张，家界市人民政府关】于印发 张家界市集！体土地征收》及其房屋拆迁补【偿安置办《法的：通知 张政》发〔201》8〕7号《  各区县人民政】府市政府各》局委： 现将张家界—市集体土地征收及其！房屋拆迁补偿安置】办法印发给你—们请认？真贯：彻执行？ 张家界《市人：民政府 20—18年6月5—日，。   张家》界市集体土地—征收及其房屋—拆迁补偿《 安 置 》办 法  》 第一章   总】    《则   　　第一】。条 为？。了加强集体土地征】收及其房屋》拆迁补偿《安置工作维》护被征地集体—经济组织、》村民和其《他权利人的合法【权益保障各》。项建设顺利》进行根据《中，华人：民共和？。国土：地管理法中华人民共！和，国土地？管理法实《施条例湖南省—实施〈中华人民共】和国土地管理—法〉办法等法律法规！及，有关规定结合我市】实际：制定本办法 　【　第二条 本市行】政区域内集体土【地征收及其房屋拆迁！补偿安置适》用本办法 》国务院、《省人民政府对—公路、铁路、水利、！水电工程等基础设施！建设涉及集体—土，地征：收及其？房屋拆迁补》偿安置另《有，规，定的：从其规？定，   第二章  】土，地征收管理   　！　第三条 市人民】政府统一领导本市行！政区域内集》体土：地征收及其房—屋拆迁补偿安置【工作 成立》市人民政《府征地拆迁协—调，领导小组国土资源、！财政、人力资源【社会保？障、规划、》住房城乡建设、法制！等部门负责人—为成员负责定期研】究征地拆迁工作【。协调领？导小组？下设办公室负责协调！、，。。督查和考《核征地拆迁》日常工作 第四条】 市国土资源部门对！区县国土《资，源部门征地补偿安置！工作进行指导—和监督 （一）【。贯彻执行国家—和省、市征地补偿安！置，。法，律、法？规，、政策根《。据经济发《展情况适时提出征】。地补偿安置》标准：调整建议完善—征地拆迁工》作规章制《度； （二）协【助人力资源社会保】障部门收取被—征收农业人员社会保！障金； （三）组】织召开征《地，拆迁：相关：听证会负责征地【拆迁引发的》行，。。政，复议、行政应—诉、信访《等工：作； （四）—组织或会同有—关部门审核市—本级建设项目征地】。补，偿概算方《。案； （五）—督查：督办征？地补偿安置等政策落！实情况； 》（六：）对征地拆迁工作进！行业务指导定—期，组织征地拆迁工作】。人，员业务培训及考【核 第五《条　各区人民政府作！为责任主体负责【本行政区域内集体土！地征收及其》房屋拆迁补》偿安：。置工作？的实施、协调、【管理和监《。督协调处理征地补偿！安置争议及其他工作！ （一）负责本行政！区域内征地补偿【安置工作的组织领导！； （二）负责【征地拆迁《过程中的《宣传和维稳工作【排查、调解、处理】征地拆迁过程中的纠！纷及突发事件并做好！征地：拆迁：信访：工作：组织召？开征地拆迁项目社会！稳定：风险评估会》议制订？社会风险《稳，定性评估报告—、维稳工作预案和出！具维稳承诺书； （！三）负责《组织国土资源—、，规划、住房城乡建设！部门对？本行政区《域内房屋、其他建】（构）筑物等合法性！认定； （四—）负责？。本行政区域内参与】征，。地补偿安置工—作有关单位和人【。员廉政责任制—。的落实； （五）】监管本行政区—域内被？征地：。集体经济组织—对征地补《偿款的使《用、分配及公开工作！； （六）负责【落实本行《政区域内被征收农】业人：员生产、生活安置】。工作：； （七）负责审】核征：地补偿协议及集【体土地上《房屋拆迁《补，偿协议？相关事宜；》 （八）负责征地补！偿实：际成本决算》资料汇总编制项【目征：地补偿费用决算报告！ 各县人民》政府负责《组织实施本》行政区域内集—。体土：地，征收及？其，房屋：拆迁补偿安置工作 ！。第六条  乡镇人民！政，府、：街道办事《处应协助开展征【地补偿登记调查工作！督，促指导农村集体【经济组织实施征【地补偿安置》具体：事，项协助处理》征地补偿安置纠【纷和：遗留问题 第七【条 公？安、法制、发改、】司，法、民政、财—政，。、人：力资源社会保障、国！土资源？、住房城乡建—设、规划、水利、】农业、林业、审【计，、卫生计生》。、工商等部》门应当协助》各区县人《民，政，府按照？各自职责《做好集体土》地征收及其》房屋拆迁补偿—安置工作 》 ，。 第：三章 ？ ，土地征？收程序   第八条！  市？。、县人？民，政府：将拟征地项目依法】报省人民政府或国务！院审批前国土资源部！门应：在，。拟，征地的？乡镇（街道）—和村：（社区）《、组发布拟征地【告知书将拟征—地，的用途、位》置，、补偿标《准、安置途径和申】请听证？的权利等告》。知被征收人并—对拟征收土地范围】内土：地和房屋及其他【地上附着(构筑)物！现状进行调》查被征收《人应配合调查并【对调查结果确认【后签字或盖》章被征收人拒不【签字盖？章的：、权利人不》清楚：或，。权属：有争议的《国土资源《部门：可以采用照相、摄】像等方式留存依据】并将调查结》果予以公《证作为实施征—地补偿安置的依据 ！自发布拟征地告知】书之日起拟征收土】地范围内新增栽种、！建，设和装修地上青苗及！地上附着（》构筑：）物：。、扩大养殖范围【和增加设施》、，追加放养各》种养殖物等都属【于抢搭建、》抢装修、抢种养行为！一律不予补偿 【　　第九条 —发布拟？征地告？知书时国土》资源部？门应当书面通知当地！公安、？工商、住房》城乡建设、规划、农！业，、林业等有关部门】自拟征地告知之【。日起在拟征收—土地范？围内暂？停办理下列》手续 　　（—一）新批宅基地和其！他建设用地； 【　　（？二）审批新建、【改建、扩建房屋办】。理土：地，转让及土《地登记发证》。； 　　（三）办】理户口的迁入但【因出生、婚嫁—、军人复转退或大中！。专院校学生毕业等】。确需办？理户口？迁入的除外》； 　　（四）以拟！被拆迁房屋》为经营场所》。办理工商《注册登记《手续； 　》。　，（五：）改变房屋、土地】。。使用用途； —（，六）进行《土地承包经营权流转！； （七）》办理：特种养？殖，证； （八》）其他有碍集体土】地征收及其》。房屋拆？迁，补偿安置工作的【手续 　　暂停办理！期限自拟征地告知】之日：起计算最长不得超过！1，2，。个月：但国家、省另有规】定的除外 暂—停办理？期限内办理的—上述手续不能作【为，集体土？地征收？及，其房屋拆迁补偿安】置的依据 　—。　第十条 征收土】地方案经省人—民政府或国务院批准！后市、县《。。人民政？府应当在《收到征收土地—。。。方案：批准文件之日起【。10个？工作日内在被征地所！在的乡镇（街道）和！村（社区）、组的】醒目位置及媒体发布！征收土地通告—并采取留存送达回证！和对通告张》贴现：场摄：像、照相等方—式予以取证》存档征收土地通告需！明，确征地批《准机关？、批：准文号、批准时【间，、征地的用途、范围！、地：类和面积以及征地】补偿标准、农业【人员安置途径和办理！。征地补偿的期限【、地点等 第—十一条 被》征地集体经济组【织、村民或者—其他权？利人应？。。。当在征？收土：。地通告规定的—期限内持《土地权属证明、房屋！。产权证、不动产【权属：证书、他《项权利证或》其他证明《材料：到指：定地点办理征地【补偿登记手续被征】地集：体，经济组织、村民或】者其他权利人逾期】未办理征《地补：偿登记手续的其补偿！内容以国土资源【部门：的调查结果为准 第！十二条？ 市、县国土资【源部门应当》根据调查核实结果和！批准：的征收土《地方案会同有关部门！拟，订，。征，。收土地补偿安置【。方，案，并自征收《土地通告发》布之日起4》5日：内在被征《地所在？。的乡镇（街道）【。和村：（社：区）：、组的醒目》位，置及媒？体发：布征收？土地补偿《安置方案并》采取留？存，送达回？证，。和对方案张》。。贴现场摄像、—照相等方式予—以，取证存档《 　　征收土地【补偿安置方案—应当包？括征地批准机关、】批准文号《、批：准时间、批准用途、！征地补偿标》。准、补偿费用—数额、农业人员安】置途径、征地补偿】。安置：方案实施的期—限、地点、》听证的权利与期限等！ 国土资源部门【应当研究被征地集体！经济组织、村民【和其：他权利人《对补偿安置方案的】。。不同意见《要求听证的》应当听证 第十【三条 ？征地：补偿安？置，资金应当在征收土】地补偿安置方案发】布前存入《国土资源部门—在财：政设立？的征地补偿专用账】。户未存入《的市、县国土资源】部门不得《发布征收土地—补偿安？置方案 《。第十四条 国土【资源部门应当自征】收土地补《偿，安置方案发布之日起！3个月内将征—地补偿费《用，足额：支付给被征地集【体经济？组织、村民和其【。他权利人并在被【征地：村，组张榜公示 各区】县可设？立征地拆迁款—。专户：用以存入未领取的】。征地补？偿款 任何单—位和个人不得贪污】、挪用、私分、截留！和拖欠？被征地？。集体：经济组织、村—民和其他权》利人的？征地补偿款 第【十五条  征收土地！补偿安置方案批准】后，当地政？府会同征《地机构？与被征地集体—经，济组织商谈补偿事】宜拟订征地补偿协议！按程序报批》后正式签订征地补】偿协议？内，容包括征地范围【和面积（附征—地红线？图）、征地补—偿标准、《补偿金额、付款方】式、各方权利义务、！违约责任等 签【订，集体土地《房，屋补偿协议书时【征，收土地范围内涉【及的：建设工程规》划许可证、集—体，土地所有权证、【集体土地建设用地使！用证：、房：屋所有权证等不【动产权属证书应当依！法收：回并注销或核减【相应面积个》体工商户营业—执照：、企业法《。人营业执照、税务登！记证等相关》权，证依法变更或—注销 第《十六条 被征地集体！。经，济组织、《村民和其他权利人】应，当在征收土地补【偿安置方案规定【的期：限内腾房让地— ，　　发布征收土地补！偿安置方案并足额】支付：征地：补偿费用《后，农村集？体经济组织、村民】和其他权《利人在国土资源部】门规定？的期限内《没有腾房让地的【由国土？资源：部门依法作》出限期腾地决—定；逾？期，拒，。。不腾房让地的申请】人民法院强制—执行 征地补—偿费用没有足额支付！到位：的，被，征地集体经》。济组织、村民和【其他权利人》有权拒绝腾》房让地  》  第四章   】土地征收补偿安置 ！ ， 第十七条 —征收土地的土地补】偿费：、安：置补：助费按照湖》南省征地补》偿标准执行》补偿面积《。按照水平投》影面积计算 —。第十八？。条 专业菜》。地专指经县级以上（！。含县级）农业—部门批准且常—年种植蔬《菜并有相关配套设】施的：蔬菜基地只有专【业菜地批复文件、】一年内未种植或抛】荒的按土地征—收、农转用审批地类！补，偿 第十九条 【 征收集《体土地上青》苗按土地面》积计算补偿具—体补偿？标准见附表1-1；！ 征收集体土地涉】及花卉苗木补偿【的具：。。体补偿标准》见附：表1-2至》附表1-《6； 征《收集体土地涉—及水产养殖场—。所设施设《备包干补偿的—具体补偿标准见【附表1？-8； 《征，。。收集体土《地涉及特《种水产养殖转—运补损的具体补损】标准见附表1—-9：； ：征，收，集体土地涉》及其他特种动—物养殖转运补—损的具体补》损标：准，见附表1-10【； 征收集》体土地涉及常—规动物规模化养殖转！运补损的具体—补损标准见附—表1-？11； 《征收：集体土地涉及砂石场！、预制场、砖厂、】石材场等补偿的【具，体补偿标准见—附表：。1-12 》征收集？体土地涉及坟墓迁移！的具体按《本办法？规定标准给予—补助：（附表？4）：各区县应引导群众转！变观念移《风易俗？革弊立新原则上统一！将散葬坟墓迁移到政！府指定的公墓集中安！置逐步实《现，坟墓迁移由》乱埋乱葬向规范安葬！转变 第二十条【   经林业、农】业等：部门批？准的花？。卉苗木、绿化园林企！业苗木？移栽补偿标准见附】表1-7   【第五章  》房，屋拆迁补《偿安置   第二】十一条 《 ，征收集？体土地涉及》房屋拆迁的应对被】拆迁人给予的补【偿，包括 ？（一：）被拆迁房屋主【体价值的补偿—；，。 （二）《被拆迁？房屋装饰装修、构筑！物、附属《设施等价值》的补偿； （—三）因拆迁房屋【造成的搬《迁，、临时？安置的补偿； （四！）因拆迁房》屋造成？的停产？停业：损失的？补偿； （五—）法律法规规—定的其他应当补【偿的情形 对积极支！持、配合《土地征收《补偿安置工作在【规定期限内签—订房屋补偿协议并腾！房让地？的被征收人给予【奖励和补助 第二】十二条 《被拆迁房屋的—面积、结构》、使用性质等以【房，。屋所有权证》。和房屋登记簿的记载！为准征？。收土地范围》内房屋登记簿和【房屋所有《权证记？载事项不明确或者】与事实不《。符的建筑由》住房城？乡建设、国土资源】。和规划部门根—。据房屋登记簿、房】屋所：有权证、航拍—图及相关证明材料等！进行调查、》认定和？处理 第《二，十三条 征收土地】范围内未经登记的】。建筑由规划》、住房城乡建设和】国土：资源部？门进：行调查、认定和处】理， （一？）调：查国土资源部—门对：拟征：。收，范围内的房屋组织调！查摸：底的同时组织有资】质的测绘机构及【项目安置《指挥部、乡镇（街道！）、村？。（社区）《和国土所等单位对】未登记房屋的坐落、！面积、用《途、权属、》土地使用、》建设年份、》建筑结构、权利人】是否世居户、唯一】住房等基本情况【进行详细调查并汇】总相关？资料、证据提出相】。关，意见 （二）—认定：区县人民政》府负责组织国—土资源、住房—城乡建？设、规？划部门根据项—。目安置指挥》部、乡镇（街道）】、村（社区）—、，国土所等单位—提交的？资料、？证据对未登记建筑】的情况进行核—查、认定《并出具？认定意见《 （三）《公示对调查认定的】事项：予以公示公示—时间不少于3个工】作日公？示无异议的由国土】资源、住房》城乡建？设、规划等相—关职能？部门出具最终认定结！。论 ：第二十四条》 对于征收土地范】围内未？经登记的建筑、【房屋登记簿和—房，屋，所有权证记载事项不！明确或者与事实不】符的建筑按照下【列原则处理 （一）！认定为合《法建：筑的应当《给予补？。偿 （二）认—定为违？法建筑或者超—过批准期限的临【时建：筑的不？予补：。偿 （三）认定为】。未超过批准》期，限的临时建筑—的按建筑成本并结】合使用年《限给予补偿 —。（四）？建房批准文书中明】确应拆除而》未拆除的旧》房及相关附属设施,！不予补偿 第二十】五，条 ：征收中心《城区内以及武陵源风！景名胜区核》心区不能给予—宅基地？。安置的？区，域涉：。。及集：体土地？。房，屋拆迁的参照—城市：国有土地上房屋征收！补偿补偿标》准按照评估价—。格确：定 “中心城区”为！各区：县经：批复的城《市总体规划规定的区！域具体范围》以市人民政府公布】的为准 《“武陵源风景名【胜区核心《区”以20》04年公《布的武陵源国家【重点风景《名胜区总体规—划（2？0052《020）中确定的范！围，为准规划调整后以新！的规划？范围为准 第二十】六条 征《收中心城《区外涉及集体土【地房屋？拆迁的原则上—按村庄规划统一联】建集：中安置条件不具备的！经区：县人民政府》批准：可，。采取自？拆重建方《式安置 （一）房屋！主，体及其装饰装修【按照本？办法附表2规定【的相：关标准由具》有房地产评估资【质的中介机构估价】补偿：生产生活设施、【其他地上建（构）筑！物按照本办法附表3！规定的相《关标准予以补—偿 （二《。）自拆重建安置按】。照下列规定办理【 1.征地单位【负责重建地的规【划设计和用地—报建等手续按规划】设计要求平整场地还！建水：源、电源、室外排】水主：管、超深部分基础及！道，路 2.拆迁—唯一住？房的被？征收人可以申请宅基！地安置宅基》地面积必须符合湖】南省实？施<中华人民—共和国土地管—理法>办法等—有关法律法规的规】定 3.被拆迁【户有两处以上宅基】。地的其一处宅基地被！征收而他处宅基地】已达到？规定用地面》积标准的不再—。安排：重建：地 （三）拆迁非住！宅房屋按下》列规定执行 —1.：拆迁集体企》业经营性房屋按本】办法房？屋拆迁补偿》标准增加《35%？补偿 2.拆迁【个人生产、经—营用房的有经—营现状？且已依法取得—。营业执照照章纳税】并连续经营3年以】上，的房屋的《征收：按本办法《房屋拆迁补偿标准】增加25%补偿 第！二十七条 拆迁房】屋的搬迁补》助费、临时安置费、！停，产、停业补助费按照！下列标？准进行补偿》 （一）搬迁补助】费按拆迁房屋合法建！筑面积？10元/《平方米给予补偿自】拆重：建的被？拆迁：户搬迁补《助费：。计算：两次临时安》。置，费按拆？迁房屋合法》建筑：面积：每平方米5元—/每月的标准给【予补偿一般不超过1！2个月；自拆重建】。集中安置《超过12个月—未安置的临时—安置费？按双倍标准支付 （！二）拆迁非住宅房屋！造成：停产、停业的—应，当支付停产、停【业补助费房屋产权人！和使用权人不是【同一人？的停产、停业补助费！支付给房屋使用权】人停产、停业补助】费的标准为》每月按照被》征收房屋补偿—额，（主：体+：装饰装？修）的7‰给予补助！停产、停业期—限按：照实际？停产、停业的月数】计算确定 凡—在拟征地告知—书发布前已停产、】停业的不予补偿 】 ，（三）？被拆迁户误工工资按！照，每户每天2》00元共计30天包！干补偿？（新分户不》享受误工工资） 第！二十八条《 ，按期签定房屋拆迁】。协议的？。按照被拆迁房—屋合法建《筑面积8《。0元：/平方？米的标准给予—奖励履行房屋拆【迁协：议腾房？让地的按被拆迁【房屋合法建筑—面积100元/【平方米的标》准奖励？在规定期限内未腾房！让地的不《予奖励 第二十九条！。 征地拆迁不—。可预计费按征地补偿！费总额分段提—取具：体计提方法》和，标，准0：.5亿元以下（含】。0.5亿元》）的按不超过4%】提取：0，.5亿元至1亿【元的按不《超过：3%提取1亿—元至5亿元的—按不超过2》.5%提《取5亿元至》10亿元的按—不超过2%提取1】0亿元以上的按不】超过1？.5%提取专—项用于征地补偿安置！相关不可预》计项目的《补偿支出 征—地补偿安置工作经】。费按征地补偿费【。总额分段提取具【体计提方法和标【准，0.5亿元》。以下：（含0.《5亿元）的按不超过！4，%提取0.5亿【元至1亿元的按不】超过3？%提取1亿》元至5亿元的按不】超过2.5%提取5！亿元至10亿元【的按不超过2%提】取10？亿元以上的》按，不超过1《.5：%提取专项用于【征地补偿《安置：工作支出 》在，规定的时间内—完成腾？房让地任《务的对征地拆—迁一线工作人员给】予奖励具体》标，准由区县人民政府确！定奖励资金从征【。。地补偿安置》工作：。经费中计提 —  第六《。。章    责任追究！ ， ， 第三十条 —国土资源、财政【、人力资源社会保】障、规划、》工商、公《安、住房城》乡建设、林》业、农业《等部门未按本办法规！定履行职责的由【同级人？民政府责《令，改正；造成损失的】依法承担赔偿—责任；对直接负【责，的主管人员和其他责！任人员依法给予处】分；构？成犯罪的依法追究】刑，事责任 第三十【一条 征收人采【取暴力、威胁或【者违：反，规定中断供水、供】气、供电和道路【通行等非法方式【迫使被？征收：人腾地搬《迁造成损失的依法承！担赔偿责任；对直接！负责的主管人—员和其他直》。接责任？。人员构成违反—治安管理行》为的依法给予治【安管：理处罚；构成犯【。罪，的，依法追究刑事责任；！尚不构成犯罪的【依法给予处分 第三！。十，二条 被征收人【采取暴？力、威胁《。等，方法阻碍依法进行】的集：体土地？征收及其房屋—拆迁补偿安置工【作构：成犯罪？。。的，依法追究刑事责任】。；构：。成违反治安管—理行为的依法给【予治安管理处罚【  被？征地集体《经济组织《和个人有下列情形之！一情节轻微的—由，相关行政机关依法予！以处罚；情节严重】。构成犯罪的依法【追究刑？事，责任；造成经—济损失的依法—承担民事《责任 （一》）敲诈？勒索：财，物的； （二—）强揽工程建设的；！ （三）组织、【煽动或参与》闹事影响社会稳定】的； （四）阻【。。碍征收？工作、妨碍依法执行！公务的；《 （五）阻碍国家建！设正常？进行的？其他违法行为 第三！十三条  单位和个！。人不履行或》不正：确，履，行职责？有下列情形之一的】依法追究相关—人员责任；》。构成犯罪的依法追】究刑事？责任 （一》）不严？格执行国《家和省、市征地政】策擅自提高或降【低征地补偿》标，准损害国家、集体】利益或被征》收人合法权益的；】 （二）违》法，违规擅自组织—征，地拆迁扰乱征—地拆迁秩序的； 】（三）在征》地工作中违规操【作与被征收人恶意串！通、弄虚作假损害】国家、集体利益【的； （四）—违规审批《。宅，。。基地：。和，。其他集体建设用地】违规审批新建、扩】建、改建房屋—违规办理《户口迁移、户籍转换！或家庭分户》（立户）违规—核发：或延续登记工商营】业，执，照及其他《证，照违规批准土地、房！屋，流转或变更》。土地、房屋用途【的； （五）违规审！批，畜牧水产养殖、花】。。卉苗木基地、—“农家乐”及其他】设施农业用地的； ！（六）？在土地和房屋丈【量（测量）登—记、房屋补》偿面积认定、住房】安置人口认定、【家庭分户《（立户）及相关补】偿中弄虚作假、【套取：。补偿安置费用—骗取、虚报、—冒领：、私分征地补偿资金！挪用、截《。留、克扣、拖—欠征地补偿》费用：擅自：涂，。改征拆档案》资料、提供虚假证明！材料的； 》（，。七，）在政策规定之外】巧立名目违规收取】工作经费、管理费、！奖金和其他费—用的   第七章 ！  ：附    则   ！第三十四条 —使用国？有农用？地和乡？。（镇）？村公：共设施、公益事业】建设使用本》集体经济《。组织以外集体—所，有土地？涉及房屋拆迁补偿安！置以及地《。上附着物、青—苗补偿的参照本【办法：执行 　　第三【。十五条 本》办法自？公布之日起施—行此前？施行的本市规—范性文件与本办法相！抵触的以《。本办法为准 本办法！施行前已发布—。。征收土地补偿安置】方案通告的按原【通告确？定的：标准：执行；本办法施行前！虽已办理征地审批手！续，。但尚未实施》具体征地《未发布征《收土地补偿安置方】案通告的按照本办】法施行     】 附表？