黄冈市预防》和解决建设领—域拖欠农民工—工资实施办法 第！一章 总  则【       【 第一？条， 为：预防和解决》建设领？域，。拖欠农民工》工资：问，。题维护农民工的合】。法权益促进社会【和谐稳定《根据劳？动法：、，劳，动合同法、》建筑：法、劳？动保障监察条例、】湖，北省建筑市场管理条！例等有关规定结【合我市实际制定【本办法   —   第二条 【。本办法适用于本市行！政区域内建筑、交】通、水利、电力、通！信、铁路等行业【从事土木工》程、建筑工程、装饰！装修、管道线路【铺设、园《林绿化、市政—基础设施《的新建、扩建、【改建活动的施—工企业？（，包括施工总承—。包，企业：、专业承包企—业，和劳务分《包企业等以》下统称“用人单位】”）：     》第三条 本办法所称！农民工？。工资是指用》人单位依据国—家有关规《定或者？劳动合同的约定【以货：币，形，式支付给本单位农民！工的劳？动报：酬包括计时》工资、计件工—资、奖金、津贴和】补贴、延长》工作时间的工资【以及其他特殊情【况下应支付的—工资等     第！四条 预防和解【决建设领《域拖欠农民工工资】工作实行属》地管理、《。分级负责、谁—主管谁负责》的原则 《。    市、—县，（市、区）人—民政府龙感湖—管理区、黄冈—经济开发区管委会】对本行政区域内建设！。项目工程《款和农民工工资支】付，实施监督管理对农民！工工资支付》工，作负总责并纳入【。地，方政府绩效》考核范围 》。。   人《社部门是预防和解决！拖欠农民工工资工作！的牵头单位》负责组织、》协调、检查、督【。办农民工工资支付工！作各职？能，部门按照职责—分工紧密配合通【。力协：作，共同做好预》防和解决建设领域】拖欠农民工工资工作！     第五条 ！市人社部门》负责黄冈城区—（含黄？州区）、龙感湖管】理区、黄冈经济开】发区及黄冈城东新】区建设领域工资支付！保障金的收缴—和使用管理工作；】各县（市《）人社部门负责本】。行政区域内建设领域！工资支？付保障金的收缴和使！用，管理：工作   第【。二，章， 劳动用工及工资支！付，。      —  第六条》 ，用人单位《应依法与农民工签订！劳动合同其中—有关劳动《报酬：的条款应明》确工资支付标—准、支付项》目、支付《。。形，式以及支付时—间等    —。  ：第七条 《用人单位《应，建立农民工名—册实行？。。实名制管理建立农】民工进出场登记制】度、考勤制度和【工作量审签制度进】出场登记、考勤记】录和工作量》核定由农民》工本：人，签字：后留存备查  【    《第八条 建立黄【冈，。市“用人单位—工资支付信》息平台？”和“劳动用工举】报投诉平台》”，及，时公布用人》单位支付《农民工工《。资情况受理农民【工对用人单位—克扣、拖欠工—资等违法违》规行为的举报投诉 ！     第九【条 建？立农民工工资支付】预储制度施工总【承包企业应于—工程项目《开工前按项目在【银行设立工资支【付预储账户委托银行！代发农民工工资设立！工资支付预储账户】应作为建设单位（业！主）与总承包企业】签订施工合同的条款！ ，  ：。   行《业主管部门和建【设单位（业》主）：要督促施工》总承包企业》设立农民工工资支付！预储账户  —  ：  工？资支付？预储账户设立后施】工总承包企业应在】5日内报当地行业】主管部门和人—社部门备案 —   ？  第十条 建设单！。位（业主）应按照施！工合同的《约定将工《程，进度款中的人工【费及时划入农—民工工资支付预储】账户   》  ： 工：资支付预储资金【用于支付《农民：工工资专款专用；】预储帐户不得—办，理其他结算业务 】     第十一条！ 施工总承包企【业应：与开户银行签订农】民工工资支付预储】。账户使？。用协议？      用人单！位，。自用：工之：日起15日》。内，应为农？民工办理银行—。工资卡施工总—承包企业应设专人】负责每月审》核劳务分包、—专业分包等施工企业！农民工工资表—经核对无《误后加盖公》章交由银行代发工】。。资直：达农民工本人账【户严禁发放给包【工头或其他不具【备用工主体资—格的组织和个—人 ：。   ？。。  第？十二条 人社部【门负责对农民工【工资支付预》。。储账：户的设立《、，缴存预储《工资和工资发放情况！。进行：监，管，      —各开户银行每季度】对工：资支付预储账—户情况进行汇总并】报当：地人民？银行人民银行应配】合人社部门和行业】主管：部门对预《储账户资金》到位、使用情况进】行监督？检查      】农民：工工资？。支付预储账》户管理办《法由市、县（市【）人社部门会同住】建部门共《同制定实施》   ？  ： 第十？三条 严格实行农】民工工资“》按月：发放、按季结—清”制度《建立工程项目—工资支付《。台账按？月编制农民工工资】支付表工资支—付台：账保存时间自工程】。完工后不少于两年】      用人】单位：应按季度将农—民工工资支》付情况？报，当地：人，社部门人社》。部门对存在拖欠【工资隐患的施—工项目？实行重点监控督【办   《   第十四—条 用？人单位不得》以工程款被拖欠、】经济纠纷《、工程？质量、垫资》施工等理由克—扣或拖欠农民工工资！   第三章 工】资支付保《障金和？欠薪应急周》转金  《      第【十五条 建立工【资支付保障金—制度预？防和解决建设领域】拖欠农民工工资问题！ ，     工资支付！保障金由建设单位】（业主）于项目开工！前向：项目所在地人—社部门？代用人单位缴—纳从应付工》程款中列支划入【人社部门设立的工资！。支付：保障金专户工资支付！保障：金专户？由人社部门负责【。管理用于垫付—已缴纳工资》支付：保障金的用人—单位所属工程—项目中被克扣—或拖欠的农民工工资！      第【十六条 建设单【位（业主）在申【领施工许可证前应】按规定？。缴纳工？资支付保障》金住建部门应督促】建设单？位（业主）按—规定缴纳《工资支付保》障金   》   工资支付【。保障金的具体金额】。按，年度工程预算款的0！.8%？。一次性缴纳》其中：工期不？足一年的以全部工程！合同价格为基—数计缴    【  第？十七条 用人—单位在工《程建：设，。期间发生《下列拖欠工资情形】之一的经农民—工申请、人社部门】核实：可使用工资支—付保障金先行—垫付   》   （《一）用人单位—未依法及时》结算农民工工资经】查拖：欠行为属《实且短期内无法解】决的； 《   ？  （二）用—人单位将《工程非法转包—给不具备资》格的单位或个人【导，致克扣或《拖欠农民《工工资？的；  《    （》三，），用人单位与农民工】发生工？资支付？争议由劳动》。仲裁机构或人民法院！决定先？。行给付的；  【    （》四）其？他由劳动保障监【察机构确认用—人单位克扣或拖欠农！民工工资情形的【     》 第十八条 工【资，支付保障金不足以】垫付被拖欠农民工】工资：的由人社部门责【成建设单位（业主】）从应付用》人单位工《程款中垫付在工【程结算时予以扣【除；：应付工？程款仍不足以支付】被，。克扣、拖《欠农：民工工资的由人【社，部门会同有》关部门依法向—用人单位《追缴剩余被拖欠的农！民，工工资？      工资支！付保障金已用于垫付！农民工？工资的由建设单【。位，（业主）在15【个工作日内补缴已垫！付的金额  —   ？ 第十九条 —工程：竣工验收合格后经】。用人单位申》请人社部门核实【并，公示3？0，日，用人单位无克扣【、无拖欠农民工工资！行为的？一次：性返还？工资支付《保障：金本息  》。。    第二十【条 工资支付保障金！实行专户管理专【款专用任何单位和个！人不得改变其用途】对违反规定的单位】负，责人和直接责—任人依法依规追【究责任  》    《第二十一《条 ：建立农民工工资欠】薪应急周《转，金制度在《财政专户设立—欠薪应急周转—金对于拖欠时间【长、涉及数》额，大、一时无法解【决的拖欠农民工工资！通过动用欠》。薪应急周转金—。先行垫付《部分工资或给—予被拖欠工资的农民！工，必要的生活救助帮】助其解决生》活困难   —第四章 部门职【责及预防《机制       ！  ：   第二十—二条 各相关—职能部门应》切实履行职》责加强协调》配合完善综合—治理：工作机制开展—联合检查《综合执法依法严厉】打击：。克扣、拖欠》农民工工资等侵害】农民工？合法权益的》行为   》 ，  （一）人社部】门依法？监督检查用人单位】工，。资支：付，情况；受理和—查处拖？欠农民工工》资的举报、投—诉，案件；统筹协调【专项检查和联—合执法活《动；处置《和督办相关群体性突！发，事件；建立行政执法！与刑事司法》衔，接机：制打击？恶意拖？欠，、拒：不，支付劳动报酬—涉嫌犯？罪的行？为    》  （二）发改部门！。负责审查各》类政府投资建—设工程立项》的资金？筹措情况对》资金准备不》足的不？予立项 《     （三）】公安部？门负责查处拖欠【。农民工？工，资欠薪逃匿》等违法行为》构，成犯罪的依法立案侦！查；：及时处理因》。。拖欠工资引》。发的重大突》。发事件和群体性事】。件以及其他》危害社？会治安的行为；对人！。社部门移送的—。涉，。嫌劳动保障犯罪案件！进，行查办 《     》（四）住建、—交，通、：水利等行业主管部门！应切实履行行—业管理？职责监督落实工资】。支付保障金制—度，；，监督工程《分包及？时制止和《。纠正违法《。分包、转《包行为；督促建【设单位（《业主）和施工—总承：包企业按工程进度支！付工程款；》监督施？工总承包企业—履行工？资支：付相关责任；督促相！关单位及时》办理工程结》算牵头处理本行业因！拖欠农民《工工资引发的—群体性突发事件凡】未按规定缴纳工资】支付保障金的住【建部门不予发—放施工许《可证： ，     （五【）司法行《政主管？部，门负责指导》法律援助服务机【构为：。农民工工资拖欠【等问题提供及时有效！的法律服《务；负？责指导公证机构配合！人社部门督促拖欠工！资的用人《单位：与农民工签订还【款协议并依》当事人申请办理付款！强制执行保证书  ！    （六—），。财政、审计》部，门负责对工资支付保！障金收支管理情【况进行监督》财，政部门负责设立【欠薪应急《。周转金；保》障农民？工清欠工作专项经】费      （】七）公共资》源交易？监督管理部门负【责建立施工企业信用！。评，价制：度对有拖欠农—民，工工资行为的—企业列入《不良行为记录—    《  （八）国—资部门负责督促所监！管，企业支付《拖欠：的农民工《工资追究监管—企业经？营者拖欠农民工工】资的责任     ！ （九）工商—部门负责对人社部门！书面通报的用人【单位拖欠工资行为按！规定纳入企业信用信！息管理系《统并及时《向社会公布；在人】社部门查处用—。人单位相关》违法行为时依—法提供？协助     【。 （十）信访部门负！责农民工《工资拖欠来信来访】的接待并《协助有关《部门及时处》理和答复《。。对因拖欠《农民工工资引发【的非正？常上访事件》及时：协调相关部门处理】  ：    《（十一）工会—组织负责《指，导用人单位将工资支！付作：为签：订集体？合，同的重要内容积【极推动用人单位建】立工资支付保障机】制；引导农民—工通过协商、劳动争！。议仲裁或诉讼—等手段？解决工资《拖欠问？。题；配合有关部【门治理用人单位拖欠！工资和？欠薪逃匿《等，问题      （！十二）监察部—门负责监《督，有，关部门履行农民工】工资支付监》管职责；依法依【纪追究有关部门和】。。人员失职、渎职责任！      —。第二十三条 —建立：解决企业工》资拖欠？问题部门联席会【议制度联席会议【办公室设在人—社部门对《本，行政区域《内，重大拖欠工资事件经！。人社部门提请由政府！召集相关部门和单】位负责人《组成工作专》班及：。。时研究解决工资拖欠！问题   》   第二十四条】 ，建立用人单位拖欠农！民工工资“黑名单】”制：。度对拖欠农民工工】资签订虚假劳动合】同拒不配合清欠工作！或逃避工资支—付责任不按规定【设立农？民工工资支付—预储账户不办理【农，民工工资银行—卡不按规定缴—存预储工资不—及时足额缴》纳工资支付》保障金等违》法违规行为的用人单！位人社部门应及时依！法，查处并将该用人【单位列入“黑—名单”向社会公布同！时通报？给相关行《业主管部门  【    第二十五条！ 人行、银监—。。等部门？要配合人《社部门？加强对用人单位工】资支付情《况的监管督》促金融机构做—好用人？单位农民《工工资支《付预：储账户管理等—相关：。工作：   第五章 法律！责任    —   ？ 第二十六》条 人社《。、发改、规划、住】建，、公共资源交易【。等部门对列入—“，黑名单”《管理的？用人：单位依法对其诚【信，评价：、市场准入、—招投标？资格和新开工项【目施：工许可等进行限【制 ：     第二十七！条 建设单位（业】主）：或施工总承》包企业未《按合同约定支付工程！。款导致？承包企业拖欠农民】。工工资的由》。建设单位（业—主，）或施工总承—包企业先行垫付被拖！欠的农民工》工资： 工程总承》包企业违反规定将】工程项目发包、【分包给不《具，备用工主体资格的组！织，或个人导致农民【工，工资被拖《欠的由工程》总承包企业承—担清偿被拖》欠的农民工工—资的责任     ！。 第二十八》条　发包单》位拖欠工程款的由】住建部？门责令改正；—造成严重影响的由】。住建：部门：依法依规《进行处罚   【  ： ，第二十九条 用人单！位有下列情形—之一的由人社—部门依照有关规定】责令限期改》正逾期不改的依【照有关法律法规给予！处罚  《    （》一）未依法与农【民工：签订劳？动合同的；  【    （二）【未按要求建立—农民工名册的； 】 ，    （》三）克扣或者无故】拖，欠农民工工》资、不支付》。农，民工：延长工作时》间的工资报酬—、低于当地最低【工资标准支》付，农民工工资的；【 ，     （四）无！理抗拒、阻》挠，人社部门依法实【施劳动保障监察不按！要求报送书面材料】隐瞒事实真相或者拒！不履行人社部门的行！政处理决定的；  ！    （五—。）其他违反相关法】律法规的行为—      第三十！条 农民工与用人单！。位因工？资支付发《生，劳动争议的当事人对！自己提出的主张有责！。任提供证据与—争议事项《有关的证据属—于用人单位》掌握管理的》。。用，人单位应当提供；用！人单位不《。。提供的应《当承：担不利后果》      第三十！一条 以转移财产、！逃匿等？方法逃避支》付农民工工资或者有！能，力支付而不支付农民！工工资且数》额较：大经人社部》门责：令支付仍不支—付的移送司》法机关依《照，。刑法修正案(八)】的相：关规定追究用人单】位和相关人员的刑事！责任     【 ，第三十？二条： 各有关职能部门及！其工作人员玩忽职】守、不履行法定职】责或者违法行使【职权给农民》工或者用人单位造】成损害的依》法承担赔偿》责任；对负有—直接责任的》主管人员《和其他直接》责任人员依法给【予行政处《分；构成犯罪的依法！追究刑事责任  】 第六章  —附 则     】   第《。三十三？条 军？事建设工《程、涉密工程、【抢险救灾及其他临】时性房屋《建，筑和农民自建低【层住宅等工》程不适？用本办法    】  第三十四条【 本办法由》。市人社部门》。负责解？释 ：     第三十五！条 本？办法自印发之日起施！行，