。石，家庄市？。老旧：小区整治和管理实施！方案
为改善】老旧小区居住环【境加强老《旧小：区管理提高居民生活！质量根据市》委、市政府工—作安排？结合我市《实际制定本方案【。
一、目标要—求
深入贯》。彻落实河北省—。。推进老旧小区改【造工作方案全面解决！老旧小区建筑物和】配套设？。施，破损老化《、市政设《施不完善《、环境？脏乱差、管理机制】不健全等《问题通过三年时间】（2018年20】20年？）完成全市老旧【小区整治工作使老】旧小区？居民的？居住条件和生活品】质得到明显》提升社区治理体【系趋向完善切实增】强群众获得》感、幸福感、—安全感
二、基本原！。则
（一）政府主导！居民参与按照—党的十九大提出【的改善民生“人【人尽责人人享有”】的原则调动居民参与！老，旧小区改造提—。升全过？程形成“市级—筹划、区（县）级】实施、居民参—与”的工作机制
（！二）结合实际突出】重点按照《老，旧小区实际遵从【群众意愿以完善老】旧小区市政配—套设施为切入点重点！解决严重影响—居住安全和居住功】能等群众反映—强烈、迫切需要【解决的？问题：；坚持群《众主体地位对小区建！筑，物本体？和周边环境进—。行，适度整治提》升
（三）改管【并举、注重长效【坚持前期整治—。与后期管《理相结合、整—治，改造：与社区建《设相：结合原则《整治改造后的老【旧小区要根据实际】充分发挥街道—办事：处的属地管理职【能创新老旧小区【业主自治管理模【式实现？。小区：后续管理的正常化】。。、专业化《保持整治成果
【三、工作安排—
（一）明确—范围
房屋建造时间！较久（2000年以！前含2000年）环！境脏乱差、配套【设施不全《或破损严《。重、无障碍设施【缺失、管《理服务机制不—健全且不《宜整体拆除重建的居！住小区以及住宅【楼
其中《纳入棚？户区改造《范围：的小区、涉》及国有？企业“三供一业【”改革的小区(【对“三？供一业”移交—后仍未达标的可列入！2019年、2【。02：0年老旧小区改造计！划）、上一轮—已完成部分》项目整治小区—的相应项目不纳【入综合整治范围
（！二）确定《内容
？老旧小区《整治：主要包含安全问【题改：造、居住《功能提升及》环境整治《三个：。方面
？1、安？全问题？方面集中解决安全】设施、服《务设施、公共—设施和外部环境四】类功能存在的问题包！括完善？消防水源和消防设施！、改造消防车道、规！范燃气敷设》、改造？。。老旧破损《电，路，。、电梯设施整修、房！。屋主体结构加—固等
2、居住功能！方面：优，化和完善老旧小区】各项：设施补齐《功能：短板包括房屋、阳台！及，外檐：修，缮、规范楼》内管线、排》水管网？改造、修补建—设二次供《水设施、安》。装体育锻炼器—械、维修补建—楼门牌？。、建设停车》泊位、安装视频【监，控，系统、建设邮政【服务场所及信报箱】等有：条件的小《区可根据《群众：意愿在政策允许范围！内实施老旧小—区既有建《筑，的节能改造
3【、环境治理》方面整治《环境卫？生提升绿化水—平实现小《区干净、整洁、【有序、美观包括【完善环？卫设施取消垃圾【道、垃圾《房、垃圾池；—修补破损地面清【理小区私搭乱建【恢复绿地提》。高小：区绿化率《；粉刷？小区墙面清除小广】告设立小区公共【信息发？布牌；整理通信【。、网络等线缆加【装路灯？、修复井盖、—甬道、围墙等优【化小区整体环境
】（三）资金安排
】建立健全可》持续资金筹措机制由！居民、市场、产权单！位、政府多》方筹措老旧小区【。整治资金按照—“谁：受益谁出资”的原则！鼓励、支持居民、】产权单？位出资参与整治
】1、主城《区四区？老旧小区整治资【。金，按照市、《区两级财政1:1】的比例？分担经各区调查摸底！三年整治资》金总概？算为9.7》5亿元（《不包含？水、电、暖、天【然气以？及消防电梯等—改造：资金）其中20【。18年市级财政安】排资金1《亿，元主城区四》区分别安排资金【不，。低于250》0万元各《。区根据工《程量安排《相应整治资》金确保整治工作的】正常启动和良好运行！整治资金《的拨付？按照施工进度统【筹安：排，施工招投标完成后】持中标通《知书市财政根据市级！。资金预算安》排情况？结，合中标？价格：和具：体情况按一定—比例拨付应负担【资，金
2？、其他县（市、区）！按照资金筹措的总体！原，则，制定：。本辖区的《老旧小？区资金筹措方式
3！、供电、供水、供气！、，供暖、有线电视以】。及通讯等有》关部门和《经营单？。位落实整治责任通】。过直接投资》、，落实资？金产权收益》等，方式参与老旧小区整！治
（四《）实施步骤
各县（！市、区）按照全【省统：一，要求2？018年完成辖【区内整？治，任务的20%、2】019年累计完成至！70：%，、202《0年：全部完成整治任【务在整治过》程中要找准》问题导向建立老旧小！区整治任务清单、责！任清单、措施清【单、结？果清单同时对—完成整治任务的老】旧小区建立长效管理！机，制逐步实现城市【老旧小区房屋—住用安全、》配，套设施齐备、—管理维护《有效、环境整洁美化！的宜：居目标主城区在完】。成整治任务的—。同时,每年要确【定3-5个老—旧小区？整治示范项》目；其他县（市、】区）也要根据—辖区整治情》。况适当确定示范项目！
1、？主城区四区三年共】需完成891个2】806万平方—米的老旧小区整治】任务（长安》区2：53：个，99：6万平方米；桥西区！253？个517万平方米；！裕华区16》。4个524万平方】。米；：新华区22》1个：767万平方米）】
2、其他县—（，。市、区）《在制定本辖区老旧】小区整？治和管理实》施方：案时也要《建立四个清单明确三！年整：治任务目标确定每】年整：治计划？并上报市老旧小区】整治领导小组—办公室
《（五）组织实施
】老旧小区整治工作】分以下几个步骤【。
1、确定整—治项目
各县（【市、区）人民政【府通过组织街—道办事处、居委【。会对辖？区2000年—之前（含2000】年）建成《的老旧小区内房屋、！道路、配套设施【。、管线情况按照【石家庄市住房—和城乡建设局关【于开：展老旧小区调查摸底！的函：的要求进行调—。查摸底建立老—旧小区？台账；根据小—区建成使用》年限、配套设施【状，况以：及，业主改造意》愿经过现《场勘查充分征求【小区居民《委员会（业主委员】。会）、？业主和？管理单位以及水、】。电、暖？、气：、通信等专》业经营单位和—消防、电梯》等主：管，部，门意见基础上—制，定本辖区老旧小区整！治实：施方案、年度整治】计划、施工组—织，。计划确定整治项目和！整治内容《。做，。到任务分解到人时】。间节点明确》保障：措施完善；在老旧小！区调：查摸：底阶：段应针对老旧小【区的不？同特点充《分征求？业主意见确定切实可！行的整治后老旧小】区管理方《式并上报《。备案
2、整治【筹备
？对已确？定的整治项目—进行现场核》实，委托：专业：设计单位和造—。价单位？对整治项目工程【。量和投资进行概算出！具整：治项目实施方—。案和施工《设，计图纸；将整治项目！工程预？算和设计图》。纸报辖区财政投资】评审中心进行预算】评审并按照相应法规！进行施工、监理招】投标
3《、组织施工和验收】
由各县（市、区）！组织中标施工单【位进点施工组—织设计、造》价、监理、施工等单！位进行联合验—收并出具竣工决【算按照相关规定【报财政？进行决？算评审并办理决算手！续支：。付施工？单，位和设计、招标、】造价、监理》等费用
20—18年整《治任：务要在11月底【前完工年底完成验】收工作2《01：9年、2《020年各县—（市：、区）？政府要按以》上步骤合理安排【整治时间力》争2：020年10月【底全部？完成三年整治—任务
？供电、供水、供【气、：。供暖：、有线电《视以及通讯等有关部！门和专业经营—。单，位要根据各自的【整治任？务与：各辖区及时沟通,】合理安排整治时间按！要求完？成各：自的整治《任务：
，。（六）？建立长？。效管：理机制
《1、落实《管，理方案实现管—理全覆盖
各县（】市、区）人民—政府要根《据老旧小区实—际状况进一步—落实和完善市场化】物，业服：务、社区保》障，性物业管理、产【权单位管理、业主】自，治管理？四，种管理模式分别【制定老？旧小区相应的后续管！理方案巩《固整治工作成—果
一？是力：推市场化物业服务】对规模较大》、有：条件实行市场—化物业管理的老旧小！区由辖？区政：府负责引入物业服】务企业管理同时【。和物业企业签订【。较长：合同激励《企业：全面市场化运营【物业服务合》同应明确双方权利义！务及违约责任期【限，一般不低于5年【提倡：选择信誉《好、实？力强、规模大的物业！企业进驻老旧小区
！二是：完善：社区保障性物业管】理对规模《较小、分散没有成立！业委会一时》难以：实行市场化》物业管理的实行社】区保障性管理方式
！三是加强《。产权单位管理对产】权单位单一管理责】。任主体明确的老【旧住宅？小区遵从居民意【。愿，。可以继续选择—产权单位管》理方式逐步引—导业主实《施市场化物》业管理
四是鼓励】业主：实行业主自》治管理鼓励老—。旧小区业主根据小】区实际情况实行【。。业主自治管理辖区政！府应积极指导、组织！老旧小？区，业，主委员会的成立【逐步实现小区—业主对物业的—共同管？理
：2、创新工》。作举措健全长效管】。理机制
一是主城区！四区实行老旧小区】管理服务费用过【渡性：财政补贴和退出【机制对新引入物业企！业的第一年》补贴0.30元【/平：。方米、？第二年补贴0—.20/平方米、第！。三年：补贴0.10/平】方米三年后》退出；？市财政负担补贴资】金的50%各区【财，政负担50%考【。核合格后市》级补贴资金通过以奖！代补形？式拨付各《。区；：未引入？物业企业管理实行社！区服务中《心管理等管理模式的！老旧：小区辖区政》府可按上述补贴【标准：暂时垫付补》贴资金待引入物业企！。业管理后市》财，政按照辖区财政【补贴：额度的50%拨【付补贴资《金其他县（市、【区）可根据》实际情况《制定老旧《小区管理资金补【贴办：法
：二，是对有条件的老旧小！区可：补建和购置物业管】理，用房和？物业经？营用房（《此费用应允》许计入旧小》区整治资金）允许在！老，旧小区设置经营性停！车位和经营性广【告经营收益用于【补贴老旧小》区管理（《服务）资金》。
四、？保障措施
（一【）强：化组织领导明确责任！。分工
1、市政府】成立由主管副市长】任组长主《管副秘书长》、市住房和城乡建】设局局长任》副组长市政府督【查室、市财政—、公安、公安消【防、：城管、质监、体育】、邮政？等部：门主管领导和各县】（，市、：区）主要领》导以及供水》、供电、供暖、供气！、通信、有线—电视等专业经营单】位，主管领导为成员【的石家庄市老旧【。。小区综合整治领导小！组（附名单）在各自！职责范围内履—行老旧小区整治和】管理职责《
领导小组下设办】公室办公室设在市住！房和：。城乡建？设局局长兼任办公】室主任主管局长兼】任副主任负责—制定全市老旧小区整！治的实施方案、【进度：统计、配《合市政府督查室【对老旧小整治工作】进行督导《
2：、各县（市》、区）政《府是老旧小区整【治和管理的责任【主，体应：充分：发挥：属地优势统筹—。力量和资源比照【市政府成立》相应领导小组负【责研究制定》本辖区老旧小区三】年整治工作方案、年！度整治计划和施工】组织计划负责老【。旧小区？。整治工作的组织实】施和管理方案的【具体落实《；负责协调配合【有关单位做好燃气、！二次供水、路灯、供！电、供暖、通信有】线电视等施》工的相关工作；【。负责落实区级整治资！金；负责建立—老旧小区管理联席】会议制？度协调解《决老旧小区管理问题！。；负：责老旧小区》组建业主大会和【。业主委？员会：指，导签订？管理（服务）协议；！全力推？进老旧小区管理工作！确保老？旧小区管理》。全覆盖
（二）建】立，健全：工作制度保障整【治工作顺利推—进
整？。治工：作中：要贯彻执《行五项基本制—度一是工程公开招投！。标制度按照工程【管理的相关要求认】真落实招投标有关规！定严：格实行？。工程监理制度确保】工程质量《与安全二《是工程项目》公示制度改造内容应！充分征求居》民意见一经》确定：要在小区《。公布施工和监—理单位、监管部门】、，群，众监督员的电话方便！群，众监督三是》群众监督员》制度每个改造—项目都要聘请3【-5名小区》居民作为群众监督员！。对整：治工：程进行？全过程？监，督确保？居民的知《情权、监督权和参与！权，四是质量监督—管理制？度各县（市、区【）政府应成》立技术？指导组指导》、检：查改：造，。工程施工质量—和进：展情况并督促—施工单位抓》好整改五是》建立民意验收制【。度在验收过程—中采取？技术验？收与民意验》收相结合的》方式在专《业部门验收的基础】上结合居《民，意见进？行工程结算
—（，三）严？格任务考核确保任务！完成
加强对各县（！。市、区）《老旧：小区整治工作落实】的巡查督《查建立月《通报、季排名、【。年考核？制度确保《老旧小区整治—工作顺利推》进对工？作推进不力的适【时进行约谈》
市政府将制定【我市老旧小区整治】和管理考核》。办法对各县（—市，、区）进行考—核
（四）》。加大宣传力度营造良！好舆论氛围
大力】宣，传，老旧：小区综合整治—。及管理工作对促【进，城市建设可持—续发：展及：构建：和谐社会的重—要意义？以正面宣传弘—扬正气为主多宣传先！进单位？、先进典型形成支持！参，与老旧小区建设和管！理浓厚氛围积极引】导居民树立》决策共谋、发—展共建、物》业共管、利》益共享、等价有【偿的理性消》费意：识
：附件石家庄市老旧】小区整治《领导小组名单
】
石：家庄市老旧小区整治！领导小组成员—单位：名单
》组长姜阳 市【政府副市长
副【组长李？宪英 市政府副】秘书长
《刘生彦 市—住房和城乡》建设局？局长
成《员，名单：王文兴 《 市住建局副局【长
冯英录 【市财政局副调—研员
高《乃，。善 ？市城管委副》主任
黄久》胜 市城管—委副主任
赵建刚】 市质《监局总检《验师
闫国平 】市公安局党委委【员
张永辉 市】公安消？。防支队党委常委【
董瑾科 市【政府督？查室主？任
王向东》 ：国网石家庄供电【。公司副总《经理
许力强 】。市邮：。政局党组成》员
李？虹 市通信办主】任
穆德《英， 长安区政府【区长
？管，云天 裕华区政】府区：长
刘振乾 【新华区政府区长
戎！华，奎 桥西区政府区！长
领导小组下设】办公室？办公室主任》由刘生彦同志兼任副！主任王文兴
各【成员单位具体职责
！市政府督《查室负责《牵头对各县》。（市、区《）老：旧小区？整治工作进行督【。导；
市财》政局负责市》级财政资《金的筹？集和拨付工》作；：
，市城管委负责—推动、？指导各区人民—。政府对老旧小区天然！气设施使用情况进】行检查和改造并指】导天然气《经营单位按照—标准进？行验收？；负责？推动水务集团组织】对供水设施（—含二次供水设施）使！用情况进行检查和改！造并：指导：供水企业按照—标，准进行验收；负【责推动各供热企【。业和各区人民政府】对供热设《施使用情况进—行，检查和？改造并按照标准【进行：验收；
市公—安消防支队负—责推动各区人—民政府组织对—消防设施使用情【况，进行：检查及综合判定【。指导推动消》防设施维修》更，新并按照《。标准指导验收工作】。；
市体育局负责】配建社？区健身设施及—验收工作；
—市质：监，局负责指导各区人民！。政府组织《实施电梯安全评估】、重大？修理、改造或更【新和验收工》作；：
市公安局负责【视频监控系》统建设的方案—审核和？工程建设的指导【、监督、验收；【
市通信办指—导，协调通信企业对通信！管线进行整理规范】；
市供电公—司负责对《老旧：。供电线路和配—电箱使用状况—的检查？和维修工作对老旧线！。路进行更《换、整理及规范并】按照标准指导验【收工作；
水务【集，。团按照各《区制定的整治计【划组织对老旧—小区：庭院供水管网以及】二次供水设施使【用状况进《行，检查和改造；
【市邮政管理局负责】指导邮政公司推动邮！政报箱的《检，查、：。更新补？建和验收工作—
