湖南省房屋》建筑和市政基础设施！工程总承包招—标投标活动管—理暂行？。规，定
？ 《。第一条 为规【范房屋建筑和—市政基础设施工程】总承包招标投—标活动？根据中华人民共和】。国建筑？法、中华人民—共和国招标投标法】及其实施条》例、湖？南省实施<中—华人民共和》国，招标投标《法>办法以及—住房城乡建》设，部关于进一步推进】工程总承《包发展的若干意见】等法律？法规文？件制定本暂行规【定
第二】条 本暂行规【定所称工程》总承包？是指工程《总承包企业受—建设单位委托按照合！同约定对工程建【设项目的设计采【。购施工？等实行全过程的承包！并，。对工程的质量—、安全、工期和造】价等全面负责的建】。设项目组织实施方】式，
， ？。 第三条《 在本省行政区】域内全部《使用国有资》金，或国有资金》投资为主的新—建、改建、扩建的】房屋建？筑和市政基》础设施工程采用总】承包模式实》。施的招标《投标活动适用本暂行！规，定
： 第四—条 房屋》建筑和市政基础设施！工程总承《包招标投标活动【应当遵循公》开、公平《、公正、择》优和诚实信》用的原则
！第五条 县—级以上住房城乡【建设行政《主，管部门按照》其职责权限》负责本行政区—。域范围内《。。工程总承包招投标】活，动，的监：督管理；省住房城乡！建设厅？负责：全省房屋建》筑和市政基》础设施？工程总承包招标投】标活动的监督管理
！ 第六—条 房屋》建筑和市政基—础设施工《程实行总承包—方式招标的应当【先取得？初步设计或方案设计！。批复文件
— 第七条— 投标人资格要求！
， （一）具有！与工程？规模相？适应的工程设计资质！或建筑业《企业资质《；
》。 ，（二）具有相应【的财务？与风险承担能力【同时：具有相应的组织【机，构，、项目管理体系、项！目管理专业人员和工！程业绩
— 第八条 招】标人可以根据招【标工程需要对投标】申请人进行资—格审查资格审查的方！法，。分为合？格，制，和有限数量制
！ ：第九条 》招，。。标文件应当使用标准！设计施工总承包招标！文件至少载明—以，下内容
（！一）建？设规模、建设标准】和建设内《容经批准的投资概】算；：
（—二）投？标报价由设计费、建！筑，安装工程费、设【备，购置费、总承—包管理费、工程检测！费，、工程？。保险费、财务费【以及税金《等组成；
】 （三？），采用新？技术、新工艺如BI！M，技术、装配》式建筑、绿色建筑】等加分因素；—
， （四）【投，标人：在其投？标文件中明确分【包内容的要求—；
》 第十条 编制项！目申请？书、项目建议书【和可行性研究—报告以及《初步设计文件—或方案设《计的工程咨询服务单！位或其？附属机构参与投标】的在购买招》标文件的同》。时将与该招标工【。程相：关的图纸《及技术资料（含【电子文件）等提【交招标人公布供所】有潜在投标人参考
！ 第十一条】 ：招标：文件合同《。条款：应，当按照权利义务对等！的原则约《定招标人和承包【人双方承担的风险】以及风？险费用的计算—方法
？ 招标—人承担的风险至少包！括
（【一）招标《人提供的文件包【括环境保护、—气象水？文、地质条件—初步设？计、方案设计等前期！工作：的相关文件》不准确？、不及时造成—费用增加和工期延误！的风险；
】 （二）在》经批复的初步设计或！方案设计之外提出】增加建设内》。容，；在初步设》计或：方案设计《之内提？出调：。整或改变工程功能】。以及提高建设—标准：等要求造《成设备？材料和？人工：费用增加的风—险；
？。 ， （三》）招：标人提出的工期调整！要求：或，其前期工《作进度而影响的工】程实施进度》。的风险；
— ， （四）主要设】备、材料《。市场价？格波动超过》合同约定《幅度的风险》。
？ 承包《人承担？的风险至少包括【
： ？（一）未充分理解招！标，。文件要？求而产生的人员【、，设备：、费用和工期变化的！风险；
【。 （二）未充分认】识和：理解：。通过查勘现场及周边！环境（除招》标人提供文件和【资料之外）取得的可！能对：项目实施产生不利】影响或作用的风【险；
（】三）投？。标文件的遗漏和错】误以及含混不清【等，引起的？成本及工期增加【的风险
【 ，第十二条《 工程总承包—项目招标人可以委托！招标：代理：机构办理招标事宜】对于：不具备？编制招标《文件和组织评标能力！的招标人应当将招标！代理事宜予以委【。托
》 第：十三：条 资《。格审查文件和招【标公告发布前招【标人应将《文件资料报》送相关？建设行政主》管，部门或其委托的【招标投标监管机构备！案
《 第十四条 招！。标人应当合理确定投！标，文件的编制时间投标！文件编制时间自招】标文件？开始发出之》日起：至投标人提交投标】文件截止之日止【一般不少于30【日其中大中》型建设工程以—及工艺复杂的有【特殊要求的工程不少！于45日
【。 第？十五条 《 招标人要》求投标人提》交投标保证金的【额度不？得超过项目估算价的！百分之二最高不超过！八十万元
【 第十六条 招！标人：应当根据《。工程地质《条件、技术特点和】设计施工难度确【定评标？办法评审《。主要因素包括投标】报价、项目管理【组织：方，案、设计文件—。、设备采购》方案：。、施：工组织设计和施【工计划、质量安【全保障措《施、工程业绩、【分，包方案等《
》第十七条 招标】人应当根《据工：程特点和需要—依，。。法组建评《标委员？会评标委员会由【招标人代表以及建】筑、：结构、给排水、电】气、暖通等设计【、施工？、经：济和设备等方面专家！组成成员人数为不少！于7：人，以上单？数招标人代表总人】数不超过总》人，。数的三分之一
技】术特别复杂、专【。业，性要求特别高或【者国家有特殊要【求的招标项目采取随！。机抽取？方式确定专家难以】胜任评标实际需要】的，经行政监《管部门批准后—可以由招标人直【接，确定
【第十八？条 ： 房屋建筑和市【。政基：础设施工《程总承包《项目招标《投标纳入统》一的公共资源交【易平台本级房屋建】筑和市？政，基础设施工程总承包！评标专家的专业类别！及，专家数量难》以满足？招标：项目评标要求的应当！上移：一级公共资》。源交易平台交易
】 ： 第十九》条 县级以上住】房城乡建《设，部门按照《职责权？限负责评标》专家评标活动的行政！监管省住房》城乡建设厅》负责：全省房？屋建筑和市政基础设！施工程总承包—评标：专家的认定和—监督管理
— ： 第二十条 评标！。完成后评标委—员，会应当向招标人提】交书面评标报告并按！。照招标文件的要求】推荐不？超过3名《有排：序的合格《的中标候选人由【招标：人按照中标候选人】的排序确定中标【人；也可以推—荐3名不排》。序的合？。格中标候《选人由？招标人？择优确定中标—人
《 第二十一—条 以暂估价【形式包括在》总承包范围内—的工程、货物、服务！属于依？法必须进行招—标的项？。目范围且达到国【家规定规模》标准的？应当依法进行招标
！ 《第，二十二条 —。。招标人应当自确【。定中标人之日起【15日内向有关建设！行政监督《部门：或其委托的招标投标！监管机构提交招【标投标情况的—书面：报，告
》 第二十三条 【 招标？人和中标人》应当自中《标通：知书：发出：之日起45日—内按照招标》文件和中标人的投】标文件订立书面合】同
《 ， ，第，二十四？条 潜在》投标人或者》其他：利害关系《人对资格《审查：文件有异议的—应当在提交》资格审查申请—文件截止时间—2日：前向招？标人提出；对—招标：文件有异议的应【当在投？标，截止时间1》。0日：前提出否则视为认】可资格审查》文，件和招标文件的内】容和条款《投标人？对开标有异》议的应当在开标现场！提出：招标人？应当当场答复并制】作记录？。
潜在投标人—或，。。者其他利害关系【人，对评标结《果有异议的应—当在中标候选人公示！期间提出招标人作】出答复前应》。当暂停招标投标活】。动
：。 《第二：十五条 投—标，人或者其他利害关系！人认为招《。标投标？活动不？。。符合法律、法规【规定的可以自知【道或者？应当：知道之日起10日】内向有关行政监督】部门：投诉
第二！十，六条 全部—使用：非国有资《金或不？以国有资金》投资为主的》新建、改建、扩建的！房屋建筑和市—政基础设施工—程总承包招标投标】活动可参照》本暂：行规：定执行
】第二十七条 【本，暂，行规：定，自2：。017年7月1【日起施行《
