黄冈市预防和解决】建设领域拖》欠农民工工资实施】办法 第》一章 总《  则？    《    第》一条 为预防—和解决建设领域拖欠！农民：工工资问《。。题维：护农民？工的合法《权益促进社会和【谐稳：定根据劳动法、劳动！合同法、《建筑法、劳动保障】监察：条例、湖北省建筑市！场管：理条例等《有关规定《结合我市实》际制定本办法 【     第—二条 本办法—适用于？本市行？政区域内《建筑、交通、水【利，、电力、通信、【铁路等行业从事土】木工：程、建？筑工程、装饰装修】、管道线《。路铺设、园林绿化】、市政？基础设施的》新建、扩建、改建活！动的施工企业—（包：。。括施工总承包企业、！专业承包《企业和劳务分包【企业等以下统称“用！人单位”）    ！ 第三？条 本办法所称农民！工工资？是指用人单位依据国！家有关规定或者劳】动合同的约定以货】币形式支付给本【。单位农？民工的劳动报酬包括！计，时工资、计件—工资：。、奖金、津贴—和补贴、延》长工作时间》的工资以及其他特】。殊情况下应支付的工！资等     【第四条 《预防和解决建—设领域拖欠农—民工工资工》作实行属地管理【、分：级负责、谁主管【谁负责的原》则     —市、县（市、区）】人民政府龙》感湖管理区》、黄冈经济开发区】管委会对本行政区】域内建设项目工程】款和农民工》工资：支付实施《监督管理对农民工工！资支付工作负总【。责并纳入地》方政府？绩效考核《范围 ？   ？人，社部门是《预防和解《决拖欠？农民工工资工—作的牵头单位—负责组织、协调、检！查，、督办农民工工资支！付工：作各职能部门—按照职？。责分工紧密配—。合通力协《作共同做好预—防，和解决建设》领，域拖欠农《民工：工资工作    】。 第：五条 ？。市人：社部门负责黄冈【城区（含黄州区）】、龙：感湖：管理：区、黄？。冈经：济，开发区？及黄：冈城东新区建设领域！工资支付保》障金的收缴和—使用管理工作；各县！（市）人社》部门负责本行政区】域内建设领域工资】支付保？障金的？收缴和使用管—理工作  》 第二章 劳动】用工：及工资支付    ！  ：  第六条 用人单！位应依法与农民工签！订劳动合同》其中有？。关劳：动报酬的条》款应明确工资—支付标？。。准、支付《项，目、支付形式以【及支付时间等—      第【七条 ？用人单？位应建立农民工名册！实行实名制管—理建立农民》工进出场登记制【度、考？勤制度？和工：作量审签《制度进出场登记、考！勤记录和工作量【核定由农民》工，。。本人：。签字后留《。存备查   —   第八条 【建立：黄冈市“用人单位工！资支付？信息平台”和“劳动！用工：举报投诉平台”及时！公布用人《单位支？付农民工工资—情况受理农民—工对用人单位克【扣、拖欠工资等违法！违规：行为的举报》投诉：   ？   第九条— ，建立农民工工—资支：付，预储制度施工—总承：包企业应于工程项】。目开：工前按项目在银行设！立工资支付预储账户！委，托，银行：代发农民工》。工资设立工资—。支付预储账户应作为！建设：单位（业主）—与总承包《企业签订《施工合同的条款 】     行业主】管部门和建设单【位（：业主）要督促施工总！承包企业设立—农民工工资支付预储！账户  《    工资支【付预储账户设立后施！工总承？包企业？应在5日《内报当地《行业主管部》门和人社部》门备案    【  第十条》 建设单位（业主】。）应按照施工合同的！约定将工程》进，度款中的人》工费及时《划入：农民工工资支付预】储账户   —   工资》支付预？。。储资金用于支—付农：民工工资《专款：专用；预储帐户不得！办理其他结算业务 ！     第十一】条 施？工总承？包企业应与》开户：银行：签订农民工工资支】付预储账户使用协】。议     —。 用人单《位自：用工之日起15【日内应为农民工【办理银行《工资卡施工》总承包？企业应设专人负【责，每月审核劳务分包】、专业分包等施【工企业农民工工资】表经核？对无误后加盖公章交！由银行代《发工资直达农民工本！人账：户严禁发放给—包工：头或其他不具备用工！主体资？格的组织和个—人      【第十二条 人社【部门负责《对农民工工资支【付预储？账户：的设立、缴存预储工！资和工资发放情【况进行监管》 ， ，    各》。开，户银行？每季度？对，工资支付预储账【。户情况进行》汇总并报当地人【民，。银行人民银》。行应配合人社—部门和行业主管部】门对：预储账户资》金，到位、使用情况进】行监督检查 —     农—民工工资支付预储】账户管理《办法由市、县（市）！人社：部门会同住建部【门，。共同制定实施 【    《 第：十三条 严》格实行农民工工【资“按月发放、【按季结清”制度建】立工：程项目工资》支付台账按月编制农！民工工资支》付表工资支》付台账保存时间自工！程完工后不少于两】年      用人！单位应按季度—将农民工工资—支付情况报当地人社！部门人社部门—对存在拖欠工资【隐患的施《工项目实行重点【监控：督办 ？   ？  第十《四条 用人单位不】得以：工程款被拖欠、【经济纠？。纷、工程《质量、垫资》。施工等理由克扣【或拖欠？农民工工资   】第三章 《工资支付保障金和】欠薪：应急周转金  【     》 第十五条 —建立工资支》付保障金制度—预防和？解决建设领域拖【欠农民工工资问题】      工资支！付保障金由建设【单位（？业主）？。于项目开《工前向项目》。所在：地人社部门代用人】单位：缴纳：从应付工程款中列】支划入人社部—门设立的工》资支：付保障金专户工资支！。付保障金专户由人社！部门负责管理用于】。垫付已缴纳》工资支付保障金的】用，人，单位所属《工程项目中被克扣或！拖欠的农民工工资 ！。     第—十六条 建设—。单位（业主）在【。申领施？工许可证前应按规定！缴纳工资支付保障金！住建部门应督—促建设单《位，（业主）《按规定缴纳工资【。支付保障金    ！  ：工资支付保》障金的？具，体金额按年度工程预！算款的0《.8%一次》性缴纳其中工—期不足？一年的以全部工程合！同价格为基数计【缴  ？    第十七条 ！用，人单：位在工程建设—期间发生下》列拖欠工资情—形之一的经农民工申！请、人社部》门，核实：可使用工资》支付保障金先行垫】付  ？    （》一）：用人单？位未依法及时—结算农民工工资经】查拖欠？行为属？实且短期内》无法解决的；  】    （二）用人！单位将工程》。非法转包给不具【备资格的单位或个人！导致克扣或拖—欠，。农民工工资的—；      （】三）：。。用人单位与农民工】发生工资《支付争议由劳动【仲裁机构或》人民法院决定先行】给付的；   【   （四》）其他由劳动保障】。。监察机构确》认用人单位克扣或】拖欠农？民，工工：资情形的     ！ 第十八条》 工资支付》保障金不《足以垫付被拖欠【农，民工：工资的由人社部【门责成建设》单位（业主）从【应付用人单位—工程款？中垫付在《工，程结算时予》以扣除；应付工【程款仍不足以—支付被？克扣、拖欠》农民工工《资的由人社部门会】同有关部门依法向】用人：单位追缴《剩余被拖欠的—农民工工资    ！。  工资支付保障金！已用于垫《付农民工工》资的由建设单位（业！主）在15》个工作日《内补缴已垫付的金】。额，  ：    第十九条】 工：程竣工验收合格后】经用人单位》申请人社部门核【实，并公示30日用人】单位：无克扣？、，无拖欠农民工—工资行为《的一次？性返还工资支付保】障金本息 》     第二【十条 工资支—付保障？。金实：。行专户管理专款【专用任何单位和【个，人不得？改变：。其用途对违反规定】。的单位负责人和直】接责任人依》。法依规追《究责任 《     第二十】。一条 建立农—民工工资欠薪应急】周，转金制度在财政【专户设？立欠：薪应：急周转金对于拖欠】时间长？、涉及数《。额大、一时无—法解决？的拖欠农民工工【资通过动用欠薪应】急周转金《先行垫付部分工资或！给予被拖欠工资的】农，。民工必要《的生活救助帮助【其解：决生活困《难，。  ： 第四章《 部门职责》及预防机制 —。         ！。  第二《十，二条 各相关职能】部门：应切实？履行职责加强协调配！合完善综合治理工】作机制开展》联合检查综合执法依！法严厉打击克扣【、拖欠农民工工资】等侵：害农民？工合法权《益的：。。。行为   》  ： （一）人社部【门依法监督检—查用人单位工资支】付情况；受》理和查处拖欠—农民工工资的—举报、？投诉案件；统筹协调！专项检查和联合【执法：活动；处置和督【办相关？群，体性突发事件—；建立行政执法与刑！事司法衔接机—制打击恶意拖欠、拒！不支：付劳动报酬涉—嫌犯罪的行为   ！  ： （二）《发改部门《。负责审查《各类：政府投资建设工【程立项的资金—筹措情况对资金准备！不足的不《予立项  》    （》三）公安《部门负责查处—拖欠：农民工工资欠薪【逃匿：等违：法行为构成》犯罪的依法立案【侦查；及时》处理因拖欠工资引】发的重大突发事【件和群体性事—。件以及其他》危，害社会治安的行【为；对人《社部门移送》的，涉嫌劳动保障犯罪】案件进行《查办    —。  ：（，四）住建、交通、】水，利等行业《主管部门应切实履行！行业管理职责监【督落实工资支付保障！金制度？；监督工程分包【及，时制止和纠正违法】分包、转《包行为？；，督促建设《单位（业主）—和施工总承包—企业按工程进度支】付工程？款；监？督施工总承包企【业履行工资支付相】关责任；督促相关单！位及时办理工程结】。算牵头处理本行业因！拖，欠农民工《工资引？发的群体性突—。发事件凡未按规定】缴纳工资支付—保障金的住建部门不！予发放施工许—可证 ？ ，。    （五）司】法行政主管部门负】责指导法律援助服】务机构为《农民工工资拖欠等问！题提供及时有效的】法律服务；负—责指导公证机—构配合人《社部门？。督促拖欠《工，资的用人单位—与农民？工签订还款协—议并依当事》人申请？办理付款强制执行】保证：书  ？。    （》六）财政、》。。。。审计部门负责对工】资支付？保障金收支》管，理情况进行》监督财政部》门负责设立欠薪应急！周转金；《保障农民《工清欠？工作专项经费   ！ ，  ：（七）公《共资源交《易监督管理部门负】责建立？施工企业信用评价】制度对有《拖欠农民《工工资行《为的企业列入不良行！为记录？  ：    《（八）国资部门负】责督促所监管—企业支付拖欠的农】民工工？资追究？监管企？业经营者拖欠农民】工工资的责任  】    （九—）工商部门负责【对，人社部门书面通【报的用人单位拖欠工！资行为按规定纳入】企业信用信息—管理系统并及—时向社会公布；在】人，社部：门查处用《人单位相关违法【。行为时依法提供协助！     》 （十）信访部【门，负，责农民工工资—拖欠来信来访—的接待并协》助有关部门及时处】理和答复对因拖欠农！民工工？资引发的非正—常上访事件及时【协调相关部门处理 ！ ， ， ，  （十一）工会组！织，负责指？导用人单位》将工资支付作—为签订？。集体合同《。的重要内容积极推】动用人单位建立工】资支付保障机—制；引导农民工通】过，协商、劳动争议仲】裁或诉讼等手段【解决工资拖欠问【题；配合有关部【门治：理用人单位》拖，欠，工，资，和，欠薪逃匿等问题  ！ ，   （《十二：。）监察部门负责【监督有关《部门履行农民工【工资支付监管职责；！依法依？纪追究？有关部门《和人员失《职、：渎职：责任    —  第二十三条【 ，建立解决企业工【资拖欠问题部门【联席会议制度联席会！议办公室设在人社部！门对本行政区域内】重大拖欠《工资事件经人社部门！提请由政府召集相关！部，门和单位负责人组】成工作专班》及时研究解决工资拖！欠问题    【  第二十四条 建！立，用人单位《拖欠农民工工资【“黑：名单”制度》对，拖欠农民工工资签订！虚，假劳动？合同拒不配合清欠】工作或逃避工资支付！责任不按规定设【立农民工工》资支付？预储账？户不办理《。农民工工资银行卡不！按规定缴《。存预储工《资不及时《足额：缴纳工资支付保障金！等违：法违规行为的用人单！位人社？部，门应及时依》法查处并将该—用人：单位列入“黑名单”！向社会公布》同时通？报给：相关行业主管部门 ！     》第二十五条 人行、！。银监等部门》要，配合人社部门—加强对用《。。。人单位工资支付情况！的监管督促》金融机构做》好用人单位农民【工工资支付预储【账户管理等》相关工作 》  第五章 法【律责任  》      第【二十：六条 人社、发改】、规划、住建、公共！资源交易等部—门对列入“黑名单】”管理的用人单位】依法对其诚信—评价、市场准入【、招投标资格—和新开工项目施工许！可等：进，。行限制？      第二】。十七条 建设单位】（业主）或施工总承！包企业未按合同约定！支付工程款导致承】。包，企业拖欠农民工工】资的：。由建设单位（业【主）或施工》总承包企业先行垫】付被拖欠的农民工】工资 工程总—承包企业《违反规定将工程【项目发包、分包给】不具备用工》主体资格的组织【或个人导致农民【。工工资被《拖欠的由工程总【承包企？业承担清偿被拖欠的！农民工工资的—责任 ？ ，    第二十【八条　发包单位拖】欠工程款的》由住：建部门责令改正；】造成严重影响—的由住建部门依【法依规进行处—罚      第】二十九条 用人【单位有下列情—。形之一的由人社部门！依照有关规定—责令限期改正—。逾期：不改的依照有关法】律法规给予处罚  ！。    《（一）未《依法与？农民工签《订劳动合同的—；，。    《  ：（二）未按》要求建立农民工名】册的；？      （三】）克扣或者无—故拖欠农《民，工工：资、不？支付农民工延长工作！时，间的工资报酬、低】于当地最低工资标】准支付农民工工资的！；，      （四）！无理抗拒、阻—挠人社部门依法【实施劳动《保障监察不按要求】报送书面材料—。隐，瞒事实真相或—者拒：不履行人社部—门的行？政处理决定》。的；    —  （五）其他【违反相关法律—法规：的行为 《  ：   第三十条 农！民工：与用：人单位？因工：资支付发《生劳动争议的当【事人对自己提出的主！张有责任提供证据】与争议事项有关的】证，据属于用人单—位掌握管理》的，用人单位应》。当提供？；用人单位》不提供的应当—承担不利后》果    》  第三十一—条 以转移财—产、逃匿等》方法逃避支付农民工！工，资或者有能力—支，付而不支付农民【工工：资且数额《较大经人社部—门责令支《付仍不支付的—移送：司法机关依照—刑法修？正案(八《)，的相关规《定追究用人单位和】。相关：人员的刑事责任 】 ，    第三十二条！ 各有关职能部【门及其？工作人员玩》忽职守、不》履行法？。定职责或者违—法行使职权给农民】工或者用人单位【造成：损害的依法》承担赔偿责任；【对负有？。直接责任的主管【人员和其他》直接：责任人员依法—给予行？政处分；构》成犯：罪的依法追究刑事】责任   第六章 ！ 附 则     ！   第三十—三条 军事建设工程！、涉密工《程、：抢险救灾及其—他临时性《房屋建？筑和农民自建低【层住宅等《工程不适用本办法 ！   ？  第？三十四条 本—办，法由市人社部门负责！解释 ？     第三十五！条 本办法》自印发之日起施行】