张家：界市人民政府—关，于印发 张家界【市集体土地征—收及：其房屋拆《迁补偿？安置：办，法的通知 张政发】〔2018〕7【号 ：。 各区县人民—。。。政府市政府》。各，局委： 现将？张家界市集体—土地征收及其—房屋：拆迁补偿《安置办？法印发给你》们请认真贯》彻执行 张家界市】人民：。政府 2018年】6月5日   张家！界，市集体土地征收【及其房屋拆》迁补偿 《。安 置 办》 法 ？。  ：第一章  》 总    则【   　　第—一条 ？为了：加强集体土》地征收及其》房屋拆迁补偿安【置工作维护被征【地集体经济组织、】村，。民和：其他权利人》。的合法权《益保障各项建设顺】。利进行根据中华【人民共和国土地【管理：法中华人民共—和国土地管理—法实施？。条例湖南省》实施：〈中华人《民共和国土》地管理法《〉办法等《法律法规及有关【规，定，。结合我市实际制定本！办法 　　》。。第二条 本市行政区！。。域内集体土》地征：收及其房屋拆—迁补偿安置适用本办！法 国务院、省人】民政：府对公路《。、，铁路、水《利、水电工》程等基？础设施建设涉及集体！土地征收及其房屋拆！。迁补：偿安置？另有规定的从—其规：。定 ：  ：第二章？  土？地征收管理   】　，　第三条 》市，人民政府统一领导】本市行政区域内集】。体土地征收及其房】屋拆迁补偿安—置工：。作 成立《市人民政府征—地，拆迁协调领导—。。小组国土资》源、财？。政、：人力资源社会保障】、规：划，、住房城乡建设、法！制等：部门负责人为成【员负责定《期研究征地拆—。迁工作协调领导小】组下设？办公室负责协调、】督查：。和考核征地拆迁【日常工作 第四【条 市？国，土资源？部门对区《县国土资源部门【征地补偿安置—工作进行指导—和监督 （一）贯】彻执行国家》和省、市征地—补偿：安置法律、法规、政！策根：。据经济发展情—况适时提出征地补偿！安置标？准，。调整建议完善征地拆！迁工作规《章，制度； （二—。）协助人力》资，源社会保障部—门收取？被征收农业人员【社会保障金》； （？。三）组织召开征地拆！迁相关？听证会负责征—地拆迁引《发的行政复议、行政！应诉、信访》等工作；《 （：四）组织或》会同：有关部？门审核市本级—建设项目《征地补偿《概算方案《。； ：（五）督《查督办征地》补，。偿安置等政策落实】情况；？ ，（六）对征》地拆：迁工作进行业务指】导定期组织征—。地拆迁？工，作人员业务培训及考！核 ：第五：。条　各区人民政府】作为责？任，主体负责本行政区域！内集体土地征收【及其房屋拆迁补【偿安置工作的实施】、协调、《管，理和监督协调处理】征地补偿安置争议及！其他工作 （—一，）负责本行政—区域内征地补—偿，安置工？作的组织领导； （！二）：负责征地拆迁过程中！的，。宣传和维稳》工作排查、调解、处！理征地拆迁过—程中的纠纷及—突发事件并做好征】地，拆，。迁信访？工作组织《召开：征地拆？迁项目社会》稳定风险评估—。会议制订《社会风险稳定性评】估报告？、维：稳工作预《案，和出具？维稳承诺书》； （三）负—责组织国土资源【、规划、住房城乡建！设部门对《本，行政区域内房屋、】。其他建（构）筑物等！合法：性认定； （四）负！责本行政区域内参】与征地补偿安置【工，作有：关，单位和人员廉政责任！制的落实； —（五：），监管本行《政区域内被》征地集？体经济组织对征【地，补偿款的使用、分配！。及公开工作； （】六，）负责落实本行政】区域内被征收农【业人员生产、生【活安置工作； （】七）：负责审？。核征地补偿协议及集！体土地上房屋拆迁】补偿协议相关事【。宜；： （八？）负责征《。地补偿实《际成本决算资—料汇总编制项目征地！补偿费用决算报告】 各：县人民政府负—责组织实《施本行政区域—内，。集体土地征收及其房！。屋拆：迁补偿安置工作 第！六条  乡镇人【民政府、《街，道办事处应协助开展！征地补偿登记调查】。工作督促《指导：农村集体经济组织实！施征地补偿》安置具体事项协助】处理：征，。地补偿安置纠纷和】遗留：问题 第七条 公】。。安、法？制、发？改、司法《。、，民政、财政、—人力资源《社会保障《、，国土资源、》住房城乡建设、规】划、：水利、？农业、林业、审【计、卫生计生、工商！等，部门：应当协助各区县人】民政府？按照各自职》责做好？集体土地征》收，及其房屋拆迁—补偿安？。置工作   第三章！  土地征》收程序 《  第八条  【市、县人民政府将拟！征，地项目依法报省人】。民政府或国务院审批！前国土资源部—门应在？拟征地的《乡镇（街道）和村（！社区：）、组？发布拟征地告—知书将？拟征地的用途、【位，置、补？偿标准、《安置途径《和申：请听证的权利等告知！被征收人并》对拟征？收土地范《围内土地《和房屋及其他—地上附着(构筑【)，物现状进行调查【被征收人应配合【。调查并对调查—结果确认后签字或盖！章被征收人拒不签字！盖章的？、权利人不》清楚或权属有—争议的国《土资源？部门可以采用照相】、摄：像等方式留存依【据并将调查结果予】以公证作为实施征地！。补偿：安置的依据 自【发布：拟征地告《知书之日起》。拟征收土地范—围内新增栽》种、：建设和装修》地，上青苗及地上—附着（构筑）—物、扩？大养殖？范，围和增加设》施、追加放》养各种养殖物等【都属于抢搭建、抢】装修、抢种养—行为一？律不予补偿 　【　第九条 发布拟征！地，告知书时《国土资源部门应当】书，面通知当地》。公，安、工商、住房【城乡建？设、规划《、农：业、林业等有关部门！自拟征地告》知之日起在拟—征收：土地范围内暂—停办理下《。列手续 　　（【一）新批《宅基：地和其他建设用地；！ 　　（二）审批新！。建、改建、扩建房屋！办理土地转让—及土地登记发证【； ：。。　　（三《）办理户口的迁入】。但因出？生、婚？嫁，、，军人复转退》或大中专院校学生毕！业等：确需办理《户口迁？入的：除外：；， 　　（《四）以拟被拆—迁房屋为经营场所】办理工？。商注册登《记手续； 》　　（五）》改变房？屋、土地使用—用途：； （六《）进行土地承包经】营，权流转； （七）办！理特：种养殖证； （八】）其他有碍集—体土地？。征收及其《房屋拆迁补偿安置工！作的：手续 ？。　　暂停办》理期限自拟征地告知！之，日起计算最》长不得超过12个月！但国家、省另有规】定的除外 暂—停办理期限内办【理的上述手续不能】作为集体土》地征收及其房屋拆迁！补偿安置的依据 】　　第十条 征收土！。地方案经省人—民政府或国务院批】准后：市、县人民政府【应当在收到征—。收土地方案批—准文：件之日？。起10个工作日内在！被征地所在》的乡镇（街道）【和村（社区）、组的！醒目：位置及媒体发布【征收土地通》告并采取《留存送达《回证：和对通告《张贴现场《摄像、照《。相等方？式予以取证存档征】收土地通告》需明确征地批准【。机关、批准》文号、批准时间、征！地的用？途、范围、地类和面！积以及征地补—偿标准、农业—人，员，安置：途径和办理》征地：补偿的？期限、？地点等 第》。十一条 被》征地集？体，经济组织、村—民或者其他》权，。利人应当在》征收土地《通告规定的期—限内持土地》权属：证明、房《屋产：权证、？不动产权属证书【、他项权《利证或其他证明材料！到指：定地点办理征地补】偿，登记手续被》征地集体经济—。组织、？。村民或者其》他权利？人逾期未办理征地】补偿：登记手续的其补偿】内，容以国土资源部门】的调查？结果为准《 第十二条 市、县！国土资源部门—应当根据调查核实结！果，和批准的征收土地】方案会同《有关部门《拟订征收土地补偿安！置方：案，并自征收《土地通告发布之【日起45日内在被征！地所在的乡镇（街】道）和村（社区【）、组的醒目位【置及媒体《发，布征收土地补偿【安置方案并采取留存！。送达回证和对方【案，张贴现？场摄像、照》相等方式予以—取证存档 　　【征收土地补偿—安，置方案应当包括【征地批准《机关、？。批准文号、批准【时间、批《。准用途、征》地补偿标准、补【偿费用？数额、？农业人员安置—途径、征地补—偿安置？方案实施的期限、地！点、听证的权利与】期限等？ 国土资源部—门应当研《。究被征地《集体经济《组织、村民和其他权！利，人对补偿《安置方案《的，不同意见要》求听证的应》当听证 第十—三条： 征地补偿安—置资金应当在征收】土地补偿安置方【案发布前存》入国土资源部—门，在财政设立的—征地：补偿专用《账户未存入的市【、县：国土资源部门—不得发布征收土【地补偿？安置：方案 第《十四条 《国土：资源部门应》当，自征收土地补偿安置！方案发？布之日起3》个月内将征地补【偿费：用足额支《付，给被征地集体—经济组？织、：村民和其他》。权，利，人并在被征地村【组张榜公示 各区】县可设立征地拆迁】款专户用以存入【未领：取的征地补偿款【 任何单位和—个人不得《。贪污、？挪用：、私分、截留和拖】欠被：征地集体经济组织】、，。村民和其他权利【人的征？。地补偿款《 第：十五条？  ：征收土地补偿安置方！案批：准后：当地政府会同征地机！构与被征地集体经济！组织商谈补偿事宜】拟，订，征，地补偿协议》按程序报批》后正式签订征—地补偿？协议内容包》括征地范围和—面积（附征地红线图！）、征地补偿标【准、补偿金》额、付款方》式、：各，方权利义务》、违约？责任：等 签？订集体土地》房屋：补偿协议书》时，。征收土地范围—内涉及的建设工程规！划许可？证、集体土地—所有权证、集体土】地建设用《。地使用证、房屋【所有权证等不动【产权属证书》应当依法收回并注销！或，。核减相？应面积个体工—商户：营业执照、企业【法人营业《。执照、？税务：登记证等相关权证依！法变更或注销— ，第，十六条 《被征地集体经济组织！、村民和其他权利人！应当在征收土—地补偿安《置方案规定的—期限内腾房让—。。地 　　发布征收】土地补偿安》置方案？并足额支付征地【补偿费用后农村【集，体经济组织、村民和！。其他权利人在国土】。资源部？门规定的期限内没有！腾房让地《。的由国土资》源，部门依法作出限【期腾地决定；逾期】拒不腾房《让地的申请人民【法院强制执行 征】地补偿费用没—有足额？支，付到位的《被征地集《体经济组织》。、，村民：和其他权利人有权拒！绝腾：房，让地    第四章！   土《。地征收补偿安置 】  第十七条 征收！土地的土地补偿【费、安置补助费按照！湖南省征《地补：偿，标准执行补》偿面积按照水平投】影，面积计算 第十八条！ 专业菜地专指经】县级以？上（含县级》）农业部门批—准且常年种植蔬【菜并：有相：关配：套设：施的：蔬，菜基：地只有？专业菜地批》复文件、一年内未】种植或抛荒的按土】地征收、农》转，。用审批地类补偿 】第十九条《  征收集》体土地上《青苗：按土地面积计算【补，偿具体补偿》标准见？附表1-1；— 征收集《体土地涉及花卉【苗木补？偿的具？体补偿标《准见附表1-2【至附表1-6—； 征收集体—土地涉及水产—养，。殖场所设施设备包】干补偿的具体补【偿标：准见附表1-8；】 征收集体土地【涉及特种水产养【殖转运补《损的具？体补损标准》见附表？1-9； 征—收集体土《地涉及其他特种【动物养？殖转运补《损的具？体补损标准见附表1！-1：0； 征收集体土】地涉及常规动—物规模化养殖—转运补损的具体补损！标准见附表1—-11； 征收【集体土地涉》及砂石场、预制场】、砖厂、石材场等补！偿的具体补偿标准】见附表1-12 】征收：集体：土地涉及坟墓迁移的！具体按本办法规定标！。准给予补助（附表4！）各区县应引导【群众：转变观念移风—易俗革弊立》。新原则上统一—将散：葬坟墓迁移到政府】指定的？公墓集中安置逐步】实现：坟墓迁移由》。乱埋乱葬向规范安葬！转变 ？第二十条   【经林业？、农业等部门批【准的花卉苗》木、绿？化园林企业苗木移】。栽补偿标准》见附：表1-7   第五！章  房屋拆迁【补偿安置 》  第二《十一条？。  征收集体土【地涉及房《屋拆迁的应对被【拆迁人？给予的补偿包括【。 （：一）被拆迁房屋【主体价值的补偿；】 （二）被拆迁房屋！装饰装修《、，构筑物？、附属设施等价值】的补：偿；： （三）因拆迁房屋！造成的搬迁、临时安！置的补偿；》 （四）《因拆迁房屋造成的停！产停：业损失的《补偿； （五—），法律法规规定—的其他应当补偿【的情形 《对积极支持》、配合？土，地征收补偿安置工】作在规定《期限：内，签订房屋补偿协议】并腾房让地的被征】收人给予奖励和【补，助 ：第二十二条》 被拆迁房》屋的面积、结构、使！用性质等以》房屋所有权证和房屋！登记簿的记载为【准征收土地范围【内房屋登记簿—。和房屋所有权证【记载事项不明确或】者与事实不符—的建筑由住房城乡】建设、国土资源和】。规划部门《根据房屋登记簿、房！屋，所有：。权证、？航拍图及相关证明】材，料等进行《调查、认定和处理】 第二十三条— 征收土地范—。围内未经登记的【建筑由？规划、？住房：城乡建设和国土【资源：部门进行调查、认定！和处理？ （：一）调查国土资源部！门对拟征收范—围内的？房屋组织调查摸底】。的同时？组织有资质的测绘】机构及项《目安置指挥》部、乡镇（街道）、！村（社区）和—国土：所等单位对未—登记房屋的坐落、】面积、用途、权【属、土地《。使用、建设年份、】建筑结构、权—利人是？否世居户《、唯一住房等基【本情：。况进行详细调查【并汇总相关资料、】证据提出相关—意见 ？（二）认定区—县人民政府负责组织！国土资源、住—房城乡建设、规划】部门根据项目—安置：。指挥部、《乡镇（街道）、村】（社：区）、？国土所等《单位提？。交的：资料、证据对未【。登记建筑的情况【进，行核查、认》定并出具认定—意见 （三）公【示对调查认定—的事项予《以公：。示公示时间不少于】3，个工作日《公示无？异，议，的由国土资源、【住房城乡《建设、规划等相关】职能部门出具—最终：认定结论 第二【十四条 对》于征收土《地范围内未经登记】的建筑？、房屋登记簿—和房屋所有权证记】载事项不明》确或：。者与事？实不符的《建筑按照下》。列原则处理 （一）！认定为合法建筑【的，应当给予补偿 【（二）认定为违法建！筑或：者，超过批准期限—的临时建筑的—不予补？偿 （三）认定为】未超过批准期限的临！时建筑的按》建，筑成：本并结合使用—年限给予补偿 （】四）：建房批准文书—中明确应《拆除：而未：拆除的旧房及—相关附属设施—,不：。予补偿 第二十【五条 征收中心城区！。内以及武陵源风景名！胜区核心《区不能给予宅基【地安置的区域涉及】集体：土，地房屋？拆迁的参照城—市国有土地上房【屋征收补偿补偿标】准按照？。评，估价格确定 “中心！城，区”为各区县经批复！的城市？总，体规划规定的区【域具：体范围以市》人，民，政府公布的为准【。 “武陵源风景名】胜区核心区”以【2，004年《公布的武陵》源国家重点风景名】胜区总体规》划（：200520—20）中确定—的范围为准规划调】整，后，以新：的规划范围为准 第！二十六条 征收中】。心，城区外？涉及集？体土地？房，屋拆：迁的原则上》按村庄规划统—一联建集中安置条件！不具备的经区县人】民政府批准可采取自！拆重建方式安—置 （一《）房屋主体及其装】饰装修？按照本办法附表2规！定的相关标准由【具有房地《产评估？资质：的，中，。介机构估价补偿生】产生活设施、其他】地上建（《构）筑？物按：照本办法附表3规】定的：相关标准予以补偿】 （二）自拆重建】安置按照《下列规定《。办理 1.征地单】位负责重《建地的规划设计【和用地报建等—手续按规划》设计要求平》整场地还建水源【、电源、室》。外排水主管》、超深部分基—础，及道路 2.拆迁】唯一住房的》被，征收人？可以申请宅基地安】置宅基地面》积必须符合》湖南省实施<中华】人民共和国土地管理！法>办？法等有关法》律法规的规》定 3.被拆—迁户有两处以上宅基！地的其？一处宅基地被征收】而他处宅基地已【达到规定用地面积标！准，的，不再安排重建地 （！三）拆迁非住宅【房屋按下列》规定执行 》。1.拆迁集体企【业经营性房屋按本】办法房屋拆迁补【偿标准增《加35%补偿— 2.拆迁个人生产！、经：营，用房的？有经营现《状且已依法取得【营业执照照章纳【税并连续经营3年】。以上：的房屋的征收按本】办法房屋拆迁—。补偿标准《增加25%补偿 】第二：。十七条 拆》迁房：屋的搬迁补助费、临！时安置费、停产、】。停业补？助费按照下》列标：。。准进行补偿》 （一？），搬迁补助费按拆【迁房屋合法建筑面】积10元《/平方？米给予？补偿：自拆重建《的被拆？迁户搬迁《补助费计算》。两次临时安置费按】拆迁房屋合法建筑面！积每平方米5元/每！月的：标准给？予补偿一般不超【。过12个月；自【拆重建集中安置超】过12个月未安【置的：临时安置费》按双倍标《准支付 （二）【拆迁非住宅房屋造成！停产、停业的应当支！付停产、停业—。补助费？房屋产权人和使【用，权人不是同》一人的停产、停业】补助费支《。付，给房屋使用权人【停，产、停业补》助费的标准为每月】按照被征收房—。屋补偿额（主—体+装饰装修）的】。。7‰给？予补：助停产、停业期限】按照实？际停产、停业的月数！计算确定 凡在拟】征地告知《书发布前《已停产、《停业的？不予补偿 （三）！被拆迁户误》工工资按《照每户？每天200元共【计3：0，天包干补偿（新分】户不享受误工工资）！ 第：。二十八条《 按：期，签定房屋拆迁协议的！按照被拆迁房屋合法！建，。。筑面：积80元/平方米的！标准给予奖励—履行房屋拆迁—协议腾房让地的按】被拆迁房屋》合法建筑《面积：。100元/平方【米的标？准，奖励在规《。定期限内未腾—房让：地，的不予奖励 第【二十：。九条 ？征地拆迁不可预计费！按征地补偿费总【额分段提取具体计提！方法和标准0.5】亿元以下（含0.5！亿元）的按不超过】4%提取0.5亿元！至1亿元的按—不超过？。3%提取1亿元【至5亿元《的按不超《过2：.5%提《取5亿？元至10亿元的按不！超过2%提》取10亿元以上【的按不？。超，过，1.5%提取—专，项用于征地补—偿安置相《关不可预计》项目的补偿支出 征！地补偿安置工作经】费，按征地补偿费总额】分段提取具体计提方！法和标准0.—5亿：元，以下（含0.5【亿元）的按不超过】4%提取0.5亿】元至1亿元的按【不超过3%》提取1亿元》至5亿元的按—不超过2.5%【提取5亿元》至10亿元的—。按不超过2%提取】10：亿元以上的按不超】过1：.，5%提取专》项用于征地补—偿安置？工作支出 在规定】的时间内完成—腾房：让地任务的对征【地拆迁？一线工作《人员给？予奖励具体标准【由区县人民》政府确定奖励资金】从征地补偿安置工】作经费中《计提   第六【章    责任追究！  ： 第三十条》。 国土资源、—。财政、人力资源社】会保障、《规划、工《商、公安《。、住房城《乡建设、林业—、农业等部》门未按？。本办法规定履—。行职责？的由：同级：人民政？府责令改正》；造成损《失，的依法承担》赔偿：责，任；对直接负责【。的主管人员和其他】责任人员依法给【予，处分：；构成犯罪的依法】追究刑事责任 第三！十一：条， 征收人采》取暴力、威》胁或者违反规定中】断供水、供气、供】电和道？路通：行等：非法：方式迫使被征—收人腾地搬迁造成】损失的依法承担赔偿！责任；对直接—负责的主管人员和其！他直接责任人员构】成违反治安》管，理行为的依》法给予治安》管理处罚；构成【犯，罪的依法追究刑事责！任，；尚不构成犯罪【的依法给予处—分 第三十二—条 被？征收人采取》暴力、？威胁等？方法阻碍《依法进行的集—体土地？征收及其房屋拆【迁补偿安《置工作构《成犯罪的依法追【究刑事责《任；构成《。违反治？安管：理行为的依法给予】治安管理处罚  】被征地？集，体，经，济组织和个人有下列！情形：之一情节轻微的由相！关行政机关依法【予以处？罚；：情，节严：重构成？犯罪的依法追究【刑事：责，。任；造成经济—损失的依法承担民事！责任 （一）敲诈勒！索财：物的：； （二）强—揽工程建设的； 】（三）组《织、煽？动或参与闹事影【响社会稳定的；【。 （四）阻》碍征收工《作、妨碍依法执行公！。务的：； （？五）阻碍《国家建设正》常进：行的其他违法—。行为 ？第三十三条 — 单位？。和个人不履行—或不：正，确履行职责有下列情！形之：一的：依法追究相关人员责！任；构成犯罪—的依：法追究刑事责任 （！一）不严格执—行，国家和省、》市征：地政策擅自提—高或降低征地—补偿标准《损害：国家、集体利—益或被征收人合【法权益的； （二】），违，法，违规擅自《组织征地拆迁扰【乱征地拆迁秩—序的； （三）【。在征地工作中违规】操作与被征》收人恶意串》通、弄虚作假损害】国家、集体》利益：的；： （：四）违规审批宅【基地和其他》集体建设用地违规】审批新建、》扩建、改建房屋【违规办理户口—。迁移、户籍转—换或：家庭分户（立户）】违规核？发或延续登》。记工商营业执—照，。及其他证照违—规批：准土地、《。房屋流转或变更土地！、房屋用途》的； （《五）违规审批—畜牧：水产养殖、花—卉苗木基《地、“？。农家乐？”及其他设施农业用！。地的； 《（六）？在土地和房屋丈【量（测量）登—记、房屋补偿面【积，认，定、住房安》置，人口认定《、，家庭分户（立户）】及相：关补：。偿中：弄虚作假《、套取补偿》安置：费用骗？取、虚报、冒领【、，私分：征，。地补：偿资金？。挪用：、截留、克扣—、拖欠征地补—偿费用擅自涂改征拆！档案资料、提供虚假！证明材？。料的； （七—）在政策规定之外】巧立名目《违规：收取工作《。经费、管理费、奖金！和其他费用的   ！第七章  》 附  《  则  》 第三？十四条 使用国有农！用地和乡（镇—），村公共设施、公益事！业建设使用》。本集体经济组—织以：外集：。体所有土地》涉及房屋拆迁—补偿安置以》及地上附着物、青】苗，补偿：的参照本《办法执行 　　【第三：十五条 本办法自公！布之日起施行此前施！行的：本市规？范性文？。件与：本办法相抵触的【以本：办法为准 本办法】施行：前已发布征收土【地补偿安置方案【通告的按《原通告确定的标准】执行；本《办法施？。行前虽已办理征【地，审批手续但尚未实】施具：体，征地未发布征收【土地补偿安置—方案通？告的按照本办法施】行      【附表：