张家界市人民政【府关于印发》 张家界市集体【土地征收及其房屋拆！迁补偿安置办法的通！知 ：张政发〔《2018《〕，7号  各区县人民！政府市政府各局【委 现将《张，家，界市集体土地征收】及其房屋拆》迁补偿安置办法【。印发给？你们请认真贯彻执】行， ，张家界市人》民政府 2018年！6月5？日   张》家界市集体土—地征收及其房屋拆迁！补偿 安 置 【办 ：法   《第一章   总【   ？ 则   　　第】一条 为了加—强集：体土地？征收：及其：房屋拆迁补偿安置】工作维护被征地集体！经济：组织、？村民和其他权利人】的合法权益保障各项！建设顺利进行根据】中，华人民共和》。国土地管理》法，中，华人民共和国土地】管，理法：实施条例湖》。南省实施〈中华【人民共和国》土地管？理法〉办法等—法律法规及》有关规定结合—我市实际制定本办】法 　　《第二条 本市行政区！。域内集？体土地征《收及其房屋》拆迁：补偿安置适》用本办法 国务院】、省人民政》府对公路、铁路、】水利、水电工程等】基础设施建设涉及】集体土地征收—及其房屋拆迁补偿安！置另有规定》的从其？规，定   第二章 】 土：地，征收管？理   　　第三条！ ，市人民政府》。统，一领导本市行—政区域内集体—土地征收及其房屋】拆，迁补偿安《置工作 成立—市人民政《府征地拆《。迁协调领导小组国】土资源、财政、人】。力资源社《会保障？、规划、住》房城乡？建设、？法制等？部门负责《人为成员负责定【期研究征《地拆迁工作协调【。领导小组下设办公室！负责协调、》督查和考核征—地拆迁日《常工作 第四条【 ，。市国土资源部门对】区县国土资源部【门征地？补偿安？置工作进行指—导和监督 （一）贯！彻执行国家和省、市！征地补？偿安置法《律、：法规、政《策根：据经济发展情况适时！提出征地补偿安【置标准调整》。建议完善《征地拆迁工作规章制！度； （二》）协助人力资源社会！保障部门收取—被征收农业人员社】会，保障金？； （三）组织【召开征地拆迁相关听！证会负责征》地拆迁引发的行政】复议、行政应—诉、信访等工作【； ：（四）组织或—会同：。有关部门审核市本级！。建设项目征地补【偿，概算方案； —（五）督查督—办征地？补偿安置等政策落实！情况； （六）对】征，地拆迁？工作：进行业务指导定【期组织？征地拆迁《工作人员业》务培：训及考核 》第，五，条　各？区人民政府作为责任！主体负责本行—。政区域内集体—土地征收及其房【屋拆迁？。补偿安置工作的【实施、协调、—。管理和监督协调【处理征地补偿安置争！议及其他工作 （一！）负责本行政区【域内征地《补偿安？置工作？的组：织领导； （二）负！责征地拆迁过—程中的宣传和—。维稳工作排查、调解！。、处理征地》拆，迁过：程中的纠《。纷及突发《事件并做好征地【拆迁信访工》。作组织召开征—地拆迁项目社会稳定！风险评估《会议制订社会—风险稳定《性评估报告、维稳工！作预：案和出？具维：稳，承，诺书； （三—）负：责组织国土资源、】规划、住房》。城乡：建设部门对本行政区！域内：房屋：、其他建（》构）筑物等合法【性认定； （四）负！责本行政区域—内参与征地补偿安置！。工作有关单》位，和人员廉政责—任制的落实；— （：五）监？管本：行政区域内被征地】集体经？济组织对征地补偿】款的使用、分配及公！开工作； （—六）负责落实本行】政区：域内被征收农业【人员：生产、生《活安置工作； （】七）负责审核征地】补偿协议《及集：体土地？上房屋拆迁补—偿协议？相关事宜； （八】）负责征地》补偿实际《成本：决算资料汇》总编制项目征地补偿！费用决算报告 各县！人民政府负责组【织实施本行政区【域内集体《土地征收《及，其房屋拆迁补偿【安置工作 》第六条  乡镇人民！政府、街道办事【处应协助《开展征？地补偿登记》调查工作督促指【。导农村集体》经，。济组织实《施征地？补偿：安，置具体事项协助【处理征地补》偿安置纠纷和遗留】问，题 第七条》 公：安、法制、发改、】司法、民政、财【政、人力资源社会保！障、国土资源、住房！城乡建？设、规？划、水利、农业、】林，业、审计、卫生计生！、工商等《部门应当协助各区】县人民政府按—照各自职责》做好集体土地征收及！其房屋拆迁补偿安】置，。工作   第三章】  土地征收程序】   第八条  】市、县？人民：政府将？拟征地项《目依法报省人民政】府或：国务院审批前—国土资源部门应在】。拟，征地的乡镇》（街：道）和村（社—区）、组发》布拟征地告知书【将拟：征地的用途、位置】、补偿标《。准，、安置途径和申请听！证的权利等告知被】征收人并对拟—征收土地范围内【土地：和房屋及其他地上】附着(构筑)物【现状进？行调：查被征收人应—配合调查并》对调查结果确认后签！字或盖？章被征收人拒—不签字盖章的、权】利人不清楚》或权属？有争议的《。国，土资源部门可以【采用照相、摄像等方！式，留存依据并将调【查结果予以公证作】为实施征地》。补偿安置的依据 自！发布：拟征地告知书—之日：起拟征收土》地范围内新增栽种】、建设和装修地【上青苗及地上附着】（构筑）物》、扩大养殖范—围和增加设施—、追：加放养各种养殖物等！都属于抢《搭建：、抢装修、》抢种养？行为一律不予—补偿 　　第—九条 发布拟征地告！知书时国土资源部门！应当书面通知—当，地公安、工商、住房！城乡建？设、规划《、农业、林业等有关！部门自？拟征地告知之日起在！拟征收土地范—围内暂停办理下列手！续 　　（一）新】批宅基地和其—他建设用地； 　】　（二）审批新【建，、改建、扩建—房屋办理《土地转让及土地登记！发，证； 　　（—三）办理户口的【迁入但？因出生、婚嫁、军人！复转退或大中—专院：校，学生毕业等确—需办理户《口迁入？的除外； 　　【。（四：）以拟被拆迁—。房屋为？。经营场所办理工【商注册登记手续；】 ，　　（五）改变房屋！、土地？使用用途； （六）！进行土地承包经营】权流转； （—七）办理特种养殖】证； （八》），其他有碍集体—土，地征收及其房屋拆迁！补偿安置工作的手续！ 　　暂停办—理期限自《拟征地？告知：之日起？计算：最长：。不得：超过：12个月但国家、】省另有规定》的除外 暂停办理期！限内办理的上述手】续不能作为集—体土地征收及其房屋！拆迁补偿安置的依】据 　　《。第十条 征收土地】方案经省人》民政府或国务院批】准，后市：、县人民政府应当】在收到征《收土：地方案批准文件之】日起10个工作【。。日内在？被征地所《在的乡镇（街道【）和村？（社区）、组的【醒目位？置及媒体发布征收】土地通告并采取留存！送达回证和对通【告张贴现《场摄像、照相等【方式予以取证存档】征收土地通告需【明确征地批》准机关？、批准文号、批准时！间、征地的用途【、范：围、地类和面—积以及？征，。地，补偿标准《、农业人员安置途】径和：。办理征？地补偿的期限、地】。点等 第《十一条？ 被：征，地集体经济》组，织，、村民或者》其他权利人应当在】征收土地通告—规定的期限内持土地！权属证明《、房屋？产权证？、不动产权属证【书、他项权利证或其！他证明材《料到指定地点办【理征地补偿》登记手续被》征地集体《经济组织、》村，民或者其他权利【人逾期未办理征地】补偿：登记手？续的其？补偿内容以》国土资源《部门：的调查结《果，为准 第十二条【。 市、？县国土资源》部门应当根》据调查核实结果和批！准，的征收土地方案【会同：有关部？门拟订征收土地补偿！安置方？案并自征收土—地通告发布之日【起45日内在被【征地所在的乡—镇（街道）和村（】社区）、组的醒目】位置及？媒体发布征收土地】补偿安？置方案并采》取留存送达回证和】对方：案张贴现场》摄像：、照：相等方式予以取证】存档 　　征收土】地补偿安置方案应当！包括征地《批准机？关、批准文》号、批？准时间、批准—用途、？征地补？偿标准、《补偿费用数额、农业！人员安置途径、【征地补？偿安置方案实施【的，期限：、，地点、？听，证的权利与》期限等 国》土资源部门应—当研究被征地—集体经济组织—、村民和其他权利】人对补偿安置—方案的不同意见【要，求，听，证的应当听证 第十！三条 ？征地补偿安置资【金应当？在征收土地补偿安置！方案：发布前存入国土资】源部门在财政—设立的征地补偿专】用账户？未，存入的？市、县？国土资源《部门不得发布征收土！地补偿安置方—案 第十《四条 国土》资源部？门应当自征》收，土，。地补偿安置方案【发布：之，日起：3个月内将征地补】偿费用足《额支付给被征地集】体经济组织》、村民和《其他：权利：人并在被《征地村组张》榜公示 各区县可设！。立征地拆迁款专【户用以存入未领取的！征地补？偿款 任何》单位和个人》不得贪污、挪用、】私分、？截留：和拖：欠被：征地集体经济组【织、：村，民，和其他权利人的【征地补偿款》 第十五条  征收！土地补偿安置方案】批准：。。后当地政府会同【。。征，地机构与被征地集体！经济组织商谈补【偿事宜拟订征—。地，。补偿协？议按程序报批—后正式签《订征地补偿协议内】容包括征《地，范围和面积（—附征地红线图—）、：征地补？。偿标准、补偿金额、！。。付款：方式、各方权—利义务？、违约责任等 【签订集体土地房【屋补：偿协议书时征—收土地？范围内涉及的建设工！。程规划许可证、集体！土地所有权证、集】体土地？建设用？地使用证、房—屋，所有权证等不—动，产，权属：证书应？当依法收回》并注销或核减相【应面积？个体：工商户？营业执？照，、企业法人营业执照！、税务登记证—。等相关权证依法变】更或注销 第十六条！ 被征地集体经济组！织、村民和其他权利！人应：当在征？收土地补偿安置方案！规定的？期限内腾房让地 】　　发布《征收土地补偿安置方！案并足额支付征【地补偿？费用后农村集体经】济组织、村》民和其他权利人在】国土：。资，源部门规定的—期限内没有腾房让】地的由国土资源【部门依法作出限期】腾地决定；逾—期拒不腾房让—地的申请人民法院强！。制执行 征》地补偿？费用没有足额支付】到位的被《征地集？体经济？组织、村民和其他权！利，人有权拒绝腾房让地！   ？ 第四章《   ？土地征收补偿安【置   第十七【条 征收土地的土】地补偿？费、安置补助费按】照湖南省《征地补偿标准执行】补偿面？积按照水平》投影面积计算— 第十八《条， ，专业菜地专指经县】级以上（含县级）农！业部：门，批，准且常？年种：植蔬菜？并有相？关配套设《施的蔬菜基地只有专！业菜地批复文件、一！年内未种植或抛荒的！按土地征收》、农转？用审批地《类补偿 第十九【条  征收集—体土地上青》苗按土地面积计【算补偿具体补—偿标准？见附表1-1； 征！收集体土地涉及花卉！苗木补偿《的具体补偿标准见附！表1：-2至附表1-6】； 征收集》体土地涉《及水产养殖场所设】施设备包干补偿的具！体补偿标准见附【表1：-8； 征》收集体？土地涉及特种水【。产养殖转运补损【。的具：。体补损？标准见？附表1-9； 征】收集体？土地涉及其他特种】动物养殖转运补损】的具体补《损标准见附表1-1！0； 征收集体土】地涉及常规动物规模！化养殖转运补损的具！体补损标《准见附表1》-11；《。 征：收集体土地涉—及，。砂石场？、预制场、砖厂【、石材场等补偿的具！体补偿标准》。见附：表1-12 征【。收集体土地涉及坟墓！迁移的具体按—本办法规定标—准给予补助（附表4！）各区县应》引导群众《转变观念移风—。易俗革弊立》。。新，原则上？统一将散《葬坟墓迁移到—政府指定的公—墓集中安置逐步实现！。坟墓迁？移由乱埋乱葬向【。规范安？葬转变 第》二十条？   经林》业、农业等部门批准！的花卉苗木、绿化】园林：企业苗木《移栽补偿标准见附】表1-7   第】。五，章  房屋拆迁【补偿安置《   ？第，二十一条  征收集！体土地？涉及房屋拆迁的应对！被拆迁人给予的补】偿包括 《（一）被《拆，迁房屋主体》。价值的补偿；— （二）被拆迁房屋！装，饰装修？、构筑物、》。附属设施等价值的补！偿； （三）因拆迁！。房屋造成的》搬，迁、临？时安置？的补偿； 》（四）因拆》迁房屋？造成的停产》停业损失的补偿【； ：。。（五）法律法—规规定的其他应当补！偿的：情形 对《积极支持、配合土地！征收补偿安置—工作在？规定期限内签订房】屋补偿协议》并腾房让地的被征收！人给予？奖励和补助 第【二十二条 》被拆迁？房屋的面积、结构、！使，用，性质：等以房屋所有权证】和，房，屋登记簿的记载【为准征收土地范围】内房：屋登记簿和房屋【所有权证记载—事项不明确或者与】事实不？符的建筑《由住房城乡建设、国！土资源和规划—部门根据房屋登记簿！、房屋所有》权证、航拍图及相关！。证明材料等进行调查！、认定和处理 第】二十三条 征收土】地范围内未经—登记的？建筑由规划》。、住房城《乡建设和国土—资源部门进行调【查、认定和处—理 （一）调查国】土资：源部门对拟征—收范：围内的？房屋组织调》查摸底？的同时组织有资质】的测绘机构及项目安！置指挥部、乡镇（】。。街道）、村（—社区）？和国土所等单位对】。未登记？房屋的坐落、—面积：、用途？、，权属、土地》使用：、建设年份、建筑结！构、：权利人？是否世居户》、唯一住房》等基本情况》。进行：详细：调查并汇《总，相关资料、证据【提出相关意》见 （二）认定【区县：人民政府负》责，组织国土资源—、住房城乡建—。设，、规划部门根据项】目安置指挥部、【乡镇：（街道？）、村（社》区）、国土》所等单位提交—的资料、证据对未】登记建？筑的情？况进行核《查、：。认定并出具认—。。定意见 （三）公示！对调查认定的事项】予以公？示公示时间不少于】3个工作日公—示无异议的由国土】资源、住房城—乡建设、规》划等相关职》能部：门出：具，最，。终认定结论 第【二十四条《 对于征收》。。土地范围《内，未经：登记的建筑、房屋登！。记簿和？房屋所有《权证记载事项不明】。确或者与事实—不符的建《筑按照下列》。原则：处理 （《一）：认定为合法建筑的】应当给？予，补偿 （二》。），认定为违法建—筑或者超过批准【期限：的临：时建筑的《不予补偿 （—三）认？定为未超过批—准期限的临时建筑的！按建筑成本并—结合使用年限给予补！偿 （四）建—房批准文书》中明确应拆除而未拆！除的旧房及相—关附属设施,不予】补偿 ？第二十五《条，。 征收中心》城区内以及武陵源】。风景名胜区核心【区不：能给予宅基地安置的！区域涉及集体—土地房屋拆迁的【参照城市国有土地上！房，屋征收？补偿补偿标》。准按照？评估价格《确定 “中》心城区”为各区【县经批复的城市【总体规划规定的区域！具体范围以市人【民政府公《布的为准《 “武陵源风—景名胜区核心区”】以2004年—公布的武《陵源国家重点—风景名胜《区总体规划（—20052020）！。中确定的范围为【准规划？调整后以新的规划范！围为准 第二—十六条 征收中心】城区外涉及集—体土地房屋》拆迁的原则上按村庄！规划统一联》。建集中安置》条件不具备的经【区县人民政府批准】可采：取自拆？重建方式安》置 ：（一）房屋》主，体，及其装饰装》修按照本办》法附表2《规定的相关》标，准，由具：有，房地产评估资质的】中介：机，构，估价补偿生产生活设！施，、其他地上建—（，构，）筑物按照本—办法附表3规—定的相关标准予以】补，偿 （二）自拆【重建安？置按照下列规定【办理 1.征地单位！负责重建地的—规划设计和用地报】建等手续按》规划：设计要求平整场地】还建水源《、电源、室外排水主！管、超深《部分基础及道路 】2.拆迁《唯，一住房的被征收人可！以申请？宅基地安置》宅基地面积必—须符合？湖南省实《施，<中：华人民共和国土地】管理法>《办法等有关法律法】规的规定 3—.被拆迁户有—两处：以上宅基《地的其一处》宅基地被征收而他处！宅基：地已达到规定用地面！积标准的不再安排】重，建地 （三）—拆迁非住宅房—屋按下列《规定执？行 1.拆迁集【体企业经营性房屋】。按本办法房屋拆迁】补偿：标准增加35—%，补偿 2.拆迁【个人生产《、经：营用房的有经营【现，状且已依法取得营业！执照照章《纳税并连续经营【3年以上的房—屋，的征收按本办法房】屋拆迁补偿》标准增加25%补】偿 ：第二十七条 拆迁房！。屋的搬？迁补助费、临时安置！。费、：停产、停业补助费】按照下列标准—。进行：补偿 （一）搬【。迁补：助费按拆迁房—屋合法建筑》面，积10元《/平方米给予—补偿自拆重建的【被拆迁户搬迁—补助费计算两次临时！安，置费按拆迁房屋合法！建筑面积每平方【米5元？/每月的标准给予补！偿一般不超过1【2个：月；：。自拆重建集中安置】超，过12个月未—安，置的临时安置费按】双倍标准支付 （】二）拆迁非住—宅房屋造成停产、】停业：的应当支《付停：产，、停业补《。。助，费房屋产权人—和使用权人不是同】一人：的停产、《停业补助费支付【给房：屋使用权人停产【、，停业：补助费的标准为【每，月按照被征收—房屋补偿额》。（主体+《装饰装修）的—7‰给？予补助停产、停业期！限按照实《际停产、停》业的月数《计，算确定 凡在拟【征地告知书发—布前已停《产、停业的》不予补偿《 （？三）被拆《迁户误工工资按【照每户每天2—00元共计30天】包干补偿（新—分户：不享：受误工工资） 第二！。十八条 按期签【定房屋？拆迁协议的》按照被？拆迁房屋《合法建筑面积80】。元/平方米的标【准给予奖励履行房屋！拆迁协？议，腾房让地的按被拆迁！房屋合法建》筑面积100元【/平方米《的标准奖励在—规定期限《内未腾房让地的【不予奖励 》。第二十九条》 征地拆迁不可预计！费，按征地补偿费总额】分段提取《具体计提方法和【标准0.5》。亿元：以下（含0.5亿元！）的按？不超过4%提取【0.5亿元》至1亿元的按—不超过3%提—取1亿元至5—亿元的按不超过2】.5：%提取5亿元至10！亿元的？按不超过2%提【取10亿元以上的按！不超过1《.5：%提：取专项？用于征地补偿安置】。相关：不，可预：计项目的补》偿支出 征地补【偿安置工作经费按】征地补偿《费总额分段提取【具，体计提方法和—标准0.5亿元以】下（含0.5亿【元）的？按不超过4%提取0！.5亿元至》。1亿元的按不超过3！%提取1《亿元至5《亿元的按不超过2.！。5%提取5亿元【至10亿元的按【不，超过2%提取1【0，亿元以？上的按不超过—1.5%《提取专项用于征地补！偿安置工作支—出， 在规定的时间内】完成腾房《让地任务的对征地】。拆迁一线工作人【员给予奖励具体【标准由区县人民政府！确定奖励资金—从，征地补偿安置工作】经费中计提》  ： 第六？章 ：   责任追究  ！ 第三十条 国【土资源？、财政、《人力：资源社会保障、规】划、工商、公安、】住房城乡建设、林业！、农业等部门未按本！办法规定《履行职？。责的由同级人民【政府责令改正—；造成损失》的依法承担赔偿责】任；：对直：。接负责的主管人【员和其他责任人员】依法给予处分；构】成，犯罪的依《法追：究，刑事责任《 第三十一条 征】收人采取暴力、【威胁：或者：违反规定中》断供水、供气、供】电和道路通》行等：非法方式迫使—被征：。收人腾地搬迁—造成损失的依法承】担赔：偿责任；对直接负责！的主管人员》和其他？直接责任人员—构成违反治安—。管理行？为，的依法？给予治安管理—处罚；？构成：犯罪的依法追—究刑事？。责任；尚不构—成犯罪的依法给予处！分， ，第三十？。二条： 被征收人采取【暴力：、威胁等方法阻碍】依法：进行：的集体？土地征收及其房屋拆！迁补偿安置工—作构：成犯罪的依》法，追究刑事责》任；构成违反治安管！理行为？的依法给予治安【管理处罚  被【征地集体经济—组，织，和个人有下列—情形之一《情节轻微的》由相关行政机关依】法予以？处，罚；：情，节严重构成犯罪的依！法追：究刑事责任；造成】经济损失的》依法承担《民事：责任 （一）敲【诈勒索财物的；【 ，（二）强揽工程建】设的； 《（三）组织、煽【动或参与闹事影响社！会稳：定的； （四）【阻碍征？收工作、妨碍依【。法，执行公？务的； （五）【阻碍国家建设正常】进行：的其他违法》行为 第三十三条 ！ 单：位和个？人不履行或不正【确，履行职？责有下列《。。情形：之一的依法追究相关！人员责？任；构成《。犯罪的依法追—究刑：事责：任 （一）》不严格执行》国家和省、市征地】政策：擅自提高《或，降低征地《补偿标准损害国【家、：。集体利？。益或被征收人合法】权益的？。。； ：（二）违法》违规：擅自组织征地拆迁】扰乱征地拆迁秩序的！； （三）在—征地工作中违规【操作与？被征收？人恶意串通、—弄虚作假损害—国家：、集体？利益的； （四）】违规审批宅基地【和其他？集体建设用地违规】。审，批新建？、扩建？、改建？房屋违规办》。理户口迁移、户籍转！。换或家庭分户（立】户）：违，规核发或延续登记工！商，营业执照及其他证照！违规批准土地、房】屋流转？或，变更土地《、房屋用《途的； 《（五）？违规审批畜牧水产养！殖、花卉苗木基地】、“农家《乐”及其他设施农】业用地的； （【六）在土地》和，房屋丈？量（测？量）登？记、房屋补偿面积认！定、：住房安置人口认定】、家：庭分户（立户）【及相关补偿中—弄虚作假、套取补偿！。安置：费用骗取、虚报、冒！领、私分征地补偿】资金挪用、截留【、克扣、《拖欠：征地补？偿费用擅《自涂改征拆档案【资料、提《供虚假证明材料的；！ （七）在政策【规定：之外巧立名目违规收！取工作？经费、管理费—、奖：金和其他费》用的   第七章 ！  附 《   则   【第三十四条》 使用国有农用【地和乡（镇）村【公共设施、》公益事业建设使用本！集，体经济组织以外【集体所？有土地涉及房—。屋拆迁补偿安置【以及：地上附？着物：、青苗补偿》的参照本办》法，执行 ？　　：第三十五条》 本：办法自公布之日【起施行此前施—行的本市《规范性文件与—。。本办法相抵触的以】本，。办法：为准 本办法施【行前已发《布征收？土地补偿安置—方案：。通告：的按原通告》。确定的标准》执，。行；本办《法施：行前虽已《办理征地审批手续但！尚未实施具体—征地未发布征收土】。。地，补偿安置方案—通告的按照本办法施！行   《   附表》