石家庄？市老旧小区整治和管！理实：施方案  》 为改？善老旧小《区居住环《境加强？老旧小区管理—。提高：居民生活质量根据】市委、市政》。府工作安排结合我】市实际制定本方【案 一、目标—要求 ？深，入贯彻落实河北【。。省推：进老旧小区》改造工作方案全【面解决？老，旧小区建筑》。物，和，配套：。设施：。破损老化、市政【设施不？完善、环境脏—。乱差、管理机制不健！全等问？题通过三年》时间（？2018年2020！年）完？成全市老《旧小区？整治工作使老旧【小区：居民的居住条件【和生活品质得到【明显提升社区治【理体系趋向完善切实！增强群？众获得感、》幸福：感、安全感 —二、基本原则— （一）政府主【。导居：民参与按照党的十九！大提出？的改善民《生“人人尽责人人】。享有”的原则调动】居民：。参，与老旧？小区改造提升全过程！形成“？市，级筹划？、区（县）》级实施、居民—参与”？的工：作机制？。 （二？）结合？实际突？出重点按《照老旧小《区实：际遵从群众意—愿以完善老旧小【区市政配套设施【。为切入点重点—解决严重影响居住安！全和居住功能等群众！反映强烈、迫—切需要解《决，的问题；坚持群众】。主体地？位对小区建》。筑物本体和周边【。环境进？行适度整治提升【 （三）《改管并举、注重【。长效坚持前期整治与！后期管理相》结合：、整治改《造与社区《建设相结合原则整治！改造后的老旧小区】要根据实际充—。。分发挥？街道办事处的属【地管：理职能创《新老：旧，小区业主自治管【。理模式？实现小区《后续管理的正常化、！专业化？保持整治成果 三】、工：作安排 （一）明】确范围 房屋建【造时间较久（200！0年以前含2—00：。0年）环境脏乱【。差、配套设》施不全或破损—严重、无障碍设施】缺失：、管理服务机制【不健：全且不宜整》。体拆除重建的居住】小区以及住宅楼 】其，中纳入棚户区改造】范围的小区、涉【及国有企业“—三供一？业”改革的》小区(对《“三供一业”移交后！仍未达标的》可列入2019【年，、2：。020年老》旧小区改造计划【。）、上一轮已—完成部分项目—整治小区的相应项目！不纳：入综合？。整治：范围： （：二）确定内容— 老旧小区整—。治主要？包含安全《问题改造《、居：住功能提升及—环，境整：治三个方面 1、安！全问题方《面，集中解决《安全设施《、，服务设？施、公共《。设施和外部环境四类！功能：存在的问题》包括完？善消防水《源和消防设施、【改造消防车道—、规范燃气敷设、改！。造老旧破损》电路、电《梯，设施整修、》房屋主体《结构加固《等 2、居住功【能方面优化和完善老！旧小区各《项设施补齐功—能，短板：包括房屋、阳台及】外檐修缮、规—范楼内管线、排水管！网改造？、修补建设二次【供水设施、》安装体育《锻炼：器械、维修》。。补建楼门牌》、建：设停车？。。泊位：、安装视频》监控系统、建—设邮政服务场所及】信报箱等有》条件：。的小区可根据—。群众意？。愿在政策允许范【围内实施老旧—小区既有《建筑的节能改造【 3、环境治理【方面：整治环境卫生提【升，绿化水平实》现小区干净、—整洁、有序、美观包！括完善环卫设—施，取消：垃圾道、垃圾—房、垃圾《池；修补破》损地面清《理小区私搭》乱建恢？复，绿地提高《小区绿化率；粉【刷小区墙面清—除小广告设立小区】公共信息发布牌；整！理通：信、网络等线缆【加装路灯、》修复井盖、》甬道、？围墙等？优化小？区整体环境》 （三）资金—安排 建立》健，全可：持续资？金筹措？机制由居民》、，市场、产《权单位、《政府多？方筹措老旧小区整】治资金按《照“谁受益谁—出资”的原则鼓励、！支持居民、产权单】位出资参与》整，治 1、《。主城区四区老旧小】区整治？资金按照市、区两级！财政1:1的比【例分担经各区调查】摸底三年整治资【。。金总概算为9—。.7：5亿元（不包—含水、？电、暖、天然—气以及消防》。电梯等？改造：。资金：）其中2018年】。市级财政安排资金1！亿元：主城区？。四区分别安》排资金不低于—2500万元各区】根据工程量安排【相应整治资金确保整！治，工作的正常启动和】良好运？行整治资金的—拨付：按照施工进度—统筹安？排施工招《投标完成后持—中标通？知书市财《政根据市《级资金？预，算安排情况结—合中标价格》和具体情况按一定】。比例拨付应负担资】金 2、其》他县（？。市、：区）：按照资金筹措的总】体原则？制定本辖区的—老旧小区《资金筹措方式 3】、，供电、？供水：、供气、供暖、有线！。电，视以及通讯等有关】部门和经营单位落实！。整治责？任通过？直接投资、落实资金！产权收益等方式参】与老旧小《区整治 （四）实施！步骤 ？各县（市、》区）按照全省—统，一要求201—8年完成《辖区内整治任务【的20%、2—019年累计完成至！7，0%、202—。0年全部完成—整，治任务在整治过【程中要找准问题导】向建立老旧小区整治！任务清单、责任清单！、措施清单》、结果清《单同时对完成整治任！务的：老旧小区建》立长：效管理机制逐步实现！城市老旧小区房屋】住用安全、》配套设施齐备、管】理维护有效、环【境整洁美《化的宜居目》标主城区在》完成整治任务—的同：时,每年要确定3】-5个？老旧小区整治示【范项目；其》他县（市、区）【也要根据《辖区整治《情况适当确定—示范：项目 1、主城【区四区三《年，共，需完成891个2】80：6万平方《米的老旧《。小区：。整治任务（长安区2！。53个996万平方！米；桥？西，区253个51【7万平方米；裕华】区164个524】万平方米；新华区2！21个76》7万平方米）— ，2、其？他县（？市、：区）在制《。定本辖区《老，旧，小区整治和管理实施！方案：时也要建立四个清单！明确三年整治任务】目标确定每年整治】计划并上报市老旧】小区整治领导—小组办公室 （【五）组织实》施 ：。老旧小区《整治：工作分以下》几个：步骤 1、确定整】治项目？ 各县（《市、区）《。人民政府通》过组织街道》办事处、居委会【对辖区2000【。年之前？（含2000年【）建成的老旧小区】内房屋、道路—、配套设施、管【线情况？按照石家庄市住房和！城乡建设局关于开展！老，。旧小区调查摸底【的，函，的要求进行》调查摸？。底，建立老？旧小区台账；—根据小区《建，成使用年限、配套】设施状况以及业主】改，造意愿经《。过现场勘查充—。分，征求小区居》民委员？会（业主委》员会：）、业主和管理【单位以及水》。、电、暖、气、通】。信等专业经营单【位和消防、电梯等主！。管部门意见》基，础上制定《本辖区老旧》小区整治实施—方案：、年度整治计划、施！。工组织计划确定整治！项目和整《治内：。容做：到任务分解到人时间！节点明确《保障措施完善；在老！旧小区调查摸底【阶段：应针对老旧小区【的不同特点充分【征求业主意见确定】切实可行的整治后】老旧小区管》理方式并上报备【案， 2、整治筹备 】对已确定《的整治项目进行现场！核实：委托：。专业设计单》位和造价单位对【整治项？目工程量和投—资进行概算出具【整治项？目实施方案》和施工设计图纸【；将整治项目工【程预算和设计—图纸报辖区财政投资！评，审，。中心进行《预算评审并按照相应！法规进行施工、监】。理，招，投标 3、组织施】。工，和，验收 由各县—（市、区）组—织中标施工单位【进点施？工组织设计、造价】、监理、施工等单】位进行联合验收并出！具竣工决算按照相】关规定报财政进【行决算评《审并办理决算手【续支：付施工单位和设计】、招：标、造价、监—理等费用 》2，018年整》治任务要在11月底！。前完工年底完成验收！工作2019—年、2？020年各县—（市、区）政府【要按以上步骤合理安！排整治时间》力争2020年1】0，。月，底全部完《成三年整治》任务： 供电、供水、供气！、，供暖、有线》电，视以及通讯等有关】部门和专业经营单位！要根据各自的整【治，任务与各《辖区及时沟通,【合理安？排，整，治时间按要》求完成各《自的整治任》。务 （？。六，）建：立长效管理机制 1！、落实？。管理方案实现—管理全覆盖 各县（！市、：。区）人民政府要【根据老旧小区—实际：状况：进一步落实和完【善市场化物业—服务：、社区保障》。性物业管理、产权单！位管理、业主—自治管理四种管理模！式分：别制定老旧小区相】应的：后续管理方》案巩固？整治工作成》果 一是力推市场】。化物业服《务对规模较》。大、有条件实行市】场化物？业管理的《老旧小区由辖区政府！。负责引入物业服【务企业管《理同时和物》业企业签订较长合同！激励企业全面—市场化运营物—业服务合《同应明确双方权【利义务及违》。约责任期《限一般不《低于5？年提倡选择信誉好】、实力强、》。规模大的物业—。企业进驻老旧小区】 二是完《善社区保障性物【业管理对规模较【小、分散没有成【立，。业委：会一时难以》实，行市场化物业—管理的？实行社区保障性管】理方：式 三是加强产【权单：位管理对产权单【位单一管理》责任主体《明确的老旧住—宅小区？遵从居民意愿—可以继？续选择产《。权单：。位管理？方式逐步引导—业主实施市》。。场，化物：业管理 四》是鼓励业《主实：。行业主自治管理【鼓励老？旧小区业主根据小区！实际情况《实，行业：主，自，治，管理：辖区政府应积极【。指，。导、组织老》。旧小区业主委员【会的：。成立逐？步实现小区业主【对物业的共》同，管理 2、创新【工作举措健全—长效管理机制 一是！。主城区四区实—行老：旧小区管理》服务费用过渡性【财政：。补贴和退出机制【对新引入物业企业】。的第一年补贴0【.30元/平方米】、第二年补》贴，0.：20/平方米、第】三，年补贴0.10/】平方米三年后—退出；市财》政负担补《。贴资金的《。50%各区》财政负？担50%《考核合格后市级补】贴资金？通过：以奖：代，补形式拨付各区；】未，引，入物业企业》管理实行社区服务中！心管理等管》理模式的《老旧小区《。辖区政？府可：按上述补贴》标准暂？时垫付补贴资金待】引入物业企业管【理后市财政按照辖区！。财政补贴额度的5】0%拨付《补贴：。。资金其他《。县，（，。市、区）《可根据实际情况【制，定老旧？小区管理资》金补贴办法 二【是对有条件》。的老旧？小区可补建和购置物！业管理用房和物【业经营用房（此费用！应允许计入》旧小区？整，治资金）《允，许在老旧小区设置】经营性停车位和经营！性广告经营收益【用于补贴老旧—小区管理（》服务）资《金 四、保障措施】 （一）《强化组织领导明确】责任分工 1、市政！府，成立由主管副市【长任组长主管—副，秘书长？、市住房和城乡【建设局局《。长任副组长市—政府督查室、市财政！。、公安、公安—消防、城管、质【监、体育、邮政【等部门主管领导和】各县（？。市、：区）主要领导以及】供水、供电、供暖】、供气、通信、有线！电视等专业经营单】位主管领导》为成员？的石：家庄：市老旧？小区综合《整治领导小组（附】名单）？在各自？职责范围内履行老】旧小区整治和管【理职责 领导小组】下设办公《室办公？室设在市住房和【城乡建设局局长【兼任办公《室，。主任：主管局长《兼任副主任》。负，责，制定全市老旧小区整！治的实施方案、进】度，统计、配《合市政府督》查室对老旧小—整治工作进行督导 ！。2、：各县：（市：、区）政府是老旧】。小区整？。治，和管理？的责任主体应—充，分发挥属地优势统】筹力量和资源比照市！政府成？立相应领《导小组负责研—究制：定本辖区老旧小区】三年整治工作—方案、年度整治计】划和施工组织—计划负责《。老旧：。小，区整治？工作的组织实—施和管理方案—的具体落实；负责】协调配合有关单【位做：好燃气、二次供水】、路灯、供电、【供，。暖、通信有》线电视等施工的相关！工作；负《责落实区级整治资】金；负责建立老旧小！区，。管理联席会议制度协！调解决老旧小区管理！问题；？负责：老旧小区组建—业主大？会和业主委》员会：指导签订管理（【服务）协议；全力推！。进老旧？小区管理工作确保】老旧：小区管理全覆盖 （！二）建立健全工作】制度保障整治工作顺！利推进 整治工作中！要贯彻？执行五项《基本制度一》是工程公开招投标】制度按照工程管理】的相关要求认真落实！招，投，标有关规《定，严格实？行工程监《理制度确保工程质】量与安全二是工程】项目公示制》度改造？。内容应？充分征求居民—意见一经确定要在】小区公布施工和【监理单？位，、监管部门》。、群众？监督员的电话方【便群众？监督三？是群众监督员制度】每个改造项》。目都要聘《请3-5名小区居】民作为群众监—督员对整治工—程进行全过》。程，监督确？保，居民的知《情权、监督权和参】与权四是《质量监督管理制度各！县（市？。、区：）政府应成立技术】指导组指导》、，检查改造工程—施，。工质：。量和进？展情况并督促施工单！位抓好整改五是建】立民意验《收，制度在验收过程【中采取技术验收与】民意验收相》结合的方式》在专：业部门验收的基础上！。结合：居民意见进行工程结！算 （三）严格【。任，务考核？确保任务完成 【加强：对各县（《市、区）老旧—小区整治工作—落实的巡查督查【建立月？通报、季排》名、年考核》制度确保老旧小区】整治工作顺利推【进对工作推进不力的！适时进行约谈 市】政府将制《定我市老旧小—区整治和管》理考：核办法对各县—（，市、区）进行—考，核 （？四）加大宣传—力度营？造良好舆论氛围 大！力宣传老旧小—区综合？。整治及管理工作对促！进城市建设可持续发！展及构建和谐社【。会的重要《意义以正面宣传弘】扬正气？为主多宣传先进单位！、先进典型》形成支持参与—老旧小？区，建，设和管理浓厚—氛围：积极引导居民树立决！策共谋、发展共建】、物业共管》、利益？共享、等价》有偿的？理性消费意识— 附件石家庄—市，老旧小区整治领导】小组名单《 ，  石？家庄市老旧》小，区整治领导小组【成员单位名单   ！组长姜？阳 ： 市政府副市—长 副组长李—。宪英  市政—府副秘书《。。长 刘生彦 — 市住房和城乡建设！局局长 成》员名单？。王文兴  》市住建局副》局，长 冯英录  【市财政局副》调研员？ 高：乃善  市城管委】副主任 黄久—胜 ： 市：城管委副主》任 ：赵建刚  市质监局！总检验师 闫国【平  市公安局党委！委员 ？张永辉 《 市公安消防支队党！委常委？ 董瑾科  市【政府督查室主任 】王向东  国网石家！庄供电公司》副总经理 许力强】 ， ，市邮政？局党组成《员 李虹  市【通信办主任 —。穆德英  长安区】政府区长 管云【天  裕华区政府区！长 刘振乾》  ：新华区政府区长 】戎华奎  》桥西区政《府区长 领导—小组下设办》公室办公室》主任由？刘生彦？同志兼任副》主任王文《兴 各成《员单位？具，体职：责 市政府》督查室负责牵—头对各县（市、区）！老旧小？区整治工作进—行督导； 市—财政局负责》市级财政资金的筹】集和拨？付，工作； 市城管委负！责推动？、指导各区人民政府！对老旧小区天—然，气设施使用情况【进行检查《。和，改造并指导天—然气经营单》位按照标准进行验】收；负责《推动水务集团—组，织对供？水设施（含二—次，供水设？施）使用情况进【行检查和改造—。并指：导供水企《业，按照标准《进行验收；负责推】动各供热《企业和？各区人民政府对供热！设施使用情况—进行检查和改造并按！照标：准进：行验收； 市公【安，消防支队负责—推动各区人民政【府组：织对消防设施使【。用情况进《行，检查及综《合判定指导推动【消防设施维修—更，新并按？照，标准指？。导验收工《作； 市体》育局负责配建—社区健身设》施及验收工作； 】。市质监局负》责指导各《区人民政府组织【实施电梯安全评估】。、重大修理、—改造：。或更新和验》收工作； 市—公安：局负责视频监控系】。统建设的方案审【核和工程建设的指】导、监督、验收； ！市通信办指》导协调通信企—业，对通信管线进行整理！规范； 市供电公】司负责对老旧—供电线路和》配电：箱使用状况》的检：。查和维修工作对老旧！线路：进行更换《、整理及规》范并按照标准—指导验收工作； 水！务，。集团按？照各区制定》的整治计划组织对老！。旧小区庭院供水【管网以及二次供水设！施使用状《况进：。行检查和改造； 市！邮政管理局》负，责指导邮政》公，司推动邮政》报箱的检查、更新补！建和验收工作—