张家界市人民政府】关于 印发张家【界市招标投标管理】办法的通知 张【政发〔201—7〕21号 各【。区县人民政府市政】府各局委 现将张】家界市招标投标管】理，办法印发给你们【请认真遵《照执：行     —  ：     》       【   ？     》      —  ：   ？ ，。 张家界市人民【政，府 201》7年12月28日 ！ ， 张家界市招标投！标管：理，办法   》第一：章　总    【则   第一—条　为规范招标【。。投，标，活动维？护，招标投标《市场秩序促进经济】建设和社会发展【根据中华人民共【和国招标投》标法：中华人？民共和国招》标投标法实》施条例湖南省—。实施〈中华人—民共和国《招标投标法〉—办法及其他有关【法律、法规结合本】市实际制定》本办法 《第二条　本市行政区！域内的招标投标【活动适用本办法 第！三条　招标投标活】动应当遵循公—开、公平、公正和】。诚实信用原则除依法！不实行公开》招标的项目外招标】投标活动必须—公开：进行 ？第四条 《 市人民政府成立】的由：发改等行政主—管，部门组成的市公共资！源交易管《。理委员会下设—办公室对全市公【共资源？交易活动实施综【合指导、协》调和监督管》理工作 发》改、财？政、交通运输、住房！。城乡：建设、水利》、国土资源、经【信、：商务粮食、卫—生计：生、食品药品—监管：、国资等行政主管部！门依法负责本—部门、本系统—内的招标投标—监督管理工》作 第五条　本办法！规定：必须进？行招标的项》目必须进入公共【资，源交易中心招标投标！禁止任何形》式的场外交易 第六！。条　任？何单：位和个人不得违法限！制或者排斥》。。本地区？、本系统《以外的法人或—者其他组织参—加投标    【第二章　《招标范围和规模【标准   》第，七条：。。  下列工程建设项！。目符合本办法第【十三条？。规定：的规模标《准的必须《进行：招标: (一) 关！系社会公共利益、】公，共安全的基础设施项！目； (《二)： 关系社会》公共利？益、公共安全的公用！事业项目； (【三) 全部或—者部分使用》国，有资金投资》的项：。目； (四) 国家！融资的项目； 【(五) 《使用国际组》织或者外国政府【贷款、？援助资金《的，项目 第八条　关系！社会公共利益—、公共安全的基础】设施：。项，目包括 (一—。) 煤炭、》石油、天然气、电】力、新能《源等能源项》目； (二》) 公路、管—道、水？运，、，交，通运：输辅助业以》及其他？交通运输《业等交通运输项【目； (三》) 通信、》信息网？。络等通讯项》目； (四) 防洪！、灌溉、排涝、引（！供）水、《滩涂治理、》水土保？持、水利枢纽等水利！。项目； (五) 】道路、桥《梁、：地铁和？轻轨交通、污水【。排放及处理》、垃圾处理、地下管！道、公？共，停车场等城市—设施项目《；　：　 (？六) ？生态环？境保护项目；— ，(七) 其他基础设！施项目 第九条　】关系社会《公共利益、公共安】全的公？用事业项目包括【 (一) 供—水，、，供，电、供气、园—林绿化？等市政工程项目；】 (：二) 科技、—教育、文化项—目； (《三) 体育、旅【游项目； (四) ！新闻出版、广播【电影电视《等项目；《 (五) 卫生【社会福利《等项目；《 (六？) 商品住房包括】经济适用住房等项】目； (七) 【其，他公用事业项—目 第十条　—全部或者部分使用】国有资？金投资的《。项目包括 》。。(一) 使》用各级财政预算【资金的项目；— (二) 使用纳入！财政管理《的各种？政府性专项建设基金！的项：目； (《三) 使用国有企】业事业单位自—有资金并且国有资产！投资者实际拥—有控制权《的项目； (四)】 由国有企业担【保或者以《国，。有资产？抵押或者质押的商业！银行贷款的项目 】第十一条　国家【融资的？项目包括 (一) ！使用国家发》。行债券所筹》资金的项目》； (二) 使用】国家对外贷》款，或者担保《所筹资金的项—目； ？。(三) 使用国【家政策性贷》款的：项，目； (四》)， 国家授《。权，投资：主体融资的项目； ！(，五) 国家特许的融！资项目 第十—二条　使用国际组织！或者外国政府贷款、！援助资金的》项目包括 (—一，) 使用世界—。银行、？亚洲开发银行等国际！金融组织贷款资金的！项目；？ (二？) 使用外国政【府及其他机构—贷款：资金的项《目； (《。。三) 使用国际组】。织或者外国政府援】助资金的项目 第】十三条  本办法】第七条至第十二条】规定范围内的各类】工程建设《项目凡达到下列【标，准之一的必须进【行招标 (》一) 施工单项合】同估算价在2—00万元人民币以上！的； (二) 重】要设备、材料—等物资的采购—单项合同估算价【在100《万元人民币以—。上的；？ (三) 勘—察、设？计、监理等服务类】项，目单项？合同估算价在5【0万元人民币以【上的； (四—) 单项合同估【算价低于本条第(一！)，(，二)(三)》。。项规定标准但—项目总投资额在3】00：0万：元人：民，币以：上的 ？达到上述《标准的招标项目【不得将项目切块、】以大化小、化整【为零、弄虚作—假或者以其他方式】规避招标 第十【四条  下》列项目？可以不进行招标但】在报告工程建—设项：目时应提出》。不招标申请说—明原因并《按投资管理权—限由发改部门会同有！关部门核《准　 (一) 涉及！国家安全、国—家秘密、抢险—救灾或者《属于利？用扶贫资金实行以】工代赈、需要—使用农民工等特殊情！况不适宜进行招标的！项，目以及由《村组能自行建设【、生：产的小型《涉农项目； (二)！ 需要？采用不可《替代的专利》或者专有技术； (！三，) 采购人依法能】。够自行？建设、生产或者提】供； ？(四) 已通过招标！方式选定的特许经】营项目投资》人依法能够》自行：建设、生产或者提】供； (五》) 需？要向原中标人采【购工：程、货物或者服【务否则将影响施【工或：者功能配套》要求； (六) 国！家规定的其他特殊情！形 第十五条　办公！用品、交通工具【、药品、《电力等货物和物业】。管理、保《险等服务项目需要】招标的范围》和规模标准按有【关，法律、法规的规定执！行其招标投标—程序按国家、省有】关规定执行 —  第三章  招标！程序、？方式和组织形式 】 ， 第十？六条　招标投标活动！。按照下？列程序进行 (【一) ？编制招标文件； (！二) 发《布招标公《告或：者发：出投标邀请》书，； (三) 接受投！。标，人递交的投标申请；！ (：四) 对投标人进行！资格审查向合格的投！标人：发售招标文》。件和相关资料； (！五) 编制投标文】。件并按招标文件规】定的要求投标； 】(六) 《。组建：评标委员《会； (七) 开标！、，评，标提交评标报告； ！(八) 公示中标候！选人； (》。。九) 通知建设单位！发出中标通知—书签订合同 第十七！条　必须招》标的工？程建：。设项目在招标投标活！动中有关当事—人还必须执行下【列规定 (一)【 招标人在编—制和报送《项目可行性研究报告！或者项目申请报告时！一并提出项目的【具体招标范围、招标！。方式和招《标组织形式报市【发改委核准》。； (二) 评标委！员会的专《家必须从市发改委管！理的综合性评标专】家总库或者子—。库中随机抽取； 】。(三：) 对？中标：人先行公示但法律】、法规另有规定的从！其规定 第》十八条　采用—公开招标《方式的招标人—或者其委托的—招标代理机构应当依！法在国家、省规定】的，媒介和公共资源【交易中？心网站发布招—。标公告 第十九条　！全，部使用？国有资金以及国有资！金控股或者主导地】。位的建？设项目应当》依法公开招标市重】大建设项目有—下列情形《之一的可以邀—请招标 (》一) 因项目—技术复杂或者有其他！特，殊要求只有》少数潜在的》投标人可《供选择的《； (二)》 受自然资源及环境！限制不？宜，公开招标的》； (三《) 涉及国家安全】、国家秘密或者【抢险救灾适宜—招标但不宜公开招】标的：；， (：四) 法律、法规】规定不宜公开—招标的 符合前款】所列情形《之，一招标？人要：求采用邀请招标方】式的应？当，经项目审批部门核准！；，市重点项目应当【经，。。市人民政府批—准 涉及国家—秘，密的项目的邀请招标！应当：在保密行《。政主管部门的监督】管理：下进行 《第二十？条　：依法必须进行—招标的项目招标人】可以采用自行招标或！者委托？招标的？组织形？式采用自行招标【的应当向项目审批部！门，报送以下材料由【项目审批《部，门，核准 (一》) ：项目法人营业执照】或者项？。目法人组建文件；】 (二？) 与招标项目相】适应的专业技术【力量情况； (三)！ 拟：使，用，。的专家？库情况； (—四) 内设的招标机！构或：者专职招标业—。。务人：员的基本《情，况； (五》) 其他材料 【第二十？一条  《。招标人可以在招标】文件中要求投标人提！交，。投标保证金投标【保证金除现金—外可：以，是银行出《具的：银行保函、保—。兑支票、《银行汇票或现金支票！ 公共资源交易平台！代为收取和保管【法定：交易：保证金？保证金？管理实？行，专户管理《接受行政监管部【门，。的监督？确保资金安全 第】二十二条　招—标人应当按排名【顺序：从中标候《选人中选择中标人】中标候选人除因【排名顺序被自然淘】汰或者放弃权利外凡！无，法，定淘汰？情形者招《标，人不得将《其淘汰 第》。。二十三条  依法必！须招标的项目—招标：人应当自《确定中标《人之日？起15日内》。。向项目审批部—门和有关行政监【督部门提交》招标投？标情况的书面报告】 书面报告应当【包括下？列内容 《(一) 《招标方式、招标【组织形式和发布招标！公，告，的媒介； (—二，) 资格预审文件和！资格预审结》果，； (三) 招标】文件； (四) 评！标委：员会的组成和评标报！告； (五)— 中标结《果 第二十四条【　，招标人和《。中标人？应当：自中标通《知书发出之日—起30日《内按照招标文件和】。。中标人的《投标文件订立书【面合：同招标人和投—标，人不得再行订立【背离合同实质性内容！的其他协议 第二】。十五条　中标人先行！公示的具体规定【由市发改委依据国家！、，省有关规定》制定   第四章】　招：标投标场所  【。     第二十】六条   公共【资，。源交易平台运—用电子信息技—术实：现交：。易全：流程：规范：化、透明化管理【 第二？十七条　公共—。资源交易《中心为社会提供招】标投标公共专项服】务，的机构其工作人员】不得从事招》。标代理等影响招【标投标？活动公平、公正【进行的盈《利性活动《 第二十八条　公】共资源交易中心【应当及时《发，布场内招标信息收集！和管理？进入中心交易的项目！的相关？文件资料向发改部】门及有？关，行政主管部》门报告？招标投标活动中发】现的违法违纪—行为并协助调—查协助发改》部门及有关行政【主，管部门建《立招标？投，。。标不良？行为记录并予—公布： 第二？十九条　必须—招标的？项目本办法第十【六条规定的第(二】)(：三)(四)(六)】(七)？(八：)项程序必须在公】共，资源交？易中心？进行 ？第三：十，。条  公共资—源交：易项目进入公共【资源交易平台交易应！当具备法律、法规】规定的？交易：条件公共资源—交易平台不得—承接未经行政监管部！。门认可的交易项【目民营投资的项【目自愿？进入平台交易的公】共资源？。交易平台应当—提供交易服务—任何单位和》个人不得强制—非公：共资源？交易项目在》公共资源《交易平？台进行交易   】第五章？  行？政监督管理   】。。第三十一条　市发改！委负责会同有关部门！根据国？。家、省有关规定制】定国：有土地使《用权出？。让，、医：疗器：械和药品集中采【购等项目以》及工程建设》项目以外《的货物？。和服：务项目的强制招【标范围和规模—标准报市人民—政府批？准后实施《 第三十二条　市发！改，委会同有《关行政主《管部门开展》招标投标执法检查】并建：立投诉举报受理【制度及时纠正和查处！。招标投标活动中的】违法行为 第三【十三条　市发改委负！责按照节约成本【、方便当《事人的原则指导【市，公共资？源交易中《心的布局规》。划，制定综合招标投标】的运作规范和管理制！度并监督实施 第】三十四？。条　市？发改委负责》管理：市级综合《性评：标专家总库》指导专家子库并与总！库，联网运行 第三【十五条  市发改】委负责依法组建并指！导行业协会开展【工，作加强行业诚信体】系建设 《第三：十六条  市发【改委负责全市招【标投标的统计、分】析和培训《工作 第三》十七条　市发—改委在招《标投标行政》监督管？理中：履行以下职责 (】一) ？招标方式的审核、】批复；？ (二) 》会同有关部门—提，出本市不适宜招标】的项目报市人民政府！批准：； (三) —会同有关部》门对包括规》模，。以下投资项》目在内的所有投【资项目的招标投标按！投资：规模划定分》级进：入公共资源交—易中心运作》的范围并公布施行】；， ，(四) 对必须招标！的项目的可行性研】究报告、《项目申请报告—。进行核准时一并【。。核准项目的具体【招标范围、》招标方？式和招？标组：织形：式； (五)— 对本？市行政区域内重大建！设，项目的招标》投，标，进行监督检查；【 (六)《。 负责对本市行政区！域内工程项》目的招？标投标过程（包括】招标、投标、开标、！评，标、中标）中泄露】。保密：资料、？泄露标底、串通【招标、？串通投？标、：歧视：排斥投标等违法活动！进行监督《执法 第三》十八条？　有关行《政主：管部门？负责对招标投标【过程（包括招标、投！标、开标、评标、中！标）中泄露保密资】料、泄露标底、【串通招标《、串：通投标、歧视排斥投！。标等：违法活动《进行监督《执法具体职责分【工如下 (》一) 水《利、：。交通运输、信—息产业等行业招【标投：标，活动的监督管理分】别由水利、》交通：。运输、经信等行【政主管部门负责； ！(二) 各类—房屋建筑及其—附属设施的建—造和与其《配套的线路、管道、！设备安装项目和【市政工程项》目招标投标活动【的监督？管理由住房城乡建】。设行政主《管部门？负责； (三)【 机：电产品？国际招标项》目招标投标活动的】监督管理由商务粮】食行政主《管部门负责； 【(四) 纳》入政：府采购目《录的项目的招—标投标活动的监【督管理由财政主管部！门负：责； (五) 土】地使用权《和矿业权出让—的招标投标监督管】理由国土资源行政主！管部门负责》； (六)》 医：疗器械？及药品集中采购项】目的招标《投标活动的监—督管：理由卫生计生及【。食品药品《。监管：部门负？责； (七》) 国有产权交易】的招标投《标活动的监督管理由！国资行政《主，管部：门，负，责 属于《国家：垂直管理的行业【、产：业和其他新行业【、新领？域的招标投标活动】的监督管理按照国家！有关：规定：执行 第《三十九条　各类招】标代：理机构的资格认定按！。照国家有关规定【执行  《 ，第六：章　法律责任   ！第四十条《　工程建设项目【不符合本《办法第十《九条规？定的有关《行政监？督部门在《审查备案《过程：中应当责令改正【；拒不改正的—责令停？止招标活《动 第四十一条 】 ，。违反：本办法第十三条规定！应当公开招标而未】公开招标的招标结】果，无，效由项目审批部【门责令限期改正【属全部或《者部分？使用国有资金的项目！可以暂停《项目：执行或者暂停资金拨！付；对单位直接负责！。的，主管人员和其他【直接责任人员—依法给予行政处【分 ：第四十二条　违反本！办法规？。定有必须《招标的项《。目不招标《、泄露标底、串【通投标、评》标委员会收受贿【赂，、中标人将中标项】目转让给他人—等违：法行：为的按？。照中：华人民共和国—招标投标法的—有关规定处理— 第四十三条　对】招，标投标活《动依法负有行政监督！职，责的：国家行政机关工【作人员徇私舞—弊，、滥用职权或—者，玩忽职？守不构成犯罪的依】法给：予行政处分；—构成犯罪的依法追】究刑事责《任   第七章【　，附　　？则    第四十四！条  本办法自公布！之日起施行》