张家界市人民政府】关于 印发张家界】市招标？投标管理办》法的通知《。 ，张政发〔201【7〕21号 各区县！人民政府市政府各局！委 现将《张家：界市招标投》标管理办法印—发给：你们请认真》遵照执行《        】       【         ！        】   ？ ，    张》家界市人民政府【 2017年12月！。28：日   张—家界市招标投—标，管理办法《。  ： 第一章　总   ！。 则  《 第一条《。　为规范招标投标】活，动，维护招标投标—市场秩序促进经济】建设和社《会发展根据》中华人民共和国招标！投标法中华人民共】。。和国招标投标法实】施条例湖南省实施〈！中华人民《共和国招标投—标法〉办法及其【他有关法《律、法规结合—本市实际制定本【办法 第二条　本】市行政区《域内的招标投标活动！适用本办法 第三条！。　招标？投标活动应当遵【循公开、公平、公正！和诚：实信用？原则除依法不—实行：。公开招标的项目外招！标投标活动必须公】开进行 第四条  ！市人民政府成立的】由发改等行政主【管部门组成的市【公共：资，源，。交易：管，理委员会下》设办公室对全市【公共：。资源交？易活动实《施综合指《导、协？调和监督管理—工作 发改、—财政、交通运—输、住房城乡建设】、水：。利、国？土，资源、经《信、商？务粮食、卫生—计生：、食品药品监管【、国资等行政主管部！门依法负责本部门】、，本系统内的》招标投标监督管理】工作 第五条　本办！法规定必须进行【招标的？项目必须进入—公共资源交易—中心招标《投标禁止任何形【式的场外交易 【第六条　《任何单位和》个人不得违》法限制或者排斥本地！区、本系统以外的】法人或者其他组织】参，加投标    第】二章　？招标范？围和：规，模标准   —第七条  下—列工程建《设，项目符合本办—法第十三条规定【的规模标《准的必须进行招标:！ (一)《 关系社会公—共利益、公共安全的！。基础设施《项目； (》二) 关《系社会公共利益【。。。、，。公共安全《的公用事业项—目； (三) 【全部或者部分—使用国有资》金投资的项》目； (四) 【。国家融资的项目；】 (五) 》使用国际组》织或者外国政府贷款！、援助资《金的：项目 ？第八：条，。　关系社会公共利】益、公共安全的基础！设施项目包括 (】一) ？煤炭、石油、天然】气、电力、》新能源等《能源项目《； ：(二)？ 公路、《管道、水运、交通】运输辅？助业：。。以，。及其他交通运—输业等交通》运，输项：目； (三)— 通信、信息网络等！通讯项目；》。 (四)《 ，。防洪、？灌，溉、排涝《、引（供）水、滩】涂治理、水土保持、！水，利，枢纽：等，水利项目； (【五，)，。 道：路、桥梁《、地铁和轻轨—。交，通、：污水排放及处理、垃！圾处理？。、地下？管道、公共停—车场等城市设—施项目；　　 (六！) 生态环境—保护项？目； (七) 其他！基础设施项目 第】九条　关系社会【公，共利：益、公？共安全的公用事业项！目包：括 (一) 供水、！。供电、供《气，、园林绿化等市政】工程项目； (【。二)： 科技、《教育、？。文化项目； (三)！ 体：育、：旅游项目《； (四) 新闻】出，版、：广播电影电视等【项目：； (五) 卫【生社会福利等项目】；，。 (六)《 商品住房包括经】济适用？住房等？项目； (七) 其！。他公用事业项目 第！十条　全部或—者部分？使，用国有资金投—。资的项目包括 【(，。一) 使用》。各，级，财政：预算资金的项目；】 (二) 使用【。纳入财政管理—的各种？政府性专项建设基金！的项目； (三) ！。使用国有企业—事业单位自有—资金并且《国，有资产投资者实际】拥有控？制权的项目；— (四) 由国有企！业担保或《者以国有资产抵【押或：者质押的《商业银行《贷款的？项目 第十一—。条　国家融资—的项目包《。。括， ，(一：) 使用国家—发行债券所筹—资金的项目； (二！)， 使用国家对外【贷款或者担保所筹】资金的项目； 【(三) 使用国家政！。。策性贷款的项目；】。 (四) 国—家授权投资主体【融资的项目》；， (五)《 国家特许》的，融，资项目？ 第十二条　使用国！际组织或者外国【政府贷款、援助【资金的项目》包，括 (一) 使用世！。界银行、亚洲开发】银行等国际金融组】织贷款资金的项目；！ (二) 使用外国！政府及其《他机构贷《款资金的项目； 】(三) 《使用国际组织或者】外，国政府援助资金的】项，目 第十三条 【 本办法第七条【至，第十二？条规定范围内—的各：类工程建设项目凡达！到下列？。标准之？一的必须进行—招标 (《。。一) 施工单项合】同估算价在20【0万元人民币以上的！；， (二) 重—要设备、材料—等物资的采购单项】合同估算价在1【0，0，万，元人民币以上的； ！(三) 勘察—、，设计、监理等服务类！。项目：单项：合同估算价在—50万元人民币以上！的； ？(四) 单项—合同估算价低于【本条第？(，一)：(，二)(三)项—规定标准但项目总投！资额在30》00：万元人民《币以上的 达到上述！标准的？招标项目不得—将，项目切块《、以大化小、化【整为零、弄》虚作：假或：。者以其他方式—规避招标 第十四条！  ：下列项目可以不【进行招标但在—报告工程建设项【目时应？。。提出不招《标申请说明原因并】。按投资管理权—限由：发改部门会同有关部！门核准　 (—一) 涉及国家安全！、国家？秘密、抢《险救：灾或者属于利用【扶贫资金实》行以工代赈、需要使！用农民工等特—。殊情：况不适宜进》行招标的项目以及】由村组能自》行建设、生》产的小型涉农项【目； (《二) 需要采用【不可替？。代的专利或者专【有，技术； 《(三) 采购—人依法？能够：自行建设、生产或者！提供； (》四) 已通过招标】方式选定的特—许经营项目投资人】依法能够自行建【设、生？产，或者提供； (五】) 需要向原中【标，人采购工程、货【。物或：。。者服务否则》将影响施工或者【功能配套《要求：； (六)》 国家规《定的其他特》殊情形 第十—五条　？办公：用品：、交：通工：具、药品《、电力等货》物和物业管理、【。保险等服务项目需要！招标的范围和规模】。标，。准，按有关法律》、法：规的规定执行—其招标投标程序【按国家、省有关【规定执行 》  第三章 — 招标程序、—方，式和组织形式   ！第十六条　招标【投标活动按》照下列程序进—行， ，(一) 编制招【标文件； 》。(，二)： 发布招标》公告或者《。发出投标邀请书； ！(三)？ ，接受投？标人递交的投—标，申请；？ (四) 对投标人！进行资格审查向合】格的投标《人发售招标文—件和相关资料； 】。(五) 编制投标】文件并按招标—文件规定的要求【投，标； (六)— 组建评标》委，员会：； (七)》 开标、评标提交】评标报告； (八】) 公示中》标候选人； (九)！ 通：知建设？。。单位发出中标通【知书签订合》同， ，第十七条　必须【招标的？工程建设项》目在：招标投标活动中有关！当事人还必》须执行下列规定【 (一) 招标人在！编制和报送项目可】行，。性研究？。报告或者项目申请】报告时一并提出项】目的：具体招标范围、招标！方式和招标》。组织：形式报市发改委核】准； (《二) 评《标委：员会的专家必须【从市发改委管理【的综合性评标专家】。总库或者子库中随机！抽取； (三) 】对中标人先行—。公示但法律、法【规另有规定的从其规！定， 第十？八，条　采用公开招标方！式的招标人或者【其委托的招标代理机！构应当？依法在？国家、省规定—的媒介和公共资【源交易中心网站发】布招：标公告 第十九条】　全部使《用国有资金》以及国有资金控【。股或：者主导地位》的建设项目应当依】法公开？招标市？重大建设项目有下列！情形：之一的可《以邀：请招标 (一)【 因项目技术复【。。杂或者有《。其他特殊要》求，只有少数潜在的【投标人可供》。。选择的； (二)】。 受自然资源及环】境限制不宜》公开招标的； 【(三) 涉及—国家安全《、国家秘《密或者抢险救灾适】宜招标但《不宜公开招》标，的； (四) 【法律、法《规规定不宜》公开招标的 符合前！款所列情形之—一招标人要求采【用邀请招《标方式的应当经项】目审批部《门核准；《市重：点项目应当经—市人：民政府批准》 涉及？国家秘密的项目的】邀请招标应当在【保密行政主管部【门的监督管理下【。进行 第二十条【　依法必须进行招标！的项目？招标人可以》采用自行招标或者委！托招标的组织形式】采用自行招》标的：应当向项目审批【部门报送以下材料由！项目审批《部门：核，准 (一) 项目法！人营业？执照或者项目法人组！建文件；《 (二) 与—招标项目相》适应的专业技术力量！情，况；： (三) 拟—使用的专《家库情况； (【四)： 内：设的：招标机？构或者专职招—标业务人员的基【本，情况； (五)【 其他材料》 第二十《一条  招标人可】以，。。在招标文件中要求】投，标，。人提交投《。标保证金投标保证金！除现金外可》以是银？行出：具的银行《保函、？。保兑：支票、银行汇票【或现金支票 公共资！源交易平台》代为收？取和保管法定交易保！证金保证金管理【实行专户管理接【受行政监管》部门的？监督确保资金安全】 ，第，二十：二条　招标》人应当按排名—顺序从中标》候选人中选》择中标人中标候【选人除因《排名顺序被》自然淘汰或者—放弃权利外凡无【法定淘汰情形者招标！人，不，得将其？淘汰 第二十三【条  依法必—须招标的项目招标人！应当自确定中标人之！日起15日内向项】目审批？部门和有关行政【监督部门提交招标】投标情况的书面报告！ 书面报告应—当包括下列内容 (！一) 招《标方：式、：招标：组织：形式和发布招标公】告的：媒介； (二) 资！格预审？文件和资格预审【结果；？ (三) 招标文】件； (四) 评】标委员会的组成【和评标报告；— (五) 中标结果！ 第二十《四条　招标》。人和中标人应当自中！标通知？书，发出之日起》30日内按照招标文！。件和中标人的—投标文？。件订立书面合同【招标人和《投标人不《得再行订立背—。离合同实质》。性内容的其》他，协议 ？第二十？五条　中标人先行公！示的具体规定—由，市发改委依据国家】、省有关规定—制定 ？  第四章　招标】投，标场：所，   ？  ：  第？二十六条   公共！资源交易平台—运用电子信》息技术？实现交易全流程【规范化？、透：明化管理 第—二十七条《　公：共，资源交易中心为社】会提供？招标投标公共专【项服务的机构其【工作：人员不得从事招【标，代理等影响招标投】标，活，。动公平？、公：正进行？的盈利性活动 第二！十八条　公》共，资源交易《中，心应当及时发布场】内招标信《息收：集，和管理进入中心【交易的项《。目的相关文件—资料向发改部门及】有关行政主管部门】。报告招标投标活【动中发现《的违法？违纪行为并协助调查！协助发改部门及有关！行政：主管部门建立—。招标投标不良行为记！录并予公布》。 第二十九》。条，　必须招标的项目】本办：法第：。十六条规定的第【(二)(三)(【。四)：(六)？(七)(《八)项程序必须【在公共资源交—易中：心进行 第三十条 ！ 公共？资，。源交易？。项，目进入公《共资源交易》。平台交？易应当？具备法律、法—规规定的交易条件公！共，资源交易平》台不得承接未—经行政监管部门认】可的交易项目民营】投资：的项目自愿进入平台！交易的公共资源交易！平，台应当提供交易服】务任何单位和—。个，人不得强制非公共资！源交易项《目，在公共资源交易平台！进行：交易 ？。  第五章 — 行政监督管理【   第三十一【条　市发《改委负责会同—有关部门根》据国家、省有关规定！制定国有土地—使用：权出：让、医疗器械和药品！集中采购等项目【。以及工程建设项目】以外的货物和服务项！目的强制招标—范围和规模标准【报市人民政府—批准后实施 第三】十二条？　市：。发，改委会？同有关行《政主管？部门开展招标投标执！法，检查并建立投诉举报！受理制度《及，。时纠正和查处招标投！标活动中的违—法行：为 第？三十三条　市发【改，委负：责按照？节约成？本、：方便当事人的—原则指导市公共资】源交易中心的布局】规划制定综合招标】投标的运作规范和管！理制：。度并监督实施 【第三十四《条　：市发改？委负责管理市级综合！性评标专家总库【指导专家子库—并与总库联》网运行 《。第三：十五条  市—发改委负责依法【组建并指导行业【协会开展工作加强】行，业诚信体系建设 】第三十六条  【市发改？委负责全市》招标投标的统—计、分析和培训工作！ 第三十七》条　市发《改委在招标》。投标行政监督管理中！履行以？下职：责 (一《) 招标方》式的审？核、批复； —(，二，) 会同有关部门提！出本市不适宜招标】的项目报市人民【政府批准； (三)！ 会同有关部门对包！括规模以下》投资项目在内的【所有：投，资项目的招标投标按！投资规模划定分【级进入公共》资源交易中》心运作的范围并公】布施行； (四【。)， 对必须招》标的项目的可—行性研究《报告、项目申请报】告进行核准时一并核！准项目的具体招标】范围、招标方式【和招标组织形式； ！(五) 对本市【行政：区域：。内重大建《设项目的招标投标进！。行监督检查；— (六) 》负责对本市行政区域！内工程？。项目的招标投标【过程（包《。括招标、投标、开】标、评标、中—标）中泄《露保密资《料、泄露标底、串】通招标、《串通投标《、歧视排斥》投标等违法》活动进行《监督执法《 第三十八条　【有关行政主管部门负！责对招标投标过【程（包？。括招标、投标、开标！、评标、中标）中泄！。露，保密资？料、泄露《标，底、串通招标—、串通投标、歧视排！斥投标等违法—活动进行监督执法】。具体职责分工如下 ！(一)？ 水利、交通运输、！信息产？业，等行业招标投—标活动的监》督，管理分别《由水利？、交通运输、经信等！行政主管《部门负？责； (二)— 各类房屋建筑【及其附属设施—。的建：造，和与其配套的线路、！管，道、设备安装项目】和市政工《程，项目招标投标活【动的监？督管理由住房—城乡建？设行政主管》部门负责； (【三) 机电》产，品国际招标》项目招？标投标活动的—监，督管理由《。商务粮食行政—主管：部，门，负责； (》四) 纳入》。政府采购目录—的项目的招标投标】活动的监督管—理由财政主管部【门负责； 》(五) 土地—使用权和矿业权【出让的招标》投标监督管理由国土！资源行政主管部门】。负责； (六) 医！疗器械及药品集中】采购项目的招—标投标活动的监【。督管：理由卫生计生—及食品药品监管【部门负责； (七】) 国有产权交易】的招标投标活动的】监督管理由国资行政！。主管部门负责— ，属于国家垂直管理的！行业、产业》和其他新行业、新】领域的招标投标活】。动的监？督管理按照国家有】关，规，定执行 第》三十九条　各类招标！代理机构的资—格认定按照国家有关！。规定执行   第】六章　法律》责任   第—四十条　工》程建设项目》不，符合本办法第—十九条规《定的有关行政监督】部，门在审查备案过程中！应当责令改》正；拒不改正的责】令停止招标活动【 第：四十一条  违【反本办法第十三条】规定应当公开—。招标而？未公开招标的招【标结：果无效由项目—审，批部门责令限期改】正属全部或者部【。分使用国有资—金的项目《可以：。暂停项目执》行或者暂停资—金拨付；对单—。位直：接，负责的主《管人员和《其他直接《责任人员《依法给予《行政处分 第—四十二条　违—反本办法规定有必须！招标的项目》不招标、《泄，露标底、串通投标、！评标委？员会收受贿赂、【中标人？将中标项目》转让给他人》等违：法行为的按》照中华人民共和国招！标投标法的》有关规定处理— 第四十三条　对】。招标投标活动依法负！有行政监督职责的国！家行政机关工—作，人员徇？私舞弊、滥用职权】或者：玩忽职守不构—成犯罪的依法给予行！政处分；构》成犯罪？的，依法追究刑事—责任   第七章】　附　？　则   》 第四十四条  本！办法：自公布？之日：起施行？