黄冈市预防和—解决建设领域拖欠农！。民工工资实施—办法 第》。一章 总  —则    》    第一—条 为？预防和解《决建设领域》拖欠农民工工资【问题维护农民工【的合法权益》促进社会和》谐稳定根《据劳：动法、劳动》合同法、建筑法、劳！动保障监察条例、湖！北省：建筑市场管理条【例等有关规定结合我！。市实际？制定本办法    ！  第二条》 本办？法适用于本市行政】。区域内建筑》、交通、水利—、电力、通信、铁】路等：行业从事土木—工程、建筑工—。程、装饰装修、管】道线路铺设》、园林绿化》、市政基《础设：施的：新建、扩建、改【。建活动？的施工企业（—包括施？工，总承：包企业、专业承包】企业：和劳务分《包企：业等以下《统称：。“用人单位”—） ：。 ， ，  第三条 本【办法所？称农民工工资是指】用人单位依据国家】有关规定或者劳动】合同的约《定以货币形式支付给！本单位农民工的劳】动报酬包《括计时工《。资、计？件工资、《奖金、津贴和补贴、！延长工作《时间：的工资以及其他特殊！情况下应支付的工资！等 ：  ：  ：第四条 预》防，和解决？建设：领域拖欠农》民工工资工作实行】属地管？理、分级负责—、谁主？管谁负责的》原则  《   市《、县（？市、区）《人民政府龙感湖管理！区、黄冈经济开发】区管：委会对本《行政：区域内？建设：项目工程款和农民】工工资？支付：。实施监督管理对【农民工工资》支付工作负总责并】纳入地方政府绩【效考核范围  【  人？社部门是预防和解】决拖欠农民工工资工！作的牵头单位负责组！织，、，协调、检《查、督办农民—工工：资支付工作各—职能部门按照—职责：。分工紧密配合通力协！作共同做好》预防和解决建设领域！拖，欠农民工工》资工作 《    《第五条 市人社【部门负责《黄冈城区（含黄州区！）、龙感湖管理区】、黄冈经济开发区及！黄冈城东新区建【设领域工资支付保】障，金，的收缴和使用管【理工作？；各县（《市）人社部门负责】本行政区域》内建：设领域工资支—付保障金的》收缴和？使用：管理工作   【 第二？章 劳动用》工，及工资支付 —      —。 第六条 用人【单位应依《法与农民工签—订，劳动合同其中—有关劳动报酬的条款！应明确？工资支？。付标准、支付项目】、支付形式以及支】。付时间等     ！ 第七条《 用人？单位应？建立农民《工名册实《行实名？制，管理建？立农民工《进出场登记制度【、考勤制度和工作】量审签制《度进出场登记、【考勤：记录和工作量核【。定，由农民？工本人？签，字后留存备查  】。   ？ 第八条《。 ，建立黄？冈，市“用人单》位工资支付》信息平？台”和“劳动用工】举报投诉《平台”？及时公布用人单位】支付农？。。民工工资情况—受理农？民工对用《人单位克扣、拖【欠工：资等违法违规行【为的举报投诉  】    第九条【 建立农民工工资】支付预储制度施【工总承包企业—应于工？程项目开工前按项】目在银行设》立工资支《付预储账户委托银】行，代发农？。民工工资设立工资】支付预储《账户应？。。作为建设单位（业】主）与总承包企业签！订施工？。合同的条款    ！  行业《主管部？门和建？设单位（业主）要督！促，施工总承包企—。业设立农民工工【资，支付预储账户 【     》工资支付预储—账户设？立后施？工总承包企》业应在5日》内，报当地行业主—管部门和人社部门】备案 ？     第—十条： 建设单《位（业？主）：应按照施工合—同的约？定将工？程进度款《中的人工费及时划入！农民：工工资支《付预储账户  【    工资支【付预储？资金用？于支：付农民工《工资专款专用；【预储帐户不得办理其！他结算业《务，      第十一！条 施工总》承包企业应》与，开，户银行签订农民工工！资支付预《储账户使用》协议    —  用？人单位自用》工之日起15—日内应？为，农民工办理银行工资！。卡施工总承包—企业应设专》人负：责每月审核劳务【分包：、专：业分包等《。施工企业农民工工】资表经核对》无误后加盖公章交由！银行：代发：工资直达农民工【本人账户严禁发放】给包工头或其他不具！备用工主体资格的组！织和个人《  ：    第十二条】 人社部门负责对】。农民工工《资支付预《储账户的设立、缴】存预储工资和工资发！放情况？进行监管     ！ 各开户银行每季度！对，工资支付《预储：账户情况《进行：汇总并报当地人【民银：行人民银行应—配合人社部门和【行业主管部门对预】储账户资金到位【、，使用情况《进行：监督检查 》     农民工工！资支：付预：储账户管理办法由】市、县（《市）人社部》门会同住建部门【共同制定实施  】    第十三条】。 ，严格实行农》。民工工资“按月发】放、按季结清”制】度建立？工程项目工资支付台！账按月编制》农，民工工资支付表【工，资支付台账保存【时间自工程完工【。。后不少于两》年 ：  ：   用人》单位应按季》度将农民工工资【支付情？况报当地人社部【门人社部门对存在】拖欠工资隐》患的施工项目—实行重点监控—督办  《    第》十四条？ 用人？单位不得以》工程款？被拖欠？。、，经济：纠纷、工程质量、】垫资施工等理由克】扣或拖欠农》民工工资   第】三章 工资支—付保：障金和欠薪》应急周转《金，    《  ：  第十五条 【建立工资支付保障】金制：度预防和解》决建：设领域？拖欠：农民工工资问题 】     工资支】付，保障：金由：建设单位（业主【）于项目《开工前向项目所在地！人社部门代用人单】位缴纳？从应付工程款—中列支划《入人社？部门设立的工资支付！保障金专户工资支付！保障金？专户由人《社部门？。负责管理用于—垫，付，已缴：纳工资支《付保障？金，的用人？单位所属工程项【目中被克扣或—。拖欠的农民工工资】  ：    第十六条 ！建，设单：位（业？。主）在申领》施工许可证》前应按规定缴纳【工资支付《保障金住建部—门应督促《建，设单位（业主）按】规定缴纳工资支【。付保：障金      】工资支付《保障金的具体金额】按，年度：工程预算款的0【。.8%一次性—缴纳其中工》期不足一年的以【全部工程合同价格为！基，数计缴？      第【十七：条 用人单位在【工程建设期》间发生？下列拖欠《工资：情形之一的经农【民工申请、》人社部？门核实可使用工资】支付保障金先行【垫付 ？  ：   （一》）用人单位未—依，法及时结算》农民工工资》。。经查拖欠行为属实】且短：期内：无法解决的；—。  ：。    （》二）用人单位将工】程非：法转包给不具—备资格的《单位或个《人导致克扣或拖【欠农民？工工资的； —     》（三）用《人单位？与农民工发生工资】支付争议由》劳动：仲，裁机构或人民法院决！定先行？给付的；     ！ （四）《其他由劳动》保障监察机构确认用！人单位克《扣或：拖欠农？。民工：工资情形的   】。   第十》八条 工资支付保】障金不？足，以，垫，付被拖欠农民工【工，资的：由人社？部门责成建设单位】（业主）从》应，付用人单位工程款中！垫付在工程》结，算时：予以：扣除；应付》工程款仍不》。足以：支付被？克，扣、拖欠农民工【工资的由人》社部门会同》有关部？。门依法？向用人？单，位追缴剩余被拖欠】的农民？工，工资     【。 ，工资支付保障—金已用于《垫付农民工》。工资的由建设单【。。位（业主）在15个！工作日？内补缴已垫付的金额！      第十】九，。条 工程竣工验收】合格后经用人单【位申：。请人：社部门核实》并公：示30日《用人单位无克—扣、无拖欠》农民工？。工资行为的一次性返！还工资支付保障金本！息      【第二十条 工—资支付保障金实行】专户管理专款专用】任何单位和个人【。。不得改变其》。。。用途对违反》规定：。的单位负责人和【直，接责任人依》法依规追究》责任      第！二十：一条 建《立农民工《工资欠薪应急—周转金？制度在财政专户设】立，欠薪应急周转金【对于拖欠时间长【、涉及数额大、一时！无法解决的拖欠农】民，工工资通过动用欠薪！应急周转金先行【。垫付部？分工资？或给予被《拖，。。欠工资的农民工必要！的生活？救助帮助其解—决，生活困难   第四！章 部门职责及【预防：机，制     —     》  第二十二条 各！相关职能部门应切】实，履行职责加强协【调配合完善》综合：。治理工作机》制开展联合检查综合！执法依法严厉—打击：克扣、？拖欠农民工》工资：等侵害农民工合法权！。益的行为   【  ： （一）人社部【门依法监《督检查用人单—位工资支《付情况；《受理和查处拖欠农】民工：工，资的举报、投诉案】件；统筹《协调专？项，检查和联合执法活】动；处置和督—办，相关群体《性突发事件；建立行！政执：法与刑事司法衔【。接机制打击》。恶意拖？欠、拒不支付劳动报！酬涉：嫌犯罪的《行为      】（二）发改部—门负责审查各类【政府投资《建，设工程立项的资金】筹措情况对资金准备！。不足的不《予立：项      （】三）公安部》门负责查《处拖欠？农民工工《资欠薪逃《匿等违法《行为构成犯》罪的：依法立案侦查；及】时处理因拖欠工【资引发的重大—突发：事，件和群？体性事件以及其【他危害？社会治安的行为【；对人社部门—移送的涉嫌劳动【保，障犯罪案件进行【查办：      （四）！。住建、交通》、水利等《行业主管《部门：应切实履《行，行业管理职责监【督，落实工资支付保障金！制度；监督》工程分包《及时制止和纠正违】法分包、《转包行为；督—促，建设单位（业—主）和施工总承【包企业按工程—进度支？付工程款；监督【施，工总承包《企业履行工》。资支付相《关责任；督》促相：关单位及《时办理工程结—。算，牵头：处理本行业》因拖：欠农民工工资引发】的群体性突发事件凡！。未按：规定缴纳工资支付】保障金的住建—部门不予发放施工许！可证  《   ？ （五）司》法行政主管部门负】责指导法律援助服务！机构为农民工工资】。拖欠等问题》提，供及时？。有效的法律服务；】负，责指导公证机构配】合，人社部门督促拖欠】工资的？用人单位与农民工】签订还款协议并依】当事人申请办理付款！强制执？行保证书 》     （六）】财政、审《计，部门：负，责对工资支付保【障，金收支管理》情况进行监》督财政部门负责设】立欠薪应急周转【金；保障农民工清】欠工作专项经—费，。 ，     》（七）公共资源【交，易监督管理部门负】责建立施工》企业信用评价制【。度对有拖《欠农民？工工资？行为的企业列入【不，良行为记录 —    《 （八）国资部门负！责督促所监管企【业支付拖欠》的农民工工资追究监！管企业经《营，者拖欠农民工工【资的责任  —    （九—）工商？部门负责《对人社部门》书面通报的用人单】位，。拖欠工？资行：。为按规定纳入企业】信，用信：息，管理系统并及时【向社会公布》；在人社部门查处用！人，单位相？关违法行为时—依法提供协助   ！   （十）信访】。部门负责农民工工资！拖欠来信来访的接】。待并协助有关部门及！。时处：理和答复对因拖【欠农民工工资—引发的非正常上访事！件及时协《调相关部门处理  ！。    （十一）】工会组织《。负责指导用人单位】将工资支付作为签订！集体合？同的重要内容积极推！动，用人单位建立—工资支？付保障机制》；，引导农民工通过协】商、劳动争议仲裁或！。。诉讼等？手段解决工资拖【。欠问题；配合—有关部门治理用人】单位拖？欠工资和《欠薪逃匿等问—题      【（十：二）监察部门负责监！督，有关部门《履行农？民工工资支付监管职！责；依法依纪—追究有？。关部门和人员失职、！渎，职责任      ！第二：十三条 《建立解？。决企业工资拖—欠问题？部门联席会议—制度联？席会议办公室设在人！。社，部门：对本行政区域内【重大拖？欠，工资事？件经人？社部：门提请由《政府召集相关部门和！单位负？。责人组成工作—专班及？时研究解决工资拖】欠问题   —   ？第二十四《条 建立用人单位】拖欠农民工工资“】黑名单”制度对拖】。欠农民工工资签订】虚，。假劳：动合同拒不配合【清欠工作或》逃，。避工资支付责任不】按规定？设立农民工工资支】付，预储账户不办理农】民工工资银行卡不】按规定缴存预储【。工资不及时足额【缴纳工？资支付保障金等违法！违规行为的用人【单位人社《部门：应及时依法》查处：并将该用人单位列】入“黑名单”向社会！公布：同时通报给相关行业！主管部门     ！ ，第二十五《。条 ：人，行、银？监等部门要》配合：人社部门加强对用人！单位工资支》付情况的监管督【。促金融机《。。构做：好用人单位》农民工工资》支付预储账户管理等！相关工作   第五！章 ：法律责任  —     》 第二十六条 人】。社、发改、》规划、住建、—公共资源交》易等部门对列入“】黑名单”《管理的用人单位依】法对其？诚信：。评价、市场准—入、招投标资格和】新开工项目施工【许可等进行限制  ！    第二十【七条 建《设，单位（业主）或【施工总承包企业【未按合同约定支付】工程：款导致承包企业【。拖，欠农民工工》资的由建设单位（业！主）或？施工总承《包企：。业先行垫付被—拖欠的农《民工工资 工程总承！包企：业，违反规定将工—程项目发包、分【。包给不具《备用工主体》资格的组织或—个人导？致农民工工资被拖】欠的由？工程总？承，包企业承《担清偿被拖》欠的农民工工资【的责任 《     第二【十八条　发》包单位拖欠工程款的！由住建部门责—令改正；造成—严重影？响的由住《建部门依法》。依规进行处罚  】。    《第，二，十九条？ ，用人单位有下列情形！之一的由人》社部门依照有关【规，定责令限期改正【逾，期不改？的依：照，有关法律法规给予】处罚      】（一）未依法—与农民工签订劳【动合同？的；  《    （二）【未按要求建立—农民工名册的；【   ？ ，  （三）》克扣：或者无故拖欠—农民工工资、不【支，付，农民工延长工作时间！的工资报酬、—低于当地《最低：工资：标准支付农民—。工，工，资的；      ！（四）无理抗拒【、阻挠人社部—门依法实施劳动【保障监察不》按要：求报送书面材—料隐瞒事实》真相或者拒不履【行人社部门》的行政处理决定的】；      【（五）其他违反【相关法？律法规？的行为     】 第三？十条 农民工与用】人，单位因工资支—付发生劳动争—议的当事人对自己提！。。出的主张有责—任提：供证据与争议事【项有关的证据属于】用人单位掌握管理的！用人单位应当—提供：；用人单位》不提供的应》当，承担不利后》果      第三！十一条 以转移财产！。、逃匿等方法逃【避支付农民工工资或！者有能力支付而不】支付农民工工资【且数额较大经人社】部门：责令：支付仍？不支：付的：。移送司？法机关依照刑法修】正案(八)的相关】规定追究用人单位】和相关人员》的刑事责任》。      第【三十二条 各—。有关职？能部门及其》工作人员玩忽职守】、不履行法》定，职责：或者：违法：行使职权给》农民工或者用人单】位造成？损害的依法承担赔】偿责任？。；对：负有直接责任的【主管人员和其他直接！。责任人员依法给【予行政处分；构【成犯：。罪的依法《追究刑事责任 【  第六章》  附 则  【    《  第三十三条【。 军事建设工—程、涉密工》程、：抢险救？灾及其他临时性房屋！建筑和农《民自建？低层住宅等工程不适！用，本办法    【  第三十四条 本！。办，法由市人社部—门负责解《释      【第三十五条》 本办法自》印发之日起施行【