重庆市关于进—一步促进建筑业改】革与持续健康发展】的实施意见 各区】县（自治县）人【民政：府市政府各部门有关！单位    — 建筑业《作为国民经济—支柱产业也是我市】传统支柱产业党的十！八大以来重庆建筑】业紧紧围《绕我市经济》社会：发展大局稳》中求进设计水平和建！造，品质持续提升产业】规模不？断扩大吸纳了—大量：农村劳动《力转移就业对—统筹城乡发展、推】进新型城镇》化，建设、促进经济【社会：发展作出了重—要贡献但《也要看？到重庆建《。筑业仍然存在企业】核心竞争力不强、】组织：方式落？后、：市场秩序不够规【范、从业人员整体】素质不高、质量安】全事故时有》发生等问题为贯彻】落实中？央和我市城》市管理？工作会议精神以及】。国务院办公》厅关于？促进建筑业持续健】康发展的意见（国】办发〔？2017〕19号）！促进重庆建》筑业改革《创新：和持续健康发展经市！政府同意现提出【以下实施意见  】   一、总体要】求 ：    全面贯彻党！的十九？大精神坚持》以习近平《新时代中《国特色社会主义【思想为？指导：紧紧围绕习近—平总书记对重庆提出！的，“两点”定》位、“两地”“两】高”目标和“四【个扎实”要》求统：筹推进？“，五位一？体”总体布局—和协调推进“—四个：全面”战略布—局牢固树《。。立新：发展理念《。按照市委《五届三次、》四次全会部署以供给！侧结构性改革为主线！以推动行业》转型升级、提—质增效为《目标以深化建筑【。业“放管服”改革为！。重点实施创新驱【动加快？结构调整步伐优【化行业发展环境促进！建筑产业持续、【健康、协调发展进】一，步增强建筑业的带】动力和经济贡献力】     二、主要！措施   》 （一）实》施以大数据》智能：化为引领的创—新驱动发展加—快建筑产业转型【升，级   《  1？．推进信息》技术应用实现建造数！字，化以：推广应？用B：IM（建筑》信息：模，。型）技术为》主要：着力：点改：变传统建造方式推进！互联网？、大数据、》人工智能等信—息技术与建筑业【深，度融合提升建筑智】能化应？用水平加快》搭，建BIM技术应用】。平台加？快推动BIM技【术在规划、勘察、设！计、施工和运维等建！筑全生命周期的【集成应用提高—工程项目的建—设过程优化和—集成效益实》现目标的精准控制】和，智能建造国》有资金投资》为主的建筑》、市：政工程应率先使用B！IM技术到20【20年形成重庆建】筑工程B《IM技？术应用？的政策？和技：术体：系，。全市建？筑、：市政甲级《设，计单位？。以及特级《、一级？施工总承包单位均】掌握BIM技术并】实现：与，企业管？理系统和其他信息】技术的一体》化集成应用开—发AI+VR—建，筑，。设，计，智能决策应用提升】建筑设计智能决策及！动态优化整》体解决方案的服【务能力推广建筑【构部件智《能生产和物流—。智能配送《推进施工机器人【、智能施工装备【、3D打印在—工程：建设领？域，应用发展《智能建筑《、，智，能，家居和智慧小区【加强智能《化应用系统与建【筑功能的协》调配合提升》居住的舒适》性、便利性和安全】性实现建筑物—全生命周期监—管， ， ，   2．推广装配！式建：筑实现生《产工业化以》装配式建筑》推动建筑生产—工业化？发展加快建设速度、！提高生产效率—、改善作业环境【、节约？资源能源、》保障质量《安全明确装配—式建筑重点发—展区：域、积极《发展：区域和鼓励发展【。区域培育装配式建筑！特色产业园以保障性！住房和政《府投资、《主，。导建：设，的建筑工程及—。市政设施《项目为？重点推广使》用装配式建筑—编制装配式建筑【。发展专业规划明确装！配式建筑实施—比例、实施范围等】控制性指标统筹【发展装配式建筑设】计，、生产、施》工、装修、运输、设！。备制：造，及运行维护等全产】业集群确保2020！年全市装配式—建筑：占新建建《筑面积？的，比例：。达到15%以上【2025年达到30！%以上？     》3．推进《绿，色建筑？和住宅全装修—实现产？。品绿色化着力打造绿！色建筑产业链降【低建设资源消耗减】少建设过程》污染：物、废弃物排放降】低建筑？使用能耗实现绿色、！低，碳发展扩大绿色【建筑标准《强制执行《范围提？高二星级及以上绿色！建筑占比到202】0年年？底城：。镇新建建筑执行【绿色建筑标准的比例！达到50%以区域集！中供冷供《热为重点《着力推进可再生【能源：建筑规模化发展建立！绿色建？材评价？制度引？导绿色建材产—业合理布局促进【绿色建材工程应用】以政府机关、—。医院：和商场为《重点大力推进公共建！筑能效？提升“？十三五”《。期间完成《不少于500万平方！米的公共《建筑节能改造—项目：实现单位建》筑面积？能耗下降15—。%以上推行全装修成！品住宅？推进住房设计、施】工和装？。修一体化实》现房：屋，交付：时套：内所有功《。能空间装修》全部完成倡》导菜单式全装修满足！消费者个性》需求力争2020】年主城？区新建商品房—全装修比《例达到？20%以上   】  4．推行—工程总？承包制实现承包一】体化将推《行工程总承》。包，制作为工程项目管理！模式创？新的主要任务最大限！度促使企业发—挥在：资本运营、建筑【设计、物《资采购、技术应用、！施工：。管理等一体化方【面，的资源配置作用提】。。升全过程综合承包能！。力提高核心竞争力加！快推进工《程总承包《。试点政府《投资：项目、装配式建【筑和：采用PPP模式【。实施的工程项—目原则上《应采用工程》总承包模式》。除以：。暂估：价形式包括在工程】总承包范围》内且依法《必须：进行招标的项目【外工程总承》包单位可以》根据合同约定—或经建？设单位同意直接发】包总：承包合同中》涵盖的其他专业【业务工程总承—包单位通《过优化设计及科技】创新后工程》。竣工结算总》。价低于实际》合，同，总价的？工程总承包》单位可按照合同【约定依法参与竣工】结算总价与》实际合同总价差【额结余资《金分成力争20【20年全市培育工程！总承包骨干企业【达到50家   】 ， 5．？培育全过程工—程咨询服务实—现服务集成化—促进工程咨询行业的！业务融合《构建科学合理的管】理协调机制推进项目！管理服务集成化发】展提高服务质量引导！投资：咨询：。。、勘察、设计—、监理、招标代理、！造价咨询等企业拓宽！业务范围为建—。设单位提供全过【程项目管理咨询【服务实？。现项目全生命周【。期的进度目标、【。质量安全目标、投】资目标政府投资工】程，应带头？推行全过程工程【咨询力争到2020！年培育3《。0家：全过程工程咨询服务！企业探索《试行建筑师》负责制充分》发挥建筑师的主【导作：用鼓励？提供全过《程工程？咨询服务《     6．【开展“智《。慧工地”《建设实现管理智慧】化加：强“智慧工地”【。感知阶段《。、替代阶段》和智能阶段三个阶段！的建设逐步实—现施：工现场由《传统的人工粗放管理！。模式向信息化、【智能化、精细—化方式转《变制定？重庆市“智》。慧工地”《。建设技术标》准，搭建全市《。统一的“《。智慧工地”信—息管理平《台将智能设》备、BIM、物联网！、互联网+》、云计算、大数据】等信息？技术广？泛，。应用到全市建筑施】。。工现场中逐步—。构建覆盖建设主【管部门？、，企业、工程项目【的三：级联动“智慧—工地”管理体系【到2019年年底】。全市：建筑面积《2万平方米》以上的房《屋建筑？工，程和：。造价2000万元以！上的市政基础设施工！程纳入“智慧工地”！管理实现《。建筑工？地“人、机、料、】。法、环”五大—环节信息《化和智慧化》提升企业《现场质量《安全管理《水平和政府监管效能！    （二）坚】。持质量安全第一【的价值导向提升工】程质量？安全：水平：    《 7．落实质量主】体责任以建》设质量强《市为目标强化—“，以质取？胜”意识专注品质追！求促进工程质量管理！工作从提高合格率向！提高满意度转变【努力打造“重庆建】造，。”质量品牌全面【落实建设、》勘察、设计、—施工、监理等五方主！体的：工程质量责任—特别强化建》设，单位：的首要责《任健全各方主—体质量保障体系探】索建立质《量量化评估机—制严格执《行工程质量》责任终？身制在建筑物明显部！位设置永久性标【牌公示质量责—任主体和主》。要责任人并纳入质量！终身责任信》息档案落实注—册执业人员质—量责任将质量责【任作为有关人员【继续教育《重点加强质》量常见问题治—理    》 8：．加强安全风险防控！坚，持生命至上》。、安全第一完善安】。全生产责任制—遏制重特大事—故发：生提升防灾》减，灾救灾能力全面落】实建设、勘察、设】计、施工、监—理等五方主体—的安全生产》责任建？立项目专职安—全生产管理人员委】派，制度和施《工企业安《全生产总工程—师制度推动》。企业落？实“日周月”—隐患排查治理制度持！续开展“两防”专】项整治行动特别【强化对深基坑、【高支模、起重机械】等，危险性较大》的分部分项》工程的管《理以及对不良地质地！区重大工《程项目的《风险评估或论证  ！。。  ： 9．提高》现场监管水平强化】工程质量安全源【头管理把设计作为】。。决定：。建筑品质的源头强】化勘察设计管理【健全勘？察质量信息化监管】法规完善《以现场影像》采集和成果数字化审！。查为重点的》监管环节《完善施工图设计【审查制度提高初步】设计质量规》范设计变更行为强】化工：程现场管理充分【发挥：旁，站式：监理作用确》保现场监理人员到岗！履，职强化监理企业向政！。府报告质《量，、，安全、造价、履【约、：诚信等情《况开展建筑》施工现场形象品质】提升行动有》序推进建筑质—量安全标准化管理加！。强工程质量检测【差别化监管和事【。中事后监管推动发展！工程质量保险强化政！府程序检《查和随机抽查管理持！续推进项《目经理？质，量安全违法违规【行为记分制度创【新推行质量》。安全清单式》检查各区县（自治】县以下简称区县）】政府要加强工—程，质量安全监督队【伍建设将质量安全】监督：机构履？行职：能所需工《作，经费全额纳入同【。级财政部门年度预】算在有条件的区县】试点：通过政府购买服务】方式委托社会力量实！施质：量安全监督检查  ！  （三）》强，化科：技引领支撑增—强改革发《展，动力  《   10．提【升建筑？设计水平《把“适用《、经：济、：绿色、美观”的建筑！方针贯穿于规划【。、设计、施工等建设！全过程体现》地，域特：征、民族《特点和？时代风貌突出建【筑使用功能》及节能、节水、节】地、节材、环—保等要求提供功能适！用、经济合理—、安全可靠》、技术先进、环境】协调的建筑设计产品！促进建筑设计企业】公平竞？。争鼓励和支持建筑创！意机构发展培育【有国际竞争》。力的建筑设计—队伍加强建》筑文化？研究与创新》。组织开展城市特色】。风貌和建筑文化专项！研究加强城》。市，历史文化挖掘整【理倡导？开展：建筑评论促进建【筑设计理念的融合和！升华传承优》秀，传统建？筑文化研究建立【大型公共建筑设【计后评估制度加【强城：市雕塑管理提升城】市，雕塑设计《水平和建设》质量    — 11．加强技术研！发，应用加大对建筑行业！。技术研发《经费投入支持开展行！业重点领域科技攻关！和关键共性技—术研发开展建设领】域创新型企业评价】引导和？促进企业成为科技创！新主体发《展现代工程技术完善！新，技术推广应用制度】加大限制和》淘汰落后技术力【度促进建筑》业加快“四新—。技术”？应用推动科》技创新、技术攻关】、标准？支持、产业培育有】机融：合推广使用预拌砂】浆加：强工程机械》信息化管《理积极培育》国家级？、市级工《。法推动？工，。法成：果运用 《   ？。 ，12．完善工程【建设标准深化工【程建设标《准化：改革建立以工程建】设技术法规为—统领、标《准为配？套、合？规定性判定为补充的！技术支撑新模式组】建重庆市工》程建设标准》化专业委员》会，强化工程建设标【准化工作智力—支撑积极培育—。发展团体《标准和？企业标准《增加市场化标准【供给强化企》。业实施标准的主体意！识优化政府监督【体系发展工程规【范和标准《咨询服务《业，建立：。工程：项目合规性判定制】。度实施工程建设标】准提升行动》及时开？展标：准复审修订工作将】技，。术成果尽快转—化为技术《标准实现关键指标提！档升级适《应消费升级和产【业升级等社会需求建！立信息？公开、管理、—服务长效工作机【制强化？标准信息公开—和标准信息反馈【进一：步完善工程建设地方！标准体系建立完善】标准：实施监督机制配合国！家开展中外标准衔】接工作   —  （四）加强人】才队伍建设推进人才！兴业     【13．加快培—养建筑人《才培育？优秀建筑企业家【建，立健全激励表彰机】。制发：挥优秀建筑企业【家带头作用》开，展重庆市《工，程，勘，察设计大师》和重庆市建设工程建！造大师评选积极【。培育既有国际视野】又有民？族自信的建筑师队】伍加快培《养熟悉国《际规则的建》。筑业高级管理人才完！善工程？类职称评《定制度探《索，注册：执，业资格与职称评定】互认机制鼓励企【业培养国《。。家注册执业人员健】全职业（《技能）标准》及培训、《考核体系重点—。培养适应装配—式建筑发展和城乡】智慧建设需求的专】业人员和建筑工【。人队伍推《行从业人员电子证】书对建筑业企业中具！有丰富实践经验但】。无相应学《历的专业人员可【按有关规定纳入特殊！人才职称评定渠道申！报，。相应职称大力推进校！企合作鼓励高等【院校与行业企业合】作建立？实习实训《基地推动高等院校】专业设？置与：产业发？展精准对接完—善建筑施《工现场从业人员配备！标准发布各等级技】术工种人工成—本信息？引导建立与建筑工】人薪：酬与技能《等级挂钩的收入分】配机制全面实施【建，筑业：技术：工人职业技能鉴定制！度开展建筑工—人，技能评价《。工作弘扬《。工匠精神继》。续开展建设行业技】能竞赛严格执行【技能竞赛激》励机制对获得一定】名次且符合有—关条件？的直接颁发相—应的资格证书积【极培养高《素质建筑技术—工人提？高高技能《人才占比力争到20！25年建筑业从业】。人，员中有专业技能【等级的人员》占比90《%以上其中》中，级技能等《级以上人员占比80！%以上技师技能【等级以上《人员达到4000】人以上   —  ：14．？发展：现代建筑产业工人】队伍落？实，国家关？。于，建，筑劳务的《改革：举措推动建筑劳务企！业转型大力发展【。木工：、电工、砌》筑、钢筋制作等以】作业为主的专业工】。匠团队或企业以【专，业工：匠团队？或企业为建筑工人的！主要载体促》进建筑业农民工向现！代建筑产业工人转变！逐步实现《建筑工人公司化、】专业化管理鼓励【现有专业《企业进一步做专【做精增强竞争—力推动形《成一批？以作：业为主的建筑业专】。业工匠？团队或企业》探索建筑业专业工】匠团队星级评价制度！。  ：  ： 15．《保护建筑工人合【。法，权益全？面落实劳动合同制】度加大监察》力度督促施工单位】与招用的建筑工人依！。。法签订劳动合同到2！020年基本实现劳！动合同全覆盖全【面，推行建筑《领域农民工工—资专：用账户？。管理及银《行代发？制度依？法按月足额发放【。工人工资将存在【拖欠工资行为的建】筑企业列入》黑名单情《节严重的降低资质等！级，健全：。社会保险参保—。缴，费方式推进施工单位！参加：工伤保险《设立工伤保险事故预！防专项资金保险机】构提取不低于保费总！额15%的资—金用于？购买：服务：开展教育培训、风险！评估：、，隐，患，排查、应急演—练等事故预防工【作防：控事故发生施工【单，位应履行《社会责？任，不断改善建筑—工人的工作环境提升！职业健康水平促进建！筑工人？。稳定就业    】 （五）深化“放】管服”改革激发市场！主体：活力和创新能—力     16．！深化简政《放权贯？彻国家对建筑企业】资质管？理，改革精神《进一步优化流—程取消初审等非法定！环节完善《企业资质管理政【策放宽非原则性管】理规定在审批—权限范围《内尽量？予以资质许可促【进企业增项》升级争取《国家支持对信用良】好、具有相关专业】技术能力、能够提供！足额担保的企业【在其资质类别—。内试点放宽承揽【。业务范围限制突出】个人执业资格—将人员社保信—息与注册《管理系？统有效？联动有序发展—个人执业事》务，所和专业工匠—团队推动建立相【应的执业保险制度】    《。 1：7．强化《事中事后《监管推行“双随机】一公开？”监管机制持续开】展“四？不两直”执》。法检：查开展？监督执法《工，作加大处《罚力度严厉查处【围标：串标、转包、违法】分包：。、违反？质量安？全规定等违法违规】行为净化市场环境规！范外地建筑》。企业入渝《管，。理加：强监督检查和—执法力度严格准入清！出机制建立健全【。建筑企业、从业【人员信用管》理制度规范》信用：信息采集、发布【和评价在市场准【入、招标投标、资】质资格、行政审【批、工？程担保、政》策扶持、《。评优评先等方面广泛！应，用，信用评价信息将建】筑业严重失信主体】列入黑名单纳入【全市统一《的公共信用信息【平，台推动实施守信【联合激励《和失信联《合惩戒维护我市建筑！市场秩序   【  18．推行“互！联网+政务服务【”强：化线：上线下融《合深：入推进建设领—域行政审《批程序？法定化和审批工作标！准化：推行建设领域审批首！。问负责制实》现流：程优化、服》务优质进一步提高审！批效率？推进相对集》中办理和《预，约办：理实行网上行政审批！一，站式服务《、一窗式受理、一】网式办理《逐步实行无纸化申报！、“不见面审批”】。和，。电子证？。书制度让数据多【跑，路、群众《。少，跑，腿   《 （六）鼓》励支持企业发展提】高企：业综合实力 —    19．优】化建筑产业结构【通过资源整合、强强！联合、资本》股权运作等》方式打造具有“【投，融建管营”一体化能！力的复合《型建筑企业形—成资金雄厚、—人才密集、技术【。先进、管理和融资】能力较强的》全国一流综合性建】筑企业集团  【   吸引》市外企？业来渝对市外在【渝，设立高资质、—。独立法人的建筑企】。业，特别是央企来渝注册！设，立分支机《。构或企业总部—的可依法《在用地指标、—用地价格等》方面给予优》惠，奖励政策 》    《扶持引？导本：。地，中小型总承包企业】兼并重？。组抱团增《项升级？特，别要加大对》本地企？业申报特级施工【资质的扶持力度健全！完善扶持《政策增加本》地特级资《质企：业数量支持本—地，企业建设《总部基？地对市内特级、一】级、甲级资质建筑企！业新建或改》建本企业《。总部：。基地的可依》法在用？地指标、《用地：价格：等，方，面给予优惠奖励【。政策对我市在矿【山、轨道、桥—梁、隧道等专业【工程领域全国—综合排名前5位【的的企业以及装【配式建筑施》。工企业？在资质许可、—工程发包等方面给予！政，。策倾：斜支持增《强我市建《。筑企业核心竞争力 ！    《。鼓励引导我》市建筑企《业从房？屋建筑等传统领域】向轨道？交通、机场、铁路】、桥梁、隧道等基】础，。设施领域《转型在重庆本地出】资或配？资的轨道交通、【机场、？铁路、桥梁》、隧道等基础设施项！目中开展《我市建筑企业与外】地企业联合》。建设试？点   《。  力？争到：2020年全市建】筑业特级《。资质企业达到10家！一级资质企业达到】52：0，家；年产值10【0亿以上的企业【达到10《家年：产值：500亿以上的企】业数：量实现“零突破” ！    20．减】轻企业负《担严禁新设保证金项！目规范保证金收取】、使用、返还等【行为贯彻执行—农民工工《资保证金减免—政策对上一年未【拖欠农民工》。工，资的企业《降低5？0%收取连续—两，年未拖欠《。的再降低10—%收取连《续三年？未拖欠的免予收取】建，筑领：域工：程质量保证金—预留比例上限—。由5%降至3%提交！工程：质量保修担保或【工程质量保》险的工程项》目不再预留工—程，质量保证金积极推行！保证金采《用，保函形式探索—建立投标、》履约、工《程款支付、工资【支付：和质量保《修担保制度全面落】。实“营改增”试【点政策？。减轻企？业税收负担促进建】筑企：业充：分享受改革红利【进一步做好》。入渝：建筑企业涉税信【息共享以及税—。。收报验登《记工作推行市级【重点项目委》托业主统一代征【、集中解《缴机制经营服—务性项目放开市【场，准入降低建设工【程招投标交易服【务费：用推行交《。。易服务费按照—市场规则协商—确定清理建筑领【域收费款《项，建立建筑企业及建设！工程：收费目录清单凡未纳！入清单的一》律不得征《收   《  2？1．加大金融支【。持，力度加大对建筑【企业的资金信贷【支持力度合》理确定贷款》利率水平严》。禁违规收取除存贷款！利息以外的费—用或附加不合—理条件？增加建筑《企业的信贷规模提高！授信：额度降？低为建筑企业—开具投标保》函、履约保函、支】付，保函的条件支持【银行等机构开发适合！建筑业特《点的产品《开展：应收账款质》押，贷款和信用保险【业务允许《建，筑，业企业？。以建筑材料、工程】设备、施工许可【等作为抵押进行贷款！和担保支持优质建筑！。业企业利用资本【市场拓宽直接融资】渠道  《。  （七）规—范市场秩序营造良好！。。发展环境   【  22．建立统一！。开放市场着力—构建统一开放、竞争！有序的建筑市场规】范市外企业》准，入清出管理严禁各区！县，在法律法规及有【关规：定外设置《。不合理？准入条件以及设【立或变相设》立审批、备案事项】大力推进建》筑市场？监管：与诚信一体》化工：作平：台建设？重点提升企业—、人员、项目和诚】信数据库的信息采集！质量并逐步将—诚信评价范围从【施工企？业向勘察《、设计、《监理：、造价咨询、招【标代：理、质量检测等【企业延伸逐步从企】业，诚信：评价向个人诚信【评价延伸     ！23．完善招标投】标制度执行》国家：关于缩小并严格【界定必须进》行招标的工程建【设项目范围》的规定对民间投【资的房屋《建筑工程继续实行】由建设？单位自主决定发【包方式进一步完善】发，展改革部门指—导协调和综合监督】、行：业主管？部门具体监管、监察！机关监督检查—的招投标《监管：体制建立健全工【程建：设招投标数据库探】索利：用大：数，。据加强投标信—息及关联信息—分析：强化全过程》监管增？加发现违法违—规行为线索途—径加快招投标交易全！过程电子化系—。统，建设推行《网上异地评标深化招！投标：活动全过程》信，息公开实时公—开中标？候选人业绩、—人员配备等》信息逐步使用国家】和地方有关信—息平台中的人员、】业绩数？据，防止弄虚《作假健全完善—备选承包商制度建】立健全市和区县两级！以诚信为基础的备选！承包商？库对符合条》件的政府《投资项目直接—从库中抽取企业【实，。施建：立招标投《标重大法《。律、技术问题专家】评议制度完》善评标？办法探索试点“评】定，分离”制度》国有企业投资的建设！工程：。项，目建设单位控股或】被控股的企业—依法满足设计—、施：。工、材料设备和咨】询服务资质且符合招！投标法？律法规规定的建设】。单位可以将项目的】。设计、施工、材【料设备和咨询—服务直接发包—。给该企？业建立健全》适应建？筑，设计特点《的招标投标制度推行！设，计团队招《。。标和设计《方案招标《     24．加！强承包履约管理引导！施工单位以银行【保函或担保》公司保函等形式向】建设单位提供履【约担保试点》推行建设单位工程】款支付担保对采【用常规通《用技术标准的政【府投资？。工程在原则上实行】最低价中标的—同时有效《发，挥履约担保的作用】防止恶意低价中标】确保工程投资不【超预：算，完，善工程量《清单计价体系和工程！造价信息发布机制形！成建筑市场统—一的工程造价计价规！则合理确《定，和，。有效控？制工程造价》    《 25．规范工程价！款结算？严格执？行，工程预付款制度规范！。招标文件中的预【付款：、进度款支付比例】、节点以及风险条】款预付款应不低于合！。同总价的10—%推：行施工过程结算【建设单？位应：按合：同约定足额支付【预付：款和工程款承包【发包双方应当在【期中：支付时完成》已完工程量和变更签！证，的价款审核、—确认和支《付工作建设单—位不：得将未完成审计【作为延期工程结算、！拖欠工程款》的理由？未完成竣工结算【。的项目依法不得竣】工验收备案有—关部门不予办理产权！登记通过工程—款支付担保》等经济、法律手段约！束建设？单位履约行》。为预防拖欠工程款对！。长期拖欠工程—款的单位不得批【准新项目开工审计】机关应依法加强对以！政府投资为主的【公共工程建设—项目的？审计监督  — ，。 （八）加大企【业对：外拓展力度加快“】走出去”《步伐：     》26．提高对—外，承包能力利用中新互！联互通合作》平台：积极发挥我》市作为“一带—一路”和《长江经济带》联结点？。的作用和功能—主动参与国家“【一带一路《”建设加快拓展【东南亚、中》东、非洲等潜力较大！的，。国际市场鼓励—有条件的企业与【国际：国内大承包商建立长！期合作？关系：鼓励大企业带—动中小企业》。。合作“出《。海”：扩大：市场份？额鼓励企业在—境外设立《。分支机？构独立承揽工程【。。项目并？提高属地《化经营水《平实现与项目—所在地区和国—家互利共赢   】  27．加—强对外？开拓：扶持：加强与其他省—区市战？略合作和交》流建立健全沟通【协调和？信，息共享机制加—强对我？市在外地经》。营建筑企业的—服务在？输，出较：多、市场潜力较大】的北京、《上海、？四川、贵州等地设】立驻：外建管处《加强与外地》建设主管《。部门的沟通协—调维护企《业在外合法权益为】企业拓展《市外市场提供服【务和帮助 》   （九）健【全保障机制   】  28．加—强组织领导各区县】政，府要高？度重视建筑业改革】工作将建筑业—作为传统支》柱产：业转：型升级的《。重，。点参照战《略性新兴产业制定产！业规划？和配：套措施建立建筑业】改，革发展综合》考核指标体系发布】建，筑业年度发展评【价报告切实做—到健：全机制？、明确任务、定期研！究、强？化考核、稳》步推进全市各级【城乡建设主管部门要！加强行业管理认【真制定行业规划和】目，标加强服务、协调和！监督工作各》级发展改革、财政、！机构编制、国土、】规划、人力社保、税！务、统计等部门要】积极支持建筑业【发展完善配》套政策强化服务  ！。   29》．制：定扶持奖励政策各区！县，政府在安《排产业扶持》有，关专项资金时要向】建筑业倾《斜要：。用够用足已》有，政策并研究》。制定其他扶》持奖励政策对—本地：企业获得全国优【秀工程勘察》设计奖（《金银铜？奖）、？中国建设工程鲁班】奖、中国《土木工程《詹天佑？奖等国家《及部委有关奖项以】及新获？施工特级资质、【设计行？业甲：级资质、监理—综，。合资质？和产值、纳税达到】一定数额的鼓励企业！。注册所在地区—。县政府？给予奖励各》区，县政府可《根据实际《制定具？体的扶持奖励政【策措施 《 ，   30》．发挥行业协会【作用充分《发挥协会熟悉—行，业、贴近企业的优势！及，时反映企业诉—求反馈政策落实情况！促，进企业诚信经—。。营、加大研》发投入和改革—创新发？挥好协会《在规范行《。业，秩序、建立从业人】员行：为准则等方面的【作用  重庆市】人民政府《办公厅 2018年！7月5日《