石家庄市老旧小区整！治和管理实施—方案   为改【善老旧小《区居住环境加强老旧！小，。区管理提高》居民：。生活质量根据市委、！市，政府工作安》排结合我《市实际制定本方【。。案 ：一、目标要》求 深入贯彻落【实河北省《推进老旧《小区改造工作方案全！面解决老旧小区【建筑物和配套—设施破损《老，化、：市政：设施不完善、环【境脏乱？差，、，管理机制不健全等问！题通过三《年时间（2》018年2020】年）：完成全市老》旧小区整治工—作，使，老旧小区居民的居住！条件和？生活品质得》到明：显提：升社区？治理体？系趋向完善切实【增强群众获》得感：、幸福感、安全【感 二、基本原【。则 （一）》政府主导居民—参与按照党的十九大！提出的改善民生“】人人尽责人》人享有”的原则调动！居民参与老旧小区】改造提？升全过程《形成“市级筹—划、区（县）级实】施、居民参与”的工！作机制 （》二）结合实际突出重！点，按照：老旧小区实际遵【从群众意愿以—完善老旧小区市政配！套设施为切》入点重？点解决严《重影响居住》安，全和居？住，功能等群众反映强】烈、迫切需要解决】的问题；《坚持：。群众主？体地位？对小区建筑物本体】和周边环境进行适度！整治提升 （三）】改管并举、注重长】效坚持前《期整治与后期管理相！结合、整治改—造与：社区建设相结合原】则整治改造》后的老旧小区—要根据实际充分【发挥：街道办事处的—属地管？理，职能创新老》旧小区业主自治【管理模式实》现小区后续管理的】正，常化、专业化保【持，。整治成果 三、工】作安排 《（一）明《确，范围 房屋建造时间！较久（2000年】以前：含2000》年）环境脏》乱差、配套设—施不全或破损严【。重、无？障碍设施《缺失、？管理服务机制不【健全：且不：宜整体拆《除重建的居住小区】以及住宅楼 其中】纳入棚户《。区改造范《围的小区、》涉及国有企业“【三供一业”改革的】小区(对《“三供一业》”移交后《仍未：。达标的可列入20】19年、202【0年老旧小区改造计！划）、上一轮已完成！部分项目整》治小区的相》应项目？不纳入综合整治范围！ （二？），确定：内容 老旧小—区整治主要包含安全！问题改？造、居住功能提升】及，环境整治《三个方面 1、安】全问题方面集—中解决安全设施、】服务：设施：、公：共设施和《外部环？。境四类功能》存在：的问题包括完善消防！水源和消防设施【。。、改造？消防车道、规—范燃：气敷设、改》造老旧破《损电路？、电：梯设施整修、—房屋主体结构加固等！ 2、居《住功能方面》优化和完善老旧【小，区各项设《施补齐功《能短：板包括房屋、阳台】及外檐修缮、规【。范楼内管线、—排水管网改造、修】补建设？二次供水设施、【安装体育锻》炼器械、维》修补建楼门》牌、建设停》车泊位、《安装视频监控系统、！。。建设邮政服》。务，场所：及信：。报箱：等有条件的小—。区可根据群众—。意愿在政策允许范围！内实施老旧小区【既有建筑的节—能改造 《3、：环境治理方面整治环！境卫生提升》绿化水？平实现？小，区干净、整洁、【有序、美《观，。包括完善环卫设施取！消垃圾道、垃—圾房、垃圾池；修补！破损地面清理小区私！搭乱建恢复绿地提】高小区绿化率；【粉刷小区墙面—清除小广告设立小区！公共信息《。发布牌；整理通【信、网络等线缆加装！路，灯、：修，复井盖、甬道—。、围墙等优化小区整！。体环境 （三）资】金安排？ 建立健全可持续资！金筹措机制由居民、！市，场、：产权单位、政—府多方筹措老旧小区！整治资金按照—“谁受益谁出—资”的原则鼓励、】支持居民、产权【单位出资参与—。整治： 1、？主城区四《区老：旧小区整治资金【按照：市、区两级财政1】:1的？。比例分？担经各区调查—摸底三年整治资【金总：概算为9.75亿】元（：不包：含水、电、暖、【天，然气以及消防电【梯等改？造资金？）其中201—8年市级财政安排资！金1亿元主城区【四区分别安排资金】不低于250—0，万元各区根据工【。程量：安排相应整治—资金：。确保整治工作的正常！启动和良好运行整】治资金的拨付按照施！工进度统筹安排【施工招？投标完？成后持中标通知【书，市财政根《据市级？资金预算安排—情况：结合中？。标价格和具体情【况按一定比例—拨付应负《担资金 2、其他县！（市、区）按照【资金筹措的总体原则！制定：本辖区的老旧—小区资金筹》措方式 《3、供电、供水【、供气、《供，。暖，、有线？电视以及通讯等【有关部门和经—营单位？落实整治责任—通过：直接投资、落实资金！产权收？益等方式参》与老旧小《区整治 （四）实】。施步：骤 各县（市、区】）按：照全：省统一要《求201《8年完成辖》区内整治《任，务的20%、—20：19年累计完成至7！0%、？2020年全部完】成整：治任务？在整治过《程中要找准问题导向！建立老旧小区整治任！务，清单、责任清单【。、，措施清单、》结果清单同时对完成！整治任务的老旧小区！建立长效管理机【制逐步实现城市【老旧小区房屋住【用安：全、配套设施齐备】、管理维护》有效、环境整洁美化！的宜居目标主城区在！。完成整治任务的同】时,：每，年要确？定3-5个老旧小区！整治示范项》目；其他县》。（市、区）也要【根据辖区整》治情况适当确定【。示范项目 1、主】。城区四区三年—共需完成891个】2806万》平方米的《老旧小区整治—任务：（，长安区253个【996万平方—米；：桥西区25》3个517万平【方米；裕华区16】4个524万—平方米；新华区2】21个767万【平方米） 2、【。其他县？（市、区）在制【定本辖区《。老旧：小区整治和管—理实施方案时也要建！立四个清单明—确，。三年整治《。任务：目标确定每年整治】计划并上报市老旧】小区整治领导小【组，办公室？ （五？。）组：织实施 老旧—小区整治工作分以】。下几个步骤》 1、确定整治项目！ 各县（市、区）】人，民政府通过组—织街道办事处、居委！会，。对辖区2000【年之前（含20【00年）建成—。的老旧小区》内房屋、道》路、配套设施—、管线情况按照石家！庄市住房《。和，城，乡建设？局关于开展老—。旧小区调查摸—底的函的要求进行】调，查摸底建《立老旧小《区台账？；根据小区建—成使用年限、配【套设施状况以及【业主改造意愿经过现！场勘查充《分征求小区》居民委？员会（业主委员会】）、业主和管理单】位以及水、电、暖、！气、：通信等专业经营单】位和消？防、：电梯等主《管，部门意见基础上【制，定本辖区老旧—小区整治实施方【案、年度《整治计划、》施工：组织计划确》定整治项目和整【治内容做到任务【分解到人时间节点明！确保障措施完善；】在，老旧小？区调查摸底》阶段应针《对老旧小区的不【同特点充分征—求，。业主意见确定切实可！行，的，整治后老旧小区管理！方式：。并上报备案 —。2、整治筹备 对已！确定的？整治项目进行现场核！实委托？专业设计单位—和造价单《。位对整治项目工程量！和投资进行概算出】具整治项目实—施方案和施工设计图！。纸；将整《治项：目，工程预算和设—计图纸报辖区—财政投资《评审中心进行—预算评审《并按照？相应法规进行施【。工、监理招投标【 ，3、组织《施工：和验收 由各—。县（市、区）—组织中标施》工单位？进点施工组织设计、！造，价、监理、施—工等单位《进行联合验收并【出具竣工决》算按：照相关规定报—财政：进行决算评》审并办理决》算，手续支付施工单【。位和设计、》招标、造价、监【理等费用 2018！年整治任《务要在？11月底前完工【年底完成《验收：工作2019年【、，20：2，0，年各：县（：市、区）《政府要按以上步骤】合理：安，排整治时间》力，争20？20年10月—底全部完成三年【整治任务 供电、】。供水：、供气、供暖、有线！电，视以及通讯等有【关部：门和专业经营单位要！。根，据各自的整治任务】与各辖区及》时沟通,合理—安排整治时间—按要：求完成各自的整【治任务 （六）建立！长效管理机制— 1、落《实管理方《案，实现管理全》覆盖 各《。县（市、《区）人民政府要根】据老旧小区实际【状况进？。一步：落实和完善市场化】物业：。服务：、社区保障》性物业？管理、产权》单位管理《。、业主自治管理四种！管理模式分别制定老！旧小区？相，。应的后？续管理方案巩固【整治工作成果 一】是力：推市场化物业服务对！规模较？大、有条件》实行市场化》物业管理的老旧小】区，由辖区政府负—责引入？物业服务企业—管理：同时和物业》企业签？。订较长合同激励企】业全面市场化运营】物业服务合同应【明确双？方权利义务及—违约责任《期限一般《。不低于5年提倡选择！信，誉好、实力》强、规模大的—物业企业进》驻老旧小区》 二是完善社区保】障性物业《管理对规《模较小、分散—没有成立业委—。会一时难《以实行？市场化物业管—理的实行社区—保障：性管理？方式 三是加强产权！单位管理对》产权：单位单一管理责【任主体？明确的老旧住宅小】区遵从居民意愿【可以继续选择产权】。单位管理《方式逐？步引导业主实—施市场化物业管【理 四？是鼓励业《主，。实，。行业主自治管理鼓】励老旧？小区业主根据—小区实际情况实【行业主自治管理辖】区政：府应积极指》导、组织老旧小区业！主委：员会的成立逐—步实现小区》业主：对，。物业：的共同管《理 2、创新工作】举措健全长效管理】机，制 一是主城区四】区实行老旧小—区管理服务费用过】渡性财政补贴—和退出机《制对新？。引入物业企业的【第一年补贴0.30！元/：平方米、第二—年补贴？0.：20/平《方米、第三》年补贴0《.10/平方米三年！后退出？；市财政负担补贴】资金的？50%各区》财政负担50%考】核合格后市级补贴资！金通过以《奖，代补形式《拨付：各区：；未引入物业—企业管理《实行社区服务中心】管理等管理模—式的：老旧小区辖区政府可！按上述？补贴标准《。暂时垫付补贴—资，金待引入《物业企业管理后市】财政按照《辖区财政补》贴额度的50—%拨付补贴资—金其他？县（市？、区）可根据实【际情况制定》老旧小区管理—资金：补，贴办法 二是对有条！件的老旧小》区可补建和购—。置物业管理用房【和物业？经营用房《。。（此费用应允许计】入，旧小区整治》资金）允《。。许在老？旧，小，区设置？经营性？停，车位和？经营性广《。告经：营收：益用于补贴老旧小】区管理（服务）资】金， 四、保障》措施 （一）—强化组织领导明确责！任，分工 1、市政【府成立由主管—副市长任组长主【管副：秘书：长、市住房和—城乡建设局局—长，任，副组长？。市政府？。督查：室、市财政、—公安、？公安消防、城管、质！监、体育、》邮政等部《门主：管领导和各县（市、！区）主要领导以及供！水、供电、供—。暖、供气、》通信、有线电视等】专业经营《单位主管领》导为成员的石—家庄市老旧小区综】合整治领导》小，组，（附名单《）在各自职责—范围内履《行老：。旧小区整治和管理职！责 领导《小组下设办公室【办，。。公室设在《市住房和城乡建【设局：。局长：兼任办公室》主，。任主：管局长兼任副—主，任负责制定全市【老旧小区整治的实施！方案、进度统计【、配合市政府—督查室对《老旧：小，整治工作进》行督：导 2、各县（市】、区）政府是老旧】小，区整治和管理—的责任主体》应，。充分发挥属地优势统！筹力量和资源—比照市政府成立相应！领导小组负》责研究制定本辖【区老旧小区三年整治！工作方案、》年度整治计划—和施工组织计划负】责老旧小区》整治工？作的组？。织实施和管理—方案的具体》落实；负责协调配合！有关单位《做好：燃气、二次供水、路！灯、供电《、供暖、通》信有线电《视等施工《的，相关工作；负—责落实区级整—治资金；负责建【立，老旧小区管》理联席会议制—度协调解决老—旧小区管理》。问题；负《责老：旧小区？组建：业，主大会和《业主委员会指导签】订管理？。（服务）协议；全】力推进老旧小区管】理工作确保老旧小区！管理全覆盖 （二】）建立健《全工作制度》保障整？治工作顺利推进 整！治工作中要贯—彻执行？五项基本制度—一是工程公开招【投标制度按》照工程管理》的，相关要求认真落【实招投标有关规定严！。格，实行工程《监，理制：度确保工程质量与安！全二是工程项目公】示制：度改造内容应—充分征求《居，民意见一经确—定要在？小区公布施工和【监，。理单位、《监管部门、》群众监督员的—电话：方便群众监督三【是群：众监：督员制度每个改造】项目都要聘》请3-5名小区居民！作为：群众监督员对整治工！程进：行全过程监督确保居！民的知情权、监【督权：和参与权四》是，质量监？督管理制度各县【（市、区）政府应成！立技术指导组指导、！检查改造工》程施工质量和进展】情，况并督促施》工单位抓好整改五】是，建，立民：意验：收制度在验收—过程中采取》技术验收与民意【验，收相结合的方式在专！业部门验《收的基础上》结，合居民意见进行工】程结算 （三）严】格任务考核》确保任务完》成 ：加强对各县（市【、区）老旧小区整】。治工作落实的—巡查督查建立月【通报、季排名、年考！核，制度：确保老旧《小区整？。治工作顺《。利推进对工作推进】不，力的：适时进？行，约谈 市政府—将制定？我市老旧小区—整治和管理考—核办法对《各县（市、》区）进行考核 （】四）加大宣传力【度营造良好舆论【氛围 大力宣传老旧！小区综合整治及管理！工作对促《进城市建设可持续】发展及构《建和谐社《会的：。重要：意义以正面》宣，传弘扬？正气：。。为，主，多宣传先进单—位、先进典型—形成支持参与老旧小！区建设和管理—浓厚氛？围积极引导居民树】立决策共谋》、发展共建、物【业共管、利益共享、！等价：有偿的理性消—费，意识 附《件石家庄《市老旧小区整治领】导小组名单   石！家，庄，市老：旧小区整治领导小组！成员单位名》单   组长—。姜阳  市政府【副市长 副组长【李宪英  市政府副！秘书长 刘生彦【 ， 市住房和城乡【建设局？局长： 成员名单王—文兴  《市住建？局副局长 冯英录】 ， 市财政局副调研】。员 高乃善 — ，市城管委副主任 黄！。久胜  市》城，管委副主任 —赵建刚  市质监局！总检验师 闫国【。平  ？市公安？局，党委委员 张永辉 ！ 市公安消防支队】党，委常委 董》。瑾科  市政—府，督查室主任 王向东！  国网《石，家庄供？电公司副总经理 许！力强  市》。邮政局党组成员 李！虹  市通信—办，主任 穆德英—  长安区政—。。府区长 管》云，。天  裕《华，区政府区长 刘振】。乾  新华区政【府，区长 戎华奎 【 桥西区政府区长】 领导小《组下：设办公？室办公室主任由【刘生彦？同志兼任副主任【王文兴 各成员【单位具体职》责 市政府督—查，室负：责牵头对各县（市、！区）老旧小区—整，治工作进行督导； ！市，财政局负责市级【财政：资金的筹集和—拨付工？作； 市城管—委负：。责推动？、指导各区人民【。政，府对老旧小区天然气！设施使用情况进【行，检，查和：改造并？指导天然《气经营单位》按照：标准进行验收；【负，责推动？水务集团《组织对供水设施（含！二，次供水？设施）使用情况进行！检查和？改，造并指导《供水企？业，按照标准进行—验收；？负责推动《各供热企业》和各区人《民政：府，对供：热设施使用情况进行！。检查：和改造并按照—标准进行验收； 】市公安消防支队【负责推动各》区人民政府组织对消！防设施使用情况进行！检查及综合判—定，指导推动消》防设施维修更新【并按照标《准指导验收》工作； 市体育局负！责，配建社区《健身设施及》验收工作； 市质】。。监局负责指导—各区人民政府—组织实施电梯安【全评估、重大修【理，、改造或更新和【验收工作； 市【公安局负责视频【监控系统建设的方案！审核：和工程建《。设的指导、监督【、，验，收； 市通信办指】。导协调？通信企业对通信管】。线进行？整理规范《； ：市供电公司负责【对老旧供《电，线路和配电箱使用】状况的检查》和维修？。工作对老旧线—路进：行，更换、整理及规范并！按照标准《指导验收工》作； 水务集团按】。照各区制定的—整治计划组织对老】旧小：区庭：院供水管网以及【二次供水设施使用状！况，进行检查和改—造； 市邮政管【理局负？责指导邮政公司推】动邮政？报箱的？检查：。。、更新补建和—验，收工作？