石，家庄市老旧小—区整：治和管理实》施方案 《。  为改善老旧小区！。居住环境加强老【。。旧小区管理提—高居民生活质量根据！市委、市政》府工作安排结合我】市，实际：制定本方《案， 一、？目标要求 》。深入贯彻落实河北省！推进老旧小》区改造工作方—。案，全面解决老旧—小区建筑《物和配套《设施破损老化、市】政设施不完》善、环？境，。。脏乱差、《管理机制不健全等问！题通：过三年？时间（20》1，8，年2020年）【完成全市老旧小区整！治工作使老旧小区居！民，。的居住条《件和生活品质得到】明显提升社区治理体！系趋向完善切实增】强群众获得感、【幸，福感、安全》。感 二、基本—原则 （一）—政府主导居民参与按！照党的十《九大提出的改善民】生“：人人尽责人》人享：有，”的原则《调动：居民参与老旧小【区改造提升》全过程形成“市级】筹划、区（县）【级实施？、，居民参与”的工【作机制 （二）【结合实际《突出重点按照老旧】小区：实际遵从群众—意愿以完善老旧【小区市政配套设施为！切，入点：重点解决严重—影响居住《。安全和居住功能等】群，众反映强烈、—。迫切需？要解决的问题；【坚持群众主体地位对！小区建筑物本体和】周边环境《进行适？度整治提升》 （三）改管并举、！注重长效坚》持前期整治》与后期管理相—结合、？整治改造《与社区建设》。相结合原则整—治改造后的老—。旧小区？要，根，据实际？。充分：发挥街道《办事处的属地管【。理职能创新老旧小区！业主自治管理模【。式实现小区后—续，管，理的正常化》、专业化保》。持整治？成果 ？三、：工作安排《 （一）明确范围】 房屋建造时间较久！（2000年—。。以前含20》00年）环境—脏乱差、配套—设施不全或》破损严重、无障碍】设施缺？失、管理服务机【制不健全且不宜【整体拆除重》建的居住小区以及】住宅楼 其中纳入棚！户区改造范围—的小区、涉及国【有企业？“三供一业”改【革的小？区(对“三供—一，业”移交《后仍未达标的可列】入2019》年、：2020年老旧小区！。。改造：计划）？、上一轮已完成【部分项目整治小区的！相应：项，目不纳入综合整【治范围 （二）确定！内，容 老旧小区整治】。主要包含《安全问题《改造、居住功能提升！及环境整治三个【方面 1、安全问】题方面集《中解决安全》设施、服务设—施、公共设》施和外？部环境四类功—能存在的问题包括完！善消防水源》。和消：防设施、改造消防】车道：、，规范燃气敷》设、改？造老旧破损电—路、电梯设》施整修、《房屋主体结构—。。加固等 2、居【住功能？方面优化和完—善老：旧小区各项设—施补齐功能》短板包括《房屋、阳台及—外檐修缮、规范楼内！管，线、：排水管网改造、【。。修补建设二次—供水设？施、安装《体育锻炼器械、【维修补建楼门—牌、建？设，停车泊位、安装视频！。监控系？统、建设邮》政服务场所及信【报箱等有条件—的小区可根》据群众意《愿在政策允许范围】内实施老旧小区既有！建筑的？节能改造 3—、环境治理方面【整治环境卫生—提升：绿化水平实现小区干！净、整？洁、有序、美—。观包括完善》环卫设施取消垃圾】道，。、垃圾房、》垃圾池；《修，补破损地《面清理小区私—搭乱建？。恢复绿地提高小【区绿化率；粉刷小区！墙面清除小广告【设立小区公共信息】发布牌；整理通信】、网：络等线？缆加装路灯、修【复井盖、甬道、围墙！等优化小区整体环】境 （三）资金安排！ 建：。立，健全可持续资金筹】措，机制：由居民、《市场、产《权单位？、，。政府多方筹》措老旧小区整治资】金按照？“谁受益谁出资”】的原则鼓励、支持居！民、产权单位出【。资参与整治 —1、：主城区四区老旧小】。区整治资金按照市】、区：两级财？政1:1的比例分】担经各区调查摸底三！年整治资金总概算】为9.75亿元（不！包含水、电、—暖、天然气以—及消防电梯等改【造，资金）其中》2018年市—。级财政安排资金1】亿元主城区四—区分：别安排资金不低于】2500万元各区根！据工：程量安排相应整治资！金确保整治工作的正！常启动和良好—运行整治《资金的拨付按照施工！进度统筹安》。排施工？招投标完成》后持中标通知—书市：财政根据市级—资，金，预算：安排情况结合中标价！格和具体情》况按：一定比？例拨付应负担—资金 2《、其他县（市、【区）按照资》金筹措？的总体？原则：制定本辖区的—老旧小区资金筹【措，。方式 3、供电【、供水、供气、【供暖：、有线电视》。以及通讯等有关部门！和经营单位落—实整治责任通过直】接投资、落实资金产！权收益？等方式参与老旧【小区整治 （—。四）实施步骤 各县！（市、区《）按照全省》统一要求《2018《年完成辖区内整治】任务的20%、20！1，。9年累计《完成至？70%、2020】年全：部完成？整治：。任务在整治过—程中要找准问题导】向建：立老：旧小区整《治任务清单、责任】清单、措《施清单、《结果清单同》时，对完成？整治：任务的老旧小—区建立？。长效管理机制逐步】实现城市老旧小区】房屋住用安全—、配套设施》齐备、管理维护有】效、环境整洁美化】的宜居目标主城【区在：完成整治任务的同时！,，每年要确定3-5个！老旧小区整治示【范项目？；其他县（市、区】）也要根据辖区【整治情况适当确定】示范项目 》1、主？城区四区三年共需】完成：891个《2806《万平方米《的老旧小区整—治，。。任务（长安区253！个99？6万平方米》；桥西区25—3个51《7万平方米；—裕华区1《64个52》。4万平方米；—新华区221个7】67万平《方米：） 2、其他县（市！、区）在制定—本辖区？。老旧小区《。整，治和管理实》施方案时也要建【立四：个清单明确三年【整治任务目标确定】每年整治计划并上】。报市老旧小区—整治领？导小组？办公室 （五）组织！实施 老《旧小区整治工作分】以下几个步骤 【1、确定整治项目】 各县（市、区）】人民政府《通过组织《街道办事处》、，居委会对辖区20】00：年之前（含20【0，0年）建成的老【旧小区内房屋、道路！、配套设施、—管线情？况按照石家庄市【住，房和城？乡，。建设局关于开展老】旧小区调查》摸，。底的函的要求进【行调查摸底建立老】旧小区台账；—根据小区建》成使用年限、配套】设施：状况以及业主—改造意愿经过—现场勘？查充分征求》小区居民《。委员会（业主委【员会）、业主和管理！单位以及水》、电、暖、气、通信！等专业经营单位和消！防、电？梯等：。主，。管部门意见基础上制！定本：辖区老旧小区整【治实施方案、年度】整治：。计划、施工组织计】划确定整《。治项：目和整治内容—做到任务分解到人】时间节点明确—保障措施完善—；在老旧小区调查】摸底阶段应》。。。针对老旧小》区的不？同特点？充，分征：。求，业主意见确定切【实，。可行的整治》后老：。旧小区管理方式并上！报备案 2、整【治筹备 对已确定】的整治？项目进行现场核实】委托专业设计单位和！。造价单位对整—治项目工程量和【投资进行概算出具整！治项目实施》方，案和施？工设计图纸；将整治！项目工？程预算和设计图纸报！辖，区财政投《资评：审中：。心进行预算》评审并按照相—应法规进行》。施工、监《理招投标 3、组】。织施：工和验收 由—各县（？市、区）《。组织中标施工—单位进点施工组织设！计、造价、监理、施！工等单位进行联【合验收并《出具竣工决算—。。按照相关《规定报财政进行【决算评？审并办理决算手续】。支付施工单位和设】计，、招标、造价、监】理等费用 201】。8年整治任务—要在：。。11月？。底前完？工年底？完成验？收，工作2019年、2！020？。年各县（市、—。区，）政府要按以上【步骤合理安排整治时！间力争？2，020年10—月底全部完成三【年整：治，任务 供电》、供水、供气、供】暖、有？线电视以及通讯【。等有关部门》和专业经营单位【要，根据各自《的整治任务与—各辖区及时沟—通,：合理安排整治时间按！要求完成各自—的整治任务 —（六）建立长效管】理机制 《1，、落：实管理方案实现管】。。理全覆盖 各—县（市、区）人【民政府要根据老【旧小区实际状况进】一，步，落实和完《善市场化物业—服务、社《区保障性物业管理】。、产权单位管理、】业主自治《管理四种管》理模式分别制定【老旧小区相》应的后？续管理方案巩固整】治工作成《果 一是力推市【场化物业服务对规模！较大、有《。条件实行市场化物】业，管，理的老？旧小区由辖》区政府负责引入【物业服务企》业管理同《时和物？业，企业签订较》长，合同激励企业—全面市场化运营物业！服，务合同应《明确双方权》利义务及违约责【任期限一般不低【于5：年提倡选择信誉【好、：实，力，。强，、规模大的物业企】业进驻老旧小区【 二是完《善社区保《障性：物，业管：理对规模较小、【分散没有成立业委会！一时难以实行市【场化物业管理的实行！社区保障性管理【方式 三是加强产权！单位管理对产权单位！单一管理责任主体明！确的老旧《住宅小区遵从—居民意愿可以继【续选择产权单位管理！方式逐？。步引导业主实—施市：场化物？业管理 四是鼓励业！。主，实行：业主：自治管理鼓励—。老旧小区业主根据小！区实：际情况？实行业主自治管理】辖区政府应积极【。指导、组织老旧小区！业主委员会的成立】逐步实？现小区业主对物业的！共同管理 2、创新！。工作举措《健全长效《管理机制 一是【主城区四区实行【老旧小区管理服务】费用过？渡性财？政补贴和退》出机制对《新引：入物业企业的第【。一年：补贴0.3》。0元/平《方，。米、第二年补贴0.！20/平《方米、？第三年补贴0.【。10/平方》米三年后退出—。；，市财政？负担补贴资金的【50%各区财政负】担50%考核—合格后市《级，补贴资金通》过以奖代补形式拨】付各区；未引入物业！企，业管：理实：行社区服务中心管理！等管理模式的老旧】。小区辖区政》府可按上述补贴【标准暂时垫》付补：贴资金待引入—物业：企业管理后市财政按！照辖区财《政补贴额度的—50：%拨付补贴资金其他！县（市、《区）可根据实际【情况制定老旧—小区管理《资金：补，贴办法 二是对有】条，件的老旧小区可补建！和购置物业管理用】房和物业经》营用房（此》费用：应允许计入旧小区整！治资金）允许—在老旧小区设置【。经营性？停车位和经营性广告！经营收益用于补【。贴老旧小区》管理：（，服务：）资金 四、保障措！施 （一《）强化？组织领导明确责任分！工 1、《市政：府，成立由？主管副市《长任组长主管—副秘书长、市住房】和，城乡建设局》局长任副组长市政】府，督查室？、市财政、公安【、公安消防、城管、！质监：。、，体育、？邮政：。等部门主《管领导和各县（市】、，区）主要领导以【及供水、《供电、供暖、供气】、通信、有线电视】等专业经《营单位主管》领，导为成？员的石家庄市老【旧小区综《合，整治领导小》组（附名单》）在各？自职：责范围内履行老【旧小：区整治和管理职【责 领导小》组下设办公》室办公室《设在市住房和城【乡建设？局局：长兼任办公室—。主，。任主管局长兼—任，副主任？负责制定《全市老旧小》区，整治的实《施方案、进度统计】、配合市政》府督查室对老旧小】整治工作《进行督导 》2、各？县（市、区》）政府是《老旧小区整治和管理！的责任主体》应充分？发挥属地优势—统筹力量和资—源比照市政府成立相！应领导小组》。负责：研究制定本辖区老】旧小区？三年整治工作—。。方案、年度》整治：计划和施《工组织计《划，负责老旧小区整【治工作的组》织，实施和管理方案【。的具体落《实；负责协调配合有！关单位做《好，燃气、二《次供水？。、，路灯、供电、供暖、！通信有？线电视等《施工的相关工—作；负？责落实？区级整治《资，。金，；，负责建立老旧—小，区管理联席》会议制度《协调解决老旧小【。区管理问题》；负责老旧小区组建！业，主大：会和业主委员会【指导签订管理（服】务）协议；全力【推进老旧小区管理】工作：确保：老旧小区管理全【覆盖 （《二）建？立健全工作制—度保障整治工作顺】利推进 整治工作】中，要贯彻执行五—项基本制度一—是工程公开招—投标制度按照工程管！理的相关要求认真落！实，招投标有关规定严格！。实行工程监理—制度确保《工程质量与安全二是！。工程项目公示制度】改造内容应充分征】求居民意见》一经确定要在小【区，公布施工和监理单】位、监管《部门、群众监督员】的电话方便群众监督！三，是群众监《督员制度每个—改造项目都要聘请】。。3-5名小区—居民作为群众—监督员对整治工【程进行全《过程监？督确保居民的知【。情权、监督权和参】与权四是质量监【督，管，理制度各县（—市、区）政府应成】立，技，术，指导组？指导、检查改造工】程施工质量和进【展情况？并督促？施工：单位抓好整改五【是，建立民意验收制【度在验收《。过，程中采取《技，术验收与民意验收相！。结合的方式在专业部！。门验收？的基础？上结合居民意见进行！工程结算 （三）严！格任务考核确—保任务？完成 加强对各县】（市、区）老旧小区！整治工作落实的【巡查督查建立—。月，通报、季排》名、年考核制—度确保老旧小区整】。治，工作顺利推进对工】。作推进不力的—适时进行约谈— 市政府《将制定我市老旧小区！整治和管理》考核办法对各县【（市、区）进行考核！ （四）加大—宣传力度营造良好】舆论氛围《 大力宣传》老，。旧小区综合整治【及管理工作对促【进城市建设可持续】发展及构建和谐社】会，的重要？意，义以正面《宣传弘扬正》气为主多《宣传先进《单，。位、先进典》型形成支持参与老】旧小区？建设和？管理浓？。。。厚氛：围积极引《导居民树立决策共】谋、发？展共建？、物：业共管、利益共【享、等价有偿—。的理性消费》意识： 附件石《。家庄市老《旧小区整治领导【小组名单   【石家庄市老旧小区整！治领导小组成员单】位名单   组【长姜阳  市—政府副市长》。 副：组长李宪英  市政！府副秘书长 刘生】彦  市《住，。房和城？乡建设局《。局长 成《员，名单王文兴  市住！建局副局《长 冯？。英录  《市财政局副调研员】 ，高乃善 《 市城管委副主【任 黄久《胜  市城管委副】主任： 赵建刚  —。市，。质监局总检验—师 闫？国平  《市公安？局党委委《员 张永辉》 ， ，市公安消防支队党委！常委 董瑾》科  市政府督查】。室主任 王向—东  ？国网石家庄》供电公司副》总经理 许力强【  市？邮，。政局党组《成员 李虹  【市通信办主》。任 穆德英 — 长：安区政府区长 管】云天  裕华—区政府？区长 刘振乾— ， 新华区《。。政府区长 戎华【。奎  桥西》区，政府区长 领导【小组下设《办公：室办：。公室主任由刘生彦】同志兼任副主任王文！。兴 各成员单位【具体职？责 市政府督查室负！责牵头？对各县（市》、区）？老旧小区整治工作】进，行督导； 市—财政局负责市级财】政资金的筹集和拨】付工作；《 市城管委负责【推，动、指导各区—人民政府对》老旧小区天然气【设施：使用情况《进行检查《和改造并指导天然气！经营单位按照—标准进行验收—；负责推《动水务集团组织对供！水设施（含二—次供水设施）—使用情况进行检【查和改造并指导【供水：企业按照标准—进行验收；负—责，推动各供热》企业和各《区人民政《府对供热设施—。使，用情况进行检查【和改造并按照—标准进行验收； 市！公安消？防支队负责推动各】区人：民，政府组织《对消防设施》使用情况进行检【查及综合判定—指导推动《消防设施维修更新】并按照标《准指导验《。。收工作； 市体【育局负责《配建社区《健身设施及验收工作！； 市质监局负【。责指导？各区人民《政，府，组织：实，施电梯安全评估【、重：大修理、改造或更】新和验收工作；【。 市公安局负—责视频监控系统建】。设的方？案审核和工程建【设的：指导、监督、验收】；，。。。 市通信办指导【协调通信企业对【通信：管线进行整理—规范； 《市供电？公司负责对老旧【供电：线路和配电箱—使用：。状况的检查》和维修工作对—老旧线路进行更换】、整理及规范并【。按照标准指导验收】工作：； 水务集团按照】各区制定《的整治计划组织对】老旧小区庭院—供水管网以及二次】供水设施使用状【况进行检查和—。改造； 市邮政【管理局负责指导邮政！公司：推动邮政报》箱的检查、更新【补建和验收工—。作，