湖南省房屋建筑和】市政基？础设施工程总承包招！标投标活动》管理暂行规定
】 《。第一条 》为规范房屋建筑和】市政基础设》施工程？。总承包？招标：投，标活动？根据中华人民共和】国建筑？法、中华人民共【和国招标投》标法及其实施—条例、湖《南省实施《<，中华：人民共和国》招标：投标法？。>办：法以及住房城乡建设！部关于进一》步推进？工程总？承包发展的若干意】。见等法律法规文【件制定本暂》行，规定：
第二【条 本暂行规定所！。称工程？总承包是《指工：。程总承包企业受【建设单位委托按【照，合同约定对工程建】设项：目的设？计采购施《。工等实？行全过程的承包并】对工程的质量、【安全、？工期：和，造价等全面负责【的建设项《目组织实施方—式
》 第三条 在【本省行政区域—内全部使用国有资金！或国有？。资金投资为主—的新：建、：改建、扩建》的房屋建筑和市政】基础设施工程—采用总承《。包模式实施的—。招标投标活》动适用本暂》行规定
— 第四条 房屋！建筑和？市政基础设施—工，程总承包招标投标活！动应：当遵循公开》、，公平、公正、择优和！诚实：信用的原则
】。。 第五《条 县《级以上住房城乡建】设行政主管部—门按照其职责—。权限负责《本行政区域范—围内工程《总承包招投标—活动的监督管理；省！住房城乡建设厅负】责全省房屋建—筑和市？政基础设施工程总承！包招标投标活动的】监，督管理？
第六【条 房屋建—筑，和市政基础》设施：工程实行总承包方】式招标的应当—先取得初步设计【或方案设计批复【文件
第】七条 投标人资格！要求
— （一）具有与工程！规模相适《应的工程设》计资质或建筑业企】业，资质；
（！二，）具有相应的财务与！风险承？担能力同《时，具有相应的组织机构！、项目管《理体系、项目管【理专业人员和—工程业？绩
： 第八条 】 招标人可》以根据？招标工程需要对投】标申请人进行资格审！。查资格审《查的方法分为合格制！和有限数量制
！ ， 第九条 招标文！。件应当使用标准设】计施工？总承包招标》文件至少载明以【下内容
】（一）建设规—模、建设标》准和建？设内容经批准的投】资概：算；
（二！）投标报价由—设，计费、建筑安装工程！费、：设备购置《费，。、总承包管》理，费、：工程检测《费、工程保险费、】财务：费以及税金》等组成；
】。 （三？。）采用新技术、新】工艺：如BIM技术、装】配式：建筑、绿色建筑等】加分因素《；，
》（四：）投标人在其—。投，。标文件中《明确分包内容—的要求；
》 第十—条 编制项目【。申请书、项目建议】书和可行性研究报告！以及初步设计文【件或方案设计的工程！咨询服务单》位或其附属机构【参与投标的在购【买招标文《件的同时将》与该招？标，工程相关的图纸及技！术资料（含电—子文：件）：等提交招标人公布供！。所，有潜在投《标人：参考
《 ， 第十一条 招！标文件合同条款应当！按照权？利义务对等》。的原：。则，约定招标人和承【包人双方承担的风险！以，及风险费用的计算方！法
《 ， ，招标人？承担的？风险至少《。。包括
— （：。一）招标人提—供的文件《包括环境保护、气象！水文、地质条件【初步设计、》方案设计等前—期工作的《相，关文件不《准确、不及》时造成费用增加【和工期延误的风险；！
（二）】在经批复的》。初步设计或方案【设计之外提》出增加建《设内容；《在初步设计》或，方案设计之内提出】调整或改变工—程功能以及提高【。建设标准等要求造】成设备材料和—人工费用增加的【风险；
（！三，）招标？人提出的工》期调整要求或—其前期工作进度而】影响的工程实施【。进，度的风险；》
《 （四）《主要：设备、材料市场【价格波动超过—合同约定《幅度的风险
【 ， ：承包人承担的风【险至：少包括
【 （一）未》充分理解招标—文，件要求而产生—的人员、设备、费用！和工期变化的风险】；
（【二，）未充分认识—和理解通过查勘【现场及周边环境（除！招标人提供文—件和：资料：之，外）：取得：。的可能对项目实施】产生不利影响或作用！的风险；
》。 （三）投标！文件的遗漏和错误以！及含混？不清等？引起：的成：本及工期增加的风险！
第十二】条 工程总》承包项目招标人可以！委托招标代》理机：构办理招标》事宜对于不具—备编制？。招标文件和组织评】标能力的招标人应当！将招标？代理事宜予以委托
！ 第十三条】 资格审查文【件和招标《公告发布前招—标人应将文》件资料？报送：相关建设行》政主管部门或其委】托，的招标投标监管机构！备案
？ ， 第十》四条 招标人【应当：合理确？定投标文件》的编制时间》投标文件编》制，时间自招标文件开】始，。发，出之日起至投标人提！交投标文件截—止之日止《一般不少于30日其！中大：中，型建设工程以及工艺！复杂的有特殊—要求的工程不—少，于，45日
《 第十五【条 招标人要求】投标人提交投标保】。证金的额《。度不得超《过项目估算价的百分！之，。。二最高不超过八十万！。元
第【十六条？ 招？标人应当根据工【程地质条件、技【。术特点和设计—施工难度《确定评标《办法评审主》要因素包括投—标报价、项目管【理组织方案》、设计文件、—。。设备采购方案、【施工组织设》计和施？工计划、质》量安全保障措施【、工程业绩、—分包方案等
【 第十七条【 招标人》应当根据工程特【点和需要依法组建】评标委员会评标【委，员会由招标人代表以！及建筑、结构、给排！水、电气、暖—通等设计、》施工、经济和设备】等方面专家》组成成员人数为【不少于7人》以上单数招标人代】表总人数不超过总】人，数的三分之》。一
：技术：特，别复：杂、专业性要求特别！高或者？国家有？特殊要求的招标项】目采取随《机抽取方式》确定专家难以—胜任评标《实际：需，要的经行政监—管部门批准后—可以：。由，招标人直接确定
！ ： 第十八《条 房屋建—。筑和：市政基础设施工【。程总：承包项目招》标投标纳入统一的公！共资源交易平—台，本级房屋建筑和市政！基础设施工程总【承包评？标专家的《专业类别及》专家：数量难以满足招标】项目评标《要求的？应当：上移一级公》共资源？交易平台交易
！ ， 第十九条 — 县级以《上，住房城乡建设部门按！照职责权限》负责评标专家评【。标活动的行政—监管省住房城乡建】设厅负责全省房屋】建筑和市政》基，。础，设施：工，程总承？包评标专家》的认定和监督管理
！ 第》二十条 《 评标完成》后评标委员会应【当向：招，。标人：提交书面评标报【告并按照招》标文件的要求推荐不！超过3名有排序的】合格的？。。中，标候选人由招—标，人按照中标》候选人？的排序确定中标人】；，也可以？推荐3名不排序的合！格中标候选》人由招标人择优确】定中标？人，
第—二，十一：条 以暂估价形式！。包括在总《承包范围《内的工程、货—。物、服务属于—依法必须进行招标】的项目范围且达到】国家规定规》模标准的应》当依：。法进行招标
】 第二十二条 ！招标：人，应当自确定中标人之！。日起15日内—向有关建设行政监督！部门或其委托的【招，。标投标？监，管机构提交招—标投：标情况？的书面报告
【 第二十三条】 招标人和—中标人应当自—中标通？。知书发出之日起4】5日内按照招标文】件和中标人》的投标？。。文件：订立书面合同
【 第二十四】条 ？潜在投标人或者其他！利害：。关系人对资》格审查文件有—异议：的应：当在提交资》格审查申请》文件：截，止时间2日前向招标！人提出？。；对招标文》件有异议《的应当？在投标截止》。时间10日前提【出否则视为认可资】格审查文件和—招标文件的内容【和条款投标人对开】。标有异？议的应当在》开标现场提出—。招标人应当当—场答复并制作记【。录
：潜在投标人或者【其他利害《关系人对评标结果】有异议的应》当在中标候选人【公示期间提出招【标人作出答》复前应当暂停—招，。标，投标活动
】 第二十五条 投！标人或者其》他利害关系》人认为招标投标【活动不符合法—律、法规规定—的可以自知道—或者应当知道—之，日起10《日内：向有关行政》监督：部门投诉《
： 第二十—六条 全部—使用非国《有资金或不以国有资！金投资为《。主的新建、改—建、扩建的房—屋建筑和市政—基础设施工程总【承包招标投标活动】可参照本暂行—规定执行
】 第二十《。七条 本暂行【规定自20》17年7月》1日起施行》
