张家界市人民—政府关于印发 张】。家，界，市集体土地》征收及其房》屋拆迁补《偿安置办法的通知 ！张政发〔2》0，1，8〕7号  各【区，县人民政府市政【府各：局委 现《将张家？界市集体土地征【收及其房屋拆迁补偿！。安置办？法印发给《你们请认真贯彻执行！ 张家界市人民【政，府 2018年6月！5日  《 张家界市集体土地！征收及其房屋拆迁】补偿 安 置 办 ！法 ：  第一章》 ，。  总  》 ， 则  《。 　　？第一条 为了加强】集体：土地征收及其房屋拆！迁补偿安置工作【维护被征地集—。体经济组织、村民】和其他权利人的合法！权益保障各项—建设顺？利进行根据》。中华人民共和国土地！管理法中华人民共和！国土：地管理？法实施条《。例湖南省《。实施〈中华》人，民共和国土》。地管理法〉》办法等法律法规及有！关规定结合我—市实际制定》本，办法：。。 　：　第二条《。 本市行政区域【内集体？土地征收及其—房屋拆？迁补偿安置适—用本办？。法 国务院、省人】民政府对公》路、铁？路、水利、水电工程！等基础？设施建设涉》及集体土地征收及其！房屋拆迁补偿—。安，置另有规定的从其规！。定   第二章【  土地征收管【理   　　第【三条 市人民政府统！一领：导本市行政区域【内集体？土地：征收及其房屋拆迁】补偿安置《工作 ？成立市人民》政府征地拆迁协【调领导小《组国土资源、财政】、人力资《。源社会保障、规划】、住房城乡建设【、法制等部门负【责人为成员负—责定期研究》征地：拆迁工作协调领导小！组下设办公室负【责协调、督》查和考核征地—。拆迁日常工作— 第四条《 ，市国土资源部门对】。区，县国土资源部—门征：。地补偿安《置工作？进行指导和监—督 ：（，一）：贯彻执？行国：家和省、市征地补】偿，安置法律、法规、】政策根据经济发【展情况适《时提出征地补—偿，安置标？准调：整建议完《善，征地拆迁《工作规章制度； 】（二：）协助人力资—。源社会？保障部门收》取被征？收农：业人员社《会保障金；》 （三）组》织召开征地拆迁【相关听证会负—责征地拆《迁引发的行》政复议、《行，政应诉、信》访等工作；》 （四？）组织或会同有关部！门审核市本级建【设项目征地补偿概】算方案；《 （五）督查督【办征地？补偿：安置等政策落实情】况； （六）对征地！拆迁工作《进行业务指导定期】组织征地拆迁工【作人员业《务培训及考核 【第，五条：　各区人民政—府作为责任》主体负责本行政区域！内集体土地》征收及其房屋拆迁】。补偿安置工作的【实施、？协调、管理》。。和监督协调处理征地！。补偿安置争议及【其他：工作 （一）—负责本行政区域内】征地补偿安置工作】的组织领导》。； （？二）：负责征？地拆迁过程中的宣传！和维稳？工作排查、》调解、？处理征地拆迁过程中！的纠纷及突发事【件并做好征地拆迁】信访：工作组织召开征地】拆迁：项目社？会稳定风险评估【会议制订社会—风险稳定性》评估报告、维稳工作！预案和出《具维稳承诺书； 】（三）负责组织国土！资源、规划》、住房城乡建设部】门对本行政区域【内房屋？、其：他建（构）筑物【等合：法性：认，定； （四）负责】本行政区域内—参，。与征地补偿安置工】作有关单《位，和人员廉政责任制的！落实：； （？五）监管本行政【区域内被征地集【体经济组织对—征地补偿款的使【用、分配及公开【工，作； （六）—负责落实本行—政区域内被征收农业！人员生产、生—。活安置工作； （】七）负？责审核征地补—偿，协议及集体土地上】房屋拆？迁补偿协议相—关事宜； （—。八）负责征地补【。偿实际成本决算【资料汇总编》制项目征地补偿费用！决算报告 各—县人民政府负—责组：织实施本行》政区域？内集体土《地征收及其》房屋拆迁补偿安【。置，工，作 第六条  乡】镇，人民政府、街道办事！处，应协助开展征—。地补偿？登记调查工作—。督促指导农村集体经！济组：织实施征地》补偿安置具体事项协！。。助处理征地》补偿安？置，纠纷和遗留问—题 第七条 —。。公安、法制、发【改，、司法、《民政、财《政，、人力资源》社，会保障、《国，土资源？、住房城乡》建设、规划、水利、！农业、林业、审计、！卫生：计生、工商等—部门应当《协助各区《县人民政府按—照各自职责做—。好集体土《地征收及其房屋拆迁！补偿安置《工，作 ：  第三章》  ：土地征收程序   ！第八：条  市、》县人民政《府将拟征《。地项目依法报省人】民政府？或国务院审批前国】土资源部门应在【拟，征地的乡镇（街道）！和村（社区）、【组发布拟《征地告知书将—拟征地的用途、位】置、补偿标准、安置！途径和申请听证的权！。。利等告知被征收【人并对拟征收土地】范围内土地和房屋及！其他地上附着(【构筑)物现状进行调！。。查被征收人应—配合调查并对调查】结果确认后签字【或盖：章被：征收人拒不签—字盖章？的、：权利：人不清楚或》权属有争议的国土资！源，部门可以采用照相】、，摄像等方式留存依据！并将调查结果予以】公证作为实施征【地补：偿安置的依据 【自发布拟征地告知】书之日起拟》征收土地范围内新】。增栽种、建》设和：装修：地上青苗《及地上附《。着（：构筑）物、扩大【养殖范围《和增加设《。施、：追加放养各》种，养殖物等《都属于抢搭建、抢装！修、抢？种养行为《一律：不予补？偿 　？　第九条 发布拟征！地告知书时国土资】源，部门应当书面通知当！地公安、工商、住】。房，城乡建设、》规划：、，农业、林《业等有关部门自【拟征地告知之日【起，。。在，拟征收土地范围内】暂，停办理下列手续 　！　（一）新批宅【基地和其《他建设用地；— 　　（二）审【批新建、改建、扩建！房屋办理《土地转让及土地【登记发？证； ？　　（三《）办理户《口的迁？入但因出《生、婚嫁、军人【复转退或大》中专院？。校学生毕《业等确需办理—。户，口迁：入的：除外；？ 　　（四）—以拟被拆《迁房屋为经营场【所办理工商注册登记！手续；？ 　　（五）改变房！屋，、土地使用用—途，； （六《）进行土地》承包经营权》流，转； ？。（七）？办理：特种养殖证； （】八）：其他有碍集体土【地征收及其房屋【。拆迁：补偿安置工作的手续！ 　　暂停办—理期限自拟征—地告知之日起计算最！长不得超过1—2个：。月但国家、省另有】规定的除《外 ：暂停办？理，期限内办《理的上述手续—不能作为集体土地】征收及其房屋拆迁补！偿安置？的依据？ 　　第十条 【征收：。土，。地，方案经省人民政【府或国务《院批：准后市、县人民【政府：。应当在收《到征收土地》方案批准文》件，之日起10个工作】日内：在被征地所在—。的乡镇（《街道）？。和村（社区）—。、组的？醒目位置及媒体发】布征：收土地通告》并采取留存送达【回证和对《通告张贴现场摄像】、照相等方式予以】取证存档《征收土地通告需明确！征地批准机关、批】准文：号、批准时间、【征地的用途、—范围、地《类，和，。面积以？及征地补偿》标准、农《业人员安置途径【和办理征地补偿【的期限、地》点等 ？第十一条 被征地】集体经济组》织、：村民或？者其他权利人应当】在征收？土地：通告规定《。的期限内持土—地权属？证明、房《屋产权证、不动产权！属证书、《他项权？利证或其《他，。证明材料到指—定地点办理征地【补偿登记手续被征地！。集体经济组》织，、村民或者其他权】利人：逾期未？办理征地补偿登【。记手续的其补—偿内容以国土—。资源部门的调查【结果：为准 第十二条 】市、县国土资源部】门应当根据》调查核实《结果和批准》的征收土地》方案会同有关—部门拟订征收土【地补偿安置方案【并自征收土地通告发！布，之日起45日内【在被：征地所在的》乡镇（街道）和村（！。社区：）、组的醒目位【置，及媒体发布征收土】地补偿？安置方案并采取留】存送达回证和对方案！。张贴现场摄》像、照相等方—式予以取证存档 　！　征收土《地补偿？安置方案《。应当包？括征地批准机关【、批准文号、批【准时间、批》准用途、《征地补偿标准、补】偿费用数额、—农业人员《。。安，置途：径、征地补偿—。。。安置方案实施的期】限、地点、听证【。的权利？与期限等 国土资】源部门应当研究被征！地集体经济组织、】村民和其他权利人】。对补偿安置方案的不！同意见要求》听证的应当听证 第！十三条 征地补偿安！置资金应当》在，征收土地《补偿安？置方案发布前存入】国土资源部门在【财政设立的征地补偿！专用账户《未存入的市、县国土！资源部门不》得发：布征收土地》补偿：。安置方案 第十四】条， 国土资源》部门应？当自征收土地补偿安！置方案发《布之日起3个—月，内将征地补偿费【用足额？。支，付给被征《地集体经济组织、村！民和其他权利人并在！被征地村组》张榜公示 》各区县？可设立征地拆迁【款专户用《以存入未领》取的征地补偿款 】任何单位和个人【不得贪污、挪用、私！分、截留和拖欠【被征地？集，体经济组织》、村民和其他权利人！的征：地补偿款 第十【五条  征收土【地补偿安置方—案批准后当地政府会！。同征地机构与—被征地集体》经济组织商谈—补偿事宜拟》订征地补《偿协议？按程序报《批后正式《签，订征：地补偿协议内—容包括？。征地范围和》面积（附《。征地红线图）、征地！补偿标准、补偿金】额、付款方式、各】方权利义务》、违约责任等 签订！集体土地《房屋补偿协》议书时征收》土地范围内涉—及的建？。设，工程规划许》可证、集体》土地所？有权证、集》体土地建《设用地使用证、房】屋所：有权证等不动产权属！证书应当依法收回并！注销或核减相应面】积个：体，。工商户营《业执照、企》业法人营业执照【。、税务登记证等相关！。。权证依法变》更或：注销 第十六条 】被征地集体经济组织！、村民和其他权【利人应？当，在，。。征收土地补偿安置】方，案规定？的期限？内腾房让地 　　】发布征收土》地补偿安置方案并足！额，支付征地补偿费用】后农：村集：体经济组《织，、，村民和其他》权利人在国土资【源部门规《定的期限内》没有腾房让地的由】国土资源部门依【法作出限期》腾地决定；逾—期拒：不腾房让地的申请人！民法院强制》执行 ？征地补偿费用没【有足额支《付到位的被征地【。集体经济组织、【村，民和其他权利人有】权拒绝腾房让地 】   第四章   ！。土地征收补偿安【置   第十—七条 征收》。土地的土地补偿费】、安置补助费按照湖！南，省征地补偿标准执】行补偿面积按照水】。平，投影面积计算 【第十八？。条 专业菜地专指经！县级以上（含—县级：）农业？部门批准且》常，年种植蔬菜并有相关！配套设？施的蔬菜基地只【有专业菜地》批复文件、一年内】未种植或抛》荒的按？土地征收、农转【用审批地类》。补偿 第十九—条 ： ，征收集体土》地上青苗按土地面积！计算补偿具体补偿】标准见附表1-1；！ 征收集体土地涉】及花卉苗木补偿的】具体补偿标》准见附表1》-2至？附，表1-6《； ：。。征收集体土地涉【及，。水产养殖场所设施】设备包干补》偿的具？体补偿标准见附【表，1-8；《 征收集体土地涉】及特种水产养殖转运！补损：的具体？补损标准见附—表1-？9； ？征收集体土地涉【及其他特《种动物养殖转运补】损的具体补》损标准见附表1-】1，0，； 征收集体—土地涉及《常规动物《规模化养殖转运补损！的具体补损》标准见附表1—-，11；？ 征收？集体土地涉及砂【石场、预《制场、砖厂、—石材场等补偿—的具体补《偿标：准，见附表1-12 】征收集？体土地？涉及坟墓《迁移的具体按本办法！规定标准给予补助（！附表4）各区—县应引导群》众转变观念移风易俗！革弊：立新原则上统一将散！葬坟墓？。迁移到？政府指定《的公：墓集中安置》。逐步实现《坟墓迁移《。由乱埋？乱，葬向规范《安葬：转变 第二》十条   经—林业、农《业等部门批准的花卉！。苗木、绿化园林【企业苗木移栽补偿标！准见附表1》-7：   第五章  房！屋，拆迁补偿《安置   第二【十，一条  征收集【体土地涉及房屋【拆迁的应对被拆迁】。人给予？的补偿包括 —（一）被拆迁房【屋主：。体价值？的，。补偿； （》二）被拆迁房屋装饰！装修、构筑物、【。附属设施《等价：值的补偿； （三）！因，拆迁房？屋造成？的，搬迁、临时安—置的补偿； （四）！因拆迁房屋》造成的停产停业损失！的补偿； （五）】法律法规规定的其】他应当？补偿的？情形 对积极支【持、配合土地征收】补偿安置工作在规】定期限内签订—房屋补偿协议—并，腾房让？地的被征收人给予】奖励和补助 第【二十二条《 被拆？迁房屋的面》积，、结构、使用性【质等以房屋所有权证！和，房屋登记簿的记载为！准征收土地范围【内，房屋登记簿》和房屋所有权证记载！事项不明确》或者与事实》不符的建筑由住房】城乡建设《、国土资源和—规划：。部门根据房屋登【记簿、房屋所有【权证、航拍图及相关！证明材？料等进行调查、【认定和处理 第二十！三条 征《收土：地范围内未经—登记：的，建筑由规划、住房城！乡，建设和？国，土资源部门进—行调查、认定和处理！ （一）调查国【。土资源部门对拟征收！。范围内？的房屋组织调查摸底！。的同时组织有—资质的测绘机构及】项目安？置指：挥部：。、乡：。镇（街道）、村（社！区）：。。和国土所等》单位对未登记房屋的！坐落、面积、用途】、，权属、？土地使用、建—设年份、建》筑结构、权利—人是否世居户—、唯：一住房？等基本情况》进行详细《调查并汇总相关资】料、证据提出相关意！见 （二）认—定区县人民》政府负？。责组织国《土资源、住房城【乡建设、规划部门】根据项目安置指【挥部、乡镇（街道】）、村（社区—），、国土所等单位提交！的资料、证据—。。对未登记建筑的情况！进行核查、认定并】出具认？。定，意见 （三）公示对！调查认定的事项予】以公示公示时间不】少于3个工作—日公示？无异议的由国土资】源、：住房城？乡建设、《规划等相《关职能部门出具【最终认定结论 第】二十四条《 ，对于征收土》地范围内《未经登记的建—筑，、房屋登记簿—和房屋？所有权证记载—事项：不明确或者与事实不！符的建筑按》照，下列原则处理 【（一）认定为合法建！筑的应当给予—补偿 （二）—认定：为违法建《筑或：者超过？批准期限的临时【建筑的不予补偿 （！三）认定为未超过】批准期限的临—时建筑的按建筑【成本并结合使用【年限给予补》偿 （四《）建房批准》文书：中明确应《拆除而未拆除的旧】房及：相关附属设》施,不予《补偿 第《二十五条 征—收中心？城区内以及武—陵源风景名胜—区核心区不能—给予宅基《地安置的区域涉【及集体土地房屋拆】迁的参？照城市国《有土地上房》屋征收补偿补偿标准！按照评估价格—确定 “中心城【区，”为各区县经批复的！城市总体《规划规定的》区域具体范围—以市：人民政府公布的【为准 “武陵源【风景名胜区核心区】”以2？。004年公布的武陵！源，国家重点风景名胜区！总体规划（》200520—20）中确定的范】围为：准规划调《整后：以新的规划范围为准！ 第二十六条 征】收中心城区外涉【及集体土地房—屋拆迁的原则—上按：村，庄规划统一联建集中！安置：条件：不具：备的经区县人—民政府批准可采取】自拆重建方式安【置， （一）《房屋主体《及其装饰装修按【照本办法附表2规】定的：相关标准由具—有房地产评估资质】的中介机《构估价？补偿生产生活—设施、其他地上【建（构？）筑物按照本办【法附表？3规定的相关标【准予以补偿》 （二？）自拆重建》安置按？照下列规定办理【 1：.，征地单位负责重建】地的规划设计和用】地报建？。等手续按规划设【计要求平《整场地还建水—源，、电源、《室，外排水主《管、超深部分基础】。及道：路， 2.？拆，迁唯一住房》的，被征收？人可以申《。请宅基地安置宅基地！面积必须符合湖南省！实施<中《华人民共和国—土地管理法》>办法等有关法【律法规的规定 3】.，被拆迁户《有两处以上宅基地的！其一处宅基地被征】收而：他处宅基地》已达到规定用地面积！标准的不《再安：排重建地 （三）拆！迁非住？宅房屋按下列规定】执，行， 1.拆迁集—体企业经营性房屋】按本办法房屋拆迁补！偿标：准增加35》%补偿 《。2.拆？迁个人生产、经营】用房的有经营—现状且已依法取得营！业执照照章纳—税并连续经营3【年以上的房屋的征收！按本办法《房屋拆迁补》。偿标准增加25%补！偿 第二十七条 拆！迁房屋？的搬：迁补助费、临时【安置费、停》。产、停业补助费【按照下列标准—进，行补偿 （一）搬】迁补助费按拆迁房】屋合法建筑面—积10元/平方米】给予补偿自》拆重建？的被拆迁户搬迁补】助费：。计算两次临》时安置费《。按拆：迁房屋合法建筑面】积每平方米5元【/每月的标》准给：予补偿一般不超过1！2个月；自拆—重建集中安置超【。。过12个月未—安置的临时安置费】按双倍标《准支付 （二）拆迁！非住宅房屋造成停】产、停业的应当支付！停产、停业补助费房！屋产权？人和使用权人不是】同一人的《停产、停业补助费】支付：给，房屋使用权》人停：产、停业补助费的】标准为？每月按？照被征收房屋补偿额！（主体+装饰—装修）？。的7‰给予补—助停产、停业期限】按照实际停产—、停业的《月数计算确》定， 凡：在，拟，征地告知书发布前】已，停产、停业的不【予，补偿 （三）【被拆迁？户误工工资》按照每户每》天200元共计30！天包干？补偿（新分户—不享受误工工—资） 第二十八条 ！按期：。签定房屋拆迁—协，议的按？照被拆迁《房屋合法建》筑面：积80元/平方米】的标准？给予奖励履行—房屋拆迁协议—腾房：让地的按被》拆迁房？屋合法？建筑面积《100元/平方米】的，标准奖励在规定【期限：内未腾房让地的不予！。奖励 ？第二十九《条 征地《拆迁不可《预计费按征地补偿】费总额分段提取【。具体计？提方法和标准—0.5亿《元以下（含0—.5亿元）的—按不超过4%—提取0.5亿元【至1亿？元的按不超过3【%提取1亿元至【5亿元的按不—超过2.5%提取5！。亿元至10亿元的】按，不超过2%》提取10亿》元以上的按不超过】1.：5，%提取专《项用于征地》补偿安置相》关不可预计项目的补！偿支出 征地补【偿安：置工作经费按征地补！偿费总？额分段提取具体【计提方法和标准0.！。5亿元以下（—含0.5《亿元）的按不超【。过4%提取0.5亿！元至：1亿元的按》不超过3%提取1】亿元至5亿元—的按不超过》。。2.5？%，提取5？亿元至10亿元的】按不：超过：2%提取10亿元以！上的按不超过1.5！%提取专项》用于征地补》偿安置工作》支出 在规》定的时间内完成【腾，房让地任《务的对征地拆迁一线！工作人？员给予奖励具—体标准由《区县人民政》府确定奖励资金【从征地补偿安置【工作经费中计提  ！ 第六章《   ？ 责任追究  【 ，第三：十条 国土资源、财！。政、人力资》源社会保障》、规划？、工商、《公，安、住房城乡建设】、林业？、农业等《部门未按本办法【。规定履行职责的由】。同级人民《政，府责令改正；造成】损失：的依：法承担赔偿责任【；对直接负责的【主管人员和其—他责任人《。员，依法给予处》分；构？成犯罪的依法—追，究刑事责任 第三十！一条 征收》人采取暴《。力、威胁或者—违反规定中断供水、！供气、供电》。。和，道路通？。行等非法方式—迫使被征收》人腾地搬迁造成损失！的依法承担赔偿责任！；对直接《负责的主管人—员和其他直接责【任人员？构成违反治安管理】行为的依法》。给予治安管》理处罚？；构成犯罪》的依：法追究刑事》责任；尚不》构成犯罪《的依法给予处分 】第，三十二条《 被征收人采—取暴力、《威胁等方法阻碍依】法进：行的集体土地征收及！其房：。屋拆迁补偿安置工】。作构成犯罪的依法】。追究刑事责任；构成！违反治安管理行【。。为的依法《。给予治安管理—处罚  被征地集】体经济组织》和个：人有下？列情形之《一情节轻《微的由相关行政机】关依法予以处罚【。；情节严重构成【犯罪的依法追究刑事！责任；造成》经济损失的》依法承？担民：事责任 （》。一，。）敲诈勒索财—物的； 《（二）强《揽工程建设的；【 （三）《组织、煽动或参【与闹事影响社—。会稳定的； —（四）阻碍征—收工作、妨》碍，。依法执行《公务的； （五【）阻碍国家建设正常！进行的其他违—法，行为：。 第三十《三条 ？ 单：位，和个：人不履行或不正确】履行职责有》下列情？形之一的依法追【究相关人员责—任，；构成犯罪的依法追！究刑事责任 （一）！不严格？执行国家《和省：、市征地《政策擅自提高或【降低征地补偿标准】损害国家、集—体利益或被征收【人合法权《益的：。； （二《）违法违规》擅自组织征地拆迁扰！。乱征地拆迁秩序【的； ？（三）在征地—工作中违《规操作与被征收人】恶，意串通、弄虚—作假：损害：国家：、集体利《益的； （》四，）违：规审：批宅基地和其他集体！建设用地违》规审批新建、—扩建：、改建房屋违—规办理户口迁移、户！籍转换或家》庭分户（立》户）违规核发或延】续登记？工商营业执照—及其：他证照违规批准土地！、，房，屋流转或变更土【地、房屋用途的【； （五）违规审批！畜牧水产《养殖、花卉苗—木基地、《。“农家乐”及其【他，设施农业用地的；】 （六）在土地【和，房屋丈量（测量）登！记，、房：屋补：偿面积认《定、住房安》置人：口认定？、家庭分户》（立户）及相关补】偿中：弄虚：作，假，、套取补偿安置费】用骗取、虚报、【。冒领：、私分征地补偿资金！挪用、截留、克【扣，。、拖欠征地》补偿费用擅自涂【改征拆档案资—料、提供虚假—证明材料的；— （七）在政策规】定之外巧立名目违】规收取工作经费、】管理费、奖》金和其他《费用的   第七章！   附    】则   第》三十四？条 使用国》。有，农用地和乡（镇【）村公共设施、【公益事业建设使用】本集体经济》组织以外集体所有】土地涉及《房屋拆迁补偿安【置以及？地上附着《物、青苗补》偿的参？照本办法执行— 　　第三十五条】 本办法自公布之】日起施行此前施行的！。本市规范性文件与本！办法相抵触的—以本办法为》准 本办法施—行前已发布征收【土地补偿安置方案通！告的按？原通告确《定的标准执行；【本办法？施行前虽已办理征】地审：批手：续但尚未实施—具体征地《未，发布征收土地补偿安！。置方：案通告的按照本办法！施行 ？    《 附表？