张家界市人民政府】关于 印发张家【界市招标《投，标，管理办法《的通知 张政发【〔2017〕2【1号 ？。各区县人《民政府市政府各局委！ 现将张《家界市招标投标管】理办法印发给你【们请认真遵照执行 ！        】       【        】。。。   ？    《  ： ， ， ，    张家—界市人民政府 20！。17年1《2月28日  【 ， 张家界市招标投标！管理办法   第一！章　总    【则   第一—条　为规《范招标投标》活动维护招标投标】。市场秩？。。序，促进：。经济建设和社会发】展，根据中？华人民共《和国招标投标法中】华人民共和国招标投！标法实施条例湖【南省实施〈中华【人民共？。和国招标投标法〉】办法及其他有关法律！、法：规结合本市实—。际制定本《办法 第二条　本市！。行，政区域？内的招标投标活动适！用本办法 第三条】　招：标投：标活：动应：当，。遵循公开、公平【、公正？和诚实？信，用原则除依法不实】。行公开？招标的项目》外招标投标活—动必须公开进—行 第四条 — 市人民政府成【立的由？发，改等行政主管—部门组成的市公【共资源交易管理【委员会下《设办公？室对：全市公共资源交易活！动实施综合指导、】。。协调和监督管理工作！ 发改、财政、交通！运，。输、住房城乡建设、！水，利，、国土资源》、经信、商务粮【食、卫生计生—、食品药品监管、国！资等行政主管部门依！法负责本部门—、本系统内的招【标，投标：监督管？理工作 《第五条　本办法规】定必须？进行招标《的项目？必须进入公共资源交！易中心招标投标【禁，止任何形《式的场外《交易 第六条　任】何单位和个人不得违！法限制或者排斥本地！。区、本系统以外的】法人或？者其：他，组织参加投标   ！ 第二章　招标范】围和：规模标准  — 第七条《  下列《。工程建设项目符合本！办法第十三条规【定的：规模标准的必—。须进行招标: (一！) 关？。系社会公共利益、】公共安全的》。基础设施项目—； (二) —关系社会公共—。利益、公《共安全的公用事业】项目； 《(三) 全部—或者部？分使用国有资—金投资的项目； 】(四) 国家—。融资的项目；— (五)《 使用国际组—织或：者外国政《。府贷款、援助资【金的项？目 第八条　关系】社会公？共利益？、公：共安全的基》础设施项目》包括 (《一) 煤炭》、石油、《天然气、电力、新能！源，等能源项目》； (二) 公【路、管道、水—运、交通运输—辅助业以《及其他交通运输业】等交通？运输项目《； ：(三) 通信、信】息，网络等通《讯，。项，。目； (四)— 防洪？、，灌溉、排涝》、引（供）水、滩】涂治理、水土保【持、水利枢纽等【水利项目； (【五)： 道：路、桥梁、地铁【和轻轨交通、污水排！放及：处理、垃圾处理、地！下，管道、公共停车场】等城市设施项目【；　　 (六)【 ，生态：环境保护项目； (！七) 其他基础【设，施项目？。 第九条　》关系社会公》共利益、《公共安全的公用【事业项目包括 (一！)， ，供水、？供电、供气》、园林绿化等市政】工，程项目？； (？二)： 科技、教育、【。文化项目； (三)！ 体育、《旅游：。项目； 《(，四)： 新闻出版、广【播电：影电视等项目；【 (五)《 卫生社会福利等项！目； (六) 商】品，住房包括经济适用】住房：等项目； (七【) 其他公》用事：业项：目 第？。十条：。　全部或者部—分使用国有》资金投资的项目【包，括 (一) 使用各！级财政预算》资金的？项目； 《(二)？ 使：。用纳入？财政管理的各种政府！性专：项建设基金》的项目；《 (：三) 使用国有【企业事业单》位自：有资金并且国有【资，产投资者实》际拥有？控制权的项目； (！四) 由国有企业】担保或者以》国有资产抵押或【者质押的商业银行贷！款的项目 》第十一条　国家【融资的项目包括 】(，一，) 使用《国家发行债券所筹资！金的项？目，； (二) 使【用国家对外贷—款或者？。担保所筹资》金的项目；》 ，(三) 使》用国家？政策性贷款》的项目； (四) ！国家授权投资主体】融资的项目； (五！) 国家特》许的融资《。项目 ？第十二条《　使用国际组织或者！外国政？府，贷，款、援助资金的项目！包括 (一》) 使用《世界银行、亚洲开】发银行等国》际，金融：组织贷款资金的【项目； (二) 】使用外国政府—。及，其他机构贷款资金的！项目； (三) 】使用国际组织或者外！国政府援助资金【的项目 第》十三条  本办法第！七条：至第十二《条规定范围》。内的各类工程建设】项，目凡达到下》列，标准之一《。的必须进行招标【 (一) 施工单项！合同估算价在200！万元人民币以上的；！。 (二) 重—要设备、材料等【物资的采购单项【合同估算价》在100万元人【。民币以上的； (三！) 勘？察、设计、》监理等服务类—项目：单项合同估算价【在50万元人民币】以上的； 》(四) 单》项，合同估算价低—于本条第(一)(】二)(三)项规定标！准，但项目总投资额【在3000》万元人民币以上的】 达到上述标准【的招：标项：目不得？将项目切块、—以，大化小、化整为零、！弄虚作假或者以其】他方式规避招标【。。 第十？四，条， ， 下列项目可以不】进行招标但在报告工！程建：。设项目时应提出不招！标申请？说明原因并》按投资？管理权限由发改【部门会同有》关部门核准　 (】一) 涉及国家安全！、，国，家秘密、抢险救灾或！者属于利用扶贫资】金实行？。以工代赈、需要使】用农民工等特殊情况！不适：宜进行招《标的项目以及—由村组？能自：行建设、生》产的小型涉农项目】； (二)》 需要采用不可【替代的专利或者【专有：技术； 《(三) 采购人依法！能够自行建》。。设、生产或者提供】； (四) —已通过招标》方式选定《的特：许经营项目投资人】依法能够自》行建设、生产或【者提供； (五)】 ，需要向原中标人采】购工程、货物或【者服务否则将影【响施：工或者功能配套【要求：； (？六)： 国家规定的其他】特殊情？形 ：第十五条　办公用品！、交通工具、药品】、电力？等货物和物》业管理、保险等服务！项目需要招标—。的范围？和规模标《准按有关法律、法规！的规定执行其—。招标投标程序按国】。家、省有关规—定执行  》 第三？章  招标程—序、方？式和组织形式   ！第十六条　招标投】标活动按《。照下列程序进行【 ，(一) 编制招【标文件；《 (二) 发布招标！公告或者发出投标邀！。请书； (三)【 接受投标人—递交的投标申—请； (四) 【对投标人进行资格】审查向合格的投【标，人发售招标文件和相！关资料？； ：(五) 《编制投标《文件并？按，招标：文件规定的要—求投标； (六)】 组：建，评标委员会； 【(七) 开标、评标！提交评标报》告； (《八) ？公示中标《候选人；《 (九) 通知建】设单位发出中—标通知书《签，订合：。同 第十《七条　？必，须招标的工程建设项！目在招？标，投，标活动中有关当事人！还必须？执行下列《规定 ？(，一) 招标》人在编制《。和报送项目可行性】研究报告或》者项目申请》报告时一并提出项】目的：具体招标范围、招】标，方，式和：招标：组织形？式报市？发改委？核准； (二) 】评标委员会》的专家必须》从，。市发改委《管理的综合性评标专！。家总库或者子库中随！机抽：取；： (三) 对中【。标，人先行公《示但法律、》法，规另：有规定的从其规定】 第十八条　采用公！开招标？方式的招标人或者其！。委托的招标代理机构！应当：依法在国家、省规定！的媒：介和：公共：资源交易中心网站发！布招标公告 —。第十九条　全部【使用国有资金以【。及国有资金控股【或者主导地位的建】设，项，目，应当依法《。公开招标市重大建】设项：目有：下，列情：形之一的可以—邀请招标 (一【) 因项目》。。技术复杂《或者有其《他特殊要求只有少数！潜在的投标人可供】选择的； 》(二) 受》自然资源及环境限制！。不，宜公开招标的；【 (三) 涉及国】。家安全、国家—秘，。密或：者，抢险救灾适宜—招标但不宜公—。。开招标的； (【四) 法《律、法？规，规定不宜公开招【标的 符合前—款，所列情形之一招【标人要求采》用邀请招《标方式的应当经【项目审批部门核准】；市重点项目—应当经市人》民政府？批准 涉及国家【秘，密的：项目的？邀请：。招标应当在保密行政！主管部门的监督【管理：下进行 第二十条】　依法必须进—行，招，标的项目招标人可以！采用自行招》标，或者委托招标的组】。织形式采用自行招标！的应当向项目审【批部门报送以下材料！由项目审批部—门核准 (一)【 项目法人营业【执照或者项目法人组！建文件； (二【) 与？招标项目相》适应：。的，专业技术力量情况；！ (三) 》拟使用的专家—库情况； 》(四) 内设的招标！机构或者《专职招？标业务人员的基【本情况； (五) ！其他材料 第二【十一条  招—标，人可以？在，招标文件中》。要求投标人提交【。投标保？证金投标保证金除】现金外可以是银行】出具的银行保—函、保兑支票、银】行汇票？或，现金支票《 公共资《源交易？平台代为收》取和保管法定交【易保证金《保证金管理》实，行专户管理接—受行政监管部—门的监督确》保资金安《全 第二《十二条　招标—人应当按排名—顺序从中《标候：选人中选择中标人中！标候选人除因排名顺！序被：自然淘汰或》者放弃？权利外凡无法—定淘汰？情形者招标人不【得将其淘汰》 第二十三》条  依法必须招】标的：项目：招标人？应当自确定中标【人之日？起15？日内向项《。目审批部门和有关行！政监：督部：门提交？招，。标投标情况的书【面报告 《。书面报告应当—包括下？列内容？ (一) 招—标方式、《招标组织形式—和发布招标公告【的媒介； (二) ！。资格预审文件—。和资格预审结果【。； (三) 招【标，文件； (四) 】评标委员会的—组成和评标报告； ！(五)？ 中标？结果 第二十四条】　，。招，标人和中标人—应当自中《。标通知书发出之【日起30日》内，按照招标文》件和中标人的—投标：文件订？立，书面：合，同招：标人和投标人不【得再行订立背—离合同实质》性内容的其他协议】 第：二十五条　中标【人先行公《示的：具体规定由市发改委！依据国家《、，省有关规定》制定   》。第四章？　，招标：投标场所《   ？  ：。  第二十六条  ！ 公共资源》交易平台运用电子信！息技术？实现交易全流程规范！化，、透明？化管理 第》二十七条　公—共资源交易中—心为社会提供招标】投标公共专项服【务的机构《其，工作人员不得—从事招标代理等【影响招标投标活动公！平、公正进行的盈】利性：活动 第二十八【条　公共《资源交易中》心应当及时》发布场内招标—。信息收集和管—理进入中《心交易？的，项，目的相关文件—资料向发改部门及有！关行政主管部门报】告，招标投标活动中发】。现的违法违纪—行为并协《助调查？协助发改部门—。及有关行政主—管部门？建立招标投标不【良行：为记录并予公布【 ，第二十九条　必须招！标的项目本办—法第十？六条：规定的第(》。二)(三)》(四)(六)—(七)(《。八)项？程序必？须在公？共资源交易中—。心进行 《第三十条《。  公共资源交易项！目进入公共资源交】易平：台交：易应当具备法—律，、法规规定》的交易条件》公共资源交易—平台不得承接—未经行政监管部【门，认可的交易项目【民营投？资的：项目自愿《进入平台《交易的公共资源【交易平台应当提【供交易服务任何单位！。和个人不得强制非公！共资源？交易项目在》公共资源《。交易：平，。台进行交易   第！。五章：  行政监督管理】   第三十一【条　：市发改委负责会同】有关部门根据国家】、省有关规定—。制定：国有土地使用权【。出让、？医疗器械和药品集】中采购等项目以及】工程：建设项？目以外的货物和服务！。项目的强制招标范】围和：规模标？准报市人民政—府批准后实》。。施 第三十》二条　市发改—委会同有关行政主】管部门开展》招标投标执法检查并！建立投？诉举报受理》制度及时纠正和【查处招标投标—活动中的《违法行？。。为 第？三十三条　》市发改委负责按照】节约成本、方—便当事人的》原则：指导市公共资源交易！中心的布局》规划制定《综合招标投标—的运：作规范和管理—制度：。并，监督实施 第三【十四条　市发改【委负责管理》市级综？合性评标专家总【库指：导专家？子库：并与总库联网运行】 第三十《五条 ？ 市发？改委负责《依法组建并指—导行：业协会开《展工作加强行业诚信！体系建？设 第三十六条  ！市发改委负责—全市：招标投？标的统计、分—析，和培训？。工作 第《三，。十七条　市发—改委在招标投标行政！监督管理中履—行以：下职责？。 (一) 招标方式！的审核、批复； (！二) 会同有关部门！提出：本市不适宜招标的】。项目报？。市，人民：政府批准； (三)！ 会同有《关部门对包括规模以！下，投资：项目：在内的？所有投？资项目的《招标投标按投资规模！划定分？。级进入公《。共资源交易中—心运作的范围并公】布施：行，；， (四) 》对必须招标的—。项，目的可行性研—究报告？、项目申《请报告进行核准时一！。并，核准项目的》具体招标范围、招】标方式？和招标组《织形式； (五)】 对本市《行政区域内》重大建设项》目的招标投标进行监！督检查； (六【) 负？责对本市行》政区域？内工程项目的招标】投标过？程（包括招标—、投标、开标、评】标、中标《）中泄露保密资料、！泄露标底、串—通招标、串通投标、！歧视排斥投标等违】法，活动进行监督执法】 第三十八条—　有关行政主—管部门负责对招标】投标过？程（：包括招标、投标、】开标、评标、中【标）中？泄露保？密资：料、泄露标底、串】通，。招标、串通》投标、歧视排—斥投标等违法—活，动进：行监：督执法具《体职责分工如下 】(一) 水利、交通！运输、？信，息产业等行业招【标投标活动的监督管！理分别由《。水利、交通运输、经！信等行？政，主管部门负责；【 (二) 各—类房屋建《筑及其附属设施的】建造：和与其配套》的线：路、：管，。道、设备安装项目和！市政：。工程项目招标投标活！动的：监督管理由住—房城乡？建设行政主管部门】负责；？ (三) 》机电产品国际招【标项目招标投—标活动的监督管【理由商务粮食行政主！管部门负责；— (：四) 纳入政府【采购目录的》项目的？招标投？标活动的监督管【理由财？政主管部门负责； ！(，五，) 土地《使用权和矿》业权出让的招标【投标监？督，管理由国土资源行】。政，主管部门《负责； (六) 】医疗器械及药品【集中：采，购项目的《招标投？标，活，动的监督管理—由卫生计生及食品】药品监？管，部门负责； (七】) 国有产》权，交易的招标投标活动！的监督管理由国【资行政主管部—门负责 属于国家垂！直管理的行业、【产业和？其他新行业》、新领？域的招标投标活动的！监督管理按照国家】有关规定执行 【。第三十九条　—各类招标《代理：机构的资格认—定按照国家有关【规定执行《   ？。第六章　法律责任 ！  第四十条　工程！建设项目不》。符合本办法第十九条！规定：的有关行政》监督部门在审查【。备案过程中应当【。责令改正；》。拒不改正的》责令停？止招标？活动：。 第四十《一，条 ： 违反本《办法第？十三条？规定应当公开招【标而未？公开招标的》招标结果无效—由项目？审批：部门责令限期—改正属全部或—者部分使用》国有资金《的项：。目可：以暂停项目》执行或者暂停资金拨！付；对单《位直接负责的主【管人员和其他直接】责任：人，员依法给予行政【处分：。。 ，第四十二条　违反本！办法规？定有必须招标—。的项：目不招标、泄露标】底、串通《投标、评标委—员，会收受？贿赂、中标人—将中标项目转让【给他人等违法行为】的按照中《华人民共和国招标】。投标法？。的有关规定处—理 第？四十三？。条　对招标投—标，活动依法负有行政监！督职责？的国家行《政，机，关工作人员徇—私舞弊、滥》用职：权或者玩《忽职守不构》成犯罪？的依法给予行政处】。分；构成犯罪—的依：法追究刑事责—任   第七章【　附　　《则， ，   ？第四十四条  【本办法自公布之日起！施行：