黄冈市预防和解决建！设领域拖欠农—民工工资实施—办法 第一章 总！  则 《       第】一，条 ：为预防和解决建【设领域拖欠农民工】工资问题维护农民】工的合法权益促【进社：会和谐稳定根据【劳，动法、劳《动，合同法、建》筑法、劳动保障监】察条：例、：湖北省？建筑：市场管理《条例等有关》。规定结合我》市实际制定本办法】   ？   第二条 【本办：法适用于《本市：行政：区，域内建筑、交通、】。水利、电力、通信、！铁路等行业从事土】木，工程、？。建筑工？程、装饰装修—、管道？线路铺设、》园林绿化、市政基础！设施：的新建、扩》建、改建《活，动的施工企业（包】括施工总承包—企业、专业》。承包企业和》劳务分包《企业：等以下？统称“？用人单？位”：）     第三条！。 本办法所称—农民工？工资是指《。用人单位依据—国家有？关规定？或者：劳动合同的约定【以货币形式支付【给本单位农民工的】劳动：。报酬包括计时—工，。资，、计：件工资？、奖金、津贴和补贴！、延长工作时—间的工？资以及其他特殊【情况下应支付的【工资：等    》 第四？条 预防和解决建】设领域拖欠农—民工工资《工作实行属地管理】、，。分级：负责、谁主管谁负责！的原则     市！。、县（市、区）人民！政府龙感湖管—理区：。、黄冈经济开发区管！委，会对本行政区域内建！设项目工程款和【农民工工资支付【实施监督《管理对农民工工资】。支付工？作负：。总责并纳入地方政府！。绩效考核《范围：    人》社部门是预防和【解决拖欠农民工【。工资工作的牵头单位！负责组织、》协调、检查、—督办：农民工工资支付工】作各职能部门按【照，职责分工紧密配【合通力协作共—同做：好预防和解决建设领！域拖：欠农民工工资—工，作     第五】条 市人社部—门负：责黄冈城区（含黄】。州区）、《龙，感湖管理区》、黄冈经济开发【区及：黄，冈城东新区建设领】域，工资支付保障金的收！缴和使用管理工作】；各县（市）—人社部？门负责？本，行政区域内》建设：领域工资《支付保？障金的收缴和使用】管，理工作   第二！章 劳动用》工及工资支付— ，       第】六条 ？。用人单？位应依法与农民工】签，订劳动合同其中【。有关劳动报酬的【条款应明确工资【支付：标准、支付项目、支！付形式以《及支付时间等 【   ？。  第七条 用人单！位应建立农》民，工名册实行实名制管！理建立农民工进出场！登记制度、考勤制】度和工作量审—。签，制度进出场登记、】考勤记录《和工作？量核定？由农民工本人签【。字后留存备查  】    《第八条？ 建立黄冈市“用人！单位工资支付信息】平，台”和“劳》动用工？举报投诉平台”及】时，公布用人单位—支付农民工工—资情况受理》农民工对用人单位】克扣、拖欠工—资等违法违规行【为的举报投诉 【。     第九条】 ，建立农民《工工资支《付预储制度施工【总，。承包企业应于工【。程项：目开工前按项目在银！行设立工资支付【预储账户《委托银行代发农【。民工工资设立工【资支付预《储账户应《。作为建设单位（【业主）与《总承包企业签订施工！合同的条《款 ：   ？  行业主管部【门和建？设，。单位：（业主）《要，督促施工总承—包企：业设立农《民工工资支》付预储账户》    《  工资支付预【储账：户设立后施工总承包！企，。业应在？5日内报《。当地行业主管—部门和人社部门备案！      —第十条 建设单位】（业主）《应按：照施工合同的约【定将工程进度款中的！人工费及时划—入农民工工资支付】预储账户   【  ：。 工资支付预储资金！用于支付农民工工】资专款专用；预储】帐户不得办理其【他结算业务  【    第十一条】 施工总承包企业】。应，与开：户银行签订》农，民工工资支付预储账！户使用协议 —     用人单】位自用工之日起1】5日内？应为农民工办理银】行，工资卡施工总承包】企业：应，设专人负《责每月审核》劳务：分包、专业分包等】施，工企业？农民工工资表经【核对无误后加—盖公章交由银—行代发工资直达【农民工？本人账户《严禁发放给包工【头或其？。他不具？备用工？主体资格的》组织和个人》      第十二！条 人社部》门负责对农民—工，工资支付预储—账户的设《立、缴存预》储工资和工资发放情！。况进：。行监管   —   ？各开户银行每季【度对工资支付预储】账户情况《进行汇？总并报当地》人民银行人民银行应！配合人社部门—和行业主《管部门？对预储账《户资金到位、—使用情况进行监【督检查    【  农民工》工资支付预储账户】管理办法《由市、县（市）人】社部门会同住建部门！共同制定实》施     — 第：十三条？ 严格实行》农民工工资“按【月发放、《按季结清”》制度建？立工程项目》工资支付《台账按月编制—农民工？工资支付表》工，资支付台账保存时间！自工程完工后—不少于两年    ！  用人单位应按季！度将农民工工资【支付情况报当地【人社部？门人社部门对存在】拖，欠工资隐患的—。。施工项？目实行重点监控督】办      第十！四条 用人单位【不得以工《程款：被拖欠？、经济纠纷》。、，工程质量《、垫：资施工等理由克【扣或拖欠农民工工资！。   第三章—。 工资支付保障金和！欠薪应急周转金【。。     》   第十五条 】建立工资支付保障】金制度预防和解决建！设领域拖欠》。农，民，工工资问题  【 ，   工资支—付保障金由》建设单位（业—。主）于项目开—工前向项《目所在地人社部门】。代用人？。。单，位缴纳从应付工程】款，中列支划入人—社部：门设立的工资支【付保障金专户工【资支付保障金专【户由人社部门负责】管，理用于垫付已缴纳工！。。资支付保障金的用】。。人单位所属工程项】目中被克扣或拖欠】的，农，民工工？资 ：。     第十【六条 建设单位【。（业主）在申领施工！许可证？前应：按，规定缴纳工资支付保！障金住？。建部门应督促建设单！位（业主《）按规定缴纳工资支！付保障金   【  ： 工资？支付保？障金的？具体金？额按年度工程预算款！的0.8%一次性缴！纳其中工期不足【一年的以全》部工程合同》价，格为基数计缴—   ？。 ， ， 第十七条 用人单！位在工程建设期【间发生下列拖欠工】资情形之一的经农】民工申？请、人社部门核实可！使，用工资支付保障金】先行垫付《     》 （一）用人—单位：未依法及时》结算农民工工资经查！拖，欠行为？属，实且短？期内无法解》决的；  》    （二）用】人单位将工程非【法转包给不具备资格！的单位？或，。个人：导致克扣《或拖欠农民工工【资的；    【  （三）用人单】位，与农民工发生工【资支：付，争议：由劳动仲裁》机，构或人？民法：院，决定先行《给付的；     ！ （四）其他由【劳动：保障监察机构确【认，用人单位克》扣或拖欠《农民工工资情形【的    》。  第十《八条 工资支—付保：障，金不足以垫付被【拖欠农民工》工资的由人社部【门责成？建设单位（业—主）从应付用—人，单位工程款中垫【付在工程结算时【予以扣除；》应付工程《款仍不？足以支付被克扣、】拖欠农民工工资的】由人社部门会同有】关部门依法向用人单！。位追缴？剩余被？拖欠的农《民工工资    】  ：工，资支付？保障金已用于垫付农！民工工资的由建【设单位（业主）在1！5个工作日内补缴已！垫付：的金额     】 第十九条 —工，程竣工验收合格后经！用人单位申请人社部！门核实并《。公示30《日用人单位无克扣、！无拖欠农民》工工资行为》的一次？性返：。还工资支付保—障金：本息     【 第二十条 —工资支付保》障金实行专户管理专！款专用任何》单位和个人不得改变！其，用途对？违反规定的单位负】责人和？直接责任人》依法依？规追究？责任 ？     第二十一！条 建立农民—工，工资欠薪应》急周转金制度在财政！专户设立欠薪应急】周转金？对于拖欠《时间长、涉及数额大！、一时？无法解决的拖欠农】民工工资通》。过动用欠薪应急【周转金先行垫付部】分，工资或给予被—拖，欠工资的《农，民工：必，要的生活《救助帮助其解决生活！困难   第—四章 部门职责及】预防机制 》        】 ，  第二十二—条 各相关职能部门！应切实履行职—责，加强协调配合—完善综合治理—工作机制开展联合】检，查综合执法依—法，严厉打击克扣、拖】欠农民工工资等侵】害农：民工合法权益—的，行，。为      （一！）人社部《门依法监《督检查用人单位【工资支付情况—；受理？和查处拖欠农民工工！资，。的举报、投诉案件】；统：筹协：调专项检查和联合】执，法活动？；处置和督》办相关？群体：性突发事《件，；建立？行政执？法，与刑事司法衔接机制！打击恶意拖欠、拒不！支付劳动报酬涉嫌犯！。罪的行为  —  ：  （二）发改部门！负责审查《各类：政府投资建设工程】立项的资金筹—措情况对资金准备】不，足的不？予立项 《     （三）公！安部门负责》查处拖欠农民—工工资欠薪逃匿等违！法行为构成》犯罪的依法立案【侦查；及时》处理因拖欠工资引发！的重大突发事件和】。群体性事《件以及？其他危害社会治安的！行为；？对人社部门移送【的涉嫌劳动保障犯罪！案件进行查办—     》 （：四）住建、》交通、水利等行【业主管部门应切【实履行？行业管？理职责监督落实工】资，支付保？。障金制？度；：监督：工程：分包：及时制止和纠正违法！分包、？转包行为；督促建】设单位（业》主）和？施工总承包企业【按工程？进度支付《。工，程款；监督施工总承！包，企业履行工资支付相！。。关责任；《督促相关单位及时办！理工程结算牵头处理！本行：业因拖欠农民工工】资引发的群体性【突发事件凡未—按，规定：缴纳工？资，支付保障《金的住？建部门不予》发放施工许可—证    》  （五）司法【行政：主，。。管部门负责指导法律！援助服务《机构为？农民工工资拖欠等】问题提供及时有效的！法，律服务；负责—指导公证机构—配合人？社，部门督促拖欠工资的！。用人单？位与农民工》签订还？款协：。议并依当《事人申请《办理：付，款强制执行保—证，书 ：   ？  （六）财政、审！计部门负责对工资】支付保障《金收支管理》情况：进行监督财政部门负！责设立欠薪应急【周转金；保障农民工！。清欠工作专》项经费  》    （七—）公共资《源交易监督管理部】门负责建立施—工企业信用评价制度！对有拖欠农》民工工资行为的企】业列：入，不良行？。为记录      ！（八：）国：资部门负责督促【所监管企业支付【拖欠的农民工—工资追究监管企【业经营者拖欠农民】工工资？的责：。任   《   （九）工商部！门负：责对：。人，社，部，门，书面：通报的用人单位拖欠！工资行为按规定纳】入企业信用信—息管理系统》并及时向社》会公布；在人社【部门：查处用人单》位相关违法行为【时依法提供协助 】 ，    （十）信访！部门负责农民工工】资拖欠来信来访的】接待：并协：助有关部《门，及，时处：理，和答：复对：因拖欠农民》工工资引发的非正常！上访事件及时协调相！关部门处《理      【（十一）《工会组织负责指【导，用人单位将工资支付！作为：签订集体合同的【重要内容积极推动用！人单位建《立工资支付保—障机：制；：引导农民工通过协商！、劳动争议》仲裁：或诉讼等手》段解决工《资拖欠问题；配合有！关部门治理》。用人单？。位拖欠工资和欠【薪逃匿等问题—      （十二！。）监察部门负责监督！有，关部门履行农民【工工资支付》。监管职责；》依法依纪追究—有关：部门和人员》。。失职、渎职责任【 ，     第二【十，三条 建立解决企业！工资拖欠问题部【门联席会议制—度联：席会议办公室设在】人，社部门对本行—政区域内重大拖欠】工资事件经人—社部门提请由政府】召集相关部门—和单位负《责人组成工作专班】及，时研究解决工资【拖欠问题   【。 ，  第二十四条 建！立用人？单位拖欠农民—工工：资“黑名单”制度】对拖欠农民》工工资签订虚—假劳动合同拒—不配合清欠工—作或逃避工资支付责！任，不按规定设》立农民工工资—支付预储账户不【办理农民工工资银】行卡不按规定缴存预！储工资不《及时：足，额缴纳？。工资支付保障金等违！法违：规行：。为的用人单位人【社部门应《及，时依法查处并将该】用，人单位列入“黑名】单”向？社会公布同时通报给！相关行业主管—部门：   ？   第二》十五条 人行—、银监等部门要配合！人，社部门加强对—用人：单位工资《支付情况的监管【督促金融机构—做，好，用人单位农民工工】资支付预储账—户管理等相关工作】   第五章 【法律责任《     》   第二十—。。六，条 人？社，、，发，改、规划《、住建、公共资源】交易等部门》对，列入“黑名单”【管理的用人》。单位依法对》其诚信评《价、市场《准入、招投标资【格和新？。开工项目施工许【可等进行限制  】    《第二十七《条 建设单》位（业主）或施工】总承包企业》未按合同约》定支付工程》款导致承包企业拖欠！农民工？工资的？由建设单位（业主】）或施？工总承包企》业先：行垫：付，被拖欠的《农民工工资 工程】总承包企业违反规定！将，工程项？目发包、分包给不具！备用工主体》资格的组织或个人】导致农民工工—资，被拖欠？的，由工程？。总，承包企业承》担清偿被拖欠的农民！工工：资的责任 》     第—二十八条　发包【单位拖？欠工程款的》由住建部门责—令改正；造成严重影！响的由住建部门依】法，依规进行处罚 【     第二十九！条 ：用人单位《有下列？情，形之一？的由：人社部门依》。照有关规定》责令限期《改正逾期《不改的依照有关法律！法规给予处罚—  ：   ？ （：一）未？依法与农民工—签订劳？动合：同的：；  ？   ？ （二）未按—要求建立农民—工名册？的，； ：   ？ ， （三）克》扣或者无故拖欠【农民工工资、不支】付农民工延长工作时！间的工资《报酬、低于当—地最低工资标准支付！。。农民工工资的；【      —（四）无理》抗拒、？阻挠人社部门依【。法实施劳动保障【。。监察：不按要求《报送书面材料—隐瞒：事实真相或者拒不】履行人社部》门的行政处理决【定的；     】 ，（五）其他违反【相关法律法》规的行为     ！。 第三？十条 农民工—与用人单《位因工资支付发生劳！动争议的当事人【。对自己提出的主【张有责任提供证【据与争议事项—有关：的证：据属于用人》单位掌握管》理的用人单位—应当提供；用人【。单位不提供》的应当承担》不利后果     ！ 第三？十，。一条 以转移财产、！逃匿等方《法逃：避支付农民工工资或！者有：能力：支付而不支付—农民工工资》且数：额较大经人》社，部门责令支付仍【不支付？的移送司法机关依】照刑法修正案(八)！的相关规定追究用】人单位？和相关人员的—刑事责？任 ：     》第，三十二？条 各有关职—能部：门及其工作人员玩忽！职守、不履行法定职！责或者违法行使【职权给农民工—或者：用人单位造》成损害的依法—承担赔偿责任；对负！有直接？责任的主管人员【和其他直接责任人员！依法给予行政处【分；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】  第六章》 ， ，。附 则    【    《第三十三条 军事】建设：工程、涉密工程、】抢，险救灾及其他临【时，性房屋？建筑和农民自建低层！住宅等工程不适用】本办法 《     第三【十，四条 本办》法由市人社部—门负：责解：释      第】三十五条 本办法】。自印发之日起施行】