张家界市《人民政府关于— 印发张《家界市招标》投标：管理办法的通知 张！政发〔201—7〕21《号 各区县人民政府！市政府各局》委 现将张》家界市招标投标【管理办？法印发给你们请认】真遵照执《行  ？       【      —        】     》   ？  ： ，      张【家界市人民政府 】2017年》。12月2《8日   张家】界市：招标投标管理办【。法   第一章　】总，   ？ 则   第一条　！为规：范招标投标活动维】护招标？投标市场《秩序促进经济建设和！社会发展《根据中华人民共【和国招标投》标法中华人民共和国！招标投？标法实施条例湖【。南省实施〈中华人民！共和国招《标投标？法〉办？法及：其他有关《法律、法规结—合，本市实际制》定本办法 第—二条　本市行—政区域内的招标【投标活动适用本办法！ ，第三条　招标—投标活动应当—遵循公开、公平【、公正和《诚实信用原则除依法！不，实行公开《招标的项目》。外招标投标活动必】须公开？进行 第《四条  市人—民政府成立的由发】改等行政《主管部门组》成的市公共资源交】易管理委《员会下设办公室【对全市公共资源交易！活动实施综》合指导、《协调和监督管理工作！ 发改、《财政、交通运输、】住房城乡《建设、水《利，、国土资《源、经信、》商，务粮食、卫》生计生、《食品药品监管、【国资等行政主管部】门，依法负责本部门【、本系统《内的招标《投标监督管理—工作 第五》条　本办《法规定？必须进行《招标的项目必须进入！公共资源交易中心】招标投标禁止任何】形式的场外交易 】第六条　任何单【位和个人不得违法限！制或者排斥本地区】、本：。系统以外的法人或者！其他组织参加—投标：    第二章【　招标？范围和规模标—准   第》七条  下列—工程建？。设项目符合》本办法第十三—条规定的规模标【准的必须进行招标:！ (一) 关系社】会公共利益、公共安！全的基？础设施项目； (】二) ？。关，系社会公《。。共利益、《公共安全的》。公用事业项目—； (三) —全部或者《部分使用国》有资金投资的—项目； (四) 国！家融资的项》目； (五》)， 使用国际组—织或者？外国政府《贷款、援助资金的】项目 第八条　关系！社会公共利益、公共！安全：的基础？设施项目包括 (】一) 煤炭、石油】、天：然气、电力、新能】源等能源项目； (！二) 公路、管道】、水运？、，交通运输辅》助，业以及其他交通运】输业等交通》运输项目； —(，三)： 通信、信息网络】等通讯项目；— (四) 防洪、】。灌溉、排涝、引（供！）水、滩涂》治理、水土保持、】水利枢纽等水—利，项目； 《(五) 道路、【桥梁、？地铁和轻轨交通、污！水排放？及处理、《垃，圾处：理，、地下管道、—公共：停车场等城》市设：施，项目；　　 —(六) 生态环【。境保护项《目，； (七) 其他】基础设施项目— 第九条　关系社会！公共利益《、公共安全》的，公用事业项目—包括：。 (一) 供水、】供电：、供气、园林绿化】。等市：。政工程项《目；： (二) 》科技、？教育、文化项目【。。； (三) —体育、？旅游项目； (四)！ 新闻出版、广播】电影电视等项—目； (五》) 卫生《社会：福利等？项目； (六) 】商，品住房包括经—济适用住房等项目】； (七《) 其他《公用：事业项目 第十条】　全部或者部分使】用国有资金投—资的：。项目包？括 (一) 使用】各级财政预算资金】的项：目； ？(二：) 使用纳入—财政管？理的：各种政府性专—项建设基金的—项，目； (三) 使】。用国有企业》事业单位自》有资金并且国—有资产投《资，者实际拥有控制【权的项目； (四】) 由国有》企业担保《或者以国有资—产抵押？或者质？押的商业银行—贷款的项目 第十一！。条　国家融资—的项目包括》。 (一) 使用【国家发行债券所筹资！金的项？目； (二》)， 使用国家》对外：贷款或？者担保所筹资金【的项目； (三)】。 使：用国家政策》性贷款的项》。目； (《四) 国家授权投资！主体融资的项目【；， (五)《 国家特许》的融资项《目 ：第十二条　使用国】际组织或《者外：国政府贷款、援助】资金的项目包括 (！一) 使用》世界银行、亚洲【开发银？行等国际金》融，组织贷款资》金的项？目； (二) 使】用外国政府及—。其他机？。构，贷款资金的项目；】 (三) 使用国际！组织或者外国政府援！助资金的《项，目， 第十三条  本】办法第？七，。条至第？十二条规定》。范围内的各》类工：程建设项目凡—达到下列标》。准之一的必须进行】招标 (一) 【施工单？项合同估算价在【。200万《元人民币以》。上的； (二) 重！要，设，备、材料等物资【的采购单项合同估】算价在？。100？万元人民币以上【的； (《三)： 勘察？、设：计，。、监理等服务—类项目单《项合同估算价在【。50万元人民币以上！的，。。；， ，。(四) 单》项合同？估算价低于本条第】。(一)(二)(三)！项规定标准》但项目总投资额在3！0，0，0万元人民币以【上的： 达到？上，。述标准的《招标项目不得—将项目切块、以【大化小、化整为零】、弄虚？作，假或者以其他方【式规避招标 第【十四条  下—列项目可以不—进行：招标但？在报告工《程建设项目》时应提出不招标申请！说明原因并按投资】。管理权限由发改部门！会同有关部门—核准　 (一) 】涉及国家安全、国】家秘密、抢险救【灾或者属于》利用扶贫资金—实行以工代》赈、需要使用农【民工等？特，殊情况不适宜进行招！标的项？目以及？。由村组能自》。行建设、生》产的小型《涉农项？目；： (二) 需要采】用不可替代的专利或！者专有？技术； (三)【 采购人依法—能，够自行建设、生产】或者提供； —。(四) 《已，通过招？标方式选定的—特许：经营项目投资人【依法能？够自：行建设、生产或【者，提，供；： (五) 需—要向原中标人采【购工程、货》物或者服务否则将】影响施？工或：者功：能配套要求； 【(六) 《。国家规定的》其他特殊情》形 第十五条　办】公，用品、交通工—具、药品、》。。电力等货《物和物业管理、保】险等服务项目需要招！标的范围和规模【标准按有关法律、法！。规的规定执行—其招标投标程—序，按国：家、：省有关规定执行 】  第三章  【招标：程，序、方式和组织形式！  ： 第：十六条　招标投【标活动按照下列程序！进行： (一) 编制招】标文件； 》(二) 发布招标】公告或者发》出投标邀《请书； (三—) 接受投标人【递交的投标申请；】。 ，(四) 对投标【人，进行资格审查向【合格的投标人发【售招标？文件和？相关资料； (五】) 编制投标文件】并按招标文》件，规定的要求投标【；， (六) 组建评标！委员会； 》(七) 开标—、评：标提：交评标？报告； (八) 】公示中标候选人； ！(九) 《通知建设单位发【出，中标通知书签订【合同 第十》七条：　，必，须招标的工》程建设？项目在招标投标活】动中有关当事人还】。。必须执行《下列规定 (—。一) 招标》人在编制和报送项】目可行性研究—报告或？者项目？申请：报告时一并提出【项目的具体》招标范围、招标【方式和招标组—织形：式报市发改委核准；！ ，(二)？ 评标委《员会的专家必须从市！发，改委管理的综合【。。。性，。评标：专家总库或者子【库中：随，机抽取？； (三) 对中】。标人先行公示但法】。律、法规另有规定的！从其：规定 第十八条【　采用公开》招标：方式的招标人—。或者其委托》的招标？代，理机构应当依法在】国家、省规定—的媒介和公共资源】交，易中心网《站发布招标公告 第！十九条　《全部使用国有资金以！及国有资金控股或者！主导地？位的建设《项目应当依法—。公开招？标市重大建设项【目有下？列情形之一的—可，。以邀请？招标 (一) 【因项目技术复—杂或者有其他特【殊，要求只有少数潜在的！投标人可供选择的；！ (二) 受—自然资源及环境限制！不宜公开招标—的； (三》) 涉及国家安【全、国家秘》密或者抢险救—灾适宜招标但不宜】公开招？标的； 《(四)？ 法律、法》规规定不宜公开招】标的： 符合前款所列情形！之一招标人要求采用！邀，请招标方式》的应当经项目—审批部？门核：准；市？重点项目应当经【市人民政府批准 】。涉及国家秘密的项】目的邀请《。招标应当《在保：密行政主管部门的】监督管理下进—行， 第二十《条　：依法必须《进行：招标的项《目招标人可》以采用自行招标或者！。委，托招标的组织形式采！用自行？。。招标：的应当向项目审批】部门报送《以下材料由项目【审批部门《核，准 (一)》 项目法人营—业执照或者项目【法人：组建：文件； (二) 】与招标项目》相适应的专业技术力！。量情况； (—三) ？拟，使用的专家》库情况； (—四) ？内设的？招标机构或者专职招！标业务人《员的基本情况；【 (五) 其他【。材料 第二十一【条  ？。招标人？可以在？招标文件中要求投】标人提交投标保证金！投标保证金》除现金外可》以是银行出具—的银行保函、—保兑支票、银行【汇票或现金支票【 ，公共资源交》易平台代为收取【。和保：管法定？交易保证金保证金管！理实行专户管—理接受行政监管部】门的监？督确保资金安全【 第二十二条　招】标人应当按排名【顺序从？中标候选人中选【择中标人中标候选人！除因排名顺序被自然！淘汰或者放弃权利外！。凡无法定淘汰情【形，者招标人不得将其】淘汰 ？第二十三条 — 依法必须招标的】项目招标人应当自】。确定中标人》之日起？15日内《。向项目审批部门【和有关行《政监督部门提交招】标投标情况》的书面报告 书面】报告应当包括—下列内容 (一)】 招：标方式？、招标组织形式和】发布招标《公告的媒介； (二！) 资格预审文件和！资格：预审结果；》 (三) 》招标文件《；， (四) 评—标委员会的组—成和评标报告—； (五) —中标结果 第二十四！条　招标人》和中标？人，。应，当自中标《通知书？发出之？日起：30日？内按照？。招标文件《和中标人的投标文件！订立书面合同招标】人和投标人不得再】行订：。立背离合同实质【性内容的其他—协议 第二十五条　！中标人先行公示【的具体规定由市发】改委依据《国家、？省有关？规定制？定   第》四章　？招标投标场所—       第】二十六？。条   《公共：资，源交易平台运—用电子信息》技术实现交易全【流程规范化、透明】化管理 第二十七条！　公共资《源，交易中心为》社会提供招》标投：。标公共专项》服务的机构其—工作人？员不得？从事招标代理—等影响招标投标活动！公平、公正进行的盈！。利性活动 第二十】八条　公《共资源交易中心【应当及时发布—场内招标信息收集】。和管理进入中心交】易的项目的相关文件！资料向发改》部门及有关》。行政主管部门报告招！。标投标活动中发【现的违法违纪—行，为并协助调查协【助发：改部门及有关行政主！管部门建立招—标投标不《良行为记录并—予公布？ 第二十九条　必须！招，标的：项目本办法第十【六条规定的第(二)！。(三)？(，四)(？。六)(七《)(八？)项程序必须在【公共资源交易中心进！行 第三十条  】公共资源交易项目进！入公共资源交易【平，台交易应当》具备法律、》。法规规定《的交：。易条件公共资源交】易平台不得承接未经！行，政监管部门认—可的交？。易项：目民营投资》的项：目，自愿进入平台交易】的公共资源》交易平台应》当提供？交易服务任何单位和！个人不得强制非公】共资：源交易？项目在公共资源【交易平台进行交易 ！  第五章》  行？政监督管理   第！三十：一条　市发改委负】责会同？有关：部门根据国》家、省有关规定制定！。国有：土地使用《权出让、医疗器械和！药品：集中采购等项目以】及工程建设项目以外！的货物和服务项目的！强制招标范围—和规模标准报市人】民政：府批准后实施 【第三十二条　市发改！委，会同有关行》政，主管部？门开展？招标投？标执：法检查并建立—投诉：举报受理制度及【时纠正和查处招【标投标？活动中的《违法行为 》第三十三条　市发改！委负责按照节约成本！、方便当事人的原】则指导市公共资源交！易中心的布局规划】制定综合招标投【标的运作规》范，和管理制度并监督实！施 第？三十四条　市—发改：委负责管理》市级综合性评标专家！总库指导专家子库并！与总库联网运—行 第三《十五条 《 ，市发改委负责—依，法组建并《。指导行业《协会开展工作加强行！业诚信体系建设 】第三：十六：条  市发改委负】责全市招《标投标的统计、【分析和培训》工作 第三十七【条　：市发改委在招标投标！。行政监督管理中履】行以下职责 (一】) 招标《方式的审核、批复；！ (二？) 会同有关部门提！出本市不适宜—招标的项目报市人】民政府批准； 【。(三) 会同有关】部门：对包括规模以下【投资项目在内—的所：有投：资，项目的招标投标按】投资规？模划定分级》进入公共资源交易】中心运？。作的范围并公布施行！； (四)》 对：必须招？标的项目《的可行性研》。究报告、项》目申：。请报告进行核准时】一并核准项目的【具体招标范围—。、，招标：方式：和招标组织形式【； ：(五) 对本市【行政区域内重大建】。。设项目的招》标，投标：进行监督检》查； ？(六) 负责对本市！行政区域内工程项目！的招标？投，标过程（《包括招标、投标、】开标、评《标、中标《），中泄露保密》资料：、泄：露标底、串通—招标、串通》投标、歧视》排斥：投标等违法活动进行！监督执法 第三十】八条　有关行—政主：。管部门负责》对，招标投标过程（包】括招标、投标—、开标、评》标，、中标）中泄露保密！资料、泄《露标底、串通招【标、：串，。通投标、歧视—排斥投标等》违法活？动进行监督执—法具体职责分—工如：下 (一) 水利】、交通运输》、信息产业等—行，业招标投标活—动的监督管》。。理分：别由水利《、交通运输、经信】等行政主管部—门负：责； (二》) ：各类房？屋建筑及《其附属设施的建【造和与其配》套的线路、》管道、设备安装项】目和市政工程—项目招标《投标活动的监督管理！由住房？城乡建？。设，。。行政：主管部门负》责；： (三) 》机电产品国际招标】项目招标投标—活动的？监督管？理由商务《粮食：行政主管部门—负责； (》四) 纳入政府采】购目录的《项目的招标投—标，活动的监督管理由财！政主管部门负—责； (五) 土】地使：用，权和矿业权》出，。让的招标《投，。标监督管理由—国土资源行政主【管部门？负责； 《(六) 医疗器械】。及药：品集：中采：购项目？的招标投标活—动的监督管理由【卫生计生及食—品药品监管部门负责！。； (？七)： 国有产权交易的招！标投标？活动的监督管理【。由国资？行政：主管部门《负责 属《于国家？垂直管理的行业【、产业和其他新行业！、新领域的招—标投标活《动，的，监督管理按照—国家有关规》定执行 第三十【九条　各类》招，标代理机构的资格】认定按照国家有【关规定执行》   第六》章　：法律责任《   第四十条【　工：程建设项目不符合】本办：法第十？。九，条规定的有关行政】。。监督部？。门在审？查备案过程》中应当责令改正；拒！。不改正的责》令停：止招标？活动 第四》十一条  违反本】办，法第十三条》。。规定：应当公开招》标而：未公开招《标的：招标结果无效由项】目，审批部门责令限【期改正属全部或者】部分使用国》有，资金的项目》可，以暂停项《目执行或者暂停资】金拨付；对》单位直接负责—。的，主管人？员和其他直》接责任？。人，员依法给予行政【处分： 第：四十：二条　违反本办【法规定有必须—招标的项目》不招标、泄露标【底、串通投标、评】标，委，员会收受《贿赂、中标人将中标！项目转？让给他人等违法行】为的：按，照中华？人民共和《。国招标投标法的【有关规定处》理 第？四十三条　对招标】投标活动《。依，法，负有行政《监督职责的国家【行政机关工》作人员徇私舞弊、】滥用职权《。或者玩忽职守—不构成犯罪的依法给！予行政处分》；构成犯罪的依法追！。究刑：事责任   第七章！　附　　《则    第—四十四条  本办法！自公：布之日？起施行？