重庆市关于进一步促！进建筑业改革—。与持：续健：康发展的实施—意见 ？各区县（自》治县）人《。民政：府市：政府各部门有关单位！     建筑业作！为国民经济支柱产】业也：是我市？传统支柱产》业党的？十八：大以来重庆建筑【业紧紧？围，绕我市经济》社，会发展大局稳中求进！设计：水平和？。建，。造品质？持续提升产业—规，模，不断扩大吸纳了大】。。量农村劳动》力转移？就业对统筹城—乡发展？、推进新型城镇【化建设、促进经济社！。会发展作出了重要贡！献但也要看到重【庆，建筑业仍然存—在企业核心》。。竞争力？不强、组织方式落】后、市场秩序不够】规范、从业》人员整体素》质不高、《质，量安：全事故时《有发生等问题为贯彻！落实中央《和我：市城市管理工作会议！精神以及国务院办】公厅关于促进—建筑业持续健康发】展的意见（国办【。发〔：20：17〕19号）促进！。重庆建筑业改—革创新和《持续健康发展—经市：政府同意现》提，出以：下，实施意见   【  一、总》体，。要求     全面！贯彻党的十九大精】神坚持？以习近平新时—代中：国特色社会》主义思想为指导紧紧！围绕：习近平总书记对重庆！提出的“两点”【定位、“两地”“】两高”目《标和“四个扎实”要！求，统筹推？进“五位一体”总体！布局和？协调推进“》四个：全面”战略布局【。牢固树？立新：发展理念《按照市委五届三次、！四次全？会部署以供给侧结构！性改革为主线以推动！行业转型升级、提质！增效：为目：标以深化建筑业“放！管，服”改革为重点实施！创新驱动加快结构】调整步伐优化行【业发展环境》。促进建筑产业持【续、健康、协—调发展？进一步增强建筑【。业的带动力和经济】贡献力  》 ，  ：二、主？要措施    （】一）实？施以大数据智能【化，为引：领的创？新驱动发展加快建筑！产业转型升级—     1—．推进信息技术应】用实现建造数字【化以推广应用BIM！（建筑信息模—型）技术为主要着力！点改：变传统建造方—式推进互联》网、大数据、人工智！能等信？息技术与建筑业深度！融合：提升建筑智》能化应用《水平加？快搭建BIM技【术应用平台》加快推动《BIM？技术：在规划？、勘察、设计、施工！和运维等建筑全【。生命周期的》集，成应用提高工—程项目的《。建设过程优化—和集成效益实现【。目标：的，精准控制和智—能建造？国有资金投资为主】的建筑、市政工程应！率先使用《BIM技《术到2？020？年形成重庆建—筑工程BIM技术】应用的？。政策：和技术体系全市建筑！、市政甲《级设计？单位以及特级—、一级施工总承包单！位均掌握B》IM技？术并实？现与企业管理系统和！。其他信息技术的一】体，化集成应用开发【AI+VR建—筑设：计智能决《策应：用提升建筑设—计智能决策及动态】。优化整？体解决方案的服【务能力推广建筑构部！件智能生产和物流智！能配送推进》。施工机器人、智能施！工装备、3D打印】在工程建设领域应用！发展：智能建筑、智能家居！和智慧小区加强【智能化应《用系统与建筑功能】的协调配合提升【。居住的舒适性、【便利性和安全性实现！建筑物全生命周期】监管   》  2．推广装配式！建筑实现生产工业】化以装配式建—筑推动？建筑生产工业化发展！加快建设速度、提】高生产效率、—改善作业环境、节】约，资源能源、保障质量！安全明确《装配：式建筑重《。点发展区域、积极发！展，区域和鼓《励发展区《域，培育装配式建筑特】色产业园以》保障性住《房和政？府投资、主导建【设，的，建筑工程及市—政设施项目为重点】推广使用装配式建】筑，编制装配式建筑【发展：专业规划明确装配】式建筑？实，施比例、《实，施范围等控制—性指标统筹发展装配！式建筑设计、生【产、施？工，、装修、运输—、设备制造及运行维！护等全产业集群确】保2020年全【市装：配式建筑《占新建建筑面积的比！例达到15》%以上20》25年？达到30%以上 】    3．推进绿！色建筑和住宅全装修！实现产品《绿色化着力》打造绿色建筑产业链！降低：建设资源消耗减【少，建设过程污染物【、废弃物排放降低建！。筑使：用，能耗实？。现绿色、低碳发展扩！大绿色建《。筑标准强制执行【范围提高《二星级？及以上绿《色建筑占《比到2020年【年底城镇《新建建筑执行绿色】建筑标准《的比例达到50%】以区：域集中供冷供热为】重点着？力推进可再》生能源？建筑规？模化发展建立绿色】建材评价《制度引导绿色—建材产业合理布局促！进，绿色建材《工，程应用以政》府机关、医院—和，商场为重点大—力推进公共建筑【能效提升“十—三五”？期，间完成不《少于500》万平方米的》公共建筑节能改【造项目实现单位建】筑面积能《耗下降1《5%以上《推行全装修成—。品，住宅推进住房设【计、施工和装修一】体化实现房屋交付】时套内所有功能空间！装修全部完成—倡导菜单《式全装修满足消费】者个性需求力争2】020年主》城区新建商品—房全：装修比例《达到20%以上 】   ？ 4：．推行工程总承包】制实现承包一体化】将推行？。工程总承包制作【为，工，程项目管理模式【创新的主要任务【最大限？度促使企业发挥【在资本运营、建【筑设计、《物资采购、技术应】用、施工《管理等一体化方面的！。资源配置作用提升】。全过程综合承—包能力？提高核心竞争—力加快推进工—程总承包试》点政：府投资项目、装配】式建筑和采用PP】P模式实施的工【程项目原则》上应：采，用工程总承包—模式除以《暂估价形式包—括在工程总承—包范围内且》依，法必须进行》招标的？项目外工程总承包单！位可以根据合—同，约，定或经建设》单位同意直接发包】总承包合同中—涵盖的？其他专业业务工程总！。承包单位通过优【化设：计及科技创》新后工程竣工结算】总价低于实际—合同总价的工程总承！包，单，位可按照合同约【定依法参与竣工结】算总价与实际合同】总价：差额结？余资：金分成力争》2，0，20年？全市培育工程总承】包，骨干企业达到50】家     5．】培育全过《程工程咨询》。服务实现服务集成化！促，进工程咨询》行，业的业务融合—构建科学合理—的管理协《调机制推进项目管理！服务集成化发—展提高服务质量【引导投资咨询、勘察！、设计、监》理、招标代理、【造价咨询等企业拓】宽业务范围为建【设单位提供》全过程项《目管理咨《询服务实现项目【全生命周期》的进度目标、—质量安？全目标、投资目标政！府投资工程》应带头推《行全过程工程—咨询力？争到202》0年培育30家全】过程：工程咨询服务企业探！索试行建筑师负责】。制充分发挥建筑【师的主导作用—鼓励提供全过程【工程咨询服》。。务 ：   ？ 6．？开展“智慧工—地”建设《实现管理智》慧化加强“》智慧工？地”感知《阶，段、替代阶》段和智能《阶段三个《阶段的建设逐—步实现施工现场由传！统的人？工粗放管理模—式，向信息化、智能化、！精细化方式转—。变制定？重庆市“智慧工地”！建，设技术标《准搭建全市统一的】“，智慧工地”》。信息：管理平台将智能设备！。、BI？M、物？联网、互联》网，+、云？计算、大数据等【信息技术广》。泛应用到全市建筑】施工现？场中逐步构建覆盖】建设主管《部门：、企业、工程项目】的三级联动》“，。智慧工？。地”管理体系—到2019》年年底？。全市建筑面积2万】平方米以《上的：房，屋建筑工程》和造价2《。000？万元：以，上的市政基》。。础，设施工程纳入“智】。慧工地”管理实现】建筑工地“》人、机、料、法、环！”五大环节信息化】和智慧化提升—企业现场《质量安全管》理水平和政府监管】效能    —（二）？坚持质量安全第一的！价值导向提》升工程质量安—全水：平 ：    《7．落实质量主体责！任以：建设质量强市—为目标强化“—。以质取胜”意—。识专注品质》追求促进工程质【。量管理工作从—提高：合格率向提高—满意度转变努力【打造“重《。庆，建造：”，。质量品牌全》面落实建设》、勘察？、设计、《施工、监理等五方主！体的工？程质量责任》特，别强化建《设单位的《首要责任健全—。各方主体质量保障】。体，系探索建立质量【量化评估《机，制严格执行工程质量！责任：终身制在建》筑物明显《。部位设置永久—性标牌公示质量责】任主体？和主：要责任人并纳入质】量终身责任信息档案！落实注册执业人员质！量责任？将质量？。责任：作为有关人员继续】教育重点《加强质量常见问题】治理：     8．【加强安全风险—。防控坚持生命至上、！安，全第：一完善？安全生产责》任制遏？制重特大事》故发生提升防—灾减灾救灾能—力全面落实》建设、勘察、设计、！施工：、监理等五方主体的！安全生产责》任，建立项目《专职安全生产管【理人员委派》制度和施工企—业，安全生产总工程【师制：度推动企业》落，实“：日周月”隐患排查治！理制度持续开—展，“两防”专项—整治行动特别强化】对深：基坑、高《支模、？起，重机械等危险—性较：大的分部分项工【程的：管理：以及对不良地质地区！重大工程项目—的风：险评：估或论？证   《。 ， 9．提高现场【监管水平强化工【。程，质量安全源头管【理，把设计作为》决定建？筑品质的源头—强化勘察设计—管，理，健全勘察质》量信息化监管—法规完？善以现场影像采集和！成果数字化审查为】重点的？监管环节完》善施工图设计审查制！度提高初步设计【质量规范设计变更】行为强化工程现场管！理充分发挥旁—站式监理作》用确：保现场监理人—员到岗履《职强化监《理企业向政府报告质！量，、安全、造价—、，履约、诚信等情况】开展建筑施工现场形！象品质提《升行动有序推—进建筑质量安全【标准化管理》加强工？程质量检测差别【化监管和事中事后】监管推动发展工程质！量保险强化政—府程序检查和—随，机抽查管理持—续推进？项目：经理：质量安全《违法违规行为记分制！度创新推行质量安全！。清单式？检查各区县（自治】县以下简称区县）】政府要加《强工程质量安—全监督队《伍建设将《。质量安全监督机构】履行职能所需工【作经费全《额纳入同《级财政部门年度预算！在有条件的区县【试点通过政府购【买服务方式委托社会！力量实？。施质量安全监督检】查，  ：  （三）强化科】技引领支撑增强改革！发展动？。力  ？   10》．提升？建筑：设计：水平把“适》用、：经济、绿色、美【观，”的建筑方》。针贯穿于规划—、，。。设计、施工等建设】全过程体现地域【。特征：、，民，族特：点和时代风貌突出建！筑使用功能》及节能？、节水、节地、节】材、环？。保等要求提供功【能适用、经济合理】、安全可《靠、技术先进、环境！协调的建筑》设计产品《促进：建筑设计企业公平】竞，争鼓励和支持建筑】创意机构发》展，培育：有国际竞争力的【建筑设计队伍加强】建，筑文化研究与创【新组：织，开展城市特色风貌和！建筑文化专项研究】加强城？市历史文化》挖掘整理倡导开展】建筑评论促进建【筑，设计理念的融合和升！华，传承优秀传》统建筑文化研究【建立大型公共建筑】设计后？评估：制，。度加：。。强，城市雕塑管理提【升城市雕塑设计水】平和：建设质量  —   11．加强】技术研发《。应用加大对建筑行】业技术？研发经费《投入支持开展行【业重点领域科技攻】关，和关键共性技—术研发？开展：建设领？域创新？型企业评价引—导和：促进企？业成为科技》创，新主：体发展现《代工程技术完善新技！术推：广应用制度加大限】制，和淘汰落后技—术力度促进》建，筑业加快“四—新，技术”应《用，推动科技创新—、技术攻关、—标准支持、产—业培育？有机融合推广—使用：预拌砂浆加》强工程机械信—息化管理积极培【育国家级、市级工法！推动工法成果运【用     —12．完善工程建设！标准深化工程建设】标准化改革建—立以工程建设技术法！规为统？领、标准为配套、】合规定性判定为补】充的：技术支撑新模—式组建重庆市工程建！设标：准化专业委员会强】化，工程：建设标准化工作【智力支撑积极培【育发展团体标准和】企业标准增加—市，。场化：标，准供给强化企—业实施标准的主【体意识优化政—府监：督体系发展》。工程规范和标准咨询！服务业建《立工程项《目合规性《判定：制度实施工》程建设标准提升行动！及时：。开展标准复》审修订工作将技术】成果尽快转化为【技术：标，准实现关键》指标提档升级—适应消费《升级和产业升级【等，社会需求《建立信息公》开、管理、服务长】效工作机制强化标】准，信息公开和标准信】息反馈进一步—完善工程《建设地方标准体【系，建立完善标准实施监！督机：。制配：合国家开展中外【标准：衔，接工作 《    （四）加】强人才队伍》建设推进人才—兴业：    《 13．加快—培养：建筑人才培育优秀】建筑企？业家建立健全激【。励表彰机制》。发挥：优秀建筑企业家带】头，作，用开展重《庆，市工程勘察设—计大师？和重庆市建设—工程建造大师—评，选，。积，极培育？既有国际视野又【有民族自信》的建筑师队》伍加快培养熟悉国际！规则的？建，筑业高级管理—人才：完善工程类》职，。称，评定制度探》索注册？执业资格《与职称评定互认机制！鼓励企？业，培，养国家注册执—业人员健《全职业（技能）标准！。及培：。训、考核《体，系，重点培养适应装配式！建筑发展《。和城乡智《慧建设需求》的专业人员和建筑工！。人队伍推行从业人】员电：子，证书：对建筑业企业中具】有丰富实践经—验但无相应学—历的专业人》。员可按有《。关，规定纳入特殊人才职！称评：定渠道申报相—应职称大力推进校】企合作鼓励高等院校！与行业企业合作建】立实习实训》基地推动高等院校】专业设置与产业【发展精准《对接：完善建筑施工现场】从业人员配备标准发！。布各等级《技术：。工，种人工成本信—息引导建立与—建筑工人薪》酬与：技能等级挂》钩的收入分配机【制，全面实施建筑业技术！工人职？业技能鉴定制度开展！建筑工人技能评【价工作弘《。扬工匠精神继续开】。展建设？行，业技能竞赛严格执行！技能：竞赛激励机制—。对获得一定》名次且符合有关条件！。的直：接颁发相《应的资格证书积极培！养高素？质建：筑技术工人提高高】技能：人才占比《力争到2《025年建筑业从】业人员中有专业技】能等级？的人员占比9—0%以上其中中【级技能等级以—上人员占比80%以！上技师技能等—。级以上人员》达到400》0，人以上？   ？  1？4．发展现代建【筑产业工人》队伍落实国家关于】建筑劳务《的改革举措推动建筑！劳务企业《。。转型大力发展—木工、电《工、砌筑、钢筋制作！等，以作业为主的专【业工匠团队或企业】以专业工匠团—队或企业为》建筑工人的主—要载体？促进建筑业农民工向！现，。代建筑产业工—人转变逐步实—现建筑工《人公司？化、专？。。业化管理鼓励现有专！业企业进《一步做专做精增强竞！争力推动形成一批以！。作业为主的》建筑业专业》工匠团队或企—业探索建筑业专业工！匠团队星级评价制】度   《。  15．保护建】筑工人合法权益【全面落实劳动合【同，制度加大监察力度】督促施工《单位：与招用的建筑工人】依法签？订劳动合同到202！0年基本实现劳动合！同全覆盖全面推行】建筑领域《农，民工工？。资专用账户管理及银！行代发制《度，依法按月足额—发放工？人工资将存在拖欠工！。资行：为的建筑企》。。业，列入：黑名单情节严重的降！低资质等级》健全社会保险参保】缴费方式推进施工】单位参加工伤保险】设立工？伤保：险事故预防专项资金！保险机构提》取不低于保》费总额15%的资】金，用，于购买服务开展【教育培训、风险评估！、隐患排《。查、应急《演练等事故预防工作！防控：事故发生施》工单位应履行社【会责任不断》改善建筑工人的【工作环境提升职【业健康水平促—进建筑工人稳定就】业     —（五）深《化“放管服”—改革激发市场主体】活力和？。创新能力  —   ？16．深《。化简政放权贯彻国家！对建筑企业资—质管理改革精神进】一，步，优化流程《取消初审等非法定】环节：完善企业资》质，管理：。政策放宽非原则【性管理规《定在审批权》限，范围内尽量予以资质！许可促进企业—增项：。升，。级，争取国家《支持对信用良—好、具有相》关专业技术能力、】能够提供足额担【保的企业《。在其资质类》别内试点《放宽承揽业》务范围？。限制突出个人执业】。。资格将人《员社保？信息与注册管—理系统有《效联：动有序发《展个人执业事—务所和专业》工匠团队推动—建立：相应：的执：业，保险制度     ！1，7．强？化事中事后监管推行！“双随机一公开”监！管机制持《续开展？“四不两直》”执法检查》开展监督执》法，工作加大处罚力【度严厉查处》围标串标、转—包、违法分包、【违反质量安》全规定？等违法？违规行为净化市【。场环境规范外地建】筑企：业入渝管理加强监】督检查？和执法力度严—格准入清出机制建】立健全建筑企—业、从业人员信【。用管理制度规范信】用信息采集、—发布和评价》在市：场准入、招标投标、！资质资格、行—政审批？、，工程担保《、，政策扶？持、评优评先等【方面广泛应》用信用评价信息将】建筑业严重失信主】体列入黑名》单纳入全市统—一的公共信用信【息平台推动实施守】信联合激励和失信联！。合惩：戒维护我市建筑市】场秩序 《 ，  ： 18．推行—“互：。联网：+，政务服务”强化线】上线下融合深—入推进建《设领域行政审—批程序法定化和审批！工作标准化》推行建设领》域审批首问负—。责制实现《流程优？化、服务优质进一步！提，高审批效《率推进？相对集？中办理和《。预约办理实行网【。。上行政审批一站式】服务、一窗式受理】。、一网式办》理逐步实行无纸【化，。申报、“不见—面审批”和电子证书！。制，度让：。数据多跑路》。。、，群众少跑腿   】 （六）鼓励支持企！业，发，展提高企业综合实】力   《  19．优—化建筑？产业结构通过—资源整合、强强联合！、资本股权运作【等方式打造具有“投！融建：管营：”一：体化：。。能力的复合型建筑】企业形成《资，金，雄厚、人《才密集、《技术先进、管理和融！。资能力较《强的：全国一流综合性【建，筑企业集团    ！ 吸引？市外：企业：来，渝对市外在渝设【立高资质、独立法】人的建筑企业特别是！央企来渝注册设立分！支机构？或企业？总部：的，可，依法：在用地指标、用【地价格等方面给【予优惠奖励政策【     扶持引】导本地中小型总承包！企业兼并重组抱团增！项升级特别》要加：大对本地企》。业申报特级施工【资质的扶持》力度健全完善—扶，持政策增加本地【特级资质企业数量支！持本地企《业建设总部基—地对市内特》。级、一级《、甲级资质建—筑企业新建或改建本！企，业总部基《地的可？依，。法在用地《指，标、用地价格等方】面给予优惠奖励政策！对我市？在，矿山：、轨道？、桥梁、隧道等【专业工？程领域全国综合【排，名前5？。位的的企业以及【装配：式建筑？施工：企业：在资质许可、工【程发：包等方？面给予政策倾斜支】持增强我市建—筑企业核心竞—。争力     鼓】。励引导我市建筑【企业从房屋》建筑等传《统领域向轨道—交通、机场、铁路】、桥梁、《隧道等基础设施领】域转型在《重，庆本地出资或配【资，的轨道交通》、机场、铁路、桥梁！、隧道？等基：础，设施项目中开展我市！建筑企？业与外地企业—联合建设《试点     力争！到2020年全【市建筑业特级资质】企业：达，到10家《一级资质企业达【。到5：20：家；年？产值1？00亿？以，上的企业达到—10：家年产值500亿以！。上的：企业数量实现“零突！破”：   ？。  20．》。减轻企业负担严【禁新设保证金项【目规范保证金收取】、，使用、返还等行【为贯彻执行农—民工：工资保？证金减？免，。政策对上一年—未拖：欠农民工工》资的企业《降低50%收—取连续两年未拖【欠，的再降低10%收取！连续三年《未拖欠的免予收取】建，筑领域工程质量【保证金预留比例【。上限：由5%降至3%提】。交工程质量保修【担，保或工程质量—保险的工程项—目不再？预，留工程质《量保证金积极—推行保证金采用保函！形式探索建立投标、！履约、工程》款支付、工》。资支付和质量保修担！保制度全面落实“营！。改增”试点》政策减轻企》业税收负担促—进建筑企业》充分享受改革红利】进一：步做好入渝》建，。。筑企：业涉税信息》。共，。享以及税收》报验登记工作推行】市，级重点项目》委托：业主统一代》征、集？中解缴？。机，制经营服务性项目】放开市场准入降【低建设工程招投【标交易服务》费用推？行交易？服务费按照市场规】则，协商确定清理建【筑，领域收费《款项建立建》筑企业？及建：设工程收费》目录清单凡未—纳入清单《的一律不得征—收 ：    21．加】大金融支持力度加】大对建筑企》业的资金信贷支持】力度合理确定贷款】。利率水平严禁违【规收取除存贷款利】息以外的《费用或附加不合【理条件增《加建：筑企：业的信贷规》模提高授《信额度降低为建筑企！业开具投《标保函、履约保【函、支付保》函的条件支持银【行等机构开发—适合建筑《业特点？的产：品开展应收账款质押！贷款和信用保—险业务允许建筑业企！业以建筑材》料、工程设备、施工！。许可等作为》抵，押进行贷款和担【。保支：持优：质建：筑业企业利用资本市！场拓宽直接融资渠道！    （》七）规范市场—秩序营造良》好发展环《境   《  ：22．建立统一开放！市，场着力构建统一开放！、竞争有序的建筑】市场：。规范市外企业准入清！出管理严禁各区县】在法律法规及有关】规定外设置》不合理准《入条件以及》设立：或变相设立审批、备！案事：。项大：力推进建筑市场监管！与诚信一《体，化工作？平台建设重》点提：升企业？、，人员、项目和诚【信数据库的》信息采集质量并【。逐，步，将诚信评价范围从施！工企业向勘察、设计！、监理、造价咨询、！招标代理、质量检测！等企业延《。伸逐步从企业—诚信评价向个—人诚信评价延伸  ！   23．—完善：招标投标制度执行】国家关于《缩小并严格界定【必须进行招标的【工程建设项目范围的！。规定对民间投资【的房屋建《筑工程？继续实行由》建设单位自主决定发！包方：式进一步完善发展改！革部门指《导协调和综合监督、！行业主管部》门具体监管、监【察机关监督》检查的招投》标，监管体制建立健【全工程建设招投【标数据库《探索利用《大数据加强投—标信：息及关联信息分析强！化全过程监管增【加发现违法违规行为！线索途径加快—招投：标交易全过》程电子化系》。统建设推行网—上异地评标深化【招投标活动》全过程信《息公开实时公开【中标候选人》。业绩、人员》配备等信息逐步【使用国家和》地方有关信息平台中！的人员、业绩—。数据防止弄》虚作假健《全完善备《选承包商制度建立健！全，市和区？县两级以诚》信为基础的》。。备选承？包，商库对符合条—件，的政府投资项目直接！从库中抽取》企业实施建立—招标投？标重大法《律、技术问题专【家评议制度完善评标！办法探索试点“【评定：分离”制度国有企业！投资：的建设工程项目建】。。设单：位控股或被控股的企！业依法满足设计、】施工、材《料设备和咨询服务资！质且：符合招？投标：法律法规规》定的建设单位可【以，将，项目的设计、施工、！材料设备和》咨询服务直》接发包给该企—业建：立健：。全适应建《。。。筑设：计特点的招》标投标制度推行设】计，团队招标和设计方】案招：标    》 24．加强—承包：履约管？理引导施《工单：。位以：银行保函或担保公】司，保函等形《式向建设单位提【供履约担保试点【推行建设单位工程款！支付担保对采用常规！通，用技术？标准的政府投资【工程在原《则，上实行最低》价中标的同时有【。效发挥履约担保【的作用防止恶—意低价中标确保工程！投资：不超预算完善工程量！清单计价体》系和工程造价信息发！。布，机制形成《。。建，筑市场统一的工程】造价计价规则合理】确定和有《效控：制工程造价》   ？  2？。5．规范工程—价款结算严格—执行工？。程，预，付，款，制度规范招标文【件中的预付款—、进度款支付—比例、节点以及【风险条款预付—款应不低于》合同总价的1—0%推行施》。工，过程结算建设单【位应按合同约定足额！支，付预：付款：和工程款承包—发包双方应当在期中！支付时完成已完工】程量：和变更签《证的：价，款审核、确认—和，支付工？作建设单位不得将未！。。完成审计作》为，延期工程结算、【拖欠工程《款的理由未完成【竣工结算的项目依法！不得竣工《验收备案有关部门】不予办？理产：权登记通过》工程款？支，付担保等经济、法律！手段：约束建？设单位履约行—为预防拖《欠工程款对长期拖欠！工程款？的单位？不得批准新项—。目开：工审计机关应依法】加强对以政府—投资为主的公共工】程建设项目》。的审计监《督   《 （八）加大—企业对外《拓展力度加快—“走出去”步伐  ！   26．提高】对外承包《能力：利，用，中新互联互通合作】平台积极《发挥：我市作为“一带【一路”？和长江经济带联结点！的作用？和功能？主动参与国家“一带！一路”？建设加快《拓展东南亚、中东】、非洲等潜力较大的！国际市场鼓励—有条件的企业—与国际国内大承包】。商建立长《期合作关系鼓—。。励大企业带动中小】企业合作“出海【”扩大市场份额鼓励！企业在境外设立分】支机构独立承揽工】程项目并提高属地】化经营水《平实现与项目所在地！区和国？家互利共赢   】  27《．加强？对外开拓扶持加【强与其他省》区市战略合作和交】流建立健《全沟通？协调和信息共享机制！加强对我市在外地】经营建？筑企业的服》务在输出较多—、市场潜力较大【的北京、上海、四川！、贵州等地》设立驻外建管处【加强与外地建设【。。主管部门的沟通协】调维护企业在外合法！权益为企业拓—。展，市外市场提供服务和！帮助    （【九）健？全保障机制    ！ 28．《。加强组织领导各区】县政府？要高度重视建—筑业改革《。工作将建筑》业，作，为传统支柱产业转】型升级的《重点参照战略性【新兴产业《制定产业规划和【配套措施建立建【筑业改革《发展：。综合考核指标体系发！布建：筑，业，年度发展《评价报告切实做到健！全机制、明》确任务、定期研究、！强化考核、稳步【推进：全市各级城乡—建设主管部门—要，。加强行？业管理认真》制定行业规划和目】标加强服《务、：。协调：和监督工作各级发】。展改革、财》政、机构编制—、国：土、规划、人—。力社保、《税务、统计等部门要！积极支？持建筑业发展—完善配套政策—强化服务  —   ？29．制定扶—持奖励？政策各区县政府在安！排产业扶《持有关专《。项资金时《要向：建筑：业倾斜要用》够用足已《有政策并研究—制定其他《扶持奖？励政策对本地企业获！得全国优秀工程勘察！设计：奖（：金，银铜奖）、中国【。建设：工程鲁班奖、—中国土木工》程詹：天佑：奖等国家《及部委有《关奖项以及新获施】工特级资质、设计】行业甲级资质、监理！综合资质和产值、纳！税达到一《定数额的鼓励—企业注册所在地【区，县政府给予奖励各】区县政府可根据实际！制定具体的扶持奖】励政策措施    ！ 30．发挥行【业协会作用》充分发挥协会熟【。悉行：业、贴近企》业的：优势及时反映—企业诉求《反馈政策落实情况促！。进企业诚《信经营、加》大研发投入和改革】创新：发挥好协《会在规范行业秩【序、建？立从：业，人员行为准则—。等方面的《作用 ？ 重庆市》人民政府《办，公厅 2018【年7月5日》