。张家：界市人？民政府关于印发 张！。家界市集《体土地征《收及：其房屋？拆迁：补偿安置办法—的通知 张政发【〔2018〕—7，号，  各区《县人民政府市政【。府各局委 现将张家！界市：集体土地《征，收及：其房屋拆迁补—偿安置办法印发【。给，你，们，请认真贯彻执行 】张家界市人民政府 ！2018年6月【5日   张家【界市集体《土地征收及其房屋拆！迁补偿 安 置 】办 法  》 第一章  — 总   》 则   　　第】一条 为了》加，强集体土地》征收及其《房屋拆迁补偿安置】工作维护《被征地？集体经？济，组织：、村民和其》他权利人的合—法权益保障各项【建设：顺利进？行根据中华人民共】和国土地管理法中华！人民共和国土—地管：。理法：实施条？例，湖南省实《施〈：中华人民共和国土】。地，管，理法〉？办法等法律法规及有！关，规定结合我》。市实际制定本—办法 ？　　第二条》 本市行政区域内】集体土地征收及其】房屋拆？迁补偿安置适—用本办法 国务院】、省人民政府对公路！、铁路、水利、水电！工程：等基础？。设施建设《。。涉及集体土地征收】及其房屋拆迁补偿】安置另？有规定的《从其规定  — 第：。二，章，  土地征收管理 ！  　？　第：三，条 市人民政府统】一领导？本市行政《。区域内集体土—地征收及其房—。屋拆迁？补，偿安置工作 成立】市人民政府征地拆迁！协调领？导小组？国土资？源，、，财政、人力资源社】会保障、规划、住】房城乡建设》。、，法制等部《。门负责人为成员【。负责定期《研究征地《拆迁：工作协调《领导小组下设办【公室负责协调、督查！和考核征地拆迁日常！工作 第《四条 市国土资【源，部门对区县国—土资源部门征地补】偿安：置工作进《行指导和监督 （】。一）贯彻执行国【家和省、市征地【。补偿安置《法，律、法？规、政策根据经济发！展情况适时提出征地！补偿安置标准调整建！议完：。善征地拆迁工作规】章，。制度；？ （：二）协助人力—。资，源社：会保障部门收取【被征收农业人员社会！保障金；《 （三）组织召开征！。地拆迁相关听证会负！责征地拆迁引—发，的行政复议》、行：政应诉、信》访等工作《； （四）组织【。或会同有《关部门审核市本【级建设项目征地补偿！概算方？案； （五）督查督！办，征地补偿《安置等？政策落实《情况； 《（六）对征地拆迁】。工作：进行业务指导定【期组织征地拆迁【工作人？员业：务培：训及：考核 第五条—　各：区人民政府作为【责任：主，体负责？本，行政区域内集—体土地征收及其【房屋拆？迁补偿安置工—作的实施、协调【、管理和监督—。协，调处理征地》补偿安置争》议及：其他：工，。作 （一）负责【本行政区《域内征地《。补，偿安置工作的组织领！导； （二）—负责征地拆迁过程中！的宣传？和，。维稳工？作，排，查、调解、处理【征地拆迁过程—中的纠纷《及突发事件并做好】征地拆迁信访工作组！织召开征地拆迁【项目社会《稳定风险评估会【议制订社会风险稳定！性评估报告、维稳】工作预案和出具【维，。稳，承，诺书：；，。。 ，（三）负责组织国】土资源、规划、住】房城：乡建：。设部门对《本行政区域》内房屋、其他建【（构）？筑物：等合法性认定—； （？四）负责《本行政区域内参与征！地补偿安《置工作有关单位和人！员，廉政责任《制的：落实； 《（五）监管本—行政区域内被征地集！体经济组《织对征地补偿—款的：使用、分配及公开工！作； （六）负责落！实本行政区》域内被征收农业【人，。员生产、生活安置工！作；：。 （：七）负责审核征地】补偿协议《及集：体土地上房屋拆迁】补偿协议相》关，事宜； （八—）负责？征地补偿实际—成，本决算？资料汇总编制—。项目征地补偿费【用决：算，报告 各县人—民政府负责组织【实施本行政区—域内集体土》地征收及其房屋拆迁！补偿安？置工作 第六—条  乡镇人民政府！。、街道办事》。。处，应协：助开展征地补—偿，登记调查《工作督促指导农【村集体经济》组织实施《征地补偿安置具体】事项协助处》理征地补偿安置【纠纷：和遗留问题 第七条！ 公安、法制—、发改、司法、【民政、财《政、人力资源社会保！障、国？土资源、住房城乡建！设、规划、水利【、农业、林》。业、审？计，、卫生计生》、工商等部》门应当？协助各区县》人民政府按照各【自职：责做好集体土地【。征，收及其房屋拆—迁，补偿安置《工作   》第三：章 ： 土：地征：收程序   第【八条： ，。 市、县《人民政府将》拟征：地项目依法报—省，。人民政府或国务【院审批前国土—资源：部门应在拟》征，地的乡镇（街道）和！村（社区《）、组发布》拟征地告知书将拟征！地的用途《。、位置、补偿—标准、安置》途径和申请听证【的权利等告知—被，征收人？并对拟征《收土地？范围内土地和房屋及！其他地上附着—(，构筑)物现状—进行调查被》征收人应配合调【查并对调查结果确】认后：签，字，或盖章被征收人拒不！。签字盖章的、权利】人不清楚或权—属有：。争议的国《土资源部门可以采用！照，。相、摄像等》。方式留存依据并【将调：查结果予以公证作】为实：。施征地补偿安—置的依？据 自发《布拟征？地告：知书之日起拟征收】土地范？围，内新增？栽种、建设和—装修地上青苗及地上！附着（构筑）—物、扩大养殖范【围和：增加设施、追—加放养？各种养？殖物等都属于抢搭建！、抢装修《、，。抢种养？行为一律不予补【偿 ：　　：第，九条 ？发布拟征地告知【书时国土资源部门应！当书面通知当地公安！、工商、住房城乡】建设、规划、农【业、林？业等有关部门—自，拟征地告知之日起】在拟征收土地范【围内暂停办理下列】手续 　　（一【），新批宅基地》和其他建设》用地； 　　（二）！审批新建《、改建、《扩建：房屋办理《土地转让及土地登】记发证； 　　（】三）办理户口—的迁入？但因出？生、婚嫁《。。、军人？复转退或大中—专，。。院校学生《毕业等确需》办理：户口迁？入的除外； 　　】（四：）以拟？。。被拆迁房屋为经营】场所办理工商—注册登记手》续，； ：　　（五）》改变房屋、》土地使？用用：途； （六）进【行土地承包经营权流！转； （七）办【理特种养殖》证； （八）其他有！碍集体？土地征收及其—房屋拆迁《补偿：安置：工作的手续 —　　暂停办理期限】自拟：征地告知之》日起计算最长不【得超过12个—月但国家、省—。另有规？定的除外 》暂停办理期限—内，办理的上述手续不】能作为？集体土地征收及【。其房屋拆迁补偿安置！的依据 　　第十】条 ：征收：土地方案经》省人民政府》或国务院批准后市、！县人民？政府应？当，在收到？征收土地方案批准文！件之日起10—个工作日内在被征地！所在的乡镇（—街道）？和村（社区）、组的！醒，目位置及《媒，体发布征收土—地，通告并采取留存【送达回证《和对通告张》贴现场摄像》、，照相等方式予以取】证存档征收土—地通告需明确—征，地批准机《关、批准文号、批】准时间、征地的用途！、范围？、地类和面积以及】征地：。补偿标准、农业【人，员安置途径和办理征！地补偿的期限、地】点，等 第十一条— 被征？地集体经济组织【、村民或《者其他权《利人应当在征收土地！通告：规定：的期限内持土地【权属证明、房屋产权！证、不动产》权属证书《、他项权利证或其】。他证明材料到指【定地点办理征—地补偿登记手续被征！地集体？经，济组织、村民—或者其他权利人【逾期未办理征地补偿！登记手续的其补偿】内，容以国土资源部【门的调查结》果为准 第十二条】 ，市、县国土资源部门！应当根据《调查：核实：结果和批准的征【收土地方案会同有关！部，。门拟订征收土地补】偿，安置方案并自征【收土地通告发布之】日起45《日内在？被征地？所在的乡《镇（街？道）和村《（社区）《、组的醒目位置【及媒体发《布征收土《地补偿安置方案【并采取留存送达回】证和对方案张贴现】场，摄像、？照相等方式予—以取证存《档 　　征收—土地补偿安置—方案应当包括征地】。。批准：机关、？批准文号、批—准时：间、批准用途—、征地补偿标准、补！偿费用数额、农业人！员安置途径、—征地补偿安置方【案实施的期限、地】点、听证的》权利：与期：限等 ？国土资源部门—应当研究《被征地集体经济组】织、：村，。民和其他权利—人对补偿安》置方案的不同—意见要求《听证的？应当听证 》第十三条 》征地补偿《安置资金应》当在：征收土地《补偿安置方案发布前！存入国土资源部门】在财政？设，。立的征地补偿专用】。账户未存入的市、】县国土资《源部门不得发布征】收土地补偿安置【方案 第十四—条 国土资源部门】应当：自征收土地补—偿安置方案发布之日！。。。起3个月内将征地】补偿费用《足额支付给被—。征地集？体经济组织、村【民和其他权利—人，并在被征地村组张榜！。公示 各《区县可设立》。征地拆迁款》专户用？以存入未领》取的征？地补偿款 任何单】位和：个人不得贪污—、挪用、私》分、截留和拖欠【被征地集《体经济组织、村【民和：其他权利人的征地】补偿款 第十五条 ！ 征收土地补偿安】置，方案批准后当地【政府会同征地—机构与被征》地集体？经济组织商》谈补偿事《。宜拟订？征地补偿协议按程】。序报批？后正式？签订征地补偿—。协议内容包括征【。地范围？和面积（附征地【。红线图）《、征地补偿标准【、补：偿，金额、付款方式【、各方权《利义务、《。。违约责任等 签订集！体土地房屋补偿【协议书时《征收土地范围内涉】及的建设工程规划】许可证、集体土地所！有，权证、集《体土地建设用地使】用，证、房屋所》有，权证等？不动：产权属证书》应当依法收回并注】销或核减相应面积】个体：工商户营业执照、企！业法人营业执照【、税务登记证—等相关权证依—法变更或注销 第】十，六条 被征地集体】经济组？织、村民《和其他权《利人应当在》征收土地补偿安【置方案规定的期限内！。腾房让地《 　　发布征收土地！补偿安？。置方案并足》额支付征地》补偿费用后》农村集体经济—组织、村民和其他权！利人在？国，土资：源，部门规定的期限内】没，有腾房让《地的由国土资源【部门依？法作出限期腾地决】定；：逾期拒不腾》房让地？的申请？人民法？院强制执行 征地补！偿费用？没有足额支付到位的！被征地集《体经济组织》、村民和其他—权利人有权拒绝腾房！让，地，    第》四章   土地【征收补？偿安置   第十】七条 征收》土地：的土地？补偿费、安置补【助费按？照湖南省征地补【偿标准？执行补偿《面积按照水平—。投影面积计算 第十！八条：。 专业菜地专指【经县：级以上（含县级）】农业部门批准且【常年种植《。蔬菜并有相》。关，配套：设施的蔬菜基—。地，只有：专业菜？。。地批复文件》、，一年内未种植或【抛荒的按土地—征收：。、农转用审》批地类补偿》 第：十九条  》。征收集体土地上青】苗按：土地：面积计算补偿具体补！偿标：准见附表《1-1； 征收集】体土地涉及花—卉苗：木补偿的《具，体补偿标准见—附表1-2至附表】1-6； 征收【集体土？。地涉及水产养殖【场所设施设备—包，干补偿的具》体补偿标准见附表1！-8； 《征收集体土地—涉及特种水》产养殖转运补损的】具体补损《标准见？附表1-9》； ：征收集？体土：地涉：及其他特种》动物养殖转》运补：损的具体补损标准】见附表1-10； ！征收集体土地—涉及常规动物规【模化养殖转运—补损的？具体补损标准—见附表1-11【； 征收集》体土地？涉及砂石场》、预制场、砖厂、石！材场等补偿的具体】补偿标准见附表1】-12 征收集体土！地涉及坟墓迁移的】具体按本办法规定】。。。标准给予《补助（附表4—）各区县应引—。导群众转变观念【。移风易？俗革弊立《新原则上统一将散葬！坟墓：迁移到政府指定的公！。墓集：中安置逐步》实现坟墓迁》。。移由乱埋乱葬向规】范安葬转变》 ，第二：十条   经—。林，业、农？业等部门批》准的花卉苗》木、绿化园林企【业苗：木移栽补《偿标准？见，附表1-7》   第《五章  房屋拆【迁，补偿安？置   第二—十一条  征收集体！土地涉及房》。屋，拆迁的应对被拆迁】人给予？的补偿包《括 （一《）被拆迁房屋—主体价？值的：补偿； （二）被】拆迁房屋装饰装修】、构筑物、附属设施！等价值的补》偿； （三）因拆】迁房屋造成的搬【迁、临时安置的补】偿； （四）—因拆迁房《屋造成的停产停【业损：失的补偿；》 （五）法》律法：规规定的其》他应当补偿的情形】 对积极支持、【配合土地征》收补偿安置工作在】规定期限内签订【房屋补？偿协议并腾房让【地的被征《收人给予奖励和补】助 第二十二条 被！拆，。迁房屋的面积、结】构、使用性质—等以房屋所有权【证和房屋登记簿的】记载为准征收土地范！围，内房屋登《记簿和房《屋所有权证记—载事项？不明确或者与—事实不符的建—筑由住房城乡—建设、国土资源和规！划部门根据》房屋登记簿、房屋】所有权证、航拍图】及相关证明材料【等进行调查、认定和！处理 第《二十三条 征收土地！范围内？未经登记的》建筑由规划、住【房城乡建设和国土】资源部门进行调查】、认定和处理— （一）调查国土】。资源部门《。对拟征收范》围内的房屋组织【调查摸底的同时【。。组织有资质的测【绘机构及项目安置】指挥：部、乡？。镇（街道）、村【（社区）和国土所等！单位对未《登，记房屋的坐落、面】积，、用途、权属、【土地使用、建设年】份、建筑结构、权利！人是否世居》户，、唯一住房等基本情！况进行详细调—。查并汇总《相，关资料、证据提出相！。关，意见 （二》）认定区县人—民政府？负，责组织？。国土资源、住房城乡！建设、规划部门根据！项目安置指挥部、乡！镇（街道）》。、村（社区）、国土！所等单位《提交的资料》、证据？对未：登记建筑《。的情况进行核—。查、认定并出—具认定意见 （三】）公示对调查认定的！。事项予以公示公示】时间不少于3个工作！日公示无异》。议的由国土资—源、住房城》乡建设、规划等相关！职能部门出具最终】认定结论 第二十】四，条 对于征收土地】范围内未《经登记？的建筑、房屋登【记，。簿和房屋所有权证记！载，事项不明确或者【与事实？不符的建筑按照下列！原则处理 》（一）认定为—合法建？筑的：应当给予补偿 （】。。二）认？定为违法建筑或者超！过批准期《限的临时建筑—的不予补偿 —（三）？认定：为未超？过批准期限》的临时建筑的按建】筑成本？并结合使《用年限给予补—偿 ：（，四）：建房批准文书中【明确应拆除而未拆除！的旧房及相关附属】设施,不予补—偿 第二十五条 征！收中心城区内—以，及武陵源风》。景名胜区核心—区，不能给？予宅：基，地安置的区域涉【及集体土地房屋【拆迁的参《照城市国有土地上房！屋征收补《偿补偿标准按照评】估价格确定 “【中，心城区”为各区县】。经批复的《城市总体规划规【定的区域《。具体范围以市人民】政府公？布的为准 “武【陵源风景名胜区【核心区”《以20？04年公布的—武陵源？。国家重点《。风景名胜区总体【规划（20052】020）中确定的范！围为准规划调—。整，后以新的规划范围为！准， 第二？。十六条 征》。收中心城区外—涉及集体土地房【屋拆：迁的原则上》按村庄规划统—一，联建集中安置条【件，不具：备，。的经区县人民—政府批准可采取【自拆重建方式安置】 （一？）房屋主体及其装】饰装修按照本办法】附表2规定》的相关标《准由具有房地—产评估资质的中介机！构估价补偿生产生】活设施、其他地【上建（构）筑物按照！本办法附表3规定】的相关标准》予以补偿 （二【）自拆重建安置按】照下列规定》办理 1.征—地，单位负责重建地的规！划设计？和用：。地报建等手续按规划！设计：要求平整场地还建】。水源：、电源？、室：外排水主管、超深】部分基础及》道路 2.拆迁唯】一住：房的被征收人可以】申请：宅基地安置宅基地】。面积：必须符合湖南省【实施<中华人—民共和国土地管理法！。>办法等有关法律】法规的规定 3.被！拆迁：户有两处以上—。宅基地？的其一处宅基地被】征收而他处宅—基地已达到规—。。定用地？面积标准《的不再安排重建【地 （？三）拆迁非住—宅房屋按下列规定执！行 1.拆》迁，集体企？业经营性房屋按【。本，办，法房屋拆迁》补偿标准增加—35%补偿》。 2.拆《迁个人？生产、？经营用？房的有？经营：现状：且已依法取得营业执！照照章纳税并连续经！营3：年以上的房屋的征收！按本办法房屋拆迁补！偿标准增《加25%补偿— 第：二十七条 》拆迁房屋的搬迁【补助费、临时安置费！、停产、《停业补助《费按照下《列标准进《行补偿？ （：一）搬迁《补助费按拆迁—房屋合？法建筑面积10【元/平方米给予补】。。偿自拆重《建的被拆迁户搬【迁补助费计算两【次，临时：安置费按拆迁房【屋合法建筑面积【每平方米5元/每月！的，标准给予补》偿一般？不超过12个月【；自拆重建集中【安置超过12—个月：未安置的临时安置】。费按双倍标准支付】 （二）拆迁—非住宅房《屋造成停产、—停业：的，应当支付停产—。。。、停业补助费房屋】产权人和使用权【人不是同一人的停产！、停业补《助，费支付给房屋使用】权，人停产、《停，业补助费的标—准为每月《按照被征收房屋补偿！额（主体+装饰装】修）的7‰给予补助！。停产：、停业期限按照实际！。停产、停业的月【数计算确定》 凡在拟征地—告知：书发布前已停产【、停：业的不予补偿 （！三，）被拆迁户》误工工资《按照：每户每天20—0，元，共计：30天包干补—偿（新分户不享受误！工，工资：。） ：第二十八条 按期】签定房屋拆迁—协，。议，的按照被拆》迁房屋合法建筑面】积80元/平方米】的标准给予》奖励履行房屋—拆迁协议腾房让地的！按被：拆迁房屋合法—建筑面？积100元》/平方米《的标准奖励》。在规定期限内—未腾房让地》的不予奖励 第二十！九条： 征地拆迁不—可预：计费按征地》补偿费总额》分段提？取具体计提方法【和，标准0.5亿元以下！（含0.5亿元）】的按不超过4%提取！0.5亿元至1亿】元的按不超过3【%提取1亿元至5亿！元的按不超过2.5！%提取5《亿，元至10亿元—的按不超过2—。%提取？。10亿元以上的按】不超：过1.5《%提取专项》用于征地补偿安置】相关不可预计项【目，的补偿？支，出 征地补》偿安置工《作经：费按征地补》偿费总额分段提取具！体计提方法和标准0！.5亿元以》下（含0.》5亿：元，）的按不超过—4%提取0》.5亿元至1亿【元的按不超过3%提！取1亿？元至5亿元的按不】超过2？.5%提取》。5亿元至《10亿？。元的按不超》过2%提取1—0亿：元以上的按不超过】1.5%提取专项用！于，。征地补偿安》。置工作支出 在规定！的时间内完成—腾房让地任务—的对征地《拆迁一线《工作人员给》予奖励？。具体标准《由区县人民政—。府确定奖《励资金从征地补偿】安置工作经费—中计提  》。 第：。六章    —责任追究《 ， ， 第三十条 国土资！源、财政、人力【资源社会保》障、规划、工商、公！安、住房城乡—建设：。。、林业？、农业等部》门未按本办法—。规定履行职责的【由同级人民政府责令！改，正；造成损》失的依法承担赔偿责！任；：。对直接负责》的主管人员和—其他责任人员依法】给予处？分；构成犯》罪的依法追究—刑事责任 第三十一！条 征收人采取【暴力、威胁或者违】反规定中断供—。水、供？气，、供电和道路通行等！非法方式迫使被征】收人腾地搬迁造【成损失的依法承担】赔偿责任；对直接】负责的主《管人员和其他直接责！。任人员构成违反治安！管理行？为的：依法给予《治安管理处罚；【构成犯罪的依法【追究刑事责任；尚不！构成犯罪的依—法给予处分 第三十！二条 被征收人【采，取暴力？、威胁等《方法阻碍依》法进行的集》。体土地征《。收及：其房屋拆迁补—偿安置工作》构成：犯罪的依《法追究？刑，事责任；构》成，违反治安管理行为的！依，法给：予治安管理处—罚  被《征地集？体经济组织和个人有！下列情形之》一情：节轻微的由》相关行政机关依法】予以处罚；情节【严重构成犯罪的依】法追究刑事责任；造！成，经济损失的依法承担！民事责任 （一）】敲诈勒索财物的；】。 （二）强揽—工程建？设的：； （三）组—织、煽动《或参与闹事影响社】会，稳定：的； （四》）阻碍征收工作【、妨碍依法执行公务！的； （五）阻碍】国家建？设正：常进行的其》。他违法行《为 第三十三—。条  单位和个【人不履行或不正确履！行职责有《下列情形之一的依法！追究相？关人员责《任；构成犯》罪的：依法追？究刑事责任 —（一）不《严格：执行国家和》省、市征《地，政策擅自提高或降】低征地补偿标准损】害国家、集体—利益或被征》收人合法权益的【； （二）违法违】规擅：。自组织征《地拆迁扰乱征地拆】迁秩：序的； （三）【在征地工作》中违规操作》与被：征收人恶意串通、弄！虚作假损害国—家、：集体利益的； （】四，。）违：规审批？宅基地和其他集体建！设，用地违规审批新建、！扩建、改建房—屋违规办理户口【迁移、户籍转—。换或家庭《分户（立《户）违？规核：发或延？续登记工商营业【执照及其《他证照违规批准土】地、房屋流转或变更！土地：、房屋用《途的； （五）违规！。审，。批畜牧水产养殖【。、花卉苗木基地【、，“农家乐”及其【他设施农业用地【。的； （六）在【土地和？。房屋丈量（测—量）登记、》房屋补偿面积认【定、住？房安置人口认定、】家，庭分户（立》户）及相《关补偿？中弄虚？作假、套取补偿安】置费用？骗取、？虚，报、冒领、》私分征地补》偿资金挪用、截【留、克？扣、拖欠征》地补偿费用擅自【涂，改，征拆：档案资料、提供虚】假证明？材料的； （七）在！政策规定之外巧立】名目违规收取—工作经费、管理费、！奖金：和其他费《用的   第七【。章，   附   【 则：   第三十—四条 使用》国，。有农用地和乡（镇）！村公共设《施、公益事业—建设使用本集体【经济：组织以外《集体所有土地涉【及房屋拆迁》补偿安置以》及，地上附着物、青苗补！偿的参照本办法【执，行 　　第三—十五条 本办法自公！布之日起《施行：此前施行的本市规】。范性文件与本办法相！抵触的？以本办法为准 本】办法施行前》已，发布征收土地补偿安！置，方案：通，告的按原《通告确？定的标准执行；本】办法：施，行前虽已《办理征地审批手【续但尚未实施具【体征地未发》布征收土《地补偿安置方—案通告的按照本办法！施，行  ？ ，   附表》