黄，冈市预防和解决建】。设领域拖欠农—民工工资实施办法 ！ 第一章 》总  则  — ，     第一条 ！为预防和解决建设】领域拖欠农》民工工资问题维护农！民工的合《法权益促进社会【和谐：稳定根据劳动法、劳！动合同？。法、建筑法、—劳动保障监察条例、！湖北省建《筑，市，场管理条例等有【关规定结合我市【实际制定本办法  ！    第二条 】本，办，法适：用于本市行政区域内！。建筑、交通、水利、！电力、通《信、铁？路等：行业从事《土木：工程、？建，筑工：程、装饰装修—、管道线路铺—设，、园：林绿化、市政基础设！。施的新建、》扩建、改建活动的施！工企业？。（，包括施工总承包企业！、专业承包》企，业和劳务分包企业等！以下统称“用—人单：位”）     】。第三条 本办—法所称农民》。工工资是指用人【单位依据国家有关规！定或者劳动》合同的约定以货币形！。式支付给《。本单位农《民，工的劳动报酬包【括计时工《资、计件工资—、奖金、津贴和【补贴、延长》。工作时间《的工资以及其他特】殊情况下应支付的工！资等 ？ ，   第四条 预】防，和解决建设领域【拖，欠农民？工工：资工作？实行属地管》理、：分级负？责、：谁主管谁负》责的原则   【  市、县（—市、区）人民政府】龙，感湖管理区、黄【冈经济开发区管委会！对本行政区域内建设！。项目工程款和农民工！工资支付实施监督】管理对农民工工资支！付工作负《总责并纳《入地方政府绩效考核！范围  《  人社《部门是预防和—解决拖欠农民工【。工，资工：作的牵？头，单位负责组》织，、协调、《检查、督办农—民工工资支付工【作，各职能部门》按照：职责分工紧密配合】通力协作《共同做好预防和解决！建设领域拖欠农民工！。工资工作  —   第五条 市】人社部门负责黄【冈城区（含黄州区】）、龙感湖管理区、！黄冈经？济，。开，发区及？黄冈城东新区—建设领域《工资支付保障金的】收缴和使用管理工】作；各县（市）人】社部门负《责本：行，政区：域内建设《领域工资支》付保：障金的收缴和使用管！理工：作  ？ ， 第二章 劳动用工！及工资支《付    》 ，   第六条 用人！单位应依法》与农民工签订劳动合！同其中？有关劳动报酬的条】款应明确工资支【付标准、支付项目、！支付：形，式以及支付时间等 ！ ， ，   第《七条 用人单位应】建立农民工名册实】行实：名制管理建立农民工！进出场？登记制度、考—勤制度和工作量审】签制度进出》场登：记、考勤记录和【工作量核定》由农民工本》人签字？后留存备查   】   第《八条 建《立黄冈市“用人【单位工？资支付信息平台【”和“劳《。动用工？举，报投诉平《台”及时公》布用人单位支付农民！。工工资情《况受理农民工对用人！。单位克？扣、：拖欠工资《等违法违规行为的】举，报投诉 《 ，  ：  第九条》 建立农民工工资】支付预储制度施【工总承包企》业应于工程项目【开工前按项目在银】行设立工《资支付预储账户【委托银行代》发农民工工资设立工！资支付预储》账户应作为建设【单位（？业主）与总》承包企业《签订施工合同—的条款 《    《 行业主管部—门和建设单位（【业主）要《督促施？工总承包企》业设立？农民工工资支—付预：储账户？  ： ，   工《资支付预储账—。户设立？后施工总承》包企业应在5日内】报当地行业主管部门！和人社部门备案【    《  第十条 —建设单？位（业主）应按照施！工合同的约定将【工程进度《款，中的人工费及时划入！农，民工工资支付—预储账户   【   工资支付预】储资金用于支付【农民工工《资专款专用；预【储帐户不得办理【其他结？算业务    【  ：第十：一条 施《工总承包企业应与开！户银行签订》农民工工《资，支付预储账》。户使：用协议  》   ？ 用人单位自用工】之日起15日内【应为农民工》办理银行工资卡施】工总承包企业应设专！人负责每月审核【劳务分？包、专业分包等【施工企业农民—工工资表经核对无误！后加盖？公章交？由银行代《发工资直达》农民工本人账—户严禁发《放给包工《。头或其他不具备用工！主体：。资格的组织和个【人    》  第十二条— 人社？部门负责对》农，民工工资支付预储】账户的设立、缴存】预储：工资和工《资发放情况进行监管！    《  各开户银行每】季度对工资支付预】。储账：户情况进行汇总并】报当地人《民银行人民银行应配！合人社部《门和行业主》管，部门对？预储账户资金到位、！。使用情况进》行监督检查    ！  农民工工资【支付预储账户管【理，办法由市、县（市）！人社：部门：会同住？。建，部门共同制定实施 ！     》第十三条《 严格实行农—民工工资《“按月发放、按季结！清”制度《建立工程项》目工资支《付台账按月编制农民！工工资支付表—工资支付台账—保存时间自工—程，完工后不少》于两年   —。   用人单位应】按季度将《农民工工资支—付情：况报当地人社—部门人？社部门对存在拖欠工！资，隐，。。患的施工《项目实行重点—监，控督办 《     第十四】条 用人单位不得】以工程？款被拖？欠、经济纠纷、工程！质量：、垫资施工等理由克！扣或拖欠农》民工工资   【第三章 工资支付】保障金和欠》薪，应急周转金    ！   ？ ，第十五条 》建立工资支付—保障金？制度：预防和解《决建设领域拖欠农】民工工？资问题      ！工资：支付：保障金由《建设单位（》业主）？于项目开工前向项】目所在？。地人社部门代用【人单位缴纳从应【付，工程款中列支划入】人社部门设立的工】资支付保障金专户】工，资支付保障金—专户由人社部门【负责管理用于垫付】已缴纳工资支付保】障金的用人单位所属！工程项？目，中，。被克扣或拖欠的农】民工工资     ！ 第十六条》 建设单《位，（业主？）在申领施工—许可证前应按—规定缴纳《工资支付保障金住】建，部，门应督促《建设单位（业主【）按规定缴》纳工资支付保—障金  《    工资支【付保障金的具体【金额按年《度工程预算款的【0.8%《一次性？缴纳其中工期不【足一年的《以全部工程合—同价格为基》数计缴   —   第十七条 用！人单位在《工程建设期》。。间发生？下列拖欠工资情【形之一的《经农民？工申请、人社部门】核实可使用工资支付！保障金？。先行垫付 》    《 （一）用人单位未！依法及时结算—。农，民工工资经查拖欠行！为属实？且，短期内无法》解决的；  —    《（二）用人单位【将工程？非法转？包给不具备》资格的单位或个人】。导致克扣《或拖欠农民工工资】。的；    —  （三）用人单位！与农：民，。工，。发，生工资？支付争议由》劳动仲裁机构或【人民法？院决定？先行：。给付的？。；  ？    《（四）其他》由劳动？保障监察机构确【认用人单位克扣或拖！欠农民工工资情形的！      —第十：。八条 ？工资支付保障金不】足以垫付被》拖欠农民工工资的】由人社部门》责成建设单》位（业主）从应付用！人单位工程款中垫】付在工程《结算时予以扣除【；应付工程》。。款仍不足以支付被克！扣，、拖欠农民工工资】的由人社部门会同有！关部门依法向用人】。单位追缴《。剩余被？拖，欠的农民工工资【      —工资支付保障金已用！于垫：付农民工工资的【由建设单位（业主】）在15个工作日内！补缴已？垫付的金额》      第【。十九条 工程竣【工验：收合格后经用人【单位申请人社部【门核：实并公示30日用】人单位无《克扣、？无拖欠农民》工工资行为的—一次性返还》工资支？付保障金《本息    — ， 第二十条 工资支！。。付保障金实》行专户管理专款专】。用任何单位和个人不！得改变其用途—对违反规定的单位】负，责人和直接》责任：人，。依法依规《追究责？。任 ：。 ，    第二十一】。条， 建立农民》工工：资欠薪应急周转金制！度在财政专户—设立欠薪应急周【转金对于拖》欠时：间长：、涉及数额》大、一时无》法解决的拖欠—农民工工资通过动用！欠薪应急周转金先行！垫付：部分工资或给予被拖！欠工资的农民工必要！。的生活救助帮助【其解决生活困—难   第四章 部！门职责及预》防机制    【     》  ： 第二？。十二：条 各相《关，职能部门《应切实履《行职：责加强协调配合完】善综合治理工作机】制开展联合》检查综？合执法依法严厉打】击克扣？、拖：欠，农民工工资》等侵害农民工合法】。权益的行为  【    （》。一）人社部》门，。依法：监督检查用人单位工！资支付情《况；：。受理和查处拖—欠农民工工资的举】报、投诉案件—；统筹协调专项【检查：和联合执法活—动；：处置和督办相关【群，。。体性突？。发，事件；建立行政【执法与刑事司—。法衔接机制打—击恶意拖欠》、拒不支《付劳动？报酬涉嫌犯罪的【行为    —  （二）发改部】门负责审查各—类政府？投资建设工》程，立项的？资金筹措情况对资】金准备不《。足的不予立项   ！   （三）公【安部：门负责查处拖欠【农民工工资欠—薪，。逃匿等违法》行为构成犯罪的依法！立案侦查；及时处】理因拖欠工资引【发的重大突发事件和！群体性事件以—及其：他危害社会治安的行！为；对？人社部门《移送的涉《嫌劳：动保障？犯罪案件进行查办 ！     （四）】住建、交通、水【利等行业主管部门】应，切实履行行业管理】。职责监督落实工资支！付，。保障金制《度；：监督工程分包—。及时制止《和纠：正违法分包、转包行！。为；督促建设单位（！业主）和施工总承包！企业按工程进—。度支付工程》款；监督施》工总承包企业履行工！资支付相关责任【；，督促相关《单位及？时办：理工程结算牵头【处理本行业因拖欠】农民工工资引—发，的，群，。体性突？发事件凡未》按规定缴纳工资支】。付，保障金的《住建部门不予发放】施工许可《证   《   ？（五）司法》行政主管部门负【责指导法律援—助服务机《构为农？民工工资拖》欠等问？题提供及时有效【的法律服务；负责】指导：公，证机构配合人社部】门督促拖《欠工资的用人—单位与农民工—签订还款协议—并依当事人申请办】理付款？强制执行保》证书    —  （六《）财政、审计部门负！责对：工资：支付保障金》收支管理《。情况进行监督财政】部门负责《设立欠薪应急—周转金；保障农【民，工清欠工作》专项经？费    》  （七）公—共资源交易监—督管理部门负责【建立施？工企业？信用评？价制度对《有拖：欠农民工工资行为的！企业列入不良行为记！录   《 ， ， （八）《国资部门《负责督促所》监管企业支》付拖欠的农民工工】资追究监管企业经】营者拖欠农民工工】资的责任  —    （》九）工商《部门负责对人社部】门书面通报的用人单！位拖欠工《资行为按《规定：纳入：企业信用信》息管理系统并及时向！社会公？。布，；在人社部门查处用！。人，单位相关违法行为时！依，法提供？。协助     【 （十？）信：访，部门负？责农民工工资拖欠来！信来访的《。。接待：并协：助有关部门及—时处理和《答复对因拖欠农民工！工，资，引发的非正常上访】事件及时《协调相关部门处理】      （十】一）：工会组织负责指导用！人单位将《工资支付作为签订集！。。。体合同的《重要内容《积极推？动用人单位》建立工资支付保【障机制；引》导农民工通过协商】、劳动争议仲裁或诉！讼，等，手段解决工资拖【欠问题；配合—有关部门治》。理，用，人单：位拖欠工资和欠【薪逃匿等问题—     》 （：十二）监察部门负】责监督有关部门履】行农：民工工资支》付监：管职责；《依法依纪追究有关】部门和人员失职【、渎职责任    ！  第？。二十：三条 建立解决企】业工资拖欠问题部门！联席会议制》度联席会议办公【室设在人社部—门对本行政》区，域内重大拖欠—。工资事件经人社部门！提请由政府召集相关！。部门和单位负责人】组成工？作专班及时研究解】。决工资拖欠问题【 ，  ：   第《二十四条《 建立用人单位拖】欠农民工工资—“黑名单”制—。。度对拖欠《。农民工工资签订虚假！劳，动合：同拒不配合清欠工】作或逃避工资支【付责任？不按规定设立—。农民工工资支—付预储账《户不办理农民—工，工资银行《卡不按规定缴存预】储工：资不及时足额缴纳】工资支付保障金等】违法：违规行为的用—人单位人社部门应及！时依法查处》并将该用人单位【。列入“黑名单”向】社，会公布同时》通报给相关行业【。主管部？门      第二！十五条 人行—、银监等部门—要，。配合人社部门加【强对用人单位工资】支付情况的监—管，督促金？融机构做《好用人单位农民【工工资支付预储【账户管理《等相：关工作 《。  第五章 法律责！任     —   第二十—六条 人社、发【改、规划、住建【、公共资源交易等】部门对？列入“黑《名单”管理》的，。用人单位《依法对其诚信—评，价、市场准》入、招投标资—格和新开工项目【施工许可等进行【限制      】。。第二十七《条， 建设？单位：（业主）或施—工总承包企业未按】合同：约定：支付工程款导致承】包企业？拖欠农民工工资【的由建？。设单位（业主—），或施工总《承包企业先》行，垫付被拖欠的农【民工：工资 工程总—承包企业违》反规定将工》程项目发包、分包】给，不具备用《工，主体资格的组织或个！。。人导致农民工工【资被拖欠《的由工程《总承包企业承担清偿！被拖欠的农》民工工资《的责任？     》 ，第二十八条　发包单！位，拖欠：工程款的由住—建部门责令改正；】造成严？重，影响的由住建—部门依法依》规进行？处罚：  ：    第》。二十九条 用人【单位有下《列情形之一的由人】社部门依照有—关规定责《。令限：期改正逾期不改【的依：照，有关法律法规给【予处罚   —   ？（一）未依法与农】。民，工签订劳动合同【。的；      （！。二）未按要求建【立，农民工？名册的；    】  （三）克扣【或者无故拖》。欠农民工工资、不】支付农民工延—长工作时间》的工资报酬、低于】当地最低工资标准】支，付农民？工工资的；  【    （》四）无理抗拒—、阻挠人社部门依】法实施劳动保障监】察不按要求》报送书面材料隐瞒】事实：真相或者拒不履行】人，社部门的行政处理】决，定的；      ！（五：）其他违反》相关法律《法规的行为 — ，  ：  第三十》条 农？民工与用人》。单位因工资支付发生！劳动争议的当事人对！自己提出的主张有责！任提供证据与争议事！项有关？。的证据属于用—人单：位掌握管理的用人单！位应当提供》；用人单位不提供的！应，当承担不利》后果  《    第三十一】条 ：以转移财《产，、逃匿等《方法：逃避：支付农民工工资或者！有能力支付》而不支付农》民工工资且数额【较大经？人社：部门责令支付仍不支！付的移送司法机【关依照刑法》修正案(八》。)，的相关规《定追究用人单—位和相关人员的刑事！责任      】第三十二条》 各有关职》能部：门，及其工作人员玩忽】职守、不履行法定职！责或者违法行—。使，职权给农民工或者用！人单位造成损害的依！法承担赔偿责任【；对负有直接责任】的主管人员和其【他直接责《任人员依法给予行】政处：分；构成犯罪的依】法追究刑事责任  ！ 第六？章  附《 则：。       【 第三十三条 【军事建设《工程、？涉密工程、抢险救灾！及其他临时性房屋建！筑和农民自建低层住！。宅等工程不适用【本办法      ！第三十四《条 本办法由市人社！部门负责解释—  ： ，   ？。第三十五条 本办】法自印发之》日起施行《