石家庄市老》旧小区整治和管【理，实施方案  — 为改善老旧小【区居住环境加强老旧！小，区，管理提高居》民生：活质量？根，据市委、市政府工】作安排结合》。我市实？际制：定本方案 一、目标！要求： ，深入贯彻落实河北】省推进老旧》小区改造工作—方案全面解》决老旧？小，区建筑？物和配套《设施破损老》化、市政设》施不完？善、环境脏乱差、】管理机？制不健全等问—题通过三年》时间（2018年2！020年）完成全】市老旧？小区整治《工作使老旧小区居民！的居住条件和—生，。活品质？得，到明显提《升社：区治理体系趋—向完善切实增强【群众获得感、幸福】感、安全感 二【、基：本原则 （一）政】府主导居民参—与按照党的十九大提！出的改善民生“人人！尽，责人人享有》”的：原则调动居》民参与老旧》小区改造提升—全过程形成“—市级筹划、区（县）！级实施、居民参与”！的工作机《制 （二）结合【实际：。。突出重点按》照老旧小区实际遵】从群众意《愿以：完善老旧小》区市政配套设施【为切入点重》点解决？严重影？响居住安全和居住】功能等群众反映强】烈、迫切需要解【决的问题；坚持【群众主体地位—对小区建筑物本体】和，。周边环境进行—适度整治提升 【（三）改管并—举、注重长效坚持】前期：整，治与后期管理相结合！、整治？改造与社区建设相结！合原则整《。治改造后《的老旧小区要—根据实际充分发【。挥街道办事处—的属地管理职能【创新老？旧小区业主自治管】理模式实现小区【后续管理的》正，常，化、专业《化保持整治成果 】三，、工作？安排 （一）—明确范围 房屋建】造时间较久（200！0年以前含2000！年，）环境脏乱差、【配套设？。施不全或破》损严重？、无：障碍：设施缺失、管理【服务机制不》健全且不宜整体拆】除重建的居》住小：区以及住宅》楼 其中纳入棚户区！改造范围的小区【、，涉及国有企业“三】供，一业”改革的小区(！对“三？供一业”移交后仍未！达标的？可列入20》19年、2》020年老》旧小：区改造计划）、上一！。轮已完成部分项【目整：治小区的相》应项目不纳入综合整！治范围 《（二）确定内容 】老旧小区整治—主要包？含安全问题改造【、居住功《能提：升及环境整》。治，三个：方面 1、安—全问题方面》集中解决安全设施、！服务设施、公共设】施和外部环境四类功！能存在的《问题：包括完善消防水【源和消防设施—、改造消防车道、规！范燃气敷设、—改造：老旧破损《电路、电梯设施整】修、房屋《。主，体结：构，。加固：等 2？、居住功能方—面优化和完善老【旧小区各项设施【补齐：功能短板《包括房屋《、阳台？及外檐修缮、规范楼！内管线、《排水管？网改造、修补建设】二，次供水设施、安装】。体育锻炼器》械、维？。修补建楼门牌—、建设停车》泊位、安《装视频监控系统、】建设邮政服务场所及！信报箱等有条件的】小区可根据》群，众意愿在《政策：允许范围《。内实：施老旧小区既有建】。筑的节能改造 3、！环境治？理方面整治环境卫生！提，升，绿化水平实现—。小区干净、整洁【、有序、《美观包括完善环【卫设施取《消垃：圾道、？垃圾房？。、垃圾池《；修补破《损地面清理小区【私，搭乱建恢复》绿地提高《小区绿化率；粉【刷小区墙面》清除小广告设—立小区公共信息发布！牌，；，整理通信、网络等线！缆，加装路灯、修复井盖！、甬道、围墙等优】化小：区整体环《境 （三）资金【安，排 建立《。健全可持《续资：金筹措机《制由居民、》市场、产权单位【。。、政府多方》筹措老旧小》区，整治资金按照“谁】受益谁？出资”的原则鼓【励、支持居民、产权！单位出？资，参与整？治 1、主城—区四：区老旧小区整治资】金按照？市、：区两级财政1:1的！比例分担经》。各区调查摸》底三年整《治资金总概算为9.！75：亿元（不包含水、】电、暖、天然—气以：及消防电梯等—改造资？。金）其中2》018年市级财【政安排资金1亿元主！城区四区分别安【排资金不低于—2500《万，元各区？根据工程量安排相应！整治资？金确保整治工—作的正常《启动和良好运行整治！资金的拨付》。按，照，施工进度统筹安排】施工招投标完—成后持中标通知【书市：财政：根据市级资金预算安！排情况结合》中，标价格和具》体，情况：按一定比例拨付【应负担资金》 2、其他》县（市、区）按【照资金？筹措的总体原则制定！本辖区的老旧小【区资金？筹措方？式 3、供电、供】水、供气、》供暖、？有线：电视以及通讯等有】。关，部门和经《营，单位落实整》治责任？通过：直接投资、落—实资金产权》收益等？方式参与老旧小区整！治 （四）实—施步骤 各县（市】、区：）按照全省统一要】求201《8年完成辖区—。内整治？任务的20%、2】019年累》计完成至《70%、202【0年全部完成整治任！。务在整治过程中要找！准问题导向建立【老旧小区整治—任务清单、责任清】单、措？施清单？、结果？清单同时对》完成整？治任：务的老旧小区建【立，长效管理机制逐步实！。现城市老旧小区【房屋住用安全、配套！设，。施齐：备、管理维护有【效、环境整洁美【化，的宜居目标》主城区在完》成整治任务的同时,！每，年要确定《3-5个老旧小区整！治示范？项目：；其他县（市—、区）也《要根据辖《区，整治情况适》当确定示范项—目 1、主》城区四区三年共需】完成：。891个2》8，06万平《。。方米：的老旧小区整—。治任务（长安—区253个996】万平方米《；桥西？区253个》5，17万？平方米；裕华区1】64：个，524万平方米；新！华，区221个767】万平方米《） ：。2、其他县》（市、？区）在制定本—辖区老旧小区整治】和管理实《。施方案时《也要：建立四个清单明确】三年：整，治任务目标确—定每年整治计—划并上报《市老旧小《区整治领导小—组办公室 》（五）组《织实：施 老旧《小区整治工作分以】下几：个步骤 1、确定整！治项目？ 各县（市、区【）人民政府通过【组织街道《办事处、《居委会对辖区20】。0，0，年之前（含200】0年）建《成的老旧小》区内房屋、道路【、配套设施、—管线情况按照石家】庄市住房和》城乡建设局关—于开展老《旧，小区调查摸》底的函？的要求进行调查摸底！建立老旧小区台【账，；根据小区建成【使用年限、配—套设：施状况以及业—主改造意《愿经：过现场勘查充分征】求小：区居：民委员？会（：。业主委员会）、【业主和管理单—。位以及水《、电、暖、气、【。。通信等专业经营【单位：和消防、电梯等主管！部门意见基础—。上制定本辖区—老旧小区整治实施】方案、年度整—治计划、施工组织计！划确定整治项—目和整治内容做【到任务分解到—人时间节《。点明确保障措—施完善；在老—旧小区调查摸底【阶段应针对老—旧小区的《不同特点充分征【求业主意见确定切实！。可行：的整：治后老？旧小区？管理方式并上报【备案 2、整治筹】备 对已确定的整治！项目进？行现场核实委托【专业设计单位和造】价单：位对整治项目工程】量和投资进行概算出！具整治项目实施方】案和施工设计图纸】；将整治项目工程预！算和：设计图纸报辖区财政！投资评审中》心进行预算评—审并按照相应法规】进行施工、》监理招投标》 3、组织施工【和验收 由各县（】。。。市、：区）组织中标施【工单：位进：点，施工组织设计—。、造价、监理、【施工：等单位进行联—合验收并出具竣工】。决算按照相关—规定报财政》进行决算评审并办】理决算手续支付施】工单位？和设计、招》。标、造价、监理等】费用 2018【年整治任务要在1】1月底？前完工年底》完成：验收工？作2：019年、2—020年各县—（市、区）政—府要按以上》步骤合理安排整【治时间力争20【20年10月底全部！完，成三年整治任务 供！电、供水、》。供气、供暖、有【线电视？以及通讯等有关部】门，和专业经营单—位要根据各自—。的整治任《务与各辖区及时沟通！,合：理安排整治时间【按要求完成各—自的整治《任务： （六）建立长效管！理机：制 ：1、落实《管理方案《实现管理全覆盖【。 各县（市、区【）人民政《府要根？。据老旧小区实—际，状，况进：一步落实和完善【市场化物《业服务、社区保障】性物业？管理：、产权单位管理【、业主自治管理【四种管理模式分别制！定老旧小区相—应，的后续管理方案【巩固整治《工作成果 一是【力推市？场化物业服务对规模！较大、有条件实行市！场化物业管理的老旧！小，区由：辖区政府负责引入】物业服务企》业管理同时和—物业企业签订—较长合同激》励企业全面市场化】。。运营物业服务合同】应明确双《方，。权利义务及》违约责任期限一般不！低于：5年：提倡选择信誉好、】实力强、规模大的】物业企？业，进驻老旧小》区 ：二是：完善社区保障—性物业？管理对规模较小【、分：散没：有成立业《委会一时《难以实行《。市场化物《业管理的实行社区】保障：性管理方式 三【。是加强产权单位【管理对？产权单位《单一：管理责任主体明【确的老旧住宅小区】遵从居民意》愿可以继续》。选，择产权单《位管理方式》逐，步，。引导业主实》。施市场化物业管【理 四是鼓励—业主：实行业主自治管理鼓！励老旧？小区业主根据小区】实际情况实》行业主自治管理【辖区政府应积—极指导？、组织老旧小区业主！。委员会的成》立逐步实现小—区业主对物业—的共同管《理，。 2、创新》工作举措健全长效管！理机制 一是主城区！四区实行老旧小区】管理服？务费用过渡性—财，政补：贴和退出机》制对新引入物业【企业的第一年—补贴：0.3？0元/平《方米、第《二年补贴《0，.20/平方—米、第三年》。补贴0.《10/平方》米三年后退出；市】财政负担《补，贴资金的《50%各区财—政负担5《0%考核合》格后市级补》贴资金通过以奖代】补，形式拨付各区；未引！。入物业企《业管理实行社—。区服务中心管理等】管理：模式的老旧》小区辖区政府可按】。上述：补贴标准暂时垫【付，补贴资？。金待引入《物业企业管》理，后市财政《。按照辖区财政补贴额！度，的50%拨》。。付补贴资《金其他县（市—、区）可根据实际情！。况制定老旧小—区管理资金补贴【办法 二是对有条件！的老旧小区可补建和！购置物业管》理用：房和：物业经营用房（此费！用应允许计入旧小】区整治？资金：）允许在《老旧小区设置经营性！停车：位和经？营性：。广告经？营收益用于补贴【老旧小区《管，理（服务）资金 四！、保障措《。施 （一）强化【组，织领导明确责任分】工 1、市》政府成立《由主管副市长—任组长主管》副秘：书长、？市住房和《城，乡建设？局局：长任副组长市政府】督查室、市》。财政、公安、公【安消防、《城管、质监、体【育、邮政等部门【主，管领导和各》县（市、区）主要领！导以及供水、供电】、，供暖、供气、通信】、有线电视等专业经！营，单位主管领导为成员！的石家庄《市老旧小区综合整治！领导小组（附名【单）：在各自职责范围内履！行，老旧小？区整治和《管理职责 领导【小组下设办》公室：办公室设在市住【。房，和城乡建《。。设局局长兼任办公室！主任：主管局长兼任副主】任负责制定全—市老旧小区整—治的实施方案—、进：度统计、配合—市政府督查室对老】旧小：整，治工作进行督导 2！、各县？（市、区）政—府是老旧小区—整治和管《理的：责任主体应充分发】挥属地优势》统筹力？。量和资？源比照市政府—成，立相应领导小—。组负责研究制定本辖！区老旧小《区三年整治工作方案！、，年度整治《计划和施工》组织计划负责老【旧，小区整治工作的组】织实施和管理—方案的？具体：落实；负责协调配】合有：关单位做好》燃气、二次》。供水、路灯、供电、！供暖：、通信有《线电视等《施工的相关工作；负！责落实区级》整治资？金；负责建立老【旧小：区管理联席会议制】度协调解决老旧【小区管理问题；负责！老旧小区组建—业主大会和业—主委员会指导—。签订管理（服—务）协议；全力【推进老旧小区管【理工作确保老旧【小区管理全覆盖【 （二）建立健【全工作制度保—障整：治，工作顺利推进 【。。。。整治工？作中要贯彻执行五】项基本制《度一是？工程公开招投—标制度按照工程管理！的相：关要求认真落—实招投标有关规定严！格实行工程监理制度！确保工程质量—与安全？二，是工程项目公示【。制度：改造：。内容应充分征—求，居，民意见一经》确定要在小区公布】施工和监理单位、】监管：部门：、群众监督》员的：电话：方便：群众监督三》是群：众监督员制度每【个改：造项目都要》聘请3-5名小区】居民作为《群众：监督员对整治工程进！行全过程监督确【保居民的知情权、】。监督权和参与权四】是质量监督管理【制，度各县（《市、区）政》府应成立技术指导组！指，导、检查改造工程施！工质量和进》展情况并督促施工单！位抓好整《改五是建立民意验】收制度在验收过程】中采取技术验收与】。民意验收相结—合，的方式在《专业部？门验收的基础上结合！居民意？见进行工程结算【 （三）《严格任？务考核确保》任务完成 加强对】各，县，（市、区）老旧【小区整治工作落实的！。巡查督查建立月通报！、季排？名，、年考核制度—。确保老旧小区整【治工作顺利推进对】工作推进不力—的适时进行约—。谈 ：市政府将制定—我市老旧小》区整治和管理考核】办法对各县（市、区！）进行考《核 （四）加大【宣传力度营造良好】舆论氛围 大力宣】传，老旧小区综》合整治及《管理工作对促进城】市建设可持续—。发展：及构建和谐社会【的重要意义以正面】宣传弘扬正气为【主多宣传先进单【位、先进典型形成支！持参：与老旧小区》建设和管理浓厚氛围！积极引导《居民树立决》策共谋、发展共【建，、物业共管、利益共！享、等价有偿的理】性消：费意识 附件石【家庄市老旧小—区整治领导小组名单！ ，。  石家庄市老旧小！区整治领《导小组成员单—位名单 《  组长《姜阳 ？ 市政府副市长 】副组长李宪英  】市政府副《秘书长 《刘生彦 《 市住房《和城乡建设》局局长 成员名【单王文兴  市住建！局副局长 冯英录 ！ 市财政局副调研员！ 高乃善  市城管！委，。副，主任 黄久》胜  ？市城管委《副主任 赵建—刚  市质》监局总检验师 闫国！平  市公安局党委！委员 张永辉  】市公安消防支队党】委常委 董瑾科【  市政府督查室主！任 王向东》。  国？网石：家庄：供电：公司：副总经理 许—力强 ？ 市邮政局党组【成员 李《。。虹  ？市通信办主》任， 穆德英  长安】区政府？区长 管云天  】裕华区政府区长【 刘振乾  新【。华区政府区长 戎华！奎  ？桥，西区：政府区长 领导【小组下设办公室办】公室主？任由刘生彦同志兼】任副主任王文兴 各！成员单位具体—职责 市政府督【查室负责牵》头对各县（市、区】）老旧小区》整治工作《进行督导； —市财政局负责—市级财政资金—的筹集和拨付—工作； 市》城管委负责推—动、指？导，各区人？民政府？对老旧？。小区天然气设施【使，用情况进行》检查和改造并指导天！。然，气经营单《位，。按，。照标准进行》验收；？负责：推动水务《集团组织对供水【设施（含二次供【水设：施）使用情》况进行检《。查和改造并指导【供，水企业按照标—准，。进行：验收；？负责推动各》供，热企业和各区人【民政府对供热设施】使用情？况进行检查和改造】并按照标准进—行验收； 市公【安消防支《队负责推动各—区人民政府组—织对消？防设施？使用情况《进行检查《及综合判《定指导推动消—防，设施：维修：更新：并按照标准指—导验收？。工作； 市体育局】负责配建社区健身设！。施及验收工作； 市！质监局负责指导各区！人民政府组织实施】电梯安全评估、重】大修理、改造或更新！和验收工作； 市】公，安局负责视》频监控系统建设的】方案审核《和，工，程建设的《指导、监督》、验收； 市通【信办指？。导协调通信企—业，对，通信管线进》行整理？规范； 市供电【公司负责对老旧供电！线路和配电箱使用状！况的检查和维修工】。作，对老旧线路进行更换！、整理及规范并按】照标准指导验—收工作； 水务集团！按照各区《制定的整治计划组】织对老旧小区—庭院供水管网以及】二次供水设》施使用状况进行检】查和改造； 市【邮政管理局》负责：指导邮政公司推动】邮政报箱的》。检查、更《新补建和验收工作】