张，家界市人民政府【关于 印发张—家界市招标投标管理！办法的？通知 ？张政：。发〔2017〕【。21：。号 各区《。县人民政府市—政府：各局委 《现将张？家界市招标投标【管理办法印发给你们！请认真遵照执—行  ？  ：         ！  ：       【   ？。       【。  ： ，     张家【界市人？民政府 2017】。年12？月28日   【 张家界市招标【投标管理办法  】 第一章　总 【  ： 则   第一【条，　为规？范招标？投标活动维》护，招，标投标市场秩序【。促，进经济？建设：和社会发展根据中】华人民共和国招标】投标法中《华人民共和国招【标投标法实施—条例湖南省》。实，施〈：中华人民共和—国招标投标法〉【。办法及？其，他有：关法律、法》规结合本市实际制】定本办法 第二【条　本市行》政区域内的招标投标！活，动适用？本办法 第三—。条　招标投》标活动应当遵循公开！、公：平，、公正和诚实信用原！则除依法不实行公开！。招，标的项目外招标投】标活动必《须公开进《。行 第四条》  市人民》政，府，成立的由发改等行】政主管部门组—成的市公共资源交易！。管理委员《会下设？办公室对全市公共资！源交易？活动实施综合指导、！协调和监督》管理工作 发改、】财政：、交通运输》、住房城《乡，建设、水《利、：国土资源《、，经信、商务粮—食、卫？生计生、食品药品】监，管、国？资等行政主》管部门依法负—责本：部门、本系统内的招！标投标监督管—理，。工作： 第五条　》本办法规《。定必须进行》招标的？项目必须进》入公共资源交—易中：心招标投标禁止任何！形式的场外交易 】第，六条　任《。何单位和个人不【得违法限制》或者排？斥本地？区、本系统以外的法！人或者其他组织参】加，投标  《  第二《章　招标范围和规】模标准   第七条！  下列工》程建设项目符—合本办法《第十三条规定的规】模，。标准的必须进—行招标: (一【) 关系社》会公共利益、—公共安全的基础【设，施项目？； (二) —。关系社会公共—利益、公共安全的】公用事业项目； (！三) 全部或者【部分使用《国有资金投资—的项目； (四【) ：国家融资的项目；】。 (五) 使用国际！组织或者外国—政府贷款、援助【资金的？项目 第八条　关系！社会公共利益、公】共，安全的基础》设，。施项目包括 (【。一) 煤炭、石油】、，天然气、电力、新能！源，等能源项《目； (二) 公路！、管道、《。水运、交《通运输辅助业以及其！他交通运输业等【交通运输项目； 】(，三)： 通信、信》息网络等通讯项【目； ？(四：) 防洪、灌溉【、排涝、《引（供）水、—滩涂治理、水土【保持：、水利枢《纽等水利项目； (！五) ？道路、桥梁》、地铁和轻轨交【通、污水排放—及处理、垃》圾处：理、地下管道—、公共？停车场等城市—设施项目；　　 (！六) 生态环境【保护项目； (七】) ：其他：基础设施项目 第】九条　关系社会【公共利益、公共【安全的公用》事业项目包括 (一！) 供水、供电、】供气、园林绿化等】市政：工程项目； —(二)？ 科技？、教：育、文化项目； (！三)： 体：育、旅？。游项目； (四) ！新闻出版《、广：。播电影？电视等项目； 【(五) 《卫生社会福利等项目！； (六) 商【品，住房包括《经济适用《住房：等项目； (七【) 其他公用事业项！。目 第十条　全部或！者部分使用国有资金！投资的项目包—括 (一) 使用各！级，财政：预算资金的》。。项目； (二) 使！用纳入？财政：管理的？各种政？府性专？项，建设基？金的项目； (三)！ 使用国有企业事】业单位？。自，有资金并《。且国：有资产投资者—实际：拥有控制权的项【目； ？(四) 由国有企】业担保？或者以国有资—产抵押或《者，质押的商业银行贷款！的项目？ 第十一条》　国家？融资的项目包括 】(一) 使用国【家发行债券所筹资】金，的项目； (二) ！使用国？家对外？贷款：或者担保所》筹资金？的项目； (三【) 使？。用国家？政策性贷款的项目；！ (四) 》。国家授权投资主体】融资的项《目； (五)— 国家特许的—融资项目 》第十二条　使用国际！组织或者外国政【府贷款、援助资【金的：项目包括 》(一) 使用世【界银行、亚洲开【发，银行等？。国际金融组》织贷款资金的项目；！。。 (二)《 使用外国政府及其！他，机，构贷款资金的—。。项目； (三) 】。使用国际组织或者外！国政府援助资金【。的项目 第十三【条  本办法第七】条，。至第十二条规定范】围内的各类工程建设！项目凡达到下列【标准之？一的必须进行招【标， (一)《 施工单项合同【估算价在200万】元人民币以上—的； (《二) 重《。要设备、材料—等物资的采购单项】合，同估：算价在100万元】人，。民币以上的；— (三？) 勘察、设计、监！理等服务类》项目单项《合，同估算价在50【万元人民币以上【的； (四》) 单项合》。同估算价低于本条第！。(一)？(二：)(三)项》规定：标准但项目总—投资额？在30？00万元人》民币以上《的 ：。达到上述标准—的招标项目不—得将项目切块、以】大化小？、，化整为零、弄—虚作假或者以其【他方式规避招标 】第十四条  下【。列项目？可以不进行》招标但在报告工程建！设，项目时应提出不招标！申请说明原因—并按投资《管理权限由发—改部：门会同？有关部门核准—　 (一)》 涉及？国家安全、国—家秘密、《抢险：救灾或者属于利用】扶贫资金实》行以工代《赈、需要使用农【民工等特殊》情况：。不适宜进行招标的项！目以及由村组能自行！建设、生产的小【型涉：农项目？； (二)》 需要采用不可替】代的专利或者专【有，技，。术； (三) 采购！人依法能够自—行建设、生产—或，者提供； (四【) 已通过招标【方式选定的特许经营！项目投资人依法能】够自：行建设、生产或者提！供； ？(，五)： ，需要向原中标人采购！工程、货物或者服】务否则将影响施工】或，者功能？。配套要求《；， (六)《 国家规定的其他特！殊，情，形 第十《五，条，　办公？用品、交通》工具、药《品、电？力等货？物和物业管理、【保险等服务项目【需要招标的范—围和规模标准按【有关法律、法规的】规定执行其招标【投标程序按国家、】省有关规定执行【。 ，  第三章》  招标程序、方】式和组织形》。式  ？ 第十六条　招【。标投标活动》按照下列程序进【行， (一) 》编制招标文件； 】(二：) 发布招标—公告或者发出投标邀！请书； (》三) ？接受投标人递交【的投标申请； 【(四) 对投标人】进行资？格审查向合格的投标！人发售招标文件【和相关资料； (】五) ？编，制，。投标文？件并按招标》文，件规定的要求投【。标； ？(六) 《组建评？标委员会； —(七)？ 开标、评标提【交评标？报告：。； (八) —公示：中标候选人； 【(九) 通知建设单！位发出中标》。通知书签订合同【 第：十七条　《。。必须：招标的工程建设【项目在招标投—标，活动中有关当—事人还必须执—行下：列规定 (一—) 招标人在编制和！报，送项：目可行性研究报告或！者项目申请报告时】一并提出项目的【具体招标范围、招】标，方式和招标组—织形式报市发改委】核准； (二) 评！。标委员？会的专家必》须从市？发改：委管理的《。综合性评《标专家总库》。或者子？。。。库中随机抽取—； (三) 对中】标人先行公示—但法律、法规另【有规：。定的从其规定— 第十八条》　采用公开招标【方式：的招标人或者其委】托的招标《代理机？构应当依法在国家、！省规：定的媒介和公—共资源交易中心网】站，发布招？标公告 第》。十九条　全部—使用国有资金—以及国？有资金？控股或者主导—地位的建设》项目：应当依法公开—招标市重大》建设项目有下—列，情，形之一的可以邀请】招，标 (一) 因项目！技术：复杂或者《有其他？特殊要求只有少数】潜在的？投标人可供》选择的； (—二)： 受自然资》源及环境限制不宜】公，开，招标：的； (三) 涉及！国，家，安全、国家秘—密或者抢险》。。救灾：适宜：招标但？不宜公开招》标的； 《(四)？ 法律、法规规定】不宜：公开招标的 —符合前款所列—情形之？一招标人《要求采用邀请招【标方式？的应当？经项目审《批部门核准；市【重点项目应》当，经市人民《。政府批？准 涉及国家秘密】的项目的邀》请招标应当》在保密？。行政主管部门的【监督管？理下进行《 第二十《条　依法必》须进行招标的项目】招，标人可以采用—。。自行招标或者委托】招标的？组织形式采用自行招！标的应当向项—目审批部《门报送以下材—料由项目审批部门】核准 (《一) 项目法人【营业执照《或者项目法人组建】文件； (》二) 与招标项【目相适应《的，专业技术《力量情况；》。 (三) 拟使用的！专家库？情况； (四) 】。内，设的招？标，机构或者专职招标】业，务人：员的基本情况； 】(五) 其》他材料 第》二十一条  —招标人？可以在招《标文件中要求投标人！提，交，投标保证金投标保】证金除现金外—可以是银行出—具的银行保函、保兑！支，票、银行汇票或现】金支票 公共资源交！易，平，台代为收取》。和保管？。法定交？易，保证金保证金管【理实行专户管—理接：受行政监管部门的】监督：确保资金安全— 第二十二》条　招标人》应当按排名》顺序从中标候—选人中选择中—标，人中标候选人除因排！名顺：序被：自然淘？汰或者放《弃权利外凡无法定淘！汰情：形者招标人不得【将其淘汰《 第：二十三？条  依法必须【招，标的：项，。目招：。标人应当自确定中】标人之日起15【日内：向项目？审批部门和有关行】政监督部门提—交招：标，投标情况的书面报】告 书面报》告应当？。包，括下列？内容 (《一) 招标方—式、招标组织形式和！发布招标公告的媒介！； (二) 资格预！审文：件和资格预审—结果；？ (三) 招标文】件； (四》) 评标委员会【的组成和评》标报：告； (五》) 中标结果—。 第二十四》条　招标《人和：中标人应《当自中标通知书【发出之日起30日】内按照招标文件和中！标人的投标》文件订？立书面合同》招，标人和？投，标人不得再行订【立背离合《同实质？。。性内：容的其他协》议 ：第，。二十五条　中标人先！行公示的《具体规定由》市发改委依据国家、！省有关规定制—定   第四—章　招？标投标场《所     —  第二十》六条   公共资】源交易平台运用电子！信息技术实现交易】全流程规范化、【透明化管理 第【二十七条　》公共资源交易—中心为社会提供【招标投标《公共专项服》务的机构《其，工作人？员不：。得，从事招标《代理等影《响招：标投：标，活动公平、公正进】行的盈？利性活动《 第：二十八条　公共资源！交易：中心应当及时发布场！内招：标信息收集和管理】进入中心交易的项目！的，相关文件《资料向发改部门【及有：关行政主管部门报】告招标投标活—动中发现的》违法违？纪行为并《协助调查协助—发改部门及有关【行政主管部门建【立招标投标不—良行为记录并—予公布 第二十九】条，　必：须招标的项目本办】法第十六《条规：定的第(二)(三)！(，四)(？六)(七《。)(八)项》程序必？须在公共《资源交易中心进【行 第？三十条  公—共资源交《易项目进入》公共资源交易—平台：交易应当具备法【律、法规规》定的交易条件公共资！源交：易平台不得》承接未经行政监管】。部门认可的交易【项目民营投资—的项目？。自愿进入平台交【易的公共资源交【易平台应《当提供交易服务任】。何，单位和个人不得【强制非公共资—源交易项目在公共资！源交易平台进行交易！。   ？第五：章 ： 行：政，监督管理  — ，第三十一条　市发改！委负责？会，同有关部门根据国家！、省有？关，规定制定国有—土地：使用权出让》、医疗器械和药品集！中采购？等项目以及工程建设！项目以？外的货物和服务【。项目的强制招标范围！和规模标准报市人】民政府批准后—。实施 第三十二条】　市：发改委会同》有关行政主管—部门开展招标投标】执法检查并建—立投诉？举报受理制度—及，时纠正和查处招【。标投标？活动中的违法行【为 第三《十三条　市发—改委负责按照节【约成本、方便当事人！的原则指导市公共】资源交易中心的【布局规划《制定综？合招：标投标的运作规【范和管理制》度并监督实施 第】三十：。四条　市发》改委负？责管：理市：级综合？性评标专家总—。库指导专家子库【并与总库联网运行】 第三十《五条  市发—改委：负责依？。法组建并《指导行业协》会开展工作》加强行业诚》信体系建设 —第三十六条 — 市发改《委负责全市招标【。。。。投标：的统计、分析和【培训工作 第—三十七条　》。市发改委在招标投】标行政监督管—理中履行以》下职责 (一)【 招标？方式的审核、批复】； (二《) 会同有关部【门提出本市不—适宜招标的项—目报市人民政—府批准； (三【) ：会同有？关部门对包括—规模以下《投资项？目在内的所有投资】项目的招标投标【按投：资规模划定分级进入！公，共资源交易》中心运作的范—围并公布施行；【 (：四)： 对：必须：招标的？项目的？可，行性研？究报告？、项目申请报告进】行核准时一并—核准项目的具体招】标范：。围、招标方式—。和招标组织形式；】 (五) 对本市行！。政区域内重大建设】。项目的招标投标【进行监督检查；【 (六)《 负责对本市—行政区域内工程项】目的招标投标过程】（包括招标、投标、！开标：。、评标、中标—。）中泄露保密资料、！泄露标底、串通招标！。、串通投标、—歧视：排斥投标《等违：法活：动进行监督》执法 ？第三十八条　有关】行政主管《部门负责对招标投标！过程（包括招—。标、投标、开标、】。评，标，、中：标）中泄露》保密资料、泄露【标底、串通招标【、串通投标》、歧视排《斥投标等违法活【动进行监督执—法具体职责》分工如下 》(，一，) 水？利、：交通运输、信—息产业等行业招标投！标活：动的监督管理分别由！。水利、交通运输、】经信等？行政主管部门—负责； (二)【 各：类房屋建筑及其【附属设施的建造和】与其配？套的线路《。、管道、设备安【。装项目和市政工程项！。目招标投标活动的】监督管理《由住房城《乡，建设：行政主管部》门，负责； 《(三) 机电产品】国际招标项目招【标投标活动的监【督管理？由商：务粮食行政》主管：部门负？责； (四)— 纳入政府采购目】录的项目的招标投】标活动的监督管理由！财政主？管部门负责； 【(五) 土》地使用权和矿业权】出让的招《。标投标监督管—。理由国？土资源行政》主管部门负责；【 (六)《 医：。疗器械及《药品集中采购项【目，的招标投标活动【。的监督管《理由卫生计生及食】品药品监《管部门负责》； (七) 国有产！权交易的招标投标活！动的监督管理由国资！行政主管《部门负？责， ，属于国？家垂直管理的行业、！产，业和其他新行业、新！领域的招标投标【。活动的监督管理按照！国家有关规定—执行 第三十—九条：　各类招标代理机】构，。的资：格认定按照国家有关！规定执？行，  ：。 第六章《　，法律责任   第四！十条　工程建设【项目不？。符合本办法第十九条！规定：的有关行政》监督部门在审查备】案过程中应》当责令改正》；拒不？改正的责令停止招标！活动： ，第四十一条  违】反本：办法：第十：三条规定《应当公开招标而未】公开招标《的，招标结果无效由【项目审批部门—责令限期改正属【全部或？者部：分使用国有资金的项！目可以暂停项—目执行或者暂停资】金拨：付；对？单位直接负责—的主管人员和其他直！接责任人《员，依法给予行政处分】 第四十二条　违】反本办法规定有必】须招标的项目不招】标、泄？露标底、串通投标】。、评标委员会—收受贿赂《、，中标人将中标项目】转，让，。给他人等违法行为】的按照中华人民共和！国招标投标法—的有关规定》处理 第四十三【条　对招标投标【活动依法负有行政监！督职责的国家行【政机关？工作人员徇私—。舞弊、滥用》职权：或者玩忽职守不【构成犯？。罪的依？法给：予行政处分；构【成犯罪的依法—追究刑事《责任 ？  第七《章　附　　则—    《第四十四条 — ，本，办，法自公布之日—起施行？