湖南：省房屋建筑和市政】基础设施工程总承】包招标投标活动管】理暂行？。规，定，
第一】条 ： ，为规范房屋》建，筑和市政基础设施】工程总承包招标【投标活动根据中华】人民共和国建—筑法、中华人—民共和国《招，标投标法及其—实施条例、湖—。南省实施<中—华人民共《和国招标投》标法>？办法以及《住房：城乡建设部关于【进一步推《。进工程总《承包发展的若干意】见等法律法规文件制！定本暂行规定—
： 第《。二条 本暂行规】定所称？工程总承包是指工程！总承包企业受建【设单位委托按照合】同约定对工程建设】项目的设计采购施工！。等实行全《。过程的承《包并对工程的—质量、安全、工期】。和造：价等全面负责—的建设项目组—织实施方式
】 ：第三条？ 在本省行政【区域内全部使—用国有资金或—国有资金投资为主的！。新建、改建、扩【建，。的房：屋建筑和市政基础】。设施工程采》用总：承包模式实》施的招标投标—活动适用本暂行【规定
— 第四条 房屋建！筑，和市政基础设施工】程总承包招》标投标活《动应当遵循公开、】公平、公《正、择优和诚实【信，用的原则
—。 ： 第：五条： 县级以上住房】。城，乡建：设，行政主管部门按【。照其职责权限—。负责本行政区—域范围内工程总承】包招投标活动的监】督管理；省》。住房城乡建设厅负责！全省房屋《建筑：和市政？基础设施《工程总承包招标投标！活动的监督管理【
第—六条 ？ 房屋建筑和市【政基：础设施工程实行【总承：包，方式招标的应当先取！得，初，步设计或方案设计】。批复文件
— ， 第七《条， 投？标人资格要》。求
—（一：。），具有与工程规模【相适应的工程—设计资？质或建筑《业企业资质；
】 （二）具【有相应？的财务与风险—承担能力同时具有】相应：的组织机构》、项：目管理体系、项【目管理？专业人员和工程业绩！
？ 第八《条 招标人可以根！据招标工程需要【对投标申请人进行资！格审查资格》。审查的方法分为【合格制和有限数量制！
第九条】 招标《文件：应当使用标准设计施！工总承包招标文件】至少载？明以下？内容
》 （一）》建设：规模、建设标准和建！设内容经批准—的投资概《算；
（】二）投？标报：价由设计费、建筑】安装工程《费、设备购置费、总！承包管理费、工【程，检测费、工程保险费！、财务费以及税【金等组成；
【 ？（，三）采用新》技术、新工艺—如BIM《技，术、装配式建—筑、绿色建筑等【加分因素；
！ （四）《投标人在其投—标文件中《明确分包《内容的要《求；
【第十条 《 编制项目申请书】。、项目建议书—和可行性研》究报告？以及初？步设计文件或方案设！计的工程咨询—服务单位或其—附属机构参》与，。。投标的在购买招标文！件的同时将与该【招标工程相关的图】纸及技术资料—（含电子文》件）等提交》招标人公布供所【有潜在投标人参【考
—。第十一条《 招标文件—合同：条款应当按照权【利义务对等的原则约！定招：标人和承包人双方】承担的风险以及【风险费？用的计算方法
【 招》标人承担的风险至少！包，括
？ ： （一？。）招：标人提供的文件包括！。环境保护、气象水】。文、地质条》件初步设计、—方案设计等前期工作！的相关文件不—准确、不及时造【成费用增加和工期】延误的风险；
】 （二）在经批！。复的初步设计—或，方案设计之外提出增！加建：设内容；在初步设计！。或方案设计之—内提出调整或改变工！程功能以《及提高建设标准【等要求造成设备【材料和人工费用【增加的？风险；
》。 （三）—招标人提出》的工期？调，整要求或《其前期工作》进度而影响的工程】实施进度的风—险，；
？。 （四）—主要设备、材料【市场：价格波动《。超过合同约定幅度】的风险
《 承包—人承担的风险至少】包括
【（，。一）未？充分：理解招标《文件：要求而产《生的人？员，、设备？、费：用，和工期变化的风险】。；
： 《（二）未充分认【识和理解《通过查勘现》场及周边环境（除】招标人提供》文件和资料之外【）取得的可能对项】目实施产生不利影】响或作用《的风险；
】 （三）投标文【。件的遗漏和错—误以及含混不清等】引起：的成本及工期—增加的风险
— ？ 第十二《条 工程《总承包项目招标人可！以委托招标代理机】构办理招标事宜对于！不具：备编制？招标：。。文件和组织评标能】力的招标《人应当将招标代理】事宜：予，以委托
》 ， 第十三条 资！格，。审，查文件和《招标：公告发布前》招标人应将文件资】料报送相关》建设行政主》管部门或《其委托的招标—投标：。监管机构备》案
《 第十四》条 招标》人应当合理确定投】标文件的《编制时间投标文件编！制时间自《招标：文件开始《发出之？日起至投标人—提交投标文件截止】之日止一般不少于3！0日其中大中型建设！工程以及工艺复杂的！有特殊要《求的工程不少于4】5，日
第【十五条？ 招标人》要求投标人提—交，。投标：保证金的《。额度不得《超过项目估算价【的百分之二最高不超！过八十万元
— 第十六条】。 招？。标人：应当根据工程—地质条？件，、技：术特点和《设计施工难度确定】评标办法评审—主要因素包括投标】报价、项目管理【组织方？案、设计文》件、设备采购方案】、施工组织设—。计和施工计划—、质量安全》保障措施《、工程业绩、—。分包方案等
】 第十《七条 招》标人应当根据—工程特点和需要依法！组建评标委员会评】。标委员会由》招标人代《表以及建筑、—结构、给排水、电】气、暖通等设计【、施工、经济—和设备等方面专家组！成成员人数为不【少于7人以上单【数招标人《代表总人数不超过总！人数的三分》之一
技术特别复】杂、专业性要—求特别高或者国家有！特殊要？求的招？标项目采取随机抽】取方式确定专家难以！胜，任评标实际需要的】经行政监管部门【批准后？。可以由？招标人？直接：确定：
第十八】条， 房屋建筑和【市，政基础？设施工程《总承包？项，目，招标投标纳入统一】的公共资源交—易平台本级房屋建】筑和市政基础设施工！程总承包评标专家】的专：业，类别及专家》数量难以满足招标项！目评标要求的应当】上移一？级公共资源交易平】。台，交易
【。第十九条 —县级：以上住房城乡建【设，部门按照职》责权限负《责评标专《家评标活《动的行政监管省【住房城乡建设厅负】责全省房屋建—筑和市政基础设【施工程总承包评标】专，家的认定《和监督？管理
第】二十：条 评《标完：。成后：评标委员会应当向招！标人提交《书，面评标报告》并按照招《标文件的要》求推荐不超过3名有！排序的？合格的中标候选人】。由招标人按照中标候！。选人的排序确—定，中标人；也》。可以推荐3》名不排序《的，合格中标《候，。选人由招标人—择优确定《中标人
— 第二十一条 】 以暂？。。估价形式包括在【总承包范围内—的工程、货》。物、服务《属于依？法必须？进行招标的项目范围！。。且达到国家规定规模！标准的应当》依法进？行招标
第！二十二条 》 招标人应当自【确定中标人之日起】15日内《向有关？建设行政监督部【门或其委托的招【标投标监管机构【。。提交招标投标—。情况的书面报告
】 第二十【三条 招标人【和中标人应当自中】标通知书发出—之，日起45日内按照】招标文？。件和中？标人的投《。标文：件订立书面合同【
， ， 第《二十四？条 ： 潜在投标人或者其！他利害关系人对资】。。格审查文件有异【议的应当在提交资】格审查？。申请文？件截：。止时间2日前—向招标人《提出；对《招标文？件有异议的》应当在投标》截，止，时间10《日前提出否则视为】认可资格审查—文件和招标文件的内！容和条款投标人对开！标有：异议：的应当在开标现【场提：出招标人应》当当场答复》并制作记录
—潜在：投标人或者其他【利害关系人对评标】结果有异议的—应当：在中标候选人公【示期间提出招标【。。人作：。出答复前应》当，暂停招标投标活动
！ 第二十【五条 投标人或者！其他利害关系—人认为招标投标活动！不符：合法律、法规—规定的可以自知道或！者应当？知道之日起10日内！向有关行《政监：督部门投诉
】 ， 第二十六条 】全部使用《非，。国有资金或》不以国有资金投【资为主的新》建、改建、扩建的】房屋建筑和市政基】础设施工程总—承包招标投标活【。动可参照本暂行【规定执行
】 ，第，二，十七条 本暂【行，规定自2017年】7月1日起施行【
