湖南省人民政府关于！印，。发 湖南《省“十三五”节【能减排综合工作【方案的通知》。 湘政发〔20【17〕3《2号 各市州、县市！区人民政府省—政府各厅委、各直】属机构？ 　：　现将湖南省“十三！五”节能减排综【合工作方案》印，发给你们请》。认真：组织实施 　　湖南！。省人民政府》 　　？2017年10月1！7日  《  ： 湖南？省“十三五”节能减！排综：合工：作方案 《　　一、《总体要？求和：目标 　《　（一）总体—要求全？面贯彻党的》十八大？和十八届三中、四】中、五？。中、六中全会精【神深入贯彻习近平】总书：记系列重要讲—。话精神认真落实党中！央、国务院决策部】署紧紧围绕"五【位一体"总体—布局和"四个全面"！战略布局牢固—树，立创新、协调、绿色！、开放、共享的发】展理念？落实节约资源和保】护，环境基本国策以【提高能？源利用效《率和改善生态—环境质？量为目？标以推进供给侧结构！性改革和实施创新】驱动发展战略—为动：力坚持政府主导、企！业主体、市场驱【动、社会参与加快建！设资源节约型、【环境友？好型社会确保—。完成"十三五"【节能减排约》束性目标保障—人民群众健康和【经，济社会可《持，续发展促进》经济转型升》级实现经《济发展与环境改【善双：赢为：建设富饶美》丽幸：福新湖南《提供有？力支撑 　》　（二）《主要目标到202】0年全？省万元？生产总值《能耗比？2015年下降1】6%能？源消费总量控—制在17849万吨！标准煤以内全省化学！需氧量、氨氮—、二：氧化硫？、氮氧化物》、挥发性有机物排放！总，量分别控制在10】8，.57万《吨、13.》58万吨、47.】05万？吨，、42.24万吨】、88.45万吨以！内比：2015年》分别减少《10.1%、1【0.1%、21【%、1？5%、10%—以，上常德市、益阳市】、岳阳市总磷排【放量均下降1—0%以上《。 　　？二、优化产业和能】源结构 　　（三】）促进传统产业【转型：升级深入实施—"制造强省"战略深！化，制造业？与互联网融合—发展促？进制造业《高端化？、智：能化、绿色化、服务！化努力构建绿色制造！体系支持重点—行业改造《升级：鼓励企业瞄》准国际同行》。业标：杆全面提高产品技术！、工艺装备、能效环！保，等水平严禁以—。任，何名义、《方式核准或备案【产能：严重过剩行业的【增加产能项目强化】节能环保标准约束】严格行业规范—、准入管理和节【。能，审查对电《力、钢铁、建材、有！色、化工、石油【石化、煤炭、造纸】等行业中环保、能耗！。、安：全等不？。达标或生产、—使用：淘汰：类产品？的企业？和产能依法依规改】造升级或《有序：退出（牵头》单位省发改委、省】经信委、省环保厅】。。、省能源局参加单】。位省科技厅、省财政！厅、省国资委、省】。质监局等） 　【　（四）《加快新兴《产业发？展加：快发展壮大》新一：代信息技术、高端】装备、新材料—、生物、新能源【、，新能源？汽车、节能环保等】战略性新兴产业【进一步推广云计【算技术应用新—建大型云《计算数据中心能源】利，用效率（《PUE）值优于1.！5支持技术装备和】服务模式《创新鼓励发》。展节能环保技术咨】询、：系，统设计、《。设备制造、工程【施工、运营管理、计！。量检测认证等专业化！服务开展节》能环保产业常规调查！统计打造节》能环：。保产业示范基地【。培育一批具》有竞：争力的大型节—。能环：。保，企业：到202《0年战略《性，新兴产业增加值【和服务？业，增加值占地区生产总！。值比重分别提高到】16%？和48？%节：能，环保、？新能源装备》。、新：能源：汽车等绿色低碳产】业，总产值突破400】。0，亿元（牵头单位省】发改委？、省经信《委、省？环保厅参加单—位省科技厅、省【国资委、《省质监局、省统计】局、省能源局等）】 ，　　（五）推动能源！。结构优化加强—煤炭安全绿》色，开发和清洁高—效利用推广使用优】质煤、洁净》型煤推进煤改气、】煤改电鼓励利—用可再生能源、天然！气、电力等优—质能源替代》燃煤使用因地制宜】发展：太阳能、风能—、地热能等可—再生能源优化水电】调度、深入开发水电！协，调推进风电开发推动！太阳能？大规模？发展：和多：元化利？用增加清洁低碳电力！供应对超出规划【部分：可再生？能源消费《量不纳入《能耗总量和》强，度目：标考核？在居民采暖、工业与！农产品加《。工业等领域》。推进天然气》。、电能？替，代减：少散烧煤和燃油消】费到202》0，。。年煤炭占能源—消费总量比重下降】到55%以下电【煤，占煤炭消费》量比重提高到—36%？以上：非化石能源占能【源消费总量比重【。达到1？6%天然气》消费：比重提高到》6，%左右（《牵头单位省发—改委、省环保厅、省！能源局参加单—位，省经信委、省住【房城乡？。建设厅？、省：。交，。通运输厅《、省农委《、省国资委、—省水：利厅：、省质监局、省【统计局、省机—关事务管理局等【） 　　三、加强重！点领域节能 —　　（六）加—强工业节能》落，实开：展工业能效赶超行】动加强高能耗行业能！耗管：控在重点耗》。能行业全面推—。行能效对《标推进工业企业能】源管：控中心？建设推广工业智能】化用能监测和诊断技！术到20《20年工业能—源利用效率和清洁】化水：平显著提高》规模：以上：工业：企业：单位增加《。值能：耗比201》5年降低18%电】力、钢？铁、有色、》。建材：、，。石油石化《、化工等重》。。点耗能行业能源【利用效率达到或接近！全国先进《水平推进新一代信息！。技术与制造》技术融？合发展提升工业生产！效率和？能耗效率开展工业】领，。。域电力？。需求侧？管理专项行动推动可！再生能源在工业园区！的应用鼓励》将可再生能》源，占比：指标纳入工》业园区考核体系【（牵头单位省—经信委、省国资委、！省发改委、省能源】。局，参加单位省科技厅】、省环保厅》、省质监局等） 　！　（七）强化—建筑节能落实开【展建筑节能》先进标准领跑—行动开展超低能【耗及：近零：能耗建筑建设试【点，创，建推广建筑屋顶分】布式光伏发电—编制绿色建筑建【设标准？开展绿色《生态城区建设—示，范到2020年城】。镇绿色建《筑面积占新建建筑面！积比重达到》50%加快推进装配！式混凝土《（PC）《结构、钢结构、【现代：木，结构建筑的应用【到20？20年全省市州【中心城市《装配：式建：筑占新建《建筑：比例达到30%以】上其中长《沙市、株洲》市、湘潭市三—市中心城区达到【50%以上大力推】进既有居《。住建筑？、公共建筑节能改】造推进利用太阳能、！浅层地？热能、空《气热：能、工业余热等解】决建筑？用能需求（牵头单】。位省住房城乡建设厅！。参加单位省发改委】。、省：经信委、省林业厅、！省机关事务管理局等！）， 　　（八）促进交！通运输节能加快【推进综合《交通运输《体系建设《发挥不同运》输方式的比较优势】和，组合效率推广甩【挂运输提高多式【联运：比重；？大力发展公共—交，通，制定市场化、高效】。率的城市公》共交通计费策略【积极参与"公交都市！"创建活动到—2020《年市州城《市公共交《通分担率达到—2，0%：促进交？通用能？清洁化大力推广节】能环：保汽车、新》能源汽车、天然【气（CNG/—LNG）清洁能源】汽车、液化天—然气动力船舶—等并支持相关配套设！施建设提《高交通运《输工具能《效水：平到202》。。0年新增《乘用车平《均燃料消耗量降至】5.0升/百公里推！进飞机辅助动力装置！（APU）替代、机！场地面车辆"—油改：。电"、新《能源应用《等绿：色民航项目实施推动！交通运输智能化建】立公：众出：行和物流《平台信息服务系统】引导培育"共享型】"交通运输》模式（牵头单位【省交通运输厅—。、省：发改委、省》能源：局，。参加单？位省科技《厅、省经《信委、省环保厅、省！机关事务《管理局？、，省机场管理集团【等） 　《　（九）《推动商贸《流通领域节能推动】零售、批发》、餐饮？、住宿、物流—、，再生资源《回收等？企业能源管理—体，系建：设建：。立绿色节《能低碳运营管—理流程和机》制加快？淘汰落后用能设备】推动照明《、制冷和供》热系统？节能改造贯彻—绿色商场标准开展】绿色商场示》范鼓励商贸流通企业！设置绿色产》。品专柜推《动大型商贸企业实】施绿色供应》链管理推广实—施绿色饭《店行业标准和两【。型饭店地《。方标准鼓励饭店业开！展节能？减排行动加快绿色仓！储建设支持仓储设】施利用太阳能等清】洁能：源鼓励建设绿—色物流园区（牵头单！位省商务厅参加单】。位省发改《委、省经信委、省住！房城乡？建设厅、省国资委】。、省质？监局、？省旅发委等） 　　！。（十）推进农业【。。农村节能《加，快，淘汰老旧农业机械推！广农用节《。能机械、《设备和渔船发展【节能农业《。。大棚推进节》能及绿色农》房建设结合农村危房！改造稳步推进农房】节能及绿色》化改造推动省柴【节，。煤灶更新换代因地】制宜采用生物质【能、太阳能、空气】热，。能，。、浅层地热》能等解？。决农房采暖、炊事】、生活热水等用能需！求提升农村能—。源利用的清洁化水平！鼓励使用生物质可再！生能源推广液化石】油气等商品能—源到2020年全省！农村地区基本实【现稳定可靠的—供电服务全》。覆盖鼓励农村—居民使用《高效节能电器（牵】头单位省农委、【省发：。改委、省《经信委、省能源【局，参加单位省科技厅】、省住房城乡—建，设厅、？省国资委等》） 　　（十一）加！。强公共机构节能【公共机构《率先执行《绿，色建筑标准新建【建筑全部达到—。绿色建？筑标准推进》公共机构以合—。。同能源管理方式实】施节能改造积极推】进政府购《买合同能《源管理？服务探索用能—托管：模式到2020【年公：共机构？人均综合能耗下【降11%单》位建筑面积能耗下】降10？%推动公共机—。。构建立能耗基准和】公开能源资源—消费信息《发挥公共机构在节】约能源资源方—面，的示范？引，领作用？实施节？约型公共机构示范单！位创建？和节水型单》位创：建创建80家—节约型公共机构示范！单位和6《0家节水型单位开展！能效领？跑者遴选《工作：公共机构率先淘【汰老旧车率先—采购使？用节：能和新能源汽车省】直机关、《新能源汽车推—广应用城市的政府部！门及：公共机构《。。购买新？能源汽车占当年【。配备更新车辆—总，量的：比例提高到50【%，以上：新建和既有停车场要！配备：电动：汽车充电《设施或预留充—。电，设施安装条》件公共机《构率先？淘汰：落后燃煤设》施率先使用清洁【。能源提供供电、供热！。/制冷服务（—牵头单位省机关【事务管理局、—省发改委参加—单位：省，经信委、省环保厅、！省住房城乡建设厅、！省交：通，运输厅、省》能源局等） —　　（？十二：）强化重点用—能单位节能管—理开展？重点用能单位"百千！万"行动按照属地】管理和？。分级管理相结合原】则，省、市？州分别对"》千家"？、"万家"重点用】。能单位进行目标【责任评价《考核重点用》能单位要围绕—。能耗总量控》制和能效目》标对用能《。实行年度《。预算管理推动重点】用能单？位建设？能，源管理体《系并开展效》果评价健全》能，源，消费台账按规定【配备能源计量—器具：进一步完善能源计】量体：系依法开展》。能源审计组织实施】能源绩效评价—开展：达，标对标和节能自愿】活动采？取企业节能自愿承诺！和，政府适当引导相【结合的方式大—力提升重点用能单位！能效水平严》格执行能源统计、】能源利用状况报【告，、能源管理》岗位和能源管理负】责人等制度（牵头单！位省发改委参加单位！。省教育厅、省—经信委、省住—房城乡建设厅—、省交通运输厅、】。省，国资委、省质监【局、：省，统计：局、省机关事务【管理局？、省能源《局等） 《　　（十三）—强化重点用能设备】节能管理加强高耗】能特种？设，备节能审查》和监管？构，建安全、《节能、环保三位一】体的监管体系—组织开展燃煤锅炉节！能减排？攻坚战？推进锅炉生》。产、经？营、使用等全过程节！能环保？监督标准化》管理"？十三：五"期间燃煤工业锅！炉实际运《。行效率提高5个【百分点到2》020年新生—。产燃煤锅炉》效率不低于80%】燃气锅炉效》率，不低于？9，2%普？及锅炉能效和环【保测试强化》锅炉运行及管理【人员节能《环保专项培训—配合国家开》展锅：炉节能环保普查【整，。治推动覆盖安全、】节能、？环保信息的数据【平，台建设在确保安全】的前提下鼓励永磁】同步电机、变频调速！、能量反馈等节能】技，术的集成《应用开展老旧电梯】安全节能《改造：工程试点《创建推广高效换热器！提升热交换系统【能，效水平加快高效电】。。机、配电变压器【。等用：能，设备：开发和推广应用淘】汰，低效电机、变压器、！风机、水泵、压缩】机等用能设备全面】提升重点用能设备能！效，水平：。（牵头单位省质监】局、：省发改委、省经信委！、省环保厅参加单位！省住房城乡建—。设厅、省国资—委、：省机：关事务管理局—、省能源《局等）？ 　：　四、？强化主要《污染物减排 　　（！十四）控《制区域？、流域、行业排【放，结合环？境质量改善要求实】施，区域、流域》、行业重点污染物】。总量控制后入—。河污染物总量逐年减！少在：湘江流域《严格控制重金—属，污染：排放在洞庭》湖周边的岳阳市【、常德市、益阳【市，实施：总磷排放总量控制对！重点行业《的挥发性《有机物排放实施【总量控制实》施重点区域、—重点流域、重点行】业清洁生产水—平提升行动城市建】城区的现《有建材、有色金属、！造纸、印《染、原料药制—造、化工《等，污染较重的企—。业，应有序搬《。迁改造或依法—关闭（？牵头单位省》环保厅？参加单位省发改委、！省，经信委、省质监【局，、省能源局、省财政！厅、省住房城乡【建设厅、省机关【事务：管理：。局等） 　　（【十五）强化工—业污染源排放达标】。管理实施工》业污染源全面达标】排放计划加强工业企！业无组织《排放管理严格执【行环境影响评—。价制度实行建设项】目主要污染物排放】总量：。指标等量或》减量替代《建立以排污许—可制：为，核心的工业企—业环境管理体—系全面实施大型燃煤！火，电机组超低排放加】快燃煤？锅炉综合整治大力】推进石化、化工【、印刷、工业—涂，装、电子信息—、制药等行业—挥发：性有机物综》合治理强化经—济技术开《发区、高新技术【。产业开发区》、出口加工》区，等，工业聚集区》规划环境影响评价】及污：。染治理？加强工业企》业，环境信？息公：开，推动企业环境信用评！价，（牵头单《位，省环保厅参加单【位省发改委、省【经，信，委、省财政厅、省国！资委：、省质监局、省【能源局等） —。　　（？十六）促进生—活面：源污染治理》削减城镇化》过程带来的新增【污染物对《。城镇污水处理设【施建设进行填平补齐！、升级改《。。造和管网完善实现城！镇污水处理设施【。稳定运？行并达标排》放加：大建制镇污水处理】设施建设《力度加强生活垃【。圾，回收处理设》施建设强化对生【。活垃圾分类、收运、！处理的？管理和督导提—升城市生活垃圾回】收处理水《平全面推进农村垃圾！治理普遍建立村庄】保洁制度推广垃圾】分类和就《近，资源化利用加快治理！公共机构食堂—、餐饮服务企—业油烟污染推进餐】厨，废弃：物，资源化利用（牵头单！位，省住房城乡建—设厅参加单位省【环保厅？、，省发改委、》省经信委、省财【政厅、省农》委等） 　　（【十七）重视》农业污染排放—治理大力推》。。广节约型农业技【术推进农业清洁【生产科学划》定畜禽养殖禁养【。区，。。粪便：。污水和？病死畜禽等有机废】弃物实现《资源化利用大力推广！节约型农业技—。术推广？测土配方施》肥技术科学施用化肥！农，药实施？化，肥农：药零增长行》动，。推，进农作物秸秆综合】利，用从：源头：实现污染物减量化针！。对已经因农田污染】致使水体富营养化】的村级水域采取源】头控：制、中端《拦，。截、末端治理的方式！。进行防？控和修复（牵头【。单位省？农，委参加单位省环【保厅、省发改委、省！财政厅、省住房【城乡：。建设厅等） —　　（十八）强化】移动源环保管理【加快推动全省—黄标车和《老旧车淘汰步伐严格！依据机动车》。强制报废标准和老旧！运输：船舶管理规定淘汰到！期的老旧汽车和船舶！淘汰高排放、服【务年限超《过15年的工程【机械和农业》机，械推动车用成品【油升级2017年】1月1日起已在全省！范围内？供应国Ⅴ标准的车用！汽油：、柴油？及国Ⅳ标准的普【通柴油20》18年1月》1日起供应国Ⅴ标】准普通柴油加强油】品质量？监督检查严厉打击】非法生产《。、，销售：不，合，格，油品行为《加快：机动车监管平台建】设，。在2017年底【。前实现？国家、省、市、监测！站四级联网》；推进机动》车环保检验》机构规范化建—设和：运营到2018年实！现机：动车环检与安—检同步加强机—动车、非道路—移动机？械环保达标和油品质！量监督执法严厉打】击违法行《为（牵头单位—省，环保厅、省》公安厅？、省交通运》输厅参加单位省发改！委、省财政》厅，、省工商局》、省农委《、省质监局、省能源！局等：） 　　五》。、大：力发展循环经济 】　　（十《九）：全面推？动园区循环》化改造按照空间布局！合理化？、产：业结构最优化、【产业链接循环—化、资源利》用高效化、污染【治理集中《化、基础设施—绿色化、运》行管理规范化的【要求：加快推进现》有国家级示范园区】开展：。循环化改《造试点建《设支持其余》园区自主《实施循环《化改造延《伸产业链提高产业关！联，度建设公共服—务平台实现土地集约！利用、？资源：能源高效《利用、废弃物资源】化，利，用对综合性》开发区？、重化工产》业开发？区、高新技术开发】区、现代农业产业】园区等不同性—质的园区加强分类指！导，。强化效果评》。估和工作考核—（牵头单位省发【改委、省财政—厅参加单位省—科技厅、省经信委】、，省环保？。厅、省商务厅—、省农委等） 　　！（，二十）加强》城市废？弃，。物规范有序处—理，推动餐厨废》。弃物、建筑垃圾【、生活？垃圾、园林废—弃物和废旧纺—织品：等城市？典型废弃物集中处】理和：资源化利用规—划城市资源循环【利用产业基》地建：设城市？低值废弃物协同处理！基地推进城镇污水处！理厂污泥与》餐厨废弃物、粪便】、园林？废弃物等协同处【理推进餐《厨废：弃物资源《化，利用和无《害化处理试》点，。。到2020年—争取试点城市餐【厨废弃物资源化率达！到60%以上（牵】头单位省发》。改委、省住房城【乡建设厅参加单【位省环保厅、省农委！等，） 　？　（二？十一）促进资源循环！利用产业提质升级依！托汨罗、永兴国【家"城？市，矿产"示范基—地促进资源再生利】用企业集聚》化、园区《化、区域协》同化：布局提？升再生资《源，利用行业清洁化【、高值？化水：平实：。。行生产？者责任延伸制度推】动太阳能光》伏组件、碳纤维材料！、生物基纤维、【复合材料和节能【灯等新品种废弃【物的：回，收，利用推进动》力蓄电池梯级利【用和规范回收处理加！强再生？资源规范《管理发？布重点品种规范【利用条件大力发展】再制造？产业推动汽车零部件！及大型？工业装备《、办公设备等—产，品再制造《规范再制造服—务体系建《立健全再《生产品？、再制造《产品的推《广应用机制鼓励【。专业：。化，再制造服《务公司与钢铁、冶】金、化工、》机械等生《产制造企业合作开展！设备寿命评》估与检测《、清：。洗与强化《延寿等？。再制造专业技—术服务继《续推进再制造—产业示范《基地建设到2020！年，再生资源回收利【用产业产值达到10！00：亿元再制《造产业产《值，超过：10：0亿元（牵头单位省！发改委参加单位【省科技厅、省经【信委、省环保厅、】省住房城乡建设【厅、省商务厅—等） ？　　（？二十二）统筹推进】大宗固体废弃物综】合利：用加强共伴生矿产】资源及尾矿综合利用！推动煤矸石、粉【煤灰、工业副产石膏！、冶炼？。。和化：工废渣？等工业固体废弃【物综合利用开展大】宗产业废弃物综【。合利用示范基地建】设推进水泥窑协同】处置城市生》。活垃圾大力推动农】。作物秸？秆、林？业，"三剩物"（—采伐、造材和—加工剩余物）、【规模化养殖》场粪：便的资源化利—用因地制宜发—展各类沼气工—程到2？020年工》业固体废物综合【利，。用率：达到73%以上农作！物秸秆综合利用率达！到85%（牵头单】位省发？改委参？加单位省经信委、】省国土资源厅、省环！保厅、省住》。房城乡建设厅、省农！委、省林业厅—、省能源局等） 　！　（二十三）加快互！联，网与资？源循环利《用融合发展支持再】生资源企业》利用大数据、云计】算等技术优化逆【向物：流，网点：布局建立线上线下】融合的回收网络逐】步建设？废弃物在线》回收、交易等—平台推？广"互？。联网+"回收新模式！推动"社区绿色回】收示范点"》建设建立重》。。点品种的全生—命周期追溯机制在开！展循环化改》造的：园，区建设产业》共生平台鼓励相【关行业协会、企业】逐步：构建行业性、区【域性、全国》性的产？业废弃物和再生资】源在线交易系统【发布：交易：价格：指数到2020年初！步形成废弃电器电】子产品等高值废【。弃物在线回》。收利：用体：系，（牵头单位省发【改委参加单位省科技！厅、省经信委、【省，环保厅？、省交通运》输厅：、省商务《厅，等） 　　》六、实？施节能减排》工，程 　　（》二十四）《节能重点工程组织实！施燃煤锅炉》节能环保综》。合提升？、电机系统》能效提升、》绿色照明、节能【技术装备产业—化示范、能》量系统优化、—煤炭消费减量替【代、重？。点，用能单位综合能效提！升、合？同能源管理推进、城！镇化节能升级改造、！天然气分布式能源】示范工程等节能重】点，工，程推进能《。源，综合梯？级利用形成2—000万吨标准【煤左右的节能能力节！能服务产业产—值持续增长（牵头】单位：省发：。改委参加单位省科技！厅、省经《信委：、省财政厅、省住】房城乡建设》厅，、，省，国资委、省》质监局、省机关【事务、省能源局【等） 　　（二十】五）主要《大气污染物减排重点！工程实施燃》。煤电厂超低》排，放和节能改造工【程实现火电机—组超低排放全覆盖】对65蒸《吨，。以，上，燃煤锅炉（含小火电！。和热电联产机组【）实施SNCR脱】硝改造实现大气【污染物稳定》。达标排放淘汰运行满！2，0年、单《。。机容量？10万千瓦及—以下常规燃煤机【组和服役期满的单机！容量20万》千瓦以下各类机【组淘：汰供：电标准煤耗高出2】015年省平—均，水平10％或全国】平，均水平15％的【各类燃煤《机组；淘汰土—烧，结、化铁炼》钢等一？批，落后工艺技术装【备；淘？汰立：。窑、无？顶轮窑、马蹄—窑等土窑和低档卫生！陶瓷：生产线、平拉工艺】平板玻璃生》产线（含格法）【。实施电力、钢铁、水！泥、石化《、平板玻璃、有【。色等重点行业全面达！标排放治理工程全】面提升加油站、储】油库、油《罐车油气回收治理】效率和效果到202！0年底？全省：油气回收率达到90！%以上对家具、印】刷、制药等重点【。。行业实？施低挥发性有机物】含量原辅材料—替，代建设挥发性有机物！废气收？。集与治理《设施推进重点—行业、重点企—业挥发性有机物在】线监控建设（牵【头单位省环保厅、省！发改委、《省经信？委参加单位省财政厅！。、省能源局、省工商！局等） 　　—。（二十？六）主要水污染【物减：排重点工程淘—汰不符合国家产业】政策的？小型造纸、制革【。、印染、染料、炼油！、，电镀、农《药等严重水污染生产！项目对化工、造纸、！食，品加工、《纺织印染等行—。业废水处理提标改造！。。建设工业集聚区【污水、垃圾集—中处：理等：。污染治理设施重【要水源地、城市内】湖、水环《境敏感区域等重点水！域城镇？污水处理设施于2】017年底前全面达！到，一级A排放标准到2！020年所有县【市区和重点镇—具备污水收》。集处：理能力稳定》化、无害化》和资源化处理污水处！理设施产《生的污泥市》州，城区污泥无害化处理！处置率于202【0年底前达到10】0%2018年底前！全面完成适养区【内500头以上规】模，养殖场的粪污设施】改造到20》20： 年规模畜禽养【殖场（小区》）配套建设废弃物处！理利用设施的—比，例达到75》%以上？（，牵头单位省环—保厅：、省住房城》乡建设厅、省农【委参加单位省发改委！、省经信《委、省财政厅、省】。。质监局等） —　　（二《十七）循环》经济重点工程积【极推：进园区循环化改【造，。组织实施资源循环利！用产业示范基地、工！业废弃物综》合利：用产业基地》、工农复合型循【。环经济示范区—建设以及"互—。联，网+"资源》循环、再《生，产品与再制造产品推！广等：专项行动争取创【建2个国家级资【源循：环利用产业基—地，、1个工业废弃【物综合利《用，产业基地和一—批省级示范基地【推进生产《和生活？。系统循环《链接构建《绿色低碳循环的【产业体系到202】0年再生资》源替：代原生资源量—近2亿吨资源循环】利用产业产值达到3！0，00亿元（》牵头单位《省，发改：委、省财《政厅参加单位省【科技厅、省》经信委、省环—保厅、省住》房城乡建设》厅、：。省农委、《省商务厅《等） 　《　七、强化节能减】排，技术支撑《和服务？体系建设 　—　（二十八）加【快节能？减排共性关键—技术研发示》范，推广推进节》能减排？科技资源集成和【统筹部署开展实施】节能减排重大科技】产业化？工程加快《高超超临界发电、】低品位余热发—电、小型燃气轮【机、：。煤炭清洁高》。效利用、《。细，颗粒物治理、挥发】性有机物治理、汽】车尾气净化、垃【圾渗滤液《。处理：、餐厨垃《圾处理、农业—。面，源污染治《理等共？性、关？键和：前沿技术攻关以【及新型技术》。装备研发与产业化】推广高效《烟气除尘和余热回】收一体化、高效【热泵、半导体—照，明、废弃物循环【利，用等成熟适用技【术遴选一批节能【减排：协同效益突出、产】业化前景好的—先进技术《推广系统性技术解决！方案（牵头》单位省科技厅—参加单位《省发改委、省经信】委、省环保厅、【省住房城乡建设【厅、省交《。通运：输厅：、省能源局等） 】　　：。（二十九）》推进节？能减排技术》系统集成《应用推进《区域、城《镇，。、园：区、用？能，单位等系统用—。能和：节能：选择具有示》范，作用、辐射效应【的园区？和城市逐步统—筹整合钢《铁、水泥等高耗【能企业的余热—余能资源和区域【用能需求实现能源梯！级利用大力发展"】互联网？+"智慧《能源支？持基于互联》网的能源创》新推动建立城市智】慧能源系统鼓励发展！智能家居、智能【楼宇、智能小—区和智能《工厂：推动智能电网、储】能设施、《分布：式能：源、智能用电终端协！同发：展综：合采：取，节能减排系统集【成技术推《动，锅炉系统、》供，热/制冷《系统、电《机系统、照》明系统等优》化升级（牵头单【位省发改委、—省经信委、省能【源局参加《单位省科技厅—。、省财政厅、—省住房城乡建—设厅、省质监局【等） 　　（三十】）完善？节能减排创新平【台和：服务体系建立—完善节能减排技术】评估：体系和？科技创？新，创业综？合服务平台》建设绿色技》术服务？平台推动建》立节能减排技术和】。产品的检测认证服务！机制：培育一批具有核心】竞争力？。的节能减《排科技企《业和：服务基地建立一批】节能科技成果转移】促进中心和》交流转？化平台组建一批节】能，减排产业技》术创新？战略联盟《、研究基《地（平台）等继续发！布湖南？省节能新技》术新产品推广目【录建立？节能：减排技术遴选、评】。定及：推，。广机：制加：快引：进国外节能环—保新技术、》新，装备推？动省内节能减排【先进技？术装备"走出去【"（牵头单位省科技！厅、：。省发改委、省经【。信委、省环保厅【参加单位省住房城乡！建设厅、省》。交通运输厅、省【质监：。局等） 　　八、完！善节能减排》支持政策《 　　（三》十，一）完善价格收费政！策加快资源》环境价格改》革健全价格形成机制！清，理取消？各，地违规出台的—高耗能企业》优惠电？价政策督促各—市州：。落，实差别电价》。和惩罚性电价政【。策，逐步推进《建立非居民用水超定！额用：水累进加价》制度严格落实水泥】、电解铝等》行业：阶梯电？价政策促进节能降】耗，落实：完善居民阶梯—电，。。价制度全《面推：行居民阶梯气价（】煤改气除外）、【水价制度落实脱【硫、脱硝、除尘和超！低排放环保电价政】策，加强运行《监管严肃《查处：不执：。行环保电价》政策的行为加—大垃圾处理费收缴力！度提：高收缴率（》牵头单？。位，省发改委、省财【。政厅参加单位省【经信委、《省环保厅、省住房城！。乡建设？厅、省水利》厅、：省能源局等） 【　　（三《十，。二）完善财政税【收激励？政策：加大对节能减排工作！的资：金，支持力度统》筹安排相关专项资】金支持节能减排重】点，工程、能力》建设和？公益：宣传创新财政资【金，支，。。持节能减排重点工】。程和项目方式发挥】财政资金的杠—杆，。作用推？广节能环保服务政】府采购推行政府绿色！采购完善《节能环保产》品，政府强制采购—和优先采购制度清】。。理取消不合理化石】能源补？贴对节能减排工【作任：务完成？较，好的地区《和企：业予以奖励落实支持！节能减排的企业所得！税，。、增值税等优—惠政：策落：实资源综《合，利用税收优惠政【策（牵头单位—省，财，。政，厅，、省国税局、—省地税局《参加：。单位省？发改委、省经—信委、省《环保厅、省住房【城乡：建设：厅、省国资委、省机！关事务管理局等【） 　？　（三十三）健全】绿色金融体系—强化绿色金融政【策的有效落》实推进绿色金—融业务创新鼓励【银，行业金融机构对节】能减：排，重点工程给予—多元：化，融资支持在电力、钢！铁等重点行业以及开！发，区（工业园区）节能！降耗、污染治理等】领域推行合同能【源，管理、环境》污染第三方》治理稳妥推进政府】向社会购买节能监】测、环？境监测服务通过特】许经：营、投资《补助、政《府购买服务、P【PP等多《种模式？鼓励社会资》。本投资？。城镇化节能改造、】城镇污水垃》圾处理建筑》垃圾资？源化利用和处理等项！目健全？市场化？绿色：信贷担保机制—对于发放绿色信贷】的商：业银行支持其—按规定申《请风险补偿》资金推？动银行？机构：实施绿色评》级鼓励金融机构进】一步完？善绿色信贷机制支】持以碳排放权、排】污权：和节能项目收益【权等为抵（》质）押的绿色—信贷推进《绿色债券《市场发展积极推【动金融？机构发行绿色金【。融债券鼓励企—业发行绿色债券鼓励！社会资？本按市？场化原？则设立？节，能环：保，产业投资基金—支持：节能减排《技术研发和推—广支持符合》。条件的节能减排项目！通过资本《。市，场融资鼓励绿色信贷！资，产、节能减排项目应！收账：款证券化在环境高风！险领：域建立环境污染【强制责任保险制【度积极？推动绿色金融领域】国际合作（牵头单】位省政府金》融办：、，人，。民银行长沙》中心：支行、省财政厅、省！。发改委、省环保厅】、湖南？银监局、湖南—证，监，局、湖南保监—局） 　　九、【。建立和完善节能减排！市场化机制 —　　（三《。十四）建立市—场，化交易机制健全【排污权、碳排放权】交易机制创新—有偿使用、投融【资等机？制，培育和发展》交易市场推进—碳排放权交易研究】和探索？用能：权，有偿使用和交易制度！加快实？施排污许《可制建立企》事业单位《污染物排放总量【控制制度继》。续推进？排污权交易》（牵头单位》省发改委、省财政】。厅、省？环保厅） 》　　（三十五）【推行合同能源管理】模式实施合同—能源管？理推广工程鼓励节】能服务公司创新服】务，模式为？用户：提供节？能咨询、诊断、【设计、融资、改造】、托管等"一站式】"合同能《源管：理综合服《务取消？节能服务公司审核】。备案制度各级—政府及？有关部门（》单位）？不，得以是否具备节【能服务公司》审核备案资》格限制企业开展业】务，建立节？能服务公司、用能】单位、第三方机【构失信黑名单制度将！失信行为纳》入全省信用信息共】享平台落实节能【服务：公司税收优惠政策鼓！励各市州《人民：政府加大对合同能】。源，管理：的支持力度政—府机构按照合同能】源管理合同支—付给节能服务—公，司，的，支出视同能源费用支！出鼓励社会资本建立！节能服务产业投【资，基，金支持节《能服务公《司发行绿色债—券创新？投债贷？结合：促，进合同能源管理业】务发展（《。牵头单位省发改委、！省财：政厅、省国税—局、省地《税，局参加？单位省经《信委、省住房城乡】建设厅、人民银行】长沙中？心支行、《省，机关事务管》理局、湖南银监局、！湖南证监局等） 】　　（三十六）健全！绿色标识认证体【。系强：化能效标识管理制度！扩大实施范围推【进绿：色产品认《证落实绿色建—筑、绿？色建材标识和认证】制度探？索，建立可追溯的绿色建！材评价和信》息管理系统推进能】源管：理体系认证按照【国家标准建立—和完善绿色商场、】绿色宾馆《、绿色饭店、绿色景！区等绿色服务评【价办法积极推进第三！方认证评价落实【国家统一的》绿，色产品标准、认证】、标识体系加强【节能低碳环保标【识监：督检查依法查处虚标！企业落实和开—展能效、水》效、环？保领跑者引》领，行动（牵头单—位省发改委》、省经？信委、省环保厅【、省质监局参加【单位省财政厅、省住！。房城乡？。建设厅？、省水利厅、省商务！厅等：） 　　《（，三十七）《推进环境污染第三】。方治理？鼓励在环境监测与风！。险，评估、环《境公用设《施建设与运》行、重？点区域和重点行【业污染防治、生态环！境，综合整治等领域推行！第三方治理加—大财政对第三—方治理项目》。的支持力度鼓励【各地积极设立—第，三方：治，理项目引导基—。金解决第三方—治理企业融》资难、融资贵问【题，引导：地方政府开展—第三：方治理试点建—立以效付费机制提】。升环境服务》供，给水平？与质量（《。牵头：单，位省发改委、省环】保厅参？。加单位省经信委、省！财政厅、省住房城乡！建设厅等《） 　？　（三十八）加【强电力？需，求侧管理推行节【能低碳、环》保电：力调度建设省—电力需求侧管理平】台推广电能服务【总结电力需求侧管理！经验落？实工业领域》电力需求侧管—理专：项行动？引导电网企业—支持和配《合平台？建设：及试点工作鼓励电】。力用户积《极，采用节电技》术产品优化用电【方式加？。强储能和《智能电网建设增强】电网调峰和》。需求侧响应能力【（，牵头单？位省经信《委参加单位省发改】委、省财《政厅、省能》。源局等） 》　　十？、落实节能减排【目标责？任 　　《（，三十九）《健全节能减排—计量、统计、监测和！预警体系《健全能源计量—体系和消费统—计指标体系完—善企业联网直—报系统加大》统计数？据审：核强：化统计数据质—量管理确保统计数据！基，本衔：接完：。善，环境统计体系补充】调整工业、》城镇生？活、农？业等重要污染源【调查范围《建立：健全能耗在线监测】系统：和污染源自动—在线监测《系统对？重，点用能单位能—源消耗实《现实：时监测强化企业【。污染物排放自行监测！和，环境信息公开定期公！布各地区《、，重点行业、》。重，点单位节能减—排目标完成情况完】善生态环境》质量监测评价建立市！州报告？、，省级核查的减—排，管理机制鼓》励引入第三》方，评估：；，。加强重点《减排工程调度管【理对环？境质量改善达不到进！。度要求、重点减排工！程，建设滞后或》运，行不稳定、政—策措施落《实，不到：位的地区及时预警（！牵头：单位省发《改委、省《环保厅、省统计【局参加？单位省经信委—、省住房城乡建设】厅、省交《通运：输厅、？省国资？委、省？质监局、省机关【事务管理局等） 　！。　（四十）合理分解！节，能减排指《标实施能源消耗总量！和强度双控行动改革！完善主要污染—物，。总，量减排制度》。。。强化约束性指—标管理健全目标责任！分解机制《根据：国家下达的任务明】确年度工作目—标将全省能耗总量控！制，。和节能？目标分解到各地区、！主要行业和》重，。点用能单《。位明确各级政—府、有关部门、【重点：用能：单位责任《逐步：建立省、市》。、，县三级？用能：预，算管理体《系编制？用能：预算：管理方案主》要污染物总量减【排指标分解以改【善环境？质量为核心突出重】。点工程减《。排实行分区分类差别！化管理科学确定减排！指标环境质量改善】任务重的市州承【担更多的减》排任务（《牵头单位省发改【委、省环保厅—参加单位省经—信委、省住房城乡建！设厅、省《交通运输厅、省【机关事务管理局、】省能源局等） 　】　（四十一）—加强目？标责任？评价考核《。强化节能减》排约束？性指标考核坚持总】量减排和环境—质量考核相结合【建，立以环境质量—考核为导向的减排考！核制度？省政：府，每，年组织开展》市州人？民，政府：节能减排《目标责任《评价考核将考核【结果作为领》导班子和领导干【部考核的重》要内容对未完—成能耗强《度降低目标》的市州人民政府实】行问责对《未完成省《下达能耗总量—控，制目标任《务的予以通报批评和！约谈实行《。高耗能项目缓批限】批对环境质量—改，善、总？量，减排目标均未—完成的地区暂停新】增排放重《点污染物《建设项？目的环评审》批暂停或减少中【央财政资金、省级财！政资金支《持必要时列入—环境保护督查—范，围对重点单位节能减！排考核结果进—行公告并纳入社会信！用记录？系统对未完成目标任！务的暂停审批或【核准新？建，扩建高耗能项目落】实国有企业节—能减：排目：标责：任制将节能减排【指，标完成情况作为【企业绩效和》负责人业绩》考核的重《。要，内容：对，节能减排贡献—突出：的，地区：、单位和个人以适】当方式给予奖励【（牵头单位省发改委！。、省环保厅、省【。。委组织部参》加单位？省经信委《、省财政厅、—省住房城乡建设厅】、省交通运输厅、省！国资委、省质监【局，、省统？计局、省机关事务管！理局等） 》　　：十，一、强化节》能减排监《。督检查？ 　　（四十二）健！全节：能环保政策》体系和技术标准加快！制定湖南省实—施节约能源》法办：法，湖南省循环经济促】进法实施《办法等节能》环保方？面的法规制度健全】节能标准体系—提高建筑节》能，标准：推进：重点行业、设备【节能：标准的覆盖开展节能！标准化和循环—经济标准化》试点示？。范建设制定完善环境！保，护，。综合名录制定或完善！节能环保产品—和设施运《行效果评估、环【境质量、污染—物，排放、环境》监测方法等》。相关标准（牵头单位！省发改委、省经信】委、：省环保厅、》。省质监局《、省：政府法制办参加单】位省住房《城乡建？。。设厅、省交通运输厅！、省商？务厅、省统计—局、省机关事务【管理局、《省能：源局等） 　—　（：四十三）严格节能减！排监督检查组—织开展？节，。能减排专项检查深】入开展环保执法专】。项行动强化节—能环：保执法监《。察加强固定资—产，投资项？目节能审查强化事中！事后监管加大对重点！用能单？位和重点污染—源，。的，执法检查力》度加强对用能、【污，。。染减排？设施的监管严厉【查处各类用能和环境！违，法违规行为依法公】布违法单位名单发】布重点？企，业污：染物排放《信，息对严重《违，法违规行为》进，行，公，开通报或挂牌督办】确保节能环保法律、！法规、？规章和强制性标准】有效落实强化执法问！责对行政不作为【、执法不严等行【。为严肃追究有—关主管部门》和，执法机构负责人【的，责任（牵头》单位省发改委、省经！。信委、省环保厅参】加单位省住》房城乡？建设厅、省质—。监局等） 》　　：（四：十四）提高节能减排！管，理服务水《平建立健全节能管】理、监察、服务"】三位一体《"的节能管》理体系建立节能服】。务和监？管平台加强政府管】理，和服务能力建—设继：续推进？能源统计能力建设加！强，工，作力：量加：强，节能监察《。能力建设进一步完善！省，、市、？县三级？。节能监察体系健全】环保监管体》。制20？18年底前完成【。省以下环保机构监】测监察执法垂直管】理改：革建立高效的地方环！境，保护：。管理：体制落实对地方【政府及其相关部【门的监督责任—推进环境监察机【构标准化《建设全面加强—挥，发性有？机物环境《空气质量和污染排放！自动：在线监测工作进一步！开，展污染源排》。放清单编制》工作出台主要—污染物减排》。核查核算《。办法（细《则）：严格节能、》环境准入《严格把握对》"两高？一资"、《产能过剩项目的【能评：、环评审批牢牢把好！。节，能环保准入关口从】源头坚决遏制—高耗：能、：高排放？行业过快增长控制能！源消耗、污染物【排放增量深入推进】城市能源《。计，。量建设示范开展计】量检测、能效计量比！对等：节能服务活动加强】能源计量技术服【务和：能源计量审查—推，动大数据在节—能减：排领：域的应用创》新，节能管？理和服务模式开展】能效：服务网络体系建【设试点促进用—能，。单位：经验分享强化节【能减：排培训加强对各级】领导干部和政府【节能管？理部门？、节能监察》机构：、用能单位》相关人员的》培训（？牵，头单位省发》改委、省经信—委、省财政》。厅、省环保厅—参加单位省人力资源！。社会：保障厅、省住房城】乡建设厅、》省质监局、省—统计局、《省机关事务管理【局，等） 　　十二、动！。员全社会参》与，节能减排 　　（】四十五）推行绿色消！。费倡导绿色生活【。推动全民在衣、【食、住、《。行等方？面更加勤俭节约、绿！色，低碳、文明健康坚】决，抵制和反对各—种形式的奢侈浪费积！极引导绿《色金融支持绿—色消费积极引导【消费者？购，。买节能与新能—源，汽车、高效家电、】节水型？器，具等节能环》保低碳产《。品减：少一次？性用品的《使用限制过度包【装尽可？能选用低挥发性【水性涂料《。和环境友好型材【料加快畅通》绿色产品流通渠【道鼓励建立绿—色批发市场》、节能超市等—。。绿色流通主体大力推！广绿色低《。碳出行倡导》绿色生？活和休闲模》式，到2020年能【效标识？2，级，以上的空调、冰【箱、：热水器等《节能家电市场占有】率达：到50%以上（牵头！。单，位省发改委、—省环保厅参加单【位，省经信委、省财【政厅、省住房城乡】建设厅、《省交通？运输厅、省商务厅】、省：总工会、团》省委、省妇》联等） 《。。　　（四十六）【倡导全？民参与推动全社【会树立节能》是"第一能源"、节！约就是增加资源【的理念深入开展【全，民节约行动和—节能"进《机关：、进单位、》进企业、进军营【、进商超、进宾【馆、：进学校、进家—庭、进社区》、进农村"等—"十进"活》动制播节《能减排公《益广告？形成人人参与节能】减排的社会氛围【发，。展节能减排公益事业！通过典型示范—、专题活动、展览展！示、：岗位创建、合理化】建议等多种形—式，广泛动员全社—会参与节约》。资，源、垃圾分类、【。资源综？合利用鼓《励公众参《。与节能减排公益【活动通过政》府购买？社会组织服务的【形式鼓励各》种形式的节能—环保志愿者》协会和社会组织传播！节能环保理念倡导】文明、节约、绿色、！低碳生产方》式、消费模》式和生？活习惯进一》。步加强？节能减排、应对气候！变化等领域对外【。合，作（牵头《单位省委宣传—部、省发改委—、省环保《。厅参：加单：位省教育厅》、省经信委、省财】政厅、省住房—城，。。乡建设？厅，、，省国资委、省质监】局、：省新闻出《。版广电局《、省：机关事务管理局、省！总工会、团省—委、省妇联》。等）： 　　（四》十，七）强？化，社会监督充分—发挥各？级各类？媒体作用宣传—。报道先进典型、经验！和做法曝光违规用能！、环境污染和各【种浪费？行为完？。善，公，众参与制度及时【准确披露各》类环境信息》。扩大公？开范围保障公众知】情权维护公》众环境权益依—法实施？。环境公益诉讼制【度，对污染环境、—破坏生态的行为可依！法提起公益诉讼（】牵头单位省委宣传部！。、省发改委、—省环保厅《参加单位《省总工会、》团省委、省》妇联等）  — 　　附件1—、“十三五”—。各市：州能耗总量和强度】“双控”目》标， 　　   —   ？。2、 “十三五”】各市州主要污染物】。总量控制《目标：