湖南省房屋建—筑和：市政基？础设施工程总承【包，招标投标活动管理暂！行规定
！第一条 为—规范房屋建筑和市政！基础设施工程总【。承，包招标投标活—动根据中华人—民共和国建筑法【。、中华人民共和国】招标投标法及其实施！。条例、湖南省—实施<中华人民【共和国招标投标法】>办法？以及住房城乡建设】部，。关于进一步推进【工程总承包发—展的若干意见—等法律法规文件制】定本暂？行规定
— ， 第二？条 本暂行规【定，所称工？程总：承包是指工程总【承包企业受》建设单？位委托按照合同【约定对工程建设【项目的设计采购施工！等实行全过程的承包！并对工程《的质量、安全、工期！和造价等《全面负责的建设项目！组，织实施方式
— 《第三条 在本【省，行政：区域内全部使用【国有资金或国有资】金投资为主》的新建、改》建，、，扩建的？房屋建筑和市政基础！。设施工程《采用总承《包模式实施的招标投！标活：动适用本暂行规定】
》第四条 房—屋建筑和市政—基础：设施工程《总承：包招标投标活动应当！。遵循公开《、公平、公正、择优！和诚实信用的原【则，
？ 第五条 【县级以上住》房城：乡建设行政主管部】门按照其职责权限】负责本行政区域范围！内，工程总承包招投标活！动的：监督管理；省住房】城乡建设厅负—责全省房屋建—筑和市？。政基础设施工程总】承包招标投标活【动的监督管》理
《 第六《条 房屋建—筑和市政基》础设施？工程实行《总承包方式招标的应！当先：取得：初步设计或方案设计！批复：文件
【第七条 《 投标人资》格要求
】。（一）具有与工程】规模相适应的—工程设？计资质或建筑业【企业资质；》
（—。二，）具有相应的财务与！风险承？担能力同时具有相】应的组织机构、项目！管理体系、项—目，管理：专，业人员？和工程业绩
！ 第八条 》 招：标人可以《根据招标工程需【要对投？。标申请？人进行资格审—查资格审查》。的方法分为合格制和！有限：数量制
【 第：九条 招标文件】应当使用标》准设计施工》总承包招《标文件至《少载明以下内容
！ （一）建设规！模、建设标准和【建设内容《经批准的《投资概算；
— （二）投标！报价由设计费—、建筑安装工程费、！设备购置费、—总，承包管理费、—工，程检测费《、工程保险》。费、财务费》以及税金等》。组成：；
？ （《三）采用新技术、新！。工艺如BIM技术、！装配：式建筑、绿色—建筑等加分》因素；
》 ，。 （四）投—标人在其投标文件】中明确分包内—容的要求《；
第十条！ 编制项目申【请书、项目建议【书和可行性研究报告！以，及初步？设计文件《或方案？。设计的？工程咨？询服务单位或其【附属机构参与投标】的在：购买：招标：。文件的同《时，将，与该招标《。工程相关的图—纸及技术资》料（：含电子文件）等提交！招标人公《。布供所有潜在投标】人参考
》 第十》一条 招标文件】合同条款《。应当按照权》利义：务对等的原则约定】招标人和承》包人双方承担的风险！以及风险费用的计】算方法
】。招标人承担的风险】至少包括
— （一》）招标人《提供的文件包括环】境保护？、气象？水文、地质条件初】步设计、方案设计等！前期：工作的相关文—件不准确、》不及时造成费用增加！和工期延误的风险；！。
： （二）在【经，批复的初步设计或方！案设计？之外提出增》加建设内《容；在初步设计或】方案设计之》内提出？调整或改变工程功】能以及提高建—设标准等要求造成设！备材料和《人工费用《增加的风《险；
？ ： （？三，）招标人提出的工期！调整要求或其前期工！作进度而影响的【工，。程实施进度的风【险；
（四！）主要设备、—材料市？场，价格波动超过合同约！。定幅度的风险—
， 承包—人承担的风险至【少包括
【 （一）未充分理】解招标文《件要求而产》生的人员《、设备、费用和工】。期，。变化的风险；—
？ （二《）未充分《认识和理解通过【查勘：现场：及周边环境》（除招标人提供【文，件和：资料之外）取得的可！。能对项目实施产生】不利影响或作—用的风险；》
（三）】投标文件的》遗漏和错《误以及含《混不清等引起的【成本及工期增加的风！险
第十】二条 工程总承【包项目招标人可【以委托招标代理【机构办理招》标事宜对于不具【备编制招标文件和】组织评标能力—的，招标人应当将招标代！理事宜予以委—。托
《 第？十三条 》资，格审查文件》和招标公告发布前】招标人应将文—件资料报送》相关建设行政主管】。部门或？其委托的招标投【标监管机构备—案
第十四！条 招标人应当】合理确定投标文件的！编制时间投标—文件：编制时间自》招标文件开始—发出：之日起至投标—人提交投标》文件截止之日—止一般不少于3【。0日其中大中型【建设工程《以及工艺复杂—。的有特殊要求的工程！不少于？45日？。
《 第：十五条 招标人要！求投标人提交—。投标保证金》的额度不得超过【项目：估，算价的百分之二【最高不超《过八十万元
！。 第十六条》 招标人应当根据！工程地质条件、技】。术特点和设计施工难！度确定？。评标办法评审主【要因素包括投标【报价、项目管理组】织方案、设计文件、！设备采购《方案、施工》组，织设：计和施工计划、质】量安全保障措施【。、工程业绩、分包方！案等
《 第十七—条 招标》人应当根据》工程特点和需要依法！。组建：。评标委员会评标委员！。会由招标人》代表以及建筑、【结，构、给排水、电气】。、，暖通等设《计、施工、经济【。。。和设备？等方：面专家组成成员【人数为不《。少于：7人以上《单数招？标人代表总》人数不超《过总人？数的三分之一—
技术特《别复杂、《专业性？。要求特别《高或者国家有特殊要！。求的招标项目—采取：。随机抽取方式—确，定，专家难以胜任评【标实际需要》的经行政监》。管部门批准后可【。以由招标人直接【。确定
第十！八，条 房《屋建筑和市政基础】。设施工程总承包项目！招标投标纳入统【一的公共资源交【易平台本级房—屋建筑和《市政基础设施—工程：。总承包评标专家【的专业类《别及专家数量—。难以满足招标项目评！标要求的应当上移】。一级公？共资源交易平台【交易：
》第十九条 》 县级？以上住？房城乡建设部—门按照职责权限负责！评标专？家评标活动的行【政监管？省住房城乡建—设厅负责全省—房屋建筑和》市政：基础设施工程总承包！评标：专家的认《。定和：监督管理
】 第二十条》 评标完成—。后评标委员会应当向！。。招，标人提交书面评标】报告并按照招标文件！的要求推荐不超【过，3名有排序的合【格的中标候选—人，由招标人按照中标候！选人的排序确定中】标人：；也可以推荐3【名不排序的》合，格中标候选人由招】标人择？优确定中标人—
： 第二十—一条 ？ ，以，暂估价形式包括【在总承包范围内的】工程、货物》、服务属于依法必】须进行招标的项【目范围且达》到，国家规定规》模标准的应》当依法进行》招标：
： 第《。二十二？条 招标人应当自！确定：中标人之日起15】。日内向有《关建：设，行政监督部门或其委！托的招标投标—监管机构《提，。交招：。标投标情况的书【面报告？
第—二十三条 招标】。人，和，中，标人应？当自中标通知书发出！之，日起45日内按照招！标文件和《中标：人的投标文件订【立书面合《同
： 第二—十四条 潜在【投标人或者其他利害！关系人对资格—。审查文件有异议【的应当？在提交资格审查【申请文件截止时间】2日前向招》标人提出；对招标】文件有异议的应当】在投标截《止时间10》日前提出《否则视为认可资格审！查文件和招》标文件的内容和条】款，投标人对开》标有异议《的应当在《开标现场提出招标人！应当：当场答复并制作记】录
潜在投标人或者！其他利害关系人对】评标结果有异议的】应当在中《标候选人公示期间】提出招标人作出答】复，前应：当，暂停招标投》标活：动
： ？ 第二十五条— 投标人或—者其他？利，害，关系人认为》招标投？标活动？不符合法律、法规规！定的可以《自知道或者应—当知道之日起10日！内向有关行政监督】部门投诉《
第—二十六条 全部】使用非国有资金或】不，以国有资金投资为】主的新建、改建【、扩建的房屋建筑】和，市政基础设施工程】总承包招《标投：标活动可参照本暂行！规定执行
【 第二十七—条 本暂行—规定：。自2：017年7月1【日，起，施行：
