石家庄市老旧小【区整治和管理实施方！案   为改善老旧！小区居住环境—加强老旧《小区管理《提高居民生》活质量根据市委、市！。政府工作安排结【合我：市，实际制？定本方案《 ，。一、目标要求 深入！贯彻落？实，河北省推进老旧小】区改造？工作方？案全面解决老—旧，小区：建筑物和配》。套设：施破损老化、市【政设施不完》善、环境《脏乱差、管理—机制不？。健全等问题通过三年！。时间：（20？18：年2020年）完成！。全市老旧小区整治】工作使老旧小—区居：民的居住条》件和生活品》质，得到：明显：提升社区治理体【。系趋向完善切—实增强群众》获得感、幸福感【、安全感 二、基本！原则 （《一）：政府主导居民参【与按照？党的十九大提出的改！善民生“《人人：尽责：人人享有”》的原则？调动居民参》与老旧小区改造【提升：全过程形《成，“市级筹划、区【（县）级实》。施，、居民参与”的【工作机制《 （二）结合实【际突出？重点按照老旧—小区实际遵从群【众意愿以《完善老旧小区市【政配套设施为切入点！。重点解决严》重影响居住安全【和，居住功能等群—。众反映强烈》、迫切需要解决【的问题；坚》持群众主体地位对小！区建：筑物本体和》周边环境进行适【度整治提升 —（，三）改管并举、注重！长效坚持前期整治与！后期管理相结合【、整治改造与社区】建设相结合原则整】。治改造后的老旧小区！要根据实《际充分发挥》街道办？事处的属地管理职能！创新老旧《小区业主自治管【理模式实现小区后】。续管理的正常—化、专业化》保持整治成果 【三、工？作，安排 （一）明确范！围 房屋建》造时间？较，久（：2000年以前含】2000《年）：环境脏乱差》、配套设施不全或】破损严重、无—障碍设施缺失、管理！服务机制不健全且】不宜整体拆除—重建的居《住小区以及住宅【楼 其中纳入棚户区！改造范围的》小区、涉及国有企】业“三供一业”改革！的，。小，区(对“三供一业】”移交后仍未—达标的可列入—2019年、20】20年老旧小区改】造计划）《、上一？轮已完成部分项【目整治小区的相【应项目不《纳入综合整》治，范围 ？（二）确定》内容 老旧》小区整治主要—。包含安全问题—改造、居住功能【提升及环境整治三】个方面 1、安【全问题方面集中【。解决安全设施—、，服务设施《、公共？设施和外部环—境四类功能存在的问！题包括完善消防水】源和消防《。设施、改造消防车道！、规范燃《气敷设、改》造老旧破损》电路、电梯》设施整修、房屋主体！结构加固等》 2、居住功能【方面：。优化和完善老旧小】区各项设施》补齐：功能短板《包，括，房屋、阳《台及外檐修缮、规范！楼内管线、排水管】网改：造、修？补建：设二次？。供水设施、》。安装体育锻炼器【械、维修《补，建楼门牌、建—设停车泊位、安【装视频监控系统、建！。设邮政服务》场所：及信报箱等有条件】。。。。。的小区可根据群众意！愿在政策允》许范围内实施老【旧小区既有建筑的】节能改造《 3、？环境治理方面—整治：环，境卫：。生提升绿化水平实现！小，区干净、整洁—、有序、美观—。包括完善《环卫设施取消垃圾道！、垃圾房《、垃：圾，池；修补破损—地面清理小区—私搭：乱建恢复绿地提高小！区绿化率《；粉刷小区墙面【清除：小广：告，设立小？区公共信息发布牌】；整理通信、网络】等，线缆加？装路灯、修复—井盖、甬道、—围，。墙等优化小区整【体，环，境 （三）资金安排！ 建立？健全可持续资金【筹措机制由居民、市！场、产权单位、政】府多方筹措老旧小】区整治资金》按照“谁受益谁出】资”的原则》。鼓励、支持》居民、产权单位出】资参与整治 1、】主城区？四区老旧小区整治】资金按照《市、区两级财政1:！。1的比例分》担经各？。区调查摸底三年整治！资金总概算为9.】7，5，亿元（不包含水、电！、暖、？天然气以及消防电梯！等改造资《金）：其中2018年市】级财政安排资金【。。1亿元主城区—四区分？别安排资金》不低于2500万元！各区根据工》程量安排相应整治资！金确保整治工作【的正常启《动和良好运》行整治？资金的？。拨付：。按照施工进度统【筹安：排施：。工，招投标完成后持中】。标通知书市财政根据！市级资金《预算安排情况—结合中标价格和具】体情况按一定比例拨！付应负担资》金 2、其》他县（市《、区：），按照资金筹措的总】体原则制定本辖【区的老旧小区资金】筹措方式 3、【供电、供水》、供气、供暖、有线！电视以及通讯等有关！部门和经《营单位落实整—治责任通过直—接投资、落实—资金产权《收益等方式》参与老旧小区整治】 ，（四）实施步—骤 各？县（：市，。、区）按照全省【统一要求2》01：8年完成辖区内整治！任务的20%—、2019年累计】完成至70%、2】0，20年全部完—成整治？任，务在整治过程中要找！准问题？导，向建立老《旧小：区整治任《务清：单、：责任：清单：、措施清单、—结果清单同》时，对完成整《治任务的老》旧小区建立长效管】理机制逐步实现城】市老旧小区房屋【住用：安全：、配套？设施：齐备：、管理？维护：有效、环境》整洁美化的宜居目】。标主城区在完—。成整治任务的同【时,每年要确定【3-：5个老旧《小区整治示范—。项目；其《他县（？市、区）也要根据】辖区：。。整治情况适当确定示！范项目 1、主【城，区四区三年共需完成！。891个2》。806万平方米的老！旧小区整治任务（长！安区25《3个99《6，万平方米；桥西区】253个517【万，平方米；裕华区【16：4个524万—平方米；新》华区：221个7》6，7万平方《米） 2、其他县】（市、？区）在制定本辖【区老旧小区整治【和管理实施》方案时也《要建立四个》清单明确三年整治】。任务：目标确？定每年？整治计划《并上：报市：老旧小区《整治领？。导小组办公室 【。（五）？组织实？。施 老旧小区—整治工作分以下几个！步骤 1、确定整治！项目 各县（—。市、：区）人民政府—通过组织街道办事】处、居委《会对辖区200【0年之？前（含？2000年）—建成：的老旧小区内房屋】、道路、配》套设施、《管线情况《按照石家庄市—住房和城《乡建设局关于开展老！旧小区调查》摸底的函《的要求进行调—查摸底建立》老旧小区台账；根据！小，区建：成使：用年限、配套设施】状，况，以及业主《改造：意，愿经过现场勘查【充分征求小》区居民委员会（业】主委员会《）、业主和》管理单？位以及水《、电、暖、气、通】信等专业经》营，单位和消防、电梯】等主管部门意—见，基础上制《定本辖区《老旧：小区整治实施—方案、年度整—治计划、施工组织计！划，。确定整治项》目和整？治，内，。容做到？任务分解到》人时间节点明—确保障措施完—善，；在老旧小区调查】摸底阶？段，。。应针对老旧小—区的不同特点充分征！。。求业主意见》确定切实可行—的整治后老旧小区】管理方式并》上报备案 2—、整治？筹备 对已确定的整！治项目进行现场核】实委托专业设计【单位和造价》单位对整《治项目工《程量和投《资，。进行：概算：出具整治项目实【施方案？和施工设计》图纸；将整治项目工！程预算和设计图纸】报，辖区财政投资评审中！心进行预算评审并按！照相应法规进行施工！、监：。理招投标《 3、组《织施工和验》收 由各县（—市、区）组》织中标施工单位进点！施工组织设》计、造价《、监理、施工等【单位进行联合验【收并出具《竣工决算按照相【。关规定报财》政进行决算评审并】。办，理决算手续支—付施工？单位：和，设计、招标、造【价、监理等费用【 2018年整治任！务要在11月—底前完工年》。底完成验收工作【2019年》、2020年各县】（市、区）》政府要按以上—步，骤合理安排整治时间！力争2？020？。年10月底全部完】成三年整治任务 】供电、供水》、供气、供暖—、有线电视以—及通讯等有》关部门和《专业：经营单位要》根据各自《的整治任《务与各辖区及时沟通！。,合理安排整治时】间按要？求完成各自》的整治任务 （六）！建立长效管理机制 ！1、落实管理—方案实现管理—全覆盖 各县—（市、区）人民政府！。要根据老旧小区实】际状况进一步落实】和完善市场化物业服！务、社区保障性物】业管：理、产权单位管理】、业主自治管—理，四，种管理模《。式分别？制定老旧小区相【应的后续管理方案】巩固整治工作—成果 一《是力：推市场？化物业服务对—规，。模较大、有条—件实行市场化物【业管理的《。老旧：。小，。区由辖区政府负【责引入物业服—务企业？管理同时和物业企】业签订较长合同激】励企业全面市—场化运营物业服务】合同应明确双—方权利义务及—违，约责任期《限一般不低于5年】提倡选？择信：誉好、实力》。强、规模大》的物业企业》进驻老旧小区 【二是完？善社区保《障性物？业管：理对规模较小、分散！没有成立业委会一】。时难：。以实行市《场化物业管理的实】行社区保障性管理方！式 三是加强产【权单位管《理，对产权单《位单一管理责任【主体明确的老旧【住宅小区《遵从居民意愿可以继！续，选择产权单位管理】方式逐步引导业主】实施市场化物—业，管理： 四：是鼓励业主实—行业主？自治：管理鼓励《老旧小区《业主根据小区实【际情：况实行业主自治管】理辖区政府》应积极？指导、组《织老旧？小区业主委员会的成！立逐步实现小区【业主对物《业的共同管理 【2，、创新工作举措【健全：长效管理机制 【一是主城《区四：区实行老旧小区管】理服务费用过渡【性财：。政补贴和退》出机制对新引—入物业企业》的第一年补贴—0.30元/平【。方米、第二年补【贴0.20》/平方米《、第三年补贴0.】10/平方米三年】。后退出？；市：财政负担《补贴资金的5—0%各区财》。政负担？50%？考核合格《后市：级补贴资金通过【。以奖代补形式—拨付各区；未引入】物业企业管理实行社！区服务中《心管理等管理模式】的老旧小《区辖区政府》可按上述补》贴，标准暂时《垫，付补贴资金待—引入物？业企业管理后市财政！按照辖区财政—补贴额？度的50%》拨付补贴《资金其？他县（市、》区）可根据实际情况！制，定老旧？小区管理资金补贴办！法 ：二是对有条件的老】旧小区可补建—和购置物业管理【用房和？物业经营用房（此费！用应允许计》入旧小？区整治资金）允许】在老旧小《。区设置经营性停车】位，和经：营性广告经营收【益用于补贴老旧小区！管理（？服务：）资金 四、保障措！施 （一）强化组】。织领导明确责任【分工： 1、市政府—成立由？。主管副市长任组【。长主管副秘书长、】市住：。房和城乡《建设局局《。长任：副组长市政府督查室！、市财政、公安【、公安消防、城管】、，质监：、体育、邮政等部门！主管领导和各县（】市、区）主要领【导以及供水、供电】、供暖、供气、通信！、有线电视等专【业，经营：单位主管领导—为成员？的，石家庄市老旧—小区：综合整治《领导小组（附名单】）在各自职》责范围内履》。行老旧？小区整？治，和管理职《责 领导《小组下设办公—室办公？室设在市住》房和城乡《建，。设局局长兼任办【公室：主任主管局》。长兼任副主任—负责制定全市老旧小！区整：治的实施方案、进度！统计、配《合市政府督查室【对老旧小整治—工作进行督导 2】、各县（市》、区）政《府是老旧小》。区整治和《管理：的责任主体应充分发！挥，属地优势统筹—力量和资《源比照市政府—成立相应《领导小组负责研究】。制定本辖区》老旧小区《三，年整治工《作方案？、年度？。整，治计划和施工组织】。计划负责老旧—小区整治工作—的组织实施》和管理方案》的具体落实；—负责协调配》合，有关单？位做好燃气、二【次供水、《路灯、供电、—供暖、通信有线电视！等施工的相关工作】；负责落实区—级整治资金；负责建！立老：旧小区管《理联席会议制度协调！解决老？旧小区？管理问题；负—。责，老旧小区组》建业主？大会和业主委员【会指导签订管理（】服务）协议；全力推！进老旧？小区：管理工作确保老【旧小区？管理全覆盖 —（二）建《立健全？工作制度保障整【治工作顺利推进【 整治？工作中要贯》彻，执行五？项基：本制度一是工程【公开招投《标制度按《照工程管理的—相关要求认》真落实招《投标有关规》定，严格实行工程监理】制，度确保工程质量【与安全二是》工程项目《公示制度改》造内容应《充分征求居民意见一！经确：定要在小区公布施】工和监理单位—、监：。管部门、《群众监督员的—电话方？便群众？监督三是《群众：监，督员制度每》。个改造项《目都：。要聘请？3-5？名小区居民作为【群，众监督员对整治【工程：进行全？过程监？督，确保居？民的知情权、—监督权和参》。。与权四是质量监【督管理？制度各县（市、【区，）政府应成立—技术指导组》指，导、：检查：改造工程施工质【量，和进：展，情况：并督促？施工单位抓》好整改五是建立民】意验收制度在—验收过程中》采取技术验》收，与民：意验收相结合—的方式在专业部门】验收的基础》上结合居民意—见进：行工程结算 （三】）严格任务考核确】。。保任务完成 加强】对各：县（市？、区）老《旧小区整治工作落】实的巡查督查建立】月通报、季排名、年！考核制度确保老旧】小区整治工作顺【利推进对工作推进】。。。不力的适时进行约谈！ 市政府《。将，。制定我市老旧—小区整治和》管理考核办法对各县！（市、区）进行考核！ （四）加》大宣传力度营造良好！舆论氛围 》大力宣传老旧—小区综合整治及管】理工作对促》进城市建设可持续发！展及：构建：和谐社？会，的重要意义以—正面宣？。传弘扬正气为主【多宣传先进单位、】先进典型《形成支持参与老【旧小区建设和管理】浓厚氛围积极引导】居民树立决策共谋】、发展共建、—。物，业共管、利益—共享、等价有偿的】。理性消费意》识， 附件石家庄市【老旧：小区整治《。领导小组名单  】 石家庄市老—旧小区整《治领导小组成员单位！名，单   组长姜阳 ！ 市政？府副市长 副组长】李宪英 《 市政府副秘—书长 刘生彦 【 市住房和城乡建设！局局长？ 成员名单王—文兴  《市住建？局副局？长 冯英录》  市财政局副调】研员 高乃善 【 ，市，城管委副主任 黄久！胜  市城管委副】主任 ？赵建刚  市质监局！总检验师 闫国平 ！ 市公安局》党委委？。员 张永《辉，  市公安消防【支队党委常委— 董瑾科《  市？政府：督查室主任 王向东！  ：国网石家庄供电公】司副总经《理 许力强  市邮！政局党？。组成员？ 李：虹  ？市通：信办主任 穆—德英：  长安区政府区】长 ：管云天？  裕华区政府【区长 刘振乾  】新华区政府区长【 戎华奎  桥【西区政府区》长 领导小》组下：设办公室办公室主任！由刘生彦同志兼任】副主任王《文兴 ？各，成员单位具》体，职责 市政府督【查，室，。负责牵？头对：。各县：（市：、区）老旧小区【整治工作进行督导】； 市财政》局，负责市级财政—资金的筹集和拨【付工作； 市城管】委，负责：推动：、指导各区人民【政府对老旧小区天然！气设施使用情况【进行检查和改造【并指导天然》气经营单位按照【标准进行《。验收；负责推动水务！集团组织对供—水设施（《含二次供水设施）使！用情况进行检查和改！造并指导供水企【。业按照标准进—。行验收；《负责：推动各供《热企业和各区人民政！府对供？热设施使用》情况进行检查—。和改造并按照标准】进行验收； 市公安！消防支？队负责推动》各，区人民政府组织对消！防设施？使，用情况进行检查及】综合判定指导推动】消防：设施维修更新并按照！标准指导《验收工作； —市体育？局负责配建社区健身！设，施，及验收工作》； 市质监局负【责指导各区人民【政府组织实施电梯安！全评估、重大修理】、，。改造或更新和—验收工？作； 市公安局负责！视频监控系统建【设的：方案审核《和工程建《。设的指导、监—督、验收； —市通信办指导协【。调通信企业》对通信管线进行【整理规范； —市，供电公司负责对老】。旧供电线路和配电箱！使用状况的检查【和维修工作对—老旧线路进行—更换、整理及规范】并按照标准指导验】收工作；《 水务集团按照各】区，制定的整治计划组织！对老旧小区庭院供水！管网：以及二次供水设施使！用，状况：进行检查《和改造； 》市邮政管理》局负责指《导邮政？公司推动邮政—报箱的？检查、更新补建和】验收工作《