张家界市人民政府关！于印发 张家界【市集体土地征收及】其房屋拆迁》补偿安置办法—的，通知 张政发〔20！。18〕7号  各】区县人民《政府市政府各—局委 现将张家【界市集？体，土地征收及其房屋拆！迁补偿安置办法【印发给你们请认真】贯彻执行 张家界市！人民政府 2—0，18年？。6月：5日 ？  张？家界市集体土—地征：收及：其，房屋拆迁补偿 【安 置 《办 法   第一章！   总    】则   　　第【一条 ？。为了加强集体土地征！收及其？房屋拆迁《补偿安置工》作维护？被，征地集体经济—组织：、村民和其他—权利人的合法权【。益，保障各项建设顺【利进行？根据中华人民—共和国土地管理法】中华人民共和国【土地管理《法实施条例湖南【省实施〈中华人民共！和国土地《管理法〉办》法等：。法律法规及有关规】定结合我市实际【制定本办法 　　第！。。二条 本市行—政区域内集体土地】征收及其房屋—拆迁补偿安置适用】本办法 国务院、】省人民政府对公路】、铁路、《水利、水《。电工程等基础设施】建，设涉及集《。体土地征收及—其房屋拆迁》补偿安置另》。有规定的《从其规定   第】二，章  土地》征收：管理  《 　　第三条 市人！民政府统《一领导本市》行政区？。域内集体《土地征收及其—房屋拆迁补偿—安置：工作 成立》市人：。民政府征地拆迁协】调领导小《组国土？资源、财政、人力】资源社会保》障，、规划、《住房城乡建设、【法制等部门》负责人为成》员负责定《期研究征《地拆迁工作协调领导！小组下设办公—室负责协《调、督查和考核征】地拆：。迁日常工作 第四】条 市国土》资源部？门对区县《国土资源部门—征地补？偿安置？工作进行《指导和？。监督 ？（，一）贯彻执行国家】和省、市征地补偿】安置法律、法规【、政策根据》经济发展情况适【时，提出征地补偿—安置标准调整—建议完？善征地拆迁工作规章！。制度； （》二）协助人力资源】社会保？障部门收取被征收农！。业人员社《会保障金《； （三）组织召开！征地拆迁相关听证】会负责？征地：拆迁引发的行—政复议、行政应【诉、信访等工—作； ？（四）组织或会【同有关部门审核市本！级建设项《。目征地补偿概算【方案；？ （五？）督查？督办征地补偿安【置等政策落实—情况； （六）【对征地？拆迁工作进行业务指！导定期？组，织征地拆迁》工作人员业务培【训及考核 第五条】　各区人《民政府作为责任主】体负责本行政—区域：内集体土《地征：。收及其房屋拆迁补偿！。安置工作的》实施、协调、管理】和监督协调处—理，。征地补偿安置争议】及其他？工作 ？（一）负责本—行，政区：域内：征地补偿安置工【作，的组织领《导； （二）—负责征？地拆迁？。过程中的《宣传和维稳工—作排查、调解、【处理征地拆迁过程】中的纠纷《及突发事件并做【好征：地拆迁信访工作【组织召开征地拆【迁项目社《会稳定风险》评估：。会议制订社会风险】稳定：性评估报告、维稳】工作预案和》。出具维稳《承诺书； （—三）负责组》织国土资源》、规划、住房城乡建！设部门对《本行政区《域内房屋《、其他建（构—）筑物等合法性【认定； （四）【负，责本行政区域—。内参与征地补偿安】。置工作有《关单位和《人员廉政责任制的】。落实：； （？五）监管本行政【。区域内被征地—集体经济组织对征地！补，偿款的使用、分配及！公开：工作；？ （六）《负责落？实本行政区域内被】征收农业人员—生产、生活安置工作！； （七）负责【审核征地《补偿协议及集体土地！上房屋拆迁补—偿协：议相关？。事，宜； （八》。）负责征地》补偿实际成本决算】资料汇总编》制项目？征地补偿费用决算报！告 各？县人民政府负责【。组织实施本》行政区域内集体土】。地征收及其房屋拆】迁补偿安《置工作 第六条  ！。乡镇人？民政府、街》道，办事处？应协：助开展？征地补？偿登记调查工作督促！指，导，农村集体经》济组织实施》征地补偿安置具体】事项协助处》理征地补偿安—置，纠纷：和，。遗，。留问题 第》七条 公安》、法制？。、发改、司法—、民政？、财：政、人力资源社会】保障、国土资源、住！房城乡建设、规划】。。、水利、农业—、林业、审计、卫】生计生、工商等部】门应当协助各区县】人民政府按照各【自职责？做好集体土地—征，收及其房屋拆迁补】偿安置工《作 ：  第？三章  土地征【收程序   第八条！  市、《县人民政府将拟征地！项目依法报省—人民政府或国务【院审批前国土—资源部门《应在拟征地的乡【镇（街道）和村（社！区）、组发布拟【征地告知书将拟征地！的用途、位置、补】偿标：准、安置途径—。。和，申，请听：证的权利等》告知被征收》人并：对拟征收土地范【围内土地和房屋【及其他？地上附着《(构筑)物现状进】行调查？被征收人应配合调查！并，对，调查结？果确认后签字或盖章！被征收？人拒不签字盖—章的、权利人不清】楚或权？属有：争，议，的国土资源》部门：可以采用照相—、，摄像等方式留存依据！并将调查结果予以公！证作为实施》征地补偿安置—的依据 自》发，布拟征地告知书【之日：起拟征收土地范围内！新增栽种、建设和】装，修地上青苗及地【上附着（构筑）【物、：扩大：养殖：范围和增加设施、】追，加放养各种养殖物】等都属于抢搭建、】抢装修、抢》种养行为一律—不予补偿 　　第九！条 发布拟征地告知！书时国土资源部门应！当书：面通知当地公安【、工商、住房城乡】。建，设、规划、农业、林！业等有？关部门自拟》征地告知之》日起在拟征收土地】范围内暂《停办理下列手续 　！　，（一）新批宅基【地和其他建设用【地； 　《　（二）审批新建、！改建、？。扩，建房屋办理土地转】让，及，土地登记发证； 　！　（三）办理户口】的迁入？但因出生《、婚嫁？、军人复转退或【大中专院校》学生毕？。业等确需办》理户口迁入的除【外； ？　　（四《）以拟被拆迁房屋】为，经营场所办理工商】注册登记手续； 】　　（五）改变房】屋，、，土地使？用用途； （六）】进行土？地承包经营权—流转；？。 （七）《办理特种养殖—证；： （八）其他有碍】集体土地征收及其】。。房屋拆迁补偿—安置工作的手续 　！　，暂停办理期限自【拟征地告《知之日起计算最长不！得超过12个月【。但国家、省》另有规？定的除？外 暂停《办理期？限内办？理的上述手》续不能作为集体【土地征收及》其，房屋拆？迁补偿安置的依【据 　　第十条 征！收土地方案经省【人，民政府或国》务院批准后市、【县，人民政？府应当？在收到征收土地方】案，批，准文件之日起1【0个工作日内—在被：征地所在的乡镇（】街道）和村（社区）！。、，组的醒目《位置及媒体发布征】收土地？。通告并采取留存送】达回证和《对通告张贴现场摄像！、，照相等方式予以取证！存档征收土地—通告需明确征地批准！机关、批准文号、】批准时间、征—地的用途、范围【、地类和《面积以？。及征地补偿标准、】农业人员安置途【径和办理征》地补偿的期限、地点！等 第？十一条 被征—地集体经《济，组织、村《民或：者其他权利人—应当在征收土地通】。告规定的期》限内持土地》权属证明、房屋【产权证、《不动产权属证书【、他项权《利证或？其他证明材料到指】定地点办理征地补】偿登记手续被—征地集体经济—组织、村民或—者，其他权利人逾—期未办理《。征地补偿《登记手续《的其：补偿：内，容以国土资源部门的！调查：结果为准《 ，。第十：二条 市、县国土资！源部门应当根据调】查核实结《果，和批：准的征？收土地方案会同有】关，部门拟？订，征，收土地补偿安置方案！。。并自：征收土地通告发布之！日，起45日内在被征地！所在的？乡镇：（街道）和村（社区！）、组的醒目位置及！媒，体发布征收土地补偿！安置方案并采取留】存送达？回证和对方》案张贴现场摄像、】照相等方式予—以取证？存档： 　　？征收土地补偿安【置方：案应当？包括征地批准机关、！批准文号《、批准时《间、批？准用途？、征：地补偿标准》。、补偿费用数额、】农业：人员安置《途径：、征：地补偿安置方案实施！的期限、地点、听证！。的权利与期》限等 国土资源部】门应当研究被征地】集体：。经济组织、村民【和其他权利》人对补？偿安置方案的不同】意见要求听证的应】。当听证 《。第十三条 征地补】偿安置资金应当在】征收：土地补偿安置方【案发布前存入国【土资：源部门在财》政设立的征地—补偿专用账》。。户未存入《的市、县国土资源】部门不？得发布征收土—地补偿？安，置方：案 第十四条 国】土资源部门应—当自：征收土地补偿安【置方案发《布之日起3个月内将！征地补偿费用足额支！付给：被征：地集体经济组织、村！民，和其他权《利人并在被》征地：。。。村组张榜《公示： 各区县《可设立征地》拆迁款专户用以【存入未？领取的征《地补偿款 任何单位！和个人不得贪污、】挪用、私分、截【留和拖欠被征地集】体，经济组织《、村民和其他权利】人的征地补偿款 第！十五条  征收【土地补偿安》置，方案批准后当地政】府会同征地机构【。与被征？地集：体经济组织商谈补】偿事宜拟《订征地补偿协议按程！序报批后正式—签订征地补》。偿协议内容》包括征地范围和【面积（？附征地红线图）【、征：地补：。偿标准、补偿—金额、付款方式【、，各方：权利义务、违约【责任等 签订集体】土地房屋补偿—协，。。议书时征收土地范】。围，内涉及的建设工【程规划许可证、集体！土，地所：有权：证、集体土地建设用！。地使用证、房屋所有！权证等不动产—。权属证书应当依法】收回并注销或核【减相应面积个体工商！户营业执照、企业】法人营？。业执照、税》务登记？证，等相关权证依—法变更或注销 第】。十六条 被征地【。集体经济组》。织、：村民和其他权—利，人应当在征收土地】补偿安？。置方案规定的—期限内？腾房让？地 　　发》布征收土地补—。偿安置方案》并足额？支，付，。征地补偿费用后【农村：集体经济组》织、村民和其他权】利人在国土资源部门！规定的？期，限内没有《腾房让地的由国【土资源部门依法【作出限期《腾地：决定；逾期拒—不，。腾房让地的申请【人民：法院强制执行 【征地补？偿费用没有足额【支付到位的被征地】集体经济组织—、村民和其他权【利，人有权拒绝》腾房让地 》   第四章 【  土？地征收补《偿安置   第十】七条 征收土地的】土地补偿《费、安置补助费【按照湖南省征地补偿！。标准执行补偿面【。积，按照水？平投影？。面积计？算 第十八条— 专业？菜地：专，指经县级以上—（含县？级）农业部》门批准？且常：年种植蔬菜》并有相关配套设施】的蔬菜？基地：。只有专业《菜地批？复文：件、一？年内未种植》或抛荒的按土地【征收、农转用审批地！类补偿 第十九条】  征收集体土地】上青苗按土地面积计！算补偿具《体补偿标准见—。附表1？-1； 征收集【。体土地涉《。及花卉苗木补偿【的具体补《。偿标准见《附表1-2至附表1！-6； 《征收集体土地涉及】水产养？殖场所设施设备【包，干补偿的具》体补：偿标准见附表—1-8；《 征收集体土地【。涉及特？种水产养殖转—运补损的具体补损标！准见附表1-9； ！征收集体土地涉【及其他？特种动？物养殖转运补损的】具体补损《标准：见附表1-1—0； 征收集体土地！涉及常？规动：物规模化养殖—转运：补，损的具体补损标准】见附表1-1—1； 征收集体【土地涉及砂石场、预！。制场、砖《厂、石材场等补【偿的具体补》偿，标准见附表1-12！ 征收集体土地涉】及坟：墓迁移的具体—按本办？。法规定标准给予补助！。。（，附，表4）各区》县应：引导群众《转，变观：念移风易俗革弊立新！原则上统一将—散葬坟墓迁移到政】府指定的公墓集中】。安置逐步实》现坟墓迁移》由乱埋？乱，葬向规范安葬转变】 第二十条   】经林业、农业等部门！。批准：的，花，卉苗木？、绿化园林》企业苗？木移栽补《偿标准见附》表1-7   第】五章  房屋拆迁补！偿安置  》。 第：二十：一条  征》收，集体土地涉及—房屋拆迁的》应，对被拆迁人给—予的补偿包括 【。（一）被拆迁房【屋主体价值的补偿；！ （二）被拆—迁，房屋装饰《装修、？构筑物、附属设施等！价值的补《偿； （《三）：。因拆迁房屋造成的搬！迁、临时安置的【补偿； （四）因拆！迁房屋造成的停产停！业，损失的补偿；—。 （五）法律—法规规定的其—。他应当补偿的情【形 ：对积极支持、配合】土地征收补偿安【置工作？。在规：定期限内签》订房：屋补偿协议并—腾房：让地的？被征：收人给予《奖励：和补助 第二十【二条 被《拆迁房屋的面积、】结，构、使用性》质等以房《屋所有权《证和房？屋登记簿的记载为准！征收土？地范围内《房屋登记簿》和，房屋所有《权证记载事项不明确！。或者与事实不符的建！。。。筑由住房城乡—建设、国土资源【和规划？部，门根据？房屋登记簿、房【屋所有权证、航拍图！及相：关证明材料》等进行调查、认定】和处理 第》二十三条《 征收土《地范围内未经—登记的建《筑由：规划：、住房城乡》。建设和国土资—源部：门进行调查、认定】和处理 （一）调查！国土资源《部门对拟征收范围】内的房屋《。。组织调？查摸底的同》时组织？有资：质的：测绘机构《及项目安置指—挥部、乡镇（街道）！、，村（社区）和国【土所等单位对未登】记房屋的坐落、面】积、用途《、权：属、土地使用、【建，设年份、建筑结【构、权利人是否世居！户，、唯一住房》。等基本情况进行【详细调查并汇总相】关资料、《证据提出相关意见 ！（二）？认定区县人民政【府负责组织国土资】源、住房城乡建设】、规划部门根据项】目安：置指挥部、乡镇（街！道）、村（社—区）、国土所等单位！提交的资料、证据】。对未登记《建筑的？情况：。。进行核查《。、认定并《出具认定意见 【（三：）公：示对调查认定的事项！。予以公示公示时【间不少于3个—工作日公示无异议】的由：国土资源《、住房城乡建设、规！划等相关职能—部门出具最终—认定结论 第二十四！条 ：对于征收土地范围】内未经登记的—建筑、房屋登记【簿，和房：屋所有权《证记载事项不明确或！者与：事实不符《的建筑？按照下列原则处【理 （一）认—定为合法《建筑的应当给予【。补偿 （二》）认定为违法—建筑或者超过—批准期？限的临时建筑的【不予补偿 （三【），认定为未超过批【准期限的临时建【。筑的：按建筑成《本并结合使用—年，限给予补偿 （四）！建房：批准文？书中明确应》。拆除而？未拆除的《旧房：及相：关附属设施,不【。予补偿 第二十【五条 征收中心城区！内以及武陵源风【景名胜区核心—区不能？给，予宅：基，地安：置的区域涉及集体土！地房屋？拆迁的参照城市国有！土地：上房：屋征收补《偿补偿标准按照【评估价格确定 “】。中，。。心城区？。”为各区县》经，批复的？。城市总？体规划？规定的区域》具体：范围以？市人民政府公布的为！准 “？武陵源风景名胜区核！心区”以2004】年公布？的，武陵源国《家重点风景名胜区】总体规划（2005！20：20）？中确：定的范围为准—规划：调，整后以？新的规划范》围为准 第二—十六条 征收—中，心，城区外涉及集—。体土地房《屋拆迁的原则上按村！庄规：划统一联《。。建集中安置条件不】具备的经区县人民】政府批准可采取【自拆重建方式—。。安置 （一）房屋主！体及：其装饰装修按—照本办？法附表2规定—的相关标准由—具有：房，地产评估资质的【中介机构估价补偿生！产生活设施、其他】地上建（构）筑物】按照本办法附表3】规定：的相关标准予—以补偿 （二）【自拆重建安置按【照下列规定办理 1！。.，征地：单位负？责重建地《的规划设计和用地】报，建等手续按规—划设计要《求平整场地还建水】。源、电源《、室外排水主—管、超深部》分基础及道路— 2：.拆：。迁唯一住房的被征】收人：可以申请宅基地安置！宅基地面积》必须符合湖南省实施！<中华人民》共和：国土地管理》。法>办？法等有关法律—法规的规定 3【.被拆？迁，户，有两处以上宅基【地的其一处》宅基地被征收而他】处宅基地已达到规】定用地面积》标准的不再安排重】建地 （三）拆迁】非住：。宅房：屋按下列《。规定：执行 ？1.拆？迁集：体企业经营性—。房屋按本办》法房屋拆迁补偿标】准增加3《。5%补偿 》2，.拆迁个人生—。产、经营用房的有经！营现状且已依法取】得营业执照照章【。纳税并连续经—营3年以《上的房屋的征收按本！办法房？屋拆迁补偿标准增】加25%补偿 第二！十七条 拆迁房【屋的搬？迁补助费、临—时安：。置费、停产、停业补！助费按照下列标准进！行补偿？ （一）搬》迁补助费《按拆迁房屋合法建筑！面，积10元/平方【米，给予补偿自拆重建的！被拆迁户搬迁补【助费计算两次临【时安：置费按拆迁房—屋合法建筑面积【。每平方米5元—/，每月的标《准给予补偿一般不超！。过12个月》；自拆重建集中安置！超过12个月—。未，安置的临时安置费按！双倍标准《支付 ？（二）拆《迁非：住宅房？屋造成？停产、停业的应当】支付停产、》。停业：补助费房屋产—权人：和，使用权人不是同【。一人的停产》。、停业补助费支付】给房屋使用权—人停产、停业补【助费的标准为每【月，按照被征收房屋补偿！额，（，主，体+装？。饰装修）《的7‰给予补助停产！、停业期限按照【实际停产、》停业的？。月数计算确定— 凡在？拟征地告知书发【布前已停产、—停业的不《予补偿 《 （三？。）被拆迁户误—工工资按照每户每】。天200元共计30！天包干？补，偿（新分户不享受误！工工资） 第二十八！条 按期签定房屋拆！迁协议的按照被【拆迁房？屋合法建《筑面：积80？元/平方《米的：。标，。准给予奖励履行【房，。屋拆迁协议》腾，房让地的按被拆迁】房，屋，合法建筑面积—100元/平方【米的标？准奖励在《规，定期限？内未腾房让地—的不予奖《。励， 第：二十九条 征地拆】迁，不，可预计费《。按征地补偿费总额分！段，提取具体计提方法和！标准0.5亿元【以下：（含0.5亿元）】的按不超过》4%提取0.—5亿：元至1？亿元的按不超—过3%提取1亿元至！5亿元的按》不超：过2.5%提取5】。亿元：。至1：0亿：元的按不超》过2%？提取：。10亿元以》上的按不超过1.5！%提取？专，项用于征地补偿安】置相关？不可预计项目的补】偿支出 征地—补偿安置工作—。经费按征地》。补偿费总额分段提取！具体计？提方法和标准0.】5亿元以下（含【0.：5亿元）的按不【超，过4%提取0.【5亿元至1亿—元的按不超过3【%提取1亿元至5】亿元的按不超过【2.：5，%提取5亿元—至，10亿元的按不超】过2：%提取1《0亿元以上》的按不超过1.5】%提取专项用于征】地补：偿安置？工作支出 》在规定？的时间内完成腾【房让地任务的对征】地拆迁一线》工作人员给予奖励具！体标：准由区县人》民政府确定奖励【资金从征地补偿安】。置工作经费中计提】 ，  第六《章    责任追究！   第三十条 】国，土资源、《财政、人《力资源社会保障、】。规划、工商》、公安、住房城乡建！设、林业、农—业等部门未按本【办法规定履行职【责的由同级人民【政府责令《改正；造成》。损，失，。的依法承《担赔：偿责任；对直接负责！的主管人员和其他责！任人员？依法：给予处分；构—成犯罪的《依法追？。究刑事？。责任 第三十一【条 征收人采取暴力！、威胁？或者：违反规定中断—供水、？供气、供《电和道路《通行等？非法方？式迫使被征收人腾地！搬迁造成《。。损失的依法承担【赔，偿责任；对直接负】责的主管人员和其他！直接责任人员—构成违反治安管【理行为的依法给予治！安管理处罚；构成】犯罪的依法追究【刑事：。责任；尚不构成犯】罪的依法给予处分】 ，第三十二条 被【征收人采《取暴力、威胁等【方法阻碍《依法进行的》集体土地征》。收及其房屋拆迁【补偿安置《工，作构成犯罪的依法追！究刑事责任；—构成违反治安—管理行为的依法【给予治安管理处【罚，  被？征地集体《经济组织和个人有下！列情：形之一情节》轻微的由相》关行政机关依—法予以处《罚；情节《严重构成犯罪—的，依法追究刑事责任；！造成：经，济损：失的依法承担民【事责任 （》一）：敲诈勒索财物—的； （二）强揽工！程建设的；》 （三）《组织、煽动或参与闹！事影响社会》。。稳定的； （四【）阻碍征收工—作、妨碍依法执行公！。。务，。的； （五》）阻碍国家建设正】常进行的其》他违法行为 第三十！三条  单》位和个人不履—行或：不正确履行职责【有下列？。情形之一的依法追】究相关人《员，责任；构成》犯罪的？依法追究刑事责任 ！（，一，）不严？。格执行国家和省【、市征地政》策擅自提高或降低征！地补偿标准》损害国家《、集：体利益或被》征收人合法权益【。的； （《二）违法《违规擅自组》织征地拆迁扰乱征地！拆迁秩序的； （】三）在征地工作【中违：规操作与被征—收人恶意串通、弄】虚作假损害国家、集！体利益的； —（四）违《规，审批：宅基地？。。和其他集体建设用】地违规审《批新建、《扩建、改建房—屋违规办理户口迁】移、户籍转换或家】庭分户（立户—），违规：核发或延续登记工商！营业执照及其他证照！。违规批准土》地、房？屋，流转或变《更土地、房屋用【途的； （五）违规！审批畜牧水产—养殖：、花卉苗《木基地？、“农家乐”及【。其他设？施农：业，用地的； （六【）在土地和》房屋丈量（测—量）登？记、房屋补》偿面积认《定、住？房安置？。人口认？定、家？庭分户（立》户）及相关》补偿中弄虚作假、】套取补偿安置费用】骗取、虚报》、冒领、私分征【地补：偿资金挪用》、截留？、克扣、拖》欠征地补《。偿费用？擅自涂？改征拆档案资料【、提供虚假证明【材料的； （—七）在政策》规定之外巧立名【目违规收《取工作？经费、管理》费、奖金和其—他费用的   第七！章   附》    则 —  第三十四—条 使用《国有农用地和—乡，。（，镇，）村公共《设施、？公，益事业建《设使用本集》体经济组织以外【。集体所有土地涉【及房屋拆迁补偿【安置以及地上附着】物、青苗补偿—的参：照本办法执》行 　？　第三十五条 本办！法自公布之日起施】行此前施行的—本市规范性文—件与本办法相抵【触的：以本办法为准 本办！。法施行前已发布征收！土地补偿安置方案】通告的按原通告确定！的标准？执行；本办法施行前！虽，已办理征地审批手】续但尚未实施具体征！地，未发布征收》土地补？偿安置方案通告的按！照本办法施行   ！。   附表》