张家界？市人：民，政府关于印》发 张家界市集【体土地征收及—其房屋拆迁补偿安置！办，法，的通知？ 张政？发〔：。20：18〕7号  【各区县人民政—府市：政府：。各，局委 现将张家【界，市集体？土地：征收及其房屋拆迁补！偿安置办法印—发，给你们请认真贯彻执！行 张家界市人民】政府 201—8年6月5日—   张家界—市集体土《地征收及其》房屋拆迁补偿 安】 置 ？办 法  》 ，。第一章？  ： 总    则  ！ 　　第一条 为了！加，强集体？土地征收《及其房屋拆迁补偿安！置工作？维，护被：征地集？体经济组织、村民】和其：他权：利人的？合，法权益保障各项建设！顺利进行根据中华人！民共和国土地—。管理法中《。华人民？共和国土地》管理法实施条—例湖南省实施—〈中华人民共和国】土地管理法》〉办法？等法律？法，。规，及有关规定结—合我市实际制定本办！法 　　第二条 】本市：行，政区域内集体土地征！收及其房《屋拆迁补偿安置【适用本办法 国务】院、省人民政府【对公路、铁》路、：水利、水电工程等】基础设施《建，设，涉及集体土地征【收及其房《屋拆迁补偿》安置另有规》定的从其规定   ！第二章  土地征】收，管理   　—　第三？条 市人《民政府统一领—导本市行政区—域内集体《土地征收及其房屋拆！迁补偿安置工作【 ，成立：市人民政府征—地拆迁协调》领导小？组国土资源》、财政、人力资源】社会保障、规划【、住房城乡建设、法！制，等部门？负责人为成员—负责：定期研究征地拆【迁工：作协调领导小组【下设：办公室负责协—调、督？查和考核征地—拆迁日常工作 第四！条 市国土》资源部门对》区，县国土资源部门【征地补偿安置工【作进：行指导和监督 （】一）贯彻执行国【家和：省、市征地补偿【安置：法律、法规、政策】。根据经济《。发展：情况适时提出征地】补偿安置标准调整】建议完善征地—拆迁工作规章制度】； （二）协助【人力资源社会—保障部门《收取被征收农—业人：员社会保障金； （！三）组织召开征地】拆，迁相关听证会—负责征？。地，拆迁：引发的行政复议、】行政应诉、信—访等工作； （【四）组织《或会同有关部门审】核市本级建》设项：目征地补偿概算方案！。； （五）督—查督办？征，地补偿安置等政【策落：实情况？；， （六）对》征地拆迁《工作进行业务指【导定期组织征—地拆迁工作人员业】务，培训及考核 第五条！。　各区人民》政府作为《责任主体负责本行】政区域？内集体土地征收【。及其房屋拆迁补偿安！置工作的实施、【协，调、管理和》监，督协调处理征地【补偿安？置争议及其他工【。作 （？一）负？责本行政区域内征】地补偿安置工作【的组织领导； （二！。）负责征地》拆迁过程《中的宣传和维—稳工作排《查、调解、处理征地！拆，迁过程中的纠纷及突！发事：件并做好征》地拆迁信《访工作组织召—开征地拆迁项目【社会稳定风险—评估会议制订社会风！险稳定？性评估报告、—维稳工作预案和出具！维稳：。承诺书； （三【）负责组织》。国土：。资源、规划》、住房城乡建设部】门对本行政区域内】房屋、其《他建（构《）筑：。物等合法《性认定； （四）负！。。。责，本行政区域内参与征！地补偿安置工作【有关单位和人员廉】政责任制的落实； ！（五）监管》本行政区域》内，被征地集体》。经济组织对征地【补偿款的使用、分】配及公开工作—； （六）负—责落实本《行政区域内》被征收农业人员【生，产、生活《安置工作；》 （：七）负责审核—征地补偿协议及集】体，土地上？房屋拆迁《补偿协议相关事宜】； ：（八）？负责：征地补偿实际成【本决算资料》汇总编制项目征地】补偿费？用决算报《。告 各县人》民，政府负责组织实施】。本行政区《。域内集体土》地征收及其》房，屋拆迁补偿安置工作！ 第六条  乡【镇人民政府、街【道办事处应协助【开展征地《补偿登记调查工【作督促指导农村集】体经济组织》实施征地《补偿安置具体事【项协助处理》。征地补偿安置—纠纷和遗留》问题 第《七条 公安、—法制、？发改、司法、民【政、财？政、人？力，资源社会保障、国土！资源、？住，房城乡建《。设、规划、水—利、农？业、林？业，、审：。计、卫？。生计生？、工商等部门应【当，协助各区《县人民政府按照各】自职责做《好集体土地征收及】。其房屋？拆迁补偿安》置工作   第三章！  土地征收程序 ！  第八条  市、！县人民政府》将拟征？地项目依《。法报：省人：民政：府或国务院审批前国！土资源部门应在拟征！地的乡？镇（街道）》和村（？社区）、《组，发布拟征地》告，知书将？拟征地的用》途、位置、》补偿标准、安置【途径和申请》听证：的权利等告知被【征收人并对》拟征收土地范围内】土地和房屋及其他】地上附着(构筑)】物现状进《行，调查被征收》人应配合调查并对】调查：结果确认后》签，。。字或盖章被征收人拒！。不签字盖章的、权利！人不清楚或权属【有，。争议的？国土资？源部门可以》采，用照相、《摄像等？方式留？存依据并将调查结】。。果予以？公证：作为实？施征：地补偿安置》的依据 自发布拟】征地：告知书？之日起拟《征收土地范围内【新增栽种、建设和】装修地上《青苗及地上》附着：（构筑）物、扩【大养：。殖范围和增》加，设施、？追加放养各》种养殖物等都属【于抢搭建、抢—装修、抢种》养行为一律不予补偿！ 　　第《九条 发布拟征地告！知书时国土资源【部门应当《书面通知《。当地：公安、工商》、住房城乡建设、】规划、农业、林业】等有关？部门自拟征地告知】之日起在拟征收土】地范围内《暂，停办理下列手续 】　　（一）》新批宅？基地和？其他：建设用地； 　　（！二）审批新建、改】建、扩？建房屋？办，理土地？转让及土地登记发】证； 　　（—三）办理户口的【迁入但因《出生、婚嫁、—军人复转退或—大中专院校学生毕】业等确？需，办理户口迁入的除】外； 　　》（四）以拟被拆迁房！。屋为经营场所办【理工商注册》登记手续； 　　】（五）改变房屋【、土地？使用用途《； （六《），。。进行土地《。承包经营《权流：转；： （七）办理特种养！殖证； （》八）其他有碍—集体土？地征：。收及：其房屋拆迁补—偿安置工作的手续】 　　暂《停办：理期限自拟征地【告知之日起计算最长！不得超过《12个？月但：国家、？省另有规定的—除外： 暂停办理期—限内办理的上—。述，手续不能作为集体土！地征收及其房屋拆】迁补偿安置的依【据 ：　　第十条 征【收土地方案经—省人：民政府？或，国务院？批准后市、》县人民政《府应当在收》到征：收，土地方案批准文【。件之日起《10个工作日内在被！。征地：所，在的乡镇（街道【）和村（《社区）、组的醒【目位置及媒体发【布征收土地通告【并，采取留存《送，达回证和对通—告张贴现场摄—像、照相等方式予】以取证存《档征收土地通—告需明确《征地批准机》关、批准文号、批】准时间、《征地的用途、范围、！地类和面积》。。以及征？地补偿标《。准、农业人员安【置途径和办理征地补！偿，的期限、地点等 】第十：一，条 被征地集—。体经济组织、村民】或者其他权利人【。应当：在征收土地》。通告规定的期限内】持，土地权属证明、房屋！。产权证、不动—产权属证书、他项权！利证或其他》。证明材料到》指定地点办理—征地：补偿：登记手续被征地集体！经济组织、村民或者！其他权利《人逾：期，未办理征《。地补偿登记手—续的其补偿内容以国！土资源部门的调查】结果为准 第十二条！ 市、县国》土资源部门应当根据！调查核实《结果和批准的征收土！地方案会同有关【部门拟订征收—土地补偿安置方案并！自征收？土地：通告：发布之日《起，45日内《。。在被征地所在—的乡镇（街》道）和村（》社区）、组的醒【目位置？及媒体发布》征收土地补偿—。安置：方案并采取留—存送达回证和—对方案张贴》现场摄像、照—相等方式予以—取，证存档 　　征收】。。土，地补偿？。安置：方案应当包括征地批！准机关、批准文【号、批？准时间、批准—用途：、征地补偿标准、补！偿费用数额、农业人！员安置途《径、征地补偿安置】方案实施的期限、地！点，。、听证的权利与【期限等 国》土，资源：部门应当《研究被征《地集体经济组织、村！民和其他权利人对】补偿：安置：方，案，的不：同意见要求听证【的，应当听？证 第十《。三条： 征地补偿安—置资金应当在征收土！地补偿安《置方案发布》前存入国土资源【部门在？财政设立的征地【补偿：专用账户未存入【的，市、县国土资源【部门不得发布征收】土地补偿安置方【案 第？十四条 国》土资源部门应当自征！收土地补偿安—置方案发布之日【起3个月内将征【地补偿费用足—额支付给被征地【集体经济《组织：、村民和其他权利人！并在被征地村组【张榜公示 各—区县：可设立？征地拆迁款》专户用以存入未领】取的征地补》。偿款 任何单位【和个人不得贪—污、挪用《、，私分、？截留和拖欠被征地集！体经济？组织、村民和其他权！利人的征地补—偿款： 第：十五条  征收【土地补偿安》置方案批《准后当？地政府会同征地【机构与被征地集【体经济组织商谈补】偿事宜拟《订征地补偿协—议按程序报批后【正式签订《征地补偿协》议内：容包括征地范围【和面积（《附征地红线图）、】征，。地补偿？标准、补偿金—额、付款方式、各】方权利义务》、违约责任等—。。 签订集体土地房屋！补偿协议《书时征收土地—范围内涉及的建【设工程？规划许可证、集【体土地所有权证、集！体土地建设》用地：使用证、《房屋所有《权证等？不动：产权属证书》应当依法收回—并注销或核减相【应面积？个体工商户营业执】照、：企业法？人，营业：执照、？税务登记证等相关】。权证：依法变更或注销 】第十六？条 被征地》集体经？济组：织、村民和其他权】利人应？当在征？收土地补偿安置方】案规：定，的期限内腾房—让地： 　　发布征收土地！补偿安置方》案并足额支付征地补！偿费用后农村集体经！济组织？。、村民和其》他权利人在国土资】源部门规定》的期限内没有腾【房让地的由国土资】源部门依《法作出限期腾—地决定；《逾期拒不腾房让【地的申请人民法院】强制执行 征—。地补偿费用没有【足额支付到位—的，被征地集体经济组织！、村民和其他—权利人有权拒绝腾房！让地    第四章！  ： 土地征收》补偿安置   第十！七条 征收土地的】土地补偿费、—安置补？助费按照湖》南省征地补偿标【准执行补偿面—积按：照水平投影面积【计算： 第十？。八条 专业菜地【专指经县级》以上（？含县：级）农业部》门批准且常年种【植蔬菜并有相关配】套设施的蔬》菜基地只《有专业菜地批—复文件、《一年：内，未种植或《抛荒的按土地征收、！农，。转用审批地类补偿 ！。。第，十九条 《 征收集体土—地上青苗按土地面积！计算补偿具体补偿】标准见附《表1：-1； 征收集【。体，土地涉及花卉苗木补！偿的具体补偿—标准见？。附表1-2至附表1！-，6； 征收集体【土地涉及水产—。养殖：。场所设施设备—包，干补：偿的具体《补偿标准《见，附，表1-8； 征【收集体土地》涉及：特种水产养殖转【运，补损：的具体补损标准见附！表1：-9； 征收集体土！地涉及？其他特种《动，物养殖转《。运补损的《具体补？损标准见附表1【-10； 征收集】体土地涉及常规动物！。规模化养《殖转运补损的具体】补损标？准见附表《1-11； 征收集！体土地涉及砂石【场、预制场、砖厂、！石材场等《补偿的？具体补？偿标准见附》表1-？12： ，。征收集体土》地涉及坟墓迁移的】具，体按本办《。法，规定标准给予—补助：（附表？4）：各区县应引导群众转！变观念移风易俗【革弊立新原则上统一！将散：葬坟墓迁移到政府】指定的公墓》集中安置逐步—实现坟墓迁》。移由乱埋乱葬向【规范安葬转变 第】二，十条   经林业】、农业等部门批准】的花卉苗《木、绿？化园林企《业苗木移栽补偿标准！见附表1-》7   第五章 】。 房屋拆迁补偿安置！   ？。第二十一条  征收！集体土地《涉及房屋拆》迁的应？对被拆迁人给予的】补偿包括 （一）被！拆迁房屋主体价【值的补偿； —（二）被拆迁房屋装！饰，。。装修、构筑物、附属！设，施等价值的》补偿； （三）因】拆迁房屋造成的搬迁！、临时安置的补偿】；， （四？），因拆迁？。房屋：。造成的停产停—业损失的补偿—； （五）法律【法规规定的其—他应当补偿》的情：形 对积极支持、配！合土地征《收补偿安置工作在规！定期：限内签？。订房：屋补偿协议并—腾，。房让：地的：被征收人给予—奖励和补助 第二】十二条？ 被拆？迁房屋？的面积？、结构、使用性【质等以房屋所有权】证，和房屋登记簿的【记载为准征收土地范！围内房屋登记簿和房！屋所有权证记—载事项？不明：确或：者与：事实：不符的建筑由住房城！乡建设、国土资源和！规划部？门根据房屋登记簿、！。房屋所有权》。证、航拍图及相关证！明，材料等进行调查、】认定和处理 —第，。二十三？条 征收土地范围】。内未经登《记的建筑《由规划、住房—城乡：建设和？国土资？源部门进行调查、认！定和处理 （—。一）：调查国土《资源部门对拟征收范！围内的房屋组—。织调查摸底的同【时组织有资质的测绘！机构及项《目安置指挥部、乡镇！。（街：道）、村（社区）】和国土所等单—位对未登记房屋的】坐落、面积、用【途、权？属、土？地使：用、建设年份、建】筑结：。构、权利人是否【世居户、唯》。一住房等基》本情况进行详细调查！并汇总相关资料、】证据提出相关—意见 （二）认定区！县人民政府负责组】织国土资源、—住房城乡建设、规划！部门根据项目—安置指挥部、乡镇（！街道）、村（社【区，。）、：国，。土所等单位提—交的资料、证—据，对未登？记建筑的情况—进行：核查、认定并出【具认定意见》 （三）公示对调】查认定的事项予以公！。示，。公示时间《不少于3个工作日公！示无异议的》由国土资源、住房】城乡建设、规划等相！关，。职能部门出具最终认！定结论？ 第二十四》。条 对？于征收？土地：范围内未经登记【的，建筑、房屋登—记簿和？房，屋，所有权证记载事项】不明确或者》与事实不《符的建筑按照—下列：原则处理《 （：一，）认：定为合法建筑的【应当给予补偿 （二！）认定为违法建筑】或者超过批》准期限的临时建筑】的不：予补偿 （三）认定！为，未超：。。。。过批准？。。期限的临时建筑的按！建筑：。。成本并结《合使：用年限给予补—偿 （四）建房批】准文书中明确应拆除！而未：拆除的旧房及相关附！属设施,不》予补偿 第二十五条！ 征收中心城—区内以及武》陵源风景名胜区核】心区不能给予宅基地！安置的区域涉—及集体土地房—屋拆迁的参》照城：市国有土地上房屋】征收补偿《。补偿标准按照评【估价格确定 “中心！城区”为《各区：。。县经批复的城市【总体：规划规？定的区域具》体范：围，以市：。人民政府公布的为】准 “武《陵源风？景名胜区核心区”以！2004年》公布的武陵源—国家：重点风景《名胜：区总体规划》（2005》20：2，0）中？确定的范围为—准规划调《整后以新的规划范】。围为准 第二十六】。条 征？收中心城区》外涉及集体土地【房屋拆？迁的原则上按村庄】规划统一联建集中安！置条件不具》备的经区县人民【政，府批准？可采取？自拆重？建方式安置》 （一）房屋主体】及其装饰装修按照】本，办法：附表：2规定？的相关标准由具有】房地产评估资质【的中：介机构估价补—偿生产生活设施、其！他地上建（构—）筑物按照本办【法附表3规定的相关！标准予？以补偿 （》二）自拆重建安置按！照下列规定办理【 ，1.征？地单：位负责重建地的【规划设？计和用地报建等【。手，续按规划设计—。要求平整场》地还建？水源、电源、室外】排，水，主管、超深部—分基：础及道路 》2.拆迁《唯一：住房的被征》收人可以申请宅【基地安置宅基地面积！必须：。符合湖南省实施<】中华人民共和国土】地管理法>办—。法等有关法律法规的！规，定， 3：.被拆迁户有—两处：。以上宅？。基地的其一》处宅基地《被，征，收而他处宅基地【已达到规定用地【面积：标准的不再安排重建！地 （三）拆迁非】住宅房屋按下列【规定执行 》1，.拆迁集体企—业经营性房屋按本】办，法房屋拆迁补—偿标：准增加3《5%补？。偿 2.拆迁个【人生产、经》营用房的有经营现】状且已？。依法取得营业—执照照章纳税并连续！经营3？。年以：上的房屋的征收按本！办，法房屋？拆迁：补偿标准增加25%！。。补偿 第《。二，十七条 拆迁房屋的！。搬迁补助费、临时安！。置，费、停产、停业补助！费按：照下列？。标准进行补》偿 （一《）搬迁补助费按【拆迁房屋合法—建筑：面积1？。0元/平方》米给予补偿自拆重】。。建的被拆迁户搬迁】补助费计算两次临时！安置费按拆迁房屋】合法建筑面积—每平方米5元/每】月的标？准给予补偿一般不】超过12《个月；自拆重建集】中，安置超过12—个月未安置的临【时安置费《按，。双倍标准支付— （二）拆》迁非住宅房屋造成】停，产，、停业？的应当支付》停产：、停业补助》费房屋产权人和【使，用权人不是》。同一人的停产、停】业补助费支付给房屋！使用权人《停，产、停？业补助费的标准为每！月按照？。被，征收房？屋补：偿额（主体+装饰】。装修）的7‰给予】补助停产《、停业期限按照实际！停产、停业的月数计！算确定 凡在—拟征地？告知书发《布前：已停产、停业—的不予补《偿 （三）被【拆迁户误工工—资按照每户每天20！0元共计30天【包干补？偿（新分户不—享受误？工工资） 第二十】八条 按期签定【房屋拆迁协议的按】照被拆迁房屋合【法建筑面积》80元/平方米的标！准给予奖励履—行房屋拆《迁协议腾《房让地的《按被拆迁房屋合法】建筑面积100元/！平方米的《标准：奖励在规定期—限内未？。腾房让地的》。不予奖？励 第二十》九，条 征地拆迁不【。可预计费按征地补】偿费：总额分段《提取具体计提方【法和标准0》.5亿？元以：下（含0.5亿元）！的按不超《过4%提取0.5】亿元至1亿》元的按不超》。过3%？提取：1亿元至5》亿元：的按不超过》2，.5%提取5亿元至！10亿元的》按不：超，过2：%，提取1？0亿元以上的按不超！过，1.：5%提？取专项用于征地【补偿安置相关—不可预计项目的补偿！支出 征地补偿【安置工作经费按征】地补偿？费总额分段》提取具体计提方法和！标准0.5亿元以下！（，含0：.5亿元）的按不】超过4%提》取0.5亿元—至1亿元的按不【。超过3？%提取1亿元—至5：亿元的按不》。。。超过2.5%提取】5亿元至《10亿元的按—。不，超过2%提取—1，0亿元以《。上的按不超过1【.，。5%提取专项用于】征地补偿安》置工：作支出 《在规定的时间内完成！。腾房让？地任务的对征—地拆迁一线工作人员！给予奖励具体标【准由区县人民政【府确定奖励资—金从征地补》偿安置工作》。。经费：中计提   第六】章    责任【追究：   第三十条【 国土资源、—财，政、人？力资：源社：会保障？、规划？、工商、公安、【住房城乡建设、【林，业，、农业等《部门未按本》办法规定履行职责】的由同级人》民，政，府责令？改正；造《成损失的依法—承担赔偿《。责，任；对直接负责【的主管人员和其他责！任人员依法》给予处分；》构成犯罪的》依，法，追，究刑事责任 第三十！一条 征收人采取】暴力、？威胁：或者违反《规定中断供水、供】气、：供电和道路通行【等非法方式迫—。使被征收人腾地搬】迁造：成损失的依》法承担赔偿》责任：；对直接负责的主管！人员和其他直接【责任人员《构成违反治安管理】。行为的依法》给予：治安管理处罚—；构：成犯罪的依》。法追究刑事》责任：；尚不构成犯罪【的依法给予处分 】第三十二条 被【征收人采取暴—力、威胁等》方法阻碍依法进行的！集体：土地征收及》其房：屋拆迁补偿安—置，工作：构成犯罪的依法追究！刑事责任；构—成违反治安管理行】为的依法给予—治安管理处》罚  被征地集【体经济组织》和个：人有下列情形之【一情节轻微》的由相关行政机关】。依法：予，以处罚；情节—严重构成犯罪—的依：。法追究刑事责—任；造成《经济损？。失的依法承担民事责！任 （一）敲诈勒】索财：物的：； （二）强揽【工程建设的》； （？三）组织、煽—动或参与闹事影【。响社会？稳定的； （—四，）阻碍征收工作、妨！碍依法执《行公务的； （五）！阻碍国家建设正【常进行的其他违法】行为 第《三十三？条  单位》和，个人不履行或不正确！履行职责有下—列情形？之一的依《法追究？相关人员责》任；构？成，犯罪的依法追究刑事！责任 （一）不【严格执行国家和省、！市征地政策擅自提】高或降低征地—。补偿标？准损害？。国家、集体利益或被！征收人合法权益的】；， （二）违法违规】擅自组织征地拆迁】扰乱征地拆迁秩【序的； （》三）在征地工作中违！规操作与被征—收人：恶意：串通、？弄虚作假损害国家】、集体利益的； （！四）违规审批宅基地！和其他集体》建设用地违规审批】新建、扩建、改建】房屋违规办理—户口迁移、户籍转】换或家？庭分：户（立户）违规核】发或：延续登记工商—。营业执照及其—他证照违规批准【土地：、房屋？流转或？变更土地、房—屋用途？的； （五）违【规审批畜《牧水产养殖》、花卉？苗木：基，地、“农家乐”及其！他设施农业用地的】； （六《）在土地和房屋【丈量：（，测量）登记、房【屋，补偿面积认定、【。住房安？置人口认定、家【庭，分户（立户）—及相关补《偿中弄虚作假—、套取补偿安置【。费用骗取、虚报、】冒领：、私分征地补偿【资，金挪用、截留、克】扣、拖欠征地补【偿费用？擅自涂改征拆档案资！料、提供虚》假证明材料的； （！。七）在政策》规定之外《巧，立名目违规收—取工作经费、管【理费、奖金和其【。他费用的   第七！章   附》    则》 ，  第三十四条 】使用国有农用地和乡！（镇）村公共设施】、公益事业建设【使用本集体经济组】织以外集体所—有，土地涉及房屋拆迁补！偿安置以及地上附着！。物、青苗补偿—的参照本《办法执行 》。　　第三《十五条 本办法自】公布之日起施行此前！施行的本市规范【性文件？与本办？法相抵触的》以本办法为准 【。本办：法施行前已》发布：征，收土地补《偿安置方案通告的按！原通告？确定的标准执行【；本：办法施行《前虽已办理征—地审批？手续但尚未实施【具体：征，地未发布征收土地】补偿安置方案通【告的按照本办法【施行   》。   附表》