。。张家界市人民—政府关于 》印发张家界市招【标投标管理办法的通！知 张政发〔201！7〕21号 各【区县人民《政府市政府各局委 ！现将张家界市招标投！标管理办法印发【给你们请《认真遵？照执：行   《    《     》       【         ！  ：     》。  ：   张家界市人】民，政府： ，201？7，年12月28日【   张家界市招！。标投标管《。理办法   第一】章　总    则】   第一条　为】规，范招标投《。标活动维护招—标，投标市场秩序—促进经济建设和社】会，发展根据中华人【民共和国招标投【。。。标法中？华人民共和国招标投！标法实施条例—湖南省实施〈中【华人民共和》。国招标？投标法〉办法—及其他有关法—律、法规结合—本市实际制定本【办法 第《二条　？本市：行政区域内的招标投！标活动适用本办【。法 ：第三条　《招标投标活动—应当遵循公》开、公？平、：公正和诚实信用原则！除依法不实行—公开招？标的项？目外招？标投标活动必须【公开进？行 第四条》。  市？。人民政府《。成立的由《发改等行政主管【部门组成的》市公共资源交易【管理委员《会下：设办公室对》全市公共资源交【易活：动实：施综合指导、协【调和监？督管理工作 发改、！财政、交《通运输、住房城【乡建设、水》利、国土资源—、经信？、商务粮《食、卫生计生、食品！药品监管、国—资等行政主管—。部，门依法负责本部【。门、本系统内的招标！投标：监，督管理工作 第【。五条　？本办法规定必须进】行招标的项目必须进！入公：共资：源交易中心招—标投标禁止任—何，形式的？场外交易 第六【条　任何单》位和个人不得—违法限制《或者排斥本》地区、本系统以外的！法人或者《其他组？织参加投标 —。   ？。第二章　招》标范围和《规模标？准   第七条【  下列工程—建设项？。目符合本《办法第？十三条？规定的规模标—准的必须进》行，招标: 《(一) 关》系社会公共利益、公！共，安全的基《础设施项目； (】二) 关系社会公共！利益：、，公，共，。安全的公用事—业项目； 》(三) 全部或【者部分使用》国有资金投》资的项目；》 ，(四)？。 国家融资的项【目； ？(五) 使》用国际组织》或者外国政府—贷款、？援助资金的项—目 第八条　—。关系社会《公共利益、公共安】全，的基：础，设施项？目包括 《(一：) ：煤，炭、石？油、天然气、电【力、新？能源：等能：源项目； (二【) 公路、管道、水！运、交通运输辅【助业以？及其他交通运输业等！交通运输项目；【 (三) 通信【、信息网《络，等，通讯项目； (【四)： 防洪、《灌溉、排涝、—引（供）水、滩涂】治理、水土》保持、？水利枢纽等》水，利项目； (五【) ：道路、桥梁、地铁】和轻轨交《通、污水《排放及？。处理、？垃圾处？。理、地下管道、公共！停车：场等城？市，设施项？目；　　 (六【) 生态环境—保护项目；》 (七？) 其他基础设【施项：目 第九条　—关系社会《。公，共利益？、，。公共安全的公—用事业项《目包括 (一—。) ：供水：、供电、供》气、园林绿化等市政！工程项目； (二)！ 科技、教》育、文？化项目； (三) ！体育、旅游项目；】 (四)《 新闻出《版、广播《电，影电视等项目； 】(五) 《。卫，生社会福利等项目】；，。。 (六) 商品【住房包括经济适用住！。房等项目； (七】) 其他公用事业】项目 ？第，十，条　全部或者部分使！用国有资金投资【的项目包括 (一】) 使？用各级财政预算资金！。的，项目； (》二) ？使用纳入财政管理】的，各，种政府？性专项建设基金的】项目； (三) 】使用：国有企业事业单位自！有资金并且国有资】产投：资者实际拥有控制权！。的项目； (四) ！由国有企业担保【或者：以国有资产抵—押或者质押的商业银！行贷款的《项目 ？第十一条　》国，家，融，资的：项目包括 (一【) 使用国家发行债！券所筹资金的—项目； (》。二)： 使用国家对外贷】款或：者担保所筹》资金的项目； 【(三) 使用国家政！。策性贷款的项目；】 (四) 国—家授权投资主体融资！。的项目； (五【) 国家特许的融】资项目 第十二条　！使，用，。。国际组织或者外国政！府贷款、援》助资金的项目包【括 (一) 使用世！界银行、亚》洲开发银行等国际】。金融：组织贷款资金的【项目； (二) 使！用外国政府及其他机！构贷款资金》的项目； (三) ！使，用国际组织或—者外国政府援助资金！的项目 第十—三条 ？ 本办法第七—条至第十二》条，规定范围内的各类】工程：建设项目凡达到【下列标？准之一的必》须进：行招标 (一)【 施：工，。。单项合同估算价【在200万元人民】币以上的； (【。二) ？重要：设备、？材料等物《资的采购《单项合同估》算价：在，100万元人民币】以，上的； (三) 勘！察、设计、监理等服！务，类项目单项合同估算！价在5？0万元人民币以【上的； (》四) 单《项合同估算价低于】本，条第(？一)(二)(三)项！规定标准但项—目总投资额在300！0万元人民》币以上？的 达到上述标准的！招标项目不》得将项目切块、以】大化小、化整为零、！弄虚作假或者以其】他，方式规避《招标 第十四—条  下列》项目可？。以，不，进行招标但在—报告工程建》。设项目时应提出不】招，标申请说明原—因并：按投资管理》权限由？发改部门会同有关】部门核？准　 (一》) ：。涉及国家安》全、国家秘密—、抢险？救灾或者属》于利用？扶贫资金实行以工】代，赈、需要使》用农民工等特—殊情：况不适宜进行招标的！项目：以及由村组能自行】建设、生产》的小型涉农》项目；？ (二) 需要采用！不可替代的专—利或者？专有技？术，； (三)》 采：。购人依法《能够自？行建设？、生产或者提供【； (四) —已通过招标方式【选定的特许》经营项目《投资人依法》。能够自行建设、生】。产或：者提供； (五【) 需要向原中【标人：采购工程、货物或者！服，务否则将影响施工或！者功能配套要求；】 (六) 国家规定！的其他特殊情形 第！十五条　办公用品】、交通工具、药【。品、电力等货物和物！业管理、保险等服】务项目需要招—标，的范围和规模标准按！有关法律、法规的】。规定执？行其：招，标投标程序按国家、！省有关规定》执行  《 第三章  招标】程序、方式和组织形！式   第十六【条　招标《投标活动按照—下列程序进行 【(一) 编制招【标文件； 》。(，二) 发布招标公告！。或者发？。出投标邀请书—； (三《)， 接受投标》人递交的投》标申请； 》(四) 对投—标人进行资格—审查向合格的投标】人发售招标文件和】相关：资料； (五—) ：编制投标文件并【按招标文件规—。定的要求投标—； (六) 组【建评标委员会—； (七)》 开：。。标、评标提》交评：。。标报告； 》(八) 公示中标】候选人； (九【) 通知建设单【。位发出中标》通知书签订合同 】第十七条《　必须招标的工程】建，设项目在招》标投标活《动中有关当事人还必！须执行下列规定 】(一：。) 招标人在编制和！报，送项目可行性研究报！告或者项《目申请报告时一并提！出项目的具体招标】。范围、招《标，方式和招《标组织形式报市【发改委核准； 【(二) 评》标委员会《的专家必须从—市发：改委管理《的综合性评》。标专家总库或者【。子，库中：。随机抽？取； ？(三) 对中标人】先行公示但法律、】法，规另有？规定的从其规—定 第十八条　【。采用公开招标方式的！招，标人或？者其委？托的招标代》理，机构应当依法在【国家、省规定的媒】介和：公共资源交》易中心网站发—布招标公告 第十】九，条　全部使用国有】资金以及《国有资金控》股或者？主导地位的建设项目！应当依法《公开招标市重大【建设项目《有下列情形之一的可！以邀请招标 (【一) 因项目技术复！杂或者有其他特殊】。要求只有少》数潜在的投标人可供！选择：的； ？(二) 受自然资】源及环境限制不【。宜公开招标的—； (三) —涉及：国家：安全、国家秘密或者！抢险救灾适宜招标】但不宜公《开招标？的； (四) 法律！、法规规定不宜公】开招标的 》符合前款所》列情：形之：一招标人要》求采用邀《请招标？方式的应当经项【目审批部《门核：。准；市重点》项目应当经市人民政！府批准？ 涉及？国家秘密《的项目的《邀请招标应》当在保密行政主【管部门的监督—管理下进行 第二】十条　依法必须【进行招标的项目招标！人可以采用自行招】标或者委《托招：标，的组：织形式采《。用自行招标的应当向！项目审批《部门报送以》下，材料：由项目？审批部门核》准 (一) 项目】法人营业执照或者项！目法人组建》文件； (二) 】与招标项目相—适应的专《业技术力《量情况； (三) ！拟，使用的专家库—情况； (四) 内！设的招标机构或者】专职招标《业务人？员的基本情况； 】(五) 其》他材料？ 第二十一条  招！标人可以在招标文】件中要求投标—人提交投《标保证金投标保证】金除现？金外：。可以是？银行出？具的：银行保函、》。保兑支票、银行汇】票，。或现金支票 公共】资源交易平台—代为收取和》保管：法定交易保证金【保证：金管：理实行专户》管理接受行政监管】部门的？监督确保资金—安，全 第？二十二条　招标人应！当按排名顺序—。从中标候选人中选择！中标：人，中标候？选人除因排名顺【。序被自然淘汰或者放！弃权利外凡无—法定：淘汰情形者招标【人不：。得，将其淘汰《。 第二十三条 【 依法必须招标的】项目招标人应当自】确定中标人之—日起15日内—向项目？审批：部门和有关》行政监督部门—提交招标投标—情，况的书面报告— 书面报告》应当包括下列内【容， (一) 招—标方式、《招标组织形式—和，发布招标公告—的媒介； (二)】 资格预审文—件和资格预审结果】； ：(三) 招标文【件； (四) 【评标委员会的组成和！评标报告； (五)！ 中标结果 第二十！。四条：　招标？人和中标《人应：当自中标通知书发】出之日？起30日内》按照：招标文件和中标人的！投标文件订立书【面合同招标人—和投标人不得—再行订立背》离合同实质性内【容的其他协议— 第二十《五条　？中标人先行公示的具！体，规，定由市发改委依【据国家？、省有关规定制定 ！  第四章　招【标，。。投标场所 》      第二】十六条   公共资！源交易？平台运？用电子信息技—术实现交易全—流程规？范化、透明化管【理 ：第二十？七条　公共资源交】易中心为社会提【供，招标：投标公共专项—服务的机《。构其：工，作，人员不得从事—招标代？理等影响《。招标投标活动公【平、公正进行的盈】利性：活动 第二十八条】　公共？资源交易中心—。应当及时发布场【内招标？信息收集和管理进入！中心交？。易的项目《的相关？。文件资料向发改部】门及有？关行政主管部门报】告，。。招标投？标活动中发现的违法！违纪行为并》协助调查协助—发改部门及》有关行政主管部【门建立招标投标不良！行为记录并予公布 ！第二十九条　必须招！标的项目本办法第十！六条规定的》第(二)(》三)(？四)(六)》(七)(八)项【程序必？须在公共资》源交易？中心进行 第—三十：条，  公共《资源：交易项目进入公共】资源交易平台—交易应当具备法律、！法规规定的交易【条件：公共：资源交易平台不【得承接未经行政【监，管部门？认可的交易项目民营！投资的项《目自愿进入平台交易！的公共资源交—易，平台应当提供交易】服务任何单位和个人！不，得强制非公共资源】交易项目《在公共资源交易平台！进行交易   第】五章  行》。政监督管理  【 第：三十一条　》市发改委负责会【同有关部门》根据国家、》省有关规定制定国】有土地使用权出让】、医疗器械和药品集！中采购等项目—以及工程建设项【。目以外的货》。物和服务项目的【强制招标范围和【规，模，标准报？市，人民政？府，批准后实施 第三】十二条　市发—改委会？同有关行政》主管部门开展招【。标投标？。执法检？查并建立投诉举报受！。理制度及时纠正和查！处招标投标活动中的！违法行为 第三十三！条　市发改委负【。责按：照节约成本、—方便当事人》。的原则指导》市公共？资源交易中心的布局！。规划：制定综合招标投标的！运作规？范，和管：理制度并监督实【施 第三《十四条　《市发改委负责—管理市级综合—性评标专《家总库指导专家子】库并与？总库联网运行 第三！十五条  市发改】委负责依法组建【并指导行业》协会开展工作加强】行业诚？信体系建设 第【。三十六条  —。市发改委负责全【市招标投标的统计、！分，析和培训工作 第三！十七条　市发—改委在招标投—标行：政监督管理中—履行以下职》责 (一) 招【标方式？的审核？、批复； (二)】 会同有关部门【提出：本市不适宜招标【的项目报市》人民政府批》准； (三)— 会：同有关？部门对包括》规模以下投资项目】在内的所有投—资项目？的招标投标按投资】规模划定分级进入】公共资源交》易中心运作的—范围并公布施行； ！(，。四) 对必》须招标的项目的可】行性研究报》告，、，项目申请报告进行】核准时一并核准项】目的具体招标范【围、招标《。方式和招标组织形】。。式； (五)—。。 对本？。市行政区域内重大】建设：项目的？招标投标《进行监督检查；【 (：六，) 负责对》本市行政区域—内工程项目的招标】投标过程（包括招】标、投标、开标【、评标、中标）中泄！露保密资料》、泄露标底、—串通：招标、串通投标【、歧视排斥投标等违！法，。活动进行监督—执法 第三十—八条　有关行—政主管部门负责对】招标投标过程（包】括招：标、投标、开—标、评标、中标）】中泄露保密》资料、泄露标—底、串通招标、串】通投标、歧视排【斥，投标等违法》活，动进行监督执法具体！职责分工如下 【(，。一) ？。水利、交通运—输、：信息产业等行业招标！投标活动的监督管理！分别由水利、—。交通运？输、经信《等行政主管部门负】责； (二) 各类！。房屋建筑及其附属】设施：的建造和《与，其配套的线》路、管道《、设备安装》项目和市《政工程项目招—标投：标活动的监督管理由！住房城乡建设行政主！管部门负责； (三！。) 机电产》品国际招《标项目？招标投标活动—的监督管理》由商务粮食》行政主管部门负责】； (四) 纳【。入政府采购目录的项！目的招？标投标活动的—监督管理由财政主管！部，门负：责； ？(五)？ 土地使用权和【矿业权出让的招【标投标监督管理【由国土资源行政主管！部门负责； (六)！。。 医疗？器械：及药品集中》采购项目的招—标投标活动的监【督管理由卫生计【生及食品药品—监管部？。门负责； (七) ！国，有产权交易的—招标投标活动的监督！管理由国资行政【主管：部门负？责，。 ，属于国家垂》直管理的行业、产】业和其他新行业、】新领域的招》标投标活《动的：监督管？理按照国家有关规定！执行： 第：三，十，九条　各类》招标代？理机构？的资格？认定按？。照国：。家有关？规定：。执行   第—六章　法律责任  ！ 第四十条　工程建！设项目不符合—本办法？第十九条规》定的有关《行政监？督部门在审查—备案过程中应当责】令改正；拒不改【正的责令停》止招：标活动 第》四十一条  —违，反本办？法第十三《条规定应当公开【招标而未《。公开招标的招标结】果无效由项目审批】部门责令限》期改：正属全部或》者部分使《用国有资金的项目可！以暂停？项目执行或者暂停】。资金拨付；对单位】直接：负责的主管人员【和，其他直接责》任人员依《法给予行政处—分 第四十二条　违！反本办？法规定有必须招标】的项目不招标、泄】露标底、串》通投：标、评标委员会收】受贿赂、中标人【将，中标项目转让给他】人等违法行为—的按照中华人民共】和国招标投标法的有！关规定处理 —第四十三条》　对招标投标活动】依法负有行政监督职！责的国家行政机关】工，作人员徇《私舞弊？、滥用职权或者【玩，忽职守不构》。成犯罪的依法给【予行政处分；构成】犯罪的依法追究刑事！责任 ？  第七《章　附？　，　则    —第四十四条  【本办法自《公布之日《起施行？