。。张，家界市人民政府【关于 印发张—家界市招标》投标：管，理，办法的通知 —张政发〔2017】〕21号 各—区县：人民政府市政府各局！委， 现将？张家界市招标—投标管理《办法印发《给你们请认真遵照】执行 ？       【      —         ！     》    《       【 张家界市》人民政府 》2017年12月】28日  》 张家界市—招标投标管理办法】   第一章　总】  ：  则   第【一条　？为规范招标投标活动！。维护招标投标市场秩！序促：进经济？。建设和社会发展根】据中华人《民共和？国招：标，投标法中华人民共】和国招标投标—法实施条例湖南省实！。施〈中华人民共和国！招，标投标？法〉办？法及其他《有关：法律：、法：规结合本市实际制】定本办法 第二【条　本市行政—区域内？的，招，标投标活动适用【本办法？ 第三条　招—标投标活《。动应当遵循公—开、公平《、公正和诚》实信用原则》除依法不实行公开招！标的项目外招—标投标活动必须公】开进行 《第四：条 ： 市人民政府—成立的由发改—等行政主管部门组成！的市公共资源交易】管理委员会》下设办公室对—全市公共资源—交易活动《实施综合指导、协调！和监督？。管理工作 发改【、财政、交通运输】、，住房城乡建》设、水利、国土【资源、经信、商【务粮食、卫生—计生：、食品药品》监管、国资等行政】主管部门《依法负责《本部门、本系—统内：的招标投标》监督管理《工作 第五条—　本办法《规定必须进行招【标的项目必须—进入公共资源交易】。中心招标投标禁止任！何形：式，的场外交易 —第六条　《任何单位和个—人不得违《法，限制或者排斥本地】区、本系统以外【。的法人或者其他组织！参加投标    第！二章　招标》范围和？。规，模标准   第七条！ ， ，下列工程建设—项目符？合，本办：法第十？三条规定的规—模标准的必须进行招！标:：。。 (：一) 关系社会【公共：利益、公共安—全的基础设施项目；！ (二) 关系社会！公共利益《、，公共：。安全的公用事业【项目；？。 (三) 全部【或者部？分使用国有资—金投：。资，的项目； 》(四：) 国家融资的【项目； 《(五) 使用—国际组？织或者外国》。政府贷款、援助资】金的项？目 第八条　关系】社会公共利益—、公：共，安全的基础设施项】目包括 (》一) ？煤炭、石油、天【然气：、电力、新能—源等能源《项目； (二—。) 公路、管—。道、水？运、交？通运输？辅助业以《及其他交通运输业等！交通运输项目；【 (三？) 通信、信息网】络，等通讯项《目； (四) 【防洪、灌《溉、：排涝、引（》供）水？、滩涂？治理、水土保持、】水利枢纽等》水利项目； (五】) 道路《、桥梁？、地铁和轻》轨交：通、：污，水排放及处理、垃圾！处理、地下管道、】。公共停？车场等城市设—施项目；　　 (六！) ：生，态环境？保护：。项目：； (七) —其他基础设施项目 ！第九条　关》系社会公《共利益、公共安【全，的公用事业项目【。包，。括， (一) 供水、供！电、供？气、园林绿化—。等市：政，工程项目； —(二) 科技、教】育，、，文化：项目； (三) 体！育、旅游项目； 】(四)？ 新闻出《版、广播《电影电视等》项目； (》五)： 卫生社会福利等】项目；？ (六？)， 商：品住房包括经—济适：用住房等项目； (！七) 其他公—用事业？项目 第十》条，。　全部或者部分使】用国有资金投—资，。。的项目包括 (一】) 使用各级财政预！算资金的项目； (！二) 使用纳—入财政？管理的各种政府性专！项，建设基？金的项目； (三)！ 使用国有企业【事，业单：位自有资金并且【国有：资产投资者》实际拥有控制权的】项，目； (四) 由】国有企业担》保，或者以？国有资产《。抵，。押或者质押》的商业银行》贷款的项目 第十一！条，。　，国家：融资的项《目包括 《(一) 使用—国家发行债》券所：筹资：。金的项目《。； (二) 使用】国家对外贷款—或者担保所》筹资金的项目； 】(三)？ 使用国家政—策性：贷款的项目；— (：四) 国家授—权投资主体融资的】项目； (》五) 国家特许的融！资项目 第十—二条　？使用国际组织或者外！国政府贷款、援助】资金的项目包—括 (一) 使【用世界？银，行、：亚洲开发银行等国际！金融组织贷》款资金的项目； (！二) 使用外国政】府及：其他机构贷》款资金的项目； (！三) 使用》国际组织或者外国政！府援助资金的项目】 ，第，十三条  》本办法第七条至第】十二条规定》范围内？的各类工程建设【项目凡达到下列标准！之一的？必须：进行招标 (一) ！施工单？项合：同估算价在2—00万元《人民币以上的； 】(二：) 重要设》备、材料《等物资的采购—单项：合，同估算价在100】万元人民币以—上的； (三)【 勘察、设计、监理！等服务类项目单项】合同估算《价在5？0万元人民币以【上的； (四)【 单项合同估—算价低于本条—。第(一)《(二)(三)项【。规定标准但》项目总投《资额在3《000万元人民币】以上的 达到上述】标准的招标项目不得！将项目切块、以大】化小：、化整为零》、弄：虚作：假或者？以其他方《式规避？招标 ？。第十四？条  下列》项目可以不进行招标！但在报？告工程建设项目时】。应提出不招》标申请说《明原因？并按投资管理—权限由发改》部门会同有》关部：门核准　 (—一)： 涉：及国家安全、国【家秘密、抢险救【灾或者属于利—用，。扶贫资金实行以【工代赈、《需，要使用农民工等特殊！情况不？适，宜进行招标的—项目以及由村—。组能自行建设、生产！的小型涉《农项目？； (二)》 需要？采用不可《替代的专《利或者？专有：技术； (》三) 采购人依法】能够自行建设、生产！或者提供《； ：(四) 《已通过？。招标方式选定的特】。。许经营项目投—资人依法能够—自行建设、生—产或：。者提供； 》(，五) 需要向原中】标人采？购工程、货》物或者服务否则将影！响施工或者功能配】套要求； (六)】 国家？规定的其他特—殊，情，形 第十五条—　办公？用品、交通工具【、药品、电力等【货物和物《业管理、保》险，等服：。务项目？需，要招标的范围和【规模标准按有—关法律？、法规？的规定执行其—招标投标程》序按国？家、：省有关规定执行【 ，  第三章》  招标程序、【方式和？组织形式  — 第十六条　招标投！标活动按照下列【程序进行 (—。一，。) 编制招》标文：件，； (？二) 发布》招标：公告或？者发：出，投标邀请书》； (三) 接受投！标人递交的投标申请！； ：(四) 对投标人进！。行资格审查向合【格，的投标人发》售招：标文件？和相关资料； (五！) 编制《投标文？。件，并按招标文件—规定的要《。求投标；《 (六) 组建评】标委员会；》 (：七) 开标、评标提！交评：标报告； (—八) 公《示中标候《。选人； (九)【 通知？建设：单，。位发：出，中标通知书》签订合同《 第十？七条　必须》招，标的工程建》。设项目在招标投标】活动中有关当事【人，还，必须执行下列规定】 ，(一：) 招标人在编制】和报送项目可行性】研究：报告或者项目申【请报告？时一并提出项目的具！体招标范围、招【。。标方式？和招标组织形—式报市？发，改委核准； (二】) 评标委员会的】。专家必须从市发【改委管？理，的综合性评标专家】总库或者子》库，。中随机抽取》； ：(三：) 对中标》人先行公《示，但，法律、法规》另有规定的从—其规定？ 第十八条　采【用公开招标方式的招！标人或者《其委托的招标代理机！构应当？依法在国家、省【规定的？媒介和公《共资源交易》中心网站《。发布招标公告 第十！九条　全部使用国】有资金以《及国：有资金控股或者主导！地位的建设项—目应当？依法公开招标市【重大建设项目有【下列：情形之一的可以【邀请招标 (一【) 因项目技术【复杂或者有其他【特殊要求只》有，少数潜在《的投标？人可供选择的； 】(二) 受自然资】源及环境限制不【宜公开招标的； (！三) 涉及国家安全！、国家？秘密或者抢险救灾】适宜招？标，但不宜？公开招标的；— (四) 法律、】法规规定《不宜公开招标的 符！合前款所列情形【。之一招标人》要求采？用邀请招标方式【的应当？经项目审《批部门核《准；市重点项目应】当经市人民政府批】准 涉及国家秘密】的，。项目：的邀请招标应当【在保：密行政主管部门的】监督管理下进—行 第二十条　依】。法必须进行招—标的项目招》标人：可以采用自行招标或！者委托招标的组织形！。式采用？自行招标的应—当向项目审》批部门报送以下材料！由，项目审批部门核准 ！(一) 项目法【人营业执照或者【。项目法人组建文【件；： ，(二)？ ，与招标项目相适应的！专业技？。术力量情况； (三！)， 拟使用的专家库】情况；？ (四) 内—设的招标机构—或者专职招标业务人！员的基本情》。况； (五) 其他！材料 第《二十：一，条  招标人可以】在招标文件》中要求投《标人提交投标保【证金投标保证金除现！金外可以是银行出】具的银行保函、保兑！支票、银行汇票或】现金支票 公—共资源交易平台代为！收取和保《管法：定交：易保证金保证金管理！。实行专户管理—接受：行政监管部门的【监，督确保？资金安全 》第二十？二条　招标人应当】。按排名顺序从—中标候选人中—选择中标人中标候选！人除因排名顺—序被自？。然淘汰或者放弃权利！外凡无？法定淘汰《情形者招标人不得】将其淘汰 第二十三！条  依法必—须招标的项目招【标人应当自》确，。定中标人《之，日起：1，5日内向《项，目审批部《门和有关行政—监督部门提交招标投！标情况的书面报告】 书面报告应当【包，括下：列内容 (一) 招！标方式、招》标组织形《式和发布招标公【告的媒？。介； ？(二) 资格预审】文件：和资格预《审结果； 》(三) 招标文件；！。 (四) 评标委】员会的？。组成和？评标报告； (五)！ 中标结果 第【二十四条　招—。标人和中标人应当自！中标通？。知书发出之日—起30日内按—照招标文件》和，中标：人的投标文件订【立书面合《同招标？人和投标人不得再】。行订立背离》合同实？质性内容《的其他协议 第二】十五条？　中标人先》行公示的具体规【定，由，市发改委依据—国家、省有关—规定：制定 ？  ：第，四章　招标》投标场所 》      第二十！。六条  《 ，。公，共资源交《。易平台运用电子【信息技术实》现，交易全流程规—范化、透明》化管理 第二十七条！　公：共，。资源交？易中心为社会提供招！标投标公共专—项服务的机》构其工作人》员不：得从事招标代理等影！响招标投标活动公平！、公正进行的盈【利性活动 第—二十八？条　公共《资源交？易中：。心应当及时发—布，场内招标信》息收集？和管理？进入中心交易的项目！的相关文《件，资料向发改部门及有！关行政主管部门【报告招标投标—活动中发现的违法违！纪行为并协助—调查协助发》改部门及有》关行政主管部门【建立招标《投，标不：良行为记录并予公布！ ，第二十九条　必须招！。标的项目《本办法第十六条规】定的第(二》)(：三)：(四)(六》。)(七)(八—)项程？序必：须，在公共资源交易中心！进行 ？第三十条《  公共资源交易项！目进入公共资源【交，易平台交易应当具】备法律、法规规定】的交易条件公—共资源交易平台【不得承接未经行政】监管：部门认？可的交？易，项目民营投资的项目！自愿进入平台交易的！公共资？。源交：易平台应当提供交】易服务任何单位【和，。个人不得强》制非公共资源交易】项目在公共资—源，交易平台进行—交易   第五章 ！ ，行政：监督管理   【第三十一《条　市发改委—负责：会同：有关部门《根据国？家，、，省有关？规定：制定国？有土地使用》权出让、医》疗器：械和药品集中采购】等，项目以及工》。程建：设项目？以外的货物和服务项！目的强？制，招标：范围和规《模标准报《市人民政府批准后实！施 第三《十二条　市发改【委会：同有关行政主管【部门开展招》标投标执法检—查并建立投》诉举报受理制度及】时纠正和查处招【标投标活动中的违法！行为 第三十三【条　市发《改委负责按照节约成！本、方便当事人的】原，则指导市公》共资源交易》中心的布局规划制】定综合招《标投标的运作规范和！管理制度并》监督实施 第三十】。。四条　市发改委负】责管理市级综合性】评标专家总库指导】专家子库并与总【库，联网运行《 第三十五条  市！发改委负责依法【。组建并指《导行业协会开展【工作加强《。行业诚信《体系建设 第三【十六条  市发改委！。负责全市《招，标，投标的统计、分析】和培训工作》 第三？十七条　市》发改委在招标投标】行政监督管理中【履行以下职责— (一)《 招标方式的审核、！批复； 《(二)？ 会同有关部—门提出本市不—适，宜招标的项目报市人！民政府批准；— (三) 会同【有关部门对包括规】模以下投资项—目在内？的所有投资项目的招！标投标按投资规模划！定分级？进入公共《资，源交易中心运作【的范围并《。。公布施行；》 (四) 对必须】招，标的项目的可—行性研究报告、项】目申：请报：告进行核准》时一并？核准项目的具体招】标范围？、招标方式和招【标组织形式》； (五) 对本】市行政区域内—。。重大建设项目的【招标投标进行监督】检查； (》六，) ：负责：对本市行政区域【内工程项目的招【标投：标过程（包括招标】、投：标、开标、评标、】中标）？中，泄露保？密资料、泄》露标底？、串通招《标、串通投标—、歧：视排斥投标等违法活！动进行监督执法 】第三十八条　有关行！政主管部门负—责，对招标？投标过程（包括招标！、投标？、开标、评》标、中？标，）中泄露保密资【料、泄？露，标底、串通招标、串！通投标、歧》视排斥投标》等违法活动进行监督！执法具？体职责分工如—下 (？一) 水利、交通】运输、信息产—业等行？。业招标投标活—。动的监督管理分【。别由：水利：、交通？。运输、经信等行政】。主管部门负责； (！二) 各类房屋建筑！及其附属设施的建】造和与其配套的线路！、管道、设备安装】项目和？市政工程《项目：招标投标活动的监】督管理由住房城【乡建设行《政主管部《门负：责，； (三) 机【。电产品国《际，招标项目招标投标活！动的监督管理由商】。务，粮食行政主管—部门负责； —(四) 《纳入政？府采：购目录？的项：目，的招标投标活动【的监督管理由财【政主管部门》。。负责； (五—) 土地使用权【和矿业权出让的招标！投标监督《管理由？国土资源行政主管部！门负责； (—六) 医疗器械【及药品集中采—购项目的招标—投标：活动的监督管理由】卫生计生及》食品：药品：监管部门负责；【 (：。七) 国有产权交易！的招标投标活动的监！督管理由国资行【政主管？部，门负责 属》于国家垂直》。管，。理的行业、产—。业和其他新行—业、新领域的招标投！标，活，动，的监：督管理按照》国家有关规定—执行 第三十—九条　各类招标代理！机构的资《格认定？按照国家有关规定执！。行 ：  第六《章　法律责任—。。   第《四十条　《工程建设项目不【符合本办法第—。十九：条规定？的有关行政》监督部？门在审查备案过程中！应当：责令改正；拒不改】正的责令停止—招，标活动 第》四十一条  违反本！办法：第十三条规定—应当公开《招，标而未公开招标的招！标结：果无效由项目—审批部？。门责令限期》改正属全《部或者？部，分使：。用国有资《。金的项目可以暂停项！目执：行或者暂停资—金拨付；对单位直】接负责？的，主管人员和其他直接！责任人员依法给【予行政处分 第【四，十二条　违反本【办法规定《。有必须招标的项目】不招：标、泄露《。标底、串通投标、评！标委员会收受贿赂】、中：标人将中标项目转让！给，他人：等违法行为的按【照中华？人民共和国招—标投标法的》有关规定处理 第】。四十三？条，　对招标投标活动】依法负有行政监【督职责的国家行政】机关工作人员—徇私舞弊、滥用职】权或者玩忽职守不构！成，犯罪的依法给予行政！处分；构成》犯罪的依《法追究？刑，。事责任   第七章！　附　　则    ！第四十四条  本办！法自公布之日—起，施行：