张家界市人民—政府关？于 印发张家界市】招标：投标：管理：办法的通《知 张？。政发〔2017〕】21号？ 各：区县人？民政府市政府—各，局委 现将》张家界市招标投标管！理，办法印发给》你们请认真》遵照执行   【        】      —      —      —。  ：      —。  ： 张家界市人民【政府 20》17年12月—。28日   张】家界市招标》投标管理办法—   第一章—　总    则  ！ 第一条　》为规范招标投标活】动维护招标投—。标市场？秩序促进经济建设】。和，社会发展《根据中？华人民共和国招标投！标法中华人》民共和国招标—投标法实施条例湖南！省实施〈中华人【民共和国招标投标】法〉办法及其他【有关法律、法规【结，合本市实际》制定：。本办法 第二条　】本市：行政区域内的招标】。投标活动适用本【办法 第三条—　招标？投标活动应当遵循】公开、公平、—公正和诚实信用原】则除：依法：。不实行公开招标【的，项目外招标投标活】动必须？公开进行 第四条】  市人民政—府成立的由发改等】行政主管部门组【成的市？。公共资源交易—管，理委员会下设—办公室对全市公共】资，。源交易活动实施综】合指导、《。协调和监督管理【工作 发《改、财政、交通运输！、住房城《乡建：设、水？。利、国？土资源、经信、商】务粮食、卫》生计生、食品—。药品监？管、国资《等行政主管部门依】。法负责本部门、【本系统内的招标投标！监督管？理工作？ 第五条　本办法规！定必须？进行：招标的项目》必，须，进入公共资源交易】中，心招标投标禁止任】何，形式的场外交易【 第六条　任何【单位和个《人不：得违法限制》或者排斥本》地区、本系统以【外的法人或者—其他组织参加—。投标    第【二章：。　，招标范围和规—模标准   第七条！  下？列工程建设项目【符合本办法第十【三条规定的规模标】准的必须《进，行招标:《。。 (一？) ：关系社会《公共利？。益、公共《安全的基础设施项】目； (二》) 关系社会公【共利益、公共安全】的公用事业项目；】 (三) 全—。部或者部分使用国】有资金？投资：的，项目：； (？四) 国家》融资的项目；— (五？。) 使用国际组织或！者，外国政府贷款、援】助，资金的项《目 第八条　关系社！会公共利益、公【共安全的基》础设施？项目包？括， ，(一)？ 煤炭？、石油？、天然气、》电力、新能源—等能源项目； (】二) 公路、管【道、：水运、？交通运输辅助业【以及其？他交：通运输业等交通运】输项目？； (三)》 通：信、信息网络等通讯！项，目； (《四) 防《。洪，、灌溉、排》涝，、，引（：供）水、《滩涂治理、》水土保持、水利枢纽！等水利？项目； (》五)： 道路、桥梁、地】铁和轻轨交通、【。污水排放及处理、垃！圾处理、地下管道】、公共停车场—等城市设施项—目；　　 (六【) 生态环境保护项！。目； (七) 【其，他基础设施项目【 第九条　》关系社？。会公共利《益、公共《安全的公用事—业，项目包括 (一)】 供水、供电、【供，气，、园林绿化等市【政，工程项目《； (二《) 科？技、：教育、？。文，化，项目；？。 (三？) 体育、》旅游项目《； ：(四) 《新闻出版、广播【电影电视等》项目； (五) 卫！生社会福《利等项？目； (《六) 商品》住房包括经济适用】住房等项《。目； (七》) 其他公用—事业项？目 第？十，条　全部或者—部分使用国有资金】投，资的项目包括 【(一：) ：使用各？级财政预算资—金的项目； (【二) 使用纳—。入财政管理的—各种：政府性？专项建设基金—的项目； (三)】。 使用国《有企业事业单位【自，有，资，金并且国有资产【投资者实《际拥有控制权的【项目； (四) 】由国有企业》担保或者以国有资产！抵，押或者质押的商业】银行贷？款的项目 第十【一条　国家融资【的，项目包括《 (一)《 使用？国家发行债券—所筹资金的项目； ！(二：) 使用《国家对外贷款或者】担保：所筹资金的项目【； (？三) 使用国家【政策性？贷款的项目》； (四) 国【家，授权投资《主体：融资的项目；— (：。五) 国家》特，许的融资项目 【。第十二条《　使用国际组—织或者？外国政府贷》款、援助资金的项目！包括 ？(一：) 使用世界银行、！。亚洲开发银行等国】际，金融组织《贷款资？金的项目；》 (二) 》使用外国政府—及其：他机构贷款资金的】。项，目； (三) 使用！国际组织《。或者：外国政府援助资金的！项目 ？第，。十三条 《 ，本办法第七条至第十！二条规？定范围内的各—类工程建设项—目凡达到《下列标准之》。一的必？须进行？招标 (《。一) 施工单项合】同估算？价在200万—元人民币以》上的； (二—。) 重要设备—、，材料等物资》的采购单项合同【估算价在10—。0万元人民》。币以上的； (三)！ 勘察、设计—、，监理等服务》类项目单项》合，同，估算价在《50万元人民币以】上的； (四) 单！项合同估算价低于】本条第(一)(二】)(三)项规—。定标准但项目总投资！额在300》0万元人民币以上的！ 达到上述》标准的招标项—。目，不，得将项？目切块、以大—化小：、化：整为零、《弄虚作假或者以其他！方式规避招标 第十！四条  《下列：项目：。可以不进行招—标但在报告》工程建设项目时应】提出不招标申请说明！原因并按投资管【理权限由发改部门】会同：有关部门核准　 (！一) ？涉及国家《安全、国家秘密【、抢险救灾或者【属于利用扶贫资金】实行以？工代赈、需要—使用：农民工等特殊情况不！适宜进行招标的【项，目以及由《村组能自行》建设、生产的小型】涉农项目； (二】) 需？要采用不可》替代：的专：利或者专有技—术；： (三) 》采购人依《法能够自行建—设、生产或》者提供； (四【。) 已通过》招，标方式选定的—特许：经营项目投资—人依法？能，够自行建设、生产】或者提供； (【五) 需要》向原中标人采购工】程、货物《或者服务否则将影响！施工或者功能配套】要求； (六)【 国家规定的其他特！殊情形 第十—五，条　办公用品、【交通工具、》药品、电力等货【物和物业管理、【保险等服务》项目需？要招标的《范围和规模》标准按有关法—律、法规的规—定执行其招标投标】程序按国家、省有关！。规，定，执行 ？ ，。 第：三章  招》标程序、《方，式和组织《。。形式   第十【六条　招标投—标活动按照下列程】序进行？ (一) 编制招】标文件； 》(二) 发》布招标公告或者发】出投标邀请》书； (三) 【接，受投标？人递交的投标申【请； (四》) ：对投标人进行资【格，审查向合格的投【标人发售《。招标文件和相关【资料； (》五) 编制投—标文件？并按招标文件—规定的要求投—标； (六)— 组建评标委—员，会； (七)— 开标、评标—提，交评标报告；— (八) 公—示中标候选人；【 (九) 通知【建设单位发出—中标：通知书签订合同【 ，第十：七，条　必须招》标的工程《建设项目在招标投标！活动中有关当事人还！必须执？行下列规《。定 (一) 招标】人在编？制和报？送项目可行性研究报！。告或：者项：目申请报告时一并提！出项目的具》体招标范围、招【标，方式和招标组织形式！报市发改委核准； ！(二) 评标委【员会的专家必须从】。。市发改委管理的【综，合性评标专家总库】或者子库中》。随机抽取； (三)！ 对中标人先行公示！但法：律、法规另有规定】的从其规定 —。第十：八条　？采用公开招标—方式的？招，标人或者其委—托的：招标代？理机构？应，当依法在国》家、省？规定的媒介》和公共资源交易【中，心网站发《布招标公告 —第十：九条：　全部？使用国有资金—以及国？有资金控股或者主】导地：位的：建设项目应当—依法公开招》标市重大建设项【目有下？列情形之《一的可以邀请—招标： (一) 因—项目：技术复杂或者有【其，他，特殊要求只有少数】潜在的投标人可【供选择？的； (《二) 受自》然资源及环境限【制不宜公开招标的；！ ，(三) 涉及国家】安全、？国家秘密或者抢【险救灾适宜招标但】不宜公开《招标的？。； (四)》 法：律、法规《规定不宜公开招标的！ 符合前《款所列？情，形之一招《标，人要求采《用邀请招标方式的应！当经项目审批部门核！准；市重《点项目？应当经市人民政【府批准？。。 涉及？国家秘密的项目的】邀请招标《应当在保密行政主管！部门的监督管理下进！。行 第二十》条　依法必须进行招！标，的项目？招标人？可以采用自行招【标或者委托招标的组！织形式采用自行招】。标的应当向项—目审批部门报送【以下材？料由项目审批部【门核准 (一)【 项目法人营—业执照或者项目【法人组建文件；【 (二？)， 与招标项目相适应！的专业技术》力量情况； (三】) 拟使《用的专家库情况；】 ，(四) 内设的招标！机构或者专职—招标业务人员的基】本，情况； (》五) 其他材—料 第二十》一条 ？ 招标？人可以？在招标文《件中：要求投标人提交【投，标保证？金投标保证》金，除现金外可以是银】行出具的银行保函】、保兑支票》、银行？汇票或现金》支票： 公共？资源交易平台—。代，为收取和保管法【。定交易保证》金保证金管理—实行专户管》理接受？行政：监管部？。。门的监督确保资【金安全 第》。二，。十二条　《招标人应《当按：排名顺序《从中标候选人中选择！中标：人中标候选人除因】排名顺？序被自然《。淘汰或者放弃—权利：外凡无法定淘汰【情形者招《标人不？得将其淘汰》 第二十《三条  《依法必须《招标的项目招标人】应当自？确定中标人之日起】15日内向项目【审批部门和有关行政！监督部门提交招标投！标情况的《书面报告 书面【报告：应当包括下》列内容？ (：一) 招标方式、】招标组织《形式和？发，布招标公告的媒介】；， ，(，二) 资格预审文】件和资格预审结果；！ (三) 招—。标文件； 》(四) 评标委员】。会的组成《和评标报告； (五！) 中标结果— 第二十《四条　？招，标人和中标》人应：当自中标通知书【发出之日起》30日内按照招【标文：件和中标人》的投标文《件订立书面》合同招标人》和投标人不得再【行，订立背离合同实【质性内容的其他协】议 第二十五条【　中标人《先行公？示的具体规》定由市发《改委：依据国？家、省有关》规定制定   第四！章　招标投标—场所     【 ，。 第二十六条  】。 公共资源交易【平台运用电》。。子，信息：技，术实现交易》全流程规范》化，、透明化管理 第】二十七条　公—共资源交易中—心为社？会提供？招标投标公共专项】服务的机构其工作人！员不得从事招标代】。理等：。影响招标投》标，。。活动公平、公正进】行的盈利性活动 第！二十八？条，　公共资源交易中】心应当及时发—布，场内招标信息—收集和管《理进入中心交易【的项目的相关文件资！料向发改部门及【有，关行政主管部—门报告招标》投标活动中发—现的违法违纪行为并！协助调查协助发改】部门及有《关行政主管》部门建立招标—投标不良行为—记录：并予公布 》第二十九条　必【须招标的项目本【办法第？。十六条规定的—第(二)(三)(四！)(：六)(七《。)(八)项程序必须！在公共？资源交？易中心进行 第三】十条  《公共资源交易—项目进入《公共资源交易平【。台，交易应当具备—法律、？法，规规定的交易条件】公，共资源交易》平台不得承接—未，经行政监管部门【认可的交易项—目民营投《资的项目《自，愿进入平台交易【的公共资源交易【平台应？。当提供？交，。易服务任《何单位和《个人不得强》制非公共资源—交，易项：目在：公共资源交易平台】进行交易《 ，  第五章  行政！监督管理   第】三十一条　》市发改委负》责会同有关》部门：根据国家、》省有关规定制定国有！土，地使用权出》让、医疗器械和药品！集中采购等项目以】及工程建《设项目以外的货【物和服务项》目的强制招》标范：围和规模标》。准，报市人民政》府，批准后实施 —。第三十二条　—市，发改委会同有关行】政主管部《门开展招标投—标执法检查并建立】投诉：举报受理制度及时】纠正和查处招—标投标活动》中的违法行为 【第三十三条　—市发改委负责按照】节约成本、》方便：当事人的原》则指导市公共资【源，交，易中心的布局—。规划制定综》。合招标投标的运【。作规范和管理—。制度并监督实—施 第三十四条【　市发？改委负责管理—市级综合性评标【专家：总库指导专》家子库并与总库联网！运行 ？第三十五《。条 ： 市：发改：委，负责：依法组建并指导行业！。协会开展工作加强行！业诚信体系建—设 第三十六条【  市？发改委负责》全市招？标投标的《统计、分析和培训工！作 第三十七条　市！。。发，。改委在？。招标投标行政监督】管理中履行以—。下职责？ (一) 招标方式！的审核、批复； (！二) 会《同有关？部门提出本市—不适宜招标的项目】。报市人民政府—批准； (三) 会！同有关部门对包括规！模以下？投资项目在内的所】有投资？。项目的招标投标【按，投资规模划定分级进！入公共？资源：交，易中心运作的范围并！公，布施行； (四【) ：对必须招标》的项目的可行性研】究，报告、？项目申请报告进【行，核准时一《并核准项目》。的具体招标范围、招！。。标方式和招》标组织？形，式； (《五) 对本》市行政区域内—重大建设项》。目的招标投标—进，行监督检查；—。 (六？) ：负，责对本市行》政区域？内工程项目的招标投！标过程？（包括招标、投【标，、，开标、评标、中【标）中泄露保密【资料、泄露标底【、串通招标、串【通投标、歧视排斥投！标等违法活动进【行监督执《法 第三十八条　】有关行政主管部【门负责对《。招标投标过程—（包括招标、—投标、开标、—评标：、中标）中泄露保】密资料、泄露—标底、？串通招标、串—通投标、歧视排【斥投标等违法—活动进？行监：。。督执法具《。体职责分工如下 (！一，)， 水利、交》通运：输、信息产业等行业！招标投？标活动的监》督管理分《别由水利、交通【运输、经信等行【政主管部门负责【； (二) 各【类房屋建筑》及其附属设施的【建造和？与其：。配套的线路、—管道、设备安—装项目和《市政：工程项目招》标投：。标，活动的监《督管理由住》房城乡？建设行政《主管部门负责—； (三) —机电产品《国际招标项目招【标投标活动》的监督管理由—商务粮食行政—主管部门负责； 】(四) 纳入政府】采购目录的项目【的招：。标投标活动的监督】。管理由财政主管部】门负责； 》(五) 土地使用】权，和矿业权出让的招】。标投标监督管理由国！。土资源？行政主管部门负责】； (六)》 医疗器械及—药品集中采购—项目的招标投标活】动的监督管》。理由卫生《计生及食品药品【监，管部门负责； (七！。)， 国：。。有，产权交易的招—标投标活《动，的监督管理由国资行！政主管？部门负责《 属于国《家垂直管理》的行业、《产业和其《他新：行业、？新领域的招标投【标活动？的监督管理》按照国家有关—规定：执行 第三十—九，条　各类招标代理机！。构的资格认定按照】国家：有关规定执行 【  ：第六章　《法律责任   第】四十条　工程建设项！。目不符合本办法【第十九？条规定的有关行政】监，督部门在审查—备案过？程中应当责》令改正；拒不改正】的责令停《止招标活动》。 ，第，四十一？条，  违反本办法第】十，。三条规定应当公开】招标而？未公开招《标的招标结果无效】由项目审批部—门责令限期改正属】。全，部或者部分使用国】有，资金的项《目可以暂停项目【执行或者暂停资金】拨付；对单位—直接负责的》主管人员《和其他直接责任【。人员依法《给，。予行政处分 第四十！二条　违反本办法规！定有必须招标的【项目不招标、泄露】。。标底、串通投标【、评标委员会收受贿！赂、中标《人，将中标项目转让给他！。人等违法《行为的按照中华人民！共和国招标》投标法的有》关规定处理 第四】十三条　对招标【投标活动依法负有行！。政监督职责》的国家行《政机关工《作人员徇《私舞弊、滥用—职权或者玩忽—职守不构《成犯罪的依》法给予行政处—分；构成犯罪—。的依法？追究刑事责任   ！第七章　附　　则 ！   第四十四条】  本办《法自公布之日—。起施行？