张家界市人》民政府关于 印发张！。家界市招标投标管】理办法？的通知 张政发〔】2017〕2—1号 各区县人民】。政府市政府各局委】 现将张家界市【。招标投标《管理办法印发给你】们请认真遵照—执行：       【        】        】  ：   ？ ，         ！。  张？家界市人《民，政府 2017年1！2月：28日   —。 ，张家界市《招标投标管》理，。办法 ？  第一章　总 】   则   第一！条　：为规范招标投—标活动维护招—标投标市《场秩序促进》经济建设和社会发展！根据中华人民—。共和国招标投标【法中华人民共和国】招标投标法》实施条例湖南省实】施〈中？华人民共和国招标投！标法〉办法及—。其他有关《法律、法规结合本市！。实际制定本》办法 第二条　本】市行政区域内的【招标投标活动—适用本办法》 第三条《　招标投标活动应】当遵循公开》、公平、公正—和诚实信用原则除】依法不实行公开【招标的项目》外招标投标活动必】须公开进行 第四】条  市人民政府】成立的由发改—等行政主管部—门组成的市公—共资源交易管理【委员会下《设，办公室对全市—公共资源《交易活？动，实施综合指导、【协调和监督管理工】作 发改、财—政、：交通运输、住房城】乡建设、水》利、国土资源、【经，信、商？务粮食？。、卫生计《。生，。、食品药品监管【、国资？。等，。行政：主管部门依法负【责本部门、本系统内！的招标投《标监督？。管理工？作 第五条　—本办法规《定必须进行招标的】项目必须进入公共】资源交易《中心招？标投标禁止》任何形式的场外交】易 第六条》　任：何单位？和个人不得违法限】制或者？排斥本地区、本系统！以外的法《人或者其《他组织参加》投标    第【二，章　招标范》围和规模标》准   第七—条  下列工程【建设项目符合本【办法第十三》条规：定的规？模标准的必须进行】。招标: (一) 】关，系社会公共利益、公！共安全的基础设【施项：。目； (二)— 关系社《会公共利《益、公共安全—的，公用事业项》目；： (三)《 全部或者》部分使用国有资金投！资的：项目； (四) 】。国家融资的项目；】 (：五) 使《用国际组织或者【外国：政府贷款《、援助资金的项【目 第八条　关系社！会公共利益、公【。共安全？的，基础设施项目包括 ！(一) 煤炭—、石油、天然气【、电力、新能—。源等能源《。。项目； (二) 公！路、管道、水运【、交通运输辅助业以！。及，其他交通运输业等交！。通运：输项：目；： (三) 通信、】信息：网络等通《讯项目？； (四) 防洪、！灌溉、排涝、引【（供）水《、滩涂治《理、水土保持、【水利：枢纽等水《。利项目； (五) ！道路、？桥，梁、地铁《和，轻轨交通、污水排】放及处理、》垃圾处理、地下管】道、公共《停车场等城》市设：施项目；　　 【。(，六)： 生态？环境保护项》目；： (七？) 其他《基础设施项目 【第九条　关》系社：。会公共利益、公【共安全的公用—事业项目包括—。 (：一) 供水、—供电、供气、园【林绿化等市政工【程项目； (—二) 科技、教育】、文化项目； 【(三) 体》育、旅游项目； (！四) 新闻出—版、广播电影电【视等：项目； (五)【 卫生社《会福利等项目；【 (：。六) 商品住房【包括：经济适用住房等项】目； (《。七) 其他公用事】业项目 《第十条　全部或者】部分使用国有资金投！资的：项目包括《 ，(，一) 使用各级【财政预算资》金，的项目； 》(二) 使》用纳入财政管理【的各种政府性专项】建设基金《。的项：目； ？(三) 使用—国有企业《事业单位自有资金】并且国有资》产，投资者实际拥有【控制权？的项目； (四【) 由国有企业担保！或者以国有资产抵押！。或者质？押的商业银行贷款】的项目 第》十，一条　国家融资【的项：目包括 (一) 使！用国家发行债—券所筹资金》的项目？； (二《) 使用国家对【外贷款或者担保所筹！资，金，的项：目； (三) 使】用国家政策性贷款的！项目； 《(四) 国家—授权投资主体—融资的项目； (五！) 国家《特许的融资项目 】第十二条　使—。用国际组织或者外国！政府贷款、援助【资金：的项目包括 (一)！ 使用世界银行【、，亚洲：开发银行等国—际，金融组？织贷款资金的项目；！ (二？。) 使用外》国政府及其》他机构贷《款资金的项目；【。 ，(三) 使用—国际组织或者外国】政府援？。助资金的项》目 第十三》条  本办法第【七条至第十》二条：规定范？围内的各《类工程？建设项目凡达—到下列标准》之一的必须进行【招标 ？(，一) 施《工单项合同估—算价在20》0万元？人民币以上》的；：。 (二) 重要【设备：、材料等《物资的采购单项合同！估算价在100万元！人，民，币以：上的； 《(三) 勘察—、设计、监理等服务！类，项目单项合》同估算价在5—0万元人民币以【上的；？。 (四) 单—项合同估算价低于本！条第(？一)(二)(三【)项规定标准但项目！总投资？额在3000万元】人民：币，以上的？ 达到上述标准的招！。标项目不得》将项目切块、以大】化，小、化整为零—、弄虚？作假：或者：。以其他方式规避【招标 第十》四，条， ， 下列项目可以不进！。行招标但在报—告工程建设项—目时应提出不招标】申请说明原》因并按投资管理【权限：由发改部门》会同有关部门核【准　 (一)— 涉及国家安全、国！家秘：密、抢险救灾或者】属于利用扶贫资金实！行以工代赈、—需要使用农民—工等特殊情况不【适宜进行招标的项】目以：及，由村组能自行建设、！生产的小型涉农项】目； (二) 需】要采用不《可，替代的专《利或者专《有技：术；：。 (三) 采购人】依，法能够自行建—。设、：生产：或者提供； —(四)？ 已通过招标方式】选定：的特许经营项目投】资人依法能够自行建！。设、生产《或者提供； —(，五) 需《要向原？中标人采《。购工程、货物或【者服：务否则将影响施工或！者功能配套要求； ！(六) 国家规定的！其他：特殊情形 第十【五，条　办公用品—。、交：通工具、药品、电力！等货：物和物业管理—、保险等服务项【目需要招标的范围】和规模标准按—有关法律、法规【的规定执行其招【标投标？。程序按国《。家、省有关规定执行！   ？第三章  招标程序！、方式和组织形【式  ？ 第十六条　招标】。。投，标活动按照下列程】序，进行： (一) 》编，制招标文件；—。 (二) 发布招标！公告或者《发出投标邀》请书； (三)【 接受投标人递【。交的投标申请； 】(四) 对投—标人进？行资格审查向合【格的投标人发售【招标文件《和相关资料； 【(五) 编制—。。投标文？件并：。按招标文件规—。定的要求投》标； (《六)： 组建评标》。委，员，。会； (《七，) 开标、评标【。提交评标报告—； (八) 公【示中标候选人； (！九) 通知》建设单位发出中【标通：知书签订合同 第十！七条　必《须招：标的工？程建设项目在—。招标投标活动—中有关？当事人还必》须执行下列规定【 ，(一) 招标人在编！制和报？。送项目可行性研究报！。告或者项《。目申：请，报告时一并提出【项目的具体招标范围！、招标方式和招【标组织形式》报市发改委核准； ！(二) 评》。标委员会《。的专家必须从市发】改，委管理的综》合性评标专家—总库或者子库中随机！抽，取；： (三) 对中【标，人先行公示但法【律、：法规另有规定的从其！规定 第十八条【　采用公开》招标方？式的招标人或者其委！托的招标《代理机构应当依【法在国家、省规【。定的媒介和》公共：资源交易中心网站】发布：招标公告 》第十九条　》。全部使用国有—资金以及国有—资金控？股，。或，者主：导地位的建设—项目应当依法—公开招标市重—大建设？项目有下《列情形之一的可以】邀请招标 (一【) ：因项：目技：。术复：杂或者有其他特殊要！求只有？少数潜在《的投标人可供—选择的； 》(二) 受自然【资源：及环境？限制不宜《公开招标的；— (：三)： ，涉及国？家，安全、国家》。秘密或者抢险救【灾适宜招标但—不，宜公开招标的；【 (四) 》法律、法规规定不宜！公开招标的 符【合前：款，所列：情形之一招标人要】求采用？邀请：招标方式的应当经项！目审批部门核—准；：市重：点项目应当经—市人民政府批—准 ：。涉及国家秘密的项】目的邀？请招标应当在保【密行政主管部门的】监督管理下进行【。 第二？十条　依《法，必，须进行招标的项【目，招，标人可以采》用自行招标》或者委托招标的组】织形式采用》自行招标《的应当向《项目审批部门—报送以？下材料？由项目审《批部门核《。准 ：(一) 项目—法人营业执照—或者项目法人组建文！件； (二) 与】招标项目相适应【的专业技《术力量？。情况； (三) 拟！使用的？专家库？情况； (四) 内！设的招标机构或【者专职招标业务人】员的基本《情况； (五) 】其他材料 第二十一！条， ， ，招，标人可以《。在招标？文件中要求投标【人，提交：投标保证金》投标保证金除—现金外可《以是银行出具的银行！保函、？保兑支票、银行【汇票或现金》支票 公《共资源交易平台【代为收取和》保管法？定交易保《证金：保证金管理实行专】户，管理接受行》政监：管部门的《监督确保资》金安全 第二—十二条　招》标人：应当按排名》顺序从中《标候选？人中选？择中标人中标候选】。人，除因排名顺》序被自然淘》汰，或者放弃权》利外：凡无法定淘汰情【形者招标《人不得将《其淘汰？。 ，第二：十三条 《 依法必须招—标的：项目招标人》应当自确定中—标人之日起15日】内向项？目审批部门和有关行！政监督部门提交招】标投标情况的书【面报告 书面报告应！当，包括下列《内容 (一)— 招：。标方式、招标组织形！式和发布招标—公告的媒介； (二！) 资格预审文件】和资格预《审结：果，； (三) 招标文！件；： (四) 评标委员！会的组成和评标报告！。； (五) —中，标结果 第二十四条！　招标人《和中标人《应当自？中，标通知书发》出之日？起30日内按照招】标文件和中标—人的投标《文件订立书》面，合同：招标人和投标人【不得再行订立—背离合同实质性内容！。的其他协议 —第二十五《条　中标《人先行公《示的具体规定由【市，发改：委依据国家、省有】关，规定制定 》  第？四章　？招标投标场所 【      第二】十六：条  ？ 公共资源交易【平台运用电子信息】技术实现交》易全流程规范—化，、透明化《管理 第二十七【条　公共资源交【易，中心为社会提供招标！投标公共《专项服？务的：。机构其工《作人员？不得：从事招标代理等影】响招标？投标活动公》平、：公正进行的盈—利，性活：动 ：第二十八条》。。　公共资源交易中心！应当及时《发布场内招标信息收！集和管理进入—中心：交易的项目的相关】文件资料《向发改部门及有关】行，政主：管部门报告招标投标！活，动中发现的违法【违纪行为并协助【调查协？助发改部门及有【关行政主管部—门建立招标投标不良！行为记录并》予，公，布 第二十九条　必！须，招标的项目本办法】第十六条《规定的第(二)【。。(三)(四)(【六)：(七)(《八)项程序》必须在公《共资源交易中—心进行 第三十【条  公共资—。源交易项目进入公】。共资源交《易平台交易》应当具备法》律、：法规规定的交易条件！公共资源交易平台不！得承：接未经行政监管【部门认可的》交易项？目民营？投资的项目自—愿进：入平台交易的公共资！源交易平台应当提】供交易服务任何单位！。和个人？不，得，强制非公《共资源交易项目【在公共？资，源交易平台进行交】易   第五章【  行？政监督管理 — ， 第三十一条　市发！改委负责会同有【关部门根据国家【、省有关规定制【定国有土地使用权】。出让、医疗器—械和药品集》中采购等项目以【及，工程建设项目以外】的货：物和服务项目的强制！招标范围和》规模标准报市人【民政府？批准后实施》 ，第三十二条　—市发改委会同—有关行政主管部【门开展招标投—标执：法检查并建立投诉】举报受理制度及【时纠正和查》处招标投标活动【中，的违法行《为 第？三，十三条　市发—改委负责按照—节约成本、方—便当事人的》原则指导市公—共资源交易中—心的布局规划制定】综合招标《投标的运作规范和管！理制：度并监？督实施？ 第：三十：四条　市发改委负责！管理市级综》合，性评标专家总—库指导专家子库【并与总？库联网运行 —第三十五条  【。市发改？委负责？依法组建《并指导行业协会开展！。工作：加强：行业诚信《体，系建设？ 第三十六条  市！发改：委负责全市》招标投？。标，的统计、分析和【培训工作 第三【十七条　市发改【委在招标投标行【政监督？管理中？履行以？。下职责 (一—) 招标方式的【。审核、批复；— (二) 》会同有关部门—。提出本市不》适宜招标的项目报】市人民政府批—准；： (：三，) 会同有关—部门对包括规模【以下：投资项目在内—的所有投资项目【的招：标投标按投资规模划！定分：级进入公共资源交易！中心运？作的：范，围并公布《。施行； (》四) 对必须招标】的项目的可行性研究！报告、项目申—。请报告进行核准时一！并核准项《目的：具体：招，标范围、招标—方式和招标组织形式！； (五)》 对本？市行政区《域内重？大建设项目的招标投！。标进行监督检查；】 (六) 负责对本！。市行政区域内工程项！目的招标《投，标过程（包括—招，标、投标《、开标、评标、中】标）中泄露保—密资料、《泄露标底、串通招】标、串通投》。标、歧视排》斥投标等《违法活动进行—监督执法 第三十】。八条：　有：关行政主管部门【负责对招《标投标过《程，（包括招标、投标、！开标、评标、中【标）中泄露保—密资料、泄》露标底、串通招【标、串通投》标、歧视《排，斥投标？等违法活《。动进行监督执—法具体职《责分工如下 (一】) 水利、交通运输！、信息产业等行业招！标投标活动》的监督管理》分别由水利、—交通运输、经信等】行政：主，管部门负责； (二！) 各类房屋建筑及！其附属设施的建造和！与其配套的线路【、管道、《设备安装项目和市政！工程项目招标投标】活动的监督》管理：由住房城乡建—设行政主《管部门？负，责； (三) 机】电产品国《际招标项目招标投】。。标活动的监督管理由！商务粮食行政主【管，部门负责；》 (四) 》纳入政府采购目录】的项：目的招标投标活动的！。监督：管理由财政主管【部，门负责； (五)】 土地使用权—和矿业权出让的招】标投标监督管理【由国土资源行政主】管部门负责；— (六) 医—疗器械及药品集中采！。购项目的招》标投标？活动的监督管理【由卫：生计生？及，。食品药品监管部【门，负责； 《(七) 国有—产权交易的》招标投标活》动的监督管理由国】资行政主管》部门负责 属于国家！垂直管理《的行业、《。产业和其他》新行业、《新领域的招标投标】活动的监督》管理按照国家有关】。规定执行 第三十】九条　各类招标代】理机构的资》格认定？。按照国家有关规【定执：。行   第六章　法！律责任 《  第？四十条　《工程建？设，项目不符合本办【法，第十：九条规定的有关行政！监督部门在审查备】。案过程中应当—责令：改正；拒不改正【的责：令停止招标活动 】第四十一《条 ： 违反本办》法第十三《条规定应当》公开招标而未—公开招标的招标【结果无效由项目审批！部，门责令限期》改正：属全部或者》部分使？。用国有资金的—项目可？以暂停项《目执行或者》暂停资金《拨，付；对单位》。直接：负责的？主管人员《和其：他直接责任人员依法！给予行政处分— 第四十二条　【违反本办《法规定有必》须，招标：的项目不招》标、泄露标底—、串通投《标、评标委员会【收受贿赂、中—标人将？中标项目转让给他】人等违法行》为的按照中》华，人民共和国招—标投标法《的有关规定》处理 第四十三条】　对招标投标活动】依，法负有行政监督【职责：的国家行政机—关工作？人，员徇：私舞弊？。、，。滥用职？权或者玩忽职—守，不构：成犯罪的依法给【予行政处分；构成犯！罪，的依法？追究刑事责任  】 第七？章，　附　　则 —   第四十四条】 ， 本办法自》公布之日起》。施行：