石家庄市老旧小区整！治和管理实施—方案   》为改：善老旧小区》居住：环境加强老》旧小区管理提高居】民，生活质量《。根据市？委、市？政府工？作安排结合我市实际！制定本方案 一、目！。标要求 《深入贯？彻，落实河北省推进老旧！小区改造工作方案全！面解决老旧小区【建筑物和《配套设施破损老【。化、市？政设施不完善、【环境脏乱差、管【理机制不《健全等问题通过三】年时间（《2018年202】0年）完《成全市？老旧小？区整治工《作，使老旧小区居民【的居住？条，件和生活品质得【到明显？提升社区治理体【系趋向完善切实【增，强群众获得感、【幸福感、安全感 】二、：基本原则《 ，（一）？政，府主导居民参与按照！党的十九大》提出的改善民生“人！人尽责人人享有”】的，原则调动居》民参与老旧》小区改造提升全过程！形成“市级筹划【。、区（县）级实【施、居民参与—”的工作机》制 （二《）结合实际突出重】点按照老旧小区实际！遵从群众意愿—以完善老旧》小区市政配套设施为！切入点重点解—决严重影响居住安全！。和居：住功能等群众—。反映强烈、迫—切需要解决》的问：题；坚持《群众主体地》位对小？区建：筑物本体《和周：边环境进行适度整治！提升 （三）改管并！举、注？重长效坚《持前期？整治与后期》管理：相结合、《整治改？造与社区建设—相结合原则》。整治：改造后的老旧—小区要根据实际充分！发挥街道办事处的】属地管理职能—创新老旧小区业主自！治，管理模式实现小【区后：续管理的正常化、】专业：化保持？整治成果 三、工】作安排 《（一）明确范围 房！屋建：造时间较《久（：2000年以—前含20《00：年）：环境脏乱差》、配套设施不全或】破损严重、无—障，碍，设施缺？失、管？理服务机制》不健全且不宜—整体拆除重》。建的居住小区以及住！宅楼 其《中纳入棚户区改造范！围的小？区、涉及国》有企业“三供一业】”改革的《小，区(对“三供—。。一业”移交后—仍未达标的可列入2！019年、2—020年老旧小区】改造计划）、—上一轮已完成部分项！目整治小区的相应项！目，不纳入综合整治范围！ ，（二）确定内容 】老旧小区整治主要包！。。含安：全问题改《造、居住功能提【升及环境整治三【个方面？ 1、安全问—题方：面集中解决安全【设施、？服务设施、公共设】。。施和外部环境四类功！能存在的问题包括完！善消防？水源：和消防？设施、改造》消防：车道、规范》燃气：敷设、改造老—旧破损电《路、：电梯设施整修、【房屋主体《结构加固等》 2、居住》功能方面优》化和完善老旧小区】各，项设施补齐》功能短板包括房屋】、阳：台及：外檐修？缮、规范楼内—管线、？排水管？网改造、《修补建设二次供水】设施、安装体育锻炼！器械、维修补—建楼门牌、建设【停车泊位、安装视】频监控系统》、建设邮政服务场所！。及信报箱等有条【件的小区可根据【群众意愿在政策允】许范：围内实施老旧小【区既有建筑》的节能改造 3、】环境治理方面—。整治环境《卫生提升绿化水平实！现小区干净、整洁、！有，序、美观包括—完，善环卫设《施取消垃圾道、【垃圾房、《垃圾：池；修补破损地【面清理小区私—搭乱建恢复绿地提高！小区绿化率》；粉刷小区墙面清除！小广：告设立小区公共信】息发布牌；整理【通信：、网络等线缆加装路！灯、修复井盖—、甬道、《围墙：等优化小《区整体环境》 （三）资金安【排 建立健全可持】。续资金筹措机制由】居民、市场、产权】单位、？政府多？方筹措老旧小—区整治？资金：按照“？谁受益？谁出：资，”的原则鼓励、支】持，。居民、？产权单？位出：资参与？整治 1、主城【区，四区老旧小区整治】。资金按照市、区两】级财政1:1的【比例分担经各—区调查摸底三—年整治？。资金总概算为9【.75亿元》（不包含水》、电、暖、天然气】以及：消防电梯《等改造资金）其中】2018年市—级财政安排资金1亿！元主城？。区四区分别》安排资？金不低于25—00万元各区根据】工程量安排》相应整治资金—确保整？治工作的正常启动】和良好运行整—。治资金的拨付按照施！工，进度：。统筹安排施工—招，投标完成后持中【标通知书市财政根据！市级资金预》算安排情况结合【中标价格和具体情况！。按一：定比例拨付》应负担资金 2、】其他县（市、—区）：按照资金筹》措的总体原则—制，定本辖区的老旧【小区资金《筹措方式 3、供】电、：供水：、供气、供暖、有】线电：视，以及通？讯，等有：关部门和经营单位】落实整治责任—通过直接投资、落实！资金产权收益等方】式参与？老旧小？区整治 （四）实】施步骤 各》县（市？、，区）按照全省统【一要求？2018年完—成，辖区内整治》任，。。务的20%、20】19年？累计完成至70【%，、202《0年：全部完成《整治：任务在整治过程中要！找准问题导向建立】老旧小区整治任务】清单、责任清单、】措施清单、结—果清单同时》对完成整《治任务的《老，旧小区？建立：长效管理机制逐【步实现城《市老旧？小区房？。屋住用？。。。安全：、，配套设施齐备—、管理维护有效【、环：境，整洁美化的》宜居目标主城区【在完成整《治任务的同时—,每：年要确定3-5【个老旧？。小区整治《。示范项目；其他【县（市、《区）也要根》据，辖区整治情况适当确！定，示范项目 1、主城！区，四区三年共需完成】891？个2806万—平方米的《老旧小区整治任务（！长安区253个【996万平方米；】桥西区2《53：个51？。7万平方米；裕【华，区，164个52—4万平方《。米；新华区2—。21个7《6，7万平方米》） 2？、其他？县（市、区）在制定！本辖区？老旧小？区整治和管理实施方！案时也要建》立四个清单明确三】年，整，治，任务目标确》定每年整治计划并】上报市老旧小区整】治领导小组》。办公室 （五）【组织实施 老旧【小区整治工作分以】下几个步骤 1【、确定整《。。治项目 各县—（市、区）人民政府！通过组织街》道办事处、居委【。会，对辖：区，2000年》。之前（？。含2：000年）》建成的老旧小—区内房屋《、道路、配套设施、！管线情况按照石家】庄市住？房，和城乡建设局关于】开展老旧小》区调查摸底》的函：的要求进行调查【摸底建立老旧小区台！账；根据小区建成使！用年限、配套设施】状况：以及业主改造—意愿经？。过现场？勘查：充分：征求小？区居民委员会（【业，主委员会）》、业主和管理单【位以及水、电、暖、！。气、通信等专—业经营单位》和消防、《电梯等主管部门意】见基：础上制定《本，辖区老？旧小区整治实施方案！、年度整治计划、施！。工组织计划确定整】治项：。目和整？治内：容做到任务分解到人！。时，间节点？明确保障措施完善】；在老旧小区调查】摸底阶段应针—对老：旧小区的不同特【点充分征求业主意见！确定切？实可行？的整治后老旧—小区管理方式并【上报备？案 2、整治—筹备： 对已确定的整治】项目进行现场核实委！。托专业设计单位和】造价单位对整治项目！工程量和投资—进行概算出》具整治项目实施【方案和施工设计图纸！；将整治项目工【程预算和《。设计图纸《。报，辖区财政投资评审中！心进行预《算，评审并按《照相应法规》进行施工、》监，理招投标 3、组】织施工和验收 由】各县：（，市、区？），组织中标施工单位】进点施工组织—设，计、造价、》监理、？施工等单位》进行联？合，验收并？出具竣工《。决算按？照相关规定报—财政进行决算—评审并办理决算手续！支，付施：工单：位和：设计、招标、造价】、，监理等？费，用 201》8年整治任务要在1！1，月底前完工年—底完成验收工—作，2，019年、》2020年各县（】市、区？）政府？要按以上步骤合理安！排整：治时间力争》2020年10月底！全部完成三年—整治任务 供电、供！水、供气、供—。暖、有线电视—。以，。及通讯等有关部门和！专业经营单位要根据！各自：的整治任务与—各辖区及时沟—。通,合理安排整治时！间按要求《完成各自的整治任务！ （六）建》立长效管理》机制 1、落—实管理方案》实现：管理全覆盖 各县（！市、区）人民政【。府，要根据老旧小区实】际状：。况进：一步落实和完—善市场化物业—服务、社区》保障：性物业管理》、产权？单，位，管理、业主自—治，管理四？种管理模式分别制】定，老旧小区相应—的后续管《理方案巩《固整治工作》成果 一是》力推市场化物业服】务对规模较大、有条！件实行市《场化物业《管理的老旧小区【由辖区政府负责引入！物业服？务企业管《理同时和物业企业签！订较长合同激励企业！。全面市场化》运，营物业服务合同应明！。确双方权利义—务及违？约责任期限》一，般不低？于5年提倡》选择信誉好、—实力：强、规模大的物业】企业进驻老旧小区】 二是？完善：社区保障性物业【。管理：对规：模较小、分散—没有成立业委—会一时？难以实？。行市场化物业管理】的实：行社区保障性管理】方式 三是加—强产权单位管理对产！。权单位？单一：。。管理责任主体明确的！老旧住宅《小区遵从居民意【愿可以继续》选择产？权单位管理方式逐】步引导？业，。主实：施市场化物业—管理 四是》鼓励业主实》行业主自《治管理鼓励老旧【小区业主根》据小区？实际情况实行—业主自治管理—辖区政？府应积极指导、组织！老旧小区业主委员】会的成立逐步—实现小区业主对物业！的共同管理 2、】。创新工作举措健【全长效管《理机制 《一是主城《区四：。区实行老旧小区【管理服务费用过渡】性财政？补贴和退出机制【对新引入物业企业的！第一年补贴》0.30元/平方米！、第二年《补贴0？.20/《平方：。米、第三《年补：贴0.10/平【方米三年《后退出；市财政负担！补贴资？金的50%各—区财政负担5—0%考核合》格后市级补贴—资，金，通过以奖代补形【式拨付各区；未【引入物业企业管【理实行？社，区服务中心管理等】管理模式的老旧【小区辖区政》。府可按上述补—贴标准暂时垫付补】贴资金待引入—。物业企业管理后市财！政按照辖区财—政补贴额度的50】%拨付补贴资金【其他：。县（市、《区）可根据》实际情况制定—老旧小区管》理资金补贴》办法 ？二是：对有条件的》。老旧小区可补建【和购置物业》管理用房和》。物业经营用房（【此，。费，用应允许计入旧小】区整治资金）—允许在？老旧小区《设置经营性停车【位和经营性广告【经营收益用于补贴老！旧小区管理（服务】）资金 《。四、保障《措施 （一）强化组！织领导明确责任【分工 1、市政府】成立由主管副市长任！组长：主管副秘书长—、市住房和城—乡建设局局长—任，副组：长，。市政府督查室、市】财政、？公安、公安消—防、城管、质监、】体育、邮《。政等部门主管领【导和各县（市、区）！主要领导以及供水】、供电、供暖、供气！、通信、《。。有线电视等专业经营！单位主管领导—为成员的石家庄【市老旧小区综合整】治领导小组（—附名单）在各—自，职责：范围内履行老旧小】区整治和管》理职：责 领导小组下设办！公室办公室》设在：市住房和《。城乡建设局》局长兼任办公室主】任主管局长兼任副主！任负责制定全市【老旧小区整治—的实施方《案，。、进度统计、配合】市政府督《查室对老旧小整【治工作进行督—。导 2、各》。县（市？、区）政府是老【旧小区整治和管理】的责任？。主体应充分发挥属】地优势统筹力量和】资源比照市》政府成立相》应领导小组负责研究！制定本辖区老旧【。小区三年整治工【作方案、《年度整治计划和施】工组织计划负责老旧！小区整治工作的组】织实：施和管理方案的具】体落实？。；负责协《调配合？有关单位《做好燃气《、二次供《水、路灯、供电【、供暖、通信有线电！视，等施工的相关工作；！负责落实区》级，整治：资金；负《责建立老旧小区管理！联，席会议制度协—调解决老旧小区管】理问题；《负责：老旧小区组建业【主大会？和业主？委员会指导签订【管理（服务）协议】；全力推《进老旧？小区管理工作—。确保老旧小》区管理全覆盖 （】二）建？立，健全：工作制度保障整治工！作顺利推进 整治工！作中要贯《彻执行五《项基本制度一是工程！公开招投标》。制度按照工程管理】的相关？要求认真落实—招投标有《关规定严格》实行工程监理制【度确保？工程质量《与安全二是工程【项目：。公示制度改造内容】应充分征求居—民意见一经》确定要在小区公【。布施工和监》理单位、监》。。管，部门、群众监督员】的电话方便》。群，。。众监督三《。是群众监督员—制度：每个改造项目都要聘！请3-5名小区居民！作，为群众监督员对整】治工程进行全过程监！督确保居民的知【情权、？监督权？和参与权四是—。质，量监督？管理制？度各县（市、区）】政府应成立》技术指导组》指导、检查改—造工：程施工质量和进展】情况并督促施工单位！抓好整改五是建立】民意验收制度在验】收过程中《采取技术验收与民意！验收相结合的方式在！专业部门验收的【基础上结合居—民意：见进行工程》结算 （三）严【格任务考核确保任】务完成 《。加强对各县（市、区！。）老旧小区整治工作！落实的巡《查督查建立月通【报、季排名、年【考核制？度，确保：老旧小？。。区整治工作》顺，利，推进对工作》推进不力《的适时？进，行约：谈 市政府将制【定我市？。老旧小区《整治：和管理考核办法对】各县：。。（市、区）进行【考核 （四）加大宣！传力：度营造良好舆—论氛围？ 大力宣《传老旧小区综合整】治及管理工作—。对促进城市建设可持！续发展及构》建和谐社《会的重要意义以【正面宣传弘扬—正气为主多》宣传先进《单位、先进典型形成！支持参与《老旧小区建》设和管理《浓厚氛围积极—。引导居？民树立决策共—谋、：发展：共建、物业》共管、利益共享、等！价有偿的《理性：消费意识 附件石】家庄市老旧》小区整？。治领导小《组名单？   石家庄市老】旧小区？整治：领导小组成员单【位名单？   组长姜阳  ！市政府副《市长 副《组长李宪英 — 市政府副秘书【。长 刘生彦  【市住房和城》乡建设局局长 成员！名单：王文兴 《 市住建局副—局长 冯英》录  ？市财政局副调—研员 高乃善—  市城管》委副主？。任 黄久胜  市】城管委副主任 赵】建，刚  市质监局【。。总，检验师 闫国—平， ， 市公安局党—委委员 张》永，辉  市公安消防】支，队党委常委 董【瑾科  市》政府督查室主任 】王向东  国网石家！庄供电公《司，副总经理 许力强】  市邮《政局党组成》员 李虹  市通信！办主任 《穆德英  长安区】政府区长 管云【天  裕华区政【府区长 刘振乾【  新华区政府【区长：。 ，戎华奎  桥西区】政府区长《 领导小组下设办】公室办公室主任【由刘生彦《同志兼任副主—任王文兴 各—成员单位《具体职责 》市政府？督查室？负责牵头对各县【（市：、区）老旧小区【整治工作《进行督导； —市，财政局负责市级【财政资金的》筹集和拨付工作；】 市城管委负责推动！。、指导？各区人民政》府对老旧小区天【然气设施使》用，情况进行《检查和改造并指导天！然气经？营单位按《照标准？进行验收《；负责推动水务集团！组织对供水设施（含！二次供水设施—）使用情况进行检】查和改造并指导供】水企业按《照标准？进行验收；负责推】动各供热企业和【各区：。人民：政府：对，供，热设：。施使用情况进—行检查和改造并按照！标准进行验收；【 ，市公：安消防支队负责推】动，各区：人民政府组织对消防！设施使用情况进行检！查及综合判》定指：导推动消《防设：施维修更新并按照标！准指导验收工作； ！市体：育局：负责配建社区健【身设施及验收工【作； 市质监局负】责指：导各区？人民：。政，府组织实施电梯安】全评：估、重？大修理、改》造或更？。新，和验收工作； 市公！安局负责视频—监控系统《建设的方案审—核和工？程建设的指导、【监，督、验收；》 市通信办》指导协调通信企业】对通信管《线进行整理规范；】 市供电公》司负：责对老旧供电线路和！配，电箱：使用状况的检查和维！修工作对老旧线路】进行更？换、整理《及，规范并按《照标准指导》验收工作《。。。； 水务集团按照】各区制定的整治计】划组织对《老旧小区庭》院供水管《网，以及二次供》水设施使用》状况进行《检查：和改造； 市邮政管！理局负责指》导邮政公司推—动邮：政报：箱的检？查、更新补建和验】收工作？