张家界市人民政府关！于印发 张家界【市集体？土地征收《及其房屋拆迁—补，偿安置办法的—通知 张政发〔2】018〕7号 【 ，各区县人民》政府市政《府各局委《。 ，现将张家界市—集体土地征收及其】房屋拆迁补偿安置办！法印发给你》们请认真贯彻执行 ！。张家界市人民—政府 2018【年6月5日》   张家界市集】体土地征收及其房屋！拆迁补偿 安— 置 办 法  】 第一章《   总    】则   　》　第一？条 为了加强集【体土地？征收及其房屋拆迁】。补偿安置工作—维护被征地》集体经济组织、村】民和其他《权利人的合法权益保！障各项建设顺利进行！。根，据中华人《民共和？国土地管理法中华】人民共和国土—地管理？。法实施条例湖南省】实施〈中华人民共】和国土地管理—法〉办法《等法：律法规？。及有关规定结合【我市实际制》定本办法 　　【第二条 本》市行政区域内集【体土地？征收及其房屋拆迁】补偿安置适用—本，办法 国务院—、，省人：民，政府对公路、铁路、！水利：。。。、，水电工程等》基础设施建》。设涉及集《。。体土地征收》及其房屋《。拆迁补偿安置另【有规定的从其规【定  ？。 第二章《。  土地征收管理】。 ，  　　第三条 市！人，民政府统一》领导：本市行政区》域内：集体土地征收及【其房屋拆迁补偿【安置工？作 ：。成立市人民》政府征地拆迁协【调领导小组》国土资？源，、财政、人力资【源社会保《障、规划、住房【城，乡建设、法制—等部门负《责人：为成员负责定期研究！征地拆迁工作协调】领导小组下设办公】室负责协《调、：。督查和考核征地【。。拆迁：日常工作 第四条】。 市国土资源部门对！区县国土资》源部门？。征地补偿安置工作】进行指导和监督【 （一？）贯彻执行国—家和省？、市征？地补偿安《。置，。法律、法规、政策根！据经济发展情况【适时提出征地—补，偿安置标准调整建】议完善征地》拆迁工作《规章制度； （二）！协助人力资》源社会？保障部门收取被【征收农业人员社会】保障金；《 （三）组织—召开征地拆》迁，相关听证会负责征地！拆迁：引发的行政复议、】行政应诉、》信访等工《作； （四》）组织或《会同有关《部门审核市本级建】设项目？征地：补偿概算方案； 】（五）督查督办征】地补偿安置》等政策？落实情况； （六】）对征？地拆：。。迁工作进《行业务指导定期组织！征地拆迁《工作人？员业务培训》。。及考核 第五条　各！区人：。民政：府作为责任主—。体，负责本行《政区：域，内集体土地征—收及其房屋》拆迁补偿《安置：工作：的实：施、协调、》管理和？监督协调处理—。征地补偿安置争议及！。其他工作 （一）】负责本行《政，区域内征地》补偿安置工》作的组织领导—。； （二）负责征】地拆迁过程》中的宣传和维稳工作！排查、调《解、处理征》地拆迁过程》中，的纠纷及突发事件】并，做好征地拆》迁信访工作组织【召开征地拆迁项【目，。社会稳定风险评【估会议制订社—会风险稳定性评【估报告、维稳—工作预案和出具维】稳承：诺书； （三—）负责组织国土资源！。、规划、住房城乡建！设部门对本行政区域！。内房屋、其他建（】构）筑？物等合法性》认，。定； （四》）负责本《行政区？域内参与《征地补偿安》置工作有关单—位，和人员廉政责任制】的落实； （五【），监管本？行政区？域内被征地集体【经济组织对征地补】偿款的？使用、分配及公开】工作； （六）负责！落，实本行政区域内【被征收农《业人员生产、生活安！置工作； （七【）负责审《核征地补《偿协议及集体土地上！房屋拆迁补》。偿协议相《关事宜； 》（八）负责征—地补偿实际成本【决算资？。料汇总编《制项：目征：地补偿费用决算【报告 各县人—民，。政府负责组》织实施本行政区域】。内，集体：土地征收及》其房：。屋拆迁补偿安—置工：作 第六条  乡】镇，人民政府、街道【办事处应协助—开，展征地补偿登记调】。查工作督促指导农村！集体经济《。组织实施征地—补偿安置具体事【项协助？。处理征？。地补偿？安置：纠纷和遗留问—题，。 第七？。条 公安、法制【、发改、司法、民】。政、财政、人—力资源？社会：保障、国《土资：。源、住房城乡建【设、规？划、水利、农业【、林业、审》计、卫生计生—、工商？等部：门应当协《助，各区县人民政府按】照各：自，职责做？好集体土地征收及】其房屋拆《迁补偿安置工作  ！ 第三章  土【地，征，。收程序？   第八》条，  市、县》人，民政府将拟征地项目！依法报省人民政【。府，或国务院审批—前国土资源部门【。应在拟征地的乡【镇（街道）》和村（社区）、组发！。布拟征？地告知书将拟征地】的用途、《。位置、补偿标准、安！置途：径和申请听证的权利！等告：。知被征收人并对拟征！收土地范《。围内土地和房—屋及其他地上—附着(构筑)—。物现：状，进行调查被征收【人，应，配合：调查并？对调查结果确—认后签字或》盖，章被：征收人拒不》。签，字盖章？的、权利人不清【楚或权属有争议的】国土资源《部门可以采用—照相、摄像等方式留！存依据并将调查【。结，。果予以公证作—为实施征地补偿安置！的依据 《自发：布拟征地告》知书之日起拟征【收土地范《围内新增《。栽种、建设和装【修地上青苗及地【上附着（构》筑）物、扩大养殖】范围和增加设施、】追加放养各种养殖】物，等都属于《抢搭建、抢装修【、抢种养《行为一律不予补【。偿 　？　，第九条 发布拟征地！告知书时国》土资源部门应—当书：面，。通知当地公安、【工商：、，。住房城乡建设—、规划、《农业：、林业等有关部【门，。自拟征地告知之日】起在拟征收土地【范围内暂停办理【下列手续 》　　（？一）新？批宅基地和其他【建设用地； 　　】。（二）审批》新建、改建》、扩建房《屋办理土地转让及土！地登记发证；— 　　？。（三）？办理户口的迁入【但因出生、》婚嫁、军人复—转退或大中专院校学！生毕业等确》需办理？户口迁入《的除：外； 　《　（四）以》拟被拆迁《房屋：为经营？场所办理工商—注册登？记手：续； 　　（—五）改变房屋—。、土：地使用用途； （】六）进行土地承包】经营权流转》； （七）办理【特种养殖证； 【（，八）其他有》碍集体土《地征：收及：其房屋拆迁》补偿安置工作的【手续 　　》暂，停办理期限》自，拟征地告知》之，日起计？算最长不《得超：过1：2个月但国家、省】另有规定的除外 】暂停办？理期限内办理—的上述手续不—能作为集体土地征收！及，其，房屋拆？迁补偿安置的依据 ！　　第？十条 征收土地方】案经省人《民政府或国务院批】。准后市、县人民政】府，应当在？收到征收土地方【。。案，批准文件之日起10！个工作日内在被【征地所在的乡镇【（，。街道：）和村（社区）【、组的醒目》位置：及媒体发布征—。收土地通告》并采取留存送达回证！和对通告张贴现【场摄像、《照，相等方式《予以取证存》档征：。收土地通告需明确征！地批准机关》、批准文《号、批准时间、【征地的用途、—范围、地类和—面，积以及征地补—偿标准、农业人员安！置途径和办理征地补！偿的期限、地—点等： 第：十一条 被征—地集体经济组织、】村民或者其》他权利人应当在征】收土地通告》规定的期限内持土地！权属证明、房屋产权！证、不动《产权属证书、他【项权利证或其—他证明材料到—指定地点办理征地】补偿登记手续被征地！集体经济组织、村民！或者：其他权？。利人逾期未办理征】地，补偿登记手续的【其补偿内容以国土资！源部：门的调？查结：。果为准 《第十二条《。。 市、县国》土资：源部门应当根据调查！核实结果和批准【的征收？土地：方案会同有关部门】拟订征收土地补偿】安置：方案并自征收土地通！告发布之日起—45日？内在被征地》所，在的乡镇（街道）】和村（社区）、【组的醒目位置及媒体！发布征收土地补【偿安置方案并—采取留存送达回证】和对方？案张贴现场摄像、照！相，等方式予以》取证存档《 　：　征收土《地补偿安《置方案？应当包括征地批准】。机关、批《准文号、批准时间、！批准用途《、征：地补偿？标准、补偿费用【。数额、农业》人员安置途径—、征地？补偿安置《方案实施的期限【、地点、听证的权】利与期限《等 国土《资源部？。门应当研究》被征地集体》。经济组织、村—民和其他权利人【对，补偿安置方案—的不同意见》要，求听证的《应当听？证， 第十三条 征地】补偿安置《资金应当在》征收土地《补偿安置方案发布】前存：入国土资《源，部门在财政设立的征！地补偿专《。用账户未存入的市】、县：。国土资源部》门不得发布征收土】地补：偿安：。。置方案 第十四条】 国土？资源部门应当自征收！土地补偿安置方【案发布之日起3【个月内？将征地补偿费—用足额支付给被【征地集体经济组【织、村民和其—他权：利人：并在被征地村—组张榜公《示 各区县可设【立征地拆迁款专户用！以存入未领取的征】地补偿？款 任何单位和个人！不得：。贪污：、，。挪用、私《分、：截留和拖《欠被征地集体经【济组织、村民—和其他权利人的征】地补偿？款 第十五条  】征收土地《补偿安？置方：案批准后当》地政府会同》征地机构与被征地】集体经济组织—商谈补偿事》宜拟订征地补—偿协议按程序—报批后？正式：签订：征地补偿协议内容】包括：征地范围和面积（】附征地？红线图）、》征地补偿标准、补偿！金额、付款方式、】各方：权利义务、违约【责任等 签订集体土！地房屋补偿协—议，书时征收土地范围内！涉及的？建设工程规》划许可证、集体土地！所有权证、集体土】地，建设用地使用证、房！屋所：有权证？等不动产权属证书】应当依？法，收，回并注？。销或核减相应—面积个体《工商户营业执—照、企？业法人营业执照、】税务登记证等相关权！证依法变更或注【销 第十六条— 被征地集体经济组！织、村民和其—他权利人《。应当在征收土地补】偿安置方《案规定的期限—内腾房让地 —　　发？布征收土地补—偿安置方《案并足额支付—征地补偿《费，用后农村集》体经济组织、村【民和其他权》利人在国《土资源部门规定的期！限内没有腾房让地】。的由国土资源部门依！法作出限期腾—地，决定：；逾期拒不腾房让地！的申：请人民法院强制【执，行 征地补偿—费用没有足额支【付到：位，的被征地集体—经济组织、》村民：和其他权《。利，人有权拒绝腾房【让地    第【四，章   土地征收补！偿安置 《  第十七条 【征收土地的土地【补偿费、安》置补助费按》照湖南省征地补偿】标准执行补偿面积】按照水平投影面积】计算 第《十八条 专业菜地专！指经县级以上（含】县级）农业部—。门批准且常年种植蔬！菜并有？相关配套设施的蔬】菜基地只有专业菜地！批复：文件、一年内未种】植或抛荒《的按土地征收、【农转用审批地类补偿！ ，第十九条《  征收集体土【地上青苗按》土地面？积计：算补偿具《体补偿？标准：。见附表1-1； 】。征，收集体？土地涉及《花卉苗？木补偿的具体补【偿标准见附表1-2！至附：表1-6； 征【收集：体土：地涉：。及水产养殖》场所设？施，设备：包干：补偿的具体》补偿标准见附表1-！8； 征收集体【土，地涉及特种》水产养殖转》运补损？的具体补损标准见】。附表1-9》； 征收集体—土地涉？及，其他特种动物养【殖转运补损的具【体补损标准见附【。表1-10； 【征收集体土地涉及常！规动物？规模化养殖》转运补损的》具体补损标准见附表！1，-11； 征收集体！土地涉及砂石—场、预制场、砖厂】、，石材场等补偿的【具体补偿标准见附表！1-12 征收集体！土，地涉：及，坟墓迁移的具—体，按，本办法规定标准给】予补助（附表—4）各区县应引【导，群众转变观》念移风易俗革—弊立新？原则上统一将—散葬坟墓《迁，移到政府指》定的公墓《集中：安置逐步实》现坟墓迁移》由，乱埋乱葬向规范安】葬转变 第二—。。十条   》经，林业、农业等部门】批准的花卉苗—木，。。、绿化园林》企业苗木移》。。。栽补偿标准见—附表1-7 — ， ，第五：章 ：。 房屋拆迁补偿安】置   第》二十一条《  征收集》体土地涉及》房屋拆？迁的应对被拆—迁人给予《的补偿包《括 （一《）被拆迁房屋主体价！值的补？偿； （《二）被拆迁房—。屋装饰装修》、构筑物、附—属设施等价值的【。。补偿； 《（三）因拆迁—房屋造成的搬迁【、，临时安？。置的补偿；》 （四）因拆迁房】屋造成的停产—停业损？失的补？偿； （五）法律法！规规定的其他—应当补偿的情—形 ：对积极支《。持、配合土地—征收：补偿安？置工作在《规定期限内签—订房屋补偿》协，议并腾房让》地的被征收人—给予奖励和》补助 第《二十二条 》。被拆迁房屋》的面积、《结，构，、使用性质》等，以房屋所有权证和】房屋登？记，簿的记载为》准征收土地范围【内房屋登记簿和房】屋所有权证记载【事，。。项不明确或者与【事实不符的建筑由】住房城乡《建设、国土资—源和规划部》。门根据房《屋登记簿、房—屋所有权证》、航拍图及相关【。证明材料等进—行调查、认》定和处理 第—二十三条《 ，征收：土地范围内》未经登记的建筑【由规划、住房城乡建！设和国土资源部【门进行调《。。查、认定和处—理 （一）调查【国土资源《部门对拟征收范【围内的房屋组—织调查摸底》的同时组织有资质】的测绘？。机构及项目》安置指挥部、乡镇（！街道）、村（社【区）和国土所等单位！对未登记房屋的坐落！、面积、用》途、权属、》土地使用、建设年份！、建筑结《构、权利人是—否世居户、唯一住】。房，等基本情况进行【详细调查《。并汇总相关资—料、证据提》出相：关意见？ ，（二：）认：定区县人民政府【负责组？织国土资源、住房城！乡建设、规划部门】根据项目安》置指挥部、乡—。镇（街道）、村（社！区）、国土所等单】位提交的资料—、证据对未》登记建筑的情况进行！核查、认定并出【具认定意见 （【三，）公示？对调查认定的事项予！以公：。示公：示时间不少于3个】工作：日公示无异议的由国！土资源、《住房城乡建设、规划！等相关职能部门出具！最终认定结论 【。。第二十四条 —。对于征收土地范围内！未经登？记的建筑、房—。屋登记簿和》。房屋所有权证记【载事项不明确或者与！事实：不符的建《筑按照下列原—则处理 （一）认定！为合法？建筑的应当给—予补偿 （二）【认定为违法建筑【或者超？过批准期《限的：临时：建，。筑的不予补偿 （三！）认定为《未超过批《准期限的《临时建筑《的按建筑成本并结】合使用年限》给予补偿 （四）建！。房批准文书中明确应！拆除：而未拆除的旧—房及相关附属—设施,不予补—。偿 第二十五条【 征收中心》城区：内以：及武陵？源风景名胜区核【心区不能给予宅基】地安：置的区？域涉及集体》土地房屋拆迁的参】照，城，市国有土《地上房屋征》收补偿补偿标准【按照评？估价格确定 “中】心城区”为各区县】经批复？的城：市总体规划》规，定的区域具》体范围以市人民政】府公布的《为准 ？“武陵？源风景名胜区—核心区”以2—004年公布—的武陵源国家重点风！景，名胜区总体规划【（2005》2020）中确定】的范围为准规划调整！。后以新的规划范围】为准 ？。第，二，十六条 征收中心】城区外涉及》集体土地房屋拆【迁的原？则上按村《庄规划统一》联建：集中安置条件不具备！的经区县人民政府】批准可采取自拆重】建方：式安置 （一）【房屋：主体及其《装饰装修按照本【办法附？表2规定的相关标准！由具有？房地产评估》资质的中介机—构估价补偿生—产生活设施、其他】地上建（构）筑物按！。照本办？法附表3规定的相】关标准予以补—偿 （二）自拆【重建安？。置按照下《列规：。定办理？ 1：。.，。征地单位负责重建】地的规划设计和用】地报建？等手续按规划设【计要求平整场地还】建，水源、电源、室外】。排水主？管、超深《部分：基础及道路 —2.拆迁唯一住房的！被征收人可以申请宅！基地安置宅》基地面积必》须符合湖《南省实施<中华人民！共和国土地管—理法>办法等—有关法律法规的规定！ 3.被拆迁—户有两处以上宅基】地的其一处》宅基地被征》收而他处宅基地【已达到？规定用地面积标准的！不再安排重建—地 （三）拆迁非】住，宅房屋按下列—规定：执行 1.拆迁集】体企业经《营性房屋按本—办法：房屋拆迁补偿标准增！加35%补偿 2.！拆迁个人生产、经】营，用房的？有经营现《状，且已依法《取得营业执照—照，章纳税并《连续经营3年以【上的房屋的》征收按本办法房屋】拆迁：补偿标？准增加2《。5%：补偿 第二十七条 ！拆迁房屋的搬迁补】助，费，、临时安置费、【停产、停业补助费】按照下列《标准进行补》偿 （？一）搬迁补助—费按拆？。迁房屋合《法建筑面积10元】/平方？米给予补偿》自拆重建的被拆迁户！搬迁补助费计算【两次临时安》置费按拆迁房—屋，合法建筑面积—每，平方米5元/每月的！标准给予补偿—一般不超过12个】月；：自，拆重建集中安置超过！12个月未安置的】临时：安置费按双倍标准】支付 （二）拆迁】非住：宅房屋造成停产【、停业的《应当支付停产、【停业补助费房屋产】。权人和？使用权人不是同一人！的停产、停业补助费！支付给房屋使用权】人停产、停业补助】费的：标，。准为每月按照被征】收房：屋补偿？额（主？体+装饰装》修）的7‰给予补助！停产、？停，业期限？按照实际停产、【停业：的月数计算》确定 凡在拟征地】告知书发布》前已：停产、停业》的不予补偿》 （？三）被拆迁》户误：工工：资，按照每户每天20】0元共计30天【包，干补偿（新分—户不：享受误工工资）【 ，第二十八条 按期】签定：房屋拆迁协议—的按照被拆》迁房屋合法建筑面】积80元《/平方米的标准给予！奖励履行房屋—拆迁协议腾》房让地的按被—拆迁房屋合法建筑面！积100《。元/平方《米的标准奖励在【规定期限内》未腾房？让地：的不予奖励 第【二十九条 征—地拆迁？不可预？计费按征地》补偿费总额分段【提取具体计提方法和！标准0.5亿元【以下（含0.—5亿元？）的按不超》过，4%提取0.5亿】元至1亿元的—按不超过3%—提取1亿元至5亿元！的按不超《过2.5《%提取5亿》。。元，至10？亿元的按不超过2%！提取10亿元以上的！按不超过1.—5%提取专项—用于征地补偿安【置相：关不可预计项目【的，补偿：支出 征地补偿【安置工作《经费按征《。地补偿费总额分段】提取具体《计提方法和标准【0.5亿元以下（】含0.5亿元—），的按不超过4%提】取0.5亿》元，至1亿？元的按不超过3【%提：取1亿元至5亿【。元的按不超过2.5！%提：取5亿元至10亿元！的按不？超过：2%提取10—亿元：以上的？按不超？过1.5%提取专项！用，于，征地补偿安》置工作支出 在规】定的：时间：内完成腾《房让地任《务，的对征地拆》迁，一线工作人员给予奖！励具体标准由—区县人民政府—确定奖？励资金从征地补偿】安置：工作经费中计提 】  第六章   】 责任追究 —  第三十条 国】土资源？、财政、人力资源社！会，保障、规划、工商】、公安、住房城乡】建设：、林业、《农业：等部门未按本办法】规定履行职责的由】同级人民《政，府责令改正；造成】损失的依法承担【赔偿责任《；对直接负责—。的主管？人员和其他责任人】员依法给予处分；】构成犯？。罪的：依法追究刑事责任 ！第三十一条 征收人！采取暴力、》威胁：或者违反规定中断供！水、供？气、供？电和道路《通行等非法》方式迫使被征—。收人腾地搬迁造【成损：失的依？法承担赔偿责任；对！直接负？责的主管人员和其他！。直，接责任？人员构成违反治【安管理行为的—依法给予治安管理】处罚；构成犯罪的】依法追究刑事责任】；尚不构成犯罪的依！法给：予处：分 第三《。十二条 被征收【人采取暴《力、威？胁等方法阻碍依【法，进行的集体土地征收！及其：。房屋拆迁《补偿安置工作构成犯！罪的依法追》究刑事责《任；构成违反治安管！理行为的《依法给予治安管【。理处：罚 ：。。 被征地集体经济】组织和个人有下列】情形：之一情节轻微的【由相关行《政机关？。依法予以处罚；【情节严？。。。重构成犯罪的依法追！究刑事责任》；造成经济损失的依！法承担民事责—任 （？一）敲诈《勒，。。索财物的； （二）！强揽工程建》设的：； （三）组织【、煽动？或参与闹事影响【社会稳定《的，； （四）阻碍征】收工作、妨碍—。依法：执行公务《的，； （五）阻碍国家！建设：正常进行的》其他：违法行为 第三十】三条  单位和个】人不履行或》不正确履行职—责有下列《情形之一的依法追究！相关人员《责任；构《成犯罪？的依法追究》。刑事责任 （—一）不严格执行【。国家和省、市征地政！策擅自提高或降低征！地补偿标准损害国】家、集？体利益或被征收人合！法权益的； （二）！违，法违规擅自组—织征地拆迁扰—乱征地拆迁秩—序的； （》三）在？征地工作中违规操作！与被征收人恶意串】通、弄虚作》假损害？国家、集体利益的；！ （四）《违规审批宅基地【和其：他集体？建，设用地违规》审批新？。建、扩？建、改？建房屋违规办理户】口迁移？、户籍转换或家庭】。分，户（立户）违规核发！或延续登记工商营业！执照：及其他证《照违规？批准土地、》房屋：流转或变更土—。地、：房屋：用途的； （五）违！规，审，批畜牧水产养殖、花！卉苗木基地》、“农家乐”及其他！。设施农业用》地的； （六—）在土地和房屋丈】量（测量）》登记、房屋补偿【面积认定、住房【安置人口《认定、家庭》分户：（立户）及相—关补偿中弄虚—作假：、套取？补偿安置费用骗【取、虚报、冒—领、私？分征地？补偿资金挪用、截留！、克扣、拖欠—。。征地补偿《费，用，擅，。自涂改征拆档案资料！、提供虚假》证明：材料的； （七）在！政策规？定之外巧立名目【违规收取工作经费、！管理：费、奖？金和其？他费用？的  ？ 第：七章  《。 附    则【   ？第三十四条》。 使用国有农用【地和乡（镇）村公共！设施、公《益事业？建设使用本集体【经济组织以外集【体所有土地涉及房屋！拆迁补偿安置以及地！上附着物、青苗补】偿的参照本办法执行！ ，　　第三《十五条 本办—法自公？布之日起施行—此前施行的本市规】范性文件与本办法】相抵触？的以：本办法？为准 本办法施行】前已：。发布征收《土地：。。补偿安置方案通【告，。的按：。原通告确定的—标，准执行？；，本办法施行》前虽：已办理征《地，审批手续《但尚未实施具体征】地，未发布？征，收土地补偿安置方】案通告的按照—。本办法施行》      —附，表，