石家庄市老旧小【区整治和管理实施方！案， ，  为改善》老旧小区居住环境】加强老？旧小区？。管理提高居民生活】质量根据市委—、市政？府工作安排结合【我市实际制定本方】案， 一、目标要求 深！入贯彻落《实河北？省推进老旧小区【改造工作方案全【面解决老旧小区【。建筑物和配套设施】破损老化、市政设】施不：完善、环境》脏乱差、管》理机制？。不健全等问题通过三！年时间（20—18年2020年】）完成？全市老？。旧小区整治工作【使老旧小区》居民的居住条—件和：生活品质得到明显】提升社区《治理体系趋向完善】切实增强群众获【得感、幸福感、安全！感 ：。二、基本原则 【（一）政《府主：导居民参与按照党】。。的十：九大提出《的改善民《生“人人尽责人【。人享：有”的原则调动居】。民参：。与老旧？小，区，改造提升全过程【形成“市级筹划、区！（县）级《实施、居民参与”】的工作机《制 （？二）结合实际突出】。重点按照老旧小区实！际遵从？群众意愿以完善老旧！小区：市政配套设施为切入！点重点解决严—重影：响居住安全和居住】功，。能等：群众反映强烈、迫】切需要解决的—问题；坚持群—众主体地位对小区】建筑物本体和周边】环境进？行适度整治提—升 ：（三）改管并举【、，注重长效坚》持前期整《治与后期管》理相结合、整—治改造与社区建【设相结合《原，则整：治改造后的老—旧小区要根据实际】充分发挥《街道：办事处的属地管理职！能创：新，老旧小区《业主自治《管，理模式实现小—区后续管理的—正，常，化、专业化保持整治！成，果 ：三、工作安》。。排 （一）》明确范围 》房屋建造时间较久】。。（2000年以前含！200？0年）环境脏乱差、！配套设？施不全或破损—严重：、，无，障碍设施缺》失、管理服》务机：制不健全且不宜【整体拆除重建—的居住小区以—及住宅楼《 其中纳入棚户【区改造范《围的小区、涉及国】有企业“三》供一业”改革—的，小区(对“三供一业！”移交后《仍未达标《的可列入《201？9，年、20《。20年老旧小区【。。改造计划《），。、上一轮已完成部】分项：目，整治小区的相应项】目不纳入综合整治】范围 （《二）确定内》容 老旧小区—整治主要包含—安全问题改造、【居住功？能提升及环境—整治三个方面 1】、安全问题方—面集中？解，决安全设施、—服务：设施、？公共设施和外部环境！四类功能存在的问题！包括完善消防水源和！消防设施《、改造消防车道、规！范燃：。气敷设、改造老【。旧破损电路、电【梯设施整《修、：房屋：主体结构《加固等 2、—居住功能方》面优化和《完善：。老旧小区各项—设施：补齐功能短板—包括房？屋、阳台及外檐【修缮、规范楼内【。管线、排水管—网改：造、修补建设二次】供水设施、安装【体育锻炼器械—、维修补《建楼门牌、建设【。停车：泊，位、安装视频监控系！统、建设邮政服【务，场所及信报》箱等有条件的小【区可根据群众—意愿在政《策允许范围内实施老！旧小：区既有建《筑，的节：能改：造， 3、环境治理方】面整治环境卫生提】升绿化水平实—现小区干净》、，整洁、？有序、美观》包括：完善环卫设施取【消垃圾道、垃圾房、！垃圾池；修》补破损地面清理【小区私搭乱建恢复绿！地提高？小，区绿化率；粉刷小区！墙面清除《小广：告，设立小区《公共信息发布—牌；整理通信、【网，络等线缆《加装路灯、修复井】盖、甬道、》围，墙等优化《小区整体环》境 ：（三）资金安排 建！立健全可《。持续资金筹措机【制由居民、市场、】产权单位、政府多】方筹措老旧小区整】治，资金按照“谁受益谁！出资”的原则鼓励、！支持居民、》产权单位出资参【。与，整治 1、主城区四！。区老旧小区整治【资，金按照市、区两级】财政：。1:1的比例分担】。经各区调查摸底【三年整治《资，金总概算为9—.，75亿元（不—包含水、电》、，暖，、天然气以及—消防电梯《。等，改造资金）其中【2，018年《市级：。财政：安排资？金1：亿元主城区四区分别！安排资金不低于2】500万元各—区根据工程量安排相！应整治资《金确保整治工作的】正常启动和良好【。运行整治资金—的拨：付按：。照施工？进度：统筹：安排施工招投标【完，成后持中标通—知书市财《政根据？市级资金预算安排】情况结合《。中标价格和》具，体情况按一定比例】拨付：应负担资金 —2、其他县（—市、区）按》照，资金筹措的总体【原则制定本》辖区的老旧小区资】金筹措方式 3、】供电、供水、—供气、供《暖、有线电视—以及通讯等有—关部门和经营单位】落实整治责任通【过，直接投资、》落实资金《产权：。收益等方式参与【老旧小区《整治 （四）实施步！骤 各县（市—、，区）按照《全省统一要求2【018年完成辖区内！整治任？务的20《%、2019年累】计，完成至70%、2】020年全部—完成整治任务—在，整治过？。。程中要找《准问题导《向建立老旧》小区整治《任务清单、责—任清单？、措施清《。单、结果清单—同时对完成整—治任务的老旧小【区建立长效管理机制！逐步实现城市—老旧：。。小区房屋住用安【全、配套设施—。齐备、管《理维护有效、环【。境整洁美化的—宜居目标《主城区？在完成整治任务【的同：时,每年要确定3】。-，5个老旧小区—整治示范项目；【其他县（《市、区？）也要根据辖区整】治情况适当》确，定示范项目 1、主！城区四？区三：年共需完成8—91个2《。806？万平方米的老—旧小区整治》任务：（长安区253个】996万平方米【；桥西区2》53个517万平】方米；裕《华区1？64个524—万平：方米；？新华区221个7】6，7，万平方米） 2、】其，他县（市、区—）在制定本辖区老旧！小区整治《和管理实施方案时也！要建立四个清单明确！三年整治任》务目：标确定每《年整治计划》并上报市老旧小区整！治领导小组办公【室 （？五）组织实施 【老旧小区整治工【作分以？下几个步骤 1、确！定整治？项目 各县（市【、区）人民政府【通过组织街》道办事处《。、居委会对》辖区2？0，00年之《前（含2000【。年）建成《的老旧小区内房【。屋、道路、配套设】施、管线《情，。况按照石《家庄市住房和—城乡建？设局关于开展老【。旧小区调查摸底的函！的要求进《行调：查摸底建立老—。旧，小区台账；》根据小区建成使用年！限、配套设施状况】以及业主《改造意愿经》过现场？勘查充？分征求？小区居民委员—会（业主委》员会）、《业，主和管理单位以及】水、电、暖》、气、通信等专【业，经营单位和消防、电！梯等主管部门意见】基础上制定本辖区】老旧小区整治实施方！案、年度整治计划、！施工组织计》划确定整治项目【和整治内容做到任务！分解到？人时间节点明确保障！。措施完善；在老【旧小区调查摸—底阶段应针对老旧小！区的不同特点充分】征求业主意见确定】切实：。可行的整治后老旧】小区管理方式并上】报，。备，案 2、整治筹【备 对已《确，定的整治《项目进行《。现场核实《委托专业《设，计单：位和造价单位对【整治项目工》程量和投《资进行概算出具【整，治，。项，目实施方案和施工设！计，图纸；将整》治项：目工程预算和—设计图纸报辖区【财政投资评审中【心进行预算评审【并按照相应》法规进行施工、监】理招投标 3、组】织施工和验收— 由各县（市、区）！组织中标施工单位进！点施工组织设计、】造价、监理、—施，工等单位《进行联合验收并【。出具：竣工决算按照相关】规定报财政进行决】算评审并办》理决算手续支付施】工单位和《设计、招标、造价】、监理等《费用 2《0，1，8年整治任务要在】11月底前完工年】底完成验收工—作2：019年、202】0年各县（市—、区）政《府要按以上步骤合】理安排整《治时间力争20【20年10月底【全部完成《三年整治任》务 供电、供—水、供气《、供暖？、有线电视以及【通讯等有关部—门和专业经营单【位要根据各自—的整治任务与—各辖区？及时沟通,合理安排！整治时间按要求完成！。各自的？。整治任务《 ，（六）建立长效管】理机制？ 1、？落实管理《方案实现管理全【。覆盖 各县（市、】区）：人民政府要根据【老旧小区实际状况进！一步落实和完善市场！化物业服务、—社区保障性物—业管理？、产权？单位管理、》业主自？治管：理四种管理模式分】别制定？老，。旧小区相应的后【续管理方案巩—固整治工《作成果 《一是力推《市场化物业服务对】规模较大、有条【件，实行市场化》物业管理的老—。旧小区由辖区—政府负责引》入物业？服务企业《。管理同时和物业企】业签订较长合—同激励企业》。。全面市场化运—营物业服务合同应】。。。明确双方权利—义务及？违约责任期限—。一，。。般不低于5年提倡】选择信誉好》、实力强、规—。模大：的物业企业》。进驻老旧《小区 二是完—善社区保《障性物？业管理对规模—较小、分散没有成立！业委会一时难以实】行市场化物业管理的！。实行社？区保障性《管理：方式 三是加强【。。产，权单位管理对产权】单位单一《管理责任《主体明确《的老：旧住宅？小区遵从《居民意愿可》以继续选《。择产权单位管—理方式逐步引导【业主实施市场化物】业管理 四是鼓【。励业主实行》。业主自治管》理鼓励老旧》小区业主《根据：小区实际《情况实？。行，业主自治管理—辖区政？府应积？极指导、组织—老旧小区业主委员会！的成：立逐步实现小区业主！对物业的共同管【理 2、《创新工作举措健全】长效管理机》制 一是主城区四】区，实行老旧小区管理】服，务，费用过渡性财政补】贴和退出机制对新引！入物业企业》的第一？。年，补贴：0.：30元/平方米、】第，二年：补贴0.2》0/平方米》、第三年补贴0.】10/？。平方米三《年后：退出；市财》。。政负担补贴资金的5！0%各区财》政负担50%考【核合格后市级补【贴资金通过以奖代补！形式拨？付各区；未引入物业！企业管理《实行社区服务中【心管理等管理模式的！老旧小区辖区政【府可按上《述补：贴标准？暂时垫付补》贴资金待引入物业】企业管理后市财【政，按照辖区财》。政，补贴额度的50【%拨付补贴资金【其他县（市、区）可！根据实？际情：况制定老旧小—区管理资《金补贴办法》 二是对《有条件的老旧小区可！补建：。和，购置物业管理用房和！物业经？营用房（此费用应】允许计入旧》小，区整治资金）允许】在老旧？小区设置经营性【停，车位：和经营性广》。告经营？收益用于《补贴老旧小区管理】（服：务）资金 四—、，。。保障措施 （一）强！化，组织领导明确责任】分工 1、市政【府成立？由主管副市长任【组长主管副秘—书长、市《住房和城乡建设局局！长任副？组长市政府督查室、！市财政、《公安、？公，安消防？、，城管、质监、体育、！邮政：等部门主管领导和各！县（市、区）—主要领导以及—供水、？供电、供暖》、供气、《通信、有《线电：视等专业经营单位】主，管领导为成》员的石？家庄市老旧小区【综合整治领导小组】（附：。名，单）在各自职责范】围内履行《。老，旧小区整《治，和管理职责 领导】小组下设办公室办】公室设在市住房和】城乡：。建设局局长兼任【办，。公室主任主管—局长：兼任副主《任，负责制？定全市？老旧小区整治—的实施方案》、进度统《计、配？合，市政府督查室对老】旧小整治工》作进行督导 2、】各县（市、》区）政府是》老，旧小：区整治？。和管理的责》任主体应充分—发挥属地优势统筹力！。量和资源比》照市政府成》立相应领导小组【负责研究《制定本辖区老旧【小，区三年整《治工作方案》、年度整治计—。划和施工组织计划负！责，老旧小？区整治工作的—组织实施和管理方】案的具体落实—；负责协调》配合：。有关单位做好燃【。气、二次供》水、路灯、》。供电、？供暖：。、通信有线电视等】施工的？相，关工作；负》。责落：实区级整《治资金；负》责建立老旧小区管】理联席会议制—度，协调解决老旧小区】管理问？题；负责老旧小区】组建业主大》会，和业主委员》会指导签订管理（服！务）协？议；：全力推进老》旧小区？管理工作确保老【旧小区管《理全覆？盖 （二）建—立健：全工作制度保障整治！。工作顺利推进 整治！工作中要贯彻执【行，五项基本《。制度一是工程—公开：招投标制度》按照工程管》理的相关要求认真落！实招投标有关规定】严格实行工程监理】制，。。度确保工《程质量？与安全二是工程【项目公示制度改造】内容应充《分征求？。。居民意见一经确定要！。在小区公布》施工和监《理单位、监管—部门、群众监督【员，的电话？。方便群众《监督三是群》众监督员制度每个】改造项目都要聘请】。3-5？名小：区居：民作为？群众监督员对—整治工程进行全过程！。监督确保《居民的？知情权？、监督？权和参与权四—。是质量监督管理制度！各县（市、区）政】府应成立《技术指导《组指导、检查—改造工程施工质量和！进展情况并督促【施，工单位抓《好整改五《是，建立民意验收—制度在验收过程【中采取技《术验收与民》意验收相结合的方】式在专业《部门验收的基—础上：结，合居民？。意见进行《工程结算 》（，三）严格任务考【。核确保任务完成 加！强对各县《（市、区）老—旧，小，区整治工作落实的巡！查督查建立月—通，报、季排《名、年考核制—度确保老旧小区整治！工作顺利推进对工】作推进不力的适时进！行，约谈 市政府将制】定我市老旧小区整治！和管理考核办法对】。各县（市、区—）进行考核 （四】）加大宣传》力度营造良》好舆论氛围 —大力宣传老旧小区】综合整治及管理【工，作对促进《城市建设可持—续发展及构建和谐社！会的重要《意义以正面宣传弘】扬正气？为主多宣传先进单位！、先进典型形成支】持参与老旧小区【建设和管理浓厚【氛围积极引导居【民树立？。决策共谋、发—展，共建：。、物：业共管、利》益共享、等价有偿】的理：。性消费意识》。 附件石家庄—市老旧小区》整治领导《小组名单   石】家庄市老旧》小区整？治领导小组成员单】位名单   组长】姜阳 ？ 市政府副市长 副！组长李宪《。英 ：。 市政府副秘书【长 刘生彦》  市住房和城乡】建，设局局？长， ，成员名单《王文兴  市住建局！。副局长 冯英录【  市？财政局副《调研员？ 高：乃善  市城管委副！主任 黄久胜  】市城管委《。副主任 赵建刚 】 市质监局总检【验师： 闫国平  市公】安，局党：委委员？ 张永辉  市公】安消防支队党委常委！ 董瑾科  市政府！督，查室：。。。主任 王《向东  国网石家庄！供电公司副总经理 ！许，力强  市邮政【局党组成《员 李虹  市通信！办，主任 穆德》英  长《。安，区政府区长 管云天！  裕华区》政府区长 》刘振乾 《 ，。新华区政府区长 戎！华奎 ？ 桥：西区政府区》长 领导小组下【设办公室办公—室主任由刘生彦同】志兼任副主任王文兴！ 各：成员：单位具体职》责 市政府督查室】负责牵头对各县【（市、区）老—旧小：区整治工《作进行督导； 市】财政局？负责市级财政资金的！筹集和拨付工—作； 市城管—委负责推动、—指导各区人民政府对！老旧小区天然—气设施使用情况【进行检？。查，和改造并《指导天？然气经营《单位按照《标准进行验收；负责！推动：水，务集团组织对—供水设施（含二【次供水设施）使用情！况进：行检：查和改？造并指导供水企业】按照：标准进行验收；【负责推动各》供热企业和各区【人民政府对供热【设施使用《情况进行检查和改造！并按照标《准进行验收；— 市：公安消防《支队负责《推动各？区人民？政府组织《对消防设施使—用情况进行检查及】综合判定《指导推动消防—设施维修更新并【按照标准《指导验收工作； 】市体育局负责配【。建社区健身设施及验！收工作； 》市质监局负》责指导各区》人民政府组织—实施电梯安全评估】。、重大修理、—改造或？更新和验收工作；】 市公安《局负：。责视频监控系统建设！的方案审核和—工程建设的指—导，。、监督、验收—； ：。市通信办《指导协调通信企业】对通信管线进行整】理规：范，；， 市供电公司负【责对老旧供电—线路和配电》箱使用？状况的？检查和维修工作对老！旧线路进《行更换、整理及【规，范并按照标准指导验！收工作？； 水务集团按【照各区制定的整治】计，划组织对老旧小【区，庭院供水管》网以及二次供水设施！使用：状况进行检查—和改造； 市邮政】管理局负责指导邮】政公司推动邮政报箱！的检查、更》新补建和《验，收工作？