湖南：省房屋建筑和—市，。政基础设施工—程总承？包招标？投标活？。动管理暂行规定
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， 第一—条 为规范房屋建！筑，和市政基础设施【工，。程总承包《招，标投：标活动根据》中华人民共和国【建筑法、中》华人民？共和国？招标投标《法及其实施条例、】湖南省实施<中华】人民：共和国招标》投标：法>办法以及住【房城：乡建设部关于进一】步推：进工程总承包发展】的若干意见等—法律法规文件制定本！暂行规定
【 第二条 — 本暂行《。规定所称《工，程总承包是》。指工程总承包企业】受建设单位委托按】照，合同约定对工—程建设项目的设【计采：购施工等实行—全过：程的承包并对工程的！质量、安全》。、工期和造价等【全面负责的建—设，项目组织《实施方式
》 ， 第三》条 在本》省行政区《域内全部《使，用国有资金或国有】资金投资为主的新】建、改建《。、扩建的房屋建【筑和市政基》础设施工程采用【总承包模《式实：施的招标《投标活动适用本暂】行规：定
—。第四条 房—屋建筑和市》政基础设施工程【。。。总承包招标投标活动！应当遵循公开、【公平、公正、择优】和诚实信用的原则】
： 第五条— ， 县级以上住房城乡！建设行政主管部门按！照其职责权限负责本！行政区域范》。围内工程总承—包招投标活动的【监督管理；省住房城！乡建设？厅，负责全省房屋—建筑和市政》基，础设施工《程总承包《招标：投标活动的》监督管理
！第六条 《 房屋建《筑和市政《基础设施工程实行】总承包方式》招标的应当先取【得初步设计》或方案？设计批？复文：件，。
第—七条 投标人资】格，要求
？ （一）具】有与工程《规模相？适应的工程设计资质！或建筑业企业资【质；
》 （二）具有相】应，的财务？与风险？承，担能力同《时具有相应的组织机！构、项目管》理体系、《项目管理《专业：人员和工程业绩
！ 第八条 】招，标人可以根据—。招标工程《需要：。对投标申请人进【行资：格审查资格》审查的方法分为【合格：制和有限数》量制
第】九条 《招标文件应当使【用标准设计施—工总承包招标文件至！少载明以下内容
！ （一）—建，设规模、建设标准】和建设内容》经批准？的投资概算》；，
（—。二）投标《报价由设计费、建】筑安装工程费、【设备购置费、—总承包管理费、【工程检测费、工【。程保险费、财务费以！及税金等组成—；
（三】。），采用新技术、新工】。艺如：BIM？技术、？。装配式建筑、绿色】建筑：。等，加分因素；
！ （四）《投标人在其》投标文件中明—确分包内容的要【求；
第十！条 编制》项目申？请书、项《目建：议书和可行》。性研：究报告以《及初步设计文件【或，方案设计的》工程咨询服务单位】或其附属机构参【与投标的《。在购买招标文件的】同时将与该招标工程！相关的图纸及技【术资料（含电子【文，件）等提交招—标人：。公布供所《有潜在？投标人？参考
第十！一条： 招标文件合同】条款应？。当，。按，照权利义《务对等？的原则？约定招标人和承包】人双方承担》的风险以及风险费】用的计算方法
【 招标人【承担的风险至—少包：括
》 （一）招标人提供！的文件包括》环境保护、》。气，象水文、地》质条件初步设计、】方案设计等前期工作！的相关文件》不准：确、不？及时造？成费用增加和工期延！误的风险；
】 ：。。（二）在经批—复的初步《。设计或？方案设计之外提出】增加建设内容—。；在初步设计或【方案设计《。之内：提出调整或改变工】程功能以《及提高建设标准等】要求造成设备—材料和人工费用【增加的风险；
！ （？三）招标人提出的】工期调？整要：求或其前期工作【进度而影响的工【程实：施进：度的风险《；
（四】。。）主要？设备、材料市场价格！波动：超过合同约定幅度】的风险
【 ，承，包人：承，担，的风险至少包括
】 （》一）未？充分理解招标—文件要求《而产生的人》。。员、设？备、费用和工期【变化的风险》。；
《 （二《）未充分认识—和理解通过查勘【现场及周边环境（除！招标人提供文—件和资料之外）【取，得的可？能对项目实施产【生不利影响或作用的！风险；
— ，。 （三）投标文件的！。遗漏和错误以及【含混不清等引起【的成本及《工期增加的》风险
【第十：二条 工程总承包项！目招标人可以委托】招标代理机构办理】。招标事？宜对于不具备编【制，招标文？件和组织《评标能？力的招标人》应当：将招标代《理事宜予以委托【
， 第十三条 ！ ，资格审查文》件和招标公》告发布前招标人应将！文件资料报送相关】。建设行政主》管部门或其委托【的招标投标》监管机？构备案
— 第十四条 招！标人应？当合理确定投—标文：件的编制时间投标文！件编：制时：间自招标文》件开始发出之日【起至投标人提交投标！文件截止之日止一】般不少？。于30日其中大中型！建设工程以及工艺复！杂的：有特殊要求的—工，程不少于45日
】 第十—五，条 招标人要求】投标人提交投标保】证金的额度》不得超过项目估算价！。的百分之二最高【不超过八《十万元
】第十六？条， 招标人》应当根据工程地质条！。件、：。技术特点和设计施】。工难度确定》。评标：办法：评审主？。要因素？包，括投标报价》、项目管理组织方案！、设计文件、设备】采购方案、施工【组织设计和施工计】划、质量安》全保障措施、—工程业绩、分包【方案等
《。 第》。十七条？ 招标人应当根据！工程特点《和需要依法组建评】标委员会评标—委员会由《招标人代表以及【建筑：、结构、《给排水、电气、暖通！等设计、施工、【经济和设备等方面专！家组成成《员人数为不少—于7人以上单—数招标人代表总人】数不超过《总人数的三分之一
！技术特别复》杂、专业性要求特】别高：或者国家有特殊【要求的招标》项目采取随机抽取】方式确定专》。家难以胜《任评标实际》需要的经行政监管部！门，批准后可以由—招，标人直接确》定
第【十八条 房—屋建筑和市》政基础设施》工程总？承包项目招》标投标纳入统一的公！共资：。源交易平台本级【房屋建筑和》市政：基础设施工程总承包！评标专？家的：专业类别及专家数量！难以满足招标项目】评标要？求的应当《上移一级公》共资源交易平台【交易
第】十九条 县—级以上住《房城乡建设部—门按：照职责权限负—责评标专家评标活动！的，行政监？管省：住房：城乡建设厅负—责全省房《屋建筑和市政基【础设施工程总承包评！。标专家？。的认定和《监督管理
》 第》二，。十条 评标完成后！评标委员会》应当向招标人—提交书面评标报【告并：按照招标文件—的，要求推荐不超过【3名：有排序的合》格的中标候选人【由招标人按照中标】。候，选人的排序确定中】。标人；也可以推荐】。。3名不排序的—合格中标《候选人？由招标人择》优确定中《标人
》 ：第二十一条 以暂！估价形式《包括在？总承包范围内的工程！。、，货物、服务属于【依法必须进》行招标的项》。目范围且达》到国家规定规模标】准的应当依法进【行招标
》 ： 第二十二》。。条 招标人—应当自确定中标人】之日起15日内向有！关建设行政监督部门！或其委托的》招标投标监管机构提！交招标投标》情况的书面》报告
《 第二》十三条 招—标人和中标人—。应，当，自中标通知书发出之！日起45日内按【照招标文件和—中标人的《投标：文件订立书》面合同
— ， 第二十四》条 潜在》投标人或者其他【利害关系《。人对：资格审查文》件有异议《的应当在提交资格】审查：申请文件截》止时间2日前向招】标人提出；对招【标文件？有异议的应当在投标！截止时间10日前提！出否则？视为认可《资格审查《文件和招标文—件的：内容和条款投标人对！开标有异议的应当】。在开标现《场提出招标人应【当当场答复并制【作记录
潜在投【标人或者其》。他利害关系人对评】标结果有《异议的应当在中标候！选人公示期间提【出招标人《作出答？复前应当暂停招标】投标活动《
》第二：十五条 投标人】。或者其他利害关【系人认？为招标投《标活动？不符合法《律、法规规定—的可以自知道或【者应当知道之日【。起10日内向有关】行，政监督部门投诉
！ 第二十六条 ！ 全部使用》非国有资金或—不以国有资金—。投资为？主的新建、》改建、扩建的房【屋建筑和市政基础】设施工程总承包招】标投标活《动，可参照本暂行规定】执行
第二！十七条 本暂行规！定自201》7，年7月1日起施行】
