黄冈市预防和解决建！设领域拖欠》农民工工资实施办法！ ， 第一章《 总  则 —      — ，。第一条 为预防和解！决，建设领域拖欠农民】工工资问《题维护农民工的【合法权？益促进社会和谐【。稳定根据劳动法、劳！动合同？法、建筑法、—。劳动保障《监察条例、湖北省】建筑市场《管理条例等有—关规定结《合，我市实？际，制定本办《法      【第二条 本》办法适用于本市行】政区域内建筑—、交通、水利、电力！、通信、铁路等【行业从事土木工程、！建筑工程、》。装饰装修《、，管道线路铺》设、园林《绿化：、市政基础》设施的新建、—扩建、？改建活动的》施工企业（包括施】工总承包企业—。、，专业承包企业和【劳务分？包企业？等以下统称》“用人单位”—）    》 第三条 》。本办法所称》农民工？。工资是指用人—单，位依据国家有—关规定或者劳动合同！的约定以货币形【式支付给本单位【农民工的劳》动报酬包括计时工】资、计件工》资、奖金、津贴和】补贴、延长工作时间！的工资以及》其他特殊情》况下应支付的工资等！     》第四条 预防和解决！。建，设领域拖欠》农民工工《资工作实行》属地管理《、分级负责》、谁主管谁负责【的原则  》   ？市、县（《。市、区？。。）人民政府龙感湖】管理区、黄冈经【济开发区《管委会对本行政区】。域内建设项目工程】款和农民工工—资支付实施》监督管理对农民【工工资？支付工作负总责并】纳入地方《政府：绩效考核范围  】  人社部门是预】防和解决拖欠农【民工工资工》作，的牵头单位负—责组织、《协调、检查、督办】农民工工资支付工作！各职能部门按照职责！分工紧密配》合通：力协作共同做—好预防和解决建设】领域拖欠《农民工工《资工作？    《 第五条《 市人社部》门负责黄冈城区（】。含黄州区）、龙【。感，湖管理区《。、黄冈？经济开发区及—黄冈城东新区建设】。领域工资支付—保障金的收缴和使用！管理：工作；各县（市）人！社部门负责本—行政区域内》建设领域工资支付】保障金的收缴和使用！管理工作   【 第二章 》劳，动用工及工资支付 ！       第】六条 用人单位应依！法与农民工签—订劳动合《同其中有关劳动报酬！的，。条款应？明确工资支付标准、！支付项？目、支付形式以及】支付时间《等      第】。七条 用人单位【应建立农《民工名册实行—实名制管理》建，立农：民，工进出场登记制度】、考勤制度和工作】量审：签制度进《出场登记、考勤记录！和工作量核定由农】民工本人签字后留】存备查 《    《 第八条 建立【。黄冈市“用人—。单位工资支付信息平！台，”和“劳动》。。用，工举报投诉》平台”及《时，公布：用，人单位支付农民【工，工资情况受》理农民工对用人单】位克扣、《拖欠工？资等：违法违？规行为的举报投诉 ！     第九条】 建立农民工工资支！。付预储？。。制度施？工，总承包企业应于工】程项目开《工前按项目在—银行设立工资支【付预储账户委托银】行代发农民工工【资，设立工资支付—预储账户应作为建设！单位（业主）—与总承包《企业签订施工合同的！条款     【 行业主管部—门和建设单位（【业主）要督》。促施工总承包—企业设立农民工【工资：。。支，付预储账户》      —工资支付预储—账户：。。设，。。立后施工总承包【企业应？在5日内报》当地行业主管部【门和人社部门—备案 ？     第十条 ！建设单位《（业主）《应按：照施工合《同的约定将工—程进度款中的人【工费及时《划入：农，民，工工资支付》预储账？户  ？  ： ， ，工资支付预储资金】用于：支，付，农，民工工资《专，款专用；预》储帐户不得办理其】他结算业务》   ？ ，  第？十，。一条 施工总承包企！业应与开户银行【签订农民工工资【支付预？储账户使用协议【      用人】单位自用工之—日起15《日内应为农民工【办理：银行工资《卡，施工总承包企业应】设专人负责》每月审核劳务分包】、专业分包等—施工企业农民工工】资表经核对无—误后：加盖公章交由银【行代发工《资直达农《民工：本人账户严禁发【放给包工头或其他不！具备用？工主体资格的—组织和个人 — ，   ？ 第：十二条 人社部门】负责对农民工工资支！付，预储账户的》设立、缴存》预储工资和工—资发放情况进行监】管  ？   ？ 各：开户银行每季度【对工资支《付预储账户情况进】行汇总并报当—地人民？银行：。。人民银行应配合人社！部门和行业》主管部门对》。预储账？户资金到位》、使用情《况进行监督》检查      农！民工工资《支付预储《账，户管理办法由市、县！（市）？人社部？。门会同住建》部，门共同制定实—施      第十！三条： 严格实行农民工工！资“按月发放、按季！结清：”制度建立工程项目！工资支付台》账按月编制农—。民工工？。资支付表工》。资支付台账》保存时间自工—程，完工后不少于两年】      —用人单位应按季度】将农民工工资—支付情况报》当，。地人社部门人—社部门？对存在拖欠工资隐患！的，施工：项目实？。行重点监控督办 】 ，  ：  第十四》条， 用人单位不得【以工程款被拖欠、经！济纠纷、工》程质量？、，垫资施工等理由克】扣或拖欠农民工工】资   《第，三章 工资支付保障！金和欠薪应急周转金！    《    第》十五条？ 建：立工资支付》保障金？制度预防和解决【建设领域拖》欠，农民工工资问题 】  ：   ？工资支付保障—金由建？设单位（业主）于】项目：开工：前向项目所在地人社！部门代用人》单位缴纳从应付工程！款中列？支划入人《社部门设《立的工资支付保障】金专：户工：资支付？保障金专户由—人社部门负责管【理用于垫付已—缴纳工资支付—保障金的用人单位】所属工程项目中【被克扣或《拖欠的农民》工工资  》    第十六条 ！建，设单位（业》主）在申《领施工？许可证前应按—规定缴纳《工资：支付保障金》住建部门应督—促建设单位（业主）！按规定缴纳工资支付！保障金？     》 工资支付》保障金的《具体金额按》年度工程预算款的0！.8%一次》性缴纳其中工期不足！一，年的以全《部工程合同价格为基！数计：。缴，      第【十七条 《用，人单位？在工程建设》期，间发生下列拖欠工】资情：形之一？的，经农民工《申，请、人社部门—核实可使用工—。资，支付保？障金先行垫付—   ？   ？（一）？用，。人单：位未依？法及时结算农民【工工资经查拖欠行】为属实且短》期内无法《解决的； 》 ，  ：  （二《）用：人单位将工程非法转！。包，给，。不具备资格的单【位，。或个：人导致克《扣或拖欠农民工工资！的；  《   ？ （三）用人单位】与农民工发生工资支！付争议由劳动仲裁机！。构或人？民法院决定先行给】付的；   —   （四）其【他由劳动保》障监察？机构确认用人单位克！。扣或拖欠农民工工】资情：形的：      第十】八条 工资支付保】障金不足以垫付被拖！欠，农民工工资的由【人社部？门责成建设单位【（业主）从应付用人！。单位：工程款中垫付—在工程结算时—予，以扣：除；应付工程款仍不！足以支付被克—扣、：拖欠农民工工资的】由人社？。部门会同有关—部门依法《向用人单《位追缴剩余被拖欠】的农民？工工资    【  工资《支付保？障金已用于垫—付，农，民，工工资的《由建设单位（业主）！在1：5个工？作日内补缴》已垫付的金额  】    第十九【条 工程竣工验收合！格，后经用人单位申请人！社部门核实并公示3！0日用人单位无克】扣、无拖欠农民【工工：资行为的《一次性返《还工资支付保—障金本息   【   第二十条【 ，工资支付《保障：金实行专户》管理专？款专用任《何，单位和个人不得【改变其用途对违反规！定的单位负责人和直！接责任？人依：法依规追究责任 】。    《 ，第二：。十一条 建》。立农民工《工，资欠薪？应急周转金制度在】财政专户设立欠【薪应急周《转金对于拖》。欠，时间：长、涉及数额大、一！时无法解决的拖【欠农民工工资通过动！用欠薪应《急周转金先行垫付部！分工资或给予—被拖：欠工资的《农民工必要的生活】救助帮助其解决生活！困难  《。 第四章 部门【。职责及预防机制【      —。      第【二十二？条， 各：相关职能《。部门应切实履—行职：责加强协调配合完善！综，合治理工《作机制开展联合检】查综合执法依法严厉！打击克扣、拖欠农】。民工工资等侵—害农民工合法—权益的行为    ！  （一）人—社部门？依法监？。督检查用人单位【工资支付情况；受】理和查处拖欠农【民，工工资的举》报、投诉案件—；统筹协《调专项检《查和联？。。合执法？活动；处置和督【办相关群体性突【发事件；建立行政执！。法与刑事《司法衔接机制—打击恶？意，。拖欠、拒不》支付劳动报酬涉【嫌犯罪的行》为      （二！），发改部？门负责？。审，。查各类？政府投资建设—工程立项的资金【筹措情况对》资金：准备不足《的不予？立项  《    （三）公安！部门负责查处拖欠】农民工工资》欠薪逃匿等违法【行为构？成犯罪的依法立【案侦查；及》。时处：理因拖欠工资引【发的重大突发—事件和群《体性事件以及其他危！。害社：。会，治，安，的，行为；对《人社部？。门移送？的涉：嫌劳动保障犯罪案件！进行查办   【   （四）—。住，建、交通、水—利等行业主》管，部门：应切实？履行行？业管理职责》监督落实工资支付】保障金制《度；监督工程分包】及时制止《和，纠，正违法分包、—转包行为《；督促建设单—。位（业？主）和施《工总承包企业按【工程进度《支，付工程？款，。；监督施工总—承包企业履行工【资，支付相关责》任；督？。促相关单位及时办】理工程结算牵头处理！。。本，行业因？拖欠农民工工资【引发的群体性—突发事件凡未按规】定缴纳工《资支付？保障金的住建—部门不？予发放施工许—可证 ？ ，    《（五）司法行政主】管部门负责》指导法律援助服务机！构为农？民工：工资拖？欠等问题提供及【时有效的法》律服：务；负责指导公证机！构，配合人社部门—督促拖欠工》资的用人《单位：。与农民工签订还【款协议并依当—事，。人申请办理付—款强制？执行保？证书 ？     （—六）财政、审—计部：门，负责对工《资支付保障金收支管！理情况进行》监督财政部门负【责设立欠《薪应急？周转：。金；保障《农民工清欠工—作专项经费 —     （—七）公？共资源交《易监督管理部门负责！建立施？工企业信用》评价制度对有拖欠农！民工工？。资，行为的企业》列入不良行》。为记：录，      （八】）国资部门》负，责督促所监管—企业支付拖欠—的农民工工资—追，究监管企业经—。营者：拖欠农民《工工资的《责任：  ： ，  ： （九）工商—部，。门负责对《人社部门书面—通，报的用？人单位拖欠工资行为！按规定纳入企业【信用信息管理系【统并：及，时向社会公布；在人！社部门查处用人单】位相关？违法行为《时依法提《供协助？    《  （十）信—访部门负责农民工】工资拖欠来信来访】的接待并协助有关部！门及时处理和答复对！因拖欠农民》工工资引发的—非正常上《访事件及时协—调相关部门处理  ！ ，   （十一）【。工会组织负责指导用！人单位将工资支付作！为签订集体合同的重！要内容积《极推动用人单位建立！工资支付保障机【制；引导《农民工通过协商【、劳：动，争议仲裁或诉讼等】手段解决工资拖欠问！题；配？合有关部门治理用人！单位拖欠工资—和，欠薪逃匿等问题 】     （十二）！监察部门负责监督有！关部门履行农民工工！资支付监管职责；】依法依纪《追究有？关部门和人员失【职，。、渎职责任    ！。  第二十三条【 建立解决企业【。工资拖欠问题—部门联席会议制度联！席会：议办：。公室设在人社部门对！本行政区域内重大拖！欠工资事《件经人社部门提【请由政府召集相关】部门和单位负责【人组成工《作专班及时研—究解决工资拖欠问题！。      —第二十四条》。 建：立用人单位拖欠【农民工工资“黑名单！”，制度对拖欠农民工】工资：签订虚假《劳动合同拒》不，配合清？欠工作或逃避工资支！付责任不按规定【设立农民《。工工资支付》预，储账：户不办理农民工工资！。银行卡不按规—定缴存预储》工资：不及时足额缴纳工资！支付保障《金，。。。等违法违规行为【的用人单位人社部】。门应及？时依法？查处并将该用人单位！列入“黑《名单”向社会公布同！时，通报给相《关，行业主管部门   ！   第二十五条】 人行、银》监等部门要配合【人社部门加强—对用人单位》。工资支？付情况的监管—督促金融机构做好用！人单位农民》工工资支付预—储，账户管理等相—关工作   第五章！ 法律责《。任       】 第二十《六条 人社、发改、！规划、住建、公【共，资源交？易等部门对列入【“黑名？单”：管理的用人》单位依？法对其诚信》评价、市场》准入、招投》标资格和新开工项目！施工许可等进行限】制      【。第二十七条 建【。设单位（《业主）？或施工总承包企业未！按，合同约定支付工【程款导致《。承包：企，业拖欠农民工工资的！由建设单位（业【主）或施《工总承包企》业先行垫《付，被拖欠的农民—工工资 工》程总承包《企业违反规定将工】程项目发《包、分包给不具【备用工？主体资？格的组织或个人导致！农民工工资被拖【欠的由工程总承包】企，业承担？清偿被拖欠》的农民工工资的责】任  ？    第》二，十八条　《发包单位拖》欠工程款《的由住建《部门责令改正；【。造成严重影响的【由住建？部门依法依》规进：行处：罚      第】二十九条 用人单】。位，有下列？情形之？一的：由人社？部门：依照有？关规：。定责令限期改正逾期！。不改的？依照有关法律法规】给予：处罚    —  （一）未依【法与：农民工签订劳—动，合同：。的；      （！二）未按要求—建，立农民工名册的【；   《。 ，  ：（，三，。）克扣或者无故拖】欠农民工工资、不】。。支，付农民工延长—。工作时？间的工资报酬、低】于，当地最低《工资标准支》付农民工《工资的；《 ，    《 （四）无理—抗拒、阻挠人社部】门依法实施劳动保障！监察不按要求—报送书面材料—隐瞒事实真相—或者拒不履行人社部！门，的行政处理决定【的，；   《   （五）其他违！反，相，。关法律法规的行为 ！     第三十】条 农民工与用人单！位因工资支》。付发：生劳动争议的—当事人对自》己提出的主张—有责任提供证—据与争议事项有关】的证据？属于用人单位掌握】管理的用《人，单位应当提供；【用人单？位不：提供的应当承—担不利后果》   ？  ： 第三十《一条 ？以转：移财产、逃匿等方法！逃避支付农民工工】资或：。者，。有，能力支付而不—支，付农民工工》资且数额较大—经人社部《门责令支付仍不支付！的，移送：司法机关依照刑法修！正案：(八：。)的相关规定追究】用人：。单位和相关人员【的刑事责任》    《 ， 第三十二条— 各有关职》能部门及其工—作人员玩忽职—守、不履行法—定职责或《者违法行使职—权给：农，民工或者《用人单位《造成损害的》依法承担赔》偿责任；对》负有直接责任—的主管人员和—其他直接责任人【员依法给予行政处】分；构成《犯罪：的依法追《究，刑事责任《   第六章—。  附 则    ！   ？ 第三十三》条 军事建设工程、！涉密工程、抢险救】。灾及其他临时—性房屋建筑》和农民自建低层住宅！等工程不《适用本办法 —。    《 第三十四条 本】办法：由市人社部门负责】解释    —。  第三十五条【 本办法自》印发之日起施行【