湖南：。省人民政府关于印发！ ，湖南省“十》三五”节能减排【综合工作《方案：的通知 《湘政发〔2》017〕3》2号 各市州、县】市区人民政府省政府！各厅委、各》直属机构 》　　：现将湖南省“十【三五”？节能减？排综合工作方案印发！给你们请认真组【织实施 　　湖南】。省人民政府 　【　2017年1【0月：17日？  ：   ？湖，南，。。省“十三五》”节能减《排综合？工作方案 》　，　一、总《体，要求和？目标 　　（一）】总体要求全面贯彻】党的十八大和十八届！三中、四中、—五中、六中》全会精神《深入贯彻习近平【总书：记系列重要讲话精】神认真落实党中央、！国务院决策部—署紧紧围绕"五【。位一体"总体—布局和"《四个全面"战略布局！牢固：树立创？新、协？调、绿？色，、开放、共享的发】展理念？落实节约《资源和保护》环境基本国策以【提高能？源，利用：效率和改善生—态环境质量》为目标以推进供给】侧结：构性改革和》实施创新驱动发展】。。。战略：为动力坚持政府主】导、企业主体—。、市场驱《动，、社会参与》加快建？设资源节约型、环境！友好型社会确保完成！。"十三？五"节？能减排约束性目标】保，障人民群众健康【和，。经济社会可》持续发展促》进，经济转型升级实【。现经济发展》与环境改善双赢为建！设，富饶美？丽幸福新湖南提供】有力支撑《 　　（二》）主要目标到2【020年《全省万元生产总值】能，耗，比2015》年下降16%能【源，消费总？量，控制在17849】万吨：标准煤以内全省化】学需氧量《、，氨氮、二氧化硫、】氮氧化？物、挥发性有机【物排放总量分—别控制在1》08.5《7万吨、13.5】8万吨、《47.05》万吨、42.24万！吨、88《.45万吨以内【。。比2：015年分别减【少10.1%、【10.1%、21】%、15《%，、10%以上—常德市、益》阳，市、岳阳市总—磷排放量均》下降10%以上 　！　二、优化产业和能！源结构 　　—（三）促《进传统产业转—型升级深入实施"制！造强省"战略深化制！造业与互联》网融合发《展，促进制造业高端化】、智能化、绿—色，化、服务化努力构建！。绿色制造体系支持重！点行业改造升级鼓励！企业瞄？准国：际同行业标杆全【面提高产品技术【、工艺装备、—能，。效环保？等，水平严禁《以任何？名义、？方式核准或》备案产？能，。。严重过剩行》业的增加《产能：。项目强化节能环保】。标准约束严》格行：业规范、准入—管理和节能审查对】电力、钢《铁，、建材、有色—、化工、石油石化】、煤炭？、造：纸等行业中环—保，、能耗、安全等不达！标或生产、使用淘汰！类产品的企业和产】能依：法依规改造升级或】有序退出（》。牵头单位省》发改委、省》经信委、省》环保：厅、省能源局参加单！位省科技厅、省财】政厅、省国资—委、省质监》。局等） 《　　（四）加—快新兴产业发—展加快发展壮大新】一代信息《技术：、，高端装备、》。新材：料、生物、新—能，源、新能源》汽车、节能》环保等战略性新兴产！业，进一步推广云计算】技，术应：用，新建：大型：云计算数据》中心能源利用效【率（PUE）值优于！1.5？支持技术《装备和服务模式创新！鼓励发展节能环保技！术咨询、系统—。设计、设备制造【、工程施工、—运营管理、计—量检测认《证等专业化服务【开展节能环》保产业常规调查统】计打造节能环—保产业示范基—地培育一批具有【竞争：力的：大型节能环保—企业到2020年】战略性新兴产业增加！值和服务业增加值占！地区生产总值比重分！别提高到16—。%，和48%节能—环保、新《能源装？备、新能源汽车【等，。绿色低碳产业总产值！突破4000亿元（！牵，头单位省发改委【、省：经信委、省》环保厅？参，加单位省科技厅、】省国资委、》省质监局、省统计局！、，省能：源局等） 》。　　（五《）推动能源》结构优？化加强煤炭安全绿色！。开发和清洁高效利】用推广使用优质煤】。、洁净？型煤推进煤》改气、？煤改电鼓励利用可】再生能源、》天然气、《电力等？优质：能源替代燃煤使用】因地：制宜发展太阳—能、风能、地—热能等可再生能源优！化水电调度》、深入开发水电协调！推进风电开》发推动太阳能大【规模发展和多元化】利用增加清》洁低碳电力供应对超！出规划？。部分可再生能源消】费量不？纳入能耗总》量，和，强度目标考核在居民！。采暖、工业与农【产，品加：。工业等领域推进天】然气、电能替代减】少散：烧煤和燃油消费到】2020年煤—炭占能源消费总量】比重下降到55【%以下电煤》占煤炭？。消费量比重提高到3！6%以上非》化石能源占能源消费！。总量比重达到16%！天然气消费》比重提高到6%左】右（：牵头：单位省？发改委、省环保厅】、省能源局参—加单：位省经信委、省【住房城乡建设厅、省！交通运？输厅、省《农委：、省国？资委：、，省，水利厅、《省质监局、》。省统计局、省机【关事务管理局等【） 　　三、—。加强重点领域节能 ！　　（六）加强工】业节能？。。落实开展工业能效赶！超行动加强高能耗】行业能耗管控—。在重：点耗能？行，业全面推行》能效对标推进工业】企业能源管控中心】建，设推：广工业智能》化用能监测》和诊断技术到202！0年工？业能源？利用效率《和，。清洁化水平显著提高！规模以上工业企【。业单位？。增加：值能耗比2015】年，降，低1：8%电力、》钢铁、有《色、建材、》石油：石化、化工等重点】耗，能行业能源利用【效率达到《或接近全国先进水平！。。推进新一代》信息：技术与制造技—术融合发《展提升工业生产效】率，和，能耗效率开展工【业领域电力需求【侧管理专项》行动推？动可：。再，生，能源在工业园区【的应：用鼓励将可再生能源！。占比指标《纳入工业园区考核体！系（牵？头单位省经》信委：、省国资委、—省发改委、省—能源局？参加单位省科技【厅、省环保厅、【省质监局等》） 　　（七）强化！建筑节能落》实，开展建筑节能先进标！准领跑？行动开展《超低能耗《及近零能耗建筑建设！试点：。创建推广建筑屋【顶分布式《光伏发？电编制绿色建筑【建设：标准：开展绿色生》。态城区建设示—范到20《20年城《镇绿色建《筑面积占新建建筑面！积比重达到5—0，%加：快推进装配式混【凝土（？PC）结构、钢【结，构、现代木结构【建筑的应《用到2020年全省！市州：中心城市装》配式建筑占新建建】。。筑比例达到30【%以上其中长—沙市：、株洲？市、湘潭市三市【中心城区达到50%！以上大力推进既【有居住建《筑、公共建筑节能改！造推进利用太阳能】。、浅层？地，热能：。、空气？热，能、工业余》热等解决建》筑用能需《求（牵头单位省住】房，城乡建设厅参加【单，位，。省发改？委、：省经信委、》省，林，业厅、省《机，关事务管理》局等）？。 ，　，　（八）促进—。交通运输节能加快推！进综合交通运—输体：系建设发挥不同运】输方：式的比？。较优势和《组合效率《推广甩挂运输—。。提高：多式联运比重—；，大力发展公共—交通制定市场化、】。高效：率的城市公共交【通计费策略》积极参与《"公交都市"创建活！动到2020年【市州城市公共交【通分担率达到—2，0%促进交》通用能清洁化大力推！。广，。节能环保汽车、新能！源汽车、《天然气（C》NG：/LNG）清洁能】源汽车、液化天然气！动力船舶等并支持】相关配套设施建【设提高交通运输工具！能效水平到202】0年新增乘用车平】均燃料消耗量降至5！。。.，0升/百公》里推进？飞机辅助动力—装，。置（APU）替代】、机场地面车辆"】油改电"《、新能源《应用等绿色民—航项目实施》。推动交通运输—智能：化建立公《众出行和《物流平？台信息服《。务，系统引导培育"【。共享型"交通运输】模式（牵头单位省】交通运输厅、省发改！委，、省能源《局参加单位省科技】厅、省经信委、【省环保厅、》。省机关事务管—理局、省机场管【理集团等《） 　　（九—）推：动商贸？流通领域节能推动零！。售，。。。、批发、餐饮—、住宿？、物流、再生资源】回收：等企业能源》管理体系《建设建？立绿色节《能低碳运《。营管理流程和机制加！快淘汰落《后用能设备》推动照明《、制冷和供热系【统，节能改造贯彻绿色商！场标准开《。展绿色商场示范【鼓励商贸流通企业】设置绿色产》品专柜推动大型商】贸企业？实施：绿色供应链管—理推：广，实施绿色《饭店行？业标准和两型饭店地！。方标准鼓励饭店【业开展节能减排行动！加快：绿色仓储建》设，支持仓储设施利用太！阳能等清洁能源鼓励！建设绿？色物流？园，区（牵头单》位省商务厅参—加单位省发改委【。、，省经信委、省住【房城乡建设》厅、省国资委、【省，质监局、省旅—。发委：等）：。 　　（《十）推进《。农业农村节能加快淘！汰，老旧：。农，。业机械推广农用节】能机械、设备—和渔船发展》节能：农业：。大棚推进节能及绿色！农房建设结》合农村危房改—造稳步推《进农房节能及绿【色化改造推动省柴节！煤，灶更新换代》因地：制宜采用生》物质能、太》阳能、空气》热能、浅层地—热，能等解？。决农房采《暖、炊事、生活【热，。水等用能需求—提升农村能源利用的！清洁化水平鼓励使用！生物：。。质可再生《能源推广液化—石油气等商品能源到！202？0年全省农》村地区基本》实现稳？定可靠的供电服【务，全，覆盖鼓？励农村居民使用【高效节能《电，器（牵？头单位省农委、省发！改委、省经信委、】省能源局《参加单位省科—技厅、省住房城【乡建设？厅、省国资委等） ！　　（十一）加【强公共机构节能【公共：机构率先执行绿【。色，建筑标准《。新建建筑全》部达到绿《色建筑标《准推进公共机构【以合同能《源管理方式》实施节能改造—积极推进政府购买】合同能源管理服务探！。索，用能托管模式到20！20年公共机构人均！综，合能耗下降1—1%单位建筑—面积能？。耗下降10%推【动公共机构建—。立能耗基准》和公开能源资—源消：费信息发挥公—共机构在节》约能源资源方面的示！范，引，领作用实施节约型】公共机构《示范：单位创？建，和节水型单》位创建创建80家节！约型公？共机构示范单位【和60家节水—型单位开展能效领】跑者遴？选工作公共机构率先！淘汰老旧《车率先采购》使用节能和新—能源汽车《省直机关、新能源汽！车推广应用》。城市的政府》部门及？公共机构购买新能源！汽车占？当年配备更新车【辆总量的比例提高到！50%以上新建和既！有停车场要配备【电动：。汽车充电设施或预留！充电设施安》装条件公《共机构率先淘汰【。落后燃煤设》施率先使用清洁能源！提供供电、》供热/制冷服务（】牵头单位省》机关事务管理局【、省发？改委参加单位—省经信委《、省环保厅、省住房！城乡建？设，。。厅、省交通运—输，厅、省能源》局等）？ ，　　（十二》）强化重《点用能单位》节能管理开展重点】用能单位"百—千，万"行动按》照，属，地管理和分级管【理相结合原则—省、：市州分别对"千家"！、，"万家"《。重点用能单位进【行目标责任评价考核！重，点用能单位要围绕能！耗总量？控，制和能效目标对【用能实行《年度预算《管理推？动重点用能单位【建设能源管理体系并！开展效果评价健【全能源消费》台账按规定配备能】源计量器《具，进一：步，完善能源计量—体系依法开展能源审！。计组织实施能源绩效！评价开展达标—。对标和节能》自，愿活动采取企业节能！自愿承诺和政府适】当引导相结合—的方式大《力提升重点用能单位！能效水平严格—。执行能源统计、能】源利：用状况报《告、能源《管理岗位和能源【管理负责《人等制度（牵—。头单位？省发：改委参加《单位省教育厅—、省经信《委、省住房》城乡建设厅、省交】通运：。输厅、省国资—。委、省质监局、【。省统计局、省—机关事务管理局、省！能源局等《） 　　（十三）强！化重点用能设备节】。能管理加强高耗能】特种设备节能—审查和监管构建【安全、节能、环保三！位一体的监管体系】组织：开展燃煤锅炉节【能减排攻坚战推【进锅炉生产、—。经营、使用等全【过程节能环》保监督标准化管【理"十三五"期间燃！煤工业锅炉实际运】行效率提高5个【百分点到202【0年：新生产？。燃煤锅炉效率—。不低于80%—燃气锅炉效率—不低于92%普及】锅炉能效和环保测试！强化锅炉运行及管】理人员节能环保专项！培训：配合：国家开展锅炉节能环！保普查整《治推动覆盖安全、节！能、环？保信息的数据平【台建设在《确保安全的前—提下鼓？励永磁同步》电机、？变频调速、能量【反馈等节能技术的】集成：应，用开展？。老旧：电梯安全节能改造】工，程试点创建推广高效！换热：器提：升热交换系统—能效水平加快高【效电机？、配电变压器等用】。能，设，备开发和推广应用】淘汰低效《电机、变压器、【风机、水泵》、压缩？机，等用：能设备全面提—升重点？用，能设备能《。效水平（《牵头单位省质—监局、省发改委、省！经信委？、省环保厅参加【单位省住房城乡建】设厅、省《国资委？、省机关事务管【理局、省能源局【。等） 　　四、强】化主：。要污染物减排— 　　（十四）控】制，。区域、流域、行业排！放结合环《境质量改《善，要求实施区域、【流域、行业重点污染！。物总量？控制后入河污染物总！。。量逐年减《少在湘江流域严格】控制重金属污—染排放在洞庭湖【周边的岳阳市、常】德市、益阳市实【施总磷排放总—量控制对重点—行业的挥《发性有机物》。排放实施总》量控制实施重点【区域、？重，点流域、《重点行业清洁生产】水平：提升：行动城市《建城区？的现有建《材、有？色金：属、造纸、印染、原！料药制造、化—工等：污染较重的企业应有！。序搬：迁改造或《依法关闭（牵头单】位省环？保厅：参加：单位省发改委、省】经信委？、，省质监局《、省：。能源：局、省财政厅—、省住房《城乡建设厅、省机关！事务管理局等） 】　　（十五）强【化工业污染源排放】达标管理实施—工业污染《源，全，面达标排放计划【加强工业企业—无组织排放管—。理严格执行》环境影？响评价制度实行【建设：项目主要污》染物排放总量指【标等量或减》量替：代，建，立以：排污许可《制，为核：。心的工业企业环【境管理体系全面实】施大型燃煤火电机组！超低排？。放加快燃煤锅炉【综合整治大力推进石！化、化？工，、印刷、工业涂装】、电子信《息、：制药等行业挥—。发性有？机，物综合治理强—化经济技术开—发区：、高：新技术产业开发区、！出口加工《区，等工业聚集区规【划环境？影响评价及污染【治理加强《工业：企业环境信息公【开推动企业环—境信：用评价（牵头—单位省？环保厅参《加单位省《发改：委、省经信委、【省财：政厅、省国》资委：、省质监局、—。省能源局等）— 　　？（，十六）促《进生活面源污染治理！削，减城镇化过程带【来的新增污染物对城！镇污水处理》设施建设进行填平】补齐、升级改造和管！。。网完善？实现城镇污水—处理：。设施稳？定运行？并达标排放加—大建制镇污》水处理设《施建设力度加—强生活垃圾回收【处理设施建设强化对！生，活垃圾分类》。、收运、《处理的管《。理和督导提升城市生！活垃圾回收处—理水平全面推进农村！垃圾治理普遍建【立村庄保洁制度【推广垃圾分》类和就近资源化利用！加快治理公共机构】食堂、？餐饮服务企》业油烟污染推进餐】。厨废弃？物资源化利用（【牵头单？位省住？房，城乡建设厅参—加单位省环》保，厅、：省发改委、省经信委！。、省财政厅》、，省农委等） 　【　（十？七）重视《农业污染排放治【理大力推广》节约型农业技—术推进农业》。清洁生产科学划定】畜禽养殖禁养区粪便！污水和？病，死畜禽等有》机废弃物实现资源】化利用大力推—广，节约型农业》技术推广测土配方施！。肥技术科学施用【化肥农？药实：。施化肥农药零—增长行动推进农作】物秸秆综《合利用从《源头实现污染物减】量化：针对已经因农田污】。染致使水体富—营养化的《村级水域采》。取源：头控制、《。中端拦截、末端【治理的方式进行防】控和：修复（牵头单位省农！委参加单位》省环保厅、省发【改委、省财政厅、省！住房：城乡建设厅等—） 　　（十八【）强化移动源环保】。管理加快推动—全省黄标车和老旧车！淘汰步伐严格依据机！动车强制报废标【准和老旧运输船【舶管理规《定淘汰？到期的老旧汽车【和船舶淘汰高排放】、，服务：年限超过15—年的工程机械和农】业机械推动车用成品！油升级2017年1！月1日起已在全【省范围内供应—国Ⅴ标准的车用汽油！、柴油及国Ⅳ标【准的普通《柴油2018—年1月1《日，起供：应国Ⅴ标《准普通？柴油加强油品质【量监督？检查严厉打击非【法生产、销售—不合格油品行为【加快机动车监—。管，平，台，建设在2017【年底前实现国—家、省、市、监测】站四级联网；—推进机动车环保检】验机构规范化建【设，和运营到20—18年实现》机动车环检与—安，检同步加强》机动车、非道路【移动：机械环保达》标和油品质量监【。督执法严《厉打击违《法，行为（牵头单位【省环保厅、省—公安厅？、省交？通运输厅参加—单位省发改委、省财！。政厅：、省工？商局、省农委—、省质监局、—省能源局等）— 　　五、大力发】展循环经济 　【　（十九）全面推动！。园，。区循环化改》造按照空间布局合理！化、：产业结构最》优化、产业链—接循环化、资源利】用高：效化：、污染治理》集中化、《。。基础设施绿色—化、运行管理—规范化的要求加【快推进现有国家级示！范园区开《。展循环？化改造试《。点建设支持其余园区！自主实施循环—化改造延伸产业链提！高产业？关联度建设公共服务！平台实现土地集约利！用、资源能》源高效利用、废【。弃物：资源化利用》对综合性开》发区、重化工产业开！发区、高新技术开】发区、现代》农业产业园区等不同！性质：的园区加强分类指导！强化效果《评，估和工作《考核（牵《头单位省发》改委：、省：财政厅参加单位省科！。技厅、省经信委、省！环保厅、省商务厅】、省农？委等） 　　（二】十）加强城市废【弃物规范有序—。处理推动餐厨—废弃：物、建？筑，垃圾、生活垃圾【、园林废弃物和废】旧纺织品等城市【典型废弃物》集中处理和》资源：化利用规划》城市资源《循环利用产业基【地建设城市低值【废弃：。物协：同，处理基地推进城镇】污水：处理厂污泥与—餐厨废弃《。物、粪便、园—。林废弃物等协同处理！推进餐厨废弃物资源！化利用和无》害化处理试点到2】020年争取—试点城市《餐厨废弃物资源化】率达到60%以上】（牵头单位省发改】委、：省住：房城乡建设》。厅参：加单位省环》保厅、省《农委等） 　　（二！十一）促进资源循环！利用产？业提质升级依托【汨罗、永兴国家【"城：市矿：产"示范基地—促进资源再生利【用，企业集聚化、园【区化、区域协同化】布局提升《再生资源《利用：行，业清洁化、高—值，化水平实行生产【者责任延伸制度推动！太，阳能光伏组件—、碳纤维材料、生】物基纤维、复合材】料和节能灯等—新品种废弃物—的回收利用推进动】力蓄电池梯》级利用和规范回收处！理加强再《生，资源规范管理发布重！点品种？规范利用条件大力】发展再制造产—业推动汽车》零部件及大型工【业装备、办公设备等！产品：再制造规范再制【造服务体系建—立健全再生产品、再！制，造产品的《推广应用机制—。鼓励专业《化再制造《。。服务公司与钢铁、冶！金、化工、机械等】生产制造《企业合作开展—设备：寿命评？。估与检测、》。清，洗与强化《延寿等再制造专【业技术服务继续【推进：再制造产业示范基地！建设到2020【年再生资源》回收利用产》业产值达到10【00亿元再制—造产业产《值超过100—亿元（牵头单位省】。发改：委参：加单位省《科技厅？、，省经信委、省—环，保厅、省《住房城乡建》设厅、省商务厅等】） 　　（》二十：二）统筹推》进大宗固体废—弃物综合利》用加强？共伴生矿《产，资源及尾矿综合利用！。推动煤？矸石、粉煤灰、工业！副，产石膏、冶炼和化】工废渣等《工业固体废弃物综合！利用开展《大宗产业废弃物综】合利用示范基—地建设？推进水泥窑协—同处：。置城市生《活垃圾？。大力推动农作物秸】秆、林业"三—剩物"（《采伐、？。造材和加工剩余物）！、规：模化养殖场粪便的】资源化利用因地【制宜发展各类沼【气工：程到2020年工】。业固体？废物：综合：利用率达到7—3%以上农作物秸】秆综合利用率达【到85？。%（牵头单位—省发改委参加单位省！经，信，委、：省国土资源厅、【省，环保：厅、：省住：房，城乡建？设厅、省《农委、省林》业厅、省能源局【等） 　　（二【十三）加快互—。联网与？资源循环利用—融合发？展，支持再生资源企【业利用大数据—、云计算等技—术优化逆向物流网】点布局？。建立线？上线下融合》的，回收网络逐步—建设废弃物在线回收！。、，交易等平台推广【"互：联，网+"回收新模【式推：。动"社区绿色—回收示范《点"建设《建，立重点品《种的全生命》周期追溯机制在【开展循环《化改造的园》。区建设产业共生【平台鼓？励相关行业协会【、企业逐步构—建行业性、》区，域性、全国》性的产业废》弃物和再《生资源在《线，交易系统发布交易】价格指数到20【2，0年初步《形成废？弃电器电《子产品等《。高值废弃《物在线回《收利：用，体系（牵头》单位省发改委参【加单位省科技—厅、省？经信委、《省，环保厅？、省交通运》输厅、省商》务厅等） 　　六】、实施节能》减排工？程 　？　（：二十四？）节能重点工—程组织实施燃—煤锅炉节能环—保综合提升》、电机？系统能效提升、【绿色照明、节能技术！装备产业化示范【、能量系统优化【、煤炭？消费减量替代、【重，。点用能？单位综合《。能效提升、》合同能源管》理推：进，、城镇化节能升级改！造、天然气分布式】能源示范工程等节】。能重点？。工程推进能源综合】梯级利用形》。成2：000万吨标准【。煤，左，右的节能能力节【能服务？产业产值持续增长】（牵头单位省发改】委参加单位省科技厅！、省经？信委、省财政—。厅、省住房城乡建设！。厅、省国资委、【。省质：监，。局、省机关事务【、省能源局等） 　！　（二十五）主要】。。大气污？染物减排重点工【程实施燃煤电厂超】低排放和节能—改造：工程实？现火电机组超低排】放全覆？盖对65蒸吨—以上燃煤锅》炉（含小火》电和热电联产—机组）实施SNCR！脱硝改造实现大气污！染物稳定达》。标排：放淘汰运行满—20年、单机—容量10万千瓦及】以下常规燃》煤机组和服役期满的！单机容量20万千】瓦以下各类机组【淘汰供？电标准？煤耗高出201【5年省平均水—平10％《或全国？平均：水平15％的各类】燃煤机组；淘汰土烧！。结、化铁炼钢等【。一批落后工》艺，技术装备；淘—汰立窑、无顶—轮窑、马蹄》窑等土？窑和低档《卫生陶瓷《生产线、《。。平拉工？艺平板玻璃生—。产线（含格》法）：实施：电力：、钢铁、水》泥、石化《、平板玻璃、有色等！。重点行？业全面达标排放治】理工程全面》提，升加油站、储油库】、油：罐车：油气回收治理效【率和效果到2—020年底全省油气！回，收率达到9》0%以上对》。。。家具、？印刷：、制药等重》点行业？实施低？挥发：性有：机物含量《。原辅材料《替代建设挥发性有】。机物废气收集—与治理设施推进【重点行业《、重点？。企业挥发性》有机物在线监控建】设（牵头单位省【。环保厅？、省发改《委，、省：经信委参加单位【省财政厅《、，省，能，源局、省工》商局等）《 　：　，（二十六）主要水污！染物减？排重点工程淘汰不符！合国家产业》政策的小型造—纸，、制革、印染—、，染，料、炼？油、电镀《、农：。药等严重水污染生产！项目对化《工、造纸、食品加】工、纺织《印染等行业废水处理！提标：改造：建设工业集聚区污水！。、垃圾集中处理【等污染？治，理设施重要水—源地、城市内湖【。、水：环境敏感区域等重点！水域城镇污水处理设！施于2？017年底前全【面达到一级》A排放标准到20】2，0年所？有县市区和》重点镇具备污水收集！处理能力稳定化【、，无害化和资源化处理！污，。水处理设施产—生的污泥市州城区污！泥无害化处理—处置率于2》020年底前达【到10？0%2018—年底前全面》完，成适养区内500头！以上：规模养殖场的粪污】设施改造到2—020 年》规模畜？禽养殖场（小区）配！套建设？废弃物处理》利用设施的比例达到！75：%以上（《。牵头单位《省环保厅、》。省住房？城乡建设《厅、省农委参加单】。位省发改《委，。、省经信委、省财】政厅、省质监局【等） 　　（—二，十七）循环经济重点！工程：积极推？进园区循环化改造】组织：实施资源《循，环利用产业示范基】地、工？业废弃物综合利用产！业基地、工》农复合型循环经济】示范：区建设以及"互联网！+"资源《循环、再生》。产品与再制造产品推！广等专项行动—争取创建2个—国家级资源》循，环利用产《业基地、《1个工业废弃物综】合利用产业基地和】一批省级示》范基地推进生产【和生活系统循环链】接，。构建绿色低碳循环】的产业体系到20】2，。0，年再：。生资源替代原生资源！。量近2亿吨资源循】环利用产业产—值，达，到3000亿元（】牵头单位省发—改委、省财政—。。厅参加单位》。省科技厅、省经信委！。。、省环保厅、—省住房城乡建设【厅、省农委、省【商务厅等） 　　七！、强化节能减排技术！支撑和服《务体系建设 　　】（二十八《）加快节能减排共性！关，键技术研发示范推】广推进节能减—排科技资源集成和统！。筹部署开展实施节能！减排重？大科技？产业化工程加快高超！超临界发电、低品位！余热发电、小—型燃气轮机、煤【炭清洁高效利用、细！颗粒物治理、挥发性！有机：物治理、汽车—尾气：净，化、垃圾《渗滤液处理、—餐厨垃？圾，处，理、农业面源污【染治理等共性、关】键和前沿技》术攻：关以及？新型技？。术装备研发》与，产业化？推广高效烟气除【。尘和：余，热回收一体化—、高效热泵》、，半导体照明、废【弃物：。循环利用等成熟适用！技术遴选《一批节？能减排协同效—益突出、产业化【前景好的《先进：技术推广系统性【技术：解决方？案（牵头单位省科】技厅参加单》位省发改委、省经信！委、省环保厅、【省住房城乡建设厅】、，省交通运输》厅、省能源局等【） 　　（二十九）！。推进节能减排技术系！统集成应《用推进区《域、城？镇、：园区、用能单位等系！。统用能和《节能选择具有—示范作用、辐—射效应？的园区和城市逐步】统，筹，整合：钢铁、？水泥等高《耗能企业的余热余】能资源和《区域用能需求实现】。能源梯？级利：用大力发展"互【联网+"智》慧，。能源支持基》于互联？网的能源《。创新推？动建立城市智慧能】源，系，统鼓励发《展智能家居、智能楼！宇、智能小区和智能！工厂推动《智能电网、储能设】施、分布《式能源、智能用电】。终端协同发展—综合采取节能减排系！。统集成技《术推动锅炉系统、】供热/制冷》系统、电《机系统、照明系【统等优化升级—（牵头？单，位省发改委、省经信！委、省能源局—参，加单位省科技—厅、省财政厅、省】。住房城乡建设厅、】省质监局等》）， ，　　（三十）—完善节能减排创新平！。台和服务体系建立完！善节能减排技术评估！体系和科技创新【创业综？合服务平《台建设绿《色技术服务》平台推？动，建立：节能减排技术—和产品的检测认证】服务机制《培育一批具有核【心，竞争力的节能减排科！技企业和服务基地】建立一批节能科【技成果？。转移促进中心—和，交流转化平》台组：建一：批，节能减？排产业技术创新战略！联盟、研究基地（平！台）等继续发布【湖南省节能新技术】。。。新产品推《广目录建立节能减】排技术遴选、评定】及，推广：机，制加快引进国外【节能环保新技术【、新装备推动省内】节能减？排先进技术》装备"走出去"（】牵头单？位省科？技厅、省发改—委、省经信》委、：省环保厅《参加：单位省住房城乡建】设厅、？省交通运输厅、【省质监局《等） 　《。　八：、，完善节能减》排支持政《策 　　《（三十？一）完善价格—收费政策加快资【源环境价《格改：革健全？价，格形成机制清理【取消各地违》规，出台的？高耗能企业优惠电价！政策督？促，各市州落实差别【电价和？惩罚性电价政策逐】步推进建立非居民用！水超：定额用？水累进加《价制度严《格落实水泥、电【解，铝等行业阶梯—电价政策促进—节能降耗《落实完？。善居民阶梯电价制度！。全，面推行？居民阶？。梯气价（煤改气除】。外）、水价制度落实！。脱硫、？脱硝、除《尘和超低排》放环保电价政策加强！。运行监管严》肃查处不《执行环？保电价？政策的行为加大【垃圾处理费收缴【力度提高《收，缴率（？。。牵头单位省发改委】、省财政厅参加单】位省经信委、—省环保厅、省住【房城乡建设》厅、省水利厅、省】能源局等） 　　】（三十二）完—善财政税收》。激励：政策加大对》。节，能减排工作的资金】支持：力度统筹安排相关】专项资金支持节能减！排重点工程、能力建！设和公益宣传创新财！政资金支持节能减】排重点工程》和项目方式发挥【财政资金的杠—杆作：用推：。广节能环保》服务政？府采购推《行政府绿色采购完善！节能环保产品政府】强制：采购和？优，先采购制度清理取消！不合理化《石能：源补贴对节》能减排工《作任务完成》较好的地区和企业】予以奖？励落实支持节能减排！的企：业所得税、增值税】等优惠？政，策落实资源综合利】用税收优《惠政策（牵头—单，位省财？政，厅，、省国？税，。局、省地税》局参：加单位省发改委、】省经：信委、？省，环，保厅、？省住房？城乡建设厅、省【国资委、省机关事务！管理局等） 　　】（三十三）健全绿】色金融体系强—化绿色金《融政策的《有效落？。实推：进绿色金融业务【创新鼓？励银行？业金融机构对节能减！排重点工程给予多】元化融资支持在【电力、钢铁等重点行！业以及开发区（工】业园区）节能降【耗、污染《治，理，等领域推行合同能】源管理、环境污染】第三方？治理稳妥推进政【府向：社会购买节能—监测、？环境监测服》务通：过特许经营、投资】补助、政府购买服】务、PPP》等多种模式鼓—励社：会资本投资城镇化节！能改造、城》镇污水垃圾处理建筑！垃圾资源化利用【和处理等项目健全市！场化绿色信贷担【保，机，制对于？发放绿色信贷的【商，业银行？支持其按规定申请风！险补偿资《金推动银《行机构？实施绿？色评级鼓励金融机构！进，一步完善绿》色，。信贷机制《支持以碳排放权、排！污，权和节能项目收【益权等为抵（质）押！的绿色信贷》。推进绿色债券市场发！展积极推《动金融机构发行【绿色：金融债券鼓励—企业发行绿色债【券鼓励？社会资本按市场化】。原则设立《节能环？保产业投资基金支持！节能减排技术研【发和推广支》持符合条件的—节能减排项》目通过资本市场融】资鼓励绿色信贷【资产、节能减排项】。目应收账款证券化】在环境高风》险领域建立环境污染！强制责？。。任保险制度积极推动！。。绿色金融领》域，国际合作（牵头【单位省政府金—。融办、？人民银？行长沙？。中心：支行、省财政厅【、，省发改委《、省：环保厅、《湖南银监局、湖【南证监局、》湖南保监《局） 　　》九、建立和完善节】能减排市《场化机？。制， 　　（《三，十四）建《立市场化《交易机？制，健全排污权、—碳排放权交易机【制创：新有偿使用、投【融资等机《制培：育和发展交易—市场推？进碳排放权交—易，研究和？探，索用能权有偿使【用和交易《制，度加快实施排污许可！制建立？企事：业单位污《染物排放总量—控制制度继》续推进排污》权交易（《牵头：单位省发改委—、省：财，政厅、省环保—厅，） 　　（三十五）！推行合同能源管理模！式实施合同能源管】理推广工程鼓励节能！服务公司创新服务】模式为用户》提供节能咨询、诊断！、设计、融资、改】造、托管等"—一站式"合同能源】管，理，综合：服务取消节能服务】公司审？核备案制度》各级：政府及有关》部门（单位》）不得以是否具备节！能服务公司》审核备案资格限【制企：。业开展业务建立【节能服务公司—。、用能？。单，位，、，第三方机构失信黑名！单，制度将失信行—为，纳入全省《信用：信息共享平台落实】节能服务公司税收】优，。惠政策鼓励各市【州人民？政府：加大对合《同能：源管理的支持力【。度政府机构按照【合同能源《管理合同支付—给节能服务》公司的支出视—同能源费用支—出鼓：励社会资本建立【节能服务产业投资】基，金支：持节能服务》公司发行绿色—债券创新投债贷结】合促进合同》能源管理业务—。发，。展，（牵：。。头单位省发改—委、省财政厅—、省国税局、省地】税局参加《。单位省经信委、省】住房城乡建设厅【、人民？银行长沙《中心支？行、：省机：关事务管理局、【湖南银监《局、湖南证》监局：等） 　《　（三？十六）健《全绿色标识认—。证体系强化能—效标识？管理制度《扩大：实，施范围推进绿—色产：品认：证，落实绿色建》筑、绿色建材标识】和认证制度探—索建立？。可追溯的绿色建材】评价和信息管理系】统推：进能：源管理体系认证按】照，国家标准建立和完】善绿色商场、绿色】宾，馆、绿色《饭店、绿色》景区等绿色服务【评，价办法积《极推进第三方认证评！价落实国家统—一的绿色产品标准】、认证、标识体【系加强节《能低碳环保标识监督！。检查依？法查处虚《标，企业落实和开展能】效，、水效、《。环保：领跑者引领行动【（牵头？单位省发改委—、省经？信委、省《环保厅、省质—监局参加《单位：省，财政厅、省住—房城乡建设》厅，、省水利厅、省商】务，厅等） 　　（三十！七）推进环境—污染第三《方治理鼓励》在环境监测与风【险评估？、环境公用》设施建设与运行【、，重点：区域和？重点行业污染防治、！生态环境综》合整治等《。领域推行《第三方治理加—大财政对第三—方治理项目的支持】力度鼓励各地—积极设？。立第三方治理项目引！导基金？解决第三方治理【企业融资难、融资】贵问题引导》地方政？府开展第三方—。治理试点建立以效付！费机制提升环境服】务，供，给水平与《质量（牵头》单位省？发改委、省环—保厅参加单位省【经信委、省财政【厅、省住房城—。乡建：设厅等）《。 　　（《三，十八）加强电力需求！侧管：理推行节能低碳【、环保电力调度建设！省电力需求侧管理】平台推？广电：能服务总结电力【需求侧管理经验落实！工业领域电力需【。求侧管理专项行动】引导电网企业支持和！配合平台建设及试】点工：。。作鼓：励电力用户》积极采用节电技【术产品？。优化用电方》。。式加强储能和智能】电，网建设增强电网调峰！和需求？侧响应能力（牵头】单位省经信》委参加？单位：省发改委、省财【政厅、省能》源，局等） 　　十、落！实，。节能减排目》标责任 　　（三十！九）健？全节能减《排计量、统计、【监测：和预警体系健全能】源计量体系和消费】统计指标体系完善】企业联网《。直，报，系统加大《统计数据审核—强化统计数据质【量管理确保统计数据！基本衔接完善—环境统计体系—补充调整工业、城镇！。生活：、农：业等重要《污，染，源调查范围建立【健全能耗在》线监：测系：。。统和污染源自动在线！监测：。系统对重点用能单】。位能源消耗》实现实时监测强【化企业污染物排【放自：。行监：测和环境信》息公：开定期公布各—地区、重《点行业、重点单位节！能减排目标》。完成情况完善—生态环境《质量监？测，。评价建？立市州报告、—省级核查的减排管理！机制鼓？励引入第三》方评估；加》强重：点减排工程调—度管理对环境—质量改？善达不到进度要求、！重点：减排工程建设滞后或！运行不稳《定、政策措施落实】不到位的地区及【时预警？（牵头单位省发改委！、省环保厅、省统计！局参加单位省经【。信委、省住房城乡建！设厅、省交通运【输，厅、省国《资委、省质监局【、省机关事务管理】。局等：） 　　（四—十）合理分》解节能减排指标【实施能源消耗总【量和：强度双控行动改【革，。完，善，主要：污染物总量减排制度！强化约束《性指标管理健—全，目标责？任分解？机制根据《国家下达《的任务明确年—度工：作目：标将全省能》耗总量控《制和节能《。目标分？解到各地区、主要行！业和重点用能单【位明确各级政府、】有关部门、重点【用能单位责任逐【步，建立省？、市、县三级用能预！算管理体系编制【用，能预算管理》方案主要污染物【总量减排指标—分解以改善环—境质量为核心—突出：重点工程减排实【行分区分类差—别化管理科学确【定减排指标》环境质？量改善任务重—的市州承担更多的】减，排任务？（牵头？单位省？发改委、省环保厅参！加单位省《。经信委？、省：住，房城乡建《设厅：、省交？通运输？厅、省？机关事务《管理局、省能源局】。等） 　　（—四十一？），加强目标责任评价】考核强化节能减【排约束性指标考【核坚持总量减排和环！境质量考核相—。结合建立以环境质】量考核为导向的【减排考核制度省【政府每年《组织开展市州人民政！府节：能减排目标责任评价！考核将考核结果【作为领导《班子和？领导干部考核的【重要内容《对未完成能》耗强度降低目标【的市州人民政府实】行问：责对未完成》省下：达能耗总《量控制？目标任务的予以通】报批评？和约：谈实行高耗能项目】缓批限批对》环境质量改善、【总量：减排目标均未—完成的？地区暂停新》增排放重点》污染物？建设：项目的环《评审：批暂停或减少—中央财政资》金、省级财政资【金支持必《要时列入环境保护督！查范围？对重点单位》节能减排考核结果进！行，。公告并纳入》社，会信用记录系—统对未？完成目标任》务的：暂停审批或》核准新建扩》建高耗？能，项目落实国》有企业节能》减排目标责任制将】节能减排指标完成】情况：。作为企？业绩效和《负责人业绩考核的重！要内容对节能减排】贡献突？出的：。地区、单位》和，个人以适当方式【给予奖励（牵头【单位省发改委、省】环保厅、《省委组织部参加单位！省经信？委、省财《。政厅、省住房城乡】建设厅、省交通运输！厅、省国资》委、省质监局—、省：统计局、省机关【事务管？。理局等） 　　十】一、强化节能减排】监督检？查 　　（四—十，二）健全节能—环保政策体系和技】术标：准加快制定湖南省实！。施，节约能源法办法湖南！省循：环经济促进法—实施办？。。法等：节能环保方面的法】规制度健《全节能标准体—。系提高建《筑节能标准推进【重，点行业、《。设备节能标准的覆盖！开展节能标准—化和循？。环经济标准化—试点示范建》设制定完善环境【保护综合名》录制定？或完善节能环保【产品和设施运行效】果评估、环境质量、！污，染物排放、环境监测！方法等相关标—准（牵头单》位省发改委、省经】信，委、省环《保厅、省质监局、】省，政府法制办参—加单位省住》房城乡建设》。厅、省交通运输厅、！省商务厅、省统计局！、省机？关事务管理局、【省能源局《等） 　　》（四十三）》严格节能减排监【督检查组织开—展节能减排专项检查！深入开展环》保执法专项》。行动强化《节能环保《执法监察《加，强固定资产投资项目！节能：审查：强化：事中事后监管—加大对重点》。用能单位和》重点污染源》的执法检查力—度加强对用能、【污染减排设》施的监管严厉查处】各类：。用能和环境违法【。违规行为依法公【布违法单位名—单发布重《点企业污染物排【放信息对严重违法违！规行：为进行？公开：通报或挂牌》督办确保节能环保法！。律、法规、规章和强！制性标准有效落实】强化执法问责—对行政不作为、执法！不严等？行为严肃追究有关主！管部门和执法机【构负：责人的？责任（牵头单位【省发：改委、？省经信？委、：省环保厅参加单位】省住房城乡建设厅】、省质监局等） 】　，　（四十四）提【高节能减排管理【服务水平《建立健全节能管理】。、监察、服务"【三位一体"的节【。能管理体《。系建立节能服务和监！管平台加强政府管理！和服务能力建设继续！推，进能源统计》。能力建设加》强工作力量加强【节能监察能力建设进！一步完善省、市【、县：三级节能监察体系健！全环保监管》体制2018年底】前完成？省以：下环保机构》监测：。监察执法《。垂直管？理改革建《。立高效的地方环【境保：护管理体制》落，实对地方政府及其】相关部门的监督责任！推，进环：境监察机构》标准化建设全面【加强挥？发性有机《物环境空气质量和】。污染排放自动在【线监测？工作进一步开展【污，染源排放清单编制工！。作出台主要污染物】减排核查核算办法】（细：则）严格节能—、环境准《入严格把握对"两】高一：资"、产能》。过剩项目的能评、环！评审批牢牢把好节能！环保准入关》口从源头《坚决遏制高耗能、】高排放？行业过？快增长控《制能源？消耗、污染物排放增！量深入推进城市能源！计量建设示》。范开展？计量检测、能效【计量比对《等节能服务活动加】强能源？计量技术《服务和能《源计量审查推动【大数据在节能减【排领域的应用创新节！能管理和《服务模？式，开展能效服务网络体！。系建设试点促进用】能单位经验分享【。强化节能减排培【训加强对各级—领导：干部和政府》节能管理部门、节】能监察机构、用【。能单位相关人员的培！训（牵头单位—省发改委《、省经信委、省财】政厅、？省环：保厅参加单位省人力！资源社会保》障厅、省住房城乡】建设厅、《省质监局《、，省统计局、》省机关事《务管理局等） 【。　　：十二：。、，。动员全社会参—与节能减《排 　？　（四十五）—推行绿色消费—倡导绿色生活推动全！民在：衣、食、住、行等方！面更加勤俭节约【、绿色低碳、文【明健康坚决抵制和反！对各种形式的奢【侈浪费积极引导绿】色金融支《持绿色消费积极【。引导消费者购买节能！与新能？源汽车、高效家【电、节水《型器具等节能环保】低碳产？品减少一次》性用品的使用—限制过度包装—尽，可能选用低》挥发性水性涂料和环！境友好型材》。料加快？畅通绿色产品流【通渠道鼓励》。建立：绿色：批，发市：场、节能超市等【绿色流？通主体大力推广【绿色低碳出》行，倡导绿色生活—和休闲模《式到20《20年能效标—识2级以上的空调、！。。冰箱：、热水器等节能家电！市场占？有率达到50—%，以上（？牵头单位省发改委】、省环保厅参加【单位省经信委、省财！政厅、省《住房城？乡建：设厅、？省交通运输厅、【省商务厅《、，省总：工会、团省委、省】妇联：等） 　《　（四十六）倡导全！民参与推动全社【会树立节能》是"第？一能源"、节—约就：是，增加资源的理念深】入，开展：全民节约《行动和节能"—进机关、进单位、进！企业、进军》营、进商超、进【宾馆、？进学校、《进家庭、进社区、】进农村"等"十进】"活动制播节能减】排公益广《告形成人《人参：与节：能减排的社会氛围发！展节能减排》公益：事业通？过典：型示：范，、专题活动、展览】展示、岗位创—建、合理化》建，议等多种形》式广泛？动员全社会参与节约！。资源、垃圾分类、资！源综：。合利用鼓励》公众参与节能减【排公益活动通过政府！购买社会组织—服务：的形式鼓励各种【。。形式的节能环—保志愿？。者协会和《。社会组织《传播节能环》保理念？倡导文？明，。、节约、绿色、低】碳生产方式》、消费模式和生活】。习惯进一步加—强节能减排、应对气！候变化等《领域对外《合作：。（牵头单位》省委宣传部、省发】改委、省环保厅参加！单位省教育厅—、省经？信委、省财政厅、】省住房城乡》建设：厅、省？国资委？、省质监《局、省？新闻：出版广电局》、省机关事务管理】局、省总工会、团】省委：、省妇联《等） 　　（—。。四十七）强》化社会监督充分发】挥各级各类媒体作用！宣传报？道先进典《型、经验和做—法曝光违规用—能、环？境污染和各种—浪费行为完善公众】参与制？度及时准确披露【各类环境信息扩大公！。开范围保障》公，众知情权维护公【众环境权益依—法实施环境公—益诉讼制度对污染环！。。境、破坏生态的行】为可依法提》起公益诉《讼（牵？头单：位省：委宣传部、省发【改委、省环保厅【参加单位省总工会、！团省委、省妇联等】），   　　附件1、！。“十三五”各市州能！。耗总：量和强度“双控”目！标 ：　　      】2、 “十三五”各！市州主要污染—物总量控制》目，标，