重，庆市关于进一步促】进建筑业改革—与持：续健康？发展的实施意见 各！区县（自治县）人】民政府市政》府各部门有关—单位   》  建筑业作为【国民经济支柱产业也！是我市传统支柱【产业党的十八—大以：来，重庆建筑业紧—紧围绕我市》经济社？。会发：展大局稳中求进设】。。计水平和建造品质】持续提升产业规【模不：。。断扩大？。吸纳了大《量农村劳《动，力，转移就业《对统筹城乡》发展、？推进：新型城镇化建设【、促：进经济？社会发展作出了【重要贡献但也要【看到：重庆建筑业》仍然存在《企业核心竞争力【不强、组织方式【落后、市《场秩序不够》规范：、从：业人：员整体素质不高、】质量安？全事故时有发生等】问题为贯彻》落实中？央和我市城市—管理工作会议—精神以及国务院办】公厅关于促》进建：筑业持续健》康发：展的意见《（国办发〔》2017《〕19号）促进【重庆建筑业》改革：创新和？持续健康发》展经市政府同意现】提出以下实施意见】。   ？  一、总体要【求 ：   ？ 全面贯彻》党的：十九大精神》坚持以习近平新【时代中国特色社会】主义：思想：为指：导紧紧围绕习近平】总书记对重庆—提出的“两点”定位！。、“两地”》。“两高？”目标和“四个扎】实”要求《统，。。筹推进“五位一体】”总：。体布局和协调推进】“四个？全面”战略布局牢固！树立新发展理—念按照市《委五届三次、四次全！会部署？以供给侧结》构性改革为主线以】。推动行？。业转型升级》、提质增效为目标以！深化建筑业》“放管服”改革【。为重：点实：施创新驱动加—快，结构调整步伐—优化：行业发展环境促【进建筑产业》持续、健《。康、协调发》展，进一步增强建筑【业的：带动力和《经济贡？献力：     二—、主要措《施    （一）实！施以大数据智—能化为引领的创【新驱动？发展加快建》筑，。产业转型升级   ！  ：1．推进信息技术应！用实现建造数字化】以推广应用BIM】（建筑信息模型）技！术为主要《着力点改变传统建造！方式推进互联网【、大数据、》人工智能等》信息技术与建筑业】深度：融，合，。。提升建筑智能化应用！水平加快搭建B【IM技术《。应用平台加快推动】BIM技术在规划】、勘察、设计、【施工和？运维等？建，筑全生命周期的【集成应用《提高工程项》目的建设过程优化和！集，。成效益实现》目标：的精准控制》和智能建造》国有资金投资—为主：的建筑、市政—工程应率先使—用BIM技术到【2020《年形成重庆建筑工程！BIM技术应用【的政策？和技术体《系全：市建筑、市政甲【级设计单位》以及特级、一—级施工？总承包单位均掌【握BIM技术—并实现与企业管理系！。统和其？他信：息技术的《一体化集成》应用开发AI+【VR建筑设计—智能决策应》用提：升建筑设计》智能决策《及动态优化整体解】决方案的服务—能力推广建筑构部】件智能生产和—物流智能配》送推进施《工机器人、智—能，施工装备、3D【打印在？工程建？设领域应用发展智能！。建筑、智能家居和智！慧小区加强智能化】应用系统与建筑功】。能的协调配合提升】居住的舒适性、便利！性和安全性》实现建筑《物全生？命周期监管》  ：  ： 2．？推，广装配式建筑实【现生产工业化以装】配式建筑推动建筑生！产工：业化：发展加？快建设？速度、提《高生产效率、改【善作业环《境，、节约资源能源、保！障，质量安全明确装【配式建筑重点—发展区域、积极发展！区域和鼓励发—展区域培育装—配式建？筑，特色产业《园以保障性住—房和政府投资、主导！建设的建筑工—程及市政设施—项目：。。为重点推广》。使用装配式建—筑编制装《配式：建筑发？展专业规划明确装配！式建筑？实施比例、实施范】。围，等控制性指标—统筹发展装配式【建筑设计、》。生产、？施工、装修、运输、！设备制造及运行维护！等全产业集群确【保2020年全市】装配式建筑占新【建建筑面《积的比例达到15】%以上20》25年达到30%】以，上     —3，．推进绿色建筑和】住宅全？装修实现产品—绿色化着力打造绿色！建筑产？业链降？低建设资源消耗减少！建设过程污染物【、废弃物排放降低】建筑使用能耗—实现绿色、低碳【发展扩大绿色建筑】标准强制执行范围】提高：。二星级及以上—绿色建筑占》比到2020—年年底城《镇新建建筑执行绿色！建筑标准的》比例达到5》0%以区域集—中供冷供热为重【点着力推进》可，再生：能，源，。建筑规模化》。发展建立绿色—建材评价制度引【导绿色建《材产业合理》布局促进《绿，色建材？工程应？用以政府机》关、医？院和商场为》重点：大，力推进公共建筑能】效提升“十三五”期！间完成不少》于50？0万：平方米的公共建筑节！能改：造项目实现单位【建筑面积能耗下【降15%以》上推：行全装修成品—住宅推进住房设计、！施工和？装，修，一体化实现房屋交】付时套内所》有功能空间装修【全，部完成倡导菜—单式：。全装修满足消费者】个性需求力》争2：020？年主：。城区新建《商品：。房全装？修比例达到》20%以上  【 ，  4．推行工【程总承包制实现【承包一体化将推行工！程，总承包？制作为？工程项目管理模式创！新的：主，要任务最大限度促】使企业发《挥在资本运营、建】筑设：计、：物资采购、技术【应用、施工管理【等一体化方面的【资，源配置作《用提升全过程—综合承包能力提高核！心竞争力加快—推进工程总承包试】。点政府投资》项目、装配式建筑和！采用PPP模—式实：施的工？程项：目原：则上应？采用工程总承—包模式除以暂估价形！式包括在《。工程总承包范—围内且依法必—须进行招标的项【目外工？程总承？包单位可以根据合】同约定或经建—设单位同意直—接发包总承包合【同中涵盖的》。其他专业业务工【程总承包单位—通过优化《设计及？科技：。创，新后：。工程竣工结算总价低！于实际合同总价的工！程总承包单》位可按照《合同约定依法—参与竣工结算—总价与实际合同总】价差额结余资金分成！力争2020—年，全，市培：育工程总承包骨干】企业达到50—。。家   《 ， 5：．，。培，育全：。过程工程咨询服务】实现服务集成化促】进工程咨询行—业的业务融合构建】科学合理的管理协】。调机制？推进项目管》理服务集成化发【展提高？。服务质量引导投【资，咨询、？勘察、设计、—监理、招标代—理、造价咨询等企业！拓宽业务范围—为建设单位提供全过！程项目管理咨—询服务实《现项目全生命周期】的进度目标、质量】。安全目？标、投？资目标政府投资工】程应带头推行全过】程工程咨询力争到】。2020年培育30！家全过程工程咨【询服务企业探—索试行建《筑师负责制》充分发挥建筑师的】。主导作用鼓励提供全！过，程工程咨询服—务     6【．开展“智慧—工地”建设》实现管理《智慧化加强》“智慧？工地”感知阶段、】。替代阶段和》智能阶段三个—阶段：的建设？逐，步实现施工现—场由传统的》。人工粗放管理模式向！信息化、智能—化、精细化》方式转变制》定重：庆市“智《慧工地”建设技【术标准搭建全—市统一的《“智慧？工，地”信息管理—平台将智能设备【、BIM、物联网】、互联网+、—云计算、大数据等信！息技术广泛》应用到？全市建筑施工现场】中逐步构建覆盖建】设主管？部门、企《业、工程《。项目的三《级联动“智慧工【地”管？理，体系到2019年】年底全市建》筑面积2万》。平方米以上的房屋】建筑工程和》造价2000万元】以上的市《政基础设《施工程纳入“—智慧工地《”管理？实现建筑工地“人】、机、料、法、环】。”五：大，环，节信息？化和智慧化提—升企业现场质量安全！管理：水平和政府监管效】能    （二）】坚持质量安全第【一的价值导向提【升工程质量安—全水平  》 ，  7．《。落实质量《。主体责任以》建设质量强市为【目标强化“以质取】胜”意识专注品【。质追求促进工程【质，量管理工作从提高合！格率：向提高满《意度转变努力打造】“重庆建造”质量品！牌全面落实》建设、勘察、设计、！施工、监《理等五？方，主体的工程质量责】任特：别强化建《设单位的首要责【任健：全各方主体质—量保障体系探索【建立质量量化评【估机制？严，格执行工程质量责】任终：身制：。在建筑物明》显部位设置永久性标！牌公示？质量责？任，主体：和主要责任》人，并纳入？质，量终身责任信—息档案落实注册【执业人员质量责【任将质量责任作为有！关人员继续教育重】点加：强质量常见问题治】理 ：  ：。  8．加强—安全风险防控坚【。持生命？至上：、，安，全第一完善安全生产！责任制遏制重特【大事故发生提—升防：灾减灾救灾能力【全面落实建设、勘察！、设计、《施工、？。监，理等五方主》体的：。安全生产责任—建立项目专职安【全生产管理人员委派！制度：。和施工企业》安全生产总工程师】制度推动企业落【实“日周月”隐患排！。查治：理制度持续开—展“两防”专项整治！行动：特别强化《对深基坑、高支模】、起重机械等危险性！较大的分部分项工程！。。的，管理以及对》不良地？质地区重大工程【项目的风险评估或】论证     9．！提高现场监管水【平强化？工程质量安全—源头管理把设计作】。为决：定建筑品质的源头强！化勘：察设计？管理健全勘察质量】信息化监管法规完】善以现场影像采【集和成？果数字化审查为【重点：的监管？。环节完善施工—图设计审《查制度提高初—步设计质量规范【设计变更行为强【。化工程现《场，管理：充分发挥《旁站：式监理作用确保现】。场监理？人，员到岗？。履职强化监理企【业向政府报》。告，。质量、安全、造价、！履约、诚信等—情况开展建筑施【工现场形象品质提】升行动有序》推进建筑质量安全标！准，化管理加强工—程质：量检测差别化监【管和事中事后监【管推动发展》工程质量保险强【化政：府程：序检：查和随机抽查管理持！续推：进项：目经理质量安—全违法违规行为记】分制度创新推行质】量安全清单式检【查各区？县（：自治县以下》简称区县）政—府要加？强工程？质量安全监督队伍建！设将质量安全监【督机构？履行职能所需工作】经费全额纳入—同级财政《。部门年度预算在有条！件的区县试点通过】政府购买服》务方式委《托社会力量实施质量！安全监督检》查 ：   （《三，）强化科技》引领支撑增强—改革发展动力  】 ，  10．提升【建筑设计水平把“】适用：、经济、绿色、美】观”的建《筑方：针，贯穿于规划、设计、！施工等建《设全过程体现—。地域特？征、民族特点和【时代风？貌突：。出建筑使《用功能及节能—。、节水、节地、节】材、：环保：等，要求提供功能适【用、经济合理、【安全可靠、技—术先：进、环境协》调的：建筑：设计产品促进建【筑设计企业公平竞】争鼓励和支持建【筑创：意机构发展》培，育有国际《竞争力的建》筑设计？队伍加强《建筑：文，化研究与创》新组：织开展城市》特，色风：貌和：建筑文化专项研究加！强城市历《史文化挖掘整理【倡导开展建筑评论】促进建筑设》。计理念的融合和升华！传承优秀传》统建筑文化研究【建立大型公》。共建筑设计后评【估制度加强城市雕塑！管理提升城》市雕塑设计水—平，和建设质量   】 ， 11．加》强技术研《发应用加大对建筑】行，业技术研发》经费投入支持开展】行业重？点领域科技攻—关和关键共》性，技术研发开展建【设领域创新型企业】评价：引导和促进企—业成为科《。技创新主体发—展现代工程技术完】善新技术推》广应用制度加大限制！和淘汰？落后技术力度—促进建？筑业加快“四新技术！”应用推《动科技创新、技术攻！关、标准《支持、产业》培育有机《融合推广使用预【拌砂浆加《强工程？机械信？息化管理《积极培育国》家级、市级工法【推动工法《成果运用    】 12．完善工程】建设标准深化工程】建设标准化》改革建立以工程建】设技术法规》为统领、标准为配】套、合规定性判定】为补充的技术支撑】新模式？组建重庆《市工程？建设标准化专业委员！会强化工程建设标】准化工作智力支【撑积极培育发—展团体标准和企业标！准增加市场化标【准供给强化企业实】施，标准的主体意识优】化政府监督体—系发展工程》规范和？标准咨询服务业【建立：工程项目合规性判】定制度实施工—程建设？标准提升行》动及时开展标准【。复审修订工作—将技术成果尽—快转化为技术标准】实现关键指标提档升！级适应消费升—级和产？业升级等《社，会需求建立》信，息公开、管理—、服务长效工—。作机：制强化标准》信息公开和标准信】息反馈进一步—完善工程建设地【方标准？体系建立完善—标准实施监督—机制配合国家—开展中外标》准，衔接工？作   《  （四）加强【人才队伍建设—推进人才兴业 【 ，   1《3．：加快培养建》筑人才？培育优秀建筑企【业家：。建立健全激励表彰】机制发挥优秀建筑企！业家带头作》用开：展重庆市工程勘【察设计大师》和重庆市建设—工程建造大师评选积！极培育既有国际视】野又有？民族自信的》建筑师队伍加—快培养熟悉国际规则！的建筑业高级管理人！才完善工程类—职，称，评定制度《探索注册执业资格与！。职称评定互认—机制鼓励企业—培养：国家注册执》业人员健全职业（】技能）标《准及培？训、考核体系—重点培？养，适应装配式建—筑发展和《城乡：智慧建设需求的专】业人员和建筑工人】队伍推行从业人【员电子证书对建【筑业企业《中具有丰富实践经验！。但无相应学历的专】业人：员可按有《关，规定：。纳入特殊人才职【称评：定渠道申报相应职】。称大力推《进校企合作鼓励高】等院校与行业企【业合：作建立？实，习实训基地推动【高等院校专业设置与！产业发展《精准：对接：完善建筑施工现场从！业人员配备标—准发布各等级—技术工种人工—。成本信？息，。引导建立与建筑工】人薪酬与《技能等级挂钩的【收入分配机》制全面实施建筑业】技，术工人职《业，技，能鉴定？制度开展建筑工人】技能评价工作弘【扬，工匠精神继续开展】建设：行业技能竞赛严【格执行技能竞赛【激励机制对获—。得一定名《次且符合有关—。条件的直接颁发【相应的资格证书积极！培养高素质建—筑技术工人提高高】技能人才占比力争】到2025》年建筑业从业人【员中有专《业技：能等级的人员—占比90%》以，。上其中中级技—能等级以上人—员占比？80%以上技师技能！。等级以上人员达到】。4000人》以上    — 14．发展—现代建筑产》业，工，人队伍？落实国家关于建筑劳！务的改革举措推动】建筑劳？务企：业转型大力发展【木工、电《工、砌筑、钢筋【制作等以作业—为主的专业工匠【团队或企业以专业】。工匠团？队或企业为建筑工】人的主？要载体促进建—。筑，业，农民工向现代建筑产！业工人转变逐步【实现建筑工》。人公司化《、专业化管理鼓【。励现有专业》企业进一步做—专做精增《。强竞争？力，推动形成一批以【作业为主的建筑【业专：业工匠团队或企业】探索建筑业》专业工匠团队星级】评价制度《     15．】保护建筑工人合【法权：益全面落实劳动合同！制度加大监察力度督！促施工单《位与招用的建筑工】人依法签订劳—。动合同到20—20年基本实现劳动！合同全覆盖全—面推行建《筑领域？农，民工工？资专用账户管理【及银行代发制度依】法按月足《额发放工人工—资，将，存在拖欠工资行【为的建？筑企业列入黑—名单情？节严重的降低资【质等级？健全社会保》险参保缴费方—式推进施《。工单：位参加工伤保险【设立工？伤保：险事故预防》专项资金保》险，机构提取不低于保费！总额15%的资金用！于购买？服务开展教》育培训、风险评估、！隐患排查、》应急演练《等事故预防工作防】控事故发生施工单】位应履行社》会责任？不断改善《。建，筑工：人的：工作环境提升—职业健康水平促进建！筑工人稳定就业  ！   ？（五）深化》“放管服”改革【激发市场主》体，活力和？创，新能力     】16．深《化简政放权贯彻【。国家对建筑企业资】质管理改革精神进】一，步优化流程取消【初审等非《法定环节完善企【业资质管理政策【放宽非原则性—管理规定在审批权】限范围内尽量予【以，资质许可促》进企业增项升级争取！国家支持对信用【良好：、，具有相关《专业技术能力、能】够提供足额担保的企！业在其资质》类别内试点放—宽承揽？业务范围限》制突：出个人执业》资格：将人员？社保：信，息与注册管理系【统有效联动有—。序，发展个人执业事务】所和专业工匠团【队推动建立》相应的？执业保？险制度    【 17．《强化事中《事后监管推行“双随！。机，一公：。开”监管机制持续】开展“四不两直【”执法检查开展监】督执：法工作加大处罚【力度严厉查处围标串！标、转包《、违：法分包？、违反质《量安：全规定等违法违规行！为净：化市：场环境？规范外地建》筑企业入渝》。。管，理加强？。。监督检查和执—法力度严格准入清】。出，机制建立《。健全建筑企业、【从业：人员信用《管理制度规范信用信！息采集、《发布和？评价在市场准—入、招？标投标、资质资格】。、行政审批、工【程担保、政》策扶持、评优评先】等方面广《泛应：用信用？评价信？息，将建筑业严》重，失信主体列入黑名单！纳入全市《。。。统一的公共信用【信息平台推动实【施守信联合激励【和失：信联合？惩戒维护我市—建筑市场秩序 【    18．推行！“，互联网+政务—服务：”强化线上线下【融合深入推进建设领！域行政审批程序【法定化和审批工作】标准化推行建设【领，域审批首问负—。责制实？现流程优化》、服务优质》进一步提高审—批效率推进相对【集中办？理和预约办》理实行网上行政审批！一站式服务、—一窗式？受，理、：一网：式办理？逐步实行无纸化申报！、“不见面审批【”和电子证》书制度让数据多跑】路，、群众少跑》腿  ？  （六）鼓励支持！企业发展提高—企业综合实力—     19．】。优化建筑产》业结构？通过资？源整合、强强—联合、资《本股权运作等方式】打造具有“投融【建管营”一体化能力！的复合型建筑企【业形成资《金，雄，厚、人才密集、技术！先进、管理和融资】能力较强的全国一】流综合性建筑企【业，集团    —。 吸引？市外企业来渝对市外！在渝设立《。。高资质？、独立法人的建筑】企业特别是央企来渝！注，册设立分支机构【或企业？总部的可依法在用地！指标、用地价格等】方面给予优惠奖【励政策    【 扶持引导本地中】小，型总承包企业—。兼并重组抱团增项】升级特？别要加大对》本地：企业申报特级—施工资质《的扶持力度》健全完善《扶持政策增加本地特！级资质？企业数量支持—本地企业建》设总部基地对市内】。特级、一级、—甲级资质建》。筑，企业新？建或：改建：本企业总部基—地的可依法在用地指！标、用地价格—等方：面给予？优惠奖励政》策对我？市在矿？山，、轨道、桥梁、隧道！等专业工程领—域，。全国综合排名前【5位的的企业以【及装配式建筑施【工企业在资质—许可、工程发包【等方面给予》政策倾斜支》持增强我市建筑企】业核心竞争力   ！  鼓励引》导我市建《筑，企业从房屋》建筑等传统领域向】轨，道交：通、机场、铁路【、桥梁、隧道等【基础设施领域转型】在重庆？本地出资或配资【的轨：道交通、《机场、铁路、桥梁、！。隧道等？基础设施项目中开展！我，。市建筑企业与外【地企业联《。合建设试《点     力【争到2？020年全市建筑业！特级资质企业达【到10？家一级？资质企业达到5【20家；年产值【100亿《以上的企业达到【10家？年，。产值500亿以【上的企业数量—实，现，“零突破《”，     20．】减轻企业负担严【禁新设？保证金项《目规范？保证金收取、使用】、返还等行为—贯彻执？行农民工工资—保证金？减免政策对上一年】未，。拖欠农民《工工资的企业降【低50%收取连续】两年未拖欠》的再：降低10%》收取连续《三年未？。拖欠的免予收—取建筑？领域工程质》。量保证金预留比【例上限由5%降至3！%提交工程质—量保：。修担保或工程质量保！险的工？程项：目，不再预留工程—质量保证《金积极推行保证金】采用保函形》式探索建立投标、】履约、工程款—。。支付、？工资支付和》质量保修担》保制：度全面落实“营【改增”？试点政策减轻企业税！收，负担促进建筑企业】充分享受改革—红利进一步做好入渝！建筑企业涉税信【息共享以及税收【报，验登记工作推行市级！重点项目委托业主统！一代：征，、集中解缴机—制经营服务性项【目放开市《场准：入降低建设工程招】投标交易服务费用】推行交易服务费按】照市：。场规则协《商确定清理建筑【领域收费款项—建立建筑企业—及建设工程收费【目录清？。单凡：未纳入清单的一【律不得征收    ！ 21．加大金【融支持力度加大对建！筑企业的资金—信贷支持力度合【。理，确定贷？款利率？水平严禁《违规收？取除存贷款》利息以外《的费用或附加不合】理条：件增加建筑企—。业的：信贷规模提高—。授信额度降低—为建筑企业开具【投标保函《、履约保《函、支？付保函的《条件支持《银，行等机构开发适合建！筑业：特点的产《品开展应收账款【质押贷款和信用保】险业：。务允许建筑》业，企业以建筑材料、工！。程设备？。、施工许可》等作为抵《押进行？贷款和担保支持优】质建筑业《企业利用资本市场拓！宽直接融资渠道 】   ？（七）规范市场秩序！营造良好发展环【。境  ？  ：。 ，22：．建立统一》开放市？场着：力构建统一开—。放、竞？争，。有序的建筑市—场规范市外企业【准入：清出管理严禁各【区县在法律法规【及有关规定》。外设：置不：合理准入条件以及设！立，或变相？设，立审批、备》案事项大力推进建】筑市场监《管与诚信一》体化工作平台建【设重点提升企业、人！员、项目《和诚信？数据库？的信息采集质—量，并逐步将诚信评价】范围：从施工企业向—勘察、设计、—监理、造价咨询【、招标代理、质【。量，检测：等企：业延：伸逐步从企业诚【信评价向个人诚【信，评价延伸  —   2《3．完善招标—投标制度执行国家】关，于缩：小并严格界定必须进！行招标的工程建设】项，目范围的规定对民间！投资的房屋》建筑工程继续实【行，由建：设单位自《主决定发包方—式进一步完善发【展改：革，。部门指导协调和综合！监督、行《业主管部门具体监】管、监？察机关监《督检查的《招投标监管体制建】立健全工程建设招投！。标数据库探索利用】大数据？加，强投标信息及关【联信息分《析，强化全过《程监管增加发现违】法违规行《为，线索途？径，。加，快招投标交易全【过，。程电子化系》统建设推行网上异】地评标深化招投【标活动全过程—信息公开《实时公开中标候选人！业绩、人员配—备等信息逐步—使用：国，家和地方有》关信：息平台？中的人员、业—绩数据？防止弄虚作假健全完！善备选承包商制度】建立：健全市和区》县两级？。以诚信为基础的【备，选承包商库对符合条！件的政府投资项目】直接从？。库中抽取企业实【施建立招标投标重大！法律、技术问题专】家评议？制，度完：善评标办《法探索试点“评定分！。离”：制度国？有企业投《资的建？设工程项《。目建：设单位控股或被控股！的企业依法满足设计！、施工、材》料，设备和咨询》。服，务资：质且符合招投标法】律，法规规定的建设【单位可以将项目的设！计、施工、材料设】备和咨询服务直【接发包给该企业【建立健全适应建【筑，设计特点的招标投标！制度推行设计团队】招标和设计方案【招标 ？    24．加】强承包？。履约管理引导施工】单位以银行保函【或担：保公司保函等形【式向建设《单位提供履约担保】试点：推行建设单位工程款！。支付担保对》采，。用常规？通，用技术标准》的政府投资工程【在原则上实行最【低价中标的同—时有效发挥》。履约担保的》作用防止恶》。意低价？中标确保工》程投资不超预—算完善？工程量清《单计价体系和—工程：造价信息发布机制】形，成建筑市场》统一的工《程造：价计价规则合理【确定和有效控制【工程造价《     25【。．规范工程价款结】算严格执行工程预】付款制度规范招标文！件中的？预付款、进》度款支付比例、【节点以及《风险条款预付款应不！低于合？同，。总价的10%—推行：施工：过程结算建》设单位？应按合同约定—足额支付预付款和工！程款：承包发包双方应当】在期中支付》时完成已完工程【量和：变更签证的价款【审核、确认和—支付工作建设单位不！得将未完《成审计作为延期工】程结算、拖欠工程款！的理由未完成竣【。工结：算的项目依法不得】竣工验收备》案有：关部门不予办—理产权登记通—过工程款支付担【保等经济、法律【手段约束建设单【位，履约行？。为预防拖欠》工程：款，对长期拖欠工程款】的单位？不得批准新项目开工！审计机关应依法加强！对，以政府投资为主【的公：共工程建设项目的审！计监督 《。   （八》），加大企业对外—拓展力度加》快“走？出去”步伐 —    26．提高！对外承包能》力，利用中新互联互【通合作平台积极发】挥我市作为“一【。带一路”和长江经】济带联结点的作【用和功能主动参与】国家：“一带一《路”建设加快—拓，展东南亚、中东【、非洲等潜力较【大的国际市》场鼓励有《条，件，的企业与国际国内】。大承包商建立—长期：。合作关系鼓励大企】。业，。带动中小《企，业，合作“出《海”扩大《市场份？额鼓励企《业在境？外设立分《支机构？独，立承：。揽工：程项：目并提高属》地化经营水平实现】与项：目所在？地区和？国家互利共赢  】   27》．，加强对外《开拓：扶持加强与其他【省区市战略合作和交！流建立健全沟通协调！和信息共享机制加】强对我市在外地【经营建筑企业的服务！在输出较多、市【场潜力较大的北京、！上海、四川、贵州】等地：设立驻外建管处【。加强与外地建设主管！部门：的沟通协调维护【企业：在外合？法，权，益为企业拓展市外市！场提供服务和帮助】    （九）【健全保障机制  】   2《8．加强组织—领导：各区县政府》要高度重视建—筑业改革工作将【建筑：业作为传统支柱产】业转型升级的重点参！照战略性新兴—产业：制定产业规划和【配套措？施建立建筑》业改革发《展综合考核指标【体系发？布建筑？业年：度发：展评价报告切实做到！健全机制、》明确任务、》定期研究、强化考】。核、稳步推》进，全市各级《城乡建设《。主管部门要》加强行？业管理认真制定行业！规，划和目标加》强服：务、协调和》监督工作《。各，级发展改革》、财政？、机构编制、国【土、规？划、人力社保—、税务、《统计等部《门要积极支持建【筑业发展完善配套政！策强化？服务     【29．制定》扶持奖励政》策各区县政》府在安排产业扶持】有关专项资金时要】向，建筑业？倾斜要用《够，用足已有政策—并研究制定其他扶】持奖励政《策对本地企业获得全！国，优秀工程勘察设计奖！（金银铜奖）、【中国：。建设：工，程鲁班奖、中国土木！工程詹？天，佑奖等国家及部【委有关奖项以—及新获施工特级资】质，、，设计行业甲级—资，质、监理《综合资质和》。产值：、纳税达到一定数额！的鼓励企业注册【所在地区《县政府？给予奖励各区—。县，政府可根据实际制定！具体的扶持奖励政】策措施  》   30．—发挥行业协会作用充！分发挥协会熟悉【行业：、贴近企业的优【势及时反映企业【诉求：反馈政策落实—情况促进企业—诚信：经营、加大研发投】入和：改革创新《发挥好协会在规【范行：。。业秩：序、建立从业人员】。行为：准则等？方面的？作用  重庆【市人：民，政府：办公厅 2018】年7月？5日：