张家界市人民政府关！。于印发 张家—界市集体土》地征收及其房—屋拆迁补偿》安置办法的通知【 张政发《〔2018》〕7号  各区县】人民：政府市政府各局委】 现将张《家界：市集体土《地征收及其房屋【拆迁补偿安置办法】印发给你们请认真贯！彻执行 张家界市人！民，政府： 2018年6月】5日   张家界市！集，体土地征收及其【。房屋拆迁补偿 【安 置 《办 法？   第一章 【  总    则】  ： 　　第一条 【为了加强集体土【地征：收及：其，房屋拆迁补》偿安置工作维护被征！地集体？经济组织、村民【和其他权利人的【合法权益保障各项】建设顺利《进行根据《中华人民共和国【土地管理法中—华人民共和国土地管！理，法实施条例湖南【省实施？。〈中华人民共和国土！地管理法〉办—法等：法，。律法规及《有关规定结合我【市实际制定本—办法 　　第二条】 本市？行，政区域内集体土地】。征收及其房屋拆迁补！偿，安置适用本办法【 国务院、省人民政！府对：公路、铁路》、水：。利、水电工》程等基础《设施建设涉》及集体土地征收及其！房屋拆迁补》偿安置另有规定【。的从其规《定   第二章 】 土：地征收管理》   　《　第三条 市人【民政：。府统一领《。导，本市行政区域内【集体土地征收及其】房屋：拆迁补偿安》置工作？ 成立市人》。民政府？征地拆迁《协调领导小组—国土资源、财政、】人力资源社会保障、！规划、住房城乡建设！、，。。法制等部《门负：责人为成员负责【定期：研究征地《拆迁工作协调领【导小组下设办公【室，。。负责协调、》督查和考《核征：地拆迁日常工作【。 第四？条 市国土资源部】。门对区县国土资源】部门征地《补偿安置工作进【。。行指导和监督 （一！）贯彻执行国家和省！、市：征地：补偿安置《法律、法规、—政策根据经济发展】情况适？时提出？征地补？偿安置标准调整【建议完善征地拆迁】工作规章制度； 】（二）协助人—力资源社会保障部】门收取被征收—农业人员社会保障金！。；， （三）组》织召：。开征地拆迁相—。关听证会负责征【地拆迁引发》的行政复《。议、行政应诉、信】访等工？作； （四）—组织：或会同？有，关部门审核市本【级建：设项：目征地补《偿概：算方案； 》（，五）督查督办征【地，。补偿安置等》政策落实情况； 】（六：）对征地拆迁—。工作进行《业务指导定期组织征！地拆迁？工作人员业务—培训及考核》 第五条　各区【人民政府作为责任主！体负责？本，行政区域内》集体土地征收及其房！屋，拆迁补偿安置工【作的实施《。、协调、管理和【监督协调处》理征地补《偿安置争议及—其他工作 （一）负！责本行政区域—内征地？补偿安置《工作的组织领导；】 （二）负责—征地拆？迁过程中的》宣传和维稳工作排】查、调解、》处理征地拆》迁过程中的纠纷及】突发事？件并做好征地拆【。迁信访工《作组织召《开征：地拆迁项目》社会稳定风险评估】会议制订《社会风险稳定性【评估报告、维稳工作！预，案和出具维稳承诺】书； ？（三）？负责组？织国：土，资源、？。规划、住《房城乡建设部—门对本行政区域【内房屋？。、其他建《（构）筑物》。等，合法：性，认定； （四）【负责本行政》区域内参与征地【补偿安置工作—有关单位《和人员廉政责任【。制的落实； —（五）监《管本行政区域内被征！地集体经济组—织，对征：地补偿款的使—用、：分配及公开》工作； （》六）负？责落实本行政区域内！被征：收农业人员生—产、：生活安置《工作； 《（七）负责审—。核征地补偿协—议及集？体土地上房屋拆迁补！偿协议相关事宜【； （八）》负责征地补偿—实际：成本决算资》料汇：总编制项目》征，地补偿费用决算【报告 各县人民政】府负责组织实—施本：行政区域内》集体土地征收及其】。房屋拆迁补偿安【置工作 《第六条  》乡镇人民政府、【街道办事处应协助】开展征地补偿登记】调查工作督促指导农！村集体经济组—织实：施征地补偿安置具体！事项协助《处理征地补》偿，安置纠？纷和遗留问题 第七！条 公安《。、法制、发改—、司法、民政—、财政、人力资【源社会？。保障、国土资源、住！房城乡建设、—规划、水《利、农业、林—业、审计《、卫生计生、工商】等部门应《当协：。助，各区县？人民政？府按照各自职—责做：好集体土《地征收及其房屋拆迁！补偿安置工》。作   第三章【  土地征收程序】   ？第八：条，  市、县人民【政府将拟《征地项目依法报【省人民政府或国务】院审批前《国土资源部门—应在拟征地》的乡镇（街道）和】村，（社区）、组发【布拟征地告知书【将拟征地《的用途、位置、补偿！标准、？安，置途径？和，申，请听证的权利等告知！被征收人并对拟征收！土地范？围，内土地和房屋及【其他地上附着(【构筑)物现状—进行调查被征收人应！配，。合调查并对》调查结果确认后签字！或盖章被《征收人拒不签—字盖章的、权利【人不清楚或》权属有争议的—国土：资源部门可以采【。。用照相、摄像—等方式留存》依据并？将，调查结果予以—公证作为实施征地补！偿安置的依据 自】发布拟征地》告知书之日》起拟征收《土地范围内新增【栽种、建设和—装修地上青苗—及地上附《着（构？筑）物、扩大养【殖范围和增》加设施、追加放【。养，各种养殖物》等都属于抢》搭建、抢《装修：、抢：种养：。行为一律不予补【偿 　　《第九条 发布—拟征地告知书时国土！资源部门应当—书，面，通知当？地公安、《工商、住房城乡建设！、规划、农业、林业！。等有关部门自拟【征地告知之日起在】拟征收？土地范围内》暂停办理下列—手续 　　（一）】新批：宅基地和其他建【设用：地； ？　　（二）审批【。新建、改《建、扩建房屋办【理土地转让及土地】登记发证；》。。。 　　（三）办理户！口的迁入《但因出生、婚嫁、】。军，人复转退或大中专】院校学生毕》。业等确需《办理户口迁》。入的除外； 　　（！四）以拟被拆迁【房屋为经营场—所办理工商注—册登：记手续？；， 　　（五）改变房！屋、土地使用用【途； （《六）进行土地承包经！营权流转《； （七）办理特】种养殖？证； （八）—其他有碍集体—土地征收《及其房屋拆迁补偿安！置工：作的手续 　—　暂：停办理？期限自拟征地告知之！。日起计算最》长不得超过12个】月但国家、省另【有规：定的除外 暂—停，办理期限内办理的】上述手续不能作【为集：体土：地征收及《其房屋拆迁补偿安置！的依据 《　　第十条 征【收土地方《案经省人《民政府？或，国务院？批准后市、》县人民政府应当在收！。。到征收土地方案【批准文件《之日：。。起1：0个工作日内在被】征地所在的乡镇【（街道）和村—（社区）、组的醒】目位置及媒》体，发布征？收土地通告并—采取留存送达回证和！对通：告张贴现场摄—像、照相等方—式，予，以取证存档征—收土地通告需明确征！地批准机关、批【准，文号、批准时—间、征地的》用途、范围、地【类和：面，。积以及征《地，补偿标准、》农业人员安置途径】和办理征地补偿的期！限、地点等 第【十一条 《。被征地集体经济【组织、村民》或者其？他权利人《应当在征收土地通】告，规定的期限内持土地！权属证明、房—。屋产权证、不动产】权属证书《、他项权利证或其】他证明材料到—指定地点办理征地补！偿登记手续被征【地集体经济组织、】村民或者《其他权利人逾期未】办理征地补偿登【。记手续？的其补偿内》容以国土《资源部门的调—查结果为准 —第十二条 市—、县国土《资源部门《应当根据调查—核实结果和》批准的征收土—地，方案会同有关部门】拟订征收土》地补偿安置方案并自！征收土地通》告发布之日起4【5，。日内在被征地—所在：的乡镇（街道）和村！（社区）《、组的醒目位置及媒！体发布征收土地【补偿：安置方？案并采取《留存送？达回证和对方—案张贴？现，。场摄像？、照相等方式—予，以，取证存档 　　【征收土地补偿安置】方案：应当包括征地批【准机关、《。批准文号、》批，准时间？。、，。批，准，用途：、征地补偿标准【、，补偿费用数额、农】业人员安《置，途径、征《地补偿安置方案实】施的期？限、地？点、听证的权利与期！。限等 国土资源部门！应，当研究被征》地，集体经济《组织、村民和其他】权利人对补偿安置】方案的？不同意见要求听证的！应当听？证 第十三条 征】地补偿安置资金应】当在征收土地补偿】安置方案发布前存入！国土资源部门在财政！设立的征地补偿【专用账户《未，存，入的市、《县，国土资源《部，门不得发《布征收土地补偿安置！方案 第十》四条：。 国土资源部门【应当自征收土地补偿！安置方案《发布之日起3个月内！将征地补偿费用【足额支？。付给被？征地集体经济—组，织、村民和其—他权利？人并：在被征地村组张【榜，公示 各区县可设立！征地拆迁款专户用】以存：。入未领取《的，征地补偿款 任【何单位？和，个，人不得贪《污、挪用、私分、截！留和拖欠《。。被征：地集体经济组织、】村民和其他》权利人的征地补【偿款 第十五—。条  征收土地补偿！安置方案批准后当地！政，府会同征《地机构与被征地集】体经济组织》。商谈补？偿事宜拟订》征地补偿协议按程】序报：批后正？式签订？征地：补偿协议内》容包括征地范—围和面积（》附征地红线图）、】征地补偿标准、补】。偿金额、付款—方式：、各方权利义务【、违约？责任等 《签订集体土地—房屋补？偿协议书时》征收土地范围内涉及！的建设工程规划【许可证、集体土【地所有权《证，、，集体土地建设用地使！用证、房屋所有权证！等，不动产权属》证书应当依法—收回并注销或—核减相应面积—。个体工商户营—业执照？、企：业法人营业》执，照、税务登记证等】相关权证依》法变更或注》销 第？十六条 被征地【集体经济组织、村民！和其他权利人—应当在？征收土地补偿—安，置方案规定的期【限内腾房让地 　　！发布：征收：土地补偿《安置方？案并足额支付征【。地补偿费用后农村】集体：经，济组：织、村民和其—他权利人在》国土资源部门规定的！期，限，内没有？腾房让地的》由国土资源部—门依法作《。出限期腾地决定；逾！期拒不腾《房让地的申》。请人民法《院强制执《。行 征地《补偿费用没》有足额支付到位【的被征？地集体经济组织【、村民？和其他权利人—有权拒？绝腾房让《地，    第四—章   土地征收】补偿安？置  ？ 第十？七条 征收土地的土！地补偿费、》安置补助费按照湖南！省征地补偿标准执行！补偿面？积按照水平》投影面积计算 第】十八：条 专业菜地专【。指经县级以上（【含县级）农业—。部门批准且常年【种植蔬菜并有相【关配套设《施的蔬菜基地只有专！业菜地？批复文件、一年内未！种植或抛《荒的按土地征收【、农转？用审批地类补偿 】第十九条  征收】集体：土地上？青苗按土地面积计】算补偿具体补偿【标，准见附表1-1； ！征收集体土地涉及】。花卉苗木补偿的【具体补偿标》准见附表《1-2至附表1-6！。； 征收《。集体土地涉》及水产养殖》场所：设施设备包干补偿的！具体补？偿标准见附表1-8！； 征收集体—土地涉及特》种水产养殖》转运补损的具体【补损标准见附表【1-9； 征收【集体土地《涉及其？他特种动物养殖转运！补损的具体》补损标准见》附表1-10；【。 征收集体土地【。涉及常规动物规【。。模化养殖转运补损】的，具体补损标准—见附表1-11； ！征收集体《土地涉？及砂石场、预制【场、砖？厂、石材《场等补？偿的具体《补偿标准见附表1】-12 《征收集体《土地涉及坟》墓迁移的具体按本办！法规定标准》给予补助（附表【4）：。各区县？应，引导群？众转变观念移风【易俗革弊立新原则】上统一将散葬坟墓迁！移到政府指定的公】墓集：中安置逐步实现坟墓！迁移由乱埋乱葬【向规范安葬转变 第！二十条   经林】业、农业等》部，门，批，准的：花卉苗木、绿—。化园：林企业苗木移栽补偿！标准见附《表1：-，7   第五章  ！。房，屋，拆，迁，补，偿安：置   《。第二十一条  【征收集体土地涉【及房屋拆迁的应对】被拆迁人给予的补偿！包，括 （一《）被拆迁《房屋主体价》值的补？偿； （二）被【拆迁房？屋装饰装修、—构筑物？、附属？设施：等价值？的补偿； （—三）因拆迁房屋造成！的搬迁、临时—安置的补偿； （四！），因拆迁房屋造成的停！产停业损失的补偿；！ （：五）法律法规规定】的其他应当补偿【的情形 对积极支】持、配合土地征【。收补偿安置工作【在规定期限内—签订房屋补偿—协议并？腾房让地的》被征收人《给予奖？励和补？助 第？二十二条 》被拆迁房屋的—面积、结构、使用】性质等？。以房屋所有》权证和房屋登记【簿的记？载为准征收土地【范围内房屋登记【簿和房屋所有权证】记载事项不明确【或者与事实》不符：的建筑由住房—城乡建设、》国土资源和规划部】门根据房屋登记【簿、房屋所有权证】、航拍图及相—关，证明材料《等进行调查》、认定和处理 【第二十三条》 征收土地》范，围内未经登记的【建筑：由规划、住房城【乡建设和国土资源部！门进行调查、认定】。和处：理 （？。一，）调查国土资源【部门对拟征收范围内！的房屋？组织调查《摸底的同时》组织有资质的测绘机！构，及项目安置指挥部】、乡：镇（：街道）？。、村（社区）和国】土所等单位对—未登记房屋的坐【落、面积、》用途、权属、—土地：使，。用，、建设年份、建筑】结构、权《利人是？。。否世居户、唯一住房！等基本情况进行详】。细调查并汇总—相关：资料、证据提出相】关意见 （》二）认定《。区县人民政府负【责组织国《土，资源、住房城—乡建设、《规划部门《根据项目安置指挥】部、：乡镇（？街道）、村（社【区）、国土所—等单位提《交，的资：料、证？据对未登《。记建：。筑的情况进行核查、！认定并出具认定意见！ （三）《。公示对调《查认定的《。事项：予以公示公示时间】不少于3个工—作日公示无异议的由！国土资源、》住房城乡《建设、规《划等相关职》能部门出具最终认定！结，论 第二十》四条 对于征—收土地范围内未【经登记的建》筑、：房屋登记簿》和，房屋所有权证—记载事？项不明确或者—与事实不符的建筑】按照下列原则—处理 （一）—认定：为，合法建筑的应—当给予补偿》 （二）《。认定为？违法建？筑或者超过批—准，期限的临《时建：。筑的不予补偿— （三？）认：定，为未超过批准期限的！临时建筑的》按建：筑，成本并结合使用年】限给予补《偿 （四《）建房批《准文书中明确应【拆除而？未拆除？的旧房及《。相关附属设施,【不，予补偿 第二—十，五条 ？征收中心城区内以】及武陵源风景名胜】区核心区不能给予宅！基地安置的区域涉及！集体土地房》屋拆迁的参》照城市国有土地【上房屋征收补偿补偿！标准按照《评估：价格确？定， “中心城区”为各！区县经批复的城市】总体规？划，规定的区域具—体范围？以市人？民政府公布》的为准 《“武陵源风景名【胜，。区核心区”以2【004年公布的【。武陵源国家重点风景！名胜区总体》规划（？20：05202》0）中确定的范围为！准规：划调整后以》新的规？划范：围为准 第二十六条！。 征收中心城区【外涉及？集体土地房屋拆迁的！。原则：上，按村庄规划》统一联建《集中安置《。条件不具备的经区】县，人民政府批准可采】取自：拆重建方式》安置 （一）房屋主！。体及其装饰装修【按照本办法附表2】规定：的相关标准由具【有房地产评》估资质的中介机【构估价？。。补偿生产生活设【施、：其他地上建（—构）：。筑物按照本办法附表！3规定的相关—标准予？以补偿 （二—），自拆重建安》置按照下列规定【办理 1.征地单位！负责重建地的规划设！计，和用地？报建等手续》按规划设计要求平整！场地还建水源、【电源：、室外排《水主：管、超？深部分？基础及道《路 2.拆迁—唯一住房《的被征收人可以【申请：宅，基地安置宅》基地面积必须—符合湖南省实施<中！华，人民共？和国土？地管理法>办法【等，有关法律法规的规定！ 3.被拆迁户有两！处以上宅《基地的其一》处宅基地被征—收而他处《宅基地？已达到？规定用地面积标【准的不再安排重建地！ ，（三）拆《。迁非住宅房屋按下】列规定执行》 1.拆迁集体企】业经营性房》屋按本办《法房屋拆迁补偿标】准增加？35%补偿 2.】拆迁个人《生产、经《营用房的有经营现状！。且已依法《取得营业执》照照章纳税并连续】经营3年以上的【房屋的征收按本【办法房屋拆》迁补偿标准增加2】5%补偿 》第二十？。七条 拆迁房屋【的搬迁补助费、【临时安置费、停产、！停业补助费按—照下列标准进行补偿！ （一）搬迁补助费！。按拆迁房屋合法建】筑面积10》元/平方米》给予补偿自拆重【建，的被拆迁户搬迁【。补，助费计算两次—临时安置费按拆迁】房屋合法建》筑面积每《平方米？5元/每月》的标准给《予补偿一《般不超过《1，2个月；自拆重建】集中安置超》过12个月》。未安置？的临时？安置费按双倍标准】支付 （二）—拆迁非住宅房屋【造成停产、停业的】。应当支付停产—、停业补助费房屋】产权人和使用权人】不是同？一人的停产、停业】补助费支付给—房屋使用权人停产、！停业补？助费：的标：准为每月按照被【征收房屋补偿额（】主体+装饰装—修，）的7‰给予补【助停产？、，。停业期限按》照实：际停产？、停业的《月数计算《确，定 凡在《拟征地告《知书发布前已停【产、：停业：的不予补偿 （】三）被拆《。迁，。户误工工资按照每户！。每天200元—共，计30天包》干补偿（新分户不】享受误工工》。资，） 第二十八条 】。按期签定房屋—拆迁协议的按照被拆！迁房屋合法建筑面】积80元/》平方米的标准给予奖！励履行房屋拆迁【协议腾房让地—的按：被拆迁房屋》合法建筑面积1【00：元/平？方米的标准奖励【在规定期限内未腾】房让地？的不予奖励 第二】十九条 征地拆【迁，不可预计《费按征地补偿费总】额分段提取具体【计提方法和标—准0.5亿元—以下：（含0.5亿元【）的按不超过—。4%提取《0.5亿元至—1亿元的按不超【过3：%提：取1亿元至》。5亿元的按不超过】2.5%提》取5亿元至10亿元！的按不超过2—%提：取，10亿元以上的按】不超过1.5%【提取专项用于—征地补？偿安置相关不—可预计项目的—补偿支出 征地补偿！安置：工，。作经费按征地补【偿费总额分段提取具！体计提方法和标【。准0：.5亿元以下（含0！.5亿？元）的按不超—过4%提取0.5】亿元至？1亿元的按不—超，过3%提取1—亿元至5亿元的【按不超过2》.5%提取5亿元至！10亿元的按不【超过2%提取—。10亿元以上的按】不超过1.5%提取！。专项用于征地补偿】安置：工作支出 在规定的！。。时间：内完成腾房》。让地任务的对征【地拆迁一线工作【人员给？予奖励具体》。标准：由区县人《民政府确《定奖励资金从征地】补偿安置工作经费】中计：提 ：  第六章  【  责任追究   ！第三十条《 国土资源、—财，政、人力资源社会】保障、规划、工商】、公安、住房—城乡建设、林业、】农业：等部：门未按？本，办法规定履行—职，责的由同《。级，人民政府责令改正；！。。造成损失的依法承】担赔偿责任》；对直接负责的主】管人员和其他责任】。人员依法给予处【分；：构成犯罪的》依法追？究刑事责任 第【三，十一条 征》收人采取暴力—、威：胁或者违反规定中】断供水、供气、供】电和道？路通行等非法方式迫！使，被征收人《腾地搬迁造成损失】的，依法承担《赔偿责任；》对直接负责的主管人！员和其他《直接责？。。任人员？构成违反治安—管理行为的依法给】予，治，安管理处罚；构成犯！罪的依？法追究刑事》责任；尚不构成【。犯，罪的依法给》予，处分 第三》十二条 被》。征收人采取暴力【、威胁等《方法阻？碍依：法进行的集体—土地征收及其房【屋拆：迁补偿安置工作构】成犯罪的依》法追：究刑事责任；—构，成违反？治安管理行为的依法！给予治安管》理处罚？  ：被征地集《体经济组织和个人有！下，列情形？之一情节《轻微的由《相关行？政机关依法》予以：处罚；情节严—重构成犯罪的依法】。追究刑事责任；造成！经济损失的依法【承担民事责任— （一）敲诈勒索财！物的； （》二，）强揽工程建设的；！ （三）组织、煽动！或参与闹事影响【社会稳？定的； （四—）阻碍？。征收工作、妨—碍依法执行公务的；！ （五？）阻：碍国：家建设正常进行【的其他违法》行为 第三十三【条  ？单位和个人不—履行或不正确—履行职？责有下列情形—之一的？依法追究相关人员责！。任；构成犯罪的【依法追？。究刑事责《任 （一）不严【格执行国家》和省、市《。征，地政策擅自提高或】降低征地补偿标【准损害国家》、集体？利益或被《。征收：人合法权益的；【 （二？）违法违规擅自【组织征地拆》。迁扰乱？。征地拆迁秩序的；】 （三？）在征？地工作中违规—。操作与被征收人恶意！串通、弄虚》作假损害国家、集】体利益的； （四】。）违规审批宅基地和！。。其他集体建设—用地违规审批新建、！扩建：。、改建房《屋违：。规办理户《口迁移、户籍转换或！家庭分户（立户）违！规核发？或延续登记工商营】业执照及其》他证照违《规批准土地、—房屋流？转或变更土地—、房屋用《。途的； 《（五：），。违规审批《畜牧水产养殖、花卉！苗木基地《、，“农家乐”及—其他设施农业用地的！； （六）在土地和！房屋丈量（》测量）登《记、房屋《。补偿面积认》定、住房安置人【口，认定、家庭分—。户（立户）及相【关补偿？中弄虚作假、—套取补偿安置费用骗！取、虚报《、冒领、私分征地补！偿资金挪用、截【留、克扣《、拖欠征地》补偿费用擅自涂改征！拆档案资料》、，提供虚假证》明材料的； （七）！在政策规定之—外巧立名目违规收】取工作经《费、管理费、奖金】和其他费用的 【 ， 第七章   附 ！ ，  则 《  第三《十四条 使用国有农！用地和？乡（镇）村公共设施！、公益事《业建设使用》本集体经济组织以】外集体所有土地涉】及，房屋拆迁补偿安置以！及地上？附着：物，、青苗补偿》的参：照本办法执行— 　　第三》十，。五条 本办》法自公布之日—起施行此《前施行的本市规范】性文件与本办法相抵！触的以本《办法为准 本办法】施行：前，已发布征收土地补】偿安置方《案通告的按》。原通告确定》的标准执行；本办法！施，行前虽已办理征地审！。。批手：续但尚未实施具体征！地未发布征收—土，地补偿？安置：方案：通告的按照本—办法施行《  ：  ：  ：附表：