黄冈市预防和—解决建设领》域拖欠农民工—工资实施办法 】第一章 《总  则     ！   第一条 【为预防和解决建设】领，域拖欠农民工工【资问题维护》农民工的合》法权益促进社—会和：谐稳定根据劳动【法、劳动合同法、建！筑法、？劳动保障监察条例】、湖北省建筑市场】管理条例等有—关，规定结合我市实际制！定本办法  —    第二—条， 本办法《适用于本市行政【区域内建筑》、，交通、水利、电力、！通信、铁路等行【业从事土木工程、】建筑：工程、装饰装修【。、管：道线路铺设、园林】绿化：、市政基础设—施的新？建、扩建《、改建活动的施【工企业（《包括施工总》承，包企业、专》业承包企业》和劳务？分包企业《等以下统称“用人】单位：”） ？    第三条 】本办：。法所称农民工—工资是指用人单位依！据国家有关规定或者！劳动合同的约—定以货币形式支付给！本单：位农：民工的劳动报酬【包括：计时工资、计件工资！、奖金、津贴—和补贴？、延长工作时间的工！资以：及其他特《。。殊情：况下应支《付的：工资等 《    《。第四条 预》防和解决建》设领域拖欠农民工工！资工作？实，行属地？管理、分级负责【、谁主管《谁负责的原则   ！。  市、县（—市、区？）人民？政府龙感湖管理区、！黄冈经济开发—区管委会对本—行，政区：。域内：建设项目工》程款和农《民工：工资支付实施—监，督管理对农民工工资！支付工作负总责【并，。纳入地？。方政府绩效考—核范：围    人社部】门是预？。。防和解决拖欠农民】工，工资工？作的牵头《单位负责组》织、协调、检—查、督？办农：民工工资支付工作各！职，。能部门按《照职责分工》紧密配？。合通力？协，作共同做《。好预防？和解决？建设：领，域拖欠农民》工工资工作》   ？  第五条 —。。市，人社部门《负责黄冈城区—（含黄州区》）、龙感湖管—理区：、，黄冈经济开发—区及黄冈城东新【。区建设领域工资【支付保障金的收缴和！使用管？理，工作；各县（市【）人社部门负—责本行政区域—内建设领域》。工资支付保障金的收！缴和：。使用管？理工作？   第二章【 劳动用工及工【资支付  》      第六条！ 用人单位应依法】与农民工签订劳动】合，。同其中？有关：劳动报酬的条款应】明确工资支付标【准、支付《项目、支付形式以及！支付时间等    ！。  第七条 用人单！位应建立农民—工名册实《行实名制《管理：建立农民《工进出场登记制度、！。考勤制？度和工作量审签制度！进出场登记、考勤】记录和工作量核【定由农民工本—。人签字后留存备【。。查 ：     第八条】 建立黄冈市“用】人单位工资支付【信，息平台”和“劳动】用工举报投诉平台】”及时公布用人单】位支付农民工工【资情况受理农—。民工对？。用，人单位克扣、拖【欠工资等违法—违规行为的举报投诉！。      —第九条 建立—农民工工资支付预储！。制度施？工总承包企业应【于工程项目》开工前按项》目在银行设立工资】。支付预储《账户委托《银行：代发农民《工工资设立工资【支付预储账户—应，。。作为建？设单位（业主）【与总承包企业签【订施工合同》的条款  》    行》业主管部门和建【设单位（业主）要督！促施工总承包企【业设立？农民工工资支付【预，储，账户    —  工资支付预储账！户，设立后施《工，总承：包企业应在》5，日内：报当地行业》主管部门和人社部门！备案      】第十条 《建设：单位（？业主）应按》照施工合同》的约定？将工程进度款中的人！工费及时划入农【民工工资支付—预储账户  —  ：  工资支付预储】资，金用于？支付农民《工工资专款》专用；预储帐户不】得办理其他结算【业务： ，     第十一】条 ：施工总承包企业应】与开：户银行？签订农？民工工资支》付预储账户使用协议！    《  用人单位自用】工，之日：起15日内应为【农民工办理银—行，工资卡？施工总承《包企业？应，设专人负责每月审核！劳务分包、专业【分包等？施工企业农》。民工工资表经核【对无：误后加？盖公章交由银行【代发工资直达农民】。工本人？账户严禁《发放给？包工头或其他不具】。备用：工主体资《。格的：组织：和个人     】。 第：十二条 人社部【门负责对农》。。民工工资《支付：预，。储账户的《设立、缴存预—储工：资和工资《发放情况《进行监管   【   各开户银行】每季度对工》。资支付预储账户情况！进行汇总并报当【地，人民银行《人民银行应》配合人社部门—和行业主管部门对预！储账户资金到位、使！用情况进行监—督检查      ！农民工工资支付预储！账户管理《办，法由市、县（市）】。人社部门会同—住，建部门共同制定【实施  《    第十三【条 ：严格实行农民工工】资“按月《发放、按季结—清”制度建立工程项！目工资支付台账按】月编制农民工工资】。支付表工《资支付台账》保存时间《自工程完工》后不少于《两，年  ？ ，   用人单位应按！季度将农民工工【资支：付情况报当地人社】。部，门人社部门对存在】拖欠工？资，隐患的施工项—目实行？重点监控督办 【  ：   第十四条【 用人？。单位不？得以工程款被拖欠】、经济纠纷、工程】。质量：、垫资施《工等理由《克扣或拖欠农民【工工资   第三】章 工资支付保障金！和欠薪应急》周，转金  《   ？   第十五条 建！立工资支付保障金制！度预防和解》决建设领域拖欠农民！工工资问题  【   ？ 工资支付》保障金由建设—单位（业主）—于，。项，目开工前向》项目：所在地人《。社部门代用人单位】缴纳从应付工—程，款中列支《划入：人社部门设立—的工资？支付：保障金专户工资支】付保障金《专户：由人社部《门负责管理用于垫付！已，缴纳工资支》付保障金的用人【单位所属工程项目中！被克扣或拖欠的农】民工工资   【   第《十，六条： 建设单位（业主）！在申领施工许可证前！应按规定缴》纳工资支付保—障，金住建部门应—。督，促建设单位（业主）！按，规定：缴纳工资支付保【障，金      工】资支付保障金的具体！。。金额：按年度工程》预算：。款的：0，。.8%一次性缴【纳其中工期》不足一年的》以全：部工：程合同价格为—基数计缴 》     第十七条！ 用人单位在工程】建设期间发》生下列拖欠工资【情形：之一的经农民工申】请、人社部门—核实可使用》工资支付保障—金先：行垫付    【  （一）》。用人：单，。位未依法及时结【算农民工工资经查】拖欠行为属实且短】期内无法解决的【；    》  （二）用人单位！将工程非法转包给】不具：备资格的单位或【个人导致克扣或拖】欠农民工工》资的；      ！（三）用人单—位，与农民工发生工【资支付争议由劳动】仲裁：机构或人民法—院决：定先行给付的； 】     》（，四）其他由劳—动，保障监察《机构确认用人单【位克扣或拖欠农民】。工工：资情形的   【。   第十八条【 工资支付》保障金不《足以垫付被拖欠农】民工工资《的由人？社部门责成建设单位！。。。（业主？。）从应付《用人单？位工程款中垫—付在工程结算时予】以扣除；应》付工程款《仍不足以支付被克】扣、：拖欠农民《工工资的由人社部门！会同：有关部门《依法向用人》单，位追缴剩余被—拖欠：的农民工工资  】。    工资支付】保障金已用于垫付农！民工工资的由建设单！位（业主）在1【5个工作日内补【缴已垫？付，的金：额  ？    第》十九条？ 工程竣工验—收，合格后经用人单位】申请：人，社部：门核实并公示30】日用人单位无克扣】、无拖欠农民工工】资行为？的一次性返还—工资支？付保障金《本息    —  第二十条 工】资支：付保障金实行专户管！理专：款专用？任何单位和个—人不得改变其—用，。途，对违反规《。定的单位负责—人和直接责任—人依：法依规追究责—任 ： ，   ？ 第二十一条 建立！农民工工资欠薪【应急周转金制度【在财政专《户设：立欠薪应《急周转金对于拖欠】时间长、涉及数额】大、一时《。无法解决的拖欠【农，民工工资通》过动用欠薪》应，急周转金先行垫付】部，分，。工资或给予被拖欠工！资的农民工必要的】生活救助帮助—其解决生《活，困难   第—四章 部门职责及】预，防机制   — ，     》 ，。  第二《。十二条 《各相关职能部门应】切，实履行职责加强协】调配合完善综合【治理工作机制开展】联合检查《综合执法依法严厉】打击：克，扣、拖？欠农民工工资等侵害！农民工合法权益的】行为  《    《（一）人社部门依】法，监督检查《用人：单，位工资支付》情况：；受：理和查处拖》欠农民工工资的【举报、投《诉案：件；：统筹协调专项检【查和联合执法活动；！处置和督办相关群】体性突发事件；【建立行政执法与【刑事司法衔》接，机制：打击恶意拖欠—、拒不？支付劳动《报，酬涉嫌犯罪》的行为      ！（二）发《改部门？负责审查各类政府】投资建设工程—立项的资金筹措情况！对资金准备不足【的，不予立？项  ？    （三—）公安部门负责【查处拖？欠农民工《工，资欠薪逃匿等—违法行为构》。成犯罪？的依法立案》侦，查，；及：时处理？因拖欠工资引—发的：重大突？发事：件，和，群体性事件以及其】。。他危害社会》治安的行为》；对人社部门移送】的涉嫌劳动保障犯罪！案件进行查办 【。     》（四）住建》。、交通？、水利等行》业主：管部门应切实履行行！业管理？。职责监督落实工资支！付保障金制度—；，监督：工，程分包及时制—止和纠？正违法分包、转包】行，。为；：督促建设《单位（业主》）和施工《总承包企业按工程进！度支：付工程款；》监督施工总》承包企业履行—工资支付相关责【任；督促相关单位】及时办？理工程结算牵—头处理本行业因拖】。欠农民工工资引发】的群体性突发事件凡！。未按规定缴纳工【资支付保障金的【。住建部门不予—发放施工许可证  ！  ：  （？五）司法《。行政主管部》门负责指导法律援助！服务机构《为农：民工工资拖欠—等问题提供及—时有效的法律服务；！负责指导公》证机构配合人—社部门督促拖欠工资！的，用，人，。单位与农民工—签订还？款协议并依当—事人：申请办理付》。款强制？执行：保证书？      —（六：），财政、审《计部门负责对工资支！付保障金收》支管理情况》进行：。监督财政《部门：负责设立欠薪应急周！转金；保障农—民，工清欠工作》专，项经费    【  （七）公共【资源：交易监？督管理部门负责建】立施工企业信用评】价制度对有拖欠农民！工工资行为的—企业列入不良行【为记录 《   ？  ：。（八）国资部门【负责督促《所监管企业支付【拖欠的？农民工工资》追究监管企业经【营者拖欠农民工工资！的责任  》 ，   （九）工商部！。门，负责对人社部—。门书面通报的—用人单位拖欠工资】。行为按规定纳入企业！信，。。用信息管理系统【并及：。时向社会公布；在】人社部门《查处用人单位相关】违法：行为时依《法提供协助  【    《（十：）信：访部：门负：。责农民工工》资拖欠来信来—。访的接？待并协助有关—部门及时处理—和答复对因拖—欠农民工工资引【发的：非正：常，上访事件及时协【调相关？部门处理   【   （十一—）工会组《织负：责指：。。导用：人单位将工资—支付作为签》订，集体合同的重要内容！积极推动用人—。单位建立《工资支付《保障机制；引导【农民工通过协商、劳！动争议仲《裁或诉讼等手段解】决工资拖欠问—题；配？合有关部《门治理用人单位拖欠！工资和欠薪逃匿【等问题 《    《 ，（十二）《监察部门负责监督】有关部门履行—农民工？工，资支付监管职责；依！法依纪追究有关【。。部门和人员失职、渎！。职责：任 ：     第二【十三条 建立解决】企，业工资拖欠问题部门！联席会议《制度联席会议办公室！设在人社部》门，对本：行政区域《内重大？拖欠工资事件—经人社部门提请由】政府召集相关部【门和单？位负：责人组成工》作专班及时》研究解决工资拖【欠问题  》    第二十四】条 建立用人单【位拖欠农民工工资】“黑名单”制度对】拖欠农民工工资【签订虚假劳动合【同拒不配合清欠【工作或？逃避工？资支付责《任不按规定设立农】民工工资支付预储账！户不：办理农民工》工资银行卡不按规】定缴存预储》工资不？及时足额缴纳工资支！付保：障金等违《法违规行为的用人单！位人社部门应及时依！法查：处并将？该用：人单位列入“—黑名：单，”向社会《公布同时通报给相】关行业主《管部门 《  ：   第二十—五条 人《。。行、：银，监等部门要配—合人：社部：门加强对用人单位】工资支付情况的监】管督促金融机—构做好用《人单位农《民工工？资支付预储账户管理！等相关工作   】第五章 法律责任】     》  ： 第二？十六条 人社—、发改、规划、住】建、公共资》源交易等《部门对列入“—黑，名单”管理》的用人单位》依法对其诚信评价、！市场准入、》招投标资格和新开工！项目施？工许可等进行—限制    — ， 第二十七条 【建设单位《（，业主）或施工总承】包企业未按》合同：约定支付工程—款，导致承包《企业拖欠农民工【工资的由建设单位】（，业主）或施工总承包！企，业先行垫付》被拖欠的农民工工资！ 工程总承包企业违！反规：定将工程项目发包、！。分包给不具备—用工主体资》格的组织或》个人导致农民—工工资被拖欠的由工！程，总承包企业承—担清偿？被拖欠？的农民工工资的责】任  ？    第二十【八条　发包单位拖】欠工：程，款的由？住建部门责令改【正；造成严重影【响的由住建部—。门依法依规进行处罚！      —第，二十九条 用人【单位有下列情形【之一的由人社部门依！照有关规定》责令限期《改正逾？期不改的依》。。照有关法律法规【给予处罚  —    《（一：）未依法与农民工签！订劳动合同》的；      】（二）未《按要求建立农—民工名？册的；     】 （三）克》扣或者无《故，拖欠农？民工工资、不支【。付，农，民，工延长工作》时间的工资报酬、】。低于当地最低工资标！准支付农《民工工资的；  】    （四）无】理抗拒、阻挠人社部！门依法实施》劳动：保障监察不按要求报！送书面材料隐瞒【事实真相或者拒不】履行：人社部门的行政处理！决，定的；    【  （五）其他违】反相关法《律法：规的行为     ！ 第：三十条 《农民工与用》人单位因工资支付】发生劳动争》议的当？事人对自己》提出的主张有—责任提供证据与争】议事项？有，关的证？据属于用人单位掌】握管理的用》人单位应当提供；用！人单位不提》供的应当承》担不利后果   】。   第三十—一条 以转移财产】、逃匿等方法逃避】支付农？民工工资《。或者有能力支付【而，不，支，付农民工工资且数额！较，大经人社部门责【令支付仍不支付的移！送司：法机：关依照刑《法修正案《。(八)的相关规定】追究用人单》位和：相关人？员的刑事责任 【     第三十】二条 各有关职【能部门？及其工作人员玩忽职！守、不履行法定【。职责或者违法—行，。使职权？给农民工或者—。用人单位《。造，成损害的依法承【担赔偿责任；对负】有，直接责任《的主管人《员和其他直接责任人！员，依法给予《行政处分《；构成犯罪的—依法：追究刑事《。责任  《。 第六章 》 附 ？则   《 ，    《第三十三条 —军事建设工程—、涉密工程、抢险】救灾及其《他，临时性房屋》建筑和农民自建【低，层住宅？等工程？不，适用本办法   】   ？第三十？四条 ？本办法由市人社部门！负责解释《      第三】十五条 本办法自印！发之日起施行—