张，家界：市，人民政府关于印【发 张家《界市集体土地—征收及其房屋拆【迁补偿安置办法【的通知 张》政发〔？2018《〕7号  各区县人！民政府市政府—各局委？ 现将张家界市集体！土地：征收及其房屋—拆迁补偿安置—办法：印发给你们请认【真贯：彻执行 张家界市】人民：政府 2018年】。6，月5日 《  张家界市集体】土地征？收及其房屋拆迁补】偿 安 《置， ，办 法？   第一章 【  总    【则   　　第【一条：。 为：了加强集体土—地征收及其房屋拆】迁补偿安《置工：作维护被征地集体】经济组织《、村民？和其他权利》人的合法权益—。保障各项《建设顺利进行根据中！华人民？。共和国土地管理法】中华：人民共和国土地管理！法实：施条例湖南省—实施：〈，中华人民共和国土地！管理法？〉办法等法律—法规及有关规定结】合我市？实际制定本办法【 　：　第二条 》本，市行政区域》内集体土《地征收及其房—屋拆迁补偿安置适用！本，办法 ？国务院？。。、省人民政府—对公路、铁路、水】利、水电工程等基础！设施：建设：涉及集体《土地征收及》其房屋拆迁补偿【。安置另有规》定的从其《规定   第二【章  土《地征收管理 —  　　第三条【。 市人民政府统【一领导本市》行政区域内集体土】地征收？及其房屋《拆迁补偿安置—工，作 成立市人民政府！征地拆迁《协调领导小》组国土资源、财政、！人力资？源社会？保障、规划、住房城！乡建设、法》制等部门负责人为成！员负责定期研究征地！拆迁：工作协调领导小组下！设办公室《负责：协调、督查和考【。核，征地拆？迁日常工作 —第四条 市国—土资源部门对区【县，国土资？。源部门征地补偿安】置工作进行指导和】监督 （一）贯彻执！行国家？和省、市征地补偿】安置法律、》法规、政策根—据经济发展》。情况适时提出—。征地补偿安置标【准调整建议完—善征地拆迁》工，作规章？制，度； （二）协助人！力资源社会》保障部门收取被征】收农：业人员社会保—障金；？ （三）组织召开】。征地拆迁《相关听证会负责【。征地拆迁引发的行】政复议、行政应诉、！信访等？工作； （四）【组，织或会同有》。关部门审《核市本级《建设项目征》地补偿概算方案【； （五《）督查？督办征地补偿—安置等政策落实情】况； （六）对【征，地拆迁工作进行业务！指导定？期组织征地拆—迁，工作：人员业务培》训及考核 第五【条　各区人民—政府作为责》任主体负责本行政】区，域内集体土》。地征收？及其房？屋拆迁补偿安置工】作的实施、协—调、管理和监督【。协调：处理：征地补偿安置—争，议及其他《工作 （一）—负责本行政区域内征！地补偿安置》工作：。的组织领导》； （二）》负责征地拆迁过程】中的宣传和》维稳工作排查—。、，。调解、处理征地拆】迁过程中的纠—纷及突发《事件并做好征—地，拆迁信访工》作组织召开征地【拆迁项目社会稳定风！险评估会议制订社会！风险稳定《性评：估报告、《维稳工作预案—和出具维稳承—诺书； （三）负责！组织国土资源、【规划、住《房城乡建设部门对本！行政区？域内：房，屋、其他《建（构？。）筑物等《合法性认定》； （四）负责本行！政区域？内参与？征地补偿安置工作有！关单位？和人员？廉，政责任制的落实【； （五）监管【本，行政区域内被—征地集体经济—。。组织对征《地补偿款的》使用、分配及公【开工作；《 （六？）负责落实本行政】区域内被《征收农业人员生产】、生活安置》。。工作； （七）【负责审核征地—补偿协议及集体土地！上房屋拆迁补偿协议！相关事？宜；： （八？），负责征地补偿—实际成本决算—资料汇总《编制项目征》地补偿费用决算报告！。 各县人民政府负】责组：织实施本行政区域内！集体土地征收及其房！屋拆迁补偿安置工】。作 第六条  【乡镇人民政府、街道！办事：处应协助开展征【地补偿登记调—查工作督促指导【农村集体经济组织】实施征地补偿安【置具体事项协—。助，处理征地补偿安【置纠：纷和遗留问题 第】七条 公安、—法制、发改、—司法：、民政、财政、【人力资？源社会保障、国土】资源、？住房城乡建》设、规划《、水利、《。农业、林业、审计、！卫生计生、工商【等部门？应当协助《各区县人民政—府按照各自》职责做好集体土地】征收及其房屋拆【迁补偿安置工作  ！ 第：三章  土地征收】程序  《 ，第八条？  市、县人—民政府将《拟征地项目依—法报省人民》政府或国务》院审批前《国土资源部门—应在：。拟征地的《乡镇：（街道）和村（社区！），、组发布拟》征地告知书将拟征地！的用途、位置、【补偿：标准、安《置途径和申请听证】的权利等告知被【征收人并对拟—。征收土地《范围：内土地和房屋及其他！地上附着(》构筑：)物现状进行调查被！征收人？应配合调查并—对调查结果确认后】签字：或，盖章被征《收人拒不签字盖【章的、权《利人不清楚或—。权属有争议的国土】。资源部？门可以采用照—相、摄像等方—式留存依据并将调查！结果：予以公证作为—实施征地《补偿安？置的依据 自发布】拟，。征地告？知书之日起》拟征收土《地范围内新增—栽种、建设和—装修地上青苗及地上！附着（构《筑）物、扩》。大，养殖范围和增加【设施、追加放养各种！养殖物等《都属于抢搭》建、抢装修、抢种养！行为一律不予补偿】 　　第九条 【发布拟征地告知书】时国土资源》部，门应：当书面通知》当地公安、工商、】住房城乡《。建设、？规划、农业》、林业等有关部门自！拟征：地，告知之日起在拟征收！土，地范：围内暂停办》理下列手续》 　　（一）—新批宅基地和其【他建设用地； 【。　　（二）》审，批新建、《改建、扩建房屋办】理土地转让及土地】登记发证；》 　　（三）办【理，户口的迁《入但因？出生、婚嫁、军人】复转退或大中—专院校学生》毕业等？确需办理户口迁入的！除外； 　　（四】）以拟被拆迁房【屋为经营场所办【理工商注册登记手续！； 　　（五—）改：变房屋、《土地使用《用途：； （六）进行土地！承包：经营权流转；— （七）办理特【种养殖证； （八）！。其他：有，碍集体土地征收及其！房屋拆迁补偿安【置工作的手续 　　！暂停办理期限自拟征！地告知之日起计【算最长不得超过【。12个月但国家、】省另：有规：。定的除外 暂—停办理期《限内办理《的上述？手续不能作为集【体土：地征收及其房屋【拆迁补偿安置的【依据 　　第十条 ！征收土地方案经【省，人民政府或国务院】。批准后市、县—人民：政府应当在收到征收！土地方案批》准文件之日起10个！。工作：日内在？。被征地所在的—乡镇（街道）和【村（社区）、组【的醒目？。。。位置及媒体发—布，征收土？。地通告？并采取留存送达回】证和对通告张贴现】场摄像、《照相等方式予以取】证存档征收土地通】告需明确征》地，批准：机关、？批准文号《、批准时间、征【地的用途、范围、地！类和面积以及征地补！偿标：准、农业人》员安置途径和办【理征地补《偿的期限、地点等】 第：。十一条 被征地【集体经济组织—、村民或者其他【权利人应当在—征收土地通告—规定的期《限内：持土地权属证—明、房屋产权证【、不：动产权属证》书、他项权利证【或其他证明材料【到指定地点办理【征地补偿登记手续】被征地集《体经济组《织、村民或者—其，他权利人《。。逾期未办理征—地补：偿登记手续的其补偿！内容以国土资源部】门的调查《结果为准 第十【二条 市、》县国：土，资源部？。。门应当根据调—查核：。实结果和批准的征】收土：地方案？会同有？关部门拟订》征收土地补》。偿安置方案并自征】。收，土，地通告发《布，之日起？45日内在被征地】所在的乡镇（—街道）和村（社【区）、组的醒目位置！及媒体发布征—收土地补偿安置方案！并采取留《存送达回证和对【方案张贴现场摄【。像、照相《等，方式予以《。取证：存档 　　征—收土地补偿安置【。方案应当包括—征地批？准机关、批准—文号、？批准时间、批准用】途，、征地补《偿标准、补》偿费用数额》、农业人《员安置途径、征地补！偿安置方案实施【的期：限、：地点、听《证的权利与期限等 ！国土资？源部门应当研—究被征？。。地集：体经济组织》。、村民和其》他权：利人对补偿安置方】案的不同《。。意见要求听》证的应？当听证 《第，十三条 征地补【偿安置资金应当【在征收土地补—偿安置方《案发布前存入国土】资源部门在》财政设立的》。征地补？。偿专用账户未存入】的市、县国土资源部！门不得发布征收土】地，补偿安置方案— 第十四条》 国土资源部—门应当自征收—土地补？偿安置方案发—。布之日？起3个月内将征【地补偿费用》足额支付给被征地】集体经济组》织、村？。民和其他《权利人并在》被征地村组张榜公】示 各区县》可设立？征，地拆迁款专》户用以存入未—领取：的征地补偿款 任】何单位和个人不【得贪污、挪用、【私分、截留》和拖欠被征地集体经！济组织、村民和其他！权利人的征》地补：偿款 第十五—条  征《收土地补偿安—置方案批准后当【地政府会同》征地机？构与被征地集体经济！。组织商谈补偿事【。宜拟订征《地补偿协议按程序报！批，后正式签订征—地补偿？协议：内容包括《征地范围和面—积（附征地红线【图，）、：征地补偿标准—、补偿金额、付【款方式、各方—权利义务、违约责任！等 签？订集体土地房屋补】偿协议书时征收土】地范围内涉及—的，建，设工程规《划许：可证、？集体：。土地所有权证、【集体：土地建设用地使用】证、：房屋所有权证等不】动产权属证》书应当依法》。收，回并注销或核—减，相应：面积个？体工商户营》。业执：照，、企业？法人营业执照、税务！登记证等相关权证依！法变更或注销 【第十六条 被征地集！体经济组织、村【民和：其他权利人》。应当在征《收土地补偿安—置方案规定的期限内！腾房让地 　　发布！征收土地补偿安【置方案并足额支【付征地补《偿费用？后农村集《体经：济组织、村民和【其他权利人》在国土？资源部门规定的【期，限内没有腾房—让地的由国》土资源？部门：依法作出限期—腾地决定；》。。逾期拒不腾房让地】的申：请人民法院强制执】行 征？地补：偿费用？没有足额支付到【位的被征《地集体经济组—织、村民和其—他权利人有权拒【绝，腾房让地    】第，四，章   土地征收补！偿安置？   第十七条【。。 征收土地的土地】补偿费、安》置补助费按》。照湖：南省征地补偿标准】。执行补？偿面积按《。照水平投影面积计算！ 第十八条》 专业？菜地专指经县—级，以上（含县级）【农业部门批准且常】年种植蔬《菜并：有相关配套设施的蔬！菜基地只有专—业菜地批复文件【、，一年内未种植或抛】荒的按土地》征收、农转》用审：批地类补偿》 第十九《条  ？征收集体土地上青】苗按土地面积计算】补偿具体《。补，偿标：准见附表1-—1； 征收集体土】。地涉及？花卉苗？木补偿的《。具体补偿标准—见附表1-2至【附表：1-6； 征收集】体土：地涉及水产养殖场所！设施设？。备包干补偿的具体】补偿标准见》。附表1-《8，； 征收《集体土地涉及特【种水产养《殖转运补损的—具体补损标》准见附表《1-9； 征收集体！。土，。。地涉及？其他特种《动物养殖转运补损】。的具体补损标准见附！表1-？10； 征收集体】土地涉及常规—动物：规模化养殖转—运补损的具》体，补损标？准见附表1-1【。1； 征收集—。体土地？涉及砂石场、预制场！、砖厂？、石材场《等补偿的具体—。补偿标准见附表1】-12 征收集体土！地涉及坟《墓迁移？的具体按本办法【规定标准给予补助】（附表4）》各区县应引导群众转！变观念移《风易俗革弊立新【原，则上统一《将散葬坟墓迁移【到，政府指？定，的公墓集中》安置逐步实现—坟墓迁？移，由乱埋乱《葬向规范安葬转变 ！第二十条 》 ， 经林业、农业等部！门批准的花》卉苗木、绿化园林】企业苗木移栽补偿】标准见附表1-【7，   第五章 【 房屋拆迁补—偿安置   第【二十一条《  征收集体土地涉！。及房屋拆迁》的应对被拆迁人给予！。的补偿包括 （一】）被拆迁房屋主【体价值的补偿；【。 （二）《被，拆迁：房屋：装饰装修、》构筑物、附属设【施，等价值的《补偿； （三—。）因拆迁《房屋造成的》搬迁、临时安置的补！偿； ？（四）？因拆迁房《屋造：成的停产停业损失的！补偿； （五）【法，律法：规规定的其他应当补！偿的情形《 对积极支持、【配合土？地，征收：补偿安置工》作在规定期》限内签订房屋—补偿协议并》腾房让地《的被征收人给予【奖励和补助 第二】十，二条 被拆迁房屋的！面积、结构、—使用性？质等以？。房屋所有权》证和房屋登记—。簿的记载为准—征收：土地范围内房屋登】。记簿和房屋所有【权证：记载事项不》明确或者与事实不】符的建筑由住房城】。乡建设、国》土资源和规划部【门根据房《屋登记簿、房屋【所有权证《、航拍图及相关证】明材料？等进行调查》、认定和处理— 第二十三条 征收！土地范围内未经登记！的建筑由《规划、住房城乡建设！和国土资源部门【进，行调：查、认定《和处理 （一）【调查国土资源部门】对拟征收范围—内的房屋组织—调查摸底的》同时组织有》资质的测绘机构及项！目安置指挥部、乡】镇（街道）》、村（社区》。）和国土所》等单位？对未登记房屋的坐落！、面积、用途、权】属、土地使用、【建设年份《、，。建筑结构、权利【人是：否，世居户、唯》一住房等基本情况进！行详细调《查并汇总相关资料、！证据提出相关意【。见， （：。二）认定区县人民政！府负责组《织国土资源、住【房城乡建设、规【划部门根据项目安置！指，挥部、？乡镇（街道）、村（！社，区）、国土》所等单位提交的资】料、证据对未登记建！筑的情？况进：。行核：查、认定并出具认定！意，见 （三）公示【对调查认定》的事项予以公—。示公示时间》不，少于3个工》作日公？示无异议的由—国土：资源、住房城—乡建设、规划等相】关职能部门出具最】终认定结论 —第二：十四条 《对，。于征收土地》范围：内未经登记的建筑】、房屋登记》。簿和：房屋所有权证记载】事项：不明确？或者：与事：实不符的建筑—按照下列《原则处理 （—一）认定为合法【建筑的应当给予补偿！ （二）《认定为违法建—筑或者超《过批准期限的临时】建筑的不予补偿 （！三）认定为》未，超过批准期限—的临时建筑》的，按建筑？成本并？结合使用年限—给，予补偿 （四—）建房批准文书中】明，确应拆除而未拆除的！旧房及相关附—属设施,不予补【偿 ：第二：十五条 《征收中？心，城区内？以及武陵源风景名】胜区核？心，区不能给予宅基地安！置的区域涉及集体】土地房屋拆迁的参照！城，市国有土地上房屋征！收补：偿补偿标准》。按照评？估，价格确定 “中心城！。区”：。为各区县经批复的城！市总体规划规定的】区域具体范》围以市人民》政府：公布的为准》 “武陵《源风景名胜》区核心区《。”以2004年公布！的武陵源国家—重，点风：。景名胜区总体—规划（200—52020）中【确定的范围为准规】划调整后以》新的规划范》围为准？ 第二十《六，条 征收中心城【区外涉及集体土地】房，屋拆迁的原则上【按村庄规划统一【联建集中安置条件】不具备的经区县【人民政府批准可【采取自拆重建方式安！置 ：（一）房屋》主体及其装》饰装修按照本—办法附表2规定【的相关标准由—具有房地产评估资】质的中介机构—估价补偿《生产生活《设施、其他地上建（！构）：筑物：按，照本办？法附表3规定的相关！标准予以补偿— （二）《自拆：重建：安置按照下列规【定办理 《1.征地单位—负责重？建地的规《划设计和用地报建】等手续？按规划设《计要求平整场—地还建水源、电源】、室外排水》主管、？超，深部分基础及道【路 2.拆迁唯一住！房的被征收人—可以申请《。宅基地安置宅基地】面，积必须符合湖南省实！施<中华人民共和】。国土地管理法>办】法等有关法》律法规的规定 3.！被拆迁户有》两处以上宅基地【的其一处宅基地【被征收而他处宅基】地，已达到？规定用地《面积标准的》不再：安排重建地 （【三）拆迁非住宅房】屋，按，下列规定执行 1.！拆迁集？体企业经《。营性房屋按本—办法房屋拆迁补偿】标准增加35—。%补偿 2》.，拆迁个人生产—、经营用《房的有经营》现状且已依法—。取得：营业执照照章纳税】并连续？经营3年以上的【房屋的征收按本办】法房屋拆《迁补：偿标准增加》25%补偿 —第二十七条 拆【迁房屋的搬迁—补，助费、临时安置费】、停产、停业—补助费按《照，下列标准进行补偿】 （一？）搬迁补助费按拆】迁房屋合法建筑面积！10元/平方米给】予补偿自拆》重建的被拆迁户【搬迁补助《。费计算两次临时安置！费按拆迁房屋合法建！。筑面积每平方—米，5元/？每月的标准》给予补偿一般不【超过12《个月：；自拆？重建集？。中安置？超过12个月未【安置的临时安—置费按双倍标准【支付 （二）拆迁】非住：宅房屋造成停产、停！业的应当支付停【产、停业补助费【房屋产？。权人和使用权人不是！同一人的停产、停】业，补助费支付给—房屋使用权人—停产：、停业补助费—的，标准为每月按照被征！收房屋补偿额（【主体+装饰装修）的！7‰给予补》助停：产、停业期限按照实！际停产、停》业的月数《计，算确定？ 凡在拟《征地告知《。书发布前已停产、】停业的不予补偿【 （三）被拆迁户！误，工工：。资按照每户每天【200元《共计30天》包干：补，偿（新分户》不享受误工工资） ！第二十八条 —按期：签，定房屋拆迁协议的】。按，照被拆迁房》屋合：法建筑面《积80？元/平方《米的：标准给予《奖励履行房屋拆迁】协议：腾房让地的按被拆】迁房屋合法建筑面】积10？0元/？平方米的标准奖励在！规定期限内未腾房让！地，的，不，予奖励 第》二十九？条， 征地拆迁不可预计！费按征地补偿—费总额？分段提取具》体计提方法和标【准0.5亿元以下（！含0：.5：亿元：）的：按不：超过：4%：提取0.5亿元至】1亿元的按不超过】3%提取《1亿元至《5亿元的按》不超过2.5%提取！5亿元至10亿元】的按：不超过2《%提取10亿—元以上的按不超【过1.5%提取专】项用于征地补偿【安置相关不可—预计项目的补偿支出！ 征地补偿》安，置工作经费按征地补！偿费总？额分段提取具—体计提方法和标准0！.5亿元以下—（含0.5》。亿元）的按不超过】4%提取0.—5亿：元，至1亿元的》。按不超过3》%提取1亿》。元，至，5，亿元的按不超过【2.5%提取—5亿元至10—亿元的按不》超过2%提》取10亿元以上的按！不超过1《。.5%提取专—项用于征地补—。偿安：置工作？支出 在规定的【。时间内？完成腾房让地任务】的对征地拆》迁一：线，工作人？员给予？奖励具体标准—由区县人民政府确】定奖励资金从—征地补偿安置工【作经费中计提—   第《六，章，    责任追究】   第三十—条 国土资》源、财政、人力资】源社会保障、规划】、工商、《公安、？住房城乡建设、【林，。业、：农业等部《门未按本《办法：规定履行职责—。的由同级人民政府】责令改正；造成损】失的依法承担赔偿责！任；：对直接负责的—主管人员和》其他责任人员依法】给予处分；构成犯罪！的依法追究刑事责】任 第？。三十一条 征收人】采取暴力、威胁或者！违反规定中断供水】、供：。气、供电和道路通行！等非法方《式迫使被征收人腾】地搬迁造《成损失的依法承【担赔偿责任》；对直接负责的主管！人员和其他直—。。接责任人《员构：成违反治安管理行为！的依法给予治安管】理处罚；构成犯罪】的依法？追究：刑事责任；尚—不构成犯罪的依法给！予处分 第三十二】条 被征《收人采取暴力、威】胁等方法《阻碍：依法进行的集体【土地征收及其—。房屋拆迁《补偿安？置工作构《成犯罪的依法追究】刑事责？任；构成违反治安】管，理行为的依》法给予治安管理处罚！  被？征地：集体经？济组：织和个人有下列情形！之一情？节，轻微的由相》。关行政机关依—法予以处罚；情节严！重构成犯罪的依法追！究刑事责《任；造成经济—损失的依法》承担民？事责任 （一）敲诈！勒索财？物的； （》。。二）强揽工》程建设的； —。（三）组《织、煽动《或参：与闹事影响》社会：稳，定的； 《（四）阻碍征收【工作、？妨碍依法执行公务的！。； （五）阻碍国家！建设正？常进行的其他—违法行为 第三十三！条，  单位和个—人不履行或不正确】履行：职，责有下列情形—。之一的依法追究相关！人员责任；构—成犯罪的依法追究刑！事责任 （》一）不严《格执行国《家和省、市征—地政策擅《自提高或降低征地补！偿标准损害国家、】集体利益或被—征收：人合法权益的； 】（二）违《。法违规擅自组—织征地？拆迁扰乱征地拆迁秩！序的：；， （三）在》征地工作中》违规操作与被—征收人恶意串—。通、：弄虚作？假损害？国家、？集，体利：益的； 《（四）违《规审批宅《基地和其《他集体建设》用地违规审批—新建、扩建、改【建房屋违规办—理户口迁移、户籍转！换，或家庭分户（立户】）违规核发或延续登！记，工商营？。业执照及其他证照】违规批准土》。。地、房屋流》转或：变更土地、房屋用途！的； （《五）违规审》批畜牧水《。产养：殖、花卉苗》木，。基地：、，“农家乐”及其他】设施农业用》地，的； （六）在【土地和房《屋丈量（测量）登记！、房屋补偿》。面积认定、住—房安：置人：。口认定、家庭—分户（立户》）及相关补》偿中：弄虚作假、套取补偿！安置费用《骗取、虚报、冒领】、私分？征地补？偿资金挪用、—。截留、克扣》、拖欠征地补偿费用！擅自涂改征拆档案】。资料、提供》虚假证？明材：料的； （》七）在政策规定之外！巧立名目违规收取】工作经费、管理【费，、奖金和其》他费：用的：   第《七章   》附    》则   第三十四条！ 使用国有农用地和！乡（镇）村公共设施！、公益事业建—设使用本《集体经济组织以外】集体所有土地涉及】房屋拆迁《。补偿安置以及—地上附着物、青【苗补：偿的参照本办法执行！ 　　第三十五【条， 本办法自》公布之日起》施行此前施行的本】市规范性文》件与本办法相抵触的！以本办法为准 本办！法施行前已发布【征收土地《补偿安置方案通【告的按？原，通告确定的标准执行！；本办法《施行前虽已办理征地！审批手续但尚未实施！具体征地未发—。布征收？土地补偿安置方【案通告？的按照本办法施【。行      附】表，