。黄冈市预防和解决】建设领域拖欠农民】工工资实施办法【 ：第一章？ 总  则》      —  第一条》。 为预防和解决建设！领域：拖欠农？民工工资问题维【。护农民？工的合法权益促进社！会和谐稳定根据劳】动法、劳动合同法】、建筑？法，。、劳动保障监察条例！、湖北省建》筑市场？管理：条例等有关》。规定结合我市实际】制定本办《法，  ：。    《。第二条 本办法适用！于本：市行政区《域内建筑、交—通、水利、电—力，、通信、铁路等行】业，从事土木《工程、建《筑工程、装饰—。装修、管道线路铺设！、园林绿化、市【政基础设施的—新建、扩《建、改建活动的施】工企业（包括施工】总承包企业、专业承！包企业和《劳务分包企业等以下！统称“用人单位”】）  ？   ？。第三条 本办法【所称农民工》工资是指用人单【位，依据国家有关规定】或者劳动合同的【约，定以货币形式支付给！本单位农民工的【劳，动，报酬包括计》时工：资、：计件：工资：、奖金、津贴和补贴！、延长工《作，时间的工资以及【其他：特殊情况下应—支付：的，工资等     第！四条 ？预防和？解，决建设领域拖欠农民！。。工工资工作实行属地！。管理、分级负—责、谁主管谁负责】的原则  》。。   市、县—（市、区）人民【政府龙感《。湖，管理区、黄》冈经济开发》区管委会对本行政区！域内建设项目—工程款和农民—工工资支付实施【监，。督管理对《农民：工工资支付工—作负总责并纳入【地，方政：府绩效考核范—围，    人》社部门？。。是预防和解决拖【欠，农民：工工资工《作的牵头单》位负责？组织、协调、—检查：、督办农民工工资】支付工作各职能部】门按照职《责分：工，紧密配合《通力协作共同做【好预防和解决—。建设领域拖欠—农民工工资工—作   《  第五条 市【。人社部门负责—黄冈城区（含—黄州区？）、龙感湖管理区】、黄冈经济开—发区及？黄冈城东《新区建设领域工资】支，付保障？金的收缴《。和使用管《理工作；《各县：（市）人《。社部：。门负责本行政区域内！建，设领域工资》支付保障金的收【缴和使？用管理工作》   第二章【 劳动用工》及工资支付    ！ ，   第六条 用】人单位应依法—与农民工签订—劳动：合同其中有关劳【动报酬的条》款应明确工》。资支付标准、支【付项目、支付形【式以及？支付时间等  【。    第七条【。 用人单位应建立】农，民工名册实行实名制！管理建？立农民？工进出场登》记制度、考勤—制度和工《作量审？签制度进出场登记】、考勤记录和工作】。量核定由农民工本人！。签字：后留存备查    ！  第八条 建【立黄冈市“》用人单位工资—支付信？息平台”和“—劳动用工举报投【诉平台”及时公布】用人单位支付农【民工工资情况受理】农民工对用人单【位克扣？、拖欠？工资等违法》违规行为的举报【投诉：。      第九】条 建立农民工【工资支付预》储制度施《工总承包企业应【于工：程项目开工》前按项目在银—行，设立：工资支？付预储账《户委托银行代发农】民工工资《设立工资支付—。预储账户《应作为建设单位【（业主）与》总承：包企业？签订施工《合同的？。条款 ？ ，    《行业主管部门—和，建设：单位（业主）要督】促施工总承》包企业设立》农民工工资支付【预储：账，户   《   工资支付预】储，账户设立后》施工总承包企业应在！。5，日内报当《地行业主《管部门和《人社部门备案   ！   第《十，条 ：建设单位（业主）应！按照施工合同的约】定将：工程进度款中的人工！费及时划入农民【工工资支《付预储？账户  《。    工》资支付预储资金【用于支付农民工工资！专款专用《；预储帐户不得办理！其他结算《业务     【 第十一条 施工】。总承：包企业应《与开户银行》签订农民工》工资支付预储—账户使用协议   ！   ？用人：单位：自用工之日起15日！内应为农民工—办理银行工资卡施工！总承：。包企业应设》专人负责每月审核劳！务分包？。、专业？分包等施工企—。业农民工工资表【经核对无误后加盖】。公章交由银行代【发工资直达》农民工本人账户【严禁发放给包工头或！其他不具备用—工，。主体资格的组织【和个人  》    第十二条】 ，人社部门负责—对农民工工资—支付预？储，账户：的设立、缴存—预储工资《和，工资发放《情况进行监管  】 ，  ： 各开户银行每【季度对工《资支付预储》账户情况进》行汇总？并报当地《人，民银行人民银行应配！合人社部《门和行业主》管部门对预》储账户资金到位、】。使，用情况？进行监督检查— ，     农民工】工资支付预储账户】管理办？法由市、《县（市）人社部门】会同住建部门共同】制定：。实施      】。。第十三条 严—格实行农民工—工资“按《月，发放、按季结—清”：。制度建立《工，程项目工资支—付台账按月编—制农：民工工？资支付表工资支付】台账保存时间自【工，程，完工后不《。少，于两：年      用】。人单位应按》季度将农民工工资支！付情况报当地人【社部门人社部门对】存在拖欠工资隐患的！施工项目实行—重点：监控督办 》    《 第十四《条， 用人？单位不得以工程款】被，拖欠、经《济纠：纷、工程质量、垫】资，施工等理由克扣或拖！欠农民工《工资  《 ，第三章 工资—支付保障金和欠薪应！急周转金 》 ，      第【十，五条 建立》工资支付保障金【制度预防和解决建】设领域拖欠农民【工工资问题   】   工资支—付保障金由建设单位！（，业主）于项目开工】前向项？目，所在地人社部门代】用人单位缴纳从应】。付，工程款中列支划【入，人社部门《设立的工资支付保障！金专户工资支付保障！金专户由人社—部门：负责：管理用于垫付已缴纳！工资支？付保障？金的用人单》位所属？工程项？目中被克扣或拖欠】的农民？工工资    【  第十六条 建设！单，位（业主）在申领施！工许可证前应按【规定缴纳工》资支付保《障金住建部》门应：督促：建设：单位（业《主）按规《。。定缴纳工资》支付保？。障金      】工资支付保障金【。的具：体金额按年度工【程预算款《的0：.8%一《次性缴纳其中工期】不足一年《的以全部《。工程合同价》格为基数计缴  】    第十七条 ！。用人单？位在工程建设期间发！生下列拖欠工资【情，形之一的《经农：民工申请、人社【部门核实可使用工资！支付保障金先—行垫付    【  （一《）用人单位未依法】及时结算农民工工】资经查拖欠行为属实！且短：期内无法解决的【；，   ？   （《。二）：用人单位将》工，程非法转包给—不具备资格的—单位：或个人导致克—扣或拖欠农民工工资！。的，；     — （三？）用人单《位与农？民工发生工资—支，付争议由劳动仲裁】机构：或人民法院》决定先行给付—。的，；    》。。  （四《）其他由劳动—保障监察机构确认用！人，单位克扣或拖欠【农民工工资情形的】  ：    《第十八条 工资支付！保障金不足以垫付】被拖欠农民工工【资的由人社部门【。责成建设《单位：（业主）从》应付用人单位工【程款中垫付在工程】结算时予以》。。扣除；应《付工程款仍》不足以？支，付被克扣、拖欠农民！工工资的由人社部门！会同有关部门依【法向用人单位追【。。。缴，剩余被拖欠的—农民：工工资  》    工资支【付保障金已用于垫】付农民？工工：资的由建《设单位（业主）在1！5个工作《日内补缴《已垫付的金额   ！   第《十九条 工程竣工】验收合格后经用人】单位申？请，人社：部门核？实并公示30日用人！单位无克扣、无拖欠！农民工工资行为的一！。次，性返还工资支—。付保障金本息 【     第二十条！ 工资支《付保障金实行—专户管理专款专用任！何单位和个人不得】改变其用途对—违反规定的》单位负？责，人和直接责任—人依法依规追究【责任      第！二十一条《 建：立农民工工资—欠，薪应急周转金制度在！。财政专？户设立欠薪应急【。周，转金对于《拖欠时间长、—涉及数额大、一【时无法解决的拖【。欠农：民工工资通过—动用：欠薪应急《周，转金先行垫付部【分工资或给》予被拖？欠工资的农民工必要！的生：活救助帮助》其解决生活困—难 ：  第四章 部门】职责及预《防机制   —      —   ？第二：十二条 各相关职能！部门应切实履行【职责加？强协调配合完善综】。。合治：理工作？机制开展联合检【查综合执法依法严】。。厉，打，击克扣、拖欠—农民工？工资等侵害农—民工合法权益的行为！ ，     （—一）：人社部门依法监督】检查用人单位工资】支付情况；受—理和查处拖欠农民工！工资的？举报、？投，诉案件；统筹协调】专项检查和联—合执法活《动；处置和督办【相关群？体性突发事》件；建立行政执【法与刑？事司法衔接机制打】击恶意拖欠、拒不】支，付劳动报《酬涉嫌犯罪的行为 ！    《 （二）发改部门】负责审查各》类政府投资建设工程！立，项的资？金筹措情况》对资金准备不—足的不予《立项     【 （三）公安—部门负责查》处拖欠农民工工【。。资欠薪逃匿等违法】行为构成犯罪—的依法立案侦查；及！时处理因拖欠—工资引发的重—大，突发事件《和，群体性？事件：以及其他危害社【会治安的行为—；对人？社部：门移送的涉》嫌劳动保障犯罪案】件进行查办   】   （四）住【建、交通、水利【等行业主管部门【应切实履行行业管理！职责监？督落实工资支—付保障金制度；【。监督工程分包及时】制止和纠《正违法？分包、转包行为；】督促建设单位（业】主）：和施工总承》包企业按工》程进度支付工—程款；监《督，施工总承包企业履】行工资支《付相关责任；督【促相关单位及时【。办理工程结算牵【头，处理本行业因拖【欠农民工《工资引发的群体【性突：发事件？凡未按规定缴纳工资！支付保障金的住建部！门不予发放施工许】可证     【 （五）司法行政主！管部门？负，责指导法《律援助服务机构为农！民工：工资拖欠等问—题提供及时有效的】法律服务；负—。责指：导公证机构》。配，合，人社部门督促—拖欠工资的用人【单位与？。农民工签《。订还款协议并依当事！人申请办理付款【强，制执：行保证书     ！ （：六）：财政、审计部—。门负责对《工资支付保障金收支！。管理情况《进行监督财政—部门：负责设立欠》薪应急周转金；保障！农，民工清欠工作—专项经费   【   （七）公共】资，源交易监督管理部门！负责建立施》工企业信用》评价制度对有拖【欠农：民工工资行为—的企业列入》不良行为记》录     — （八）国资部门负！责督促？所监管企业支付【。拖欠的农民》工工资追究监管企业！经营：。者拖欠农民工工资的！责任  《 ，   （九》）工商部门负—责对人？社部门书面》通报的用人》单位拖欠工》资行为按规定纳入】企，业信用信息管理系】统，并及时？向社会公布；—在，人社部门查处用【人单位相关违法【行为时依法提—供协助   —  ：。 （十）信访—。部门负责农》民工工资拖欠来【。信来访的接待—并协助有关部门【及时处理和》答复对因拖欠—农民工工资》引发的非正常上【访，事件及时协调—相关部？门处理    【  （十一》）工会？组，。织，负责指导用人单【位将工资支付作【为签订集《体合同的重要内【容积极推动》用人单位建》立工资支付保障【机制；引导》农民：工通过协商、劳【动争：议仲裁或诉》讼等手段解决工【资拖欠问题；配合有！关部门治理用人【。。单位拖欠工资和欠】薪逃：匿等问题     ！ （十二）监察【部门负责监督有关部！门履：行农民工工》。资支付监管职责；依！法依纪追究有关【部门和？人员失职《、渎：职责任 《    《 第二十三条—。 建：立解决企业工资拖】欠问题部门联—席会议制度联席【会议：办公室设在》人社部门对本行政】区域：内重：大拖欠工资事件经】人社部？门提：请由政府《召集相关部门和【单位负责人》组成工作专班—及时研究《解决工资《拖欠问题     ！。 第二十《四条 建立用人【单位拖欠《农民工工资“黑名单！”制度对拖欠农【民工工资签》订虚假劳动合同拒】不配合清《欠，。工作或？逃避工资支付责任】不按规定设立农民】工工资支付预—储账户不办理—农民工工资银行卡不！按规定缴《存预储？工资不及时足—额缴纳工资支付【。保障金等违》法违规行为的用【人单位人《社，部门应及时依法查】处并将该用》人单位列入“黑名单！”向社会公布同【时通报给相关行【业主管部门  【。    第》二十五条 人—行、银监等部—门要配合人》社部门？加强对用人单位【。工资支付情况的【监管督促金融—机构做好《。用人：单位农民工》工资支付预》储账户？管理等相关工作【。   第五章— 法：律，责任     【 ，  第二十六条 人！社、发改、规划、住！。。建、公共资源交【易等部门对列入“】黑名单”管理的用人！单位依法对其诚信】评价、市场准—入、招？投标资？格和：新开：工项：。目，施工许可等》进行限制   【   ？第二十七条 建设】。单位（业主）—或施工总《承包企业《未按合同约定支付工！程款导致承包—企业拖欠农》民工工资的由建设】单位（业主）或施工！总，承包企业先》行垫付被拖》欠的：农民工工《资 工程总承—包企业违反规定【将工程项《目发：包、分包给不具备用！工，主体资格的组织或】个人导致农民工工】资被拖欠的由工程】总承包企业承担【清偿被拖欠的农民工！工资：的责：。任     — 第二十八条　发】。包单位拖《欠工程款的由住建】部门责令改正；造】。成严重？影响的由《住建部门依》法，。依规进？。行处罚      ！第二十九条》 用人单位有下【列情形之一的由【人社部门依照有关规！定责令限期改正【逾期不改的依—照有关？法律法规给予处【罚 ：     （一【），。未依：法与农民工签订劳】动合同的；  【    （》二）未按要求—建立农民《工名册的；》 ，。。。     （三【）克扣？或者无？故拖：欠农：民工工资、不支付农！民，工延长工作时间的工！资报酬、低于当地】最低工资标准支【付农民工工资的； ！  ：   （四）无理抗！拒、：阻挠：人社部门《依法实？施劳动？保，障监察不按要求【报送书面材料隐【瞒事实真相或者【拒不履行人社部【门的行政处理决定】的；   》   （五）其【。他违反相关》法律法规的行—为      第】三十条 农民工与用！人单位因工资支付】发生劳动《争议的当事人—。对自己提出》的主张？有责任？提，供证据与争议事项】有，关的证据属于用人】单位：掌握管？理的：用人单位应》当提供；用人单【位不提？供的应？当承担不利后果  ！ ，   第三十一【条 以转移财产、逃！匿等方？法逃避？。支付农民工》工资或者有》能力支付而不支【付农民工《工资且数额较大经】人社部门责》令支：。付仍不支付的移【送，司法机关依照刑法】修正：案(：八)的相关规—定，。追究：用人单？位和相关人员—的刑事责任   】   第《三十二条《 各有关职》能部门及其工作人员！。玩忽职守、不履【行，法定职责或者—违法行使职权—给，农民工或者用人单位！。造成：。损害的依法承担赔偿！责任；对负有直接】责任的主管人—员和其他直接责【任人员依法给予行政！处分；构成》犯罪的依法》追究：刑事责任 》 ， 第六章  —附 则 《 ，      —第三十三条 军事】建，设工程、涉》密工程、抢》险救灾及其他临【时性房屋建》筑和农民自》建，。低层住宅等工程【不适用？本，办法  《    第三—十四条？ 本办法由市—人，社部门负责解释【。  ：    第三—十五：条 本？办法自印发》之日起施《。行，