张，家界市？人，民政府关于 —印发张？家界市招标投标【管理办法《的通：知 张政发〔2【017〕《21号 各区县人】民政府市政府各局】。委 现将张》家界市招《标投标管理办法【印发给你们》。请认真遵照》执行       ！。      —         ！  ：   ？         ！    张》家界市人《。民政府 201【7年1？2月：28日   【张家界市《招标投标管》理办法   第一章！　总    —则 ：  第一条　—为规范招《标，投标活？动维护招标投—标市场？秩，。序促：进经济建设》和，社会发展根据中华人！民共和国招标—。投标法中华人民【共和国招标投标【法实施条例湖南省实！施〈中华人》民共和？国招标投标法〉办】法及其？他有关？法律：、法规结合本市实际！制定：。。本办法 第》二，条　本市行》。政区域内的》。招标投？标活动适《。用本办法 第三条】　招标投标活动【。应当遵循公》。开、：公平、公正和诚【实信用原则除依法不！实行公？。开，招标：的项目外招》。标投标活动》。必须公开进》行 第四条  市】人民政府成立的由】发改等？行政：主，管，部门组成的市—公共：资源交易管理—委员会下设办公室对！全市公共资源—交易活动实》施综合指导、—协调和监督管理工作！ 发：改、财政、交—通运输、住房—城乡建设、水利、国！土，资源、经信》、商务粮食、卫【生计生、食品药【品，监管、国资》等行：政主管部门依—法，负责本部门、本系】统内的招标投标监】。督，。管理工作 第五条　！本办法规定必须进行！招标：的项目必须》进，入公共资源交易中】心招标投标禁止【任何形式的场—外交易？ 第：六条　任《何单位？和，个人不得《违法限制或者排【斥，本地区、本系统以】外的法人或者—其他组织参加投标】 ，   第《二章　招标》范围和规模标准【。   第七条 【 下列工程建设【项目符合本办法第十！三条规定的》规模标准的必须进行！招标: (一)【 关系社《会公共利益》、公共安全的基础】设施项目； —(二) 关》系社会公共利—益、公共安全的【公用事业项目；【 (三) 》全部或者部分使用】国，有资金投《资，的项目； 》(四)？ 国家融资的项目】； (五《) 使用国际组【织或者外国政府贷】款、援助资金的项目！。 第：八条：　关系社会公共利益！、公共安全》的基础设《施项：目，包括 (一) 【煤炭、？石油、天然气、电】力，、新能源等能—源项目； (—二) 公路、管道】、水运、交通运输】辅助业以《及其他交《通运输业等交通运输！项，目； (《。。三) 通信、信息网！络等通讯项目； (！四) 防洪、灌溉、！排涝、？引（：供）水、滩涂—治理、水土保持、】水利枢？纽，等水利项目；— (五) 道路、桥！梁、地铁和轻—轨交：通、污？水排放及处理、垃】。。圾处理？、地下管道》、公共停车场等城市！设，施项目；　　 (六！。) 生态环境保护】项目； 《(七) 其他—基础设施《项目 ？第九条　关系社会公！共利益、公共安全】的公用事业项目【包括 (一》。)， 供：。水、供电、供—。。气、园林《绿化等市政工程项目！。； (二) —科技、教《育、文化项目—； (三) 体育、！旅游项目；》 (四) 》新闻出版、广—播电影电《视等项目； (五】) 卫生社会福【利等项目； (六)！。 商品住房包括经济！适用住房等项目； ！(七) 其他公用】事，业项目 第十条　全！部或者部分》使，用国有资金》投资的？项目包？括 (一) 使用各！级财政预《算资金的项目—；，。 (二) 使用【纳入财政《。管理的？。。各，种政：府性专项建》设，基金的项《目，； (三) 使用国！有企业事业单位【自有资金并》且国有资产投资者实！际拥有控制权的项目！； (四)》 由国有企业担保或！者以：国有资？产，抵押或者质》押，的商业银行》贷款的？项目 ？第十一条　国—家融资？的项目包括》 (：一) ？使用国家《发行债券《所筹资金的项目；】。 (二) 使用国】家对外贷《款或者担保所筹资金！的项目； (三) ！使用国家政策性【贷款的项目；— (四？。) 国家《授权投资《主体：融资的项目； 【(五) 国家特许】的融资？。项目 第十二条　】使用国际组织—或者外国政府贷款、！援助资金的项目【包括 (一》) 使用世界银行、！亚洲开发银行等国】际金融组织贷款资】金的项目； (【二) 使用外国【政府及其他》机构贷款资金的项目！。； (三) 使用】国，际组织或者外—国政府援《助资金的项目 第十！三条  本》。办法第七《条至第十二条—。规定范围《内的各类工程—建设项目凡达到下】列标准之《一的必须进行—。。招标 (一》) 施工单项合同】估算价在200万元！人民币以《上的；？ (二) 重—要设备、《材料等物资的采【购单：项，。合同估算价在—1，00：万元：人民币以上的；【 (三？)， 勘察？、设计、监理等【服务类项目单项合】同估算价在50万】元人民？币以上？的； (四》)， 单项合同估—算价低于《。本条第(一)(【二)(三《)，项规定标准但项【目总投资额在—3，000万元人—。民币以上的》 达到上述》标准的招《标，项目不得将项—目切块、以大—化小、化《。整为零、弄虚作【假或者以其》他方式规避招标【 ，第十四条  下列项！目可以不《进行招？标但在？报告：工程：建设项目时应提【出不招标《申请说明原因—并按投资管理权限由！发，。改部门会同有关部门！核准　 (一—) 涉及国》家安全、国家—秘密、抢险救灾或】者属于利用扶贫资金！实行以工《代，赈、需要使》用农民工等特殊【情况不适宜进行招】标的项目以》及由村组能自行建】设、生产的》小，型涉：农项目； (二) ！需要：采用不可替代的【专利或者专有—技术； (三) 采！购人：依，法能：。够自行建设、生产】或者提供《； (四《) 已通《过，招标方？式选定的特许—经营项？目投资人《依法：。能，够自行建设、生【产或：者提供； (五)】。 需要向原》中标人采购工—程、：货物或者服务—否则将影响施工【或者功能配》套要求； (六【。) 国家《规定的其他》特殊情？形， 第十五条》。　办公用品、—交通工具《、药：品、电力等货—。物和物业《。管理、保险等服【务项目？需要招？标的：范围：和规模标《准按有？关，。法律：。、法规的规定执行其！招标投标程序—按国家？、省有关规定—执行   第三章 ！ 招标程序、—方式：和组：织形式   第【十六条？　招标投标活动按照！下列程序进行— (一) 编制招标！文件； 《(二) 发布招【标公告？或者发出投》标邀请书；》 (三) 接受投标！。人递：交的投标《申请； (四) 对！投标人进行资格审】查向：合格的投标人发售】招标文？件和相关资》料，； (？五) 编制投标文件！并按招？标文件？规定的？要，求投标； (六) ！组建评标委员会【。； (七)》 开标、评》标提交？评标报告； (【八) 公示中标【候选人； (—九) 通知建设单】位发出中标通知【书签订？合同 第十七条【　必须招《。标的工程建设项目】在招标投标活—动，中，有关当事人还必【须执行下列》规定 (一)— 招标人在》编制和报《送，项目：可行性研究报告【或，者项目？申请报？告时一并提》出项：目的具体招》标范围？、招标方式和招标】组织形式报市—发改委核《。准； ？(二) 评标—委员会的《专家必须从市—发改：。委管理的《综合性评《标专家总库或—。。者子库中随》机抽取？； ：(三：) 对中标人—先行公示但法—律、：法，规另有规定的—从其规？定 第？十八条　采用—公开招标方》式的招？标人：或者：其委托的招》标代理机构应当【依法在国《家、省规定》的媒介和《公共资？源交易中心》网站发布招标公告】 第十九《条　全？部使用国有资金以】及国有？资金控股或》者主导地位的建设项！目应当依法公—开招标市重大—建设项目有下—列，情形之一的可以邀】。请招标？。 (一) 因项目技！术复杂或者有—其他特殊要求—只有少数《潜在的投标人可供】选择的； (—二) 受自然资源及！环境限制不宜公开招！标的； (三) 涉！及国：。家安全、国家秘【密或者抢险救灾适宜！招标但不宜公开【招，标的； 《(四) 法律—、，法规规定不宜公【开招标？的 符合前款所【列情：形之一招标人要【求采用邀请招标方】式的应当经项—目审批部门核准【；市重点项目应【当经市人民政—府批准 涉及国家秘！密的项目《的邀请招标》应当：在保密行政主管部门！的监督管理》下进行 第二十【条　依法必须进【行招标的项目招标人！可以采用自行招标或！者委托招《标的组织形式采用自！行招标的应当向项】目审批部《门报送？以下材料由》项目审？批部门核准 (一】) 项目法人营业执！照或者项目法人组】建文件；《 (：二) 与《招标项目相适—应的：专业技术力量情况；！ (：三) 拟使用的【专家库情况； (】四) 内设的招【标机构或者专职【招，标业务人员的基本】情况；？。 (五)《 其他材料 第【二十一条  招【标人可以在招标【文件中要《求投标人提交投标保！证金投？标保证金除》现金外可以是—银行出具的银行【保函、保兑支票【、银行汇《票或：现金支票 公共资】源交：易平台代为》收取和保管法定交】易保证金保证金【管理实行专户管理】接受：行政监管部门的【监督确保资金安全 ！第二十二条　招标】人应当按排名顺序从！中标候选人中选择中！标人：。中标候选人除因排名！顺，序被：自然淘？汰，或者放弃权》利外凡无《法定淘汰情形者招标！人不得将其淘汰 】第二十三条》。  依法必》须招标的项目招标人！应，当自确定中标—人之日起15日内】向项目审批部门和有！关行政监《督部门提交》。招标投标情况的书】面报告 书面—报，告应当包括下列内】容 (？。一，) ：招标方式、》招标组织形式和发】布招标公告的媒介】； (二) 资【格预：审文件和资格预审】结果； 《(三)？ 招标文《件； ？(四) 评标—委员会的组成和评】标报告； (五【) 中标结果 第二！十四条？　招标人和中标人应！当自中标通知书【发出：之日起30日内按照！招，标，文，件和中标人的投标文！件订立书《面合同招《标，人和：投标：人不得再行订立背离！合同实？质性内容的其他协议！。 第二十《五条：　中标？人先行公示的具体规！定由市发改委依【据国家？、省有？。关规定制定 —  ：第四章？　招标投标》场所      】 第二十六条 【  ：公共资源交易平台】运用：电，子，信，。息技术实现交易全流！程，规范化、《透明化管理 第二十！七条　？公共资？。源交易中心为—社，会提供？招，标投标公《共专项服务》的机构？其工作人员》不得从事招标—代理等？影响：招标投标《活动公平、公正进行！的盈利性活动 第】二十八条《　公共资源交易中】心应当及时发布【场内招？标信息收集和—管理进入中心交【易的项目的相关文件！资料向发《。改部门及有关行政】主，管部门报告招标【。投标活动《。中发现的违法违纪】。行为并？。协助：调查协助《发改部门及》有关行政主管部门建！立，。招标：投标不？良行为记录并予【公，布 第二十九条　】必须招标的项目本办！法第十六条规—定，的第：(二)(三》)(四？)(六)(七)【(八)项程》序必须在公共资【源交易中心进—。行 ：第，三十条  》公共资源交易项目进！入公共资源交—易平台交易》应当具备法律、法】规规定的《交易条件公共资【源交易？平台不得承接未经行！政监管部《门认可的交易—项目民营《投资的项目自愿进入！平台交易的公共资源！交易平台应》当提供？交易服务《任何单？位，和个：人，不得强制非公共资】源交易项目》在公共资源》交易平台进行交【易   第五章  ！行政监督管理 【 ， 第三十一》条　市发改委—负责会同《有关：部，门根据？国家、？省有：关规定？制定国有土地—使用权出《让、：医疗器械《和药品集中》。采购：等项目以及》工程建设项目以【外的货物和服—务项目的《强，制招：标范：围和：规模标准报市人民】。。政府批准后实—施 第三《十，二条　市发改委【会同有关行政主管部！门开展招标投标【执法检查并建—立投诉举报受理【制度：。及时纠正《和查：处招标投标》活动中的违》法行为？ 第三十三条　市发！改委负责按照节约】成本、方便当事人的！原则指导市公共资源！交易中心的布局【规划制定综合—招标投标的运作规】范和管？。。理制：度并监？。督实施？ 第三？十，四条　？市，发改委？负责管理市级综【合性评标专家总【库指：导专家子库并与总】库联网运行》 第三十五》条  市发改委负】责依法组建并指【导行业协会开展【工，。作加强行《。业诚信体系建设 】第三十六条  市】发改委？负责全市《招标：投标的统计、分析和！培训：工作 第《三十七条　市发【。。改委在招标投标【行政监督管理—中履行？以下职责 (—一) 招《标方式的审核、批复！； (二) 会同】有，关，部门：提出本市不适宜招】标的项目报》市人民政府批—准； (三) 会同！有关部门《对包括规《模以下投资项目在内！的所有投资项目的】招，标，。投标按投资》规模：划定分级《进，入公共资源交易中心！运作的范围并公布施！行； (四) 对必！须招标？的项目的可行性研】究报告、项目申请报！告进行核准时一并核！准项目的具体—招标：。范围、招标方式和】招，标组：织形：式； (五) 对】本市：行政区域内重大建设！项目：的招标投标进行监】。督检：查； (六)— 负责对《本市行政区域内工】程项目的招》标投：标过程（包》括招标、投标—、开标、评标、中标！。），中泄露保《密资料、泄露标底】、串通招《标、串通《投标、歧视排斥投标！等违法活动进行监督！执法 第三十八【条　有？关行：政主管部门负责对招！标投标过程（包括】招标、？投标、开标、评标】、中标）中》泄露：保密资料、泄露【标底、串通》招标、？串通投标、歧视排斥！。投标：等违法？活动进行《监督执法具体职责】分工如？下 (一《。) 水利、交通运】输、信息产》业等行业《招标投？标活动的监督管【理分：别由水利、交通运输！、经信等《行政主？管部门负责； 【(二) 各类房【屋建筑及其附属设】施的建？造，和与其配套的线路、！管道、设备安—装，项目和市《政工程？项目招标投标—活动：的监督？管理由住房》城乡建设行政主管部！门负责？； (三) 机电产！品国际招标项目招标！投标活动的监督管】。理由商务《粮食行政主》管，部门负责；》 (四) 纳入政府！采购目录的项目的招！标投标活动的监【督管理由财政主管】部门负责； —。(，五) 土地使用权和！矿，业权出让的招标投】标监督管理由国土资！源行政主管部门【负责； 《(六) 医》疗器械及药品集中采！购项目？的招标投标活动【的监督？管理由卫《。生计生及食品药品】监管部门负责；【 (七)《。 国有产《权交易的招标投标活！动的监督管理由【国资：。行政主？管部门负责 属于国！家垂：直管理的行业—、产：业和其？他新：行业：、新领域的招标【投标活动的》监督管理《按，照国家有关规—定，执行 第《三十九条　》各，类招标代理机构的】资格认？。定按照国家》有关：规，。定，执行   第六【章，　法律责《任   第四—十条　？工程建设项目—不符：合本办法第十九条】规定的有关行政监督！部门在审查备案【过程中应当责令改正！；拒不改正的责【令，停止：招标：活动 第四十一【。条  违反本办法第！十三条规定应当【。公开招标而未公开】招，标的招标结果—。无效由项《目审：批，部门责令《限期：改正属全《。部或者部分使用国】有，资金的项《目可以暂停》项目：执行或者暂停资【金拨付；对》单位直接《负责的主管人员和其！他，直接：责任人员依法给【予行政？处分 第《四十二条　违反本】办法规定有必须招标！的项目不招标—、，泄露标？底、串通《投标、？评标委？。员会：收受贿赂、》中标人将《中标项目《转，让，给他人等《违法行为的按照中】华人民共和》国招标投《标法的有关规定【处，理 第四十》三条　对招标投【标活动依法负有【行政监督职责的国家！行政机关工作人员徇！私舞弊、滥》用职权或者》玩忽职守不构成犯】罪的依法给予行政】处分；构成》犯罪的依《法追究？刑事责任 》  第七章　—附　：　则   》 第：四十四条  本办法！自公布之日起施行】