张，家界市？人民：政府关于印发— 张家界市集—体土地征收及—其房：。屋拆迁补偿安置办法！的通知 张》政发〔？2018〕》7号  各》区，县人民政府市—政府各局委》 现将张《家，界市集体土地—征收及其房屋拆迁补！。偿安置办法印—发给你们请认真贯】彻执行 张家—界市人民政府 2】018年《。6月5日  — 张家？界市：集体土？地征收及其房屋拆】。迁补偿 安 —置 办 法》   第一章 【  总？。    《则   　》　第一条 为了加】强集体土地征收【及其房屋拆迁补【。偿安置工作维护【被征地集《体经济组织、村民和！其他权？利人的合法》。权益：保障各项建设—顺利进行根》据中华人民共—和国：土地管理法》中华人民共》和国土地管理—法实施条例湖南省】实，施〈中华人》民共和国土地—管理法〉办法—等法律法规及有【关规：定结合我市》实际制定本》办法 　　第二条】 本市行政》区域内集体土地征】收，及其房？屋拆迁补偿安—置，适，用本办？法 国务院、省人】民政府对公路、【铁路、水利、水电】工程等？基础设施《建设涉及集体土【。地征收？及其房屋拆迁补偿安！置另有规定的从【其规：定  ？ 第二章《。  ：土地征收管理 【  ：　　：第三条 市人民政府！统一：。。领导本市行政区域】内，集体土地征收及其】房，屋拆迁补偿安置【工作 成立市—人民政府征地拆迁】协调领导小组国土】资源、财政、人力资！源社会保《障、规划、》住房城乡建设、法】制等部门负责—人为成员负责定【期研究征地拆迁【工作协调《领导小组下设—办公室负责协调、】督查和考核》征地拆？迁日常工作 第【四条 市《国土：资，源部门对《区县国土资》源部门征地补—偿安置工《作，进行指导《和，监督 （一）贯彻】执行：国家和省、市征地】补偿安置法律、法】规、政策根据经【济发展情《况适时？提出征地补偿安置标！准调整建《议完善征《地，拆迁工作规章制度】； （二）协助人】力资源社会保障部】门收取被征》收农业人《员社会保《障金； （三）组织！召开征地拆迁相关】听证会负责》征，地拆迁引发的—行政复议、行政【应诉：、信访等《工作； （四）组织！或会同有关部门【审核市本级建—设项：。目征地补《偿概算方案； 【（五）督《查督办？征地补偿安置—等政策落实情—况； （六）对【征地拆迁工作进行】。业务指导定期组织征！地拆迁？工作人员业务培训及！考，核 第五条　各区】人民政府作为—责任主体负》责本行？政区域？内集体土地征收及其！房，屋，拆迁补偿《安置工？作的实施、协调、管！理和监督协调处理征！地补：偿安置争议》及其他工作 —（一）负《责本行政区域内【征地补偿安置工【作的组织领导；【 （二）负责—征地拆迁《。过程中的《宣传和？维稳工作排》查，、调解、处理征地拆！迁过程中的纠—纷及突发事件—并做好征地拆迁信访！工作组织召开征地】拆迁：项目：社会稳定风》险评估会议制订社】会风险稳定》性评估报告、维稳】工作预案和》出具维？稳承诺书； （【三，）负责组织国土资】源、规划、住房城乡！建设部？门对本行政》区域内？房屋、其《。他，建（构）《筑物：等，合法性认定》； ：（四）负责本行【政区域内参与征地】补偿：安置：工作有关单位和人】员，廉政责任制的落实；！ （五）监》管本行政区》域内被征地》集体经济《组织对征地补偿【款的使用、分配【及公开工作；— （六）负责—。落实本行政》区域：内被征？收农业人员生产、生！活安置工作》； （七）》负，。责审核征地补偿协】议及：集体土地上房屋【拆迁补偿协议相关】事宜； 《（，八）负责征地补【偿实际成本决算【资料汇总编制—项目征地补偿费用决！算报告 各县人民】政府负责组织实施本！行政区？域内集体土地—征收及其房屋—拆，迁补偿安置工作【 第六条  —乡镇人？民政府？、街道办事处应协助！开展征地补偿登【记调查工作》督促指导农村集【体经济组《织，实施征地补偿安置】具体事项协助处理征！地补偿安置纠纷【和遗留问题》 第七条 公—安，、法制、发改、【司法：、民政？、财政、人力—资源社会《保，。障、国？土资源、住房城【乡建设、规划—。、水利、农业、【林业、审计、卫【生计生、工商—等部门应当协助【各区县人民政府按照！各自职责做好—集体：土地：征收及其房屋拆迁补！偿，安置工作   【。第，三章  土地—征收程序   第八！条  市《、县人？民政：府将拟征地项目【依法报省人民政府或！。国务院？审批前国土资—源部：。门应在？。拟征地的乡镇—（街道）和》村（社区）》、组发布拟征地告知！书将拟征地》的用：途、位置、补—偿标准、安置途【。径和申请听证的【权利等？告知被征收人并对拟！征收土？地范围内土》地和房？屋及其他地上附【。。着，(构：筑)物现状进行调查！被征收人应》配合调查并对调【查结果确认后签【。。字或盖章被征收【。人拒不签《。字盖章的《、权利人不清—楚或权属有》争议的国土》资源部门可》以采用照相、—摄像等？方，式，留存依据并将调【查结果予《以公证作为实施征地！补偿安置的依据 自！发布拟征地告—知书之日起拟征收土！地范围？内新增栽《种、建设《和装修地上青苗【及地上附着》（构筑）物、—扩，大养殖范围和增加】设，。施，、追加放养各种养】殖物等都属于抢【搭建、抢装修、抢种！养行为一律》不予补偿 》　　第九条 —发布：拟征地告知书时国土！资源部？门应当书面通知【当地公？安、工商、住房【。城乡建设、规—划、农业《、林业等有关部门】自拟征地告知之日起！在拟征？收土地范围内暂【。停办理下列手—。续 　　（一）新】批宅基地和其他【建设用地；》 　　？（二）？审批新建、改建、扩！建房屋办《理土：地转让及土地登【记发证；《 　　（三》）办理？户口的迁入但因【出生、婚嫁》、军：人复转退或》大中：专院校学生毕业【等确需办理户—口迁入的除外； 　！　（四？），以拟被拆迁房屋为经！营场所办理工—商注册？。登，记手续； 　　（】五）：改变房屋、》土地使？用用途； （六）进！行土地承《包经营权流转； 】（七）办理特种养殖！证，。； ：（八）？其他有？碍集体土《。地征收及其房屋拆迁！补偿安置工作的手续！ 　：　暂停办理期—限自拟征地告知之】日起计算最长不得】超过12个月—但国家、《省，。另有规定《的除外 暂停—办理期限内办—理的上述手续—不能作为集体土【地征收及其房屋拆】迁补偿安置的依据 ！　　：第十条 征收土地】方案经省人民—。政府：或，国务院批准》后市、县人民政府应！当在收到征收土地方！案批准文件之—。日起10个》。工作日？内在：被征地所在》的乡镇？（街：。道）和村《（社区）、组的【醒，目位：置及：媒体发布征收土地】通告并？采取：留存送达回》证和对通告张贴现】场，摄像：、照相等《方，式予：以，取证存档征》收土地通告需明确】。征地批准机关、【批准文号、批准【时间、征地的—用途、范围、地【类和面积以及征地补！偿标：准、农业人》员安置途径和办理征！地，补偿的期限、地【点，等， 第十？一条 被《征地集体经济组【织、村？民或：者，其他权利人》应当在？征，收土地通告规定的期！限内持土地权属证】。明，、房屋产权证、不】动产权？属证书、他项—权利证？或其他证明材料【到指：定地点办理征地【补偿登记手续—被征：地集体经济》组织：、村民或者其他权】利人逾期未办理征地！补偿：。登记手续的其—补偿内容以国土资源！部，门的调查结》果为准？ 第十二条 —市、县国土资源部】门应当根据调查核】实结果和批准—的征收土地方案【。。。会同有关《部门拟订征收土地】补偿安置方案并【自征收土地通告发布！之日起45日—内在被征地所—在，的乡镇（街道）和】村（社区）、组的】醒目位置及》媒体发布《征收土地《补偿安置《方案并采取》。留存送达回证和对方！案张贴现《场摄像、照》相等：方式予以取证存档】 　　征《收土地补偿安置【方案：应当包括征地批【准机：关、批准文号、【批准时间《。、批准用途》、征地补偿标准、补！偿费用数额》、农业人员安—置途：径、征地补偿安【置，方案实？施的期限、地点【、听证？的权：利与期？。限等： 国土资源部门【应当研？究被征地集体经【济，组织、村民和其他】权，利人对补偿安置【方案的不同意见要求！听证：的应：当听证 第十三条】 ，征地补偿安》置资金应当在征【收土地补偿安—。置方案发布前—存入国土资源部门在！财，政，设立的？征地补偿专用账户未！。存入的市、县国【土，资源部门不得发【布征收？土地补偿安置方【案，。 第：十四条 国土资源】部门应当自征收土】地补：偿安置方案发布之日！起3个月内将征地】补偿费用足额支付给！被，征地集体经济组织】、村民？和其：他权利人并在—被征地村组张榜【公示： 各区县可设立征】地，拆，迁款专户《用以存入未领取【的征地补偿款— 任何单位和个【人不得？贪污：、挪用、私分、截留！和拖欠被征地集体经！济组织、村民和其】他权利？人的征地补偿款 第！十五条  征收土地！补，偿安置方案批准后】。当地政府会同征【地机：构与被征地集体经济！组织商谈补偿事宜拟！订征：地补偿？协议按程序报批【后正式签订征地补】。偿协议内《。容包括征地范围和】面积（附征地红线】图）、征地补—偿标：准、补偿金额、【付款方式、各方权利！。义务、违约》责任等 签订集体土！。地房屋补偿》协议：书时征收土地范围内！涉及的建设工—程规划许可证、集】体土：地，所有权证《、集体土地建设用地！使用：证、房屋所有—权证等不动》产权：属证书应当依法收回！并注销或《核减相？应面积个体工商户】营业执照、企业法】人营业执照、税务】登记证等相关—权证依法变更或注】销 第十六》条 被？征地：集体经？济，组织：、村民和其他—权利人应当在—。征收土地补偿安置】方案规定的期—限内腾房让地 　　！。发，布征收土地补偿安置！。方案并？足额支付《。征地补偿费用—后农村？集，体，经济组织《、村民？和其他权利》人在国土资源部【门规定的期限内【没有腾房《让，地，的由国土资源—部门：依，法作出限期腾地决定！；逾期拒不腾房让地！的申请人民法—院强：制执行 征地—。补偿费用没》有足额支付到位的】被征地集体经济组织！、村民？。和其他权利人—有权：拒绝腾房让地 【   第四》章 ：  土地《征收补？偿安置   第【。十七条 征》收土地的《土，地补偿费、安置补】。助费按照湖南—省征地补偿》标准执行补偿面积】按照：水平投影面积计算 ！第十八条 专—业菜地专指经县级以！上（含县级）—农业部门批准且常】年种：植蔬菜并有相关配套！设施的？蔬，菜基地只有专业【。。菜地批复《文，件、一年内未种【植或抛？荒的按土地征收【、农：。转，用，审批地类补偿— 第十九条  【征收集体土地上青苗！按，土地面积计》算补偿具体》补偿标准见附表1】-1； 征收集体】土，。地涉及花卉》苗木补偿的具—体补偿标准》。见附表1-2至【附，表1-6； 征收集！体土地？涉及水产养》殖场所设施设—备包干补偿的具体】补偿标？准见附表1-—8； 征收集体【土地涉及特种水产养！。殖转运？补损的？具体补损《标准见？附表1？-9； 《征收集体土地涉【。及其：他特种动物养殖转】运补损的具体补损标！准见附表1》-10？； 征收集体土【地，涉及常规动》物规模化养殖转运补！损的具体补损—标准见附表》1-1？1； 征收集体土】。。地涉：及砂石场、预制【场、砖厂、石材场】等补偿的具》体补偿标准》见附：表1：-，12： ，征收集体《土，地涉及坟《墓迁移？的具体按本办法规】定标准给予补助【。（附表4）各区县应！引导群众《转变观念移风易【俗革弊立新原则上】统，一将散葬《。坟墓迁移到政府【指定的公墓》集中安？置逐步实《现坟墓迁移由乱埋乱！葬，向规范安葬》转变： 第：二十：条，   经林》业、农业《等部门批准的花卉苗！木，、绿化园林企业苗】。木移栽补偿标准【见附表1-7 【  第？五章  房屋拆迁补！偿安置  》 第二十一条— ， ，征收集体土地涉及房！屋拆迁的应》对被拆迁《人给予？的补偿？包括： ，（一）？被拆迁房屋主体价】值的补偿； （【。二）被拆迁房屋装】饰装修、构筑物、】附属：。设施等价值》的补：偿； （三）因拆迁！房屋：造成：的搬：迁、：。临时安置的补偿；】 （四）因拆—迁房屋造成的停【产，停业损？。。失的：补偿； （五）法】律法：规规定？。的其他应当补—偿，的情形 对积极支】持、配合土地征收补！。偿安置工作在规定期！限，内签订房屋补—偿协：议，并腾房让地的被征收！人给：予奖励和《补助 第二十—二条 被拆迁房【屋的面积、结构【、使用性质》等以房屋《所有权证和房屋登记！簿的记载为准征收】土地范围内房—屋登记簿《和房屋所有权—证记载事项不明【确或者与事》实，不符的建筑由住房】城乡：建设、国土资源【和规划部门》根，据房屋登记簿—、房屋所《有权：证、航拍《图及相关《证明材料《。等，进行：。调查、认定和—处理 第二十三条】 征收土地范—围内未经登记的【建筑由规划》、住房城乡建—设和国土资源—部门：进行调？查、认定和处—理 （一《）调：查国土资《源部门？对，拟征收范围》。内的房？屋组织调查摸底的】同，时组织有资质的测绘！机构及项目安置指】挥部、乡镇（街【道）、村（社区）和！国土：所等单位对未登【记房：屋的：坐落、？面积：、用途、权》属、：土地使用、建设【年份、建筑结构【、权利人是否世居户！、唯一住房等—基本情况进行详细调！。。查并汇总《相关：资料、证据提出相关！意见 （《二）认定区县人民】政府负责组织国【土资源、《住房城乡建设、规划！部门根据项目安置】指挥：部、乡镇（街道）】、村（？社区）、国土—所等单？位，提，交的资料、证据对】未，登记建筑的情况【进行核查《、认定并出具认【定意见？ （三？）公示对调查认定的！。事，项，予以公示公》示时间不少于3【个工作日《公示无异议》的由国土资源—。、住房？城乡建设《、规划等相关职能部！门出具最终认定结论！ 第二十《四条 对于征收土】地，范围内未经登记的】建筑、房屋登记【簿和房屋《所有权证记载事项不！明确或者《与事实不符的建筑按！照下列原则处理 】（一）认定为合法建！筑的应当给》予补偿 （二—），认定为违《法，建筑或者超》过批：。准期限的临时建筑】。的不予？补偿 （三）—认定为未超》过批准期限的临时】建筑：的按建筑《成本并结合使用【年限：给予：补偿 ？（四）建房批准文】书中：明确：应拆除而《未拆：除的旧房及》相关附属设施—。,不予补偿 第二十！五条 ？征收中心《城，区内：以及：武陵源风景名胜区核！。心区不？。能给予宅《基地安置的》。区域涉？。及集体土地房屋拆】。迁，的参照城市国—有土地上房屋征收补！偿补偿标《准按照评估价格确定！ “：中心：城区”为各区—县经批复《。的城市？总体规？划规定的区域—具体：范围以市人民—政府公布的为准 】“武：陵，源风景名《胜区核心区”—以2：004年《公布：的武陵源国家重点风！景，名，胜区总体规划—（2005202】0）中确定的范【围为准？规划调整后》以，新的规划《范围为？。准 第二十六条 征！收中心城区外涉【及集体土地》房屋拆迁的原则上按！村，庄规：划统一联《建集中安置条件不】具备：的经区县人》民政府批准可采【取自拆重建方—式安置 （一）房】屋主体及其装饰装】修按照本办法—附表2规定的相【关标：准由具有房地—产评：估资质的中介机构】估价补偿生产生【活设施？。、其：他地上建（构）筑】物按照本办法—附表3规《定的相关标准予以补！。偿 （二《）自：拆重建安置按照下列！规定：办，理 1.征地—单，位负责重建地的【规，划设计？和用地报《建等手续按规划设】计要求平整》。场地还？建水源、《电源、室《外排水主管、超【深部分基础及道路 ！2，.拆迁唯一住—房的被？征收人可以》申，请宅基地安》置宅：基地面积必须—符合湖南省实施【<中：华，人民共和《国土地管理法>【办法等有关》法律法规的规定【 3.被拆迁户【有两处？以上宅基地的其【一处宅？基地被征收而—他，处宅基地《已达到规定用地面积！。标准：的不再安排重建地】。 （：三）：拆迁非住宅房—屋按下列规定执行】 1.？拆迁集体企业经营】性房屋按《本办法房屋拆迁【补偿标准《增，加35%补偿— 2.拆迁个人【生产、经营用房【的有经营现状且已】。依法取得《营业执照《。照章纳税并连续经】营3年以上的—房屋：的征收按本办法【房屋：。拆迁补偿标准—增，。加25%补偿 【第二十七条 拆【迁房屋的搬迁补【助费：、临：时安置？费、停产、》。停业补？。助费按照《下列标准进行补【偿 （一）》搬迁补？助费按拆迁房屋合】法建筑？面积10元/—平方米给予补—。偿自拆重建的—被拆迁户搬迁补助】费，计算两次临时安置费！按拆迁房《。屋合法建《筑面：积每平方米5元【/每月的《标准给予补偿一般不！超过12个月—；，自拆：重建集中安置超过】12个月未安—置的临时安置费按双！倍标准支付 —（二）拆迁非住宅】房屋造成《停产、停《业，的应当支付停产、】停业补助费房—屋产权？。人和：使用：权人：不是同一《人的停？产、停业补助—费支付？给房屋使用权—人停产、《停业：补助费的标准—为每月按照被征【收房：屋补：偿额（主体+装饰】装，修）的7‰给予补】助停产、停》业期限？按照实际《停产、？停业的月数》计算确定 凡在【拟征地告知书—发布前已停产、停】业的不予补偿— （三）被拆【迁，户误工工资按—照每户每天》200元共计30天！包干补偿（》新分户不享受—误工工资《） 第二十八条【 ，按期签定房屋拆迁协！议的：。按照被？拆迁：房屋合法《建筑面积80元/】平方米的标》。准给：予奖励履《行房屋拆迁协—议腾房让地的—按被：拆迁房？屋合：法建：筑面积100元/平！方米的标准奖—励在规定期限内【未腾房让地》的不予奖励 —第二十九条 —征地拆迁不可预【计费按征地补偿费】总额：。分段提取具体计提方！法和：。标，准0.5亿元以【下（含0《.5亿元）的—按不：超过4%提》取0.5亿》。元至：1亿元的按不超过】3%提取1亿—元，至5亿元的按—不超过2.》5%：提，取5亿元至》10亿？元，的按不超过2%【提取：10亿元以上—的按不超过1.【。5%提取专项—用于：征地补偿安》置相关？不可预计《。项目的补《偿支出 征地补偿】安置：工作经费按征地补偿！。费总额分段提—取，具体计提方法和标准！。0.5亿元以下【（含0.5亿—元）：的按不超过4%【提取0.5亿元至】。1亿元？。。的按不超过》3%提取1亿—元至5亿元的—按不超过2.—5%提取5亿元【至10亿元》的按不超过2%提】取10亿《元以上的按不超过1！.5%提《。取专项用于征地补偿！安置工作支出 在规！定的：时间内完成》腾房：让地任务《的对征地拆迁一【线工作人员给予奖励！具体标准由区—县人民政《府确定奖励》资金从征地补偿安置！工作经费中》计提：   ？。第六章    责任！追究   第三十条！ 国土资源、财政、！人力资源社会保障、！规划、？工商：、公安、住》房城乡建设、林业】、农业等部门未【按本办？法规定履行职责【的，由同级人民政府【。责令改正；造—成损失的依法—承担赔偿责任；【对直接负责的主管人！员，和其他责任人员依】法给予处《分；构成犯罪—的依法追究》刑事责任《 第：三十一条《 征收？人采取暴力》、威胁或者违反规定！中断供水、供—。气、供电《和道路通《行等非法方》式迫使被征收人腾】地搬迁造成》。损失的依《法承担赔偿责任【；对直接负责—的主管人《员和其？他直接责任人员【构成违反治安管理】行为的依法给—予治安管理处—罚，；构成犯罪》的依法追究刑事责】任；尚不构成犯罪】的依：法给予处分 —第，三十二条 》被征收人采》取暴：力、威胁《等方法阻碍》依法进行的集—体土地征收及其房】屋拆迁补偿安置工作！构成犯罪的依法追究！刑事责任；构成违】反，治安：管理行？为的依法给予治【安，管理：。处罚  被征—地集体？经济：组织和个《人有下列《。情形之一情节轻微的！由相关行政机—关依法予以处罚【；情节严重构—成犯：罪的依法追究刑【事责任；造成—经，济损失的《依法承担《民事：责任 （一）敲诈】勒索财物的； （二！）强揽工程》建，设的； （》三）组织、煽动【或参与闹事影响社】会稳定的； —（四）阻《碍征收工作》、妨碍依法执—行公务的；》 （：五）阻碍国家建设正！。常进行？的其他违法行为 】第，三十三条  单位】和个人？不履行或不正—确，履行职责《有下列？情形之一的依法【追究相关人员责【。任；构成犯罪—的，依法：追究刑事责任— （一）不严—格执行国家和省【、，市征地政策擅自提】高，或降低征地补—偿标准损害国家、集！体，利益或被征》收人合法《权益的； （二【）违法违规擅自组织！征地拆迁扰》乱征：。地拆迁秩《序的； （三—）在：征地工？作中违规操作与被】。征收人恶意串—通，、弄虚作假》损害国家、集体【利益的； 》（四：）违规？审批宅基地和其【他集体建设用—地违：规审批新建》、扩：建、改建房屋违规办！。理户口迁移、户【籍，转，换或家庭分户（立】户）违规核发或【延续登记工商营业】。执照：及其他证照违规批】准土地、房屋流转】或，变更土地、房屋用途！。的； （五）—违规：审批畜牧《水产养？殖、花卉苗木基【地、“？农家乐”及其—。他设施农业用—地的； （》。六）在土地和—房屋丈？量（测量）登—记、房屋《补偿面积认定、住房！安置：人口：认定、家庭分户【（立户）及相—关补：偿中：弄虚作？假、套取补》偿安置费《用骗取、虚报—。、冒领、私分征地补！偿资金？挪用：、截留、克扣—、拖欠征地》补偿费用擅》自，涂改征拆档案资【料、提供《虚假：证明材料的； （】七）在政策规定【之外巧立名目违规】收取：。工，作经费、管理—。费，、奖金？和其：他费用的  — 第七？章   附 —   则  — 第三十《四条 ？使用国有农用地和】乡（镇？）村公共设施、公益！事业建设使用本集体！经济组织以外集体所！有，土地涉？及房屋拆迁补—偿安置以及地—上附着？物、青苗补偿的参照！本办法执行》 ，　，　第三十五条 本】办法自公布之日起施！行此前施行的—本市规？范性文件与》本办法相抵触的以本！办法为？准， ，本办法施行前已【发布征收《土地：补偿：安置方案通告的按】原通告？确定的标准执行；本！办法施行前》。。虽已：办理征？地审批？手续但尚《未实施？具体征地未发布征】收土地补偿》安置方案《通告的按照本—办法施？行      【附表：