石家庄市老》旧小区整治》和管理实施》方案  《 为：改善老旧小区居住】环境：加，强老旧小区》管理提？。高，居民生活质量根据市！委、市政府》工作安排结合我市】实际：制定本方《案 一、目标要求 ！深，入贯彻落实河北【省推进？老旧小区改造—工作方案全面—解决老旧小区建筑物！和配套设施破损老】化、市政设施不完善！、环境？脏乱差、《管理机制《不健全等问题通过】。三年时间（2—018年《2020年）完成】全市老旧小区整治工！作使老旧小区居【民的居住条件和生】活品质得到明显提升！。社，区治理体《系，趋向完善切实增强群！众获得感、幸福感、！安全感 二、—基本原？则 （一）政—府主导居民参—与按照党的十—九大提出的》改善民生“人人尽】责人人享有》”的原则调动居【民参与老《旧小区改《造提升全过程形成“！市级筹划、区（县）！级实施、居》民参与”的工—作机制？ （二）《结合实际突出重点】按照老旧小区实【际遵从群众意愿【以完善？老旧小区《市政配套设施—。为切入点重点—。解决严？重影响居住》安全和居住功能等】。群众反？映强：烈、迫切需要—解决的问题；—坚持群？众主体地《位对：小区建筑物本—体和周边环境进【行适度整治提升 】。（三）改《管并举、注重长效】。坚持前？期整治与后期管理相！结合、整治改造与】社区建？设相：结合原则整治改【造后的老旧小—区要根据实际—充分发挥《街道：办事处的属地—管，理职能创新老旧【小区业主自治—。管理模式实现—小区：后续：管理的正常化、【专业化保持整治【成，果 ：三、：工作安？排 ：（，一，）明确范围 房【。屋建造时间较久（】2000年以—前含2000年）环！境脏乱差、》配套设施不全—或破损严重、—无障碍设施缺—失、：。管理：服，务机制？不健全且不宜—整体拆除重建的【居住小区《以及住宅楼 其中纳！入，棚户区改造范围【的小区、涉及—国有企业“》三，供一业”改革—的小区(对“三【供一业”移交后【仍，未达标的可列入20！1，9年、202—0年老旧小》。区，改造计划）》、上一轮已完成部分！项目整治小区—的相应项目不—纳入综合整》治范围 （二）【确定内容 老—。旧小区整治主要包含！安全问？题改造？、居：住功能提升及环境整！治三个方面》 1、安《全问题方面》集中解决《安全设施、服务设】施、公？共，设施和？外部环境四》类，功能存在的问题包】括，完善消防水源和消】防，设施、改《造消防车道、规【范燃气敷《。设、改造老旧—破损电路、电梯设施！整，修、房屋主》体结构加《固等 2、居住功能！方，面优化和完善老旧】小区：各项设施《补齐功能短板—包括房屋、阳—台及：外檐修缮、规范【楼内管？线、排水管网改【造，、修补建设二次【供水设？施、安装体育锻【炼器械、维修补【建楼：门牌、建设停车泊位！、安装视频监控【。系统、建设邮政【服务场所及信报箱】等有条件《的小区可根据群【众意愿在政》策，允许范？围内实施《老旧小？区既有建筑的节【能改造？ 3、环境治理方】。面整治环境卫生提升！绿化水平实》现小区？。。干净、整洁、—有序、美观包括【完善环卫设施取消】垃圾道、垃圾房、垃！。圾池；修补破损地】。。面清理小区私搭【乱建恢？复绿地提高小区【绿化：率；粉刷《。小区墙？面清除小广》告设立小区公共【。信息发布牌；—整，理通信、网络等【线缆加？装路：灯、：修复井盖、甬道、】。。围墙等优化小区整体！环，境 （三）资金【安排 建立健全可】持续资金《筹措机制由居民【、，市场、？。产权：单位、政府多方【筹措老旧小区整治】资金按照“谁—受益谁出资”—的原则鼓励》、支持居《。民、产权单位—。出资：参与整？治 1、《主城区四《区老：旧小区整治》资金按照市、—区两级财政1:1的！比例分？担经各？区调查摸《底三年整治》资，金总概算为9.75！亿元（不包含水【、，电、暖、天然气以】及消防电梯等改造资！金）其中2》018？年市级财《政安：排资金1亿元主【城区四？区分别？安排资金不低于25！00：。万元各区《根据：工程量安排相应整】治资：金确保整治》工作的正常启动【和良好运行整治资】金的拨付按照施【工进度统《筹安排施工招—投标完成后》持中标？通知书市财政根【据市级资金预算安】排情况结合中标价】格和具体情况按一定！比例拨付应负—担资金 2、—其他县（市、—区）按照资金筹措】的总体原则制定本】辖区的老旧》小区资金筹措—方式 3、》供电、供水》、供气？、供暖、有线—电视以及通讯等有关！部门和经营单—。位，落实：整治：责任通过直接—投资、落《实，资金产权《收，。益等方？式，参与老旧小区整治 ！（四）实施步—骤， 各县（《市，、区）按照》全省统一要求—201？8年完成辖区内【整治任务的20【%、2019—年累计？完成至？7，0%、2020年】全部完成整》治任务？在整治过程中—要，找，准问题导向建立老】旧，小区整？治任务清单》、责：。任，清单、措《施清单、结果清【单同时对《完成整治《任务的老旧小—区建立？长效管理机制逐【步实现城市老旧小】区房屋住用安全、配！套设施齐《。备、管？理维护有效、环境】。整洁美化的》宜居目标主城区在】完成整？治任务的《同时,每年要确定3！-5个老旧小区整治！示范项目《；其他县（》市、区）也》要，根据辖区《整治情况适当确定】示，范项：目 1、主城区四】区三：年共需完成8—9，1，个28？06：万平方米的老—旧小：区整治？。。任务（长安区—25：3个996万平方米！。；桥：西区2？53个？5，17：万平：。。方米；？裕，华区164个—524万平方米；】新华：区22？1个767万平方米！） 2、其他县（】市，、区）在《。制定本辖区老旧【小区整治和管理【实施方案时也要建】立，四个清单《明确三年整治任务】目标确定每年整治计！划并上报市老—。旧小区整《治领导小组办公室】 （：五）：组织实施 老—旧小区整《治工作分以下几个】步，骤 1、《确定整治项目 各县！（市、区）人民政府！通过组织街》道，办事处、居委—会对辖区2000】。年之前（含20【00年？）建成？的老旧小区内房屋、！道路、？配套：设施、管线情况按】照，石，家，庄市住？房和城乡《建，设局关于开展老旧】小区调？查摸：底的函的要求—进行调查摸底建立老！旧小区台账；—根据小区《建成使用年限、配】套设施状《况，以及业主改造意【愿经过现《场勘查充分征求【小区居？民，委员会（《业主委员会》）、业主和》管，。理，单位以及水、电【、暖、气《、通信等专业—经营单位和消—防、电梯等主—管部：。门，。意见基础《上，制定本辖《。区老旧小区》整治实施方案—、年度整治计划【、施工组织计划确】定，。整治项？目，和整：治内：容做到任务分—解到人时间》节点明确保》障措施完善；在老】旧小区调查摸—底阶段应针对—老旧小区的不—同特点充分征—求，业主意见《确定切实可行的整治！后，老旧小区管理方式并！上报备案 2—、整治筹备 对已确！定的整？治项目？进行现场《核实委托专业—设计单？位和造价单位—对整治项目》工程量和投资进行概！算出具整治项目【实施方案和施工【设计图纸；》将整治项目工程【预算和设计图—纸报辖？区，财政投资评审—。中心进行《预，。算，。评审并？按照相？应法规进行》施工、？监理招投标 3、】。。。组织施工《和验收 由各—。县（市、区）组织中！标施工单位进点施】工组织设计、—造价、监理、施工】等单位进《行联合验收并出具】竣工决算按》。照相关规定》报财政进行决算评】审，并，办理决算手续支付】。施工：单位和设计、招标、！造价、监理等费【用 2018年整治！任务要在11—月底前完工年底【完成验收工作—2019年、20】20：。年，各，。县（市、区）政府】要按以上步》骤合理安排整治时间！力争2020—年1：0月底全部完成三】年整治任务 供【电、供水、供气【、供暖、《有线电视以》及通讯等有关部门】和专业经营》单位要根据》各自的整治任—务与各辖区及时沟通！,合理安排整—治时：间按：要，求完成各自的—整治：任务 （六》。）建立？。长效管理机制 1】、落实管理方案实现！管理全？。覆盖 各县（—市、区）人民—政府要根据老—旧小：区实际状况进一步】落实和完善市—场化物业《服务、社区保—障，性物业管理、产权】单位：。管理、？业主自治管理四种】管理模式《分别制定老旧小区相！应的后续《。管，理方案巩固整—治工：作成果 一是力推市！场化物业服务对【。规模较大《、有条件实行市【场化物？业管理的老》旧小区由辖》区政府负责引—入物业服《务企业管理同时和物！业企业？签订较长合同—激励企业全面市场】化运营物业服务合】同，应明：确双方权利义—务及违约责任期限一！般不低于5》年提倡选择信誉好、！。实力强、《规模大的物业企业】进驻老旧小区— 二是完善社区保障！性物业管理对规【模较小、分》散没有成《立业委会一时—难以实行市场化【物业管理的实行【社区保障性管—理方式 三是加强】产权单位管理—对产权单位单一管】理责任主体明—确的老旧住宅小区】遵，从居民？意愿可以继续选择】。产权单位管》理方式？逐步引？导业主实施市—场化物业管理 【。四是鼓励业主—实行业主自治管理】鼓，励老旧？小，区，业主：根据小区实际情况】实行业？主，自治管理辖区政府】应积极指导、组织】老旧小区业主—。委，员会的成立逐步实现！小区业主对物业【的，共同管理 2、【创新工作举措健【全，。长效管理《机制 一《是主城区四》区实行老旧小—区管理服务费—用过渡性财政补贴和！退出机制对》新，引入物业《企业的第一年补贴0！.，30元/平方米【、第二年补贴0.2！0/平方米》、第三年《补贴0？.10/平方—米三年后退》出；市财政负—担补贴资金的50】%各区财政》负担50《%考核合格后市级补！贴资金？通过以奖代补—形式拨付各区；未】引入物业企业管理】实行社区服》务中心管理》等管：理模式的老旧小区辖！区政府可按上述补贴！标准暂时垫付补贴资！金待引入物》业企业？管理后市财政按【照辖区财政补贴额】度的50《%拨付补《贴资：金其他？县，（市、区）可—根据实际情况制定老！旧小区管理资—金补贴办法 二是对！。有条件的老》旧小区可《补建和购《置物业管《理，用，房和：物业经营用》房（此费用应允许计！入旧小区整》治资：。金）允许在老旧【小，区设置经营性停车位！和经营性广》告经：营收益用于补贴老旧！小，区管理（服务）资】金 四？、保：障措施 （一）【强化组织领》导明：。确责任？分工 1、》市政府？成立由主管副市【长任组长主管副秘书！长、市住房和—城乡建设局局长【任副组长市政府【督查：室，、，市财政、公安、【公安消防、城管【、质监、体育、邮】政等部门主管—。领导和？各县：（市、区）》主要领导《以及供水、供—电，、供暖？、供气、通信—、有线？电视等专业经营单位！主管领导为》。成员的石家庄市【老旧小？区综合整治领导【小组（附名单）在各！自职：责，范围内履行老旧【小区整治和管理【职，责 ：领导小组下》设办公室办公—室设：。在市住房和城乡建】设局局长兼任办公】室主任主《管局长兼任》副主：任负责？制，定全市？老旧小区整治的实】施方案、《进度统计、配合市政！府督查室对老旧【小整治？工作：进，行督导 2、各【县（市？、区）政府是老旧小！区，整治和管理的—。责任主体应充分发】挥属地？优势：统筹力量《和资源比照市—政，府成立相应领导小】组负责研究制定本】辖，区老旧小区三—年整治工作方案、年！度整：治计划和施工—组织：计划负责《老，旧小区整治工作的】组织实施和管理【方案：的具体落实；负责】协调配合《有关单位《做好：。燃气、二《次供水、路灯、【供电、供暖》、通信有线电—视等施工《的相关工作；负责】落实区级整》治资金；《负责建立老》旧小区管理联席会议！制度协调解决老旧小！区管理问题》；负：责，老旧小区组》建，业主大？会和业主《委员会指导签订【管理（服务）协【议；全力推进老旧小！区管理工作》确保老旧小区—管理全覆盖 （二）！建立健全工作—制度保障整》治工作顺利》推进： 整治工作中要贯彻！执行五项基本制【度一是工程公—开招投标《。制，度按照工程管理的相！关要求认真落实招】投标有关规》定严：格实行？工程监？理，制度确保工》程质量与安全—二是工程项目—公示制？度改造内容应充分征！求居民意见一经确定！要在小区公布施【工和：。监理单位、》监管部门、群众监督！员的电话方便群【众监督三是》群，众监督员制度每个改！。造项目都要》聘请3-5名小区居！民作为群众监督员】对整：治工程？进行全过程》监督确保居民的【知情权？、监督权和》参与权四《。是，质量监督管理—制度各县（市—、，。区）政府《应成立技术指—导组指？导、检查改造工程施！。工质量和进展—情况并督促施工【单位抓好整改—五是建立民意验收】制度在验收过程中采！取技术验收与民意】验收：相结合的方式在【专业部门验收的【基础上结合》。。居民意见进行工程】结算 （三）严格任！务考：核确保任《。务完成 加强对【各县（市、区）老旧！小区整治工作落实】的巡查？督查建立月通报【、季排名《、年考核制度确保】老旧小区整治—工作顺利推》进对工作《推进不？力的适时进行约谈】 市：政府将制定我市老】旧小区整治和管【理考核办法对各县（！。市、区）进行考核 ！（，四）：加大宣传《力度营？造良好舆论氛—围 大力宣》传老旧小区综—合整治及管理工作】对促进城市建设可持！续发展及构建和谐社！。会的重要意义以正】面宣传弘扬正—气为主多宣传先进】单位、先进》典型形？成支持参与老旧小】区建设和《。管理浓厚氛围—积极引导居民树立】决策：共谋、发展共建【、物：业共管、《利益共享《、等价有偿的理性】消费意识 附件石】家庄市老《旧小区整治领—导小组？名，单   石家庄【。市，老旧：小区整治领导—小组成？员单：位名单？   组长姜阳【  市政府副市长 ！副组长李《宪英  市政府副】秘书长 刘》生彦  市住—房和城乡建设局【局长 成员》名单：王文兴  市住建局！副局长 冯英录  ！市财：政局副调研员 高乃！善  市《城，管委副主任 黄久】胜  市《城，管委副主任 赵建刚！  ：市质监局总检—验师 闫国平 【 市公？安局党？委委员 张永—辉  市公安消防支！队，党委常委 董—瑾科  市政府【督查室？主任 王向东 【 国网石家》庄供：电公司副总经—理 许力强  市邮！政局党组成员 李】虹  市通信办【主任 穆德英  长！安区政府区长— 管云天  裕【华区政府区长— 刘振？乾  新华区—政府区长 》戎华奎  桥西【。区，政府区？长 领导小组下设】办公：室办公室主任由【刘生彦同《志兼任副《。主任王文兴 —各成员单位具体职责！ 市政府督》查，室负：责牵头对各县—（市、区）》老，旧小区整治工作【进行督导； 市财政！局，负责市级《。财政资？金的筹集《和拨：。付工作； 》市城管委负》责，推动、指导》各区人？民，政府对老旧小区天】然气设施使》用情况进行》检查和改造并指【导天然气经营单【位按照标准进行【验收；负《责推动水务》集团组？。织，对供水设施（含二次！。供水：设施）使用情—况进行检查和—改造并指导供水企业！按照：标准进行《验收；负责》推动各供热企业【和各区？人民：。政府对供热设施使】用情况进行检查和】改造并按照标—准，进行：验收； 市公安消】防支队？负责推动《各区人？民政府组织对消【防设施使用情况【进行检查及》综合判定指导推【动消防设施维修更新！并按照标准指导【验收工作《； 市？体育局？负责配建社区健身】设施及验《收工作； 市质监】局负责？指导各区《人民政府组织实施电！梯安全评《估、重大修理、改造！或更新和验收—工作； 市公安局】。负责视频监控系【统建设的《方案审核和》工程建？设的指导《、监督、验收； 市！通信办指导协调通信！企，业对通？信管线？进行整理《规范； 市供—电公司负责对老【旧供电线路和—配电：箱使用状况》。的检查和维修工作对！。老旧线路进》。行更：换、整？理及规范《并按照标准指导验】收工：作； 水《务集团按《照各区制定的—整治计划组织—对老旧？小区：庭院供水《管网以及《二次供水设》施使：用，状况：进行：检查和改造； 市邮！政管理局负责指导】邮政公？司推动邮政报箱的检！查、更新补建和验收！工作：