湘西自治州州预算内!基本:建设投资管理办法
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第一章 【总则
《 第:一条 为进一步【规范州预算内—基本建设投资管理提!高,政府:投资决策《科学:化,、民主化水平根据】。湖南:省省预算内》基本建设投资管理】办法(湘发改投资〔!2015〕806】号)的规《定制定?本办:法
《第二条 州》预算内基本建设投】资主要用于州本级】公共服务设施、重】大公益性基础设施、!跨区域基础》设施项目建设适当补!助县:(市)、湘西经【开,区公益?事业和民《。。生项目?建设支持结构调【整和自主《创新推动科技—进,。。步及高新技术产【业化
》第三条 《州预算内基》本建设投资项目【安排遵循服务大局】、,突出重点、统筹【兼顾的原则
第!四条 州《预算内基本建设投】资按照资金来—源、项?目性质和调控需要可!以采用?直接投资、投资补】助和贴息等方式【投资
(一)直!接投资是指州—预算:内,投资建设州》。本级(包《括州直部门及—其派:出机构、《所属事业《单,位)非经《营性固定资产项【目或:跨,区域公益《性基础设施项目的】投资
? (二《)投资?补助:是指州预算内—投资对符合条件【的企业投资》项目和政府投资【项目给予的建—设资金补助》或前期工作经费【补助
(三【),。贴息是指州预算内投!资对符合条件—、使用了中长期【银行贷款的》投资项目给予的【贷款利息补贴
】 ,第五条 直》接投资、投资补助、!贴息均为无偿投入
! 第二章》 投资范《围
第六—条 直接投资—重点用于投》资的项目主要包【括
(一—)非经营性》固定资产项目;
】 ,。 (二?)州属或《跨区域公益性基【础设施投资项目;
! (三《)州政府确定—的其他重要项目【
?第七条 投资补助和!贴息资金重点用于】市场不能《有效配?置资源、《需要:政府支持的经济【。和社会领域以—及重大?项目前期费补—助主要包括
— (一)公益【性和公共基》础设施投《资项目;
【(二:),保护和改善生态环】境的:投资项目;
(!三)促进欠发达地区!经济:和社会发展的投资】。项目;
(四)!推进结构调》整、:科技进步和高新技术!产业化的投》资项目?;,
?(五:。。。。)州:发改委?和相关部门承担【的重大项目和重【要工作的前期经费以!及,县(:市)、湘《西经:开区重大项目的前】期经费;
(六!。)州政府确定的【其他重?要项目
第【八条 重《大项目?前期费原则上只安排!州本级、跨区—域的或事关湘—西州全?局发展的重》大项目对投资—较大的县《。。。(市)、《湘西:经开区重大》项目可以《适当安?排
第九—条, 重大项目前期费】使用范围《主要包括
》 , (一)规划编制包!括,资料收集、》现场调查、》必要的设备购—置等;
— (:二)项目研究和专题!论证;
(】三)项目咨询、开发!储备及?项目库建设;
】 (四)项目建】。议书(预《可研)、《可行性研究报告【、项目申请报告【、项目实施方案【的编制?等;
(五【)弥补项目评审(评!。估)、论证、比【选,、申报、审批(【核准、备《案)环境、》节能等?咨询评估等经—费不足;《
: (六)国外优惠贷!款项:目鉴别、准备、评估!、谈判等;》。
(七)其】他州政府领导同意】。的,相,关工:作, ,
?第十条 州—本级财?政预算单独设置项目!评审:(评估)《专,项确保项目评审【(,评估)工《。。作的开展
【第三章? 项目申报
第!十一:条 州直相关部【门各县(市》),、湘西经《。开区发改部门为项目!申报主体,原—。则上于每年10月3!1日前?按照投资导向和要求!向州发改委提交资】金申请报告(—或,重大项目前》期费申请报告—)并对项目和申报的!资料真实性负—责
第十二条】。。 州发改委对—。资,金申:请报告(或》重大项目前期费申】请报告)进行审【查对申报材料不齐备!的申请报《告应:及时通知《申报单位在要求的】时限内补充相关【材料
《 第十三条》。 在资金申请—。报告(或《。重大项?。目前期费申请报告】)的上报过》程中有?。。特定要求的按其规】定办理?。如,果需要经过》有关行业管理部门】的审:。核应事先《。明,确项目申请》单,位要报送行业部门】出,具的审核《意,见
《第十四条 对拟安!排州预算内基本建设!投资的项目根据【。需要州发改》委可:委托第三方》机构进?。行评审(评估—)
第十—五条: 单个项目的—投资补助原则上均为!一次性安《排对于已经安排投】资补助的项目一般不!再重复受理》其申请报《告,
第四章 投资!。计划
》第十六?条,。 根据州直》相关部门和》县(市?)、:湘,西经开区提》出的项目建议州【。发改委?集,体研:究编制州预算内基】本建设投资计划【建议方案和重大项】目前期费安》排,建议方案报州人【民政府常务》会议审定《
: 第十?七,条, 州发?改委根据州人民政】府常务会议》。。议定的事项》编制州预算内基本建!设投资计《划草案?和重大项目前期费安!排草案纳入》州财政局编制的【。。预算草案
第】十八条 预》。算草案经《特定程序批》准后州发改委—应在:20日内下》。达州预算内基本【建设计划
》 第十九》条 州预算内基【本建:设投资计划经批复后!凡不涉及保密要求的!由州财政局向社会】公开接受社会—监督
? 第五《。章 资?金拨付
—第二十条 》州财政局按州预【算内基本建》设投资?计划拨付资金其【中项目责任单位属州!直单位的由州财政局!直接:拨,付到项目《责,任单位;项目责任单!。位属县?市区单位的由州【财政局先拨付到【县市区财政》局再由县市区财政】局及时拨付到项【目责任单位
【 第二十一条 【州预算内《投资计划《确定后必须严格【执行未纳入州—预算内投《资计划?。的项目州预算内投】资不予?支持
第—六章 监督管理
! 第二十《二条 州预算内基】本建设投资》计划接受财政、【。审计:部门监督
》 第二十》三,条 州预算》内投资计《。划和重大项目—前期费?安排方案执行过程中!需要调整的》。由州直相关部门各】县(市)、湘西经】开区发改部门—向州:发改委申报》州发改委提出调整】。方案:经州人民政府常【务会议同意后实【施
: 第二十》四条 凡使用州预】算内投?资的项目(含前【期费项目)应当严】格,执行基本《建,设程序和有关政府】。投资管理使用的【政策:要求:和具:体政策标准不—得,擅自改变建设内容、!建设标?。准、资?金用途不《得转移、侵占或者】挪用州预算内投资
!。 第二《十五条 建立项目建!设情况报告制度【使用州预算内投资】100万元及以上的!项目项目《单位应当《按照:要求定期向》州发:改委报告项目建设进!展情况?和相:关重要事项
【 ,第二十六条》 加强州预算内基】本建设投资项目【监督州重大项目【。稽,察特派员办公—室将相?关项目纳入年度稽察!工作计划开展专项稽!查州发改委适—。时开展监督检查对提!供虚假情况骗取【投资转移《、侵占、挪用投资】擅自改变项目建【设内容和建设标准】以及存?在其:他违规行为的责令】限期整?改并视情况》核减:、收回?或停止拨付投—资构成犯《罪的移交司法—。机关处?理
? 第二十七条 建立!州预:算,内基本建《设投资项《目绩效评价制度【。由发改委部门牵头组!织财政、住建、审】计等部门进行考评】绩效评价一般—以预算年度为周【期对跨年度的可根据!工作:完成情?况实施阶段》性评价
》 ,绩效评价《结,果将作为《以后年度投资计划】安排的重《要依据?
, :第二十八条》 州发?改委、州《财政局等单位—接受单位、个人对州!预算内?投资项目在申—报、安排、建—设过程中违法违【规行为的举报并【按照有关规定调【查处:理
第七章 附!。则
第二—十九条 本办法自公!布之日起《执行: