重庆市关《于进一步促》进建筑业改革与持】续健康发《展的实施意见 各区！县（自治县）—人民政府市政府各部！门有关单位》     建筑【业作：为国：民经济支柱产业也】是，我市：传，统支柱产业党的十】八大以来重庆建筑业！紧紧围绕我市经【济社会发展大—局稳中求进》设，计水平和建造—品质持续提升—产业规模不》断扩大吸纳了大量】农，村劳：动力转移就业对【统，筹城：乡发展？、推进新型城镇化】建设：。、促进经济》社，会发展？。作出了重要贡献但也！要看到重庆建筑业仍！。然存在企业核心竞】争力不强、组织【方式落后《、市场秩序不够【规范、？从业：人员整体素质—不高、质量安全【事故时有发》生，等问题为贯彻落实】中央和我市城市【管理：工作会议精神以【及国务院办公厅【关于促进建筑业持】续健：康发展的意见—（国办发〔20【17〕1《9，号）促？进重庆建筑》业改革创新和持续】健康发展《经市政府同》意，现提出以下实—。施意见  》   一、总体要求！     全面贯】彻党的十九大精【神坚持以习》近平：新时代中国特色社会！主义：思想为指导紧紧围】绕习近平总》书记对重庆提出的】“两点”定》位、“两地”“两高！”目标和“》。四个扎实”》。。要求：统筹推进“五位【一体：。”总体布《局，和协调推《进“四个全面”战略！布局牢固《树立：新发展理念》按照市？委五届三次、四【。。次全会部署以—。供给：侧结构性改革为主线！以推动行业转型升级！、提质增效为目【标以深化《建筑业“放管服”】改革为重点》实施创新《驱，动加快结构调整步】伐优化行业发展环】境，促进建筑产业持续】、健康、《协调发？展进一步《增强建筑业》的带动力和经济贡】献力     二】、主要措施   】 （一）《实施以大数》据智能化为引—领的：创新驱动发》展加快建筑产业【转型升级  —   1．推进【信息技术应》用实现建造数字【化以推广应用B【IM（建《筑信息？模型）技术》为主要着力点改【变传统建造》。方式：推进互联网、大数】据、人工智能等信息！技术与建筑业—深度融合提升—建筑智？能化：应用水平加快—搭建BIM技术【应用平台加快—推动BIM技术在】规划：、勘察、设计、施工！和运：维，等建：筑全生命周期的集】成应用提高》工程项目的建设【过程：优化和集成效益【实，现目标的精准—控制：和智能建造国有资】金投资为主的建筑、！市政工？程，应率先？使用BIM技术到】202？0年形成重庆建【筑工程BIM技【术应用？的政：。策和技术体系全市建！筑，、市政甲级设计单】位，以及特？级、一级施工—总承包单位均掌握】。BIM技术并实现】与企业管《理系统和其》他信息技《术的一体化》集成：应用开发《AI+VR建筑设计！。智能：决策应？。用，提升建筑设计—智能决策及动态优】化整体解决方—案的服务能力推广建！筑，构部：件智能生产和物流】智能配？。送推进施工》机器人、智》。能，施工：装备、3D打—印在工程建设领【域应用发展》智能建筑、智能家居！。和智慧？小区加强智能—化应用系《统与建？筑功能？的协调配合提升居住！的舒适性、》便，利性和安《全性实？现建筑物全生命【周期监管《。 ，    2．推广】装配式？建筑实？现，生产：工业：化以装配《式建筑推动建筑生产！工业化发展加快【建设速度、提高【生产效率、改善作业！。环境、节《约资源能《源、保障质量安全明！确装配式建筑重【点，发展区域《、积极？发展：区域和鼓励发展【区域培育装》配，式建筑特《色产业？。园以保障性住—。房和政府《投资、主导建设的建！筑工程？。及市政设施》项目为重点推广使】用装：配式建筑编制装配式！建筑发？展专业规划明—确装配？式建筑实施比例【、实施范围等—控制性？指标统筹发展装配】式建筑设计、生【产、施工《、装修？、运输、《设，备，制造及运行维—护等：全产：。业集群确保20【20年全《市装配？式，建筑占新建建筑面】积的比例达到1【5，%以上20》25年？达到30%》以上     【3．推？进绿色建筑和住宅】全装修实现》产品绿色化着—力，打造绿色建筑产业链！降低建设《资源消耗减》。少建设过程污—染物、废弃物—排放降？低建筑使用能—耗实现绿《色、低碳发展扩大绿！。色建筑标准》强制执行范》围提高二星级及以上！绿色建筑占比到2】020年年底城【。。镇新建建筑执行【绿色建？筑标准的比例达到5！0%以区域集中供】冷供热为《重点着力推进可再】生，能，源建筑？规模化发展建立绿】色，建材评价《制度引导绿色—建材产业合理布【局促进绿色建材工】程应用以政府机关、！医，院和：商场为重点大力【推进：公共建筑《能，效，提升“十三五—”期间完成不—少于500万平方米！的公共建筑节能【改造项目实》。现单位？建筑面积能耗—下降15%以上推行！全装：修成品住宅推进住】房设计、施工和【装修：一，体，化实现房屋交付时套！内所有功能空—间装修全部完成倡】导菜单式《全装修？满足消费《者个性需求》。力争2？02：0年主城区新建【商品房全装》修比例达到20【%以上   —。  4．推行工程】总承包制实现—承包一体化将—推行：工程总？承，包制作为工》。程项目管理模—式，创新的主要任务最大！限度：促使：企，业发挥在资本运营】。、建筑设计》、物资采购、技【。术应用？。、施工？管理等一体化方面的！资源配置作用提【升全过程综合—承，包能力提高核—心竞争力加》快推进工程》总承包试点政府投】资项目、《装配式建筑和—。采用PPP模式实施！的工程？项，。。目原则上应采用工】程总承包模式除以暂！估价形？式包括在工》程总：承包范？围内且？依法：必须：进行招标的项目外】工程总承包》单，位可：以根据合同约定【或经建设单位—同意直？。接发包总承》包合同中涵盖的【其他专业业务工程】总承包单位》通，过优化设《计及科技创新后工程！竣工结算总》价低于实际合同总】价的工程总承—包单：位，可按：照合同约定依法【参与竣工结算—总价与实际合同总价！差额结余资》金分成力争202】0，年全市培育工程总承！包骨干企《。业达到50》家  ？   5《．培育全过程工程】咨询服务实现服务】。集成化？促进工程咨》询行业的业务—融合构建科学合理的！管理协调机制推【进项目管理服务集成！化发展提高服务质】量引导投《资，咨询、勘察》、设计、监理、【招标代理《、造价？。咨询等企《业拓宽业务范围【为，。。。建设单位提供全过】程，项目管理咨询服【务实现项目全生命周！期的进度目》标、质？量安全目标》、投资目《标，政府投资《。工程应？带头推行全过—程工程咨询力争到2！02：0年：培育30家全过程工！程咨：询服务企《业探索？试行建筑师负责制充！分，发挥建筑师的主导】作用鼓励提供全过程！工，程咨询服务 —    6》．开展“《智慧工地”建—设实现管理智慧化】加强：“智慧？工地”感知阶段、】替代阶段和智能【阶段：三，个阶段的建设逐步】实现施工现场由【传统的人《工粗放管《理模式？向信息？化、智？能化、精细化—方式转变《制定重庆《市“智慧工地”【建设技术《标准搭建全市统【一，的“智慧工地”【信息管理平台将智】能设备、BI—M、物联网、—互，联网+、云计—算、大？数据等信息技术【广泛应用到全市【建筑施工现场中逐】步构建覆盖建设【主，管部门、企业、【工程项？目的：三级联动“智慧【工地”管《理体系到2019年！年底全市建筑—面，积2万？平，方米以上的房屋建】筑工程和造价200！。0万元以上》的市政基础设施工】程，纳入“智慧》工地”管理实现【建筑工地“人、机】、，料、法、环”五【大环节信《。息化和智《慧化提升企业现【场质：量安全管理水—平和政府监》管效能    【（，。二）坚持质》量安全第一的—价，值导向提升工—程质量安全水平  ！   7《．落实质量主体【责任以建设质量强市！为目标强化“以质】取胜”意识专注【品质追求促》进工程质量管理工】作从提高合》格率向提高满意度转！变努力打造“—重庆建造”》质量品牌全》面落实建设、勘察】、设：计，、施工、监理等五方！。主体的工程质—量责任特《别强化？建设单？位的首要责任健【全各方主体质量保障！体系：探索建？立，质量量化《评估：机，制严格？执行工？程质量责任终身制】在建筑物明显部位设！置永久性标牌公示质！量责任主体和—主要责任人并纳入】质量终身责任信息】。档案落？实，注册执业人员—质量责任《将质量责《。任作为有关人—。员继续教育重点【加强质量常》。。见问题治理》。     8．【加强：安全风险防控—坚持生命至上—、安全第一完善【安全生产责任制【遏制重特《大事故发生提—升，防灾减灾救》灾能力全《面落实建设、—勘察、？设计、施工、监【理等五方主》体的安全生产责任】建立项目专》职安：全，生产管理人员委派制！度和：施工企？业安全生产总—工程师制度推动企】业落实？“日周月”隐患排】查治理制度》持续开？展“两？防”专项整治行动特！别强：化，对深基坑、高支模】、起：。重机械等危险—性较：大的分部分项工程的！管，。理以及对不良—地质地区重大—工程项目的风险评估！或，。论证     9】．提高现场监管【水平强化工程质量安！全源头管《理把设计作为决定】建筑品质的源头强化！勘察设计管理健【全勘察质量信息化】监管法规完善—以现场影像采集【和成果数《字化审查为重—点的监管环节完【善施工？图设计审查制度提】高，初，步设计？质量：规范设？计变：更行为强化工程现】。场管理充分发—挥旁站式监理作用确！保现场监理》人员到岗履》。。职强：化监理企业向—政府报？告质量、安》全、造价、履约【、诚信等《情，况开展建筑施—工现场形象品质提】升行动有《序推进建筑质量安全！标准化管《理加强？工，程质量检《测差别化监管—。和事中事后》监管推动发展—工程质？量保险强化政府程序！检查和随机》抽查：管理持续推进项【目经理质量安全【违法违规行为记分】制度创新推行质量安！全清单式检查—各区县？（自治县以》下简：称区县）《政府要加强工—程质量安全监督【队伍建？设，将，。。质量安全监督机构】履行职能所需工【作经费全额》纳入同？级财政部门年度预】算在有？条件的区县试点通】过政府购买服务方式！委托社会力量—实施质量安》。全监督检查   】。 （三）强化科技引！领支撑增强改革【发，展动力    【 10？．提升建筑》设计水平把“适【用、经济、绿色、美！观”的建筑》方针贯穿《于规：划、：设，计、施工等》建设全过程体现地】域特征、民》族特点和时代风貌】突出建？筑使用功《能及节能、节水、节！地、节材《、环保等要求提【供功能适用》、经济？合，理、安全《可靠、技《术先进、环境协调的！建筑设计产品促进】建筑设？计，企业公？平竞争鼓励和支【持建：筑创意机《构发展培育有国际】竞争力的建》筑设计队伍》加强建筑文化研究】与创新组织开—展城市？。特色风？貌和：建筑：。文化专项研究加【强城市历史文化【。挖掘整？理倡导开展建筑评】论促：进建筑设计》理念的融合和升华】传承优秀传》统建：筑文：化研究建立大型【公共建筑设》计后评估制度加强城！。市雕塑管理提升城】。市，雕塑设？计水平和建设质量 ！    1》1．加强技术研发应！。用加大对建筑行业技！术研发经费投入支持！开展：行业重点领》域科技攻关和关键】共性技术研发—开展建设《领域创？新型：企，业，评价引导和促—进企业成为科—技创新主体发展现代！工程技术《完善新技术》推广应用制度加大】限制和淘汰落后【技术力度促进建筑】业加快“四新—技术：”应用推动科—技创新、技术攻【关、标准支持、产业！培育有机融合推广】使用预拌砂》浆加强工《程机械信息化管理积！极，培育国家级、市级工！法推：动工法成《果运用    【 12．完善工【。程建设？标准深化工》程建设标准化改【革建立以工程—建设：技，术法规为统领、标】准为配套、合规定性！判定为补充的—技术支撑《新模：式组建重《庆市工程建设标准化！专业委员会强—化工程建设标—准化工作《智，力支撑积极培育【发展团？体标准和企业标准】增加：市场：化标：准供给强化企—业实施？标，准的主体《意识：优化政？府监督体系发展工】程规范和标准—咨询服务业建立工程！项目合规性判定制度！实施工程建设标准】。提升行动及时开展标！准，。复审修订工》作将技术《成果尽？快转化为技术标【准，实现关键指》标提档升级》适，应消费升级》和产业？升级等社《会需求建立》信，息公开、管理、【服务长？效工作机制强化标准！信息公开和标准信】息，反馈：。进一步？。完善工程建设地【方标准体系建—立完善标准》实施监督机制配合】国家开展中外标【准衔接？工作  《。   （四》）加强人才队—伍建：。设，推进人才兴业   ！  13《．加快培养》。建筑人才培育优【。秀建：筑企业家建》。立健全激励表彰【机制发挥优秀建【筑企业家带头作【用开展重庆市工程勘！察设计大师》。。和重庆市建设工程建！造大师评选积极【培，育既有国际视野【又有民族《自信的建筑师—队伍加快培养熟【悉，国际：规则的建筑业高【级管：理人才完善工—程类职称评》定制度探索注册执】业资格与职称评【定互认？。机制鼓励企》业培养国《家注册执业》人员：。健全职业（》技能）标准及培训、！考，核体系重点》培养适应装配—式建筑发展和城乡智！慧建设需求的专业】人，员和建筑工人队伍】推行从业人员电【子证书对《。建筑业企业中—具有丰富实践经验但！。无相应？学历的专业人—员可：按有关规定纳—入特殊？人才职称评定渠道】申报相应职称大力推！进校企合作鼓励【高等院校与》。行业：企业合作建立实习实！训基地推《动高等院校专业【设置与？产，业发展精准》对接完善建筑施【工现场从业人员配】备标：准发：布各等级技术—工种人工成本信息引！。导建立与建筑工【人薪酬？与，技能等级挂钩的收】入分配机制》全，面实施建筑》业技：术工人职业技能鉴】定制：度开展建筑工—人技能评价工作弘】扬工：匠精神继续开展建】设行业技能竞赛严格！执行：技能竞赛激》励，机制对获得》一定名次《且符合有《。关条件？的直接颁《发相应的资》格证书积极培—养高素质建筑技术工！人提：高高技能人才占比】力争到2025【年建筑业从业人员】中有专业技能—等级的人员占比【90：%以上其中中级技】能等级以上人员占比！80%以上技师【。技能：等级以？上人员达到》。。40：。00人以《上     14】．发展现代建—筑产业工人队伍落】实国家关于》建筑劳务的改—。革，举措推动《建筑劳务企业—转型大力发展木【。工、电工、砌—筑、钢？筋制作等以作业为主！的专：业工：匠团队或《。企业以？专业工匠团队或企业！为，。建筑工人的主要载体！促进建筑业农民工向！现代建筑产》业工人转变》逐步实现建筑工人公！司，化、专业化管理鼓励！现有专？业企业进一步做专做！精，增强竞争《。力推动形成一批【以作：业为主的《建筑：业，专业工匠团队或企】业探索建筑》业专：业工匠团队星—级，评价制度     ！。15．保护建筑【工人：合，法权：益全面落实劳—动合同制度加大监察！力度督促施工单位与！。招用：的建筑工人依法签】订劳动合同到2【020年基本实现】劳动合同全覆盖全面！推，行，建筑领域农民工工资！专用账户管》理及：银行代发制度依法】按月足额发放工人工！资将：存在：拖欠：工资行为的建筑企业！列入黑名单情节严】重，的降低资质等级健全！社会保险参》保缴费？方式推进施工单位参！加工伤保《险设立工伤保险【事故预防专项资金保！险机构提取》不低于保费总额【15%的资金—用于购买服务开展教！育培训、风险评【估、隐患排查、【应急演练等事故预防！工，作防控？事故发生施工单【位应履行社会责任】不断改善建》筑工人的工》作环：境提升职业健康水平！促进建筑工人稳【定就业   —  （五）深化【“放管服《”改革？。激发市场主体活【力和创新《。能，力   《  16《．深化简政放权贯彻！国家对建《筑企业资质管—理改革？精神进一《步优化流程取消初审！等非法定环节完善】企业资质《管理政？策放宽非《原则性管理规定在审！批权限范围内尽【量予以资《质许可促进企业增】项升级争取国家【支持对信用良好、具！有相关专《业技术？能力、能《够提：供足额担保的企业】。在其资质类别内【试点放宽承揽业【务范：。围限制突《出个人执业资格将人！员社保信息与注册】管理系？统有效联动》有序发展个人执【业事：务所：和专业工匠团队推动！建立相应的执业【保险制度  —   1《7．强？化事中事后》监管推行“双随【机一公开”监管机】制持续开展“—四不：两直”执法检—查开展监督执法工作！加大处罚力度严厉查！处围标串《标、转？包、违法分包、【违反质量安全规定等！违法违规行为—净化市场环境规【范，外地建筑企》业入渝管理加强监督！检查和执法力—度严格准入清出机制！建，立健全建《筑企业、从》业人员信用管理制度！规范信用信息—。采集、发布和评价】在，市场准入《、，招标投标、资质资】格、行政审批、工程！担保：。。、政策扶持、评优评！先等方面广》。泛应用信《用评价信息》。将建：。筑业严重失信主体列！入黑名单纳》。入全市？统一的公共信用信息！。平，台推动实施守信【。联，合激励和失信联【合惩戒？维护我市建筑市场】。秩序     【1，8．推行“》互联网+《政务服务《”强化线《上线下融合深入推】进建设领域行—政审批程《序法定化《和审批工作标准化】推行建设领域—审批首问负责制实】现流程优化、—服务优质进》一步提高审》。批效率推进相对集】中办理和预约办理】实行网上《行政审批一》站式服？务、一窗式》受理、一网式—办理逐步实行无纸化！申，报、“？不见面审《批”和电子证书【制度让数据多跑【路、群众少》跑腿    （【六，）鼓励支持企业发】展提高企业综合【实力     1】9．优化建筑产业】结，构通过资源整—合、强强联合、资】本股：权运作？等，方式打造具》有“投融《建管：营”：一体化能《力，的复合型建》。筑企业形成资金雄】厚、人才《密集、技《术先进、管》理和融？资能力较强》的全国一流综合性建！筑企业集《团  ？。   ？吸引市外企业来渝】对市外在渝设立【高资质、独立法人的！建，筑企业特别》是央企来渝注册设立！分支机构或企业总部！的可依法在用—地指标、用地价【格等方面给予优惠奖！励政：策     扶持引！导本：地，中小：。型，总承包企业兼并【重组抱团增项升级】特别要加大对本地企！业申：报特：级施工资质的—扶持力度健全—完善：扶持政策增加本【地特级？资质企？业数：量支持本地企业建】设总部基地对—市内：特级、一级、甲级】资质建筑企业新建】或改建本《企业总？部基地的可依—法在用？地指标、用地价【格等：方面给予优》惠奖励政策》对我市在矿山、【轨，道、桥梁、隧—道等专业工》程，领域全？国，综合排名前》5位的的企业以及】装配式建筑施工【企业在资《。质，许可、工程》。发包：等方面给予政策倾】斜支持增强我市【建筑企业核心—竞争力  》   ？鼓励引导我市建筑】企业：。从，房屋建筑《等传统领域向—轨道交通、机场、】铁路、桥《梁、隧道等基础【设施领域转型在重庆！本地出资或配—资的轨道《交通、机场、铁【路、桥梁《、隧道等基》。础设施项目中开【展我市建筑》企业与外地企业联合！建设：试点     【力争到2020年全！市建筑业特级资质企！业达到10家一【级资质企业达到【520家；年—产值100亿以上的！企业：达到1？0家年产《值500亿以上的企！业数量实现“—零突破”     ！2，0．减轻企业负担严！禁新设保证金项目】规范保证金收—取、使？用、返还等行为【贯彻执行农民—工工：资，。保证金减免政策【对上一年未拖欠农】民工工资的企—业降低？。50%收取》连续：两，年，未拖欠的再降—低10？%收取连续三—年未拖欠的免予收取！建筑领？域工：程质量？保证金预留比例【上限由5%降至【3%提交工程—。质量保？修担保或工程质量保！险的工程项目不再预！留工程质《量保证金积》极推行保证》金采用保函形—式探索建《立投标？、履约、工程款支】付、工？。资支付和质量—保修担保制度全面】落，实“营改增”试点政！。策减：轻企业税收负担促】进建筑企业充分【享，受改革？红利进一步做好【。入渝建筑企业—涉税信息共》享以及税收报验登记！工作推行《市级重？点项目委托业主统一！代征、集中解缴机制！经营服务性项目放开！市场准入降低—。建设工程招投标【交易服务费用推【行交易服务费按照】市场：规则协商确定清理】建筑领域《收费款项建立建筑企！业及建设工程收【费目录清单凡未【纳入清？单的：一律：不得征收     ！。2，1．加？大金融？支持力度《加大对建筑企业的】资金信贷支持力度】合理确定贷款利率水！平严禁违规收取除存！贷款：利息以外的费用或附！加不合理条件增【。加建筑企业的—信，。贷规模？提高授信额度降低】为建筑企《业开具？投标保函、》履，约保函？。、支付保函的条【件支持银《行等机构《开发适合建筑业【特点的？产品开展应收—账款质押《贷款和信用保险【业务允？许建筑业企》业以建筑材料、工程！设备、？。施工许可等作—为抵押进《。行贷款和担保支【持，优质建筑业企业利】用资本市场》拓宽直接融资渠道 ！   （七》）规范市场秩序【营造良好发展环境】     22【．建立统一开放【市场着？力构建统《一开放、竞争有序】的建筑市场规范市外！企业准？入清出管理严禁各】区县在法律法规【及有关？规定外设置》。不合理准《入，条件以及设》立或变？相设立审批、备案】事项：大力推？进建筑市场》监管与诚信一—体化工作平台建设】。重点提升企业、【人员、？项目和？诚信数据库的—信息采集《质量并？逐步将诚信评价范】围，从施：工企业向勘察、【设计、监理》。、造价咨询、—招标：代理、质量检测等企！业延伸逐步从企业】诚信评价《向，。个人诚信评》价延伸   — ， 23．《完善招标投》标制度执行国—家关于缩小并—严格界定《必须进行招标的【工程建设项目—范围：的规：定对：民间投资的房屋建筑！工程继续实行—由建设单位自—主，决定发包《方式：进一步完善发展改革！部门指导协》调和综合监督、行业！主管：部门：具体监？管、监察机关监督检！。查的招投标监管体】。制建立健全工程建】设招投？标数据库探索利用】大数据？加强投标信》息及关？联信息？分析强化全》过程监管增加发现】违法违规行为线索】。途径加快招投标交】易全过程电子化系】。统建设推《。行网上异《地评标？深，化招投标活动全过程！信息公开实时—公开中标候选人【业绩、？人员：配备：等信息逐《步使用国家》和地方有《关信息平台中的人】员，、业绩数据防—止弄虚作假》健全完善备选承【包商制？度建立健全市和区】县两级？以诚信？为基础的备选承包】商库对符合条—件的政府投》资项目？。直接：从库中抽取企—业，实，施建立招标投标【重大法律、技术问】题专家评议制度【完善：评标办法探索试点】“评定分离”—制度国有企业投资的！建设工程项目建设】单位控股《。或被控股的企业依法！满足设计、》施，。工、材料设备和【咨询服务资质且符】合招投标法律法【规规定的建设单【位，可以将项目》。的设计、《施工：。、材料设备和—咨询服务直接—发包给该企业—建立健全适》应建筑设计特—点的招标投》标制度推行》设计团队招标—。和，设计方案招标 【    24—．加强承包履约【管理引导施》工单位？。以银行保函》或担保公司保函等】形式向建设单位提供！履约担保试点推【行建设？单位工程款支付担】保对采用常规—通用技术标准—的政府投资工程【在原则上《实行最？低价中标的》同时有效发》挥履约担保的—。作用：防止恶意低价—中标确保工程投【资不超预算完—善，工程量清单计价体系！和工程造《价信：息发布机制形成建】筑市场统一》的工：程造价计价》。规则合？理，确，定，和有效？控，制工程造价    ！ 2：5．规范工》程价款结《算严格执行工—程预付款制度规范】招标文件中的预付款！。、进度款支付比【例，、节：。点，以及风？。险条款预付》款应不低于合同总价！的10%推行施工过！程结算建设单位应按！合，。同，约定足额支付—。预付：。款和：工程款承包》发包：双方应当在期—中支：付时：完，成已完？工程量和变更签【证的价款审核、确】认和支付工作—建设：。单位不得将未完成】审计：作为延期工程结算】、拖欠工程款—。的理由未完成—竣工结算的》项，目，。依法不得竣工验【收，备，案，有关：。部门不予办理产【权登记通过工—程款支付担》保，等经济、法律—手段约束建》设单位？履约行为预防拖【欠，工程款对长期拖欠】。工程款的单位不得】批准新项目开工审】计机关应依法—加强：对以政府投资为主】的公共工程建—设项目的审计监督 ！ ，  （八）加大企业！对，外拓展力度》加快“走出》去”步？伐     2【6．提高对外承包能！力，利用中新互》联互通合作》平台积极《发，。挥我市作为“一带一！路”和？长江经济带联结点的！作，用，和，功能主动《参与：国家“一带一路”】建，设加快拓展》东南：亚、中东、非—洲等潜力较大—的国际？市场鼓励有》条件的企业与国【际国内大承包商建立！长期合作《关，。系鼓：励大企业带动中小】企业：合，作，“出海”《扩大市场份额—鼓励企？业在境外设立分支】机构：独立承揽工程—项目并提高属地【化经营水平实现与项！目所在地区和国家互！利共赢 《    27—。．加强对外开拓【扶持加强与》其他省区市》战略合作和交流建】立，。健全沟通协调和信息！共享机？制加强对我市在【外，地经营建筑企—业的服务在》输出较多、市场潜】力较大的北》京、上海、四川、贵！州等地设立驻外建管！处加强与外地建设主！管部门的沟通—协调维护《企业在外合法权【。益为企业拓展市外市！场提供服务和—帮助    （【九）健全保障机制 ！    28．加强！组织领导各区县政】府要高度重视建筑】业改革工《作将建筑业作—为传统支柱产—业转型升级的重点】参照战略性新兴产业！制定产业规划—和配：套措施建立建筑业】改革发展综合—考核：指，标体系发布建筑业】年度：发展评价报告切【实做到？健全机？制、明确任务、定期！研究、强化考核【、稳步推进全市各级！城乡建设主管—部门要加强行业【管理认真制定行业】规划和目标加强服务！、协：调和监督工作各级发！展改革、财政、机】构编制、国土、规划！、人力社保、税【务、统计等部门要积！极支持建筑业发【展完善配套政策强化！服，务， ，    29．制】定，扶持奖励《政策各区县政府在】安排产业扶持—有，关专项？。资金：时要向建筑业倾【斜要用够用》足已有政策并—研究制定《其他：扶持奖励政策—对本地？企业获得全国优秀】工，。程，勘，察设计奖（》金银铜奖）、—中国建设《工程鲁班奖、中国】。土木工程詹天—佑奖等国家》及部委有关奖项以及！新获施工特级资质】、设计？行业甲级资质、监理！综合资质和产—值，、纳税达到一定数额！的鼓：励企业注册所在地区！县，政，府给予奖励各区【县政府？可根据实际制—定具体的扶》持奖：励政策措施  【   ？30．发《挥行业协会作—。用充分发挥》协会熟悉行业、贴近！企业的优势及时【反，映企业诉求反馈政策！。落实：情况促进《企业诚信经营、加大！。研发投入和》改革创新发》挥好协会在规范行】。业秩序、《建立从业《人员行为准》。则等方？面的作？用  ？ 重庆市《人民政府办公厅【。 2：018年7月5日】