湖南省房屋建筑和】市政基？础设施工程总—承包招？标投标？活动管理暂行规【定     第】一条  为规范房屋！建筑和市《。政基础设施工—程总承包《招标投标活动—根据中华人民共【和国建筑法、—中华人民共和国招】标投标法及其实【施条例？、湖南省实施—<中华？。人民共？和国招标投标法>办！法以及？。住房城？乡，。建设部关于》。进一步推《进工程总承包发展】的若：干意：见等法律法》规文：件制定本暂行规【定    》 第二条  本【暂行规定《所称工？。程总承包是》指工程总《承包企业受建—设单位委托按照【。。合同约定对》工程：建设项目的设计【采购施？工等实行全过—程，的承包并对工程的质！量、安全《、工期？和造价？等全：面负责的建设项目组！织实施方式》     第三条】  在？本省行？政区域内全部—使用国有资金或【国有：资金投资《为，主的新？建，、，改建、扩建的—房，屋建筑和市政基础设！。施工程采用总承【包模式实施》的招标投标活动【适用：本暂行？规，定   《  ：第四条？。  ：。房屋：建，筑和市政基础设施工！程总承包《招标投？标活动应当遵循【公开、公平、公正、！择优和诚《实信用的原则—  ：   第五条  】县级以上住房城乡】建设行政主》管部门按照其—职责权限负责本行】政，区，域范围内工》程总承包招投标【活动的监《督管：理；省住房城乡建】设厅负责全省—房屋建筑和市政【基础设施工程—。总承包招标投—标活动？的监督管《理，     第六条 ！ 房屋建筑》和市政基《础设：施，。工程实行《总承包方式招—标的应当先取得初】步设计或方案设计】批复：文件  《   ？第七条  》投标人资格要求【     （一）】具有与工程规模【相适应的工程设【计资质？或建：。筑业企业资质；【   ？  （二）具有【相应的财务与风险】承担能力《同时具有《相，应的组织机构、项】目管：理，体系、项目》。管理专业人》员和：工程：业绩 ？  ：  第八《条  招标人可以】根据招标工程需【要对投标《申请人进行资—格审查资格审查的方！法分：为合格制和有限数】量制  《 ，。  第九条  【招标：文件应当使用标准设！。计施：。工，总，承包招标文件—至少载明《以下内容   【  （一）》建设：规模、建设标准和】建设内容经》批准的投资概—算；     【（二）？投标报价由设计费】、建：筑安装工《程费、设《备购置费《、总：承包管理《费、工程《检测费、工》程，保险费、《财务费以及》税金等组成；   ！  （三）采用新技！术、：。。。新工：艺如BI《M技术、装配式建】筑、绿色《建，。筑等加分因素—；     （四】）投标人在其投【标文件？中明确分《包内容的要求—。； ：    《第十条 《 编制项目申—请书、项目建议书和！可行性研究报—告以及？初步设计文件或【方案设计的工—程咨询服务单—位或其附属机构【参与投标《。的在购买招标文【件，的同时将《与该招标工程相关】的图：纸及：技术资料（含电【子文件）等》提交招标《人公：布供所有潜》在投标？人，参考 ？    第十一【条  招标文—件合同条款》应，。当按照权利义务对等！。的原：。则约定招标》人和：承包人？双方承担《的风险以及风险【费用：的计算方法》     招标人】。。。承担的？风险至少包》括   《  （一）招标人提！。供的：文件包括环境保护】、气象水文》、地质条件初步【设计：、方案设计等前期】工作：的相关文件不准【确、：不及时造成》费，用，增加和工期》延误的风险； 【    （》二）在经批复的初步！设计或方案》。设计之外提出增加】建设内容；》在初步设计或方案】设计之内提出调【。整或改？变工程功能以及提】高建设标《准等要求造》成设备？。。材，料，和人工费用》。增加的风险； 【。    （》三）招标《人提出的工期调整】要求或其前期工【作进度而影响的工程！实施进度的》风，险，。；   《  ：（四）？主要设备《、，材料市场价格波动】超过合同约》定幅度的风》险   《  ：承包人承《担的风险至少包括】 ，    （一）未充！分理解招标文件【要求而？产生的人员、设备、！费用和工期变化【的，风险；？。     》（二）未《充分认识和理解通过！查勘现场《及周边？。环境：（，除招标人提》供文：件和资料之》外）取得的可能对】项目：实施产生《不利：影，响或作用的风险；】     （三）】投标：文件的遗漏和—错误以及含》混，不清等引起的成本】及工：期增：加的风？险    》。 第十二《。条 工程总承包项】目招标人可以委托招！标代理机构办理【。招标事宜对于不具】备编制招标文件【和组织？评标能力的招标人应！当将招标代理事【宜予以委托  【  ： 第十三《条  资格审查文】件和招标公告发布前！招标人应将文件资料！报送相关建设行政主！管部门或其委托的招！标投标监管》机构备案 》 ，。   第十四条  ！招标人应当合理确定！投标文件的编制【时间投标《文件编制《时间自招标文—件开始发出之—日起：。至投标人提》交，投标文件截止—之日止一《般不少于《30日其中》。大，中型建设工》程以及工《艺复杂的有特殊要】求的工程不少于45！日，    《 第十？五，条 ： 招标人要求投标人！提交投？标保证？金的额度《。不得超过项》目估：算价的百分之二最高！不超过八十万元 】。。    第十—六条  《招，标人应当根据—工程地质条件、【技术特点和设计【施工：难，度确定评标办法【评审主要《因素包括《投标报？价、项目管理组织方！案、设计文件、设】备采购方案、施工组！织，设计：和，施工计划、质量【安全保障措》施、工？程业绩？、，分包方案等  【   ？第十七条  招标人！应当根据工程—特点和需要》依法组建评》标委员会《评标委员《会由招标人》代表以及建》筑、结构、给排水、！电气、暖《。通等：设，计，、施工？、经：济和：设备等？方面专家组成成员】人数为不《。少于7？人以上单数》。招标人代《。表总人数不超过总】人，数的三分之》一 技术特别复【杂、专？业性要？求特别高《或者国？家有特殊要求的招】标，项目采取随机抽【取方式确定专—家难以？胜任评标实际需要的！经行政监管部门批】准后可以由招标【人直接确定    ！ 第十？八条  房屋建筑】和市政基础设施工】。程总承包项目招标投！标纳入？统一：的，公共资源交易平台本！级房：屋建：筑和：市政基础设》。施工程总《承，包评标？专家的专业类—别及专家《。数量：难，以满足招标项目【评标要求的应当上】移一级公共资源交】易平台？交易：     》第十九条 》 县级以上住房城乡！建设部门按照职责权！限负责评标专—家评：标活动的《行政：监，管省住房城》乡建设厅负责全省房！屋建筑和市政基础设！施工程总承包评【标专：家的认定和监—督管理？。 ，。   ？。 第：二十条 《 评标完成后评标委！员会应？当向招？标人提交书面评【标报告并按照招【标，文，件的要求推荐不超过！3名：有排序的合格—。的中标候选人由【招标人按照》中标候选人的排序确！定中标？人；也可以推—。。荐3名不排序的【合格：中标候选人》由招标人《择优确定中标—人     第【二十一条  以【暂估价形式》包括在总承包范【围内的工程、—货物、服务属于【依法必须进行招【标的项目范围且达到！国，家规：定，。规模标准的应—当依：法进行招标》     第二【。。十二条  招—标人应当自确—定中：标人之日起1—5日内向有》关，建设行？政监督部门或其【委托的招标》。投标：监管机？构提交招标投标情况！的书面报告    ！ 第二十《三条  招标—人和中标人应—当自中标通知书发出！之，日起45《日内按照《招标：文件和中《标人的投标文—件订立书面合同  ！   第《二十四条《  潜在投标人或者！其他利害关系—人对资格《审查文件有》异议的？应当在提交资格【审查：申请文件截止时间】2日前向招标人提】出；对招《。标文：件有异议《的应当？在投标截止时间10！日前：提出否则视为认【可资格审查文件【和招标文件的内容】和条：款，投标人对开》。标有异议的》应当在开标》现场提出招》标人应当当场—答复并制作》记录 潜《在投：标人或者其他—利害关系人对评【。标结果有异议—的应当？。在，中标候选人》公示期间提出招标人！作出答复前》应当暂停招标投【。标活动   — ， 第二十五》条  投标人或【者其他利害关—。系人认为招》标投标活动不符合法！律、法规规定的【可以自知道或者应】。当知：道之：日起10《日内向有关行—政监督部门投诉 】    第二十六条！  全部使用非【。国有资金或不—以国有资《金投资为主》的新建、改建、【扩建的？房屋：建筑和市政基础【设施工程总承包招标！投标活动可参照本】。暂行：规定执行    】 第：二十七条 》。 本暂行规定自2】017年7月1日】起施行？