石家：庄，市老旧小区整治【和管理？。实施方案
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为改善老旧—小区居住环》境加：强老：旧小区？管理提高居民生【活质量根据市委、】市政：府工：作安排结合我—市实际？。制定本方案
一、目！标要求
深入—贯彻：落实河北省》推进老？。。旧小区改造工作方案！全，面解决老旧小—区建筑物和配—套，设施破损《老化、市政设施不】。完善、环境》脏乱差、管理—机制不健全等问题】通过三年时间（【20：18年？202？0年）完《成全市老旧小区整】治工作使老旧—小区：居，民的居住条件和生活！品，质得：到明显提升社区治理！体系趋？向完善切实增—。强群众？获，得感、幸《福感、安全感—
二、基本原则
】（一）政府主导【居民参？。与按照党的》。十九大提出的改善民！生，“人人尽责人人享】有”的原则》调动居民参与—老旧：小区改造提》升全过？程形成“市级筹划、！区，（县）级实施—、居民参与》”，的工作？机制
（二）结合实！。际突出重点按照老旧！小，区实际遵从群众意】愿以完善老旧小区】市政配套设施—为切：入点重点《解决严重《影响居住《安全和居住功能等】群，众反映强烈、迫切需！要解决的问题；坚持！群众主体地位对小区！建筑物本体和周边】环境进？行适度整治提升
】（三）改《管并举、注重长效坚！持前期整《治与后期《管理相结合、—整治：改造与社区建设相结！合原则整治改—造后的老旧》小区要？根据实际充》分发挥街《道办事处的属地【管理职能创新老旧小！。区业主自治管—理模式实现小区【后续管理的正常化】、专：业化：保持整治成果
【三、工？作安排
（一—）明确范围
—房屋建？。造时间较久（2【。000年以前—含200《0年）环境脏乱差、！配套：设施：不全或破损严重【、无障碍设施缺【失、管理《服务机制《不健全且不宜—整体拆？除重建的居住小区】以及住宅楼
其中纳！入，。棚户区改造范围的】小区、涉及国有企业！。“三供一业”—改革的小区(对“三！供，一业：”，移，交后仍未达标—的，。可，列入：2019年、20】。20年老旧》小区改造《计划）、上一轮已】。完，成部分项《目整治？小，。区的：相应项目不纳—入综：。合整治范《围
（？二）确？定内容
老》旧小：区整治主要包含安】全问题改造、居【住功能？提升及环《境整治三个方面
】1、安全问题方面集！中解决？安全：设施、服务设施、】公共设施和》外，部环境四类功—能存在的问题—包，括完善消防水—源和消防设施—、改造消防车道【、规范？。。燃气敷设、改造老旧！破损电路《、电梯设施》整修、房屋主体结】构加固等
2—、居住功能方—面优化和完》。善，老旧小区各项—设施补？齐功能短板包括房】屋、阳台及》外檐修缮、规范楼】内管线、《排，水管网改造、—修，补建设二次供—水设施、安装体育锻！炼器械、维修补【建楼门牌、建设停】车泊位、安》装视频监控系统、】。建设邮？政服务场所及—信报箱等有》条件的小区》可根据？群众意愿在政—策允许范围内实施老！旧小：区既有建筑》的节：能改造？
，3、环境治》理方面整治环境【卫生：提升绿化《水平：实，现，小区：干净：、，整洁、有序、美【观包括完善环—卫设施取消》。垃圾道、垃圾—房、垃圾池；修【。补破损？。地面清理小区私搭】乱建恢复绿地提【高小区绿化率；粉】刷小区？墙面清除小广告设立！小区公共信息发布牌！；整理通信》、网络等线缆加【装路灯、修复井盖、！甬道、？围墙等优化》。小区整体环境—。
（三）资金安排
！建，立健全？可持续？资金筹措机》制由居民《、市场、产权单【位、政府《多方筹措老》旧小区整治资金【按，照“谁受益谁出资”！的原则鼓励、支持】。居民：。、，产，权单：位出：资参与整治》
1、？主城区四区老—旧小区整《治资：金按照市《、区两级财政1【:1的？比，例分担经各区调查】摸底三年整治资【金，总，概算为9.》75亿元（》不包含水、电、暖、！天然气？以及消防《电梯等改造》资金）其中201】8年：市级财？政，安，排，。资，金1亿元《主城区四《区分别安排资金不低！于2：500？万元各区根据工程】量安排相《应整治资金》确保整治工》作的正常《启动和良好运行整】治，资，金的拨付按照—施工进度《统筹安？排施工招投标完【。成后持中标通知书市！财政根据市级资金】预算安？排情况结《合中标？价格和具体情—况按一定比例拨【付应负担资金—
2、？其他县（市、区）按！照，资，金筹措的总》体原：则制：定本辖？区的老？旧小区资金筹措方式！
，3、供电、供—水、供？气、供？暖、有线电视—以及通讯等有关部门！和经营单位落实整治！责任通过直》接投资、《落实：资金产权《收，益等方式参与老旧】。小区整治《
，（，四，）实施步骤
各【县（市、区）按照全！省，统一：要求20《18年完成辖区【内整治任《务的20《%、20《19年？累计完成至70%、！2020年》全部完成整治任务在！整治过程中要找准】问题导？向建立老《旧，小，区整治任务清单【、责任清单、—措，施清单？、结果清单》同时对完成整治【任务：的老旧小《区，建，。。立长效管理机制【逐步实？。。现城市老旧》小区房？屋住用安全、配【套设施齐备、管理】维，护有效、环》境整洁美化的宜居】目标：主城区在《完成整治任》务的同时,》每年要确定3-5】个老旧？小区整治示范—项目；其他县（【市、区？）也要根据辖区整】治情：况适当确《定示范项目》。
1、？主城区四《区三年？。共需完成891个2！806万平》方米：的老旧小《区整治任《务（长安区2—53个99》6万平方《米；桥西区253】个5：。17万平方米—；裕华？区164个524万！平，方米；新华区2【21个767万平方！米）
2、其他县（！市、区）在制定本辖！区，老旧小？。区整治和管》理实施方《案时也要建立—四，个清单明确》三年整治任务目标确！定每年整治》计划并上报市老旧小！区，整治领导小组办公】室
（五《）组织实施
老【旧，小区整治工作分以下！几个步骤
1—、确定整治项目【。
各县（市、区）人！。民政府？通过组织街》道办事？处、居委会对—辖区2000—年之前（含》200？0年：）建成的老旧小区】内，房屋、道《路、配套《设，施、管线情况按【照石家庄市住房和】。城乡建设局关于开】展老旧小区调查摸】底的：函，的要求进行》调查摸底建立老旧小！区台账；根据小区】。建，成使：用年限、配》套设施状况以及【业主：。改，造意愿经过现场勘】。查，充分征求小区居民委！员会（业主》委，员会）、业主和【管理单位以及水、电！、暖、气、通—信，等专业经营单位【和消防、电梯等【主管部门意见基础】上制定本辖区老【旧小区？整治实？。施方案？、年度整治计划、】施工组织计划确定】整治项目和整治内容！做到任务分解到人】时间节点明确保障】措施完善；》在老旧小《区调查摸底阶—段应：针对老旧《小区的不《同特点充分征求业主！意见确定切》。实可行的整治后【老旧小区管理方式并！上报备案
》2、整治《筹备
对已确定的整！治项目进行现场核】实委托？专业设计单位和造】。价单位对整治项目】工程量和投》资进行概算出具整治！项目实施方案和施】工设：。计图纸？；将整治项目工【程预算和设计图纸报！辖区财政投》资评审中《心进行？预算：评，。审并：按照相应法规—进行施工、》监理招投标
3、组！织施工和验收
由】各县：（市、区《）组织中标施—工单位进点施—工组织设计、造【价、监理、施工等单！位进行联合验收并出！具，竣工决算按照相关规！定报财？政进：行决算评审并办理决！。算手续支付施工【单，位和：设计、招标、造价】、监理等费用
【2，018年整》治任务要在11月底！前完工年底完成【验收工作2》019年《。、2020年—各县（市《、区）政府要按【以上步骤合》理安：排整治？时间力？争20？20年10月底全部！完成三年整治任务】
供电？、供水、供气、供】暖、：。有线：电，视以：及通讯等有关部门】和专业经营》单位：要根据各《自的整？治任务与各》。辖区及时沟通,合】理安排？整治时间按要求完】成各自？的整治？任务
（六）建立长！效管理机制》
1、落实管理方案！实，现管理全覆盖—。
各县（市》、，区）人民政府—要根据老旧小区【实际状况进一步落实！和完善市场化物业服！务、社区保障—。性物业管理、产权单！位管理、业主自【治管理？四种管理模式—分别制定老旧—小区相应的后续管理！方案巩固《整治工作成果—
一是力推市场化】物业服务对规模较大！、有：条件实行市》场化物？业管理的老旧小区由！辖区政府负责—引入物业服务企【业管理同时和物业企！业签订较长》合同激励企业全面市！场化运营物业服务合！同应明确双方权利义！务及：违约责任《期限一般不低—于5年提倡选—。择信誉好、实力【强、规模大的物业企！业进驻老旧小—区，
二是完善社—区保障？性物业管理对规模】较小：、分散没有》成立业？委会一时《难以实行市场—化物：业管理的《实行社区保障性管】理方式？
三是加强产—权单位管理对产权单！位单一管理责任主体！。明确的老旧住—宅小区遵从》居民意愿《可以继续选择产权单！位管理方式逐步【引导业主《实施市场化物业管理！
四是鼓励业—。主实行业主自—治管：理鼓励老旧小—区业主根据小区实际！情况实行业主—自，治管理辖区》。政府应积极指导【、组织？老旧小区业主委员】会的成立逐步实【现，小区业？主对：物业：的共：同管理？
2、创新》。工作举措健全—长效管理机》制
一是主》城区四区实行—老旧小区管理—服务费？用，过渡性财《政补贴和退出机【制对新？引入：物业企业《的，第，一年补贴0.30元！/，平方米、第二年【补贴0.20—/平方米、》第三：年补贴？0.：10/平方米三年后！退出；市财》政，负担：补贴资金的》50：%各：区财政负担5—0%考核合》格，后市级？补贴资金通》过以奖？。代补形式拨付各【。区；未？引入物？业企业管理实行社区！服，务中心？管理等管《理，模式的？老旧小区辖区—政府可按上述补贴标！准暂时？垫，付补贴资金》待引入物业》企业管理后市财【政按：照辖区财政补贴【额度的5《0%拨付补贴—资金其他县（市、区！）可根据实》际情况？制定老旧小区管【理资金补贴办法
】二是：。对有条件的老旧【。。小区可补建》和购置物业管理【用房和物业经营用】房（此费《用应允许计入旧【小区整？治资：金）：允许：在老旧小区设置经营！性停车位和》经营性？广告经营收益用【于补贴老旧》小区管理（服—务）资金
四、保】。。障措施
（一）强化！组织领？。导明确责任分工
】1、市政府成立由主！管副市长《任组长主管副秘【书长、市《住房和城乡建设局局！长任副组长》。市政府督查室、市】财政：、公安、公安—。消防：、，城，管、质监、》体育、邮政等部【门主管领导和各县】（市：、区）主要》领导以及供水、供电！、供暖、供》气、通信《。、有线电视等—专业经营单位主【管领导为成员的石】家，。庄市：老旧小区综合整治领！导小组（附名单）】在各自职责范围【。内履行老旧小—区整治和管理职【责
领？导小组下设办—公室：办公室？设在市住房和—城乡：建设局？局长兼任办公—室主任主管局长兼任！副主：任负责制《定全市老《旧小区整《治的实？施方：案、：进度统计、配—合市政府督查室对】。老旧：小整治工作》进行督？。导
2、各县（【市，、区）政《。府是老旧小区—整治：和管理的责任主【体应充？分发：挥属地优《势统筹？力，。量和资源比》照市政府成立相应领！导小组负责研究制】定本辖区老旧小【区，三年整治工作方案】、，年度整？治计：划和施？工组织计划负责【老旧小区整治—工作的组织实施和管！理方案的具体落【实，；负责协调配合有】关单位做好燃气、二！次供水、《路灯：。、供电、供》暖、通信有》线，电视：等，施工的相关工作【；负责？落，实区级整治资金；负！责建：。。立，老，旧小区管理联—席会议制度协调【解决老旧小区管理问！题；：负，责老旧小区组—建业：主大会和业主委【员会指导《签订管理（服务）】协议；全力推进【老旧小？区管理工作确—保老旧小区》管理全覆盖》
（二）建》立健：。。全，工作制度保》。障整治工作顺利【推进
整治工—作中要贯彻执—行五项基《本制度一《是工程公开招投标制！度按照？。工程：管理的相关要—求认真落《实招投标有关规定】。严格实行《工程监理制度确保】工程质量与安—全二：是工程项目公—示制度改造内容【应充分征求居民意】。见一经？确定要在《小区公布施工和【监，理单位、监管部门】、群众监督员—的电话方《便群众监督三是群众！。。。监督员制度每—个改造项目都—要聘请3-5名小区！居民作？为群众监督员—对整治工程进行【全过：程监：督确保？居民的知《情权、监督》。权和参与权四是质量！监督管理制度各县】（市、区《），政府应成立技—术指导组指导—、检查改造工程【施工质量《和进展？情况并督促施—工单位抓好整改五是！建立民意《验，收制度在验收过程中！采取技？术验收与民》意验收？相结合的方式在专业！。部门：验收的基础上—结合居民《意，见进行工《程结算
《（三）严格》。任务考核确》保任务完《成
加强对》各县（市《、区）老旧小—区整治工作落实的】巡查督查《建立月通报、季排】名、：年考核制《度确保老《旧小区整治工作顺】利推进？对工：作推进不力》的适时进行约谈【
市政府将制定我市！老旧小区整治—和管理考核》办，法对各县（市、【区）进行《考核
（四）—加大宣传力度营造良！好舆论氛《围
大？力宣：传老旧小《区综合整《治及管理工作—对促进城市建设可持！续发展及构建和【。谐社会的重》要意：。义以正面宣传弘【扬正：气为：主多宣传先》进单位、先进典【。。型，形成支持参与老旧小！区，建设和管理浓厚【氛围积极引导居民树！。立决策共谋、—发展：共建、物业共管【、利益共享、等价】有偿的？理性：消，费意识
附件石【家庄市老旧小—区整治领导小组名单！
？石家庄市老》旧小区整治领导小组！成员单？位名单
—组长姜阳《 市政府副市【长
副组长李宪【英 市政府副【。秘书长
刘》生彦 市住房和城！乡建设局局长—
成员？名单王文兴 市住！建局副？局长
冯英录— 市？财政局副调》。研员：
高乃善 》 市：城管委？副主任
黄久胜【 市？城，管委副主任
赵建】刚 市质监—局总检？。验师：
，闫国：平 市公安局党委！。委员
张永辉 】市公安消防支队【党委常？委
董瑾科 — ，市政府督《。查室主任
王向东 ！ 国网石家》庄供电公司副总【经理
许力》强 市《邮政局党组成员
】。李虹 市通—信办主任
穆德【英 ： 长安区政府—区长
管云天 【 裕华区政府区【长
：刘振乾 》新华区政府》区长
？戎华奎？ 桥西区政府区】。长
领导《。小组：下设办公室办公【室主任由《刘生彦同《志兼任副主任王文兴！
各成员单》位具体职责
市政府！。督查室负责牵头对】各县（市、区）老】旧小区整治工作进】行督导；
》市财政？局负责市级财政资】。金的筹集和拨付【工作；
市城管【委负责推动、指导各！区人民政府对—老旧小区天然—气设：。施使用情况》进行检查和》改，造并指导天然气【经营：单，。位按照？标准：进行验收《；负责推动水—务集团组织对供水设！施（：含二次供水设施）使！用，情况进行检查和改造！并指导供水企业按照！标准进行《验收；负责推—动各供热企业和【各区人民《政府对供热设施【使用情况进行检查】和改：造并按照标准进行验！收；
市公安消【防支队负责》推动各区人》民政府组织》对消防设施使用情况！进行检？查及综合判定指【导推动消防设施【维修：更新：并按照标准指导验】收工作？；，
市体？育局负责配建社区】。健身设施及》验收工作；》
市质监《局负责指导各区人】民政府组《织实施电梯》。安全评估、重—大修理、改造或更】。新和：。验收工作；》
市公安局》负责视频监控系【统建设的方案—审核和工程建设的】指导、监督、验收】；
市通《信办指导协调—通信企业《对通信管线进行【整理规？。范；
市供电公司负！责，。对老旧供电线路【和配：电箱使用状况—的检查和维修工【。作对老旧线路进行】更换、整理及—规范并按照标准指】导，验收工作《；
水务《集团按照各》区制：定的整治《计划组织对老旧小】区庭院供水管网【以及二次供水设施】。使用状况进行—检，查和改造；
—市邮政管《理，局负责指《导邮：政公司推动邮政报】箱的：检查、更新》补建和验收工作【
