黄冈：市预防和解》决建：设领域拖欠农民工】工资实施办法 】第一章 总 — 则    —  ：  第一条 为预】防和解？决建设领域拖欠农民！工工资问题》维护农民工的合法】权益促进《社会和谐稳》定根据劳动法—、劳动合《同法、？建筑：法、劳？动保障监察条例、湖！北省建筑《市场：管理条？例等有关规》定结合我市实际制】定，本办法？    《  第？二条 本《办，法适用于本市行政】区域内建《筑、交通、水利、】电力、通《信、：铁路等？行业从事土木—工程、建筑工—。程、装饰装修、【管道线路铺设、园】林绿化？、市：政基础设施的—新建、扩建、—改建活动的施工企】业（包括施工总承】包企业、专业—。承包企业和劳—务，分包企业等》以下统称《“用人单位”）【   ？  第三条 本办法！所称：农民工工资是指用人！单位依据《国家：有关规定或者劳【动合同的《约定以货币形式支付！给本单位农民工的】劳动报酬包括计【时工资、《计件工资、》。奖金、？津，贴和补贴、延—长工作时间的—工资：以及：其他特殊情况—下应支付的工资等 ！。    第四条 】预防：和解决？建设领域拖》欠农民工工资工作】实行：属地管理、分级【。负责、？谁主管谁负责的原则！ ， ，   ？。市、县（市、区【），人民政府龙感湖管】理区、黄冈经济开发！区管委会《对本行？政区域内《建设项目工程款和农！民工：工资：支付实施监督管理】对农：民工工资支付工作负！总责并纳入地方政府！绩效考核《范围： ， ，  人社《部门是预防和解决拖！欠农民工《工资工作的牵—头，单位负责组织—、协调、检查、督办！农，民，工工资支付工作各】职能部？门按照职《责分工紧《密配合通力协作共同！。。做好预防和解决建设！领域拖欠农》民工工？资工：作，     》第五条 市人—社部门负责黄冈城】。区，（含黄州区）、【龙感湖管理》区、黄？冈经济开发区及黄】冈城东新区》。建设领域工资支【。付保障金的收—缴和使用《管理工作；各—。。县，。（市：），人社部门负》责本行政区》域内建设领域工【资支付保障金的【收缴和使用管理工】作 ：  第二章 劳】。动用工及工资支付 ！       第】六条 用人单位应依！法与农民工签订劳动！合同其中有关劳动】报酬的？条款应明确》工资支付标准—。、支付项目、支付形！式以及支《付时间等    】  第？七条： 用：人单位应建立—农民工？名册实？行实名制管理—建立农民《工进出场登记制度】、考勤制《度和：工作：量审签制度进出场】登记、考《。勤记：录和：工作量？核定由农民工本人】签字后？留存备查《      第八】条 建立黄冈—市“：用人单位工资支付】信，息平台”和“劳【。。动用工举《。报投：诉平台”及时—公布用人《单位支付农民工工】资情：况受：理，农民工对《用人单位克》扣、拖欠工》资等违？法，违规行为《的举报投诉 —     第—。九条 建《立农：民工：工资支？付预储制度施—。。工总承？包企业应于》工程项目开工—。前按项目在银行【设立：工资支付预》储账户委托》银行代发《农民工工《资设立工《资支付预储账户应作！为建设单位（—业主）与《总承包企业签—订施工合同的条【。款，      行业主！管部门？和建设单位（业【主，）要督促施工—总，承包企业设》立，。农民工？工资支付预储账户】      工【。资支付？预，储账户设立》后，施工：总承包企业应—在5：日内报？当，。。地行业主管部门和人！社部门备案 —     第十条 ！建设单位（业—。主）应按照施—工合同的约定将工】程进度款中》的人：工，费及时划入农民【工工资支付预储【账户 ？  ：   工资支付预】储资金用《于支付农《民工工资专款—专，用，；预储帐户不得【办理其他结算—业务 ？ ，    第十一【。条 ：施工总？承，包企业应与开户【银行签订农民工工】资支付预储账户【使用协？议     — ，。用人：单位自用工之日起1！5，日内应为《农民工办理》银行：工资卡施《工总承包企业应设专！人负责每月》审核劳务《分，包、专业分包等施工！企业农民《工，工资表经核对无【误后加盖公章交【由银行代发工资直达！农民工本人账户严】禁发放？给包：工头：或其他不具备用【工主体资格的组织】和个人      ！第十二？条 人社《部门负？责对农民《工工资？。支付预储《账户的设立、缴【。存预储工资和工资】发放：情况进行监》管    》  各开户银—行每季度对工—资支付预《储，账户情况《进行汇总并报—当地人？民银行人民银行应配！合人社？部门和行业主管部门！。。对，预储账户资金到【位、使用《情况进？行监督检查    ！  农民工工资【支付预储《。账，户，。管理办法由市、县（！。市）人社部》门会同住《。建部门？共同制定实施   ！   第十三—条 严格实行农民工！工，资“：按月发？放，、按季结清”制度】。建立工程项目工资】支，付台账按月》。。编制农民工》工资支？付表工资《支付：台账保？存时间自工程完工后！不少于两《。。年      【用人单位应》按季度？将农民工工》资支付情况》报当地人《社，部门人社部门对存】在，拖欠工？资隐患的施》工项目实《行重：点，监控督办     ！ 第十四条 用人】单位不得《以工：程款被拖《欠、经济纠纷、工程！质量、垫资施工等理！由克：扣或拖欠《。农，民工工资 》  第三章》 工资支付保—障金和？欠，。薪应急周转金   ！     第十五】条 建立工》资，支付保障金》制度预防和解决建】设领域拖欠农民【工工资问题》   ？   工资支付保】障金由建设单位（业！。主）：于项目开《工前向项目》所在：地人：社部门代《用人单？位缴纳从应付工程】款中列支划入—人社部门设立的工资！支，付，保障金专《户，工资支？付保障金《。专户由人社部门负责！管理用于垫》付已缴纳工》资支付保障金的用人！单位：所属工程项》目中被克扣》或拖欠的农民—工工资      ！第十六？。条 建设单位—（业主）在申领【。。施工许可证前应按规！定缴：纳工：资支付保障》金住建部门》应督：促建设？单，。位（业？主）按规《定缴纳工资支付保障！金     — 工资支《付保障金的具—体金额按《年度工程预》算款的？0.8%一》次性缴纳《其中工？期不足一《。。年的以全部工程合同！价格为基数计缴  ！    第十—七条： ，用人：单，位在工程建设期间发！生下列拖欠工资情形！之，一，的经：农民工申请、人社部！门核实可使用工【资支付保障金先行】垫付      】（一）用人》单位未依《法及时结《算农民工工资—经查拖欠行为属实】且短期内无法—解决的；     ！ （：二）用？人单位将工程非法】转包给不具》备资格？的，单位或个人》导致克扣或拖欠【农民工工资》的；： ，     （—三）用人单》位与农民工发—。生工资支付争议由劳！动仲裁机构或人【民，法院决定《。先行给付的》； ：    《 （四）其》他由劳动保障监【察机构确《认用人单位克扣【或拖欠农民工工资情！形的      】第十八条 工资支付！保障金？不，足以：。垫付被？拖欠农民工工资的由！人社：部门责成建设单【位（业主）从应【付用人单位工程【款中垫付《在工程？结算时予以扣—。除；应付工程款【。仍不：足，以支付被克》扣、拖欠农》民工工资的由人【社部门会同》有关部？门依法向用人—单位追？。缴剩余被拖欠的农民！工工资？      工【资支付保障金已用于！垫付农民《工工资的由建—设单位（业主）在】15个工作》日内补缴已垫付的】。金额 ？     》第十：九，条 工程竣工—。验收合？格后经用人单—位申请人社》部，门核实并公》示30？日用人单位无克扣】、无拖欠农民—工，工资行为的》一次性返《还工资？支付：保障金本息   】   第二十条【 工资支付保—障金实行专户—管理专？。款专用任何单位和个！人不得改变其用途对！违反规定的单位负】责人和？直接责任人依法【依规追究《。责任：      —第二十一条 建【立农民工工资欠【薪应急周转金制度在！财政专？户设立欠薪应急周】转金对于拖欠时【间，长、涉及数额—。大，、一时无《法解决的拖》欠农民工工》资，通过动用欠薪应【急周转金先行垫付部！分工：资或给予被》拖欠工？资的农民工必要的生！活救：助帮助其解决—生活困难   第】四章 部门职责及预！。防机制    【。    《   ？ 第二十二条 【各相关职能部门【应切实履《行，职，责加强协调配合完善！综合治？理工作机制开—。展联合检查》综合执法《依法严厉打击—。克扣、拖欠农—民工工资等》侵害农民工合法权】益的行为《    《  （一）人社部】。门依法？监督检查用》人单位工资支付情况！；受理和查处—拖欠：农民工工《。资的举报、投诉案件！；统筹协调专项检查！和联：合，执法活动；处—置和督办相关群【体性突？发事：件；建立《行政执法与刑事司法！衔接机？制打击恶《意拖：欠、拒？不支付？劳，。动报酬涉嫌犯罪的】行为： ，。   ？ ， （二）发改—部门：负责：审查各？。类政：府投资建设工程【立项的资金筹措情】况对资金准备不足】的不予立项 —     （三）】公安部门《负责查处拖欠—农民工工资欠薪【逃匿等？违法行为构成犯罪】的依法立案侦查；及！时处理因拖欠工【资引发的《。重大突发事件和群】体，。性事件以及》其他危害社会—。治安的？行为；对人社部门移！送的涉嫌劳动保障】。犯罪：。案件进行查》办      【（四）住建、—交通、水利等行业】主管部门《应切实？履行：。行业管理职责—监，督落实工资》支付保障金制度【；监督？工程分包及时制止和！纠正违法分包—、转包行《为；督促建设—。单位：（业主？）和施工总》承包企？业按工？程进度支《付工：程款；监督施—工总承包企业—。履行工资支付相关】责任；督促相关单】位及时办理工程结算！牵头处理本行业因】拖欠农民《工工资引发的群体】性突发事件凡未按】规定缴纳工资支付保！。障金的住建》部门不予《发放施工许可—证   《   ？（五）？司法行政主管—部门负责指》导法：律援：助服务机构为农【民工工？资拖欠等问题提供及！时有：效的法律服务；【负责指导公证机【构配合人社部门督】促拖欠工《资的：用人单位《与，农民工签订》还款协议并依当【事人申请办理—付款：强制：执行保证书   】 ，  （六）财政【、审计？部门负责对》。工资支付保障金【收支管理《情，况进行监督财—政部门负责设—立欠薪应急周转金；！保障：农民工清欠工作专项！经费    —  （七）公共资源！交易监督管理部门负！责建立施《工企业信用评价制度！对有拖欠农民—工工资行为的企业】列入不良行为—记录：。     》 （八？）国资部门》负责督促《所监管企业支付拖】欠的农民工工资追究！监管企业经营—。者拖：欠，农民工工资》的责任 《     （九）】工商部门负责对人社！部门书面通报—的用人单位拖—欠工资行为按—规定纳入企》。。业，信用信息管理系统并！及时：向社会？公布；在人社部门】查处：用人单位相关—违法：行为时依法提—供协助  》   ？ ，（十）信访部门负责！农民工工资拖—欠来信来访的接【待并：协助有关部》门及：时处理和答》复对：因拖欠农民工工资引！发的非正常上—访事件及时协—。调相关部《门，。。处理      】（十一？。）工会？组织负责指》导，用人单位将工资支】付作为签订》集，体合：同的重要内容—积极推动用》人单位？建立工资《支付保？障机制；引导—农民工通过协商、】劳动争？议仲裁或诉》讼，等，手段解决《工，资拖欠？问题；配合有关部门！治理用人单位拖欠】工，资和欠薪《逃匿：等，问题      】（十二）监察—部门：负责监督有》关部门履《行农民？工工资支付》监管职责；依法依纪！追究有关部》门和人员失职、【渎职责任   【  ：。 第二？十三条 建立—解决企业工资拖欠问！题部门联席会议制度！联席会议办》公室设？。在人：社，部门对本行》政区域内重大拖欠】工资事件经人社部】门提请？由，政府召集相关部【门和单？位负责人组成工【。作专班？及时：研究解决工资拖欠问！题  ？    第二十四条！ 建立？用人单位拖欠农【民工工资“黑名单”！制度对拖欠农民工工！。资签订虚假劳动合】同拒不配合清欠【工作或逃避工资支】付责任？不按规定设立农民工！工资支？付预储账户不办理】农民工工资银—。行卡不按规定缴存】预储工资不及—时，足额：缴纳工资支付保障】金等违法违规行【为，的用人？单位人社部门应【及，时，依法查处并将该【用人单位列》入“黑名单”向社】会公布同时通报【给相关？行业主管部门   ！。   第二十五条 ！人行、银监等部【门要配合人社—部门：加强对用人》单位工？资支付情况的监管督！促金融？机构做？好用人单位农民【工工资支《付预储账户管理等】相关工作   第五！章 法？律，责任 ？       第】二十六条《 人：。。社、发改、》规划、住建、公共】。资源交易等部门对列！入“黑名单”管理】的用人单位依法【对其诚？信评价？、市场准入、招投标！。资格和新开工项目施！工许可等进行限制 ！  ：   第二十七条】 建设单位（业主）！或施工？总承包企业未—。按合同约定支付【工程款？导致承包企》业拖欠？农民工？工资的由建设单位】（业主）或施工总】承，包企业先行垫付【被拖欠的农民—工，工资 工程总承包企！业违反？规，定将工程项目发包、！。分包给？不具备用工主体资】格的组织或》个人：导致农民工工资【被拖欠的由工—程总承包企业—。承担清偿《被拖欠的农民—工工资的《责任      第！二十八条　发包【单位拖欠工》程，。款的：由住建？部门责令《改正；造成严—重影响的由》住，建部门依《法，。依规进行处罚 【     第二十九！条 用人单位—有，下列情形之一的由人！社部门依照有关【规定责令限期改正】逾期不改的依照有关！法律：法规给予《。处罚      】（一）？未依：法，与农民工签订—劳动合同《的；      （！二）未按要求建【立农民？工名册的；    ！  （？三）：克扣或者无》故，拖欠农民工工资【、不支付农民工延长！工作时间的工资【报酬：、低于当《地，最低工资《标准支？付，。农民工工资的—。；      （】四）无理抗》拒、阻挠人社部门依！法实施劳动保—障监察不按要求报送！书面材料《。隐，瞒，事实真相或者拒不】。履行：。。人社：部门的行政处理【决定的；    】 ， （五？）其他违反相关【法，。律法：规的行为   【。   第三十条【 农民工与用人【单位：因工资支付发—生劳动争《议，的当：事人对自《己提出的主张—有责任提供证—据与争议《事项有关的证据属】于用人单位掌—。握管理的用人单位应！当，提供；用《人单位不提供的应当！承担不利后果  】    第三十一】条 以转《移财：产、逃？匿等方法逃避支付农！民工工资或者—有能力支付》。而不支付农民—工工资且数额较大经！人社部门责令支付仍！不支付的移送司法】机关：依，照刑法修正》案(：八)的相关规—定追究用人单位【和相关人《员的刑事责任 【     第—三十二条 各有【关职能部门及其工】作人员？玩忽职守《、不履行法定职责】或者违法行使职权给！农，民，工或者用《人单位造成》损害的依法承—。担赔偿？责任；对负有直接】责任的主管人—员和其他《直接责？任人员？依法给予行政处分；！构成犯罪的依法追究！刑，事责任  》 第六章《  附 则  【      第【三，十三条 军事—。建设工程、涉密工】程、：抢险救？灾及其他临时性房屋！建，筑，和，农民自建低层—住宅等工程不适用】本办法      ！。第三十四条 本【办法由？市人社部门负责解释！  ：    《第三：十五条 本办法【自印发之日起施行】