黄冈市预《防和解决《建设领域拖欠农民工！工资实施办法 】第一章 总  【。则      【。  第一条 为预】防和解决《建设领域拖欠农【民工工资问》题，维护：农民工的合法权【益促进社会和—谐稳定根据劳动法、！劳动合同《法、建筑法、劳动保！障监察条例、湖北】省建筑市场管理【条例等有关规定【结合我市实际制定】本办法   —   第二条 本办！法适用于本》市，行政：区域内？建筑、交通、水利、！电力、？通信、铁路等行业】从事土木工程、【建，筑工程？、，装饰装？修、管道《线路铺设、园林绿化！、市政基础设施的】新建、扩《建、：改建活动的施工企】业（包括施工总承】包企业、专业承包】企业：和劳务分包企—业等以下统》。称，“用：人单位”《）    》 第三条 》本办法所称》农民工工资是—指用人单位依—据国：家有关规定或者劳动！合，同的约定以货币形式！支付给本《单位农民工的—劳动报酬包括计时】工，资、计件工资、奖金！、津贴和补贴、延】长工作时间的工资以！及其他特殊情况下】应支付的工资—等 ：    《第四条 预》防，和解决？建设领域拖》欠农民工工资工作实！行属地管理、分级负！责、谁主管谁负责】的原则   —  市、县（市、区！）人民政府》龙感：湖管：理区、黄冈经济【开发区管委会对本】行政区？域，内建设项目》工程款和农民工【工资支付实》。施监督管理》对农民工工资支【付工作负总责并纳】。入地方政府》绩效考核范围   ！ 人社部门是—预防和解决拖欠农民！工工资工《作的牵头单位—负责组织、协—调、检查《、督办农民工工资】支付工作各职能【部门按照职责分工】紧密配？合，通力协作共同做好预！防和解决建设领【域拖欠农民工—工资工作《   ？  ：第五条 《市，人社部？门，负责黄？冈城区（含黄—州区）、龙感—湖管理？区，、，黄，冈经济开发区及黄冈！城东新区建设领【域工：资支付？保障金的收缴和使用！管理工作；各县（市！）人社？部门负责本行政区】域，内建设？领域工资支付保障】金的收缴和使用管】理工作 《  第二章 劳动！用工及工资支付  ！      第六条！ 用人单位应依法与！农民工签订》劳动合同其中有关劳！动报酬的条款应明】确工资支付标—准、：支付项目、》支付形式《以及支付时间等 】 ，    第七条【 用人？单位应？建立农民工名册实】行实：名制管理《建立：农民工进出场—登记制度、考勤制】度，和，工作量审签制度【。进出场登记、考勤】记录：和工作量核定—由，农民工本人签字后】留存备查 》   ？  第八条 建立黄！冈市：“用人？单位工资支付—信息平台”和—“劳动用工举报【投诉：平台：”及时公布》用人单位支付—农民：工工资情况受理【农民工对用》人单位克扣、拖欠】工，。资等违法违》规行为？的，举报投？诉    》  第九条 建【。立农民工工资支付】预储制度施工总承】包企：业应于工程》。项目开工前按—。。项目在银行设—立工资支付预储账户！委托银行《代，发农民工《工资设立工资支付预！储账户应作为—建，设单位（《业主：。），与，总承包企业签订施】工合同？的条：款，      —行业：。主管部门和建设【单位（业主）要【督，促施工总承包企业】设立：农，民工工资支》付预储账户   】   工《资支：付，预储账户设立—后施工总承》包企业应在5—日内报当地》行业主管部门和人】社，部门备案  —    第十—。条 建设单位（业主！）应：按照施工合同—的，约定将工《程进度款中的—人工费及时划入农民！工工资支付预储账户！    《。  工资《支付预储《资金用？于支付农民工工资专！款专用？；预储帐户不得办理！其他结算业务 【     》第十一条 施工总承！包企：业应与开《户银行签订农民【工工资支付预—储账：。户使用协《议    》  用人单》位自用？工之日起1》。5日内应为》农民工办理银行工资！卡施：工，总承包企业》应，。设专人？负责每月审》核劳：务分包、专》业分包？等施工企《业农民工工资表【经核对无误后加【盖公：章交由银行》代发工？资直达农民工—。本人账户严》禁发放给包工—头或其？他不具备用工—主，体资格的组》织和个人《。。。   ？   第十二—条 人社部门负责对！农民工工资支付预储！账户的设立、缴存】预储工资《和，工资发放情况进行】监管     【 各开户银行每季】度对工资支付预【储账：户情况？。进行汇总并报当地】人民银？行人：民银行应《配合人？社，部门和行业主管部门！对预：储账户资金到—位、使用《情况进行监》督检查     】 农民工工》资支付预储》账户管理办法由市、！县（市）人社部门会！同住建部门共—同制定实施    ！  ：第十三条 》严格实行农民工工资！“按月发放、按季】结清”制《度建立工《程项目工资支付台账！按月：编，制农民工工资支【付表工资支》付台账保存时间自】工程完？工后：不少于？两年 ？     用人【单位应按季度将【农民：工工资支付情况报当！地人社部门人—社部门对存在拖欠工！。资，隐患的施工项目实行！重点监控督》办   《   第十四条 用！人单位不得以工程款！被拖欠、经》济纠纷、工程质量】、垫资施工等理【由，克扣或拖欠农民工】工资   第三章 ！工资支付保障金和】。欠薪应急周转金  ！      第十五！条 建立工资支【付保障金制》度，预防和解决建设领域！拖欠：农民工工资问—题      工】资，支付：保障金由建》设，单位（业主）于【项目：开工前向项目所【在地人社部门—代用：人单位？缴纳从应《付工程款中列支【划入人社部门设立的！工资支付保障金专户！。工资支付保障金专户！由人：社部门负责》管理用于垫付已缴】纳工资支付保障【金的用人单位—所属工程《项目：中被克扣《或拖欠？的农民工工资 【     第十【六条 建设》单位（业《主）在申领》施工许可证前应按规！定缴纳工资支付保】障金住建《部，门应督？促，建设单位《（业主）按规定【缴纳工资支付保障】金     —。 工资支《付保障金的》具体金额按年—度工程预《算款的？。0.8%一次性缴纳！其中工期不足一【年的以全部工—程合同价格为基数】计缴  《    《第十七条 用人单位！在，工程建设期间—发生下列拖欠工资情！形，之一的经农民工申】请、人社部门核实可！使用工资《支，付保：障金先行垫付 【   ？  （一）用—人单位？未依法及时结算农】民工工资经》查拖欠行为属实且】短期内无法》解决的； 》     （二【），用人单位将工—程非：法转包给不具备资】格的单位或》。。个人导致克扣或【拖欠农民工工资的】；      （】三）用人单位与农】民工发生工资—支付争议由》劳动仲？裁机构或人》民法院决定先行给付！的；     【 （：四）：其他由劳动保障监】察机构确认用人单】位，克扣或拖欠农民工】工，资情形的    】  第？十八条 工资支【付保障金不足以垫付！被拖：欠农民？工工资的由人社部】。门责成？建设单位（业主【）从：应付：用人单位工程款中垫！付在工程结算时【予以扣？。除；应付工程款仍】不足：以支付被克扣—、拖欠？农民工工《资，的由人社部门会同】有关：部门依法向用人【单位追缴剩余被拖】欠的农民工工资 】     工—资支：付保障金已用—于垫付农民工工资】。的由建设单位（【。。业主：）在：。15个工《作日内补《缴已垫付的金额  ！    第十九【条 ：工程竣工验收合格】。后经用？人单位申请人社部门！核实并公示30日用！人单位无克扣、无】拖欠：。农民工工资行—为的一次《性返还工资》支付保障金本息【      —第二十条 》工资支付保》障金：实行专？户管理专款》专用：任何单位和个人不】得改变其用途—对违反规定的单位】负责：人和直接《责任人依法依规追】究责任   — ，  第二十一条 】建立农民工工资欠】薪应急周转金制【度在：财政专户《设立欠薪应急—周转金对于拖欠时】间长、涉及数额大、！一时：无法解决《的拖欠农民工工资通！过动用欠薪应急周转！金先行垫付部分【。工资或给予被—拖欠：工资的农民》工必：要的：生活救？助帮助其解决—生活困难   【第四章 部门职【。责及预防机制   ！       【  第二十二条 各！相关职能部门—应切实履行职责加强！协调配合完善综合】治理工作机制开展联！。合检：查综合执法依法【严厉打？击，克扣、拖欠农民工】工资：等，侵，害农民工合法权益】的行为  》  ：  （一）人社部】门依法监《督检查用人》单位工资支》付情况；受理和查】。处拖欠农民工—工资的举报、投【诉，案件；统筹》协调专？项检查和《。。联合执法活动；【处置和？督办相关群体性【突发事件；建立【行，。政执法？与刑事司《法衔接机制打击恶】意拖欠、拒不—支付劳动报酬涉嫌犯！罪的行为  —    《（二）发《改部：门，负，责审查各类》。政府投资《建设工程立项的资金！筹措情况对资—金准备？不，。足的不予立项—   ？ ，  （三）公安【部门负责《查处拖欠农民工工资！欠薪逃？匿等违？。法，行为构成犯罪的依法！立案侦？查；及？时处理因拖欠—工资引发的》重大突发事件和群体！性事件？以及其他危害—社会治安的行为；】对人社部门》移送：的涉嫌劳动》保障：犯罪案件《进行查办     ！ （四）《住建、交通、水利】等行业？主管部门应切—实，。履行行业管理职责监！督落实工资》支付保障金制—度；监督工》程分包及时制止【和纠：正违法分包、—转包行？为；督促建设单【位（业主）和—施工：总承包企《业按：工程进？度支付工程款；【监督施工总承包【企业履行工资支付】相关责任；》督促相关单》位及时办理》工程结算牵头处理本！行业因拖《欠农民工工资—引发的群体性突发】事，件，凡未按规定缴纳【工资支付保障金的】。住，建部门不予发放施工！许可证    【  （五）司法行政！。主管部门负责指导法！律援助服务机构为】农民工工资拖欠【等，问题提供及时有效】的法律服务；—负责指导公证—机构配？合，人社部门督促拖欠工！资的用人单位与农民！。工签订还款协议并依！。当事：人申请办理付—款强制执行保证书 ！     （六【。）财政、审》计，部门负责对》工资支付保障金收支！管理情况进行监【督财政部《门负责设立欠—薪应急周转》金；保障农民工清】欠工：作专项经费 —     （—七）公共资》源交易监《督管：理部门负《责建立施工企业信】。用评价制度对有【拖欠农民工工资【行为的企业列入不】良行为记录   】   （八）—国资部？门负责督促所—监管企业支付拖欠的！。农，民工工资追究—监管企业经营—者拖欠？农，民，工工资的责任—   ？   （九）工商】部门负？责对人社部门书面通！报的用人单位拖欠工！资行为按规定—纳入：。企业信用信息管理】。系统并及《时向：社会公？布；在人社》部门查处用人—单位相关违》法行为？时依法提供协—助 ：。 ，    （十）【信访部门负》责，农民：工工资拖欠来信【来访的？接待并协《助有关部门及时处】理和：答复对因拖欠农民】工工资引《发的非正《常上访事件及时协调！相，关部门？。处理      （！。。十一）工会》组织负责指导用人】。单位将工资》支付作为签订集体】合同的？重要内容积极—推动用人《单位建立《工，资支付？保障机制；引导【农民工通过协商、劳！动，争议仲裁《或诉讼等手段—解决工？资，拖欠问题；配合【有关：部门治？理用人单位拖欠【工资：和欠薪逃匿》等，问题      （！十二）监察部门负】责监督有《关部门履《行农民？工工资支《付监管？职责；依法依—纪，追究有关部》门和人？员失职、渎职—责任      第！二十三？条 建立解决企业】工，资拖欠问题部门联席！会议制度联席会议办！公室设在人社部【门对本行政区域内重！大，拖欠工资事》件经人？社部门提《请由政府召》集相关部门和单位负！责人组成工作专班及！时研：究解决工资拖欠问】题      【第二十四条 建【立用人单位》拖欠农民《工工资“《黑名单”制度对拖】欠农民工工》资，。签，订虚假劳动合—同拒不配合清欠工作！。或逃避工资支付【责任不按规》定，设立农民工工资支付！预储账户《不办理农民工工资】银行卡不按规定缴】。存预储？工资不及时足额缴】纳工资支《付保障金等违—。法违规行《为的用人《。单位人社部门应及时！依法查？处并将该用》人，单位列入“黑名单】”向社会《公布同时通报给相】关行业主管部门【  ：    第》二十五条《 人行？。、银监等部门要配合！人社部门加强对【。用人单位工资支付情！。况的监管督促金融】机构做好用人单【位农：民工工资支付—预储账户管》。理等相关《工作   第五【章 法？律责任      ！。  第二十六条【 人社？、发改、《。规，划，、住建、公共资源】交，易等部门对列入【“黑：名单：”管理的用人单【位依法？对其诚信评价—、市场准入、招投标！资格和新《开工项目《。施工许可《。等进行？限制    —  第二十七条 建！设单位（业》主）或施工总—承包企业未按合【同约：定支付工程款导【致承包企业》拖欠农民工工资【。。的由建设单位（业主！）或施工总承—包企业先行》垫，付被拖欠的农民工工！资 ：工程总承包企业违】反规定将工程项目】发包、分包给不具备！用工主体资格的组织！或，个人导致农民工【工资被拖欠》。的由工程总承包企业！承担清偿被拖欠的农！民工工资的责—任    》  第二十八条　发！包单位拖欠工程【款的由住建部门责令！改正；造成严重影】响的由住建部门【。依法依规《进行处罚     ！ 第二十《九条 ？用人单位有下列情】。形之一的由》。人社：部门：依照有关规定责令】限期改正逾期—不，改的依照有关法【律法规给予》处，罚，      —。（一）未《依法与农民》工，签订劳动合同的； ！     （—二）未按要求建立】农民工？名，册的；      ！（三）克扣或者【无故：拖，。欠农民工工资、不支！付农民工《延长工作时间的【。工资报酬、低于当】地最低工资》标准支付农民工工资！的；      】（四）？无，理抗拒、阻》挠人社？部门：依法：实施劳动保障监【察不按要求报送书】。面材料隐瞒事实【真相或者拒不—履行：人社部门的行政【处理：决定的； 》  ：   （五）其他违！反相关法律法规【的行为  》    《第三十条 农民工与！用人单位因工—资支：付发生劳动争议的当！。事人对自己提出【的主张有责任—提供证据与争议【。事项有关的》证据：属于用人单位—掌握管理的用—人单：。位应当？提供；用人单—位不提供的》应当承？担不利后果》     》 第：三十一条 以转移】。财产、逃匿等—方法逃避支付农民工！工资：或者有能力支—付而不支付农民工】工资且数《。。额较大经人社部门责！令支付仍不》支付的移送司法机】关依照刑法修正【案(八)的相关规】定追究用人单—位和相？关人员的《刑事责任  —。    第三十【二条 各有》关职能部《门及其工作人员玩忽！职守、不履》行法定职责》或者：违，法行使职权给—农民工或《者用人单《。位造成损害的依法】承担赔偿责任—；对负有直接责任】的主：管人：员，和其他直接》责任人员依法给予行！政处分；构成犯罪】的依法追究刑—事责任 《 ， 第六章  —附， 则 ？   ？    第》三十三条 军事建设！工程：、涉密工程、抢险】救灾及其他临时性】房屋建筑和》农民自建《低层：住宅等工程》不适用本办法 【   ？  第三十四条【 本办法《由市人社部门负【责解释     】 第三十五条— 本办法自印—发之日起施行—