黄冈市预防和—解决建设领域拖欠】农民工工资实—施办法 第一章 ！总  ？则  ？  ：    第一条 】为预防？。。和解：决建设领域》拖欠农？民工工资问题维护】农，民工的合《法权益促《进社会和谐稳定根据！劳动法？、劳动合《同法、建筑》法、劳动保障监察条！例、湖北省建筑【市场管理条例等有】关规：定，结合：。我市实？际制定本办法 【 ，    第二条 本！办法适用于本市行】政区域内建筑、交通！、水利、电》力、通信、铁路等行！业从事土木工程、建！筑工程、装》饰装修、《管道：线路铺设、》园林绿化、市政【基础设施的新建、】扩建、改建》活，动的施？工，企业（包括施工总】承包企业、专业承】包企业和劳》。务，分包：企业等以下统称【“，用人单位”）   ！  第三条 本办】法，。所称：。农民工工资是指【用人单位依据国家有！关规定？或者劳动合同的约定！以货：币形式支付给—本单位农《民工：的，劳动报酬《包括计时工资、计件！工资、奖《。金、津贴和补贴、延！长工作时间的工资】。以，及其他特殊情况【下应支付的工资等】     第四条 ！预防和？解，决建设领域拖欠农】民工工资工作—。实行属地管理—、，分级负责、谁主【管谁负责的》。原则     市】、县（市《、区：）人：民政府龙感湖管【理区、黄冈经济开】发区管委《会对本行政区—域内建设项目工程】款和农民工工资【支付实施监督—管理对农民工—工资支付工作负【。总，责并纳入地方—政府：绩效考核范围 【   ？人社部门是预防和解！决拖欠农民工—工资工作《的牵：头单：位负责组织、—协调、检查、—督，办农民工工资—支付工作各职能部】门按照职责》分工紧密配》合通力协作共—同做好预防和解【。决建设领域拖—欠农民工《工资：工作     第】五条： 市人社部门负责黄！冈城区（含》黄州区）、》龙感湖管理区、黄】。冈经：济开发区及黄冈【城东新区《建设领域工资支【付保障金的》收缴和？使用管理《工作；？各县（市《）人社部门负—责本行？政区域内《建设：。领域工资支》。付保障金的收—缴和使用管理工作】   第二章【 劳动？用工：。及工资支付    ！    第六—条 用人《单位应依法与—农民工签《订劳动合《同其中有关》劳动报？酬的条？款，应明确工资》支，付标准、支付项目、！支付形式以及支付时！间，等  ？ ，   第《。七，条，。 用人单位应—建立：农民：工名：册实：行，实名：制管理建立农民【工进出场登记制度】、考勤制度》和工作量审签制度】进出：场登记、考勤记录】和工作量核定由农】民工本？人签字后留存备查 ！     第八条 ！。建立黄冈市“用人】单，位工：资支：付信息平台”和“】。。劳动用工举报—投诉平台”及时公布！用人单？位支付农民工—工资：情况：。受理农民工对用人单！位克扣、拖欠工资】等违法违规行为的举！报，投诉  《  ： ， 第九？。条 建立农》民工工？。资支：付预储制度施工【总，承包企？。业应：于工程项目》。开工前？按项目在银行设立工！资支付预储账户委】托银行代《发农民？工工：资，设立工资支付—预储：账户应作为建设单位！。（业主）与》总承包？企业签订施工合同】的条：。款      行】业，主管部门和》建设单位（业—主）要督促施工总】承包企业《设，立农民工工资—支付预储账户   ！   工资支付预】储账户设立后施【工总承？包企业应在》5日内报当》地行：业主管部《门和人社部门—备，案      【第十条 建设单位（！。业主）应《按照施工合同的【约，定，将工程进度》。。款中的人工》费及时划入农民【工工资支付预储【账户  《    《。工资支付《预储资金用于支付】农民工工资专—款专用；预储帐户不！得办：理其他结算业务 】     第十一】条， 施工总承》包企业应与》开户银行《签订农民工工资【。支付预储账户使【用协议    【  用人单》位自用工之日起1】5，日，内应为？农民工办理银行工资！卡施工总《承包企？业应设？专人负责每》月审：核劳务分《。包，、，专，业分包？等施工企业农民工工！资表经核《对，无误后？加盖公章交由银【行代发工资直达【农民工本人账户严禁！发放给包工头或其】。他不具备用工主体】资格的组织和个人 ！  ：   第十二条【 人社？部门负责《对农民？工工资？支付预储账户的设立！、缴存预储工资和工！资发放情况进—行监管？。 ，。     》各开户？银行每？季度对工资支付预储！账户情况《进行汇总并报当地】人民银行人民银行应！配合人？社部门和《行，业主管部门对预储】账户资金到位—、使用情况》进行监？督检查    【。 ， 农：民工：。工资支付《预，储账户管理》办，法由市、县（市）】。人社部门会同—住建：部，门共同制《定实施      ！第十三条 严格实】行农：。民工工资“按月发】放、按季《结清”制《。度建立工《程项：目工资支付台账按月！编制农民工工—资支付表工资支【付台账保存》时间自工程》完工后不少于两【年      【用人单位应按季度将！农，民工工资支付情况】报当地人《社，部门人社部门对存】。在拖欠工资》隐患的？施工项目实行重【点，监，控督办？ ，     第十【四，条 用人单位不得以！工，程款被拖欠、经济纠！纷、工？程质量、垫》资施工等理》由克扣？或拖欠农民工—。工资   第三【。章， 工资支付保障金】和欠薪？应急周转金    ！    第十—。五条： 建立工资支—。付保障？。金制度预防和解决】。建设：领域拖欠《农民工工《资问题   —  ： 工资支付保障金由！建，。设，单位（业《主）于项目开工【前向项目《所在地人社》部门代用《人单：位缴纳从《应付工程款中列【支划：入人社部《门设立？的工资支付保障【金专户工资支付保】障金专户由人社【部门负责管理用于垫！付已缴纳工资支付】保障金的《用，。人单位所属》工程项目中被克【扣或拖欠的农民工】工资      第！十六条？ 建设单位（业主）！在，。。申领施工许可证【前应按规《定，缴纳工资支付—。。保障金？住建部门应》督促建设单》位，（业主）按规—。定缴：纳工：。资支付保障》金   《  ： 工资？支付保障金的具【体金额按年》度工程预算款的0】.8%一次性缴【纳其中工期不足一】。年的以全部》工程合？同价格为基》数计缴     】 ，第十七条 》用人：单位：在工程？。建设期间发生下列】拖欠：工资情形之一的【经农民工申请、【人社部门核实可使】用工资支《付保障？金先：行垫付？     》。 （：一）用人《单位未依法及时结】算农民？工工资经查拖欠行】为属实且短期内【无法解决的； 【   ？  （二）》用人单位将工程非】法转包给不具—备资格？的单位或个》人导致克扣》或拖欠农民工—工资的；   【   （三）用【人单位与《农民工发生工—资支付？争议由劳动仲裁机】构或人民法院决定】先，行给：付的；？      （【四）其他由》劳动保障监》察机：构，确认用人单》位克扣或《拖欠农？民工工资情形的  ！  ：  第十八条 工资！支付保障金不足【以垫付被《拖欠：农民工工资的由人】社部门责《成建设单位（业主】）从应付用人单位】工程：款，中垫付在工程结算时！予以：扣除：；应：付工程款仍不—足以支付被》克扣、拖欠农民工】工资的由人社—部，门会：同有关？部门依？法向用人单位—。追，缴剩：余被：。拖欠的？农民：工工：。资    》  ：工资支付保障金【已用于垫付农民工工！资的：由，建设单位（业主）】在15个工作日内】补缴已垫付的金额 ！     第十九条！ 工程竣工验收合格！。后经用？人单位申《请人：社部门？核实并公示3—0日用人单》位无克扣、无拖【欠农民工工资行【为，的一次性返还—工资支付保障金本】息     — ，第二十条《 ，工资支付保》障金：实行专户管理专款】专用任何单》位和个人不得改变其！用途对违反规定的单！位负责人和直接责任！人依法依规追—究责任      ！第二十一《条 建立农民—工工资？欠薪应急周转—金制度在财政专户】设立欠？薪应急？周转金对《于拖欠？时间长、涉》及数额大、一时【无法解决的拖—欠农民工工资通过动！用欠薪应急周转金先！行垫付部《分工资或给予被【拖欠工资《的农民工必》要的生活救助帮助】其解决生活困难 】  第四《。章 部门职责及预】防机制     】。  ：     第—。二十二条《。。 各相关《职能部门应切实履】行职责？加强协调配合完善】。综合：治，理工作机制开展联】合检查综合执法依】法严厉？打击克扣《、拖：欠农民工工》资等侵害农民工【合法权益的》行为    —  ：（一）人《社部门依法监督检】查用人单《位工资支《。付情况；受理和【查处拖欠农》民工工？资的举报、投诉案】件；统筹《协调专项检查—和联合执法活—动；处置和督—办相：关群体性突发事件；！建立行？政执法与《刑事司？法衔接机制打击【恶意拖欠、》拒，不支付劳《动报酬涉《嫌犯罪？的行为   —。   （二》）发改部门负责审查！各类政府投资建设】工程：立，项的资金《筹措情况对》资金准备《不足的不予立—项    》  （三）》公安部门负责—查处拖？欠，农民工工资欠薪逃】匿等违法《行，为构成犯罪的依法】立案侦查；》及时：处，理，因拖欠工《资引发的重大突发事！件，和群体？性事件以及其他【。危，。害社会？治，安的行为；对人【社部门移送的涉嫌劳！动，保障犯罪案》件进行查办》     》 （：四，。）住：建、交通、》水利等行《业主管部门应切【实履行行业管理【职责监督落实工资支！付保障金制》度；监督工程分【包及时制止和纠【正违：法分包、转包—行为；督促建设单】位（业主《）和施工总承包企业！按工程进《度支付工《程款；监督施工总】承，包企业履行工资【支付相关责任；【督促相关《单位：及时办理工程—结，算牵头处《理本行业因拖欠农民！工工资？。引发：的群体性突发事件】凡未按规定》缴纳工资支》付保障？金，的住建部门不予发】放施工许可》。证，   ？   （《五，）司法？行政主管《部门负责指导法【律援助服务机构【为农：民工：。工资拖欠等问题【。提供及时有效—的法律服《务；负责《指导公证《机构配合人社—部门督促拖欠工资的！用人单位与农民工签！订还：款协：议并依当事人申请】办理付款强》制执行保证》书   《   （六）财政】、审计部门负—。责对工资《支付保？。障金收支管理情况进！行监督财《政部门负责设—立欠薪应急周转【金；保？障农民工清》。欠工作专项经费 】     （七）】公共资源《交，易监督管理部—门负责？建立：施工：企业：信，。用评价制度对有拖】欠农民工工》资行为的企业列入不！良行为记录》      （八】）国资部门负责督促！所监管企《业支付拖欠的农民】工工资追究监—管企业经营者拖欠农！民工工资的》责，任      【（九）工商部门【负责对人社部门书面！通报的用人单位拖欠！工资行为按规定纳】入企业信用信—息管理系统并及时向！社会公布；在—人，社部门查处用人单位！相关违法行》。。为时依法提供协助】。 ， ，  ： ， （十）信访—部门负责农》民工工资拖欠来信来！访的接待并协—助有关部门及时【处，理和答？复对因拖欠》农民工工资引发【的非：正常上访《事件及时协调相关部！门，处理 ？     （—十一）工会组—织负责指《导用人单位将工【资支付作《为签订集《体合同的重要—内容：积极推动《用人单位建立工资】支付保障机制；引导！。农民工通过协商、】劳动争议仲》。裁或诉讼等手段解】决工资？拖欠问题；配—合有关？部门治理用人单【位拖欠工资和欠薪逃！匿等问题  —    （十二【），监，察部门负责监督有】关部门履行》。农，民工工资《支付监管职责；【。依法依？纪追究有关部门【和人员？失，职、渎职责任—   ？   第二十三【条 建立解决企业】工资拖欠问》题部门？联，。席会议制度联—席会议办公室设【在人社？部门对本行政区【域内重大拖》欠工资事件经人社部！门提请由政府召集相！关部门和单位负【责人组成工》作专班？及时研？。究解决工资拖欠问题！  ：    第二—十四条 建立—用人单位拖欠农民工！工资“黑名》。。单，”制度对拖欠农民工！工资签订虚假—。劳，动合同拒不配合清欠！工，作或逃避工资支付责！任不按规定设立农民！工工资支付》预，储账户不办》理农民工工》资银行卡不按—规定缴存预》储工资？不及时足《额缴纳工资支付【保障金等违》法违：规行为的《用人单位人社部门应！及时依法《。查处并将《该用人？单位：列入“黑《名单”向社会公【布，同时通报给相关行】。业主管？部，门      第二！十五条 人行—、，银监：等部门要配合—人社部门加强—对用人单位工资支】付情况的监管督促金！融机构做好用人单】。位，农民工工资支付【预储账户管》理等：相关工作  — 第：五，章 ：。法律责任    】    第》二十：六条 人社》、发改、规划—、住建、公共—资源交易等部门对】列入“黑名单—”管理的用人单【位依：法对其诚信评价【、市场准入、—招，投标：资格和？新开工项目施工【许可等进行限制  ！  ： ，。 第二十七条 建设！单位（？业主）或施》。工总承？包企业未按合同约】定支付工程款导【致承包企业拖欠【农民工工资的由建设！单位（业主）或【施工总承包》。企业先行垫付—。被拖欠的《农民工工资》 工程总承包—企，业违反规定》将工程项目发—包、分包给不具备】用工主体资格的组织！或，个人导致农民工【工，资被拖欠《的由工程总承包企业！承担清偿《被，拖欠的农民》工工资的责任 【。     第二十八！条，　，发包单位《拖欠工程款的由住建！部，门，责令改正；造成【严重影响的由住建】。部门依法依规进【行处罚      ！第二十九条 —用人单位有下列【。情，形之一的由人社部】门依照有关规定【。责令限期改正逾【期不改的依照有【关法律法规》给，予处罚      ！（一：）未依法与农民【工签订劳动合同的；！      （二）！未按要求建立农民】工名：册的；  》    《（三）克扣或者无故！拖欠农民《。工工资、《不支付农民工延长工！。作时间的工资—报酬、低于》当地最低工资标准支！付农民工工资的【；      【（四）无理抗拒、】阻，挠，。人社部？门依法？实施劳动保障监察】不按要求报送—书面材？料隐瞒事《实真相或者拒不履行！人社部？门的行政《处理决定的；   ！ ， ， （：五，），其他违反相关法律】法规的行为 —    《 第三？十条 农民工与用人！单，位因工资支付—发生劳动争议—的当：事人对自己提出【的，主张有责任》提供证据与争议【事项有关的证据属于！用人单位掌握管【理的用？人单位应当提供；】用，人单位不提供的【应当承担不利—后果   》。   第三十—一，条 以转移财产、逃！匿等方法逃避支付农！民，工工资或者有—能力支付《而不支付农民工【工资且数额较大经】人社部？门责令支《付仍不支付的移送】司法机关依照刑法修！正，案(八？)的相关规定追究】用，人单位和相关人员】的刑事责任  【    第三十【二条 各有关—职能部门及其工作】人员：玩忽职守、不履行法！定职：责或者？违法行使职权—给农民工或者—用人单？。位造成损《害的依法承》担赔偿责任；—对负有直接责任的】。主管：人员和？其他直接责任人员依！。法给予行政处分；构！成，犯罪的依《法追究刑事责任 】  第六章  【附， 则       ！。 第三十三条—。 军事建设工程、涉！密工程、抢险救灾及！其他临时性房屋建】筑和农民自建低层】住宅等工程不适【用本办？法      【第三十四条 本办法！。由市人社部门负【责解释    【。  第三十五条 】本办法自《印发之日起施行【