石家庄市老旧小【区整治和管理实施方！案
为改善【老旧小区居》住，环境加强老》。旧小区？管理提高居民生活质！量根据市委、市政】府工：。作安排结合我市【实际制？定本：。方案
一、目标要】求
深入贯》彻落实河《北省推进《。老，旧小区改造工作方】案全面解决老旧小区！建筑物和配》套设：施破损老《化、市政设施—不，。。完善：、环境？脏乱差、管理机制不！健全等问题》通过三？年时间（2018年！202？0年）？完成全？市老旧小区整治工】作使老？旧小区居民》。的居住条件和—生活品质得到明【显提升社区治—理体系趋向完—善切实？增强：群众获得《感、幸福感、—安全感
二、—基本原则
（一）政！府主导居民参与【按照党的十九—大，提出的改善民生【“人人尽责人人享有！”的原则调动居民】参，与老旧小《区改：造提升全过程形成】“市级筹划、区（】。县）级实施、—居民参与”的工作】机制
（二）结合】实际突出重点按照老！旧，小区实际《遵，。从群众意愿》以完善老旧小—区市政配套》设施为切入点重点】解决严？重影响居住安全和】居住功能等》群众反映强烈、【迫切：需要解决的问题；】坚持群众主体—地位对？小区建筑物》本体和？周，边环境进行适度整】治，提升：
（三）《改管并举《、注：重长效坚《持，前期整治与后期【管，理相结合、整—。治改造与社区建设】相结合原则整治改】造后的？老，旧小区要根据实际充！分发挥街《道办事处的属—地管理职《能，。创新：老旧小？。区业主？自治管？理，模式实现《小，区后续管《理的正常《化、专？业化保持整治—成果
三、工作安排！
（一）明确范【围
房屋建造时间】。较久（200—0年以前含20【。00年）环》境脏乱差、配套设】施不全或破损—严重、无障碍设【施缺失、管理服务】机制不健全且不【宜整体拆除重建的居！住小区以及住宅楼
！其中纳入棚户—区改造范围的小【区、涉及国有企业】“三供一业”改革的！小区(对“三供一业！。”移交后仍未达标】的可列入2019年！、2020年老旧】小区改？造，计划）、上一轮已完！成部：分项目整治小—区的相应项》目不纳入综合—整，治范围
（二）【确，定内容
老旧小区】整治主要包含—安全：问题改造、居住功】能提升及环境整治】三个方面
1、安】全问题？方面集中解》决，安全设施、服—务设施、公共—设施：和外部环境四—类功能？存在：的问题包括完善【消防水源《和消防设施、—改造消防车》道、规？范燃气敷设、—。改造老旧破损电路】。、电梯设施整—修、房屋《主体结构加固等【
2、居住功能方】面优化和完善老旧】小区：各项设施补齐功能短！板包括房屋》。、阳台及外》。檐修缮？、规范？楼内管线、排水管】。。网改造、修补—建设二次《供水设施、安—装体：育，锻，炼器械、维》修补建楼门牌—。、建设停车泊位、安！装，。视频监控系》统、建设《邮政服务场》所及信报箱等有条】件的小区可根据【群众：意愿：在政策？允，许范围内《实施老旧小区—既有建筑的节能改】造
3、环境—。治，。理方：面整治环境卫生提升！绿化水平《实现小区干》净、整洁、》有序、美观》包括完善环卫—设，施取消？垃圾道、垃》圾房、垃圾池；修】补破损地面》清理小区私搭乱建恢！复，绿地提高小区绿【化率；粉刷小区墙面！清，除小广告设立小区公！。共信息发布牌—。；整：理通信、网》。络等线缆加装—路灯、修复井盖【、甬道、围墙等优】化，小区整体环境
（】三）资金安排
【建立健全可持—续，资金筹措机制由居民！、市场、《产权单位《、，政府多方筹》措老旧小区》整治资金按》照“谁受益谁出资”！的原则鼓励、支【持居民？、产权单《位，出资参与《整治
1、主—城区四？。区老旧小区整治【资金按照市、区【两级财政1:1【的比例分担经—。各区调查摸》。。底三年？整治资？金总概算为9.75！亿元（不包含水、】电、暖、天然气【以及消防电》梯等改？造资金）其》中2018年市级财！政安排资金1亿【元主城区四区—分别安排《资金不低于2—500万元各—区根据工《程量安排相》应整治资《金，确保整治工作的正常！启动和良好运—行整治资金的拨【付按照？施工进度统筹—。安排施？工招投标完成后持】中标通知《书，。市财政根据市级资金！。预算安？排情况？结合中标《价格和具体情况【按，一定比例拨》付应负担资金—
2：、，。其他县（市、区）】按照：资金筹措的总—体原则制定本辖区的！老旧小区资金筹措方！式
3？。、供：电，、供：水、供气、供暖、】有线电视以》及通讯等《有关：部门和经营单位落实！整治责任通过—直接投资、落实资金！产权收益等》方式参与老旧小区】整，治，
（四）实》施步骤
各县（市、！区）按照全省—统一：。要求：2018年完成辖】区内：整治任务的20%、！2019年累计【完成至70%、2】020年全部完【成整治任务》在整治过程中要找】准，问题导向建立老旧小！。区整治？任务清单、》责任清？单、措施清单、结】果清单同时对完成】整治任务的老—旧小：区建立长效管理机】制逐步实现城市老旧！小，区房屋住用安全【、配套设《施齐备、管理—维，护有效、《。环境整洁美化的宜】居目标？主城区？。在完成整治任务【的同时,每年要确】。定，。3，-5个老旧》小区整治示范项目；！其他县（市、区【）也要根据辖区整】治情况？适当确定示范项目】
1、主城区四【区三年共需完成89！1，个2：806万平方米【的老旧？小区整治任务（【长安：区253《个996《万，平，方，米；桥西区25【3个5？17万平方》米；裕华《区164个52【4万平方米；—新华区22》1个767万平方】米）
2、其他县（！市、：区）在制定》本辖区老旧》小，区整治和管理实施】方案时也要建—立，四个：。清，单明确三年整治任】务目标确定每年整治！计划并上报市老【旧小区整治领—。导，小组：办公室
（》五）组织实施—。
老旧小区整—治工作？分以下几个步—骤
1、确定整治项！。目
：各县（市、区）人】。民政府通过》。组，织街道办事处、居】。委会对辖区20【00年之前（—含2000》年）建成的老旧【小区内房屋》、道路、《。配，套设：施、管？。线情：况，。按照石家庄市—住房和城《乡建设？局关于开展》。老旧小区调查摸底的！函的要求进行调【查摸底？建立老旧小区台账；！根据小区建成使用】年限、配套设—施，状况以及业》主改造意愿经过现】。场勘查充分征—。求小区居民委员会（！业主委员会）、业主！和管理单位以及水】、电、暖、气、通信！。等专业经营》单位和？消防、电梯等—主，管部门意见》基础上制定本辖区】老旧小？区整治实施方案、年！度整治计划、—施工组织计划—确定整治项目和整】治内：容，做到任务分》解，到人时间《。节点明确保障措施完！善；：在老旧小《区调查摸底阶段【应针对老旧小—区，的不同特《点充分征求业主意】见确：。定切实可行》的整治？。后老旧？小区管？。理方式并上报—备案
2、整治筹备！
对已确定的整治项！目进行现场核实委】托专业设计单位和造！价单位？对整治项目工程量】和投资进行概算出具！。整治：项目实施方案和施工！设计：图纸；？将整治项目工—程预算和设》计图纸报辖》区财政投资》评审中心进行预算】。评审并按照》相应法规进》行施工？、监理招投标
3】、组：织施：工和：验收
？由各县（市、区）】组织中标施工单位】进点施工组》织设计、造》价、监？理、施工等》单，位进行联合》验收并出具》竣，工决算按照相—关，规定报财政进—行决算？评审并办理》决算手续支付—施工单位《和，设，计、招标、》造价、监理》等费用
《2018年整治任务！要在11月底前完】工年：底完：成验收工作20【19年、2》020？年，各县（市、区）【政府要按以上—步骤合理安排—整治时间力争202！。。0年10《月底全部完成—三年整治任务—
供电、供水—、，供，。气、供？暖、有线电视以及】通讯等有关部门【和专业经《营，。单位要根据各—自的整治《。。任务与各辖区及【时沟通,合理安【排整治？时间按要求完成各自！的整治任务
（【六）建？。立长效管理机制
】1、落实管理—方案：实现管理《全覆盖
《。各县（市《、区）人民政—府要根？据老旧小《区实：际状况进一步落【实和完善《市场化物《业服务？、社区保《障性物业《管理、产权单—位管理、业主自治管！理四种管《理模式分别制定老】旧小区相应》的后续管理》方案巩固整治工【作成果
一是力【推市场化物业—服务对规模》较大、有条件实行市！场，化物业管理的老【旧，小区由辖区政府【负责引？入物业服务企—业管理同时和物业】企业签订《较长合同激励企业全！面市场化运营—物业服务合同应明】确双方权利义务及】违约责？任期限一般不低于】5年提倡选择信誉】好、实力强》、规模大《的物业企业进—驻老旧小区
—二是完善社》区保障性《物业管？理对规模较小、分】散没：有成立业委会一【时难以实行市场化物！业管：理的：实，行社区保《障性管理方式—
三是加强产权单】位管理对《产权单位单》一管理责《任主体明确》的老旧？住宅小区《遵从居民《意愿可以继续选择】产权单位管理—方式逐步引导业主】实施市场化》物业管理
四是鼓】励业主实行业主【自，。。治管理鼓励老旧【小区业主根据小区实！际情况？实，。。行业主自《治管理辖区政府应】积极指导、组织老旧！小区业主委员会的成！立逐步实现小区业主！对物业的《共同管理《
2、创新工—作举措？健全长效《管理机制
一是主城！。区四区？实行老旧小区管理】服务费？用过：渡性：财政补贴和退出机制！对新：引入物业企业的【第一年补贴0.30！元/平方米》、第二年补贴0【.20/平方米、第！三年补贴《0.10/平—方米三年后退出；】市，财政负担补》贴，资，金的50%》各区财政负担5【0%考核《。合格后市级》补贴资金通过—以奖代补《形式拨付《。各区；？未引入物业企业管理！实行社区服》务，中心管理等管理模式！的老旧小区辖区【政府可按上述补贴】标准：暂时垫付补贴—资金待引《入物业企业管理【后市财？政按照辖区财政补】贴额：。度的50%拨付补】贴，资金其他县（市、区！）可根据《实际情？况制定老旧小—区管：理，资，金补：贴办法？
二：是对有条件的老旧】小区可补建和购【置物业管理用房和】物业经营用房—（此费用应允许【计入旧小《区，整治资金《）允许在老旧小区设！。置经营性停》。车位和经营性广【告经营收益用于补】贴老旧小区》管理（服务》。）资金？
四、保障措施
】（一）强化组—织领导明确》责任分工《
，1、市政《府成立由主管—副市长任组长主管副！秘，书长、市《。住房和城乡建设局】局长任？副组长市政府督查室！、市财政、》公安、公《安消防、城管、质监！、体育、《邮政等部门主管领】导和各县（市、【区）主要领导以及供！水、供电、供暖、供！气、通信、有—线电视等专业经营】。单位主管领导为【成员的石家》庄市老旧小区综合整！治领导小组（附【名单）在各》。自职责范围内履【。行老旧小区整治【和管理？职责
领导小—组下设办公室办【公室设在《市住房和城乡—建设局局《长兼任办公室主任主！管局长兼任副主任】负责制？定全市老旧小区【整治的？实，施方案、进度统【计、配合市政—府督查室《对老：旧小整治工作进行】督，导
2、各县（【市、区？）政府是《老旧小区整治和管理！的责任主体应充分发！挥属地优势统筹【力量和？资源比？照市政府成立相应】领导小组负责研【究制：定本辖区老》旧小区？三年整？治工作方案、年【度整治计划》和施工组织》计划负责老旧小区】整治工作的组织【实施和管理》方案的具体落实；】负责协？调配合有关单位【做，好燃气、二次—供水、路灯、供电、！供暖、通《信有线电视等施工的！。相关工作；负责落实！区级整治《资金；负《责建立老旧小—区管理联席会议制度！协调解决老旧小区管！理问题；负责老【旧小区？组建业主《大会和业主委员【会指导签订管理（服！务，）协：议；全力推》进老：旧小区管理》工作确保老旧小【区管理全《覆盖
（二）建立健！全工作？制，。度保障整治》工作顺利推》进
整？治工：作中要？贯彻执行五》项基：本制度？。一是：工程公？开招投？标制度按照工程管理！的相：关要求认真落实招】投标有关规定严格实！行工程监《理制度？。确保：。工，程质量与安全二【是工程？项目公示制》度改造内容应充分】征求居民意》见一经确定要—在小区公布施工和】监理单位《、监管部门》、群众监督》员的电话方便群众】监督三是群众监督】员制度每个改造项】目都要聘请3-5】名小：区居民作为群—众监督员对整—治，工，程，进行全过程监—督确保居民的知【情权、监督权和【参与权四是质量监】督管理制度各—县（市、区）政府应！成立技术指导—组指导、检查改【造工程施工质量和进！展情况并督》促施工？单位抓好整改五是建！立民意验收制度在验！收过程中《采取技术验收与民】。意验收相结合的【方式在专业》部门验收的基础上结！合居民意见》进行工程《结算
（三》）严格任务考核【确保任务完成
加】强对各县《（，市、区？）老旧小区整治工作！落实的巡查督—查建立月通报、季】排名、年考核制【度确保老旧小区整】。治工作顺利推进对工！作推进不力》的适时进行约谈
市！政府将制定我—市老旧小区整—治，和管理考核办—法对各县（市、区）！。进行考核
》（四）加大宣传力度！营造：良好舆论氛围
大】力宣传老旧小区综】合整治及《。管理：工作对促进城市建】设，可持：续发展及构》建和谐社会的重【。要意义以正面宣传弘！扬正气为主多宣传先！进单位、《先进典型形》成支持参与》老旧小区建设—和，。管理浓厚氛围积极】引导居民《树立决策共谋、发】。展共建、物业共管、！利益共享、等价有】偿的理？。性消费？意识
？附件石家庄市—老旧小？。区整治领导小组名】单
石》家庄市老旧》小区：整治领导小组成员单！位名单
组长姜！阳 ？市政府副市长
副组！长李宪英 —市政府副秘书—长
刘生彦》 ， 市住房《。和城乡建设局—局长：
成员名单王—文，兴 ： 市住建局副局长
！冯英录 《。 市财政局副调研】员
高乃善 市城！管委副主任
黄【久胜 市》城，管委副主任
赵建】刚 市质监局总】检验师
闫国平【 市公安局党委委！员
张永辉 市】公安消防《。支，队党委？常委
董瑾科 】市政：府督查室主任—
王向东 国【网石家庄供电公【。司副：总经理
许力强 】 市邮？政局党组成员
李虹！ 市通《信办主任
穆德英】 长安区政府【区长
管云天 【 裕华区政府区【长
：刘振乾？ 新？华区政府区》长
戎华奎 【桥西区政府区长【
领导小组下—设办公室《办公室？主任由刘生彦同志】兼任副主《任，王文兴
各成员单】位具体职责
—市政府督查室—负责牵头对各县【（市、？区）老旧小区整治工！作进：行督导；《
市财？政局负责《市级财政资》金的：筹集和？拨付工作；
市城】管委负责推动、指导！各区人民政府—对老旧小区天然气】设，施使用？情，况，进行检查和改造并指！导天然气经营单【位按照标准》。进行验收；》负责推？动水务集团组—织对：供水设施（含二【次供：水设施）使用情况】进行：检查和改造并指导供！水企业？按，照标准进行验—收；：负，责推动各供热企业】和各区人《民政：府对供？热设施使用情况【进行检查和改造【并，按，照标准进行验收；
！市公安消防支队【负责推动各区人民政！府组织对消防—设施：使用情况《进行：检查及综合判定指导！推动消防设施维修】更新并按照标准指导！验，收工作；
市—体育局负责配建社】区健身设施及—验收工作；
—市质：监局负责指》导，各区人民政府组【织实施电梯安全评估！、重大？修理、改《造或更新和验收工】作；
市公安局负责！视频监控系统—。建设的方《案审核和工程建【设的指导、监督、】验收；
市》。通信办指导协调【通信企业对通信管】线进行？整理规？范；
市供电公司】负责：对，。老旧供？电线路和配电箱使用！。状况的检《查，和维修工作》对老旧线路》进行：更换：、整理及规范并【按照标准指导验收工！作；
水务集团按】照各区制定》。的整：治计划组织对老【旧小区庭院》供水管网以及二次】供水设施使用状况进！。行检：。查和改造；》。
市：邮政管理局负责指导！邮政公？司推动邮政报箱【的检查、更》新补：建和验收工作—
