重，。庆市关？于进一步促》进建筑业改革与【持续健康发展—的实施意见 各区县！（自治县）人—民政府市政府—各部门有关》单位：     建筑【。业作为国民经济支柱！产业也是我市传统】支柱产业党的十八大！以来：重庆建筑业紧—紧围绕我《市经济社会发展大局！稳中求进设计水平】和建造品质持续提升！产，业规模不断扩—大吸：纳了大量农村劳动】力，转移就业《。对统筹城乡发展、推！进新：型城镇化建》设、促进经》济社会发展作—出了重要贡献但【也要看到重庆建筑业！仍然存？在企业核心竞—争力不？强、：组织：方式落后、市场秩】序不够规范》、，。从业人？员整体素质不高、质！量安：全事故时有发—生等问题《为贯彻？落实中央和我市【城，市管理？工作会议精神以及】国，务院办公厅关于促】进建筑业持续健【康发展？的意见（国办发〔2！017〕1》9号）促进》重庆建筑业》改革创新和持续【健康：发展经市政府—同，意现提出《以，下实施意见   】  一、总体—要求   》  全？面，贯彻党的十九大【精神坚持以习近平新！时代中国《。特色社会主》义思想为指导紧紧】围绕习近平总书记对！重庆提出的“两点”！定位、“两地”“】两高”目标和—“四个扎实”—要求统筹《推进“？五位：一体”总体布局【和协调推进“—。四个全面”战—略布局？牢固树立《新发展理念按照【市委五届三次、【四次全？会部署以供给侧结】构性改革为主线以】推动行？业转：型升级、提》。质增效为目标以【深化建筑业“放管】服”改革为重点【实施创新《。驱动加快结构—调整步伐优化行业发！展环境促进建—筑产业持续、健康】、，协调发展进》一步增强建筑业的带！动力和经济》贡献力   —  二、主要措施 ！。   （一）实【施以大？数据智能化为引领的！创新驱动发展—加快建筑产》业转型升级   】  1．推进信息技！术应：用实现建造数字化】以推广？应用BIM（建筑信！息模型）技术—为主要着力》点，改变：传统建造方》式推进？互联网、大数据、】。人工智能等信息技】术与建筑业深度融合！。提升建？筑智能化应》用水平加快搭建【BIM技术应用平台！加，快推动B《IM技术在规划、】勘察、设《计，。、施工？和运维等建筑全生】。。命周期？的集成应用提高工】程项目的建》设过程优化和集成效！益实现目标的精准】控制和智能》建造国有资》金投资为主的—建筑、市政工—程应率？先，使用BIM技术【到2020年形成重！庆建筑工程BIM技！术应用的政》策和技术体系全【市建筑、市政—甲，级，设计单位以及特【级、一级施工总承包！单位均？掌握BIM技术并】实现与企业》管理系统和其—他信息技术》的一体化《集成应用《开，发AI+VR建筑设！计智：能决策应用提升【。建，筑设：计智能决策》及动：态，优化整体解决方案的！服务能？力推广建《筑构部件智能—生产和物流智能配送！推进施工《机器人、智能施工】装备、3《D打印在《工程建设领域应用】发展智能建筑、智】能家居和《智慧小？区加：强智能化应用系【统与建？。筑功能的协调配合提！升居住的舒适性、便！利性和安全性实现建！筑物：全生：命，周，期监管 《    2．推【。广装配？式建筑实现生产【工业化以装配式【建筑推动建筑—。生产工业《化发展加快》建，设速度、提高生【产效：率、：改善作业《环境、节《约资源能源、保【障，质，量安全明确》装配式建筑重—点发展区域、积【极发展区域》。。和鼓励发展区—域，培育装？配式建筑特》色产业？园以保障性住房和】政府投资、主导【建设：的建筑？工，程，及市政设《施项目为重》点推广使用装配【式建筑编制装—配式：建筑发展专业规【划明确装配式建筑实！施比例、实施范围】。等控制性指标统筹发！。展装配式建筑设【计、生产、》施工、装修》、运：。输，、设备制造》及运行维《护等全产业集群【确，保2020年全市装！配式：。建筑占新建建—筑面积？的比例达《到，15%以上20【25年达《到30%《以上     3．！。推进：绿色建筑和住宅全装！修实：现产品绿《色化着力《打造绿？色建筑产业链降低】建设资源消耗减【少建设过程污—染物、废弃物排放降！低，建筑使用能耗—实现绿？色、低碳发展扩【。。大绿色建筑标准【强制执行范》围提高二星级—及以上绿色建筑占】比到20《20年年底城镇新建！建筑执行《绿色：建筑标准的比例【达到50%以区域集！中供冷供热为重点】着力：推进可再生能源建】筑，规模化发展建—立绿色建《材，评价制度引导—绿色：建材产业合》理布局促进绿色建材！工程应用以政—府机关、医院和【商场：为重点大力》。推进公共建》。筑，能效提？升“：十三五”期》间完成不《。少于500万平方米！的公共建筑节能改造！项目实现单位建【。筑面积能耗下—降1：5%以上推》行全装修成品住宅推！进住房设计、—施工和装《修一体化《实现房屋交》付时套内所有功能】空间装修全》部完成？倡导菜单式全—装修满足《消费者个性需求【力争20《20年主《。。城区新建商品房全】装修比例《达到2？0%以？上   《  4．《。推行工？程总承包制实现【承包：一体化将推行工程】总承包制作为工【程，项目管理模式—创新的主要任—务，最大限度促使企业发！。。。挥在资本运营、建筑！设计：、物资采购、技【术应用、施工管理等！一，。体化方面的资—源配置作用》提升全过程综合承】包能力提高》核，。心竞争力加快推进工！程总承包试点政府投！。资项目？、装配式建筑和【采用：PPP模式实施【。的工程项目原则上应！采用工？程总承包模式除【以暂：估价形式包括在【。工程总？承包范围内且依【法必须进行招标的项！目外工？程总承包单位可【以根据合《同约定或《。。经建设单位》同意直接发包总【承包合？同中：涵盖的其《他专业业务工程总】承包单位通》过优化设《计，及，科技创新后工程【竣工结算总价低于】实际：合同总价的》工程总？承包单？位可按照合同—约定：依法参与竣工结算总！价，与实际合同总—价差额结《余资金分成》力，争，2020年全市【培育工程总承包骨干！企业达到5》0家   》  5．培育全过】程工程咨询服—务实现服务集—成化促进工程咨询】行业的业务融合构】建科学合理》的管理协调机—制推进？。项目：管理：服务集？成化发展提高服务】质量引导投资—。。咨询：。、，勘察、设计》。。、监：理、招标《代理、造价咨询等企！业拓宽业《。务，范，。围为建设单位提【供全过程项目管理咨！询服务实现项目全生！命周期的进度目标、！质量安？全目标、投》资，目标政府投资工程应！带头推行《。全过程工程咨询【力争到2020年培！育30家全过—程工程咨询服务企业！探索试行建筑—师负责制充分发【挥建筑师的主导【作用鼓励提供全过】程工程咨《询，服务     6】．开展“智慧—工地”建设实现【管理智慧化加强“智！慧工地”《感知阶段、替代【阶段和智《能，阶段三个阶段的建设！逐步实？现施工现《场由传统《的人：工粗放管理模式向信！息化、智能》化、精？细化方式《转变制定重庆市“智！慧工：地”建设技》术标准搭建全市统】一的：“智慧工地》。”信息管理平台将】。智能设备《、B：IM、物联网、【互联：网+、云计算、【大数：据等信息技术广【泛应用到全市建筑施！工现：。场，中逐步构建覆盖建设！主管部门《、企业、工》程，。。。项目的三级联—动“智？慧工地”管理体【系到2019—年年底全《市建筑？面积2？万平方米以上的【房屋建筑工》程和造价2000万！元以上？的市政基础》。设施工程纳入“【智，慧工地”《管理实？现，建筑工？地“人、机、—料、法、环”—五大：环节信息化和智【慧化提？升企业现场质量【安全管理《水平：和政府监《管效能  》  （二）坚持【质量安？全第一的价值导向】提升：工程质量安》全水平 《    《7．落？实质量主体责任以】建设质量强市为目】标强化“《以质取胜”意识专注！品质追求促进工程质！量管理工作从—提高合格率向提【高满意度转变—努力打造“重—庆建造”质量品牌全！面落实？建设、勘察、设计】、施工、监理等五方！主，体的工程质量责任特！别强化建设单—位的首？要责任健《全各方主《体质量保障体—系探索？建立质量量化评估】。。机制严格执行工程】质量：责任终身制在建筑】物明显部位》设置永久性》标牌公？示质量责任》主体和？主要责任人并—纳，入质量终身》责任信？息档案落实注册执业！人员质量责任将【质量责任作为有【关人员继续》教育重点加强质量常！见问题治理  【 ，  8．《加强安全风险防控坚！持生命至上、—安全第一完》善安全生产》责任制？遏制：重特大事故发生提】升，防灾减灾救灾能力全！面落实建设、勘察】、设计、施工、监理！等五方主体的安全生！产责任建立项目【专职安全《。生产管理人员—委派制度和施工企】业，安，全生：产总工程《。师，制度推动企业落实】“日周月”隐—患排查治理制—度持续开展“两【防”专项整治—行动特别强化—对深基坑、高支模】、起重机械等—危险性较大的—分部分项工程—的管理以及对—不，良，地质地区重大工【程项：目，的风险？评估或论《证   《  9？．提高现场监管水】平强：化工程质量》安全源头管》理把设计《作为决定建筑—。品质的源头强化【勘察设计管理健全】勘察质量信息—化监管法规完善以】。现场影像采集和成】果数字化审》查为重点的监管【环节完善施工图设计！审查制度提高初【步设计质《量规：范设计变《更，行，为强：化工：程，现场：管理充分发挥旁站式！监理作用确保现场监！理人员到岗》履职强化监理企业向！政府报告质量、【安全、造价、履约】、诚信等情况开展建！筑施工现场形—象品质？提升行动有》。序，推进：建筑质量安全标准化！管理加强工程—质，量检测差别化监管】。和事中事后监管【推动发展工程—质量：保险强化政府—程序检查和随机抽查！管理持？续推进项《目经理质量安全违】法，。违规：行为记分制度—。创新：推行质？量安：全清单式检查各【。区，县（自治县以下简】称区县）政府要加】。。强工：程，质，量安全监督队伍建】设将质量安》全监：督机：构履行职能所需【工作经费全额纳入同！级财政？部，门年度预算》在有条件的》。区县：试点通过政府购买服！务方：式委托社《会力量实施质量安全！监督检查  —  （三）强化科技！引领支撑《增强改革发展动【力    》 10．提升建【筑设计水平把“【适用、经济、绿色、！美观：”的建筑方针—贯穿于规划、设计、！施工等建设全过程体！现地：域特征、民族特【点和时代风》。貌突出建《筑使用功能及节能】、节水、《节地、节材、环保】等要求提供》功能适用、经济合】理、：安全：可靠：、技术先进、环境】协调的建筑设计【产品促进建筑设【计企：业公平竞《。争鼓励和支持建筑创！意机构发《展培育有国际竞争】力的建筑《设，计队伍加强建筑【文化研究《与创新组织开—。展城市特色风貌和】建筑：。文，化专项研究加强城市！历史文？化挖掘整理倡导开展！建筑评论促进建【。筑设计理念的融合和！升华传承优秀传【统，建筑文化研究建【立大型公共》建筑设计《后评估制度加强【城市雕塑管理—提，升城市雕《塑设计水平和建【设质量     1！。1．加强技术研【发应用加大对建【筑行业技术》。研发经费投》入支持开《展行：业重点领《域科：。技，攻关和？。关键：共性技术研发开展】建，设领：域创新型企业评价】引导和促进企业成为！。科技创新主体发【展现：代工程技术完善【新技术推广应用制度！加，大限制和淘汰落后】技术力？度促进建筑业—加快“四新》技术”应用推—。动科技创新、技术攻！关，、标准支持、产【业培育有机》融合：推广使用预拌—砂浆加强工程机械信！息化管理积极培育】国家级、市》级工法推动》工法成果运用—     1—2．完善工程建【。设标准？深化工程建》设标：准化改革建立以工】程建设技《术法规为统领、标】准为配套、》合规定性判定为【补充的技术支撑新模！式组：建重庆市《。工程建设标准—化专业委员会强化】工程建设标准化【。工作智力支》撑积极培育发展团】体标准和企业—标准增加市场化标准！供给：强化：企业：实施标准的主体【意识优化政府—监督体系《发展工？。程规范和《标准咨询《服，务业建立工程—项目合规性判定制度！实施工程建设标准提！升行动及时开展标】准复：审，修订工作将技术【。成果尽快转化为技】术标准实现》关，键，指标提档升》。级，。。适，应消费升《级和产业升级等社会！需求建立信息公【。开、管理、服务【长效工作机制强【。化标：准信息公《开和：标准信息反馈进一步！完善工程建》设地方标准》体系建？立完善标《准，实施监督机制配合】国，家开展中外标准【。衔接工作《     （四）】加强人才队伍建【设推进人才兴业 】    13．加】快培养建《筑，人，才培育优秀建筑【企业家建立健—全激励表《彰机制发《挥优：秀建筑企业家带头】作用开展重庆市工程！勘察设计大》师和重？庆市建设工程—建，造，大师评选积极培【。育既有国际视—野又有民族》。自信：。的建筑师队伍加【快培养熟悉国—际规则？的，。建筑业？。高级管理人才完【善工程类职称—评，定制度探索注册执业！资，格与职？称评定互认机—制鼓励企业培养国家！注册执业《人员健全职业（技】能）标准及培训、】考核体系重》点培：养适应装配式—建筑发展《和城乡智慧建设需求！的专业人员和建筑】工人：队伍推行从业人员电！子证书对建》筑业：企业中？具，有丰：富实践经验但无【相应学历的》专业人员《可按有？关规定纳《入特殊人《才职称评《定渠道申《报，相，应，职称大？力推进校《企合作？鼓励高等《院校与行业企业【合作建立实》习实训基地推动高】等院校专业》设置与产业发展精】准对接完善建—筑施工现场》。从业人？员配：备标准发布各等【级技术工种》人工成本信息引导建！。立与建筑工人薪【酬与技能等级挂钩】的收入？分配机制《全面实施建筑业技】术，工人职业技能—鉴定制度开展建筑工！人技：能评价工作》。弘扬工？匠精神继《续开展？建，设行业技《能，竞赛严格执》行技能竞《赛激励机制对获得】一，。定名次？且符合有关条件的】直接颁？发相应的资格—证书：积极培养高》。。素质建筑技术—工人提高高技能人才！占比力争到》202？5年建筑《业从：业人员中有专业【技能等级的人员占比！90%以上》其中：中级技能等级以【上人员占比80%】以上：技师技？能等级以《上人员达《到4：0，00人以上    ！ 14．发展现代】建，筑产：。业，工人队伍落实国家】关于建筑劳务—的改革举《措推动建《。筑劳：务企业转型大力发展！木，工、电工、砌筑、钢！筋，制作等以作业为主】的，专业工匠团队或企】。业以专业工匠团队或！企业为建筑工人的】主要载体促进建【筑业：农民工向现代建筑产！业工：。人转变？逐步实现建筑工人】。公司化？、专业化管理鼓励】现有专业《。企业进一步》做，专做精增强竞争力推！动形成一《批以作业为主的建】筑业专业《工匠团队或》企业探索建筑业【专业工匠团队星级】评价制？度     15】．保护？建筑：工人合法权益—全面落实劳动合同制！。度加大监《察力度？督促施工单位—与，招用：的，建，筑工人依法签订劳动！合同：到2020年基本】。实现劳动合》同全覆盖全面推行】建筑领？域，农，民工工资专用账【户管理及银行代发制！度依法按月》足额发放工人工【资将：存在拖欠《工资：行为的？建筑企业列》入黑：名单情节严重的降低！资质等级《健全社？会保险参保缴—。费方式推《进施工？单位参加工伤保【险设立工伤保—险事故预防专项资金！保，险机：构提取不低于保费】总额15《%的资金用于购买服！。务，。开展教？育培训、风险评估、！隐患排查、应急演】练等事故《预，防工作防控事—故发生施工》单位：。应，履行社会责任不【断改善建筑工人的工！作，环境：提升职业健》康水平促进建筑工人！稳，定就业    【 （五）深》化“放管服”—改革激发市场主体】活力和创新能—力，。     16【．，深化简政放权贯彻国！家对建筑《企，。业资质管理改革精】神进：一步优？化流：。程取消初审》等非法定《环节完善企》业资：质管理政策放—。宽非原则性管理【规定在？审批：权限范围内尽量予以！资质许可促进—企业增项升级争取】国家支持对信用良好！、具有相关专业【技术能力、能够提】供足额？担，保的企业《在其资质《类，别内试点放宽承【揽业务范围限制突】出个人执业资格【将人员社保信息【与注册管理系统有效！联动有序发展—。个，。人执：业事务所和》专业工匠团队—推动建立相应的执】业保：。险制度  》   17》．强化事中》事后监管推行“双随！机一公开”》。监管机？制持续开展“四不】两，。直”执？。法检查开展监督【执法工？作加大处罚力—度严厉查处围标【串标、转包、违【法分包、违反质量安！全，规定等？违法违规行为净【化市场环境规—范外地建筑企业入】渝管：理加强监督检查和执！。法力度严格准—入清出？机制建立健全建筑企！业、从业《。人员信用管理制度规！范信用信息采—集、发布和评价【在市：场准入、招标投标】、资质资格》、行政审批》、工程担保、政策】。扶持、评《优评先等方面广泛应！用信用评价信—息将建筑业严—重失信主体列—入黑名单纳入—全市：统一的公共信用信】息平台？推动实施守》信联合激励和失【信联合惩戒维护【我市建筑市场秩【序     18】．推：行“互联网+政务服！务”强化线上线【下融：合深入推进建设领域！行政审批程》序法定化《和审批工作标准化推！行建设领域审批首问！负责制实现流—。程优化？、服务优《。。质进一步提高审批】效，率推：。。进相对集中办理和预！约办理实行网上【。行，政审批一站式—服务、？一窗式受理、一【网式办理逐步实行】无纸化申报、“不见！面审批”《和电子证书制—度让数？据多：跑路、群众少跑【腿   《 （六？），鼓励：支持企业发》展提：高企业综合》实力  《。   19．优化建！筑产业结构通—过资：源，整，合、强强联合、【资本股权《运作等？方式打造《具有“投融建—管营”一体化能【力的复合型建筑企业！形成资金雄》厚、人才密集、技术！先进、管理》和融资能力较—强的全国一流—综合性建筑企业集】团     —吸引市外企业来渝对！市外在渝《。设立高资质、—独，立法人的建筑—企业特别是央—企来渝注册设立【分支机构或企业【总部的可依法在用】地指标、用地价【格等方面给予优【惠奖励政《策    》 扶持引导本地【。中小型总承》包企业？兼，并重组抱团》。增项升级特》。别，要加大对本地—企业申报《特级施工资质的扶】持力度健全完善扶持！政策增加《本地特级资》质企业数量支—持本地企业建设总部！基地对市《内特级、一级、甲级！资质建筑《企业新建或》改建本企业总部基】地的可依法在用地指！标，、用地价格》等方面给予》优惠奖励政策对我市！在矿山、轨道、【桥梁、隧道》等专业工程领域【全国综合排名前5】位的：的企业以《及装配式建筑施【工企业在资质许可】。、工：程发包等《方面：给予政策倾》斜支持增《强我市建《筑企业核心竞争力】。     鼓—励引导我市建筑企】业从房屋建筑等【传统领？域，向轨：道交通、机场、【铁路、？桥梁、隧道》。等，基，础设施领域》转型：在重庆本地出—。。资或配资的轨道交】通、机场、》铁路、桥《梁、隧道等基础【设施：项目中？开，展我市建筑》企业与外地》企业联？合建设试点》  ：   ？力争到2020年全！市，建筑业特级资质企业！达到10家一级资质！企业达到《520家；年产【值100亿以上【的企业达到1—0家年产值》500？亿以上的企业数量实！现“零突破》”     2【0．减？轻企业负担严—禁新设保证金—项目规范《。保证金收取、使用】、返：还等行为《贯彻执行农民—工工资保证金减免】政策对上《一年未？拖欠农民《工工资的《企业降低50—%收取连续两年【未拖欠的再降—低10%收取连续】三年：。未，拖，。欠，的免予收取建—筑领域工程质量【保证金预留比例上】限由：5%降至《3%：提交：工程质量《保，修担保或《。工程质量保》险的工程项目不再】。预留工？程质量保证金积【极推行保证金采用保！函形式探索建立投】标、履？约、：工程款支付》、工资支付和—。质量：保，修担保制度全面落】实“营改增”试点政！策减轻企《业税收负担促—进建筑企业》充分享受改革—红利：进一步做好》入渝建筑《企业涉税信息共享】以及：税收报验登记工作推！。。行市级？重点项目委托—业主统一代征、集中！解，缴机制经营服务性项！目放开市《场，准入降低建设工程】招投标交易》服务费用《推行交易服》。务费：按照市场规则协商】确定清理建筑领【域收费款项建—。立建筑企业及建【设工程收费目—。录清单凡未》纳入清？单的一律不得征【收     21】．加大金融支—持力度加大对建筑】企业的资金信贷【支持力度合理确定贷！款利率水《平，严，禁违规收取除存【贷款利息以外的费用！或附加不合理条件】增加建筑企业的信贷！规模提高授信—额度降低为》建筑企业《开，具投标保函、履约】。。保函、？支付保函的条件支持！。银行等机《构开发？适合建筑《业特点的产品开展】应收账款质押贷【款和信用保险业务】允许建筑业》企业以？建筑材料、工程设备！、施工许《。可等作为抵押进行】贷，款和担保支》。持优质建筑业—企业：利用资本《市场拓？宽直接？融资渠道    】（，七）规？范市场秩序营造良】好，发，展环境  》   22．—建立统一开放市【。场着力构建》统一开放、竞争有序！的建筑市场规范【市外企业准入清【出，管理严禁各》区县在？。法律法规及有—关规定？外设置不合》理准入条《。件以及？设立或变相设立审】批、备案事项大【力推进？建筑市场监管与诚】。信，一体化工作平台建】设重点提升》。企业、人员》、项：目和诚？信数据库的信息采集！质量并逐步》将诚信评价范围【从施工企业向—勘察：、设计、监理、造】价咨询、招》标代理、质量检测等！企业延伸逐步从企业！诚，。信评价？向个人？诚信评价延》伸  ？ ，  23．完善【。招标投标制度执【行国家？。。关于缩小并严格界定！必须进？行招标的工程建设】项目范围的规—定对民间投》资的房屋建筑—工程：继续实行由建设单位！自主决定发包方式】进，一步完善发》展改革部门指导协】调和综合监》督、行业主管部【门具体？。。监管、监察机关【监督检查的招投标监！管，体制建？立健全工程建设【招投标数据库—探索利用大数据加强！投标信息及》关联信息分》析强化全过程监管】增加发现违法违【规行为线索途径【。加快招投标交易【全过程电子化系统建！设推：行网上异地评标深化！招投标活动》全过程？信息公开实时公【开中标候选》人业：绩、人员配备等信】息逐步使用国家【。和地：方有关信息平台中】的人员、业绩数据】防止弄虚《作假健全完善备选承！包商制度建》立健全市和区县【两级以诚信为基【础的备选承包商库对！。符合条件《的政府投资项目直接！从库中抽取企—业实：施建立招标投—标重大法律、技术】问，。题专家评议制度完】善评标办《法，探索试点“评定分】离”制度《国有企业投》资的建设工程—项目建设单位—控股：。或被：控股的企《业依法满《。足设计？、施工？、材料设《备和咨询服务资【。。质且符合招》投标法？律法规规定的建设单！。位，可以将项目的设【计、施工《、材：料设：备和：咨询服务直接—发包给该企业建立健！全适应建《筑，。设计：特点的招标投标制】度推行？设计团队《招标：和设计方案招标 】  ：  ：24．加强承—包履约管《理引导施《工单位以银行—保函或？担保公司保》函等形？式向建设单位提供】履约担保试点推行建！设单位工程款支付】。担保对采用》常规通用技》术标准的《。政府投资工程在【原则上实行最—低，价中标？的同时有《效发挥履约担保的作！用防止？恶意低？。价中：。标，确保工程《。投资：不超预算完善工【程量：清单：。计价体？系和工程造》价信息发布机—。制，形成建筑市场—统一的工程造价计价！规则合理《确定和有效控制【工，程造价？     2—5．规范工》程价款结算严格【执行工程预付款【制度规范招标—文件中的预付款、】进，度款支付《比例、节点以及风】险条款？预付：款，应不低于《合同总？价的1？0%推行《施工过程结算建设】单位应按合同约【定足额支付预—。付款和工程款承包】发包双？方应当在《期，中支付时《。完成已完工》程量和变更签证的价！款审核、确认—和支付工《作建设单《位不得将未完—成审：计作为延期工—程结算、拖欠—工程款的《理由未？完成竣工结算—的项目依《法不得竣《工验收备案》有关部门不予办【理产权？登记通过工程—。款支付担《保等：经济、法律手段【约束建设单位履约】行为：预，防拖欠工程款对【。。长期拖欠工》程款的？。单位不得批》准新项？目开工审计》机关：应依：法加强对以政府投】资为主的《公共工程建设项目】的审计监督 —   （八）加大】企业对外拓展力【度加快“走出去【”步伐     】。2，6．提？高，对外承包《能，力利用中新互联互通！合作平台积极发挥】我，市作为“一带一路”！和长江经济带联结】点的作用和功能主】动，参与国家《“一带？一路”建设加快【拓展东南亚》、，中，东、：非洲等？潜力较大的国际市】场鼓励？有条件的企业与国】际国：内大承？包商建立长期合作关！系鼓励大企业带动中！小企业合作“出【海”扩？大市场份额鼓—励企业在《境外设立分支机构独！立承揽工程项目并提！高，属地化经营水平实现！与项目所《在地区和国家互利共！赢     —27．？加强对外《开拓：扶持加强《与其他？省区市战略合—作和交？流，建立健？。全，。沟通协调和信—息共享机制加—强对我市《在外地经《营建：筑企业的服务在【输出较多《、市场潜力较大的北！京，、上：海、四川、贵州等地！。设立驻外建管处【加强与？外地建？设主管部门的沟通协！调维：护企：业在外？合法：权益为企业拓—展市外市场》提供服务和帮助【    （九）健】全，保障机？。制，     28．】加强：组织领导各》区县政府要高度重】视建筑业改》革工：作将建筑业作为传统！支柱产业转型升级】的重点参《照战略性《新兴产业制定产业规！划，和配套措施建立建筑！业改革发展综合考核！指标体系《发，布建筑业《年度：发展评价报告—切实做到健全机制、！明确任？务、定期《研究、强化考核、稳！。步推进全市各级【城乡建设主管部门】要加强行《业，管理认真制定行业规！划和目标加强—服务、？协调和监督工作各】级发展改革、财【政、：。机构编制、国土、规！划、人力社保—、，税务、统《计等部门《要积极支《持建筑业发》展完善配《套政策强化服务【   ？ ， 2：9．制定扶持—。奖励政策各区—县政府在《安排产业扶持有关专！项资金时要向建【。筑业倾斜要用够用】足已有政《策并研？究制定其他》扶，持奖励政策对—本地企业获得全国】优秀工程勘察设计】奖（金银铜奖）、中！国建设工程鲁班奖】、，。中国土木《工程詹天佑奖等【国家及部委有关奖项！以及新获施》工特级资《质、设？计行业甲级资质【、，监理综合资》质和产值、纳税【达到一定数额的鼓励！企，业注册所在地区【县政府给予》奖励各区县政—府可根据实际制【。定具：体，的扶持？奖，励政策措施 —   ？ 30．发》挥行业协会》作，用充分发挥协会熟悉！行业、贴近企业【的优势及时反—映企业诉求》反馈政策落实—情况促进企业—诚信经营、加—大研：发投入和改革创【新发挥好协》会在规范行业秩【序、建立从》业，人，员，行为准则等》方面的作用》 ， 重庆《市，人民政府办公厅【 2018》。。年7月5日》