张，家界市人民政府【关，于 印发张家界【市招标投标管理办法！。。的通知 《张政：发〔201》7〕21《。号 ：各区县人民》政府市政府各局委 ！。现将张家界市招标】投标：管理办？法印发给《你们请认《真遵照执行   】   ？         ！  ：        】    《      —     张家界】市人民？。政府 2017年1！2月28日》   张家界市招！标投标管理办法【  ： 第一章　总—    则》   第一》条　为规范招标投】标，。活动维护招标—投标市场秩序促进经！济，建设和社会发展【根据：中华人民《。共和：国招：标投标法《中华人民共和国【招标投标《法实：施条：例湖南省《实施：〈中华人《民，共和国招标》投标法〉《办法及其他》有关法律、法规结】合本市实际》制定本办法》 第二条《　本：市行政区域内的招】标投标活动适用【本办法？ 第三？条　招标投标—活动应当遵》循公开？、公平、《公正：和诚实信《用原则除依法不【实行公开招》标的项目外招—。标投标活动》必须公开进》。行 第四条 — 市：人，民政府成立的由【发改等行《政主管部门组成的】市公共资《。源交易管《理委：员会下设办公室【对全市公《共资源交易活动【实施综合《指导、协调和—监督：管理工作 发改、财！政、交通运》输、住？房城乡建设、水利、！国土资源、经信、商！务粮食、卫生计【生、：食，品药品监管、国【。。资等行政《主管部门依法负责本！部门、本《系统内的招》标投标监督管理工】。作 第五条　本办】法规定必须进行招】标的项？目必须？进入公共资》源交易？中心招标投标禁止】任何形式的场外交】易 ：第，六条　？任何单位和》。个人不得《违法限制或者排斥本！。地区：、本系统以外—的法人或《者其：他组织参加》投，标    第二章】　招标范围和规模标！。。准  ？ 第七条  下【列工程建设项目符合！本，。办法第十三条规【定的规模标准的必】须进行招《标: (一) 关系！社会公共利》益、公？共安全的基础设施项！目； (《二)： 关系社《。会公共利益、—公共安全的》公用事业项目； (！三) 全部》或者部分使用国【有资金投资的—。项目；？ (四) 国家【融资的项目； 【。(五) 使用—国际组织《或者外国政府—贷款、援助资金的项！目 第？八条　？关系社会《公共利益、公共安全！的，基础设施项目包括】 ，(，一) 煤炭、—石油、天然气、【电力、新能源—等能源项目》； (？二) 公路、管【道、：水运：、交：通运输辅助业以【及其他交通》运输业等《交通运？。输项目；《 (：三) 通信、信【息网络等通讯项【目； (四》) 防洪《、灌：溉、排涝、引—（供：）水、滩涂治理、水！土保：持、水利枢》纽等水利项目； (！五) 道路、—桥梁、地铁和轻轨交！通、：污水排？放，及处理、垃》圾处理？、地：下管道、公共停车】。。场等城市设施—项目；　　 —(六) 《生态环境保》护项目； (七)】 其他基础设施项】目 第九条　关系社！会公：共利益、公共—安全：的公用事业项目包】括， (：一) ？供水：、供电、供气—、园林绿化等市政工！程项目； (二) ！科技、教《育、文化项目—； ：(三) 体育、旅】游项目； (四【) 新闻出》版、：。广播电影《电视等？项目； (五) 卫！生社会福利等项目；！ (六) 商品住】房包括经济适—用住：房等项目； —。(七) 其他公用事！业项目 第十条　全！部或者部分使用【国有资金投资的【项目包括《。。 (一) 使用各】级财政预算资金【的项目； (二)】 使用纳入财政【管理的各种政府性专！项建设基金的项目；！ (三) 使用国】有企业事业单位自】有资金并《且国有？资产投？资者实际《拥有控制权的项【目； (四) 由】国有企业担保或者】以国有资产抵押或者！质押：的商业银行贷款的】项目 ？第十一条　》国家融？资的项目包括 【(一) 《使，用国家发行债券所筹！资金的项目》； (？二) ？使用国家对外贷【款，或者：。担保所筹资》金的：项目； (三) 使！。用国家政策性贷【款的项目；》。 (四) 》国家授权《。投资主体《融资的项目》； (？五) 国家特许【的融资项目 第十二！条　：使，。用国际组《织或者外国政府贷】。款、援助资》金的项目包括 【。(一)？ 使用世界银—行、亚洲开发银【行等国际《金融组织贷款—资金的项目》；， (：。二) ？使用外国政府及其】他机构贷《款资金的项目； 】(三) 使用国际】组，织或者外国政府【援助资金的项目 】第十三条  本办】法，第七：条至第？十二条规定范围内的！各类工程建设项目】凡达：到下列标准之—一，的，必须进行招标— (一) 施—工单项？合同估算价在200！。万元人民币》以上的； (二)】 重要设备、材【。料等物资的采购【单项合同估》算价在100万元人！民币以上的； (】三) 勘察、设计】、，监理等服《务类项目单项合同估！算价在50万元人】民币以上《的； ？(四)？ 单项合同估算价】低于本条第(一【。)(：二)(？三)项规《定标准但项目总【投资额？在3000万元【人民币以上》的 达到上述标准】的招标项《目不得？将项目切块》、以大化小、—化整为零、弄—虚作假？或者以其他方式规】避招标 第十四条 ！ 下列项目可以不进！。行，。招标：但在报告工程建设项！目时：应提出不《招标：申请说明《原因并按投资管理】权限由？发，改部门会同有关【部门核准　 (一】) 涉及国家安全】、国家秘密、抢险救！灾或者？属于利用扶贫—资金实行以工—代，赈，、需要？使用：农民：工等特殊情况不【适宜进行《招标的项《目以及？由村组能自》行建设、生产的【小型涉农项目—。； (二《) 需？要采：用不可替代的专【利或者专有技术【； (三) 采【购人依？法，能够自行建设、生产！或者提供《； (四) 已通过！招标方式选定的特许！经，营项目投资人—依法能够自行—建设、生产》或者提供； —(五) 需要—向原中？标人采购工程—、，货物或者服务否则】将影响施工或者【功能配套要求；【 (六) 国家规】定的其他特殊情形】 第十五《条　办公《用品、交通工具【、，药品、电力等—货物和物业管—理、：保险等？服务项目需要—招标的范《围和规模标》。准按：有关法律、》法规的？规定执行其》招，标投标程序按—国家、省《有关规？。定，执行   第三【章  招标程序、方！式和组织形式—   第十六条　】招标投标《活动按照下列程序进！行 (一) 编制】招标文件； —(二) 发》布招标公《告或者发出投标邀请！书； (三) 接受！投标人？递交的投标申请；】 (四？) 对投标人进行】资格审查向合格【的投：标人发售招标—文件和相关资料【； (五) 编制投！标文：。件并按招标文—件规定的《要求投标； (六】) 组？建评标委员会—； (七) —开，标、评？标提交评《标报告； (八【) 公？示中标候选人；【 (九) 通知建】设单位发《出中标通知书签订】合同： 第十？七条　必须》。招标的工程建设项】。目，在招标？投标：活动中有关》当，事人：还必须执行下列规】定， (一) 招—标人在？编，制和报送《项目可行性研究报告！。或者项目《申请报告时一—并提出项目》的，具体招标范围、招标！方式和招《。标组织形《式，报市发改委核准； ！。(二) 评》标委员会《的专家必须从市发改！委管理的综合性评标！专家总？库，或者子库中随机抽取！； (三《) 对中标人先行公！示但法律《、，法规另有规》定的从其规定 【第十八条《　采用公《开招：标，方式的招标人或者】其委托？的，招标：代理机构应当依法在！国家、省《规定的媒《介和公共资源—交易中心网站发【布招标？。公告 ？第十九条　全部使用！国有资金以及国【有，资金：控股或者《主导地位的建—设项目应当依法公】开招标市重大建设项！目有：下列情？形，之一：。的可以邀请招标 (！一) 因项》目技：。术复杂或者有其他】特殊要求只有少【数潜在的投》标人：可供选择的； (二！) 受自然资—源及环境限制不【宜公开招标的；【 (三) 涉及国】家安全、国》家秘密或者抢险救灾！适宜招标但》不宜公？开招标的； —(四) 法律、【法规规定不宜公开招！。标的 符合前款所列！情形之一招标人【。要求：采用：邀请招标方式的应】当经项目审》批部门？核准；市重点项目应！当经市人《民，政府批准 涉及国家！秘密：的项目的邀请招标应！当在保密行政主管】部，门的监督管》理下进行 第二十】条　依法必须—进行招标《的，。。项目招？标人可以采》用自行招标或—。者委托招标的组织】形式采？用自行招标的应当向！项目审批部门报【送以下？材料由？项目审批部门核准 ！。(一) 项目法人】营业：执照或者项目法人】组建文件；》 (二) 与招标】。项目相适应的专业技！术力量情况； (三！)， 拟使用的专—家库情况； (【四) 内设的—招标机构或者—专，职招标业《务人员的基本情【况； (五) 【其，他材料 《第二十一条  招标！人可以在招标文件】中要求投标人—提交投标保证—金投标保证金除【现金外可以是—银行出具的银行保】函、保兑支票—、银行汇票或现金支！。票 公共资源交【易平台代为收取【和保管法定交—易保：证金保证金管理实】。行专户管理接受行】政监管部门的监【督确保？资金安全 第二【十二条？　招：标，人应当按排名顺序从！中标候选人中选【择中标人中标候【选人除因排名顺序被！自然淘？汰或者放弃权利【外凡无法定淘汰情形！者，招标人不得将其淘汰！ 第：二十三条  依法】。必须：招，标的项目招》。标人应当自确定中标！。人之日？起15日内向项目审！批部门和有关行政监！督部门？提交招标投标情况】的，书面报告《 书面报告应当【。包括下列内》。容 (？一) ？招，标方式、招标—组织形式和发布【招标公告的媒介【； (二) 资格预！审文件和资格预审结！果； (三)— 招标文《件； (四) 评标！。委员会的组成和评】标报告； (五【) 中标结》果 第二十四条　】招，标人和中标人—应当自中标通知书发！出之：日起30日内—按照招标《文件和中标人的【。投标：文，件订立书面》合同招标人和投标人！不得再行订立—背离合同实》质性内容的其—他协议 第二—十五条？　，中标人先行公—示的具体规定由市】发改委依据国—家、省有《关规定制定》   ？第四章　招标—投，标场：所     —  第？二十六条   公】。共资源交易》平台：运用电？子信：息，技，术实：现交易？全流程规范化、透明！化管理 第二—。十七条？　公共资源》交易：。中心为？。社会提供招标投标】公共专？项服务的机构其【工作人员不得从【事，招标代理等影—响，招标投标活动—。公平、公正进—行的盈利性活—动 第二十》八，条，　公共资源交—易中心应《。当及时发布场内招标！信息收集和管—理进入？中心：交易的项《目的相关《。文件资料向发改【部门及有关行—政，主管部门报告—。招标投标活动中发现！的，违法违纪行》为并协助调查协【助，发改部门及有关【。行，政主管？部门建？立招标投标》不，良行为记录》。并予公布 》第二十九条》　必须招标的项目】本办法第十六条【规定的第(》二)(三《)(四)(六)(七！)(八)《项程：序必须在《。公共资源交易中【心进行？ 第三十条  公】共资源交易项—目进入公共资源交易！平台交易应》当具备法律》、法规规定》的交易条件公—共，资源交易平》台，不得承接未经行【。政监管？部门认可的交—易项：目民营投资的项【目自愿进入》。平，台交易的公共—资源交？易平台应当提供交易！服务任何《单位和个人不得强制！非公共资源交易项】目在公共资源—交，易，平台进行交》易   第五章 】 ，行政监督管理 【  第？三十一？条，　市发改委》负责会？同有关部门根据国】。家、省有关规—定制定国有土地使用！权出让、医疗器械和！。药品集中《采，购等项目以及工【程建：设项目以外的货物】和服务项目的强【制招标范围和规【模标准报市人—民政府？批准后实施 第三】十，二条　市发改委会同！有关行政主管部门】开，。展招标投标执法【检查并建立投诉举】报受理？制度及时纠》正和查处招标—投标活动中的—。违法行为 第三十三！条　市发改委—负责按照节约成本、！方便当事《人的原则指导—市公共资《源交易中心的布【。局规划制定》综合招标投标的【运作规范《和管理制度并监督实！。施 第三十四条　】。市发改委《负责管？理市级？综合性评标专家总】库指：导专家子库并与总】库联网运行 第三十！五条：  市发《改委：负责依？法组建？并，指，导行：业协会开《展工作？加强行？业诚信体《系，建，设 ：第三十？。六条 ？ 市发改委负责全】市招：标投：标的统？计、分析和》培训工作 第三十七！条，　市：发改委在招标—投标行政《。监，督管理中履行以【下职责 《(，。一) ？招标方式的》审，核、批？。复； (二)— 会同有关部门提】出本市？不适：。宜招标的项目—报市人民政》府批准； (—三) 会同有关部】门，。对包括？规模以下投》资项目？在内的所有》投资项目的招—标投标按投资规模】划定分级进入公共】资源交？易，。中心运作《的范围并公布施【行；： (四？) 对必须》招标的项目的可行】性研：究，报告、项目申请报】告进行核准时—一，并核准项目的—具体：招标：范围、招《标方式和招标组织形！式，； (五《) ：对本市行政区—域内重大建》设项目的招标投【标进：行监督检查； (六！) 负责对本市【行政：区，域内工程项目—的招标投《标过程（《包括招标、投—标、开标、评标、】中，。标，），。中泄露保密资料、】泄露标底、》串通招标、串通【投标：、歧视排斥》。投标等违《法活动进行监督执】法 第三十八—条　：。有，关行政主管部—门负责对招标投【标过程（《。包括招标、》投标、开标》、评标、中标—）中泄露《保密：资料、泄露标—底、：串通招标、串通【投标、歧视排—斥投标等违法活【动进行？监督执法具体职责分！工如下？ (一) 》水利：。、交通？运输、信息产业等】行业：招标投标活动的监】督管理分别》由水利？。、交通运输、经【信等行政主管部【门，。。。负责； (》二) 各类房屋【建筑及其附属设【施的：建造和与其配套【的线路、管》道、设备安》装项目和市》政工程项目招—标投标活动的监督】管理：由住：房城乡建设行政主管！部门负责； —(三) 机电产【品国际招标项—目招标投标》活动的监《督，。。管理由商务粮食【行政主管部门负【责； (《四) 纳入》政府采购目》录的：项目的招《标投标活动的监督管！理由财政主管部【门，负责； (》五)： 土地使用权—。和矿业权出让的招标！投标监督管理—由国土资源行政【主管部门负》责； (六) 医疗！器械及药品集—中采购项目》的招标投标活动【。。的监督管理由—卫生计生及》食品药品监管部【门负：。责；： (七) 国—有产权交易的招标投！标活动的监督管理由！。国资行政主管部【门负责 属于国家垂！直管：理的行业、产业【和其：他新行？。业、新领域》的招标投标活动的】监督管理按照国【家有关规定执—。行 ：第三十九条》　各类招标代理【机构的资格认定按照！国家有关规定执【行   第六章　法！律，责任 ？  第四《。十条　工程建设【项目不？符合本办法第十九条！规定的有关行政监督！部门在审查》备，案过程中应当责令】改正；拒《不改正的《责令停止招》标活动？ 第四十一条—  违？。反本办法《第十三条规定应当公！开招标？而未公开招》标的招标结果—无效由项目审批部门！责令限期改正属全】部或：者部分？使用国有资》金的：项，目可以暂《停，项目执行《或者暂停资金拨【付；对单位直接负】责的主管人》员和其他直》接责任人员依法【给，予行政处分 第四】十二条　违反本办】法规定？有必须招标的项目】不招标、泄露标底、！串通投标、评—标委员？会收：受，贿赂、中标人将【中标项目转让—给他：人等违法行为的【按照中华人》民共和国招标投【标法的有关》规定处理 第—四十三条　对招【标投标活动》依，法负有行《。政监督？职责的国家行—政机关？工作人员徇私—舞弊、滥用职权【。或者玩忽职守不【构成犯罪的依法【给予行政处分；【构，成犯罪的依法—追究刑事责任  】 第七章　》附，。　　则   — 第四十四条 【 本：办法自公《。布之：日起施行《