石家庄市老旧小区】整治和管理实施方案！
？为改善老旧小区【居住环境《加，。强老旧小区管理【提高居？民生活质量根据【市委、市《政府工作《安，排结合我市实—际制定本方案
一】、目标要《求
深？入贯彻落《实河北省推进老旧】小区改造《工作方案全》面解：决老旧小区建筑物】和配套设施》破损老化、》。市政设？。施，不完善、环境脏【乱差、管理机—制不：健全等问题通过三】年时间？（，2018《年2020年）【完，成全市老旧小区【整治工作使老旧小】区，居民：的，居住条件和生活【品质得到《明显提升《。。社区治理《体系趋向完善切【实，增强群众获得感【、幸：福感、安全感
【二、基？本原则
（》一，）政府主导居民参】与，按照党？的十九大提出的【改善民生“人人尽责！人人享有”》的原则调动》。居，民参与老旧小—区改造提升全过程】形成“市《级筹划、《区（县）级实—施，、居民参与”的【。工作：机制：
，。。（，二）结合实际突出重！点按照？老旧小区实》际遵从？群众意愿以》完善老旧小区市政】。。配套设施为切入点重！点解决严重》影响：居住安全和居住功能！。等群众？。反，映强烈、迫切—需要解决的》问题；坚持群—众主体？地位对小区建筑【物，本体和周边》。。。。环境：进行适度整》治，提升
（《。三）改管并举、【注重长效坚持前期整！治与后期《管理相？结合、整《治，改造与社区建设相结！合原：则，整治改造后》的老旧小区要根据实！际充分发挥街道办事！处，的属地管理职能【创，新老旧？小区业主自治管理模！。式实现小区》后续管理的》正常化、《专业化保持整治【成果
？三、工作安排
【（一）明确范围
】房屋建造时》间较久？（2000》年以前含200【0年）环境脏乱差】、配套设施》不全或破损严重、】无，障，碍，设，施缺失、管理服务机！制不健全且不宜【整体拆除重建的【居住小区以》及住宅楼
》其中纳入《棚户：区改：造范：围的小区、涉—及国有企业“三供】一业”？改革的小区(对“】三供一业”移交【后仍：未达标的《可列入20》19年、2020】年老旧小区改—。造计划）、》上一轮已完成—部分项目《整治小区的相应项】目不纳入综合整治】范围
（《二）确定《内容：。
，老旧小区整治主【。要包含安全》。问题改？造，、居住？。。。功能提升《及，环境整治三》个方：面
1、安全问【题方面集中解决安全！设施、服务设—。施、公共设》。施和：外部：环境四类功》。能存在的问》题包：括完善？消防水源和消防设】施、改造消防—车，。道、规范燃气敷设、！改造：老，旧破损电路、电梯】设施整修、房屋主】体结构加固等
【2、居住功能方面】优化和？。完，善老旧小区》各项设施补齐功能】短板包括房屋—、阳台及外檐—修缮、规《范，楼，内，管线、排水管网改造！、修补建设二次【供水设？施、安装体育锻【炼器械、维修补建楼！门牌、建设停车泊】位、安装视》频监控系《统、建设邮》政服务场《所，及信报箱等有条件】的小区可《根据群众《意愿在政策允许范】围内实施老旧小区既！有建筑的节》能改造
3、环境治！理方面？整治环境《卫生提升绿化水平实！现，小区干净、整洁、】有序、美观包—括完善环卫》设施取消垃圾道、垃！圾房、垃圾池—；修补破《损地面清理小区私搭！乱建恢复《绿，。地，提高小区绿化率【；粉刷小区墙—面清除？小广告设立小—区公：共信：息发：布牌；？整理通？信、：网络等？线缆：加，装路灯、修复—井，盖、甬道、围墙等优！化小区整体环—。境
（三《）资金安排
建【立健全可持续资【金筹：措机制由居民、【市场、产权单位、政！府多方筹措老旧【小区：。整，。治资金按《照，“谁受？。益谁出资”的—原则鼓励、支—持居民、产权单【位出资参《与整治？
1、？主城区四区老—旧，小，区整治资金》按照市、区两级财政！1:1的《比例分担《经各区？调查：摸底三年整》治资金总《概算为？9.7？5亿元（不包—含水、？电、暖、《天然气以及》消防电梯等改造资金！）其中2《018年市级财政安！排资金1亿元主城区！四区：。分别：安排资金不低于25！。。00：万元各区根》据工程量安排相应整！治资金？确保整治《工作的？正常启动和良好【运行整治资金的拨】付按照施工进—度统筹安排》施工招投标完—成后持中标通知【书市财政《根据市？级资金预算安排情】况结合中标价格【和具体情况按—一定比例拨付—应，负担资金
2、其】他县（市、区）【按照资金筹措的【总体：原，则制定本辖区的【老旧小区资金筹措方！式
3？、供电？、供水、《。供气、供暖、有线电！视以及通讯等—有关部门和经营单位！落实整治《责任：通过直接投资、落】实资：金产：权收益等方式参与老！旧小区整治
（四）！实施步骤
》各县（市、区）按】照全省统一要—求2018年完成】辖区内整治任务的】2，。0%、201—。9年累计《完成至7《0%、202—0年全部完成整【治任：务在整？治过程中《要找：准问题导向建立老】旧小区整治》任务清单、》责任清单、措施清单！、结果清《单同时？对完成整治任—务的老旧小区—。建立长效管理机制】。逐，。步实现城市》老旧小区《房屋住用安全—、，配套：设施齐备、管理维】护，有效、？环境整？洁美化的宜居—目标主城区在完成整！治任务的同时,【每年：要确定3-5个老旧！小区整治示》范项目？；其他县（市、区】）也要根据辖—区，整治情况适当确【定示范项目》
1、主《城区四区三年—共需完成《。8，91个2《。80：6万平方米的老旧】小区整？治任务（长安区25！3个996》。万平方米；桥西区2！。53个517万平方！米；裕华区》。164个《524？万平方米；新华区2！21个76》7万平方米）
2、！其他县（市》、，区，）在制？。定本辖？区，老，旧小区整治和管理实！施方案？时也要建立》四，个清单明确三年【整治：任，。务目标确《。定，每年整治《计划：并上报市老旧小区整！治领：导小：。组办公室
》（五）？组织实？施
老旧小区—整治工作分以下【几个步？骤
1、确定—整治项目
各县（】市、区）人民—政府通过组织街道办！事处、居委会对辖】。。区2000年之前（！含2000年）建】成的老旧小区—内，。房，屋、道路、》配套设施、管线情】况按：照石家庄市住房【和城乡？建设局关于开展老旧！小区调查摸底的函的！要求：进行调查摸底建【。立老旧小区台账【；根据小区》建成使用年限、配套！设施状况以及业主改！造意愿？经过现场《勘查充分征求小区居！民委员会（业主委】员会）、业》主和：。管理单位以及水、】电、：暖，、气：、通信？。等专业？经，营单：位和消防、电梯【。等主管部门意见基础！上，制定本辖区老旧【小区：整治：实施方案、年—度整治计划、施工组！织计划确定整—治项目和整治内【。容做到任务分解到】人时间节点明确保】障措施完善；在老旧！小区调？查摸底阶段应针对老！。旧小区的不同特【点充分征求》业主意见确定切实】可行的整治后老旧】小区管理方式—并上报备案
2、】。整治筹备
对—已确定的整治—项，目进行现《。场核实委托专业设计！单位和造价单—位，对整治项目》工程：量和投资进行—概算出具整治—项目实施方案和【施工：。设计：图纸；？将整治项目工程预】算和设计图纸报辖区！财政投资《评审中心进行预算评！。审并按？照相：应法规进行施工、监！理招投？标
3、组织施工和！验收
由各县—（市、区）组—织中标施《工单位进点施工组织！设计、造《。。。价、监理、施—工，等单：位进行联合验收并】出具竣工决算—按，照相关规定报财政】进行决？算评审并办》理决：算手续支付施—工，单位和设计、招标】、造价、监理—等费：用
201》8年整治任务要在1！1月底前完工—年底完？成，验收工作2》01：9年、2020年各！县（市、《区）政府要按以【上步骤合理安排整治！。时间力争2》。020？年1：0月底全部完—成三年整治任务【
，供电、供《。水，。、供：气、供？。暖、有线电视—以及通讯等有关【部门和专业经营单位！要根：据各：自，的整治任务与各辖区！及时沟？通,合理安排整治】时间按要求完成各自！的整治任务
（【六）建立长效—管理机制
1、落实！管理方案《实现管？理全：覆盖
各县（市【、，区）人民政府要【根，据老旧？小区：实际：。。状况进？一步落实和完—善，市场：化物业？服务、社区保障性物！业管理、《。。产权单位管理、业主！自治管理《四种管理模式分别制！定老：旧小区相应》的后续管理方案【。巩固：整，治工作？成果
一《是力推市场化物业服！务对规模较大、有】条件实行市场—化，物业管理的老旧小】区由辖？区政府负责引入物业！服务企业《管理：同时和物业企业【签订较长《合同激励企》业全面市场化运营物！业，服务合同应明确双】方权利义务》及违约责任期限【一，般不低于5》。年提倡？选择信誉好、—实力强、规模大的物！业企业进驻》老旧小区
二是完善！社区：保障性物业》管理对规模较—小、分散没有成立业！。委，。会一时难以实行市场！化物业管理》的，实行社区保》障性管理方式
三是！。加强产？。权单位管理对产权单！位单一管理责任主体！明确的老旧住宅【小区：遵从居民《意愿可以继续选择产！。。权单位管理方—式逐：步引：导，业主实施市场—化物：业，管理：
四是鼓励业主实】行，业，主自治管理鼓—励老旧小区业主根】据小区？实际情况实》行，业主自治管理—辖区政？府应积极指》导、组？。织老：旧小区业主》委员会的成立—逐步实现小区业主】对物业的《共，同管理？
2、创新工作举】措健全长效管—。。理机：制
一是主》城区四区实行老旧小！区管理服务费用【过渡性财政补贴【。和退出？机制对新引入物【业企业的《第一年补贴0.30！元/平方米、第【二年补贴0.20】/平方米、第三年补！贴0.10/—平，方米三年后退—出；市财《政负担补贴资—金的50%各—。区财政？负担50%考—核合格后市级补贴资！金通过以《奖代补形式拨付【各区；未引入—物业：企业：管，理实行社区服务【中心管？理等：。管，理模式？的老旧？小区辖区《政府可按上述补贴】标准暂？时垫付补贴资—。金待引入物业企业】管理后市财政按照】辖，区财政补贴》额度的50%—拨付补贴资金其【他，县（市？、区）可《根据实际情况制定老！旧小：区管理资金补贴办法！。
二是对有条件【的老旧小区》可补建和购》置物业管《理用房和物业经营用！房，（此费用应允许【计，入旧小区整治—资金）允许在老【旧小区设置》经营性停《车位和经营性广告】经营收益用于补【贴老：旧小区管理（服【务）：资金
四、保—障措：。。施
（一《）强化组织领导【明确责任分工
1】、市政府成立由主管！副，市长任组长主管副】秘，书长、市住房和城】乡建设局局长—任副组长市政府督】查，室、：市财政、公安、公安！消防、城《管、质监、体育、】邮政等部门主管领】导和各县（市、区）！主要领导以及供水】、供：电、供暖、供气、】通信、有线电视等】专业：经，营单位主管》。领导为成员的石【。家庄市老旧小区综】合整治领导》小组：（附名？单）在各自职责范围！内履行老旧小区整治！和管理职责
领导小！组下：设办公室办公室设】在市住房和城—乡建设局局》长兼任办公室主任】主管局？长兼任副主》任负：责制定全市老旧小区！整治的实施方案、】进度统计《、配：合市政府督查室对】老旧小？整治工作《进行督导
2、各县！（市：、区）政府是老【。旧，小区：整，治和管理的》责任主？体应充分发挥属地】优势统？筹力量和资源比【照市政？府成立？相应领？导小组负《责，研究制？。定，。本，辖区老旧《。小区三年整治工作】方案、？年度整治计》划和：施工：组，织计划负责老旧小】区整治工作的组织】实施和管理方案【的具体？落实；负责》。协调配合有》关单位做好燃气、二！次供水、路灯、【供电、供暖、通【信，有线：电视等？施工的相关工—作；负责《落实区级整》治，资金；负责建立老旧！小区管理联席—会议制度《协调：解决老旧小区管理】问题；负责老旧小】区，组建业主《大会和业主委员【会指导签订管理（】服务）协议；全【力，推进老旧小区管理】工作确保老旧—小区管理全覆盖
（！二）：建立：。健全工作制》。。度保障整治工作【顺利推？进
整治工作中要贯！彻，执行五项基》本制度？。一是工程公开招【投标制度按照工程】管理的相关要求认】真落实招投》标有关？规，定严格实行工—程监理制度确—保工程质量与安全】二是工程项目公示】制度改造内容应充分！。征求居民意》见一经确定要在小区！公布施工和监理单】位，、监管部门、群【众监督员的电话方】便群众监督三是群众！。监督：员制度每个改造项目！。都要聘请3》-5名小区居民作为！群众监督员》对，整，治工程？进行全过《程，监督：确保居民《的，知情权、监督—权和参与权四是质】。量监：督管理制度各县（】市、区）政府—。应成：立技术？指导组指《。导、检查改》造工程施工》质，量和进展情况并督促！施，工，单位抓？好整改五是建—立民：意验收制度在验收】过程中采取技术验】收与民意验收相结】合的：方式在专业部—门验收的基础上结】。合居民意《见进：行工程结《算
（三）严—格任务考核确保【任务完成
》加强对？各县：（市、区）老旧小区！整，治工作落实》。的巡：。查督查建立月通报、！季排名、年》考核制度确保—老旧小区整》治工作顺《利推进对工作推进不！。力的：适，时进行？约谈
市政府将【制定我市老》旧小：区整：治和管理考核办法】。对各县（市、区【）进行考核
—。（四）加大宣—传力度营造》良好舆论氛围
大力！宣传老旧小区综合整！治及管理工作对【促进城？市建设可持续发展及！构，建和谐社会的重要】。。意义以正面》宣传弘？扬正气为《主，多宣传先进单位、先！进典：型，形成支持参与—老，旧小区建设和管理】。浓厚：氛，围，积极引导居民树立】决，策共谋？、，发展共建《、物业共管、利益共！享、等？价有偿的理性消费意！。识
附件石家—庄市老旧小》区整治领导小组名单！
石家庄—市老旧小区整治领导！小，组成员单《位名单
组【长，姜阳： ， 市政府副市长【
副组长《李，。宪英 ？ 市政府副》秘书长
刘生彦 】 ，市住房和《城，乡建设局局长—
成员？名单王文兴 市】住建局副局长
冯】英录 市财政局】副调：研员
高乃善—。 市城《。管委副主任
—黄久胜 市—城管委？副主任
赵建刚 】 市质监局总—。检验师
闫国—平 ： 市公安局》党委委员
张永【。辉 市公安消防】。。支队党委《常委
？董瑾科 市政府督！查室主？任
王向东 【国网石家庄供电公司！。副总：经理
许力》强 市邮政局党】。组成：。员
李虹 市通】。信办主任
穆德英 ！ 长安区政府区长】
管云天 裕【华区政府区长
【刘，振乾 《。新，华区政？府区长？
戎华？奎 桥西区政府】区长
领导》小组下设办》公室办公室主任【由，刘生彦同志兼任【副主任？王文兴
各成员单】位具体？职责
市《政府：督查室？负责牵？头对各县（》。市、区）《。老旧小区《整治工作进行督【导；
市《财政局负责市级财政！资金的筹集和拨付】工作：；
市城管》委负责推动、指导】各区人？民，政府对老旧小区天】然气设施使》用情况？进行：检查和改造并—指导天然气经营单位！按照标准《。进行验收；》负责推动水务—集团组织对供水设】施（含二次供水【设施：）使用情况进行检查！和改：造并指导《供水企业按》照标准进行验—收；负责推》动各供热《企业：和，。各区人民政府对供热！设施使用情况进【行检查和改》造并按照标准进行验！收；
市《。公安消？防支队负责推动各区！人民政府组织对消】防设施使用情况【进行检查及综—合判定指《导推：。动消：防设施维修更—新并按？照标准指导验收工】作；
市《体育局负《责配建社区健身【设施：及验收工作；
【市质监局负》责指导各区》人民政府组织—实施电梯《安全评估、重—大修理、改造或更新！和验收？工作；
市公安局】负责视频监控系统】建设的方案审核【和工程建设》的指导？、监督、《。。验收；
市通信办指！导协调通信企业对通！信管：线进行整理规—范；
市供电公司负！责对老旧供电线路和！配电箱使用状—况的检查《和维修工作对老旧线！路进行？更换、？整理及规范并按照标！准，指导验收工》作；
水务集团【按照各区制定—的整治？计划组织对老—旧小区庭院供水管网！。以及二？次供水设施使用【状况进行检查—和改造；
市—。邮政管理局》负责指导邮政公司推！动邮政报箱的检【查、更新补建和【验收工作《
