张家界市人》民政府关于》 印发张家界市【招标投标《管理办法的通知【 张政发〔20【17〕21号 【。各，区县人民政府市政】。府各局委《。 现将张家界市招】标投标管理办法印】发给你们请认真遵】照执：行 ：     》 ，  ：         ！ ，。         ！    《        张！家界市人民》政府 2017年】12月28日—   张家界市】招标：投标管理办法   ！。。。第，一章　总    】则   第一条【　为规范招标投标】。活动：维护招标投标市【场秩序？促进经济建设和社会！发展根据《中华人民共和—国招标投《标法中华人》民，共，。和国招标《投标法实施条例【湖南省实《施〈中华人》民共和？国招标投标法—〉办法及其》他有：关法律、法规结合】本市：实际：制定本办《法 第二条　本市行！政区域内的招标【投标活动《适用本办法 第三条！　招标投标活动应】当遵循公开、公平】、公正和诚实—信用原？则除依法不》实行公开招标—。的项目外招标投标活！动，必须公开进行 【第，四条  市》人民政府成立的【由发改等行》政主管部门组成的市！公共资源交易管【理委员会下》设办公室对全市公】共资源交易活动实】施，综合指导、协—调和监督《管理工作 发—改、财政、》交通运？输、住房《。城乡建设、水利、】。国土资？源、经信《、，商务粮食、卫生计生！、食品药品监管【、国资等行政—主管部门依法负【责本部门《、本系统内的招【标投标监督》管理工作 第五条】　本办法规定必【须进行招《标的项？目必须进入公—共资源交易》中心招标投标禁止任！何形式的场》外交：易 ：第六条　《任何单位和个人不得！。违法限制或者排斥本！地区：、本系？统以外？的法：人，或者其他组织参加投！标，    第》二章：　招标范围和规模标！准   第七条 】 下列？。工程建设项》。目符合本办法第十三！条规：定的规？模标准的必须进【行招标？。: (一《)，。 关系社会公共利益！、公共安全的基础设！施项目；《 (二) 关系社】会公共利益、公【共安全的公》用事业项目》； (三《) 全？部，或者部分使用国【有资金？投资：的项目；《 (：四) 国家融资【的项目？； ：(五) 《使用国际组》织或者外国》政府：贷款、援《助资金？的项目 第》八条　？。关，系，社会公共利益、【公共安全的基础设施！项目包括 (一【)， 煤：炭、：石，油、天然气》、电：力、新能源等能【源项目； (—二) ？公路、管《道、水运、交通运输！辅助业以及其他交】通运输业等交通运】输项目； (—三) 通信、—信息网络等通讯【。项目； (四) 防！洪、灌溉、排涝、引！（供）水、滩涂【治理、水土保持、水！利枢纽等水利—项目； (》五) 道路、—桥梁、地铁》。和轻轨？交通、污《水排放及处》理、垃圾《处理：、地下管道、—公共：停车场等城市设施项！目；：。　，。　 ：(，六) 生《态环境保护项目；】 ，(，七) ？其他基础设施—项目 第九》条　关系社会公共】利益、公共安全【的公：。用事：业项目包括 (【一，) 供水、供电【、供气、《园林绿化等市政【工程项目；》 (二) 科—技、教育、》文化项目； (三)！ 体育？。、旅游项目； (四！)， 新：闻出版、广》播电影电视等项目】； (五《) 卫生社会—福利等项目》。； (六) 商【品住房包括经济适】用住房？等，项目； (》七) 其《他公用？事业项目 第十条　！全部或者部》分使用国《有资金投资的项【目包括？ (一？) 使用各级财政预！算资金的项目； (！二，) ：使用纳入财政管【理的各？种政府性专项—建设基？金的项目； —(三：。) 使用国有企【业，事业单位自有资金并！。。且国有资产投—资者实际《拥，有控制权的项—。目； (四》) 由国有企业担保！或者以国有资产抵】押或者质押》的商业银行贷款的】项目： 第：十一条　国家融【。资的项目《包括 (一)— 使用国家发行【债券所筹资金—的，项目；？ (二)《 使用国家对—外贷款或者担—保所：筹资金的项目； (！三) 使用国—。家政策性贷》款的：项目； 《(四)？ 国家授《权投：资主体融资的项目；！ (五) 国家特】。许的融资项》目 第十二条　【使用：国际组织《或者外国政府贷款、！援助：资金的项目包—括 (一) 使用世！。界银行？、亚洲开发银—行等国际金融—组织贷款资金的【项目； 《(二) 使用外国政！府及其他机》构贷款资金的项【目； (三) 【使用国际组》织或者外国政府援助！资金的项目 第十】三条  本办法第】七条至第十二—条规定范《围内的各《类工程？建设项目凡达—到，下列标准《之一的必须进行招】。标 (一) 施工】单，项合同估《。。算价在2《00万元人民币【以上的？； ：。(二) 重要设【备、：材料等物资的—采购单项合同估算价！在100《万元人民币以上的】； (三) 勘【察、设计《、监理等服务类项】目单项合同估算【价在50《万元人？民币以上的； (四！)， 单项合同估算【。价低于本条第(一】。)(二)(三—)项规定标准—但项目总投》资额在3《00：0万元？人民币以上的 达】到上述标准》的招标？项目不？得将项目切块、以大！。。化小、化《整为零？、弄虚作假或者以】其，他方式规避》。招标 第《。十四条  》下列项目可以不进】行招标但在报—告工程建设项—。目时应提出》不招标申《请，说明：原因：并按投资管理权限由！发改部门会同—有关部门核准　【 (一) 涉—及国家安全》、国家秘密》、抢：。险救：灾，或者属于利用扶贫资！金实行以《工代赈、《需要使用农》民工等特殊情况不】适宜进行招标的【。。。。项目：。以及由？村组能自行建设、生！产，的小型涉农项目；】 (二) 需要采】用不可替代的专利】或，者专有技术； 【(三)？ 采购？人，。。依法能够《自行建？设、生产或者提【供； (四) 【已通过？招标方式选定的特】许经营项目》投资人依法能够【自行建？。。设、生产《。或者提供； (【五) ？需要向原中》标人采？购，工，。程、货物或者服务】否则：将影响施工或者【功能配套要》求； (六) 【国家规定的其—他特殊情《形 第十五条　办】公用品、《交通工具、药品【、电力等货物—和物业？管理、？保险等服《务项目？需要招标《的范围？和规模？标准按有关法律【、法：规的规定执行—其招：。标投标程序按国家】。、省有？关规定执行   】。第三章  招标程】序、：方式和组织形式  ！ 第：十六条　招标投标活！动按照下列程序进行！ ，(一：) 编制招》标，文件； (二) 发！布招标公告或—者发出？投标邀请书；— (：三) 接受》投标人递《交的投标申请—。； (四)》 对投标《人进行资格审查向合！格的：。投标人？发售招标文件和相关！资料； 《(五) 编》制投：标文件并按招标文】件规定的《要求投？标； (六) 组】建评标委《。员会：； (七) 开【标、评？标提交评《标报告？； (？。八) 公示中标候】选，人； ？。(九) 通知建设单！。。位发出中标》通知书签《订合同？ 第十？七条：　必须招标》的工程建设项目在招！。标投标活动中有关当！事人还必须执行下】。列规定 (》一) 招标人—。在编制和报送项【目可行性研究—报告或者项目—申请报告时一并提】出项目的具体招标】范围、招标方—。式和招标组织形【式，报市：发改委核准； 【(二：) 评？。。标委员会的专—家必：。须从市？发改委管理》的综合性评标—专家总库《。。或者子库中随—机抽取； (三) ！。对中：标人先行公示但法】律、法规另》有规定？的从其规定 第【十八条　采用公【。。开招标方式》的招标人或者其【委托：。的招标？。代理机构应当依【法在国？家，、省规定的媒—介和公共资源交易中！心，网站发布招标公告】 第十九条　全部使！用国：有资金以及》。国，。有资金？控股或？者主导地位》的建设项目》应当：依法公开招标市重大！建设项目有》下列情形之一的【可以邀请招标 (】一) 因项》目技术复杂或者有其！他特殊要求只有少数！潜在的投标》人可：。供选择的；》 (二) 受自然资！。源及环境限制不宜公！。开招标的；》 (三) 涉及国】。家安全、国家秘密或！者抢险救《灾适宜招标但—不宜公开招标的【； ：(四：) 法律、》法规规定不宜公开招！标的 ？符合前款所》列情形之一招—标人要求采用邀【请招标方式的—应当经项目审批部门！核，准；市重点项目应当！经，市人民政府批准【 涉：及国家秘密的项目】的邀请招标应当【在，保密行政主管—部门的？监督管理下进行 】第二十条　依法【必须进行《招标的？项目招标《。人，可以采用《自行招标《或者：委托招标的》组，织形式采用》自行：招标的？应当向项目》审批部？门报送以下材—料由项目审》批部门？核准 (一) 项目！法人营业执》照或者项《目法人组建》文件； (二)【。 与招标项目相适】应的：专业技？。术力量？情况； (三)【 拟使用的专家【库情况？； (四) 内设】的招标机《构或者专职招标【业，务人员的《基本：情况； 《(，五)： 其他？材料 ？。第二十一《条  招标人可以】在招标文《件中要求投标—人提交投标》保，证金投标保证—金除：现金外可《以是银？行出具？的银行保函、保兑】支票、银行汇—票或现金《支票： 公共资源交易平台！代，为收取和《保管法定交易保证金！保证金管理实行【专户管？理接：受行政？监管部门的监督确】保资金安全 第【二，十，二条：　招标人应当按排名！顺序从中标候选【人中：。选择：中标人中标候—选人除因排名—顺序被自然淘汰或者！放弃权利外凡无【法定淘汰情形—者招标人《不得：将，其淘汰 第》二十三条  依法】必须招标《的，项目招标人应当自确！定中标人之》。。日起15《日内向项目审批部门！和有关行政监督部】门提交招《标投标情况》的书面报告 —书，面报告应当》包括下列内容— (一) 招标方】式、招？标组织形式和发布招！标公告？的媒：介； (二)—。 资：格预审文件和—资格预审结果； (！三) 招标文件【； ：(，四) 评《标委员会的组成和评！标报告； (—五) 中标结—果 第二十四条　】招标人？和中标人应当自中】标通知书发出—之日起30日内按】照招标文件和—。中，标人的投《标文件订立书面【合同招？标人和投标人—不得再行订立—。背离合同实》质性内容《。的其他协议 第二】十，五条：　中标人先行公【示的：具体：规定由？市发改委依据国家】、省：有关规定制》定  ？ 第四章　招标投】标场：所    》   第二十六条 ！  公共资源交【易平台运用电子信息！技术实现交易全流】程规范化、透明【化管理 第二—。十七条　公共资源交！易中心为社会—提供招标投标公共】专，项服务的机构其【工作人员不得从事】招标代理等影响【招标投标活动—公平、公正进行的盈！利性活动 第二十八！条，　公共资源交易【中，心应当及时发—布场内招标信息收】集和管理《进入中心交易的项】目的相关文件—资，料向发改《部门及有关行政【主管部门报》告，招标投标活动中【发现的？违，法违：纪行为并《协助调查协助发改部！门及有关行政—主，管部门建立招标投】标不良行为记录并】。予公布 第二十九】条　必须《招标的项《目本办法第》十六条规《定的第？(二)(三)—(四：)(：六)(七)》(八：。)，项程序必须在公共资！。源交易？中，心，进行 第三》十，条 ： 公共资《源交易项目》进，入公共资源交易平】台交易应当》具备法律、法—规规：定的交易条件公【共资源？交易平台不得承【接未经？行政监管部门认可的！。交易项目民营投【资的项目《。自愿：进，入平台交易的公共】资源交易平台应【当提供交易》服务：任何单位和》个人不得强》制非：。公共资？源交易项《目在公共资源—交易平台进》行交易   第五章！  ：行政监督管理—   第三十一条】　市发改《委负责会同有关部门！根据：国家、省有关规【定制定国有土地使】用权出让、医—疗器械和《药品集中采》购等项目以及工程建！设项目以外的货【物和服务项目的强】制，招，标，范围和规模标—准报市？人民政府批准后实】施 第三十二条　市！发改委会同有关【行政主？管部门开展招标【投，标执法检查并建立投！诉举报受理制—度及时纠正》和查处招标》投标活？动中的违法行为 】第，三十三条　市发【改委负责按照节【。约成：本、：方便当？事人的原《则指导市公共资【源交易中《心的布？局规：划制定？综合招标投标的运作！规范和？管理制度并监督【实施 第三十—四，条　市发改委负责】管，理市级综合性评【标专：家总库指导专—家子库并与总库联网！运行 第三》十五条？ ， 市：发改委负责依法组建！并指导行业协—会，开展：工作加？强行业诚信体—系建设 《第，。三十六条  市【发改委负责全市招】标投标的统计、分】析和培训工作 【第，三十七条　》市发改？委在招标投标—行政监督管》。理中履行以下职【责 (一) 招标】方，式的审核、批复； ！(二) 《会同有关部门提【出，。本市不适宜招标的】项，目报市人民政府【批准； (》三) 会同有关部门！对，。包括规模以》。下投资？项，目在内的所有投资】项目的招标投标【按投资规模》划，定分级进入公共【资源交易中心运作的！范围并？公布施行； (四)！ 对必？须招标的项》目的可行性研究【报告、？项目申？。请报：告进行？核准时一《并核准项目的具【体招标范围、招【标方式和招标组【织形式； 》(，五) 对本》市行政区域内—。重大：建，设项目的招标投标】进行监督检查；【 (六) 负责【对本市行政区—域内工程《。项目的招标》投标过程（包—括招标？、，投标、开标、评【标、中标《。。）中泄露保密资【料、泄露标底、【串通招标《。、串通投标、歧【视排斥投《标等违法活》动进行监督执—法 第三十八条【　有关行政主—管部门负责对招标】投标过？程（包括招》标、投标、》开标、评标、中【标，）中泄露保密资料、！。泄露标底、》串通招标、串通【投标、歧《视排：斥投标等违法—活动进行监督执法具！体职：责分：工如下 (一) 】水利、？交通运输、信息产业！等行：业招标投标活动【的监督？管理分别由水—利、交通运输—、经信等行政主管】部门负？责，； (二)》 各：类房屋建筑及其附】属设施的建造—和，。。与其配套的线路、】管，道、设备安》装项目和市政工程项！目招标投标活动的】监督：管理：由住房城乡建—设行政主管部门负】责； ？(三) 机电—产品国际《招，标项目招《标投标活动的监督】管理由商务》粮食行政主》管，部门负责； (【四) 纳《入政府采购目录的项！目的招标《投标活动的监督【管理由财政主管部】门负责； (五【) 土？。地使用？权和矿业权出让【的招标投标监督【。管理：由国：土资源行政》主，管，部门负责； (【六) 医疗器械及药！品集中采《购项目的招标投【。。标活动的《监督管？。理由卫？生计：生及食品药品—监管部门负责—； (七) 国【有产：权交易的《招标投标《活动的监督》管，理由国？资行政主《管部门负责 —属于：国家垂直管》理，的行业、产业和其】他新行业、新领域的！招，标投：标活动？的监：督管理按照》国家有？关规定执行 第【三十九条　各类招】标代理机构的—资格认定按照—国家有关规定执行 ！  第六《章　法律责任  】。 第四？十条　工程建设【项目不符《。合本办？法第十九条规定【。的有关行《政监督部门在—审查备案过程中应】当责令改正；拒【不改正的《责令停止招标活动】 第四十一条—。  违反本办法【第十三条规定应当公！开招标而未》公开：招，标的：。招标结果无效由【。项目审批部门责【令限期？改正属全部或者部分！使用国有资金的项目！可以暂停项》目执行或者暂停【资金拨付；》。对单：位直：。接负责的主管人员和！其他直接责任人【员依法给《予行政处分 第四】。十二条　违反本办】法规定有必须招【标的项目不招—标、泄露标》底、串通投》标，、评标委《。员会收受贿赂、【中标人将中标项目转！让给他人等违法【行为的？按照：中华人民共和国【招标投标法的有关】规定：处理 第四十三条　！对招标？投标活？。动依法负有行政【。监督职责的国家行】政机关工作人员徇】私舞：弊、滥用职权—或，者玩忽职守不—构成犯罪的依—。法给予行政处分；构！成犯罪的依》法追究刑事责任【 ，  ：第七章　附》　　则 《  ： 第四十四》条  本办法—自公布之日起施行】