张家界市人民政府关！于 印发张家界【市招标投《标管理？。办法的通知 张政发！。〔2017〕21号！ 各区县人民政【府市政？府各局委 现将【张家界市招标—投，标管理办法》。印发给？你们请认真遵照执行！        】        】    《     》   ？  ：   ？      — ，张，家界市人《民，政府 2017【年12月28日 】  张《家界市招标投—标，管理办法   第一！章，　总    则【。   ？第一条　为》规范招标投标—。活动维？护招标投标》市场秩序促进—经济建？设和社会发展根据中！华，人民共和国》招标投标法中—华，人，民共和国招》。标投标法《实施条例湖》南省实施〈》。中华人民共和—国招标投标法〉办法！及其他有关法律、】法规结合本》市实际制定本办【法 第二条　本市行！政区域内的》招标：。投标活动适用本办法！ 第三条　招—标投标活动应当遵循！公开、公平》、公正和诚实信用原！则除依法不》实行公？开招标的项目外【招标投标活》。动必须公开进—行 第四条  【市人民？政府：。成立的由发改等行政！主管部门《组成的市公》共资源交易管—理委员会下设办公室！对全市公共》资源交易活动实【施综合？指导、协调和—监督管理工作— 发改？、财政、《交通运输、住—。房城：乡建设？、水利、国土资源、！经信、商《务粮食？、卫生计生、食品药！品监管、国》资等行政主》管，部门：依法负责本》部，门、：本系统内的招标投】标监督管理》工作 第五条　本】办法规？定必须？进行招标的项—目必须进入公共【资源交易中》心招标？投标禁止《任何形式的场外交】易 ：第六条　《任何：单位：和个：人不得违法限制或者！排斥本地区》、，本系统以外的—法人或者其他组【织参加？投标    第【二章　招标范围【和规模？标准   第七条 ！ 下列？工程建设《项目符？合本办？法第十？三，条规定的规模标准】的必须？进行招标: (一】) 关系社会公共】利益、公共安全【的基础？设施项目； (二)！ 关系社会公共【利益、公共安全的公！用事业项《目； (三) 全部！或者部分使用国有】。资，金投资的项目； (！四) 国家融—资的：项目：； ：(五) 使用—国际组？织或者外《国政府贷款》、援助资金》的项目 第八条　】。。关系社？会公：共利益？、，公共安全的基础设施！项，目包括 (一)【 煤炭、《。石油、？天然气、《电力、新能》源等能源项》目； (二》) 公路《、管道、水运、【交通：运输辅？助业以及其他交通】运输业等交通—运输：。项目； (三—) ：。通，信、信息网络等【通讯项目； (【四) ？防洪、灌溉、排涝】、引（？。供）水、滩涂治【理、水？土保持、水利—枢纽等水《利项目； 》(五：) 道路、桥梁、地！铁和轻轨交通、【污水：排放及处理、—垃圾处理、地下管】道、：公共停车场等城市】设施项目；　　【 (六) 生—。态环境保护项目； ！(七) 其他—基础：设，施项目 第九条　关！系社会公《共利益、公共安全】的公：用事业项目》包，。括 (一) 供【水、供电《。。、供：。气、园？林绿化等市政工程】项目：； (二) 科技、！教育、文化项目； ！(，三) 体育、旅游项！目； ？。(四)？ 新闻出版》、广：播电影电《视等项？目； ？(五) 卫》生社会福利等—项目； (六)【 商品住房包括【经济适用住》房，。等项：目； (七》) 其？他公用事业项目 】第十条　《全部：或，者部分？使用：国有资金投资—的项目包括》 (：一) 使《用各级财政预算资金！的项目？。。； (二《) ：使用纳入财政管【理的各种政府性专】。项建：设基金的项目； (！三，) 使用国有企【业事业单位自有【资金：并且国有资产投【资者实？际拥有？控制权的项目；【 (四) 由国有企！业担保？或者以国有》资产抵押或者质【押的商业银》。行贷款的项目 【第十一条　国家【融资：的项目包括 (【一，) 使用国家发行】债券所筹资金的【项目：； (二) 使用】国家对？外，贷款或者担保—所筹资金的项目【； ：(三：) 使？用，国家：政策：性贷款的《项目； (四—) 国家授权投【资主体融《资的项目； (五)！ 国家特许》的融资项目 第十】二条：　使用国际组织或】者外：国，政府贷款《、援助资金》的项目包括》 (一) 使用世界！银行、亚洲开发【银行等国际》金融组织贷》款，资金的项目； (二！) 使用《外国：政府及其他机构贷款！资金的项目； (】三) 使《。用，国际组织或》。者外国政《府援助资金的—项，目 第？十三条  》本，办法第？七条至第十二条规定！范围内？的各：类，工程：建设项目凡》达到下列标准之一的！必须进行招标 (一！) 施工单项合【同估算价在200】万元人民币》以，上的； (二)【 重要设《备、材料等物资【的采购单项合同【。估算价？在100万元人【民，币以上的； (【三) 勘察、设计】、监理等服务类项目！单项合同估算价在】50万元《人民币？以，上的；？ (四) 单—项合同估算价低于本！条，。第(一？)(二)(》三)项规定标准【但项：目总投？资额在3000万元！人民币以上的— 达到上述标准的】招标项？。。目不得将项目—切块、以《。大化小、化整为零】、弄虚作假或—者以其他方式规【避招标 第十四条】 ，。 下列项目可以【。不进行招标但—在，报告工？程建设项《目时应提出不招【标申请说明原因并按！投资管理《权限由发改》部门会？同有关部门核准【　 (一) 涉【及国家安全》、国家秘密、抢【险，救灾或者属于利【用扶贫资金》实行以工《。代赈、需要使—用农民工等特殊情况！不适宜进行招标的】项目以及由村组【能自行建设、生【产的小？型涉农？项目； 《(二) 《需要采用不》可替代的专利—或者专有技术；【 (三) 采购人】依，法能：够自行？建设、生产或者提供！； (四) —已通过招标方式选】定的特许经营项目投！资人：依法能够自行—建设、生《产或者提供； (】五) 需要向—原中：标人采购工程、货】物或者服务否则将影！响施：工或者功能配—套要求； (六)】 国：家规定的《。其他特？殊情形 第十五【条　：办公用品、交通工具！、药品？、电力等货物和物业！。管理、？保险等服务》项目需要招标的范】围和规模标准按有】关法律、法规—的规定执行其招标投！标程序按国》家、：省有关规《定执：。行   第三—章  招标》程序、方式和组织】。形式   》第十六条　招标投标！。活动按照《下列程序《进行 (《一，) 编制招标文【件； (二)— 发布招《标公：告或者发出投标邀】请书； (三) 】接受投标《人，。递交的？投标申请； (四】) 对投标人进行】资格审查向合格的投！标，人发售招标》。。文件和？相关资？料； (五)— 编制投标文件并】按招标文《件规定的要求投标】； (六)》 组建评标委员会；！ ，(七)？ 开：标、：评标提交评标报告】； (八) 公示】中标候选《人； (九》)， 通知建设单位【发，出中标？通知书？签，订合同 第十七【条　必须招标的【工程建？设，项目在招标投标【活动中有关当事【人还必须执行—下列规定 (一)】 招标人在编制和】报送项目可行性研究！报告或者项目申请报！。告，时，一并提出项目的【具体招？标范围？、招标方式和招标】组织形式报市发改】委核准？； (二) —评标委员《会的：专家必须从市发改】委，管理的综《合性评？标专家？总库或者子库中【随机抽取《； (三《) 对中标人—先行公示但法律【、法：规另有规定》的从其规定 第十】八条　采《用公：。开招标方式的招标】人或：者其：委托的招《标代：理机：构应当依法在国家】、省规定的媒介【和公共？资源交易中心网站】发布招标公告 第】十九条？　全：部使用国《有资金以及国有资金！控股或者《主导地？位的建设项》目应当依法》。公开：招标市？重大建？设，项目有？下列情形之》一的：可以邀？请招标 (一) 】因项目技术复—杂或者有其他特殊】要求只有少数潜在】。的投标人可供选【。。择的；？。。 (二) 》受自：然资源及环境限【。制不宜公开》招标的； (三) ！。涉，及，国家安全、国家【秘密或者抢险救【灾适：宜招标？但不宜公开招标的；！ (：四) 法律、法规】规定不宜《公开招标的 符合前！款，。所列情形之一—。招标人要求》采用邀请招标方式】的应当经项目—审批部门核准；市重！。点项：目应当经市》人民政？府批准 涉及国家秘！密，的项：目的邀请招》标应当在保密行政主！管部门的监督管【理下进行 》第二十？条　依法必须进行】招标：的项：目招标人《可，以采用自行》。招标或者《委托招标的》组织形式采用自行】招标的应当向项目】审批部门报送以下材！料由项目审批—部，门，核准 (一) 项目！法人营？业执照或者》项目法人组建文【件； (二) 与招！标项目相《适应的专业》技术力量情况； 】(三) 拟使用的】专家库情况》； (四) 内设】的招标机构或者专】职招标业务人—员的基本情况； (！五) 其他材料 】。第二十一《条 ： ，招，标人可以在招标文件！中要求投标人提交】投标：保证金投标保证金】除现金外可以是银行！出具的银行保函【、保：兑支票、《银，行汇票或《现金支票 公—共资源交易平台【代为收取和保管【法定交易保证金保证！金管理？实，行专户管《。理接受行政监—管部门的监督确保资！金安：全 第？二十二条《　招标人应当按排】名顺：序从中标候选人【中选择中《标人中标候》选人除因排名—顺序被自然淘汰或】者放弃权《利外凡无法定—淘汰情形《者招标人不得将其淘！汰 ：第，二，十三条  依—法必须招标的项【目，招，标，人应当自确定中【标人之？日起15日内向项目！。。审批部门和有关【行政监督部》门提交招标投标【情况的书面报—告 书？面报告应当包—括下：列内容 (一) 】招标方式、》招标组？织形式？和发布招标公—告的：媒介；？ (二) 资格【预审文件和资格【预审：。结果； (三) 招！标文：件； (四) 评】标委员会的组—成和：评标报告； (五)！ 中标结果 第【二十四？条　招标《人和中标人应当【自，中标通知书》。发出之日起30日】内按：照招标文件和中【标人的投标文件【订立书面合同招标人！和投标人不得再行订！立背：。。离合：同，实质性内容的—其他协议 第二【十五条　中标人先】。行公示的《具体规定由市发改】委依据国《家、省？有关规定制》定  ？。 第四章　招标【投标：。场所：       【第二十六条   】。公，共资源交易》平台运用电子—。信息：技术实现《交易全？流程规范《化、透明化》管理 第二十七【条　公共资源交易】中心为社会提供招标！投标公共专项服务的！机构其工作人员不得！。从事招标代理—等影响招标投标活动！公平、公正》进，行的盈利性活动【 第二十八条　公】共资源交易中—心应：当及时发布场内招】。标信息收集和管【理进入中心交易的】项目的相《关文件资料》向发改部门及—有关行政主管部【门，报告招标《投标活动中发现的违！法违纪行为并协助】调查协助发改部【门及有关《行政主管部门—建立招标投》标不良？行为记录并予—公布 第二十九条　！必须：招标的项目本办【法第十六《条规定的第》(二)？(，三)(四)(六【)(七)(》。八)项程序必须【在公共资源交—易，中心：进行 第三》十条：  公共资源交易】项目进入公共资源交！易平台交易》应当具备法》律、法规规定的交易！条件公共资源交易平！台不得承接未经行政！监管部门认可的交易！项目民营投资—的项目自愿》。。进入平？台交：易的公？共资源交易平台应当！提供交易服务任【。何单位和个人不得】强制非？公共资源交》易项目？在公共资《源交易？平台进行交易 【  第五章  【行政监督管理   ！第三十一条　—。市发改委负》责会：同有关部门根据【国家：、省有关《规定制定国》有土地使用权出【。让、医疗器械和药】品集中采购等项【。目以及？工程建设项目以【外的货物和服务项】目的强制招标范围和！规模标？。准报市人《民政：府批准后实施 【第三十二条　市【发改委会同有关行】政，主管部？门开：展招标投标执法【检查并建《立投诉举《报，受理制度及时纠正】和，查处招标投标活动中！的违：法行为 第三十三条！。　市发？改委负？责按照节约成本、】方便当事人的原则】指导市公共资源【交易中心的布—局规划制定综合招标！投标的运作规范和管！理制：度并监督实施 第】。三十四条　市发改】委负责管理》市级综合性》评标专家总库指导专！家子库并与总库【联网：运行 第三十五【条  市发改委负】责依：法组建并指导—行，业协会？。开展工作加强行【。业诚：信体系建设 第三】十六条  市发改委！负责全市招标—。。投标的统计、分【析和培训工作 【第三十七条　—。市发：改委在招标》投标行政监》督，管理中履行以下【职责 (一) 招标！方式的审核、批复】； (二)》 会：同有关部门提出本市！不适宜招标的项目报！市人民政府批准； ！(，三，) 会同有关部门】对包：括规模？以下投资项目—在内的？所有：投资项目的招标投标！按投资规模划定【。分级进入公共—资源交？易，中心运作的范围并公！布施行； (—四) 对必须招标】的项目的可行性研究！。报告、项目申请报】告进行核准时一并核！准项目的具体招标范！围、招标方》式和招标组织形【式，； (五) 对【本市行政区》域内重大建设项【目的：招标投标进行监【督检查； (六)】 负责对本市行政】区，域内：工程项目的招—标投标过程（包括】招标、投标、开【标、评标、中标【）中泄露保密—资，料、泄？露标底？。、串通招《标、串通投》标、歧视排斥投标等！违法活动进行监【督执法 第三—。十八：条　有关行政主【管部：门负责对招标投标】。过程（包括招标、投！标、：开标、评标》、，。中标）中泄露—保，密资料、泄露—。标底：、串通招标、串通投！标、：歧视排斥《。投标等违《。法活动进行监督执法！。具体职？责分工如下 (一)！ 水利、《交通运输、》信息产业等行业招标！。投，标活：。动的监督管理分别】由水利、交通—运输、经信等行政主！。管部门负责》； (二) 各类房！。屋建：筑及其附《属设：施的建造和》与其配套的线—。路、管道、设备安装！项目和市政工—程项目？招标投标活动的监】督管理由住》房城：乡建设行政》主管部门负责—； ：(三) 机电产品国！际招标？项目招标投标活【动的监督管理由商务！粮食行政主管部门负！责； (四)— 纳入政《府采：购目录的项》目的招标投标活动的！监督管理由财政主】管部门负责》； (？五) 土地使用权和！。矿业：权出让？的招：标投标？监督管理由国土【资源行政主管部门负！责； (六) 【医疗器？械及药？品集：中采购项目的招标投！标活动的监督管理】由，卫，生计生及食》品药品监管部门负】责； (七) 【国有产权《交易的招标投—标活动的监督管【理由国资行政—主管部？门负责 属于—。国家垂直《管理的行业、产业】和其：他新行业、新领【域的招标投》标活动的监督管理】按照国家《有关规定执行— 第三十九条　【各类招？标代理机构的—资格：。认，定按照国家有关规】定执：行，   第六章　法律！责任 ？  第四十条—　工程建设项目不符！合本办法第十九【条规：定，的有关行政监督部门！。在，审，查备案过程中应【当责：令改正；《拒不改正的责令停】止招标活动 —第四：十一条  违反本】办法第十三条规定应！当公开招标而未【。公开招标的招标结】果无效由项》目审批部门责令【限期改？。正属全部或者部分】使用国有资》金的项？目可以暂停项目执】行或者暂停》资金拨付；对—单位直？接负责的主》管人员和其他—直接责任人员依法给！予行政处分 第四十！。二条　违反本—办法规定有必—。须招标的项目不【招标、泄《露标底、串通—投标、？评标委员会收受贿】赂、中标《人将中标项目转让】给他人等违法行【为的按照中》华人民共和国招标】投标法？的有关规定处理 】第四十三《条，　，对招标投标活动【依法负有行政监督】职责的国家》行政机关工作人【员徇私？舞弊、滥用》职权或者玩忽—职守：不构成犯罪的—依法给予《行政处？分；构成犯罪的【依法追究刑事责【任   第七章　附！　　则   — ，第，四十四？条  本办法—自公：布之日？起施行？