重庆市关于进一步促！进，建筑：业改：革与持续健》康，发展：的实施意见 各区】县（自治县》）人民？政府市政府》各部：门有关单位   】  建筑业》作为国民经济支柱产！业也是我市传统支柱！产业党？的十八？大以来重庆建—筑业紧紧《围绕我市经》济社会发展大局稳】中求进设计水平【和，建造品质持续—提，升产业规模》不断扩大吸纳了大】量农村劳动力转移】就业对？统筹城乡《发展、推进新型城镇！化建设、促》进经济社会发—展作出了重》要贡献但也要看到】重庆建筑业仍然存】。在企业核心竞争【力不强、组织方式】落后、市场秩序不够！规范、从业》人，员整体素质不高、质！量安全事故时—有发：生等问题为贯—彻落实中央和我市城！市管理？工作会议精神—以及国务院办公厅关！。于促：进建筑业持续—健康发展《的，意见（？。国办发〔20—17〕？19号）促进—重庆建？。筑业：改革创新和持续健康！发展经市政府—同意现提出以下【实，。。施，意见：     》一、总体要求 【    《全面贯彻党的十九大！精神坚持以习—近平新时代中国【特色社会主》义思想？为指导紧紧》围绕习近平》总书记对重》庆，提出的？“两点”《定位、“两地”【“两高”目标和“】四个：扎实”要《求统筹推进》“五位一体”总【体布局和《协调推进《“，四个全面”战—略布局牢固》树立新发展理念按照！。。市委五届三》次、四次《全会部署以供给侧结！构性改？革为主线以》推动行业转型—升级、提《质增效为《目，标以深化建》筑业“放《管服”改革为—重点实施创》新驱：动加快结构调整步】伐，优化行业发展环境】促进建筑产业持续、！健康、协调发展进】一步增强《建筑业的带动力和】经济贡献力   】  二、主要措施 ！   （一）—实施以大数》据智能？化为引领的创新驱】动，发展加快建筑—产业转型升级  】   1《．推进信息技—术应用实现建造【数字化以推》广应用BIM（建】。筑信息模型）—技，术为主要着》力点改变传统建【造方式推进互联网、！大数：据、人工智能等【信息技术与建—筑业深度融合提升建！筑智能化应用水平加！快，搭，建BIM技》。术应用平台加快【推动BIM技—术，在规划、勘》察，、设计、施工和【运维等建筑》全生命？周期的集成应用提】高，工程项目的建设【过程：优化和集成效益【实现：。目标的精准控制和】智能建造国有资金】。投资为主《的建筑、市政工【程应率先《使用BIM技—术到2？。020年《形成重庆建》。筑工：程BIM技术—应用的政策和—技，术体系全市建—筑、市政甲级—设计单位以及—特，级、一级施工总承】包单位均掌》握，BIM技《术，并实现与企》业管理？系统和？其他信息《。技术的一体化—集成应用开》发AI+《VR建筑设》计，。智，能决策应用提升【建筑设计智能决【策及动态优》。化整：。。体解决方案》的服务能力推—广建：筑构部件智能—生产：。。和物流智能配—送，推，进施：工机：器人、智能施工【装备、3D打—印在工？程建：设，领域应？用发展智能建筑、智！。能家居和智慧小区】。加强智能化应—用系统与建筑—功能的协调》配合提升居》住的舒适性、便利性！和安全性实现建筑物！全生命周期监管 】。。    2》．推广装配》。式建筑实现生产工】业化以装《配式建？筑推动建筑生—。产工业？化发展加快建设速度！、提高生产效率、改！善作业？环境、？节约资？源能源、保障质量】安全明？确装配式建》筑重点？发展区域、》积极发？展区域和鼓励—发展区？域培育装配式建筑特！色产：业园以保《障性住房和政府投资！、主导建设》。的建筑工程及—。市，政设施项目为重点】。推，广使用装配式建【筑编制装配式—建筑发展专业—规划明确装配式【建筑实施比例、实】施范围等控制性指】标统筹发《展装：配式建筑设》计，、生产、施工、装】修、运输、设备【制造：及运行？维护等全产业—集群：确保2？020年全》市装：配式建筑占新建【建筑面？积，的比例达到》15%以上20【25年达《到30%以》上     3．】推进绿色建筑—和住宅全《装修实？现产品绿色化着【力，打造：绿色：建筑产业链》降低：建设资源消耗—减少建设过程污染】物、废弃物》排放降低建筑使【用能耗实现绿色、低！碳发展扩《大绿色建筑标准强】制执行范围提高二】星级及以《上绿色建筑占比【到2020年年【底，城镇新建《建筑执？行绿色建筑标—准的比例达》到50%以区—域集中？供冷供热为重点【着力推进可再—生，能源建筑规模化发】展建立？绿色建？。材评价制度引导绿】色建材产业合理布】局，促进绿？色建材工程应用【以政府机《。关、医院和商场为】重点大力《推进公共建筑—能效提升“》。十三五”期》间完成不少于50】0万平方米的公共建！筑节：能改造项目实现【单位建？筑面积能耗下—降15%以上推【行全装修成品—住宅：。推进住房设计—、施：工和装修《一体化实现房屋交】付时套内《所有功能空间装修全！部，完成倡导菜单式【全装修满足》消，费者个性需求—。力争202》0年主城区新—建商品房《全装修比例达到【20：%以上   —  ：4．推行工程总承包！制实现承包一体【化，将推行工程》总，承包制作为》工程项目管理模式】创新的？主要任？务最大限度》促使企业发挥—在资本运营》、建筑？设计、物资采—购、技术应用、【施工管理《等，一体：化方面的资源—配置作用提升—全过程综合承包能力！提高核？心竞争力加快推进】。工程总承包试点政】府投资项目、装配】式建筑和采用P【PP模？式实施的工程—项目原？则上应采用》工程总承《包，模式除？以暂：估价形？式包括在工》程总承包范围—内且依？法必：须进行招标》的项目外工》程总承包单位可【以根：据合同约定或经建】设单位同意直—接发包？总承包？合同中涵盖的其他】专，业业务？工程总承包》单位通过优》化设计及科技创新后！工程竣？工结算总价低—于实际合同总价的工！。程总承包单位可【按照：合同约定依法参与】竣工结算《总价与实际合同【。总价差额结余资金分！成，力争2？020年全市培育工！程总承包《骨干企业《达到50家    ！ 5．培《育全过程工程咨询】服务实？。现服务？集成化促进》工程咨询行业—的，业务：融合构建《科学合？理的管理协》调机制推《。。进项目管理服务集】成化：。发展提高服务—质量引？导投资咨《询、勘察、设计、监！。理、招标《。代理、造价咨询等】企业拓宽业务范【围为：建设单位提供—全过：程项目？管理咨询服务实现项！目全生？命周：期的进度目标、质】量安全目标、投【资目：标政府投资工程应】。。带头推？行全过程工程咨询力！争到20《20年培育30家】全过程工《程咨询服务企业探索！试行：。建筑师负责制充分发！挥建筑？师，的主导作用鼓励提供！全过程工程咨询【。服务  《   6．》开展“智慧工地【”建设实现管理智】慧化加强“智慧工地！”感知阶《段、替代阶段和智】能阶段？三个阶段《的建设逐步实现施工！。现场由传《统，的人：工，粗放管？理模式向信息—化、智？。能化、精细》。化方式转变》制定重庆《市“：。智，慧工地”建》设技术标准搭建【全市统？一的“？智，慧工地”《信，息管理？平台将智能设备、】BIM？、物联网、互联网+！、云计？算、大数据等信息技！术广泛应用》到全：市建筑施工现场中逐！步构建覆盖》建设主管部》门、企业、工程【。项目的三级联动“】。智慧工地”管理体】系到2019—年年底全市建筑【面积2万平方米【以上的房屋建筑工程！和，造价2000万元以！上的市政基础设施工！。程纳入“《智慧工地”管理实】现建筑工地“人、】机、料、法、环”】五，。。大环节信息化和智】慧化提升企业—现场：质量安全管理水平】和政府？监管效能    】（二）？坚持：质量安全《第一的价《值导向？提，。升工程质量安全水平！     》7．落实质量主体责！任以建？设质量强市》为目标强化“以质】取胜”意识专注【品质追求促进—工程质？量管理工作》从提高合格率向提高！满意度？转变努力打造“重庆！建造：”质量品牌》全面落实建》。设、勘察、设—。计、施工、监理等五！方主体的《工程质量责任特【别，强化建设单位的首】要责任健全各方主体！质量保障体系—探索建立质量量化评！估机：制严格执《行工程？质量责任《终身制在建筑物明】显部位设置永久性】标牌公示质量责任】主，体和主要责任人并纳！入质量终身责任信】息档案落实》注册执？业人：员质量？责任将质《量责任作《。为有：关人员继《续教育重《点加强质量》常见问题治理 【    8．加【强安全？风险防控坚持生命】至上：、，安全第一完》善，安全生产《责，任制遏？制重特大事故发生】提升防灾减灾救灾】能力全面《落，实建设、勘察、设计！、，施，工、监理《。等，五方主体的安—全生产责任建—立项目专职》安全：生产管理人员委派】制度和施工企—业安全生产总工程师！制度：。推动企业落实—“日周月”》隐患：排查治？理制度持续》开展“两防”专【。项整治行动》特别强化对》深基坑、高支模【、起重？机械等危险性较大的！分部分项工》程的管理以及—对不：良地质地区》重大工？程项目的风险评估】或论：证    》 9．提高现场监管！。。水平强化《工程质量《安，。全源头管理把设【计作为决定建—筑品质的《源头强化勘》察设计管理》健全勘察质量信息】化监管？法规完善以》现场影像采集和【成果数字化审—查为重点的》监管环节完善施工图！设计审？查制度提高初步设计！质量规范设》计变更行为强—化工程现场管理【充分发挥旁站式【监理：作，用确保现场监理人员！到岗履？职强化监理企业【向政府报《告质量、安全、【造价、履约、诚【信等情况开展建【筑，施工现场形》象品质提《升行动有序推进【建筑质量安全标准化！管理加？强工程质量检测【差别：化监管和事中事后监！。管推：动发展工程质量【。保，险，强化政府《程序检查和随机抽查！管理持续推进项目】经理质量安全违法违！规行为记分制度创新！推行质量安全—清单式？检查各区《县（自？治县以下简称区【县）：。。政府要加《强工程质量安全监督！。队伍建设将质量【安全监督机构履行】。职能：。所需工？作经费全额纳入同】级财政部门》年度预算在》有条件的区》县试点通过政—府购买服务方—式委托社会力—量实施质量》安全监督检查   ！ ，（三）强化科技引领！支撑增强改革发展】动力     1】0．提升建筑设【计水平把“》适用、经济、绿【色、美观”的建【筑，方针贯穿于规划、】设，计，。、施工等建设全【过程：体现地域特征、【民族特点和时代风】。貌突出建筑使用功能！及节能、《节水、节地、节材】。、环保等要求提供功！能，适，用，、经济？合理、安《全可靠？、技术先进、环境协！调的建筑设计—产品促进建筑设【计企业公平竞争鼓】励和支持建筑创【意，。机，构发展培育》有，国际竞争力》的建筑设计队伍加强！建，筑文化研究与创新】组织开？展城市特色风貌和】建，筑文化专项研究【加强城市历史文化】挖掘：整理倡导开展建筑】评论促进建筑设计】理念的融合》和升华传承优—。秀，。。传统建筑文化研【究建立大型公共【建筑设计后评—估制：度加强？城市雕塑《管理：提，升城市？雕塑设？计水平？和建设质量 —  ：  11．》加强：技术研发应用加大对！建筑行业《技术研发《经费投入支持开【展，行业重点领》域科：技攻关和关键共性技！术研发？开展建设领》域，创新型企《业，评，价，引导和促进企业【成为科技创新—。。主体发展《现代工程技术完善】新技术推《广应用？制度加大限制—和淘汰落后技—术力度促进建—筑业：加快“四《新技术”应用推动】科技创新《、，。技术攻？关、标准支持—、产业培育有—机融：合推广使用》预拌砂浆《加强工程机械信息化！管理积极《培育国家级》、市级工法推动工】法成果？运用    — ，12．完善工程建设！。。标准：深化工程建》设标准化改革—建立以工程建—设，技，术法规为《统领、标《准，为配套、合规定性】。判定为补《充的技？术支撑新模式组【。建重庆市工程建设】标准化？。专，业委员会强》化工程建《设标准化工作智力支！撑积：极培：。育发展团体》标准和企业标准增】加市场化标准供给强！化，企业实施标准—的主体意《识优化政府监—督体系发展》工程：规范：和标准？咨询服务业建立【工程项目合》规性判定制度实施工！程，建设：标，。准提升行动及—时开展？标准复审修》订，工作将技术成果【尽快转化为技术标】准实现关《键指标？。提档升级适应消费】升级和产业》升级等社会》需求：建立：信息公开《、管理、服》务长效工作》机制：强化标准《信息公？开和标准信》息反馈？进一步完《善工程建设地方标】。准体系建《立完善标准实施【。监督机制配合国【家，。开展：中外：标准衔接工作  】   （四》）加强人才队伍建】设推进人才》兴业  《 ， ， 13．加快—培养：建筑人？才培育优秀建筑企】。业家建立健全—。。激励表？。彰机制？发挥优秀建筑企业】家带头作用开展【重庆市工程勘察设】计大师和重》庆市建？设工程建造大师评】选积极培育既—。有国：际，视野又有《民族自信的建—筑师队伍加快培养熟！悉国际规则的建筑】业高：级管：理人才？完善工程类职称【评定制度探》索注册执业资格与职！称，评，定互认？机制鼓励企业培【养国：家注册执业人员健全！职业（技能）—标准及培训、考核】体系重点《培养适应《装配式建筑发—展和城乡智慧建【设需求的专业—人员和建筑工人队】伍，推行从业人》员电子？证书对？建筑：。业企业中具有丰富实！践经验？但无相应学历的专】业人员可按有关规定！纳，入特殊人才》职称评定《渠道申报相应职称大！力推进校企合作【鼓励高？等院校与行业—企业合？作建立实习实训【。基地：推动高等院校专【业设置？与，产业：发展精？准对：接完善建筑施工【现场从业人员—配备标准发布各等】级技术工《种人工成本信—息引导建立与建筑工！人，薪酬与技能等—级挂钩的收入分【配机制全面实施建】。筑业技术《工人职业技》。能鉴定制度开展【建筑：工人技？能评价工作》弘扬工匠精神—继续开展《建设行业技能—竞，。赛严格执行技能竞】赛激励？。机制对获得一—定名次且符》合有关条《件，的直：。接颁发相应的资格证！书积极培养高素【质，建筑技术工人提【。高高技能人》才占比力《争到2025—年建筑？业从业？。人员中有专》业技能等级》的人员占比90%】以，。上其中中级》技能等级《。以上人员占比—80%以上》技师技能等级以上】人员达到40—00人以上 —    14—。．，发展现代建筑—产业工？人队伍落实》国家：关于建筑劳》务的改革举措—。推动建筑劳》务企业转型大力发】展木工、电工、砌】筑、钢筋制作等以作！业为：主的专业工匠团队】。。或，企业：以，专业工匠团》队或：企业为建《筑工人的主要载体】促进建筑业》。农民工向现代建筑产！业，工人转变逐》步实现建《。筑，工人公司化》、，。专业化管《理鼓励现有专业企】业进：一步做专做精增强】。竞争力推《动形成一批以作业】为主的建筑》业专：业工匠？团，队或企业探索—建筑：业，专业工匠团队—星级评价制》度     1【5．保？护建筑工《。人合法权益全面【落实劳动合同—制度加大监察力度】督促施工单位与【招用的建筑》工人依？法签订？。劳动合同到》2020年》基本实现劳动—合同：全覆盖全面推行【建，筑领域农《民工：工资专用账户管理】及银：行代：发制度依法按—月足额发放工—人工资将存在拖【欠工：资行为的建》筑企业列《入黑名？单情节严重的—降低资质等级健全社！会保险参保缴费方式！推进施工单位参加工！伤保险？设立工伤保险事【。。故预：防专项资金保险机】。构提取不《低于：保费总额15%【。的资金用于购买服】务开展教育培训、风！险评估、隐患排【查、应急演练—等事故预防工作防】控事故发生施工单】。位应履行社会责【任不断？改善建筑工人的【工作环境《提，升职业健康水平促】进建筑工《人稳定就业    ！ （五）《深化：“放管？服，”改革激发市场【主体活力《。和创新能力 —  ：  16．深化简政！放，权贯彻国家对—建筑企业资质管理改！革精神进一》步优：化流程？。取消初审等》非法定环节》完善企业资质管理】政策放宽非原则性】管理规定《在审批权限范围内】尽量予以资》质许可促进》企业增项升》级争：取国家支持对—信用：良好、具有相关专】业技术能力、—能够：提供足额担保—的企：业在其资《质类别内试点放【宽，承，揽业务范围限制突出！个人执业资格—将人员社保信息【与注：册管理系统》有效联动有序发【展个人执业事—务，所，和，专，业工匠？团队推动《建立相应的》执业：保险制度  — ，  17．强化事中！事后监管《推行“双随机一【公开”监管》机，制持：续开展“《四不两？直”执？法检：查开展监督执法工作！。加大处罚力度—严，厉查处围标》串，标、转包、违法分包！、违反质量》安全规定等违法违规！。行为净化市》场环境规范外地建筑！企，业入渝管理加强监】督检查和《执法力？。度严格准《入清出机制建立健】全建筑企《。。。。业、从业《人员：信用管？理制度规范》信用信息采集、发】布和评价《在市场？准入、招标投标、资！质，资格、行《政审批、工程担【。保、政策《扶持、评优评先等方！面广泛应用信—用评：价信息将建》。筑业：严重失信主》体列入黑名单—。纳入全？市统一的公共信用】信，息平台推动实施【守，信联合激励和失信联！合惩戒维护》我市建筑市场秩序 ！ ，   18．推行】。“互联网+》政务服务”强化【线上：线下融合深入推【进建设？领域行政审批程【序法定化和》审批工作标准化【推行建设领域—审批首问负责制【实现流程优化—、，服务优？质进一步提高审批效！。率推进相对集中办】理和预约办》理实行网上行政审批！。一站式服务、一【窗式受理《、一网式《办理逐？步实行无纸化申报、！“不见面审》批”和？。电子：证书制度《让数据？多跑：路、群？众少跑腿    】（六）鼓励支持企业！发展提高企业综合实！力 ：   ？ 19．优》化，建筑产？业结构通过资源【整合、强强联合、】。资本股？权运作等方式—打造具有“投融【建管营”一体化【能力的复合型建筑】企，。业形成资金雄厚、人！。才，密，集、技术先进—、，管理和？融资：能力：。较强的全国一—流综：合性：建筑：企业集团 》   ？ 吸：引市外？企业来渝对市外在渝！设立高资质、独【立法人的《。建筑企业特别是【央企来渝注册—。设立分支机》构或企业《。总部的？可依法在用地指【标、用地价格—等，。方面给？予优惠奖《励，政，策     扶【持引导？本地中小型总承包】企业兼并重组抱团】增，项升：。级特别要加大—对本地企《业申报特级》施工资质的扶持【力度健全完善扶持】政策增？加本地特《级资质？企业数量支持本地企！业建设？总部基地对市—内特级、一级、甲】级资：质建筑企《。。业新建或改建—本企业？总部基地的可依法在！用地指标《、用地价《格等方面给》予优：惠奖励政策对我市在！矿山、轨道、桥梁】、隧道？等，专业工程《。领，域全国综合排名前5！位的的？企业以及装配式【建筑施工企业在【。资质许可、》工程发包等方面给予！政策倾斜支持—增强：我市建筑企业核心竞！争力：  ：  ： 鼓励引导我市【建筑企业从房—屋建筑等传》统领域向轨道交通、！机场、铁路、—桥梁、隧道等—基础设？施，领域转型在》重，庆本地出资或配资】的轨道交通、—。机场：、铁路、桥梁—、隧道等基础设施项！目中开展《我，市建筑企业与外地企！业联合？建设试点   【  力争《到2：0，20年全市》建筑业特《级资质企业》。达到10家一级资质！。企业达到520家；！年，产，值10？0亿以上的》企业：达到1？0家年产《值500亿》以上的企业数量实】现“零突破”—。   ？ ， 20．减轻企业负！。担严禁新设保证金项！目规：范保证？金收取、使用、【返还等行为贯彻【执行农民工工资保】证金：减免政策对上一年】未拖欠农《民工：工资的企《业降低5《0%收？取连：续，两年：未，拖欠的再《降，低10%收取—连续三年《未拖欠的免予收【取建筑领域工程【质量保？证金预留比例—。上限由5%降—至，3%提交工程—质量保修担保或【。工，程，质量保险的》工程项目不》再预：留工程质量保—证，金积极？推，行保证金采用保函形！式探索？建立投标、履约、】工程：款支付、工资支付】和质量保修担保制】。度全：面落实“营改—增”试点《政策减轻企业税收】负担促进建筑企业】。充分享？受改革红利》进，一步做好入》。渝，建筑企业涉税—信，息，共，享以及税收报验【登，记工：作推：行市级重点项目委】托业主统一代征【、集中解缴机制经】营服务性项目—。。放开市场准入降低建！设工程招投标交【易，服务费用推行交易服！务费按照《市场规则《协商确定清理建【。筑领域？收费款项《建立：建筑企业及建设工程！收费：目，录清单凡未纳入清】单的一律不得征收 ！   ？ 21．加大金【融支持力度》。加大对建筑企业【。的资金信贷支持力】度，。合，理确定贷款》利率水平严禁—违，规收取除存》贷款利息以外的【费用或附加不合【理条件增加建筑【企业的信贷规模提】。高授信额度》降低为建《筑企：。业开具投标保—函、履约《保函、支付》保函的条件支持【银行等机构开—发适合建筑业特点】的产品开展应收账】款质押贷款和信用保！险，业务允许《建筑业企业以建筑材！料、工？程，。设备、施工许可等作！为抵押？进行贷款和担保支持！优质建筑业企业利用！资本市场拓宽直接融！资渠道    （】七）规？范市场秩序营造良】好，发展环境    】 22．建立统一】开放市场着力—构建统一开》放，、竞争？。有序：的建筑市《。场规范市外企—业准入清出管理严禁！各区县在法》律，法规：及有：关规定？外设：置，不合理？准入：条件：以，及设立或变相—设立审批、备案【事项大力推进建【筑市场监《。管与诚信一体—化工作平台》建设重？点提升企业、—人员、项目和诚【信数据？库的信息采集—质量并逐步将诚信评！价范围从施工企业向！勘察、？设计、监理、—造价咨询、》招，标，代理、质《量检测？等企业延《。伸逐步从《企，业诚信评价向个【人诚信评价延伸【     》23．完善招—标投：标制度执行》国家关于缩小并严格！界定必须进行—招标的工程建—。设项目范围的规【定对民？间投资的房屋建筑工！。程继续实行》由建设单位自主决定！发包方式进一步【。完善：发展：改革部门《指导：协调：和综合监督、行业主！管部门具体》监管、监察机—关监：。督检查的招投标【监管体制建立健全】工，程建设招投标数【据库探？索利：用大数？据加强投标信息及关！联信息分析强化全过！程监管增加发—现违法违《规，行为线索《途径加快招投标交易！全过：程电子化系统建设】推行网上异》地评标？深化招投标活—。动全过程信》息公开实时》公开中标候》选人业绩《、人员配备等信【息，逐步使用国家—和地方有《关信息平《台中的人员》、，业绩数据防》止弄：虚作假健全完善备】选承包商制度建立健！全市和区县两级【以诚信为基础的备选！。承包商库对符合条件！的政府投资项—目直接从库中—抽取企业实》施建立招标投标重大！。法律、技术问—。题专家评议制度完】善评标办《。法探索试《点“评？定，。分，离”制度国》有，企业投？资的建设工程项【目建设单位控股或被！控股：的企业依法》满足设计、施工、材！料设备和咨》询服务？资质且符合》招投标法律法规规】定的建设单位可以将！项目的设计》。、施工、《材料设备和咨询服务！直接发包给》该企业建《立健全适应建筑设计！特点的？招标投标制度推行设！计团队招标和—设计方案《招标     2】4．加强承包—履约管？理，引导施工《单位以银行保函或担！保公：司保函等形式向建设！单位提供履》。约担保？试点推行建设单位】工程款支《付，。担保对采用常规【。通用技术标准的【。政府投资工》程在原则上》实行最低价中标【的，同时：有效发挥《履约担保的》作用防止《恶意低价中标确保】工程投资不超预【。算完善工程量清单】计价体系和》工程造价《信息发布机制形成】建筑市场统一的工】程造：价计价规则合理确定！和有效控《制工程造价》     》2，5．规范工》程价：款结算严格执行工】程预：付，。款制度规范招标【文件中的《预付款、进度—款支付比例、节点以！及风险条款预—付款应不低于合同总！。价的10%推行施】。工过程结算》。建设单位应按合【同约定足额支付预】付款和工程》款承包？发包：双方应当《在期：中支付时完成已【完工程量《和变更签证的—价款：审核、确认和支【付工作建设单位不】得将未完成审—计作：为延期工《程结算？。、拖欠工《程款：的理由未完成竣工结！算的项？目依法不得》竣工验收备案有【关部门？。不，予，办理产权登记—通过工？程款支付担保等经济！、法律手段约束建】设单位履约行为【预防拖欠工程款对】长期拖欠工程—款的单位不得—。批准新项目开工【审计：机关应依法加强【对以政府投资—为主的公共》工程建设项目的【审计监？督   《 （八）加大企【业对外拓展力度加】快“：走出去？”步伐 《    26．【提高对外承包能力】利用中新互》联互：通，合作平？台积极？发挥我市作为“【。一，带一路？。”，。和长江经济带联【结点的作《。用和功能主动参与国！家“一带一路”建设！加快拓展东》南亚、中《东、非洲等》潜力较大的国际【市场鼓励有条件【的企业与国际—国内大？承包商建立长—期，合作：关系鼓励大企—业，带动中小企业合作“！出海”扩大市场【份，额鼓励企业在—境，外设：立分支机《构独立承揽工—程项目？并提：高属：地化经营水平实【。现与项目《所在地区和》国家互利《共赢    — 27．加强—。对外开拓扶持加【强与其他省区市战略！合作：和交流建立健全沟】。通，。协调和信息共享机】制加强对我市—在外地经营建筑【企业的服务在输【出较：多、市场潜》力较大的《。北京、上《海、四？川、贵州等地设立驻！外建管处《加强与外地》建，设主管部门》的沟：通协调维护企—业在外？合，法权益为企业拓展】市外市场提供服【务和：帮，助    （九）健！全保障机制    ！ 28．《加强：组织领导各区县政】府要：高度重视建筑—业改革工作将建筑业！作，为传统支柱》。产业转型《升级的重点参照战】略性新兴产业制定产！业规划和配》套措施建立建筑业改！革发展综合考核【指标体？。。系发：布建筑业年》度发：。展评价报告切实做】到，健全机制、明—确任务、定期—研究、强《化考核、稳步推进】全市：各级城？乡建设主管》部门要加《强行业管理认真【制定行业规划和【目标加强服务、【协调：和监督工作》各级发展改革、【财政、机构编制、】国土、？规划、人力社保【、税务、统计等部】门要积极支》持建筑业发展完【善配套政策强—化服务？。   ？  29《．制定扶持》奖励政策各区—县政：府在安排产业扶持有！关专项资《金时要向建筑业【倾斜要用《够用足？已有政策并研究【制定其他扶持—奖励政策对本地企业！获得全国优》秀工：程勘：察设计奖（金银【铜奖）、中国建设】工程鲁？班，奖、中国土木工【程詹：天佑奖等《国家及部委有关【奖项：以及：新获施工特级资质】、设计行业甲级【资质、？监理综合资》质，和产值、《纳税：达到一定数额—。的鼓励企《业注册所在地区【县政府给予奖—励各区？县政府可根》据实际？。制定具？体的扶持奖励政策措！施     30】．，发挥行业协会作用】充分发挥协会熟【悉行业、贴》近企业的优》势及时反映企业诉】求反馈政策落实情】况促：进，企业：诚，。信经营、加大研【发投入和《。。改革创新发挥—好协会？在规范行业秩序、建！立从：业人：员行为？准则等？方面的作《用  重庆市【人民政府办》。公厅 2《018年7月5日】