担保等经济、法律手！段约束建设单位【履约行为预防拖欠工！程，。款，对长期拖《欠工程款的单位不】得批准新项目开工】审计机关应》依法：加，强对以政《府投资为主的公共工！程建设项目的审【计监督   —。 （：八）：加大企业对》外拓：展力度加快“走出去！”，步伐   》  26．》提高：对外承包能》力利用中《新互联互通合作平】台积极发挥我—市作为“一》带一路”和长—江经济带联结点的】作用和功能主—动，参与国？家“一带一路”【建，设加快拓《展东南亚、中—东、非洲等》潜，力，。较大：。的国际市场鼓励【。。有，条件的企业与—国际国内大承包【。商，。建立长期合作关系鼓！励大企业带》动中小企《业合作“出》海”扩大市场份【额鼓励企业在—。。境外：设立分支机构独立承！揽工程项目并—提高属？地化经营水平实【现与项目所在地【区和国家《互利共赢     ！27．加强对外开】拓扶持加强与其【他省区市战略—。。合作和交流建立健】全，沟通：协调和信《息共享机制》加强对我《市在外地《经营建筑企业—。的服务在输出较【多、市场潜》力较大的北京—、上海、四》川，、贵州等地设立【驻外建？管处加强与》外地建设主管—部门的沟通协调维护！企业在外合》。法权益为企业拓展市！。外市场提供服—务和帮助   【 （九）健全保障机！制  ？   28》．加：强组织领导各区【。县政府要《高，。度，重视建？筑，业，改革：工，作将建筑业》作为传？统，支柱：。产业转型升级—的，重点参照战》略性新兴产业—制定产业规划—和配：。套措施建立建—筑业改革《发展综合考核指标体！系发布建筑业年度】。发展评价报告—切实做到健全—机制、明确》任，务、定期研究、强化！考核、稳《步推：进全市各级城乡【。建设主管《部门要加强》。行业管理《认，真制定行《业规划和《目标加强服务、【。协调和监督工作【各级发展改革、【财政、机构编制【、国土、规》划，、人力社保、税【务、统计等部门【要积极支持建筑业】发展完善配》套政策强化》服务     29！．制定扶持奖励政】策各区县政府在【。安排：产业：扶持有关专》项资金时《要向建筑业倾—。斜要用够用足—已有政策并研究制】定其他扶持奖励政策！对本地企业》获得全国优秀工程勘！察设：计奖（金银》铜奖）、《中国：建设工程《鲁班奖、中国土木】工程詹天佑奖—等国家及部委有关】奖项以及《新获：施，工特：。级资质、设》计行业甲级资质、】监理综合《。资质和产值、纳税达！到一定数额的鼓【励企业注册所在【地区：县政府给予奖励【各区县政府》可根据实际制定具】体，的扶持奖励》政策措施     ！30．发挥行业【协会作用充分发【挥协会？熟悉行业、贴近企】业的优势及时反映】企业：诉求反馈政》策落实情况促进企】业，诚信：经营、加大研—发，投入和改革创新【发挥：好协会在规范行业秩！序、：建立从业人员行为】准，则等方面的作用  ！ 重庆市人》民政府办公厅 20！18年7月5日【