张家界市人》民政府关于 印发】张家界市招标投标管！理办法的《通知 张政发〔【2017〕21号】 各区县人民政【府市政府各局委 】现将张家界市—招标投标管》理办法印发》给你们请认真遵【。照执：行   《     》 ，       【       【    《      —     》  张家界市人民】政府 2017年】。12月2《8日 ？  ： 张家？界市招标投标管理办！法 ：  ：。第一章　总 —   ？则   第》一条　为规》。范招标投标活动维护！招标投标市》场秩：序，。促进：经济建设和社会发】展根据中华人民【共和：国招标投标法中【华人民共和国—招标投标法实施【条，例湖南省实施—〈中华人民共和国】招标投标法〉办法】及其他有关法—律、法规结合本市实！。。际制定？本办法？ 第二条《　本市行《政区域内《的招标投标活—动适用？本办法？ 第三条　招—标投标活《动应当遵循公开、公！平、公正和诚实信用！原则除依法不实行公！开，招标的项目外招标】投，标活：动必须公开》进行 第四》条  市人民—。政府成？立，的由发改等行—政主管部门组—成的市公共资—源交易管理委员会】下设办公室》对全市？公共：资源交易活动实施综！合指导？、协调和《监督管理工》作 发改、财—政、交通运》输，、住房城乡建设【、水利、国土资【源、经？信、商务粮食、卫】生计生、《。食品药品监管、国】资等行政主管部门】依法负责本部—门、本系统内的【招标投标监督管理工！作 第五条　本办】法规定必须进—行招标的项》目，必须进入《公共资源《交易中心招标投标禁！止任何形式的场外交！易， 第六条　任何单】位和个人不得违法】限制或者排斥本【地区、本系统以【外的法人或者其【。他组织参《加投标 《   第二章—　招标范围》和规模标《准   《第七：。条  下《列工程建设项目【符，合本办法第十三【条规定的规》模标准？的必须？进行招标: (【一) 关系社会公共！利益、公共安全的基！础设施项目； (】二) 关系社会【公共利益、公—共安全的公用—事业项目； (三】) 全部或者部分】使用国有资金投资的！项目； (》四) 国家融资【的项目；《 (：五) 使用国际组织！或者外国政府贷款、！援助资金的》。项目 第《八条　关系》社会公？共利：益，、公：共安全的《基础设施项》目包括 (一—)， 煤炭？、石油？、天然气、电—力、新？能源等能源项—目； (二) 公】。路、管道、水运、】交通运输辅助业以】及其他交通运输业】。等交通？运输项目； (【三) 通信、—信息网络等通讯【项目； (》四) 防洪、灌溉、！排涝、引（供）【水、滩涂治理、水】土保持、水利枢纽】等水利项目》； (五) 道【路、桥梁、》地铁和轻轨交通【、，污水排放及处理【、垃圾处理、地下管！道、公共停》车场等城市设施项】目；　　 (—六) ？生态：。环境保护项》目； (《七) 其他》基础设？施，。项目 第九》条，。　，关系社会公共—。。利益、公共安全的】公用事业项目包【括 (一《) 供水、》供电、？供气、园林绿化【等市政工程项目【； (二) 科【技、教育、》文化项目；》 (三) 体育【、旅游项目； (四！) ：新闻出版、广播电】影电视等项目； 】(五) 《。卫生：社会福利等》项目； (六) 】商品住？房，包括：经济：适用：住房等项目； 【(七) 其他—公用：事业项目 第—十条　全部》或者部分使用—国有资金投资的项】目包括 (一—。) 使用各级财政】预算：资，金的：项目；？ (二) 使—用纳入财《政管：。理的各种政府性专】项建设基金的项【目； ？(三) 使用国有企！业事：业单位自有资金【并且国有资产投【资者实际拥有控制权！的项目； (四)】 ，由国：有企业担保或者【以国有资产抵—押或者质押》的，商业银？行贷款的项》。目 第十《一，条　国家融资的项目！包括 (一) 使】用国家发行债券所筹！资金的？项，目； (二) 使用！国家对外贷款—或者：担保所筹资金的项】目； (三) 使】用国家政策性贷款】的项目？；， ，(四)？ 国家授权》投资主体融资的项目！； (五) 国家】特许的融《资项目 第》十二条　使用国际组！织或者外国》政府贷款、援助资】金的项目包括— (一？) 使？用世：界银行、亚洲开【。发银行等国际金融组！织贷款资金的项目】； (二) —使用外国政府及其他！机，。构贷款资金的项目；！ (三) 使用国】际组织或者外国政府！援助资金的项目【 第：十，三条  《本，。办法第？七条至第十二条规定！范围内的各类—工程建设项》目，凡达到下列标—准之一的《必须进行招标— (一) 施—工单项合同估算价在！2，00万？。元人：民币以上的； (二！) 重要设备、材】料等物资的采购【单项合同估算价在】10：0万元人民币以上的！。； ：(三)？ 勘察、设计、监理！。等服务？类项目单项合同【估算价在50万元人！民，币，以上的；《 (四) 》单项合同《估算价低于本条第】(一)？(二)(《三)项规定标准【但项目总投资—额在300》0万元人《民币以上《的 ：。达到上述标准的招标！项目不得将项目切块！、以大化小、—化整为零、弄虚作】假或者以其》。他方式规避招标 第！十四条 《 下：列，项目：可以不进行招标但在！报，告工程建设》项目时应提出—不招标申《请说明原因并按投】资管理权限由发改部！门会同有关》部门核准《　 (一《) 涉及国》家安全、国》家秘密、抢险救灾或！者属：于利用扶贫资金实行！以工代赈、》。。需要使？用农民工等特殊情】况不适宜《进行招标的项目以】及，由村组？能自行建设、生产的！小型涉农《项目； 《(，二) 需要采用不】可替：代的专利或者专【有技：术； (《三)： 采购人依法能够】自，行建设、生产或者提！。供；： (四) 已通【过招标方式》选定的特许经营项目！投资人依法能够【自行建设、》生产或者《提供；？ (五) 需要【向原中标人》采购工程、货—物或者服务》否则将影响施工或】者功能配《套要求； (六)】 国：家规定的其他特殊】情，形 第十五条　办公！用，品、交通工具—。、药品？、电力等货物和【物业管理、保—险等：服务项目需要招【标的范？围，和规模标准按有【关法律、《法规的规定执行【其招标投标》程序按国家、省有关！规定执行   第】三章  招标—程序、？方式和组《织，形式   第—十六条　招标投标活！动按照下列》程序进行 (—一) 编制招标文】件； (《二) ？发布招？标公：告或者？发，出投标？邀请书； (三【)， 接受投标人递【交的投标《申请：； (四《) 对投标人进【行资格？审查向合《格的投标人发售招】标，文件：。和，相关资料； (五】) 编制投标文件并！按招标文件规定的】要求投标；》 (：六) 组建评标委员！会； ？。(七)？ 开：。标、评？标提交评《标报告？； ：(八) 公示中标】候选人；《 (九) 通知建设！。单位发？出中标通知书—签订合同 第—十七条　必须招标】的工程建设》项目在招标投—标，活动中有关当—事，人还必须执行—下列规定 (一【) 招标人在编制】和报送？项目可行性研—究报告或者项目【申请报告时一—并提出项《目的具体招》标范围、招标方【式，和招：。标组织形式报市【发改委核准； (】二) 评标》委员会？的专家必须从市发】。改委管？理，的综合性评标—专家总库《或，者，子库中随机抽—取； (《三)： ，对中标？人先行公示但法律、！。法规：另有：规定的？从其规定 》第十八？条　采用公开—招标方式的招—标人或者其委—托的招标代理机【构应当依法在国家】、省规？定的媒介和公共【资源交易中心网站】发布招标公告 【第十：九条　全部使用国有！资金以及国有资【金控：股，或者主导地位的【建，设项：目应当依法公开招标！市重大建设项目有下！列情形？之一的可以邀—请招：标 (一) 因项目！技术：复杂或？者有：其他：特殊要求只有少【。数潜在的投标人可供！选择的； (二)】 受自？然资：源，及环境限制不宜【公，开招标？的； (三)— 涉及？国家：安全、国家秘—密或者？抢险救？灾适宜招《标但不宜《公开招标《的； (四) 法律！、，法，规规定不宜公开招】。标的： 符合前《款所：列情形之一招标【人要求采《用邀请招标方式【的应当经《项目审？批部门核准》；，市重点项目应当经市！人民政府批准 【涉及国家秘密的项】目的邀请《招标应当在保—密行政主管》。部门的监《督管理下进行— 第二十条　依法】必须进行招》标的项目招标—人可以采用自—行招标或者委—托招标？的组织形式采用自】行招标的应》当向项目审批部【门报送以下材料由】项目审？。批部门核准 —(，一) 项目法人营业！执照或者项》目法人组建文件； ！(二) 与招标项目！相适应的《专业：技术力量《情况； (三) 】拟使用？的专家库情况；【 ，(四) 内设—的招标机构》或者专职招》标业务人员的基本情！况； (五) 其】他材料 第二十一】条  招标人可以】在招标文件中要【求投标人提》交投标保证金投标保！证金除现《金外可以是》银行出具的银行【保函、保兑》支票、？银行汇票或现—金，支票 公共资—源交易平《台，。代为收？取和保管法》定交易保证金保证】金管理实行专户管】理接受行政监管【部门的监督》确保资金安》全， ，第二十二条　招标人！应当：按排名顺序从中标】候选人中选》择中标人中标候选人！除因排名顺序被自】然淘：汰或者放弃》权利外凡无法定淘汰！。情形者招标》人不得？。将其：淘汰 第二》。十，三条  《依，法必须招标》的项：目招：标人应当自确定中】标人之日起1—。5日内？向项目审批部门和有！关行政监督部门【。。提交招？标投：标情况的书》面报告？。 书：面报告应当包—括下：列内容 (一—) 招标《方式、招《标组织形式》和发布招标公—告的媒介《； (二)》 资格预审文件【和资：格预审？结果；？ (三) 招标文】件； (四》)， 评标委《员会的组成》和评标报告； (五！) 中标结果 【第二十？四条：　招标人《和中标人应当—自中标通知书发出】之日起30》日内按照招》标文件和中标人的】投标文件订立—书面：合同招标人和投【标人不得再行订【立，背离合？同实质？性内容的其他协议 ！第二十五条　中【标人先行公示—的，具体规定由市—发改委依据》国家、？。省有：。关规定制定》   ？第，四章　招标》投，标场所     】  第二十六条  ！ 公共？资源：交易平台运用电子】信息技术《实现交易全流程【规范化、透明化管理！ 第二十七》条　公共资源交易中！。心为社会提供招标】投标公共专项服【务的机？。构其工作人》员，。不得从事招》标代理等影响—招标投？标活动公平、公【正进行的《盈利：性活：动 第二十八条　公！共，资，源交易中心应—当及时？发，布场内？招标信？息收集和管》理进入中《心交易的项目的相】关文件？资料向发改部门及有！关行政主《管部门报告招标投标！活动：中发现的违法违纪】。行为：并协助调查协—助发改部门及有【关行政主管部—门建立招标投标【不良：行为记录《并予公？布 第？二十九条　必—须招标的项目本办法！第十六条规定的【第，(二)(三》)，。(四)(六)(七】)(：八)项程序》必须在？公共：资源交易中心进【行 第三十条 【 公共资源》交易：项目进入公共资源交！易，平，台交：易应当具备》法律、法规》规定的？交易条件公》共资源交易平—台，不得承接未》经行政监管》部门认？可的交易《项目民营投资的项】目，自愿进入平台交易的！公共资源交易平【台应当提供交—易服务任《何单位和个人不【得强制？非公共？资，源交易项目在公共资！源交易平台进—行交易   第【五章  行政—监督管理 》  第三十一条　】市发改委《负责会同有关部门根！据，国家、？省有关规定制定国】有，土地使？用，权出让、医疗器【械，和药品集中》采购：等项目以《及工程？建设项目以》外的货物和》服务项目《的强制招标范围和】规模标准报市—人，民政府？。批，。准后实施《 第三十二条—　市发改委会同有】关行政主管部门开展！招标投？标执法检查并建立】投诉举报受理制度】及时纠正和查处【。招标投标活动中的】违法行为 第三【十三条　市发—改委负？责按照节约成本、方！便当事人的原—则指导市公共资【源交易中心的布局】规划制定综合招【标投标的运作规范和！管理制度并》监督实施 第三十】四条　市发》改委负责管理市级】综合性评标专家总库！指导专家子库—并与总？库联：网运行 第三十五条！  市发改委负责依！法组建？并指导行《业协会开《展工作加强行业诚】信，体系建设 第三十六！条 ： 市发？改委负？责全市招标投标的】统计、分析和培训】工作： 第三十七条　【市，发改委在招标—投标行政监督—管理中履行以下职】责 ：(一) 《招，标方式的审核、批复！； (？二) 会同》。有关部门提》出本：市不适宜招标的项】目报市人民政府【批准； (三) 】会同有？关部门对包括规模以！下投资项目在—内的所有投资项目的！招标投标按投资【规模划定分级进【入公共？资源：交易中心运作的范】围并：。公布施行《； (四《) 对必《须招标的项目的可行！性，研究：。报告、项《目申：请报告？进行核准时一并【核，准项目的具体招【标范围、招标方【。式和招标组织形式；！ (五) 对本市】行政区域《内重：大建设项目的招标】。投标进行《监督检查《。； (六) 负责对！本，市行：。政区域内《工程：项目的？。。招标投标《过程（包括招标【、投标、《开标、评标、中标）！中泄露保密资—料、泄露标底、串通！招标：、，串通投标《、歧视排斥》投标等违《法活动进行监—督执法 第三十【八条　有关行政主管！部门：负责对招标投标【过程（包括招标、】投标、开《标、评标、中标）】中泄露保密资—料、泄？露标底、串通招标、！串通投标、歧视排斥！。投标等违《法活动进行监督执法！具体职责分工如下 ！。。。(一) 水利、交通！。运输、信息产业【等，行业招？标投标活动的监督管！理分别由水利—、交通运输、经信等！行政：主管部门《负责； (二) 各！类房屋建筑及其【附属设施的建—造和与其配套的线路！。、管道？、，设备：。安装项？目和市政工程—项目招标投标活动】的监督管《理由住？房城乡建设行—政主管部《门负责； (三)】 机电产《品国际招《标项目招标投—。标活：。动的监督《管理由商务》粮食行政《主管部门负责； (！四) 纳入政—府采购目录的—项目：。的招标投标活动的】监督：管理由财《政主管部门负责【； (五)》 土地？使用权和矿业权出让！的招标投标监督管理！。由国土资源行政主】管部门负责；— (六) 医疗器械！及药品集中采购【项目的招《标，投标活动的》监督管？理由卫生《计生及食品药品监】管，部门：负责； (》七) 国有》产权交易《的招标投标活—动的监督管理—由国：资行政主《管部门负责》 属于国《家垂直管《理的行业、产—业和其他新行业【、新：领域的招标投标【活动的监督》。管理按照国家—有，关，规定执行 第三十】九条　各《类招标代《理机构的资格认定】按照国？家有：关规定？。执行 ？  第六章　法律】责任   》第，四十条　工程建【设，项目不符合本办法】第十九？条规定的有关行【政监督部门在审查备！。案过程中应当责令改！。正；拒不改》正的责令《停止招标活动— 第四十《。一条：  违反《本办法第十三—条规定应当》公开招标而》未公开招标的招【标结果？无效由项目审批【部门：责令限期改正属【全，部或者部分使用【国，有资金？的项：目可：。以暂停项目执行【或者暂停资金拨付】；对：单位直接负责的主】管人员和其》他直接责《任人员依《法给予行政处分 】。第四十二条》　违：。反本：。办法规定有必须【招标的？项目：。不招标、泄露标底、！串通投？标、评标委员会收】受贿赂？、中标人将中标项】目转让给他人等违】。法行为的按照中华】。人民：。共和国招标投标法】的有关规定处理【 第四十三条—　对招标投标活动】依法负有行》政监督职责的—国家行政机关工【作，人员：徇私舞弊、滥—。用，职权或者玩忽职【守不构成《犯，罪，的依法给予行—。政处分；构成犯【罪的依？法追究？刑事责任   第】七章　？附　　？则    第四十】四条：  本？办法自公布之日起施！行，