石，家庄市老旧小区整】。。治，和管理实施方案
！
为：改善老旧《小区居住环境加强】老旧小区管理提高】居民生？活质：量根：。据市委、市政—府，工作安？排结合我市实际制定！本方案
一、目标要！。求
深入贯彻落实】河北省推进老—。旧小区改造工作【方案全面《解，决老旧小《区建：筑，。物，和配套设施破损老化！、市政设施》。不完善、环境脏乱】差、管理《机制不健全等问题】通过三年时间（【20：18年2《0，20年）《完成：全市老？旧小区整治工—作使老旧小》区居：民，的居住条《件和生？。活，品质：得到明显提升社区】治理体系趋向完【善切实增强》群众获得感、幸【福感：、安全感
二—。、基本原《。则
（？一）政府主导居民】参与按照党的—十九大？提出的改善民生【“人：人尽：责人：人享：有”的原则》调动居民参与老【旧小区改《造提升全过程形成“！市级筹？划、区？（县）级实施、【居，民参与”的工作机制！
（二）结合实际突！出重：点按照老旧小区【实际遵从群众意【愿以完善老旧小区市！。政配套设施为切【入点重点解决严【重影：响居住？安全和居住功—能等群众反映—强，烈、：。迫，。切需要？解决的问题；—坚持：群众主体地位对【小区建筑物本体和周！边环境进行适度整治！提升：
，（三）改《管并举？、注重长效坚持前】期整治与后期管理相！结合、？整，。治，改造与社区建—。设，相结：合原则整治改—造后的老旧小区要】根据实际充分—发挥街道办事—处的属地管理职能创！新老旧小区业主自治！管理模式实现小区】后续管理的》正常化、专业—化保持整《治成果
三》、工作安《排
（一）明确范】围
房？屋建造时间较久（2！。000年以前含2】0，00年）环境脏乱差！、配套？设施不全《或破损严重、—无障碍设施》缺失、管理服—务机制不健全且不宜！整体拆除重建的居】住小区以及住宅楼
！其，中纳入棚户区—改造范围《的小区、《涉，及国有企业“三供】一业”改革的小区】(对“三《供一业”移》交后仍未达标的可列！入2019年—、2020年老【旧小区改造计划）、！。上一轮已完成—部分项目《整治小区的相应项目！不纳入综合整治范】围
（？。。二，）确定内容
老旧小！区整：治主要包含》。安全问题改造、居】住功能提升及环境】整治三个方面
1、！安全问？。题方面集中解决【安，。全设施、服务—设施、公共设施和外！部，。环境四类《功能存在的问—题包括完善消防水源！和消防设施、改造】消防车道《。、规：范燃气？敷设、改造老旧破损！电路：、电梯设施整修、】房屋：主体结构加》固等
2、居住功】能方面优化》和完善老旧小区【各项设施补齐功能】短板包括房屋、阳台！及外檐修缮、—规范：楼内管线、排水管网！。改造、修补建设二次！。供水设施、》安，装体育锻炼器械、维！修补建楼门牌、建设！停车泊位、安—装视频监控系统、建！设邮政服《务场所及信报—箱等：有条件的小区可根据！群众意？愿在政策允许范【围，内，实施老旧小区既【有建筑的节能改造】。
，。3、环境治理—方面整治环境卫生提！升绿化水平实现【小区干净、整洁【、有：序，、美观包《括，完善环卫设施—取消：垃圾道、垃圾房、垃！。圾池；？修补破损地面—清理小区私搭乱建恢！复绿地？提高：小，区绿：化率；粉刷小区【。墙面清除小广告设】立，小区公共信息发布牌！；整理通信》、网络等《线缆加装路灯、【修复井盖、甬—道、围墙等优化【小区：整体环境
（三【），资金安排
建立【健全可持续资金筹措！机制由？。居民、市场、产权】单位、？政府多方筹措老【旧小区整治资金【按，照“谁受益谁出【资”的原则鼓励【、支持居《民、产？权单位出资参与整】。。治，
1、主城区四区】老旧小区《整治资金按照市【、区两级财政1【:1的比《。例分担经各区调【查摸底三年整治资】金总概算为9.【75：亿元（不包含水【、电、暖《、天然气以及消防】电梯等改《造资金）《其中20《18年市级财政【安排资？金1亿？元主城？区四区分别安排资金！不低于25》00万元各区根据】工程量？安排相应整》治资金确保》整治工？。作的正常启动和【良好运行整》治资金的拨付—按照施？工进度统筹安排【施工招投《标完成后持中标通】知书市财政根据【。市级资？金预：算安排情况结合中标！价格和具体》情，。况，按一定比例拨付应负！担资金？
2、？其他：县（：市、区）按照资金筹！措的总体原》则制定本辖》区的老旧小区资【金筹措方式
3【、，供电、？供水、供气》、供暖？、有：线电视以及通讯等】有关部门和经—营单位落实整—治，责任：通过直接投》资、落实《资金产权收益—等方式？参与老旧小》区整治
（四—）实施步《骤
各？。县（市？、区）按照全省【统一要求201【8年完成《辖区内整治任务【的20%《、，20：。19年累计完成【至70%、20【20年全部完成整治！任，务在整治过程—。中要找？准问题导向》建，立老旧小区整—治，任务清单《、责任？清单、措施清单、】。结果清单同时对【完成整治任务—的老旧小区》建立长效管理—机制逐步实现城市老！旧小区房屋住—用安全、配套—设施齐备、》管理：维护有效《、环境？整洁美化的宜居目标！主城区？在完成整治任务的】同时,每年要确定】3-5个老旧小区整！治，示范项目；》其他县（市、—区）也要根据辖区整！治情况？适当：确定示？范项目
1、主【城区四区三年—。。共需完成8》91个2806万】平方：米的老旧小区—。整治任务（长安区2！53个996—万平方米；桥—。西区253个51】7万平方《米；裕？华区1？6，4个：524万平方米【；新华区221【个76？7，万平方米）
2、其！他县（市、区—）在：制定本辖区老—。旧小区整治和管理】实施方案时也—要建立四个清单明确！三年整治任务目【标确定每年》整治：计划并上报市老旧】。小区整治领导小组办！公室
（五）—。组织实施
老旧【小区整治工作分以下！几个步骤
1、【确定：。整治项目
各—县，（市、区）人民【。政府通过组织—街道：办事：处、居委会对辖【。区200《0年之前（含—200？0年）建成》。的老旧？小区：内，房屋：、道路、配套设施】、管线？情况按照石家庄市住！房和城乡建设局关于！开，展老旧小区调查摸】。底的函的《要求进？行调查摸底建立【。老旧小区台》账；根据小区建成】使用年限、配套设施！。状，况以：及业主改《造意愿经《过现场勘查》充分征？求小区居民》委员会（《业主：委员会）、业—主，和管理单位以—及水、电《、暖、气、》通信等专业经营单】位和：消防、电梯等主管】部门意见基》础上制定本辖—区老旧小区整治实】施方案、年度整治计！。划、施工组织计【。划确定整治项目和整！。治内：容做到任务分解到】人时间节《点明确保障措—施完善；在》老旧小区调查—摸底阶段应针—对老旧？小区的？不同特点充分征求】业主意见确定切实】可行的整治后老【旧小区管理》方式并上报备案
】2、整？治筹备
对已确定】的整治项目进行【现场核？。实，委托专业设计—单位和造价单位对】整治项目工》程量和投《资进：行概算出具整治项目！实，施，方，。案和施工设》计图纸；《将整治项目》工程预算和》设，计图纸报辖区财【政投资评审中心进行！预算评审并》按，照相应法《规进行施工、监理招！。投，。标
3？、，。组织施工和验收【
由各县（》。市、区？）组织？。中标施工单位进【点施工组《织设计？、造价？、监理、施工等单位！进行联合《验收并出具》竣工决算《按照相关规》定，报财政？进行：决算评审《并办：。理决算手续支付【施工单位和》设计、招标、造价】、，监理：等费用
2》01：8年整治任》务要在11月底【前完工年底》。。完成验收工作201！9年、2《020年各》县，（市、区）政府【要，按以上步《骤合理安排整治【时，间力争2020年】10月？底全部完成三年整治！任，务
供电、》。供水、供《气、供暖、有线电视！以及通讯等有关部】门和专业经营单【位要根据各自的整治！任务与各辖区及时】。。沟通,合理安排整治！时，间，按，要求完成各》自的整治任》务
（六）建立长】效管理机制》
1、落实管理方】案实现管理全覆盖
！各县（？市、区）人》。。。民政府要根据—老，。旧小区实际》状况进一步落实和完！善市场化物业服务】、社：区保障性物业管理】。、产权单位管—理、业主《自治管理四种管【理模式分别制—定老旧小区相应的后！续管理方案巩固【整，治，工作成果
一是力推！市场化？物业服务对》规模较大、有条件实！行市场化物》业管理的老旧小区由！辖区政府负责引入】物，业服：务企：业管理同时》。和物业企业签订【。。较长合？同激励企业全面市】场，化运营物业》服务合同应明确双方！权利义？务，及违：约责任期限一般【不低：于，5年提倡选》。择信誉好、实力【强、：规模大的物业—。企业进驻老旧小【区，
二是完善社—区保障性物业—管理对规模》较，。小，、，分散没？有成立业委会—一时难以实》行市场化物业—管理的实行社区保】障性：管理方式
三—是加强？产权单位《管理对产权单位【单一管理责任主【体，明，确的老旧住宅小区】遵从居民意愿可以】继，续选择产权单位【管理方式逐步引【导业主？实施市场《化物业管理
四是】鼓励业？主实行业主自治管理！鼓励老旧小区—业主根据小》区实：际情况实行》业主自治《管理辖？区政府应积极指导】、组织老旧小—区，业主委员《会的成立逐步实现】小区业主对物业的共！同管理
《2、创新工作—举，措健全长《效管理机制
一是主！城区四区实行老旧小！区管理服务费—用过渡？性财政补《贴和退出机制对新】引入物业企业的第】一年补贴0.—30元？/平方米、第二【年补贴0.》20/平方米、【第三年补《贴0.10/平【方米三年后退—出；市？。财政负担补贴资【金的50%各区财】政，负担50%》考核合格后市—级补：贴资金通过以奖代补！形式拨付各》区，；未引入物业—企业管理实行社【区服务？中心管理等管理模】式的老旧《小区辖区《政府可按上述—补贴：标准暂时《垫付补贴资》金，待引入物业企业管理！后市财政《按照辖区财政补【贴额度的50—%拨付补贴资—金其：他县（市、区—）可根据实际情况】制，定老：旧小区？管理资金补贴办【法
二是《对有条件的老旧小区！可补建和购置—物业管理用房和【。物业经营用房（此费！用应：允许计入旧小区【整治资金）允许【在老旧小区设置经】营性停？车位：和，经营：性广告经《营收益？用，于，补，贴老旧？小，区，管，理（服？。务）资金《
四、保障措施
】（一）强《化组织领导》明，确责任？分工
1、市政府】成立：。由主管副市长任组】长主管副秘书长、市！住房和城乡建设【局局长任副组—长市政府督》查室、？市财：政、公安、公安消】防、城？。。管、质监、》体育、邮政》等部门主《管领导和各县（【市、：区）主要领导以【及供水、供电、供暖！、，。供气、通信、—有线：电视等专业经营【单位主？管领导为成员—的石家庄市》老，旧小区综合整治【领，导小组（附》名单）在《各自职责范》围内履行老旧小区整！。治和管？理职责
领》导小组下设办—公室办公《室设在市住》房和城乡建设局局】。长兼：任办公室主任主【。管局：长兼任副主》任负责制定全市老旧！小区整？治的实施方案、【进度统？计、配合《市政府督《查室对老旧小—整治：工作进行《督导
2、》各，县（市？、区）政府是老旧小！。区整：治和管理《的责任主体应充【分发挥属地优势统】筹力量和资源—比照市政府》成立相应领导—小组负责《。研，究制定本辖区—老旧：小区三年《整治工？作方案、年度整治计！划和施？工组织计《划负责老旧小区【整，治，工作的组织实—施和管理方案的【。具体落实；负责【协，。调配合有关单位做】好燃气、二次—供水、路灯、—供电、供暖、通【信有线？电视：等施工的《相关工作；》负责落实区级—整治资金；负—责建立老旧》小区管理联席会议制！度协调解《决老旧小区管理【问题；负责老旧小区！组建业主《大会和？业主委员会》指导签订管理—（，服务）协议；全力推！进老旧？小区：。。管理工作《确保：老旧小区管理全覆】盖
（？二）建立《健全工作《制度保障整治工作顺！利推进
整治—工作中要贯》彻执行五项基—本制度一是工程公开！招投标制度按照【工程：管理的相关要求认】真落实招《投标有关规定严格】实行工程监理制度确！保工程质量与安【全二是？工程项目公示制【度改造内容》应充分？征求居？民意：见一：经确定要《在小区公布》施，工和监理单位、监管！。部门、群众》监督员的《电话方便群》众监督三是群众【监督员制度每个改造！项目都要聘请3-5！名小区居民作—为，群，众，监督员对整治—工程：进行全过程监督确】保，居民的知情权、监督！权和参与权四—。是质量监督管理【制度：各县（？。市、区）政府—应成立技术指导组指！导、检？查改造工程》施，工质量和进展情况】并督促施工》单，。位抓好整改五是建立！民意验收制度在验】收过程中采取—技术验收《与，民意验收相》结合：的方式在专》业部门验收的基础上！结合居民《意，见进行工程结算【
（三）严》格，任，务考：核确保任《务完：成
：加强对各县》（市、？区）老旧小区整治】工作落实的巡查督】查建立月通报—。、季排名、年考核】制度确保《老旧：小，区整治工作顺利【推，。进对工作推进不力的！。适时：进行约谈
市政【府将制定我》市老旧小《。区整治和《管理考核《办法对各县》（市、区）进行【考核
（四）加大】宣，传力度？。营造良好舆论氛围】
，大力宣？传老旧小区综合【整治及管理》工作对？促进城市建》设可持续发展及【构，建和谐社会的重要意！。义以正面《宣传：。弘扬正气为主多宣传！先进单？位，、先进？典，型形成支持参与【老旧小区建》设和管理浓厚氛围】积极引？导居民树立决—。策共：谋、发展共建、【物，业共管、利益共享】。。、等价有《偿的理性消费—意识
附件石家庄】市老旧小区整—治，领导小组名单
】。
石家庄市》老旧小区整治—领导小组《成员单？位，名单
组长姜】阳 市政》府副市长
副组长李！宪英 市政府【副秘书？长
刘生彦》 ， 市住房和城—乡建设局局》。长
成员名》单王文兴《 市住建局副局长！
冯英录 市【财政局副调研—员
高乃善 — 市城？管委副主任》
黄久胜《 市城管委副主】任，
赵建刚 市质】监局总检验》师
闫国平 【市公安？局党委委《员
张永辉 市】公安消防支》。队党委常委
董【瑾科 《市政府？督，查室主任
王向【东 国网》。。石家庄供《电公司？副总经理
》许力强 市邮【政局党？组成员
李》虹 市《。通信办？主任
穆德英 【 长安？区，政府区？长
：管，云天 裕华区政府！区长
刘《。振乾 新华区政府！区长
戎华奎 桥！西，区政府区《长
领导小组下设办！公室办公室主任【由刘生彦同》志兼任副主》任王文兴
各成【员单位具体》职责：
市：政府：督查：室负责牵头》对各县（市、—区）老旧小区整治】工，作进行督导；
市】财，政局负责市级财【政资金？的，筹集和拨付工—。作；
市城管委【负责推动《、指导？各区人民政府对【老旧小区天》然气设？施使用情《况进行检查和改【造并指导天然—气经营单位》按，照标准进行验收；】。负责推动《水务集团组织对供】水，设施（含二次供【水设施）使用情【况进行检查和改造并！指导供水企业按照】。标准进行《。验收；负责》推动各供热企业【和各区？人民政府对供热设施！。使用情？况进行？检查和改造并—按照标准进行验收】；
市公安》消防支队《负责：推动：各，区人民政府组织对】消，防，设施使用情况进行】检查及综合》判定指导推》动消防设施维修【更新并按《照标准指导验收【工作；
市体育局】负责配建社区健【。身设施及验收工作；！
市质监局负责指导！各区人民政》府，组织实施电梯安全】评估、重大修理、改！造或：更新和验《收工作；
市公安】局负责视频监控系统！建，设的方？案审核？和工程？建设的？指导、监督、验收；！
市通？信办指？导协调通信企—业，对通信管线进—行整理规范；
市供！电公司负责对老旧】供电线路和》配电箱使用状况【。的检查和《维修工作对老旧线】路进：行，更换、整理及规范并！按照标准指》导验：。收工作？；
水？。务集团按照各—区制定的整治计【划组织对《。老旧小区庭院供水】管网以？及二次供水设施使用！。状况进行检查和【改造；
《市邮：政管：理局负责指导邮政】公，司推动邮《政，报箱的检查、—更新补？建和验收工作—
