石家庄？市老：旧小区整治》和管理？实施方案《
为改善—老旧小区居》住环境加强老旧小】。区管理提高》居民生活质》量，根据市委、市政府】工作安？排结合我市》实际制定本方案
】一、目标要求
深入！贯彻落实《河北省推进老旧【小，区改造工作》方案全面《。解决老旧小区—建，筑物和配套》设，施破损老化、市政】设施不完善、环【境脏乱差、管—。理机制不健全等问题！通过三年时间（2】018年2020年！）完成全市老—旧小区整治工—作使老旧小区居【民的居？。住条件和生活品质得！到明显提升社区【治理体系趋向—完善切实增强群众获！得感、幸福感、【安全感？
，二、基本原则
【（一）政府主—导居：民参与？。按照：党的十九大》提出的？改善：民生“人人尽责人人！享，有”的原则调动居民！参与：老旧小区改造提升全！过程形成《“市级筹划、区【（，县）级实《施、居民参》与”的工作》机制
？（二）结合实际突出！重点按照老旧小【区实际遵从群众意愿！。以完善老旧小—区市政？配套设施为切入点】重点解决《严重影响居住安全】和居住功《能等群？众反：映强烈、迫切需要解！决的问题；坚持【群众主体《地位对小区》建筑物本《体和周边环》境进行适度整治提】升
（三《）改管并《举、注重长效—坚持前期整治与【后期管理《相结合、整治改【造，与，社区建设《。相结合原《则整治改《造后：的老旧小区要根【据实际充分发挥街】道办事处的属地管】理职能创新老旧小区！业主：自治：管理模式《实现小区后续管理】的正常化、专业【化保持整治成果
】三、工？作安排
《（一）明确范围
】房屋建造时间—较久：（，。2，000年以前含【2000年）环境】脏乱差、配套—设，施不全或破损严重】、无障？。碍设施缺《失、管？理服务机《制不：健全且？不宜整体《拆除重建《。。的居住小区》以，及住宅楼
其中纳入！棚户区改造》范围的？小，区，、涉及国有企业“三！供一业”改革—的小区(对》“三：供一：业”移交后仍—。未达标的可列入20！19年、2020年！老旧小区《改造计划）、上一】轮已完成部分项【目整治小区的—相应项目不》纳入综合整》。治范围
《（二）确定内容
老！旧小区整治主要【包含安全问题改造】、居住功能提升及环！境整治三个》方面
1《、安全问《题方面集中解决安全！设施、服《务设施、公共设【施，。和外：部环境四《类功能存在的问【题包括完善》消防水源和消—防设施、改造—消防车道《、规：范，燃气敷设、改造【老旧破损电路、电】梯设：施整修、房》屋主体？结构加固等
2、】居住功能方》面优化和完善—老旧小？区各项设施》补齐功能短板包括房！。屋、阳台《及外檐修缮、—规范楼内管》线、：排水：管网改造《、修：补，建设：二次供水设施、安】装体育锻炼器械、】维修补建楼门牌、建！设停车泊位、安装】视频监控系统—、建设邮政服务场所！。及，信报箱等有条件的小！区可根据群众意愿】。在政策允许范围【内实施？老旧：小区既有建筑的节能！改造
3、环—境治理？方面：整治环境卫》生提升绿化水平实】现小区？。干净：、，。整洁、有序、美观】包括完善环卫设施】取消：垃圾：道、垃？圾房：、垃：圾，池；修补破损地面清！理小区私搭乱建恢】复绿地提高小区绿化！率；粉？刷小区墙面清除【小广告设立小—区公共信息发布牌】；整理通《信、网络《等线缆加《装路灯、修复—井盖、甬道、围墙】等优：。化小区整《体环境
（三—）资金安排
—建立健全可持续资金！筹，措机制由居民—、市：场、产权单位、政】府多方筹措老旧小】区整治资金按—照“谁受益谁出【资”的原则鼓励【、支持居民、产权】。单位出资参与整治】
1、主城区四区老！旧小区整治资—金按照市、区—两级财政1:1的】比例分担经各—区调查摸《底三年？整治资金总概算为9！.7：5亿元（不》包含水、电、—暖、天然气以及【消防电梯《等改造资金）其中】2018年市—级财政安排》资金：1亿元主城区四【区分别安排资金【不低于2《500万元各—区根据工程量—安排相？应，整治资金确保—整治工作的正常启】。。动和良？好运行整治》资金的拨付按照施工！进度统筹安排施工】招投标完成后持【中标通知书市—财政根据市》级资金预算安排情】。。况结合中标价—格和具体情》。况按一定比例—拨付应负《担资金
《2、其他县》（市、区）按照资金！筹措的总体原则制】。定，。本辖区的老》。。旧小区资金筹—措，方式：
3：、供电、《供水：、供气、供暖、【有线电视《以及：通讯等有关》部门和经营单—位落实整治》责任通过直接投资】、落实资金产权收益！等方式参与老旧【小区整？治
（四）实施步】骤
各县（》市，。、，区）按照《。全，省统一要求2018！年完成辖区内—整治任务的20【。。%、2019年累】计完成？。至70%、2020！年全部完成整治任】务，在整治过《程中：要找准问题导—向建立老旧》小区整治任务清单】、责任清单、措施】清，单、结果清单同【。时对完成整治任【务的老旧小区建立】长效管理机制—逐步实现城市老旧小！。区房屋住用安—全、配？套设施齐《备、管？。理维护有效、环境】整，洁，。美化：的宜居目标主城区】在完成整治》任务的同时,每【年要确定《3-5个《老旧：小区整治示》范项目；其他—县（市、区）也要根！据辖区整治情况【适当确？定，示范：。项目
？1、：。主城区四区三—年共需完成891个！2806《。万平方米的老旧小区！整治任务（长安【区253个996万！平方米？；桥西区《253个517万平！方米；裕华区1【64个524万平方！。米；新华区221个！76：7，万平方？米）
2、其—他县（？市，、区）在制定本【辖区老？旧小区整治和管理】实，施方：案时也要建立四【个清：单明确三年整治【任务目标确》定，每年整治《计划并上报市老旧小！区整治领导小组【办公室
（五）【组织实施
》老旧：小区整治工作—分，以下几个步骤
1、！确定整治项目
【各县（市、区）【。人民政府通过组织街！道办：事处、居委会对辖】区2000年之【前（含2000年）！建成的老旧小区【。内房屋、道路、配套！设施、管线情况按】照石家？庄市住房和城乡建设！。局关于？开展老？。旧小：区调查摸底的函的】要求：进行调查摸》底建：立老旧小区台账；】根据：小区建成《使用年限、配套【设，施状：况以及业《。主改造意《愿，经过现场勘查充【分征求小区》居民委员《会（业主委员—会）、？业主和管理》单位以？及水、电、》暖、气、通信等【专业经营《单位和消防、电【梯等主管部》门意见？。基础上制定本辖区老！旧小区整治实施【方案、年《度整：治，计划、施《工组织？计划确定整治项【目和：整治内容做》到任：务分解到人时间【节点明确保障措施】。完善；在老旧—小区调查摸底阶【段应针？。对老旧小《区的不同特点—充分征求业主—意见确定《切实可行的整—治后老旧小区—管理方式并上报备案！
2、整治》筹备
对已确定的】整治项？目进行现《。场核实委《托专：业设计单位和造价单！位对整治《项目工程量和投【资进行？概算出具整治项【目实：施方案和施工设计】。图纸；将整治项目】工程预算和设计图纸！报辖区？财政投资评审中心】进行预？算评审并按照—相应法规进行施【工、：监理招投标
3、】组织施工和验收
由！。各县（市、区）【组，织中标施工单—位进点施《工组织设计》、，造价、监理、施【工等：单位进行联合—验收并出具》竣工决算按照相关规！定报：财，。。政进行决算评审【并办理？决算手？续支：付施工单位和设计、！招，标，、造价、《监理等费用
2【018年整治—任，务要在11月底【前完工？年底完？成验收工作20【19年、20—20年各《县（市、区》。）政府要按以上【。步骤：合理安排整治时间力！争2：02：。0年10月底全部完！成三：年整治任《务
供电、供水、】供气、供暖、有【线，电视以及通讯等有】关部：门和专业经营单位】要根据？各自的整治任务与各！辖区及时沟通—,合理安排整治时间！按要求完成各自的整！治任务
（》六）建立长效—管理机制
1、落】实管理方案实现【管理全覆《盖
各？县（市、《区）人民政府要根据！老旧小区实际状况】进一步落实和完善市！场化物业服》务、社区保障—性，物业：管理、产权单位管理！、业主自治》管理四种《。。管理模式分别制定老！旧小：区相应的后续管理方！案巩固整治工作成果！
一是力推市场化物！业服务对规模较大、！有条件实行市场化物！业管理的老旧小区】。由辖区政《府负责引《入物业服务企—业管理同时和物业】企业签订较》长，合同：激励企？业全面？市场：化运营物业服务【合同应明确双方权】利义务及违》约责任期限一般不低！于5年？提倡选择信》誉好、？。。实力强、规》模大的？物业企？业进驻老旧小区
二！是完善社区保障性】物业管理对规—。模较小、分散—没有成立业》委会一时难以实【行市场化物业管理的！实行社区保障性管】理方式
《三是加强《产权单位《管理对产权》单位单？一管：理责任主体明确【的，。。老旧住宅小》区，遵从：居民：意，愿可以？继续：选择产权单》位管理方《式逐步引导业—主实施市场化物业】管理
四是鼓励业主！实行业？主自治管理鼓励【。老旧小区业》主根据小区实际【情况：实行业主自》治管理辖《区政府应积极—指导、组织老—旧小区业《主委员？会的成？立逐步实《现，小区业？主对物业的共同管理！
2：、创新工作》举措健全长效管理机！制
一是主城区四区！实行老旧小》区管理服务费用【过渡：性财政补贴和退【出机制对新》引入物业企》业的第一年补—贴0.3《。0元/？平方米？、第二年补贴0.2！0/平方米》、，第三年补贴0—.10/平》方米三年后退出；】市财政负担》补贴资金的》50%各区财—政负担50%—考核合？格后市级补贴资金通！过以奖代补形式【拨付各区；未引入】物业企业管理实行社！区服务中心管—理，等管理模式的老旧小！区辖区政府》可，。按上述补贴标准暂时！垫付补贴资金待引入！物业企业管理后【市财政按照辖区财政！补贴额度的50【%拨付补贴资金【其，他县（市、区—）可根据实际情况】。制定老旧小区—管理资？。金补贴？办法
二是对有条】件的：老旧小区《可补建和购置物业】管，理用房和物业经【。营用：房（此？费用：应允许计入旧小区】整治资金）》允许在老旧小区设】置经营性停车—位和经营性广告经】营收益用于》补贴老旧《小区管理《（，服务）？资金
四、保障措施！
（一）强》化组织？领导明确责任分【工
1、市政府【成，立由主？管副市长任组长主】管副秘书长、市【住房和城乡》建设局局长任副【组长市政府督—查室、市财政—、公安、《公，安消防？、城管、质监—。、体育、《邮政等部《门主管领导和各县（！市、区）主要—领导以及供水—、供电、供》暖，、供：气、通信、有线电视！等专业经营》单位主管领导为成】员的石？家庄市老旧》小，区，综合整治领导小【组（附？名单：）在各自职责范围内！履行老旧小区整【。治和管理职责
领导！小组下？设办：公室办公室》设在市住房和城【乡建设局《局长：兼任办公室主任主】管局长？兼任副主《任负责制《定全市老旧小区整】治的实施《方案、进度统计、配！合市政府督查室【对老旧小《整治工？作进行督导
2、各！县（市、区）政府】是老旧小区》整治和管理》的，责任主体应充分发】挥属地优势统筹力量！和资源比《。照市政府成》立相应领《导小组负责研究制定！本，辖区老旧小区三年】整治工作《方案、年度整治计划！。和施工组《织，计划负责老旧—小，区整治工作的组织】。实施和管理方案的具！体落实？；负责协调》。配合有？关单位做《。好燃：气、二次《供水、？。路灯、？。供，电、供暖、》通信有线电视等【施工的相《关工作？；，负责落实区级—整治资金；负责建立！老旧小区管理联【席会议制度协调解决！老旧：小区管理问题—。；负责老旧小区组建！业主大会《和业主委员》会指导签订》管理（服务）协【议，。；全力推进老旧【小区管理工作—确，保老旧小区管—理全覆盖
（二）】建立健全工》作制度保障整治工作！顺利推进
整治工作！中要贯？。彻执行五项基—。本制度一《是工程？公开招投标制度【按照工程《管理的相关要—求认真落实招—投标有？。关，。规，定严格实《行工程？监理制度《确保工？程质量与安》全二是工程项—目公示制度改造【内容应充分征求居】民意见一经》确定要在小区公布】施工和？监理：单位、监管》部门、？群，众监督员的电—话方便群众监督【三，是群众监督员制【度每个改造项—目都要聘请3-【5名：小，区，居民作为群众—监督：员对整治工程进行全！过程监督确保居民】的知情权、监督权】和参与权《四，是质量监督管理制】度各县（市、区【）政府应《成立技术指导—组指导？、检查？改造：工程施工《质量：和进展情况》并，督，促，施，工，单，位，抓好整改五》。是建立民意》验收制度在验收过】程中采取《技术验？收与民意《验，收，相结：合的方式在专业【部门：验收的基础上结【合居民意见进行工】程结算
（三）严格！。任务考核确保任【务完成
《加强对各县》。（市、区）老—旧小区整治工作落】实的：巡查督查《建立月通报、—季排名、《。年考核制度》确，保老旧小区整治工作！。顺利推进《。对工作推进不力的】适时：进行约谈
市政【府将制定我市老旧】小区：整治和？管理考？核办法对各县（市、！区）进行考》核
：（，四）加大宣》传，力度营造良》好舆论氛围
大【力宣：。传老旧小《区综合整治及—管理工作对》促，进城市建《设可持续发展及【构建和谐社会的重】要，意义：。以正面？宣传弘扬正气为主多！宣传先进单位、先进！典，型形：成支：持参：与老旧小区建设和管！理浓厚氛围》积，极引：导居民树《立，决策：。共，谋、发展共》建，、物业共管、利益共！享、等价《有偿的理性消费意】识
附？件石家？庄，市老旧小区》整治领？导小组名单
石！家庄市老旧小区整治！领导小？组成员单位》名单
组长姜阳！ 市政府副市【。长
副？。。组长李宪英》 ， 市政府副秘书长】
刘生？彦 市住房和城乡！建设局局长》
，。成员名单王文兴 】。 市住建局》副局长？。
冯：英，录 市财政局【副，调研员
高乃善【 ， 市城管委副主任
！黄久胜 市—城管委副主任
赵】建刚 市》质监局总检验师
】闫国：平 ： 市公安局》。党委：委员
张《永辉 ？ 市公安消防支【队党：。委常委
董瑾—科 市《政府：督查室主任
—王向东 》国网：石家：庄供电？公司副？总经理
许》力强 市邮政局】党组成员
》李虹 市通信办主！任，
穆德英《 ：长安区政府》区长
？管，。云天 《裕华区政府区—长
刘振乾》 新华区政府区长！。
戎华奎 桥【。西，区政府区长
领【导小组？下设办公室办—公室主任由刘生【彦，同志兼任副主任王文！兴
各成员》单位具体职责—
市政府《督查室负责》牵头：对各县（市、区）】老旧小区整治—工作进？行督导；
》。。市财政局负责市【级财政？资金的筹《集和拨付工》作；
市城管委负责！推动、指导各区人】。民政府对老旧—小，区天然气设施—使用情况进行检查和！改造并指导天然气经！营单：位按照标准进—行验收；负责推【动水：务，集团组织对》供水设施（含二次供！水设施）使用情况】进，行检查和《改造并指导供水企业！按照标准进》行验收；负责推【动各供热企业和【。各，区人：民政府对《。供，热设施使《用情况进行检查和改！造并：按照标？准进行验收；—
市公安消》防支队负责推动各】区人民政《府组织对消》。。防设施？使用情况进行—检查及综合判—定，指导推动消防设施维！修更新并《按照标准指导—验收工作；》
市体育局负责配】建社区健身》设施：及验收工作；
市质！监局：负责指？导各区人民政府组】织实施电梯安全【评估：、重大修理、改造】或更新和验收工作；！
市公安《局负责视频监控【系统建设的》方案审核和工程建】设的指导、》监督、？验收；？
市通信《办指导协调通—信企业对通》信管线进行整理【规范；
市》供电：。公司负？责对老旧供电—线路和配电箱使用状！。况的检查和维—。修工作对老旧—线路进行更换—、整理及规范并按】照标：准指导验收工—作；：。。
水务集团按照各区！制定的整治计划【组织对老旧小区庭】院供水管网以—及二次供水设—施使用状况进—行检查和改造—；
市？邮政管理局负责【指导邮政公司推动】邮，政报箱的检查、更】新补建和验收—。工作：
