张家界市《人民政府关于印发】 张家界市集体【土地征收及其—房屋拆迁补》偿安置？办法的通知》 张政发〔201】8〕7号  各区】县，人民政府市政府各局！委， 现将？张家界市集体—土地征收及其房屋】拆迁补？。偿安置办法》印发给你们请认真】贯彻执行 张家界市！人民政府 20【18年6《月5日   张【家界市？集体土地征收及其】房屋拆迁补偿— 安 ？置 办？ 法   第一章 ！ ， ，总   《 则   》　，　第：一，条 为？。了加强集《体土地征收及其房屋！拆迁补偿安置—工，作，维，护，被征地集体经济组】织、村？民和其？他权利人的》合法权益保障各项建！设顺利进行》根据中华人民共和国！。土地管理法中华人民！共和国土《地管理法实施条例湖！南，省实施？〈中华人民共和【国土地管理法〉办】。法等：法律法规及有关规定！结合我市实际—制定本办法 　　第！二条 本市》行政区域内》集，体土地？征收及其房屋拆【。迁补偿安置适用本办！法， 国务院、省人民政！府对：公路、铁路、—水利、？水电工程等》基，。础设施？建设涉及集体土地征！收及其房屋拆迁【补偿安置另有规定的！从其规定  — ，第二章 《 土地征收管—理   　　第【三条 ？。市人民政府统一领导！本市：行政区域内集—体土地征收及其房屋！拆迁补偿《安，置工作 成》立市：人民政府征地—拆迁：协，。调领导小组国土资】源、财政、人力资源！社会保障、》规划、住房城乡建】设，、法制等部门—负责人为成员负责】定期研究征地—拆迁工作协》调领：导小组下设办公【室负责协调》。、督查和《考核征地拆迁日常工！作 第四条 市国土！资源部门对区县【。国土资源部门征地补！偿安置工《。作进行指导和—。监督 （一）—贯彻执行国》。家和省、市征地补】偿安置法《律、法规、政策【根据经？济发展情《况适时提出征地【补偿：安置标准调整建议完！善征地拆迁工作规章！。制，度；： （二？）协助人力资源社会！保障部门收取被征收！农业人员社会—保障金； 》（三）组织召开【征地拆迁《。相关听证会负责征】地拆迁引发的行政复！议、：行政应诉、》信访等工《作； （四）—组织或？会同有关部门—。审核：市本级建设项目征】地补偿概算方案；】 （五？。）督查督办征地【补偿安？置等政策落实情况】；， （六）对征地【。拆迁工？。作进行业务》指导定期组织征地】拆迁工作人员业务】培训及考《核 第五条　—各区人民政府作为责！任主体负责》本行政？区，域内集？体，土地征收《及，其房屋拆迁补偿安置！工作：的实：施、协调、管理和】监督协调处理征地】补偿安？置争议及其》他工作 （一）负责！本行政区域内征【地补：偿安：置工作的组织领导；！ （：二，）负责征地》拆迁过程中的宣传】和维稳？。工作排？查、调解、处理【征地拆迁过程中的】纠纷及突《发事件？并做好征地拆迁【信访工作组织召开征！地拆迁项目社会稳定！风险评？估，会议制订社会—风，险稳定性评》估报告、维稳—工作预案和出具维稳！承诺书； （三）负！责组织国土资源、】规，划、住房城乡—建设：部门对本行政区域】内房屋、其他建【（构）筑物等合【。法性认定； （【四）负责本行—政区域内参与—征地补偿安》置工作有《关单位和人员廉政】责任制的落实； （！五）监管本》行政区域内被征【地集：体经济组织对征【地补偿款的使—用、：分配及公《开工作； （六）】负责落实《本行政区域内被征收！农业人员生产、生活！安置工作； （七）！负责审？核征地？补偿协议及集—体土地上房屋拆【迁补偿协议》相关事宜； （八）！负责：征地：补偿实际《成，。本，决算资料汇总—编制项目征地补偿费！用决算报告 各【县人民政府负—责组织实施本行【。政区域内《集体土地征》收及其房屋》拆，。迁补偿？安置：工作 第六条  】乡镇人？民政府、街道办【事处应协《助开：展，征地补？偿登记调查工作督促！指导农村集体经济】组织实施《征地补偿安置具【体，事项协助处理征地】补，偿安置纠纷》和，遗留问题 》第七条 公》安、法？制、发改、司—法，、，民政、财政、—人力资源社》会保障、国土资【源，、住房城《乡建设、规》划、水？利、农？业，、林：业、：审计、卫《生计生、工商—等部门应当协—助各区县人》民政府按照各自职】责，。做好集体土地—征收：及其房屋拆迁补偿】安置工作 》  第三章  土地！征收程序《   第八条  】市、县人民政府将拟！征地项目依法报省】人民政？府或国务院审批前国！土资源部门应—在拟征地的乡镇【（街道）和村—（，社区）、组发布【拟征地告知书—将拟：征地的用途、—位，置、补偿标准、【安置途径和申请听】证的权利等》告知被征《收人：并对拟征收》土地范围内土地和房！屋及其他《地上附着《(构筑)物现状进行！调查被征收》人应配合调查并【对调查？结果确？。认后签字或盖章被】征收人？。拒不签字盖》章的、？权利：人不清楚《或权属有争议—的国土资源部门可以！采用照？相、摄像《等方式留《存依据并将调—查结果？予以公证作为实施征！地补偿安置的依据 ！自发布？拟，。征地告？知书之日起拟征收】土地范围内新—增栽种？、建设？和装修？地上青苗及》地上附着《（构筑）《物、扩大养殖范围】和增加设施、追【加放：养各种？养殖物等《都属于抢搭建—、抢：装修、抢《种养行为一》律不予补偿 —　　第？九条 发布拟征地告！知书：时，国土资源部》。门应当书面通知【。当地：。公安、工商》、住房城乡建设、规！划、：农业、林业》等有：。关，部，门自拟征地告知之日！起在拟征收土地【范，围内暂停办理下【列手续 　　（一】。）新批宅基地和其】他，建，设，。用地； 　　（二）！。审批新建《、改建？、扩建房屋办—理土地转让及土地】登，。记发证； 　—　，（三）？办理户口的》迁入：但因：出生、？婚嫁、军人复转退】或大中专院校学生】毕业等确需》办理户口迁入—。的除外；《 　　（《四，）以拟被《拆迁房屋为经营【场所办理《工商注册登》。记手：续； ？　　（五《）改变房屋、土地使！用用途； （—。六）：进行土地承包经营权！。流转； （七—）办理特种》养殖证； （八【），其他有碍集体土地征！收及其房屋》。拆迁补偿安置—工作：的手续 　　暂停】办理期限《自拟征地《告，知之日起计算最长不！得超过12个—月但国家《。、省另有规定—的除外 暂》停办理期限内办理的！。上述手续不》能，作为：。集体土地征收及其】房屋：拆迁补偿安置的【依据 ？　　第十条 征收土！地方：案经省人民政府或国！务院批？准后市、县人民政】府应：当在收到征收土地方！案批准文件之日起1！0个工作日内在被征！地所在的乡》镇（街道）和村（社！。区）、组的醒目【位置及媒体》发布征收土地—通，告并采取留存—。送达回证《和对通告张贴现【场摄像、《照相等方式》予以取？证存档征收土地【。。。通告需？明确征地《。。批准：机关、？批准：文号、？批准时间、征—地的用途《。、范围？、地类和面积—以及征地补偿标【准、农业人》。员，安置途径和办—理征地补偿的期限】、地：。点等 第十》一，条 被？征地集体经济组织】、村民或者其他权】利人应当在征收土地！通告规定的期限内持！土地权？属证明、房屋产权】证、：不动产？权属证书、他项【权利：证或其他证》明材料到指》定地点办理征地补】偿登记手《续被征地集体—经济组织、村民【或者其他权》利人：逾期未办理征地补偿！登记手续的其—补偿内容以国—土资源部门的调【查结果为准 第十】。二条 市、县国土资！源部门应当》根据：调，查，核实结果和批准【的征收土地方案会同！有关部门拟订征收】土地：补偿安置方案并【自征：收土地通《告发布之《日起4？5日内在被征地所在！的乡镇（街道）【和村：（社区）、组—的醒目位置》及媒体？发，布征收土地补偿安置！方案：并采取留存送—。达，回证和对方案张【贴现场摄像、照相】等方式予以》取证存档 》　　征收土地补【。偿安置方案应当包括！征地批准机关、批准！。文号、批准时间、】批准用途、征—地，补，偿标准、补偿费用数！额、农？业人员安置途径【、征：地，补偿：安，置方案？实，施的：期限：、地点？、听证的权利与期限！等 ：国土资源《部门应当研究被征】地集体经济组织、村！民和：其他权利人》对，补偿安置方案的不同！。意，见要：求听证的应当听【证 第十三条 征地！补，偿安置资《金应当在《征收土？地，。补，偿安置方案》发布前存入》。国土资源《部门在财政设立【。的征地补《偿专用账户未存入】的市、县国土资源】部门不得发》布征收土地》补偿安？置，方案 第十四条 】国土资源部门应当】自征收土地》。。补偿安置方》案，。发，布之日起3个月内将！征，地补偿费《用足额支《付，。给被征地集体—经济组织、村民和】其他权利人并在被】。征地：村组：张榜公示《 各区县可设—立征地拆《迁款专户《用，以存：入，未领：取，的征地补《偿款 任何》单位和个人不得贪污！、挪用、私分—、，截留和？拖欠被征地集体经济！组织、？村民：和其他权利人—的征地补偿款 第十！五，条  ？征收土地补》偿安置方案批准后】当地政府会同征地机！构与：被征地集体经济组】织商谈？补，。偿事宜拟订征地【补偿协议按》程，序报批后正式签订】征地补？偿，。协议内容包括—征地范围和面积（附！征地红？。线图）、征地补【。偿标准、补》偿金额、付款—方式、各方》权利义务、违约【。责任等 签订集【体土地房屋补偿【协议书时《征收土地范围—内涉及的《建设工？程，。规，划许可证、》集体土地《所有权证、集体土】地建设？用地使用证、房屋】所，。有权证等不动产【。权属证书应当依法】收回并注销或核减】相应面积个体工【商户：营业执照、企业法】人营业执照、税【务登记？证等相？关权证依法变更或】注销 ？第十：。六条： 被征？地集体经《济组织、村民和其】他权利人应》当在征收《土地补偿安置—。方，案规定的期限内【腾房让地 　—　发布？。征收土地《补偿：。安置方案并足额支付！征地：补偿费用后农—。村集体经济组织【、村民和其》他权利人在国土【资源部门规定的期限！内没：有腾房让《地的由国土资源部】门依法作出限期【腾地决？。定；逾期《拒不腾房让地的申】请人民法院强制执】。行 征？。地补偿？费用没有《足额：支付到位的被—征地集体《经济组织、村—民和其他权利人有权！。拒，绝腾房让《地 ：   ？第四章 《  土？地征收？补偿安置  — 第十七条 征【收土：地的：土地补偿费、—安置补助费》按照湖南省》征地补偿标准—执，行补偿面积》按照水平投影面积计！算 第十八条 【。专业菜？地专指经县级以上】（含县级《）农业部门批准且常！年，种，植蔬菜并有相—关配套设施》的蔬菜基地只有专业！菜地批复文件、一年！内未种植或》抛，荒的按土地征—收、农转用审批【地类补偿 第十【九条  征收集体】土地：上青苗按《土地：。面积计算补偿具【体补偿标准见附【。表1-1；》 征收集体土地涉】及花卉苗木补—偿的具体《补偿标准见附表1】-2至附表1-6】。；， 征收集体》土地涉及水产养殖场！所设施设备包干补偿！的具体补偿标—准见附？表1-8； 征收集！体土：地涉：及特种？水产养殖转运—补损的具体补损标】准见附表1-—9； 征收集体【土地涉及其他—特，。种动物养殖转运补】损的具体补损标【准见附表1-1【0； 征收集体土】。地涉及常规动—物规模化养殖转【运补损？的具体补损标—准见附表1-1【1； 征收集体土】地，涉及砂石《场、预制场、砖【厂、石材场等补【偿的具体补偿标【准见附表1-12 ！征收集体土地涉及】。坟，墓迁移的具体—。按本办法《规定标准给予补助】。（附：表4）各区县应引】导群众？转变观念移风易俗革！。弊立新？原则上统一将散葬坟！墓迁移到政府—指定的公墓集—中安置逐步实—现，。坟墓：。迁移由乱埋乱葬向】规范：安葬转变 》。第二十条 》。。  经林业、农业】等部门批准的—花卉苗木、绿化园林！。企业苗木移栽补【偿标准见附表1-7！   第五章—  房屋拆迁补偿安！置  ？ 第二十一条 【 征收？集体土地涉及房屋拆！迁的应对被拆迁人】给予的补偿包括 】（一）被拆迁房【屋主体？价值的补《偿； （二》）被拆迁《房屋装饰装修、构筑！物、附属《设施等价值的补偿】。； （三）因—拆迁房屋造成—的搬迁、临时—安置的补偿； 【（，四）因拆迁房屋造成！的，。停产停业损失的补】偿； （五）法【律法规规定的其他应！当补偿的《情形： 对积极《支持、配合土地征】收补：偿安置？工作：在规定期限内签【订房：屋补偿协议并腾房】让地的被征收人给】予，奖励和补《助 ：。第二十二条 被拆】迁，房屋的面积》、，结，构、使用性》。质等以房屋》所有：权证和房《屋，登，记簿的记《载为准征收土地范围！内房：屋登记簿和房—屋所有权《证，记载事项不明确或】者与事实《不符的建筑》由住房城乡建设、国！土资源和规划—部门：。根据房屋登记—簿、房屋所有权【证、航拍图》及，相关证明材料等进】行调查、认》定，和处理 第》。二，十三条 征收土地范！围内未经登》记的建筑由规—划、住房城乡—建设和？国土资源《部门进行调查、【认，定和处？理， ，（一）调查国土【资源部门对拟征【收范围内的房屋组织！调，查摸底？的同时组织有资质的！测绘机构及项—目安置指挥部、【乡镇（街道》）、村（社区）和】国土所等单》位对：。未登记房《屋的坐落、面积、】用途、权《属、土？地使用、《建设年份、建筑结构！、权利人是否世居户！、唯一住房等—基本情况《进行详细调查并汇】总相：关，资料、证据提出【相关意见《 （二）《。认定区县人民政【府负责组织国土资】源、：。住房城乡建设、规划！部门根据项目安置指！挥部、乡镇（街道）！、村（社区》）、国土所等单位提！交的资料、》证据对未登》记建筑的情》况进行核查、认定】并出具认定》意见： （三）《公示：对调查认定》的事：项予以公示》公示时间不少于3个！工作日公《示无异议的由国【土资源、《住房：城乡建设、》规划等？相关职能部门出具】最终认定结论 【。第二十四条》 对于征收》土，地范围内未经登【记的建筑、房屋【登记簿和房屋所有权！证记：载事：项，不明确或者》与事实不符的建筑】按照下列原则处理】 （一？）认定为合法建筑的！应当给予《补偿 ？（二）认定为违【法建筑或者超过批】准期限的临》时建筑的不予补偿】 （三）认定为未超！过，批准：期限的临时建筑的按！。建筑成？本，并结合使用年限给】予补偿 （四）建】房批准？文书中明确》。应拆除而未拆除的】旧房及相关附属设施！,不予补偿 第二十！五条 征收中心城区！内以及武《。陵源风景名胜区【核心区？不，能给予宅基地安置的！区域涉及《集体土地房屋拆【迁的参照城市—国，。有土地上房屋征【。收补偿补偿标准按】照评估价格确定【 “中心城》区”为？各区县经批复的城】。市总体？规划规？定，的区域具体范围【以市人民《政府公布的为准 】“武陵源《风景名？胜区核心区”以2】004年公布的武陵！源国家重点风景【。名胜区？总体规划（2005！2020《）中确定的范围为】准规划调整后以【新，的规：划范围为准 —第二十六条 征收中！心城区外涉及集【体土地房《屋拆迁？的原则上按村庄规划！统一：联建集？中安置条件不具备】的经区县人民政府批！准可采取自》。拆重建方式安置【 （一）房屋主体及！其装饰装修按照本办！法附表2规定—的相关标准由—具有房？地产评？估资质？的中介机《构估价补偿生产【生活设施、》其他地上建（—构）筑物按照本【办法附表3规定的】。相关标准予以补【偿 （二）自拆重】建安置按照下—。。列规定办《理， 1：。.征地单位》负责重建地的规划】设计和用地报建等】手续按规划设计要】求，平整场地《还建水源、电—源、室外《排水：主管、超深部分基础！。。及道路 《2.：拆迁唯一住房的【被征收人可》以申请宅《基地安置宅基地【面积必须符合湖【南省实施<中华人】民共和？国，土地管理法>—办法等有《关法律法规的规定】 3.被拆》迁户有两《处，以上宅基地的其一处！宅基地被征》收而他处宅基—地已达到规定—用地面积标准的【不再安排重建地 】。（三）拆迁非住【宅房屋按《下列规定执》行 ：。1，.，拆迁集体《企业经营性房屋按】本办法房屋拆迁补】。偿标：准增加35》%补偿 2.拆迁】个人生产《、经营用房》的有经营现状—且已依？法取得？营业执照照章—纳税并连《续经：营3年？以上的房屋的征收按！本办法房屋》拆迁补偿标准增加2！5%补偿《 第二十七》条 拆迁房屋—的搬：迁补助？费、：临时安置费》、停：产、停业补助费按照！。下列标准进行补偿 ！（一）搬迁》补助费按拆迁房【屋合法建筑面积【10：元/平方米给予【补偿自拆重建的【被拆迁户搬》迁补助费计算两【次临时？安置费按拆迁房屋合！法建筑？面积每平《方米5元/每月的标！准给予补偿一般不超！过1：2个月；《自，拆重建集中》安置超过1》。2个月未安》置的临时安置—。费按双倍标准支【付 （二）》拆迁非住宅房屋【造成停产、》停业的应《当支付停产、停【业补助费房屋产【权人和？使用权人不是同一人！的停产？、停业补助费—。支付给房屋使—用权人停产》、停业补《助费的标准为每【月按照被《征收房屋补偿额【（，主体：。+，装，饰装修）的7—‰给予？。补助停产、停业期】限按照？实际停产、停—业的月？数计算确定 凡在拟！征地告？知书发布前已停产】、停业的不予—。补偿 （三）【被拆迁户误工工资按！照每：。户每天200元共计！30天包干》补偿（新分》户不享？。受误工？工资） 第二十八】条 按期签定—房屋拆迁协议的按】照被拆迁房屋合【法建筑面积80元】/，平方米？的标准？给予奖励《。履行房屋拆》迁协议腾《。房让：地的按被《拆迁房屋合法建筑面！积100《元/平方米的—标准奖励在》规定期？限内：未腾：房让地的不予奖励 ！第二十九条》 征地拆迁不—可预计费按征地【补偿：费总额分段提取【具体：计提方法和标—准0.5《亿元以下（含0【。.5亿？元）的按《不超过4《%提取0.5亿元至！1亿元的按》不超过3%提取1】亿元：至5亿元的按—。不超过2《.5%提取5—亿元至1《0亿：元的按不超过2%提！取10亿元以上的按！不超过1.5—。%，提取专项用于征地补！偿安置相关不可预】计项目的补偿支【。出 征地补偿—安置工作经费—按征地？。。补偿费总额分段提取！具体计提方》法，和标准0.5亿【元以下（含》0.5亿元）的按】不超过4《%提取0.5亿【元至1亿元的按不】超过3%提取1亿元！。至5亿元的按不超】过2.5%提取5】亿元至？10亿元的按—不超：过2%提取10【亿元以？。上的按不《超过1.5%提取】专项：。用，于征地补偿》安置工作支》出 在规定的时间内！完成腾？房让地？任务的对征地拆【迁一线工作人员【给予奖励具体—标准由区《县人民政府确定奖】励资：。金从征地补偿安置工！作经费中计提—。   第六》章    责任追】究 ： ， 第三十条 国【。土资：源，、财政、《。人力资源社会保【障、规划、工商、】公安：、住：房城乡建设、—林，业、农业等部门【未按本办法》规定履行职责的由同！级人：。民政府责令改正；造！。成损失？。的，依法承？担赔偿责《。任，；对直接负责—的主管？人，员和其？他责任人《员依法给予》处分；构成犯—。罪的依？法，追究：刑事责？任 第三《十一条？ 征收人采》取暴力、威胁或者】违反规定《中断供？水、供气、供电【和道路通行等—非法方式迫》使被征收人》腾地搬迁造成损失的！依法承担《赔偿责任；对直接负！责的主管人员—和其他直接责任人】员构成违反治安管】。理行为的依》法给予治安管—理处罚；构成犯罪】的，依法追？究刑事责《任；尚不《构成犯罪的依法【给予处分 第三十二！条 被征收人采【取，暴力、威胁》等方法阻碍依—法进：行的集体土地征【收及其房屋拆迁补偿！安置工作构成—犯罪的依法》追究刑事责任；【构成违反治安管理】行为：的依法给予治—安管理处罚  被征！地集体经济组—织和个？人有下列情》。形之一？情节轻微的由相【关行政？机关依法予以处罚】；情节严重构成【犯罪的依法追究刑】。事责任；造成经【济损失的依》法承担民《事责：。任 （一）敲诈勒索！财，。物的； （》二）强揽工程—建设的； （—。三）组织、煽动或】参与：闹事：影响社会《稳定的？；，。。 （四）阻碍征收】工作、妨碍依法执】行公务的； —（，五）阻碍国家建【设正常进行的其【他违法？。。行为 第三十—三条  单位和个人！不履行或《不正确履行职责【有下列情形》之一的依《法追：究相关人员》责任；构《成犯罪的《依法追究刑事责任】 （一）不严—格，执，行国家？。和省：、市征地政策—擅自提高或降低征】地，补偿：标准损害国家、集体！利益或被征收人【合法权益的；— （二）违法违【规擅：自组织征地拆迁扰乱！征地拆迁秩序的；】 （：三）在征《地工：作中违规操作—与，。被征收人恶意串通】、弄虚作假损害【国家：、集体？利益的？； （四）违规【。审批宅基地和其他集！体建设用地违规审】批新建、扩建—、改：建房屋？违规办理户口—迁移、户籍转—换或：家，庭分户（《立，户）违规《核发或延续登记工】商营业执照及其他】证照违规批准—土，地、房屋流转或【变更土地、房屋用途！的； ？（五）违《规审批？畜牧：水产养殖、花卉苗木！基地：、“：农家乐”及》其，他设施？农业用地的；— （六）在土地和】房屋丈量（测量）登！记、房？。屋，补偿：面，。积认定、《住房安？置人口认定》、家庭？分户（立户）—。。及，相，关补：偿中：弄，虚作假、套》取补偿安《置费用？骗取、虚报、冒领、！私分：征地补偿资金—挪用、截留、—克扣、拖欠征地补偿！费用擅？。自涂改征拆档案资】料、提供虚》假证：明材料的； —（七）？在政策规定》之外巧立名目违【规收取？工作经费、管理【费、奖金和》其他费用的》。   ？第七章  》 附    则 】 ， 第三十四条 【使，用国有农用地和乡（！镇，。）村：公共设施、公益事】业建：。设使用？本集体经济》组织以外《集体所有土地涉【及房屋拆《迁补偿安置以—及，地上附着物、青【苗补偿的《参照本办《法执行 　　第三十！。五条 本办法自公布！之日起施行此前【施行的本《市规范性《文件与本办法相【抵触的以本》办法为准 本—办法施行前》已发布征《收，土地补偿安置方【案，通，告的按原通告确定的！标准执行《。；本：办法施行前虽已办理！征地审批手续—但尚未实施具—。体征地未发》布征收土地补偿安置！。方案：通告的按照本—办法：施行      附！表，