黄冈市预防和—解决建设领域拖欠农！民工工资《实施办法 》 ，第一章 总》  则    【  ：  第？一条 为预防和【解决建？设，领域拖欠农民工【工资问题维护—农民工的合法—权，益促：进社会和谐稳定【根据：劳动法、《劳，动合同法、建—筑法、劳动保障监察！条例、湖《。北省建筑市场管理条！例等有关《规定结合我市实际制！定本办法  —    第二条 本！办，法适用于本市行政】区，域内建筑、交通、水！利、电力《、通：信、铁路《等，。行业从事土》木工程、建筑工程】、装饰装《修、管道线路铺【设、园林绿化、市】政基础设施的新建、！扩建、改建活动的】施工：企业（包括施工总】承包企业《、专业承包》企业和？劳务分包企业等以下！统称“用人单位【”）  《   第三条 本】办法所称农民工工资！是指用人单位依据国！家有关规定或者劳动！合同的约《定，以，货币形式支付给本】单位农民工》的劳动报《酬包括计时》工资、计《。件工资、奖金、津】贴和：补贴、延《长工作时间的工【资，以及其他特殊情【况下应支付的—工资等  》   第四条— 预防和解决建设领！。域拖欠农民》工，工资工作实行属【地管理、分》级负责、《谁，主管谁负责》的原：则，     市、【县，（市、区《）人：民政府龙《感湖管理区、—黄冈经济开发区管委！会对本行《。政区域内建设项目】工程款？和农：民工工资支》付实施监督管理对】农民工工《资支付工作》。负总责并纳入地方】政府：绩效：。考核范围    】人，。社部门是预防和解】决拖欠农《民工工？资工作？的牵头单位负—责组织？、协调、《检查、督办农民工】工资：支付：工作：各职能部门按—照职责分工紧密【配，合通：力协作共《同做好预防和解【决建：设领域拖欠》农民工工资工作 】    第五—条 市人社部门【负责黄冈城区（含黄！州区：）、龙？感湖管理区、黄冈经！济开发区《及黄：冈城东？。。新区建设领域工资】。支付保障《金的收？。缴和使？用管理工作》；各县（市）人【社部门负责本—行政区？域内建设《领域工资支付保障金！的收：缴和使用管》理工作   【第二章 劳动用【工及工资支付  】      —第六条 用人单【位应依法《与农民工签订劳【动合：同其中？有关劳？动，报酬的条《。。款应明确工资—支付标准、支付项目！、支：付形式以及》支付：时间：等   《   第七条— 用人？单位应建立农民工】名，册，实，行实名制《管理建立农民工进出！场登记制《度，、考勤制度和工【作量审签制度—进出场登记、—考勤记录和》工，作量核定由》农民工本人》签字后留存》备查    —  ：第八条 建》立黄冈市“用人【。单位：工资支付信》息平：台”和“劳》动，用工举报投诉—平，台”及时公布用人单！位支付农民工工【。资，。情况受理《。农民工对用》人单位克扣、—拖欠工？资等违？法违规？行为的举报投诉  ！ ，   ？第九条 建立农民】工工资？支付预储《制度施工《总承包？企业应于工程—。项目开工前按—项目在银行设立工资！支付预储账户委托】银行代发农民工工资！设立：工资支付预储—账户应作为建—设单位（业主）与】总承包企业签—订施工？合同：的条：款 ：。     行—业主管部《门和建设《单位（业主）要【督促施工总》。承包企业设立农民工！工资：支付预储账户   ！  ： 工资支付预储账】户设立后施工总承包！企业应在5日内报当！地行业主管部门【和人社部门备案 】。     第十【条 ：建设单位《（业主）应按照施工！合，。同的约？定，将，工程进度《款中的人工费及时】划入农民工工资【支付预储账户 【     工资支付！。预储资金用于—支付农民工工资专】款专：用，；预储帐户不得办】。理其他结算业务【      第十】一条 施工总—。承包企？。业应与开户》银，行签订？农民工工资支—付预储账户使用协】议      用人！单位自用工》之日起15日—。内应为农民工办【理银行？工资卡施工总承包】企业应设专人—负，责每月？审核劳务分》包，、，专业：分包等施工》企业农民工工资表经！核对：无，。误后加盖公章—交由银行代》发工资直达农民工本！。人账户严禁发放给包！工头或？其他不具备用工主】体资格的组织和个】人      第】。十二条 人社部门】。负责对农民工工资】支付预储账户的【。设立、缴存预储【工，资和工？。资发放情况进行监】管   《   各《开户银行每》季度对工资支付【预储账户情况进【行，汇总并报当地人【民银行人《民银行应配合人社】部门和行业主管【。部门对？预储账户资金到位、！使用：。情况：进行监督检查   ！   农民》工工资支付预—储账户管理办—法由市、县（市）人！社部门会同》住建部门共同制定实！施     — 第十？三条： 严格实行农—民工工？资，“按月发《放、按季《结清”制度》建立：工程项？目工资支付台—账，。按月：编制：农民工工资支付【表工资支付台—账保存？时间自工程完工后不！少，于两年      ！用人单位《。应按季度将农—民工工资支付情【况报当地人社部【门人社部门对存【在拖欠工资》隐患的施工项目【实行重？点监控督办   】   第十四条 用！人单位不得》以工程款被拖欠、经！济纠纷、《工程质量《、垫资施工》等理由克《扣或拖？欠农民？工工：资   《。第三章 工资—支付保障金和—欠薪应急周转金 】  ：     第十【五条： 建立工资支付保】。障金制度预防—和解决建设》领域拖欠农民工工】资问题   —   工资支付保】障金：。由建设单位（—业主）于《项目开工前向项【目所在地人社部门代！用人单位缴纳从应】付工程款中列支划】入人社部《门设立的工资支【付保障金专户—工，资支付保障金专【户由人社部门负责】管理：用于：。垫付已缴纳工—资支付保障金的用】人单位所《属工程？项目中？。被克扣或拖欠的农】民工工资《。  ：    第十六条】 建设？单位：（业主？）在申领施工—许可：证前应按规定—缴，纳工资支《付保障金住建部【门应督促建设单位】（业主）按规—定缴：纳工资支付》保障：金 ：     工资支付！保障：。金的具体金额按年度！工程预算《款的0.8%—一次性缴纳其中工】期不足一年的—以全部工程合同价格！为基数计缴    ！  ：第十七条《 用人单位在工程】。建设期间发生下【列拖欠工资情形之一！的经农民工申请【、人社部门核实【。可使用工资》支，付保障？金先行垫付    ！  （一）用人单位！未，依法及时结算农【民工工资经查拖【欠行为属《实，且短期内无法解决的！；    》  （二）用人单】位，将，工，程非法转包给—不具备？。资格的单位或个【人导：致克扣或拖》欠农民工工资—的； ？     （—三）用人单位与农民！工，发生：工资支付《争议由劳动仲裁机构！或人民法院决定先】行给付的；    ！  （四）》其他由劳动》保障监察机构—。确认用人单》位克：扣，或拖欠农民工工【资情形的   【   第十八条 】工资支？付保障金《不足以垫付被拖欠农！民工工资《的由人？社部：门责成建设单位【（业主）从应付用人！单，位工程款中》垫付在工程结—算时予以扣除；应付！工程款仍不足以支】。付被克扣、》拖欠农民工工资的由！人社部？门会同有关部门依法！向用人单位追缴剩余！被拖欠的《农民工？工资  《  ：  工资支付保障金！。已用于？垫付农民《。工工资的由》建设单位《（业：主）：。在15？个，工，作日内补《缴已：垫付的金额 —     第十九条！ 工程竣工》验收合格后》经用人单位申请人】社部：门核：实并公示3》0日用人单位—无克扣、无拖—欠农民工《工资行为的》一次性返还工资支付！保障：金本息    【  第？二十条 《工资支付保障金实行！专户：管理专款专用任何单！位和个人《。不得改变其用途【对违反规定的单【位负责？人和直接责任人【依法依？规追究责《任      第二！十一条 《建立农民工工资欠薪！应急周转《金制度在财》政，专户设？。立欠薪应急周转金对！于拖欠时间长、涉】及数额大、一—时无法解决的拖欠农！民工工资通过动【用欠薪应《急周转金先行—垫付部分工资或给】予被拖欠工》。资的农民工》必要的生活救助帮助！其解决生《活困难   第【四章 部门职责及】预，防机制      ！    《  第二十二条【 各相关职》能，部门应切实履行【职，。责加强协调配合完善！综合治理工作机制】开展联合检查—综合：执法依法严厉打【。击克扣、拖欠农民工！工资等侵害农民工】合法权益的行为  ！    （一）【人社部？门依法监督检—查用人？单位：工资：支付情况；受理和查！处拖欠农《民工工资的举报、投！诉案：件；统？筹协：调专项检《查和联合执法活动；！处，置和督办相》关群体性突发事【件；建立行》政，执法与？刑事司法衔接机【制打击恶意拖欠、】拒，不支付劳动报—酬涉嫌犯罪》。的行为     】 （二）发改部【门负责审《。查各类政《。府投资建设工程【。立项的资金筹措【情况对？资金：准备不足的不予立】项      【（，三）公安部门负【责，查处：拖欠农民工》工资欠薪逃匿等违】法行为构成犯罪的】依法立案《侦查；及时处理因拖！欠工资引发》的重大突发事—。件和群体性》事件以及其他危害】社会治安《的，行为；对人社部门】移送：的涉嫌劳动保障犯罪！案件进行查办  】 ，   （《四，。）住建、交通、水】利等行业主管部【门应：切实履行行》业管理职《责监：督落实工资支付【保障金？制度；监督工程分包！及时制止和纠正违】。法分包、转》包行为；督促—建设单位（业—主）和施工》总承包企业按工程】进度支付工程—款；监督施》工总承包企业履行工！资支：付相关责任；督促】。相关单位及时办理工！程结：算牵：头处理本行业因拖】欠农民工工资引发的！群，体性：。突发事件凡》未按规定缴纳—工资支付保》障，金的住建《部门不予发放施工】许可证  》  ：。  （五）司法【行政主管部门负【责指：。导法律援助服务【机构为农民工工资】拖欠等问题提供及时！有效的法律》服，务；负责指导公【证，机，构配合人社》部门督促拖》欠工资的用人单位与！农民：工签订还款协议【并依当事人申请【。办理付？款强制执行》保证：书     — ，（六）财政、审计部！门负：责对工？资支付保障金收支管！理情况进行》监督：财政部门负责设【立欠：薪应急周《转金；保障》农，民工清欠工》作专项经费》。 ，   ？  ：（七：）公共资源交易【监督管？。理部门负责建立施工！企业信用评价制度对！有，拖欠农民工工—资行为的企业列入不！良行为记录 —。     》（八）国资部门负责！督促所监《管企业支《。付，拖，欠的农民《工工资追《。究监管企业经营者拖！欠农民工工资的责任！      （九）！工商部门负责对人社！部门书面通报的【。用人单？位拖欠？工资行为按规—定纳入企业信用【信息管理系统—并及时向社会—。公布；？在人社部门》查处：。。用人：单，位相：关违法行为时—依法提供协》助     — （十）信访部【门负责农《。民工工资拖欠来【信来访的《接待并协《助有关部门及时处】理和答复对因—拖欠农民工工资引】发的：非正：常上访事件及时【协调相关《部，门处：理      （十！一）工会组织负责】指导用？人单：位将工资支付作为签！订集体合《同的重要内容积极】推动用人单位建立工！资，支付保障机制；引】导农民工通过协商】、，劳，动争：议仲裁？或诉讼等手段解【决工资？拖欠问题《；配合？有关：部门：。治理用人单》位拖欠工资和欠薪】逃匿：等问题     】 （十二）监察部门！负责监督有关部【门履行农民工工【。资支付监管职责【；依法依纪追究有】关部门和人员失职、！渎职责任   【   ？第二十？三条 建立解决企业！工资拖？欠问题部门》联席：会议制度联席会议】办公室设在》人社部门对本行政】区域内重大拖欠工资！事件经人社部—门提请？由政府召集相—关部门和《单位负责人》组成工作《专班及时研究解决工！资拖欠？。问题      】第二十四条 建立用！人单位拖欠农民工工！资“：黑名单”《。。制度对拖《。欠，农，。民工工资签订虚假劳！动，合同拒？不配合清欠工作或】逃避工资支付责任不！按规定设立农民工】工资支付预储账户不！办理农民工工资银行！。卡不按？规定缴存预储工【资，不及时足额缴—纳工：资支付保障金等违法！违规：行为的用《人，单位：。人社部门《应及时依法查处【。并将该用人单位列】入“黑名《。单”向社《会公布？同时通报《给相关行业主管【部门      】第二十？五条 人行、银【监等部门要配合人】社部门加强对用【人，单位：工资支付情》况的监管督促—金融机构做好—用人单位农民工工资！支付预储《账户管理等相关工作！   第五》章， 法律责任  【      —第二：。十六条 人社、发】。改、规划、住建、】公共资源交易等部】。门对列入“》黑，名，单”管理的》用人单位《依法对其诚信评价】、市场准《入、招投标》资格和新《开工项？目施工许可》等进行？限制  《    第二十【七条 建设》单位（业主）或施】工总承包企业未按合！同约定支付工程款导！致承包企业》拖欠农民工工—。。资的由建设单位【（业主）或》施工总承包企—业先行垫付被—拖欠的农《民工：工资 ？工程总承包》企业违反规定将【工程项目发包、分包！给不具备《用工主体资格—的组：织或个人导》致农民工工资被拖欠！的由工程总承包【企，业承担清偿被拖【欠的：农民工工《资的责任     ！ 第二十八条—　发包单位拖欠工程！款的由住建部门【责令改？正；造成严重影响】的由住建部门依【法依：规进行处罚    ！ ， 第：二十：。九条 用人》单位有下《列情形之一》的由人社部门依照】有关规定责令限期】改正逾？期，不改：的依照有关法律法规！给予处罚  —    （》一）未依法与农民工！签订劳动合同的【；    》  （二）未按要求！建立农民工名册的】；，      （三】）克扣或者无故【拖欠农民《工工资、不支—付，农，民工延长工》作时间的工资报酬】、低于？当地最低工资—标准支付农》。民工工资的；—      —（四）无理抗拒【、阻：挠人社部门依—法实施劳动保障【监，察不按？要求报送书面材料隐！瞒事：实真相？。或，。。者拒不履《行人社部门的行政】处理决定的》；  ？    （五）【其他违反《相关法律法规的【行为：    《  第三十条 农】民工与？用人单位《因工：。资支付发生劳动争议！的当事人《对自己提出的主【张有责任提供—证据：与争：。议事项有关的证据】属于用人单位—掌，握管理的用人单【位应当提供；用人】单位不提《供的：应当承担不》利后果 《   ？  第三《。十，一，。条 以转移财产【、逃：匿等方法逃避支付】农民工工资或—者有能力支付而不】支付农？民工：工资且数《额较：大经人？社部门责令支付仍】不支付？。的移送司法机关【依照刑法修正—案(八？)的相关规定追究用！人单位和相关人【。员的刑事责任—  ：    《第三十二条》 各有关职能部门】及其工作人员玩忽职！守、不履行》法定职责或者违【。法行使职《权给农民工或者用】人单位？造，成损害的依法承担赔！偿责任；对负有直接！责任的主管人员【和其他直《接责任人员依法给】予行政处分》；构成犯《罪的依法追究—刑事责任  — ，第六章  附 则】    《。 ，  ： 第三十三条 【军事建设工程、【涉密工程、抢险救灾！及其他临时》性房屋？。建筑和农民》自建低层住宅等【工程不？适用本办法  【    第三十四条！ 本办法由市—人社部？门负责解释》 ，。   ？  第三十五条 本！办法自印发之—日起施行《