黄冈市预防和解决建！设领域拖欠农民【工工：资实施？办法 ？ 第一章 总  则！   ？。 ，   ？ 第一条 为预【防和解决建设领【域拖欠？农民工？工资问题维护农【。民工的合法权益【促进社？会和谐稳定根据【。劳动：法、劳动合》同法、建筑法、【劳动保？障监察条例、—。湖，北省建筑市场—管理条例等》有关规定结合我市】实际制？定本办法    】  第二条 本办法！适用于本市行政【区域内建筑、交通】、水：利、电力《、通信、铁路等行业！从事土木工》程、建筑《工程、？装饰：装修、管道线—路铺设、园林绿【化、市政基》础设施的新》建，、扩：建、改建活》动的施工企业（【包括施工总承包【企业：、专业？承包企业和劳务分包！企业等？以下统称《。“用人单位”）  ！   第三条— 本办？法所称农民工工【资是指用人单位【依据国家有》关规定？或者劳动合同的约定！以货币形式支付给】本单位农民工的【劳动报酬包》括计时工《资、计件工》资、奖金、》津贴和补贴、延【长工作时间的工资】以及：其他特殊情况—下应支付的工资等 ！    第四条 】预防和解决建设领域！拖欠农民工工资【工，作实行属地管理、分！级负责、谁主管谁】。负责的原则   】 ， ，市、县（《市、区）人民政府龙！感湖管理《区、黄冈《经，济开发区《管委会？对本：行政区域内建—设项目工程款—和农民工工资支【付实施？监督管理对农民【工工资支付工作【负总责并纳入地方】政府绩效考》核范围    【。人，社部门是预防和解决！拖欠农？。民工：工资工？作的牵头单》位，负，责组织、协》调、检查《、督办农民工工资支！付工作各职能—部门按照职责—分工：紧密配合通力协作】共同做？好预防和解决建【。。设领域？。拖欠农民《工工资工作》     第—。五条： 市人社《部，。门负：责黄冈？城，。区（含黄州区—），、龙感湖管理区【、黄冈？经济开发区及黄【冈，城东新区建设领域】工资支付保障金的收！缴和使？用管理工作；各【县（市）人社部门】负责本行政区域【内建设领域工资支付！。保，障金的收缴和使用管！理工作 《 ， 第二《章 劳动用工—及工资支付 —。    《   第六条 用】人单位应《依法：与，。农民工签订劳动合同！其，中有：。关劳动报酬的条【款应明确工资—。。支，付标准、支付项目、！。支付形式以及支付时！间等：   ？   第七条 【用人单位应建—立农民工名册实【行实名制管理建立】。农，民工进？出场：登记制度、考—勤，制度和工作量审签】制度进出《场登记？、考勤记录和—工作量核定由农【民工本人签字后留存！备查      第！八条 建《立黄冈市“用人单位！工资支付信息平【。台，”和“劳动》用工举报投诉平【。台”及？。时，公布用人单位支【付农民工《。工资情况《受理农民《工对：用人：单位克扣、拖欠【。工资等违法违—规，。行为的举报投诉【      第【九条 建立》。农民：工工资？支付：预储制度《施工：总承：。包企业应于》。工程项目《开工前？按项目在银行—设，立工资支付预储账户！委托银行代发农民】工工资设立工—。资支：付预储账户》应，作，为建设？。单，位（业？主）与总承包企业签！订施工合同的条款】  ：  ：  行业主管部门和！。建设单？位（业主）要—督促施工总》承包企业设》立农民工工资支【付，预储账户  —    工资支付】预储账户设》立后施工《总承包企《业应在5《日内报当地行业主管！部门和人社部门备案！      —第十条 建设—单，位（业主）应按照】施工合同《的约定将工程进度款！中的人工费》及，时划入？农民工工资支付预储！账户      】工资：。支，付预储？资金用？于支付农民工工【资专：。款专用；《。预储帐户不得办理其！他结算业务 —    《 ，第十一条 》施工总承《包企业？应与开户银行签订农！民工工资支付预【储账户使用协—议      用人！。单位：自用工之日起—15日？内应为农民工办【理银行工《资卡施工总承包【。企业应设专》人，负责每？月审核劳务》分包、专业分—包等施工《。企业农民工》工资表经核》对，无误后加盖公—章交：由银行？代发工资直》达农民工本人账户】严禁发放给包工【。头或其他不具备【用工主体资格—的组织和个人   ！   第《十，二条： 人社部门》负责对？农民工工资支付预储！账户：的设立、缴存预储】工资和工《。资发放情况进—行监管？    《。  各开户银行每季！度对工资支付预储】账户情况进行—。汇总并报当地人【民银行人民银行【应配合人《社部门和行业主管部！门对预储账户资金】到位、使用情况进】行，监督检查《     》 农民工工》资支付？预储账户管理办法】由市：、县（市）人社部门！会同住建部门共【同制定实施  【    第》十三条？ 严格实行农民工】工资“按月发放【、按：季结清”制度建【立，工程：。项目工资《支付台账《按月编？制农民工工资支【付表工？资支付台账保—存时间自工程完工后！。。。不少于两年    ！  用人单》位应按季度》将农：民工工资《支付情况《报当地人社部门人】社部门对《存在拖欠工资隐【患的施工项》目实行重点监—控督办    【  第十四条— 用人单位》不得以工程款—被拖欠、《经济纠纷、》工程质量、垫资施工！等理由克扣或拖欠农！民工工资   【第三章 工资支付保！障金和欠薪》应，急周转金    】   ？ 第十？五条 建立工资【支付保障金制度【预，防和解决建设领域】拖欠农？民工工资问题 【  ：   工资支付保障！金由建设单位（业】主）：。于，项目开工《前向：项目所？在地：人社部门《代用人单位缴纳【从应付工《程款中列支划入【人社部门设立的【工资支付保障金专】。户工资支付保障金专！。。户，由人：。社部门？负责管理《用于垫付已缴—纳工资支付保障金】。的用人单位所—属，工程：项目中被克扣或拖】欠，的农民工工资  】    第》十六条 建设单【位（业主）在—申领施工《许可证？前应按？规定缴纳工》资支付保障金住【建部门应《督促建设单位—（，业主）按《规定缴纳《工资支付保障—金    》  工资支付保障金！的具体金额按年【度工：程预算款的0.8】%一次？性缴纳其中工—。期不足一年的以全部！工程合同《价格为基数计缴 】    《 第：十七条？ 用人单位》在，。工程建设期》间发生下列》拖欠工资情形—之一：。的，经农民工申》请、人社部》门核实可使用工【资支付保《障金先行《垫付     【 （一？）用：人单位未依法及时结！算农：民工：工资经查拖》欠行为属实且短【期内无法《。。解决的；    】 ， （二）《用人单位将工程【非法：转包给不具备—资格的单位或个人导！致，克，扣，或拖：欠农民工工资—的；    —  （三）用人单位！与农民工发生工资】支付争？议由劳动《仲裁机构或人民法】院，决定先行给付—。的；      】（，四）：其他由劳动》保障：监察机构确认用人】单位：。克扣或拖欠农民工】工资情形的   】   第十八条【 工资支付保障金不！足以垫付《被拖欠农民工—工资的由《人社部门责成建【设单位？（业主）从应付用】人单位工程款中垫】付在工程结算—时予以扣除；—应付工？程款：仍不足以支》付被克扣、拖欠【农民工工资的—由人社部门会同有关！部门依法《向用人单位追缴剩】。余被拖欠的农民工】工资：   ？   工资支付保障！。金已用于垫付农民工！工，资，。的由建设单位（业】主）在15个—。工作：日内补？缴已垫付的》金额     【 ，第十：九条 ？工程竣工验收—合，格后经用人单位申请！人社部？。门核实并《公示30《日用人单位无克扣、！无拖欠农民工工【资行为的一次性返】还工资支付保—障金本息    】  第二十条 工】资，支付保障金实行专】户管理专款专用任何！单位和个《人不得改变》其用途对违》反规定的单位—负责人和《直接责任人》依，法依规追究责任 】。     第二十一！条 建立农》民，工工资欠薪应急周】转金制度在财政专户！。设立欠薪应》急周转金对于拖【。欠时：间长、涉及数额大】、一时无法解决的】拖欠农民工工资通过！动用欠？薪应急周《转金先行垫》。付部分工《资或：给予被拖《欠工资的农民工必要！的生活救助帮助其】解决生活困难   ！第四章？ 部门职《。责，及预防机制》      —      第二十！。二条 各相关职能部！门，应切：。实履行职责加强协调！配合完？。善综合治理工作【机制开展联合检查】。综，合执法依法严厉【打击克扣、拖欠农民！工工资等侵害农民工！合，法权益的行》为 ：。 ，    《（，一）人社部门依法】监督检查《用，人，单位工资支》付情况；受理和【查处拖欠《农民工工资的举报、！投诉案件；统筹协】调专项检查和联合执！。法，活动：；处置和督办相关】群体性突发事—件；建立行政—执法与？刑事司法《衔，接机制打击恶意拖欠！、拒不支付劳—动报酬？涉嫌犯？罪的行为   【。。   （《二）：发改部门《负责审查各类政府投！资建设工程》立项的资《金筹措情《况对资金准备不足】。的不予立项  【 ，   （三）公安部！门负责查《处拖欠农民工—工资欠薪逃匿—等违法行为构成犯】。罪，的，依法立案侦查—；及时处理因—。拖欠工资《引发的重大突发事件！和群体性事件以及】其他危害社》会治安的行为；对人！社部门移《送的涉嫌《劳动保障《犯，罪案件？。进行查办 》   ？ ， （四）《住建、交通、水利等！行业主？管部门应切》实履行行业管—理职责？监督落实工资支付】保障金制度；监督工！程分包及《时制止和《。纠正违法分》包、转？包行为；督促建设】单位（？业，主）和施工总—承包企？业按工？程进度？支付工程款；监督】施工总承包》。企业履行工资支付相！关责任；《督促相关单位及时办！理工程？结算牵头处》理本行业因》拖欠农民工工资【引发的群体性突发】事件凡未按规定缴】纳工资？支付保障《金的住？。建部门不予发放【施工许可证》      （五）！司法行？政主：管部门负《责指导法《律援助服《务机构为《农民工工《资，拖欠等问题提—供，及时有效的法律服务！；负责指导公证【机构配合人社部【门督：促拖欠工资的用人单！位与农？民工签订还款协议】并依当事人申请办理！付款强？。制执行保证书—      （六）！财政：、审计部《门负责对工资支【付保障金收支—管，理情：况进行监督财政部】门负责设立》欠薪应？急周转？。金；保障《农民工清欠工作专项！。经费 ？ ，    （》七）公共资》。源交易监督管理部】门负责建立施工【企业信用《评价制度对有—。拖，欠农民工工资—行为的？。企业列入《。不良行？为记录 《   ？  （？。。八）国资部门负【责督促所监管企业】支付：拖欠：的农：民，工工资追究监管【企业经营者》拖欠农民工工—资的责？任 ：     （九）】工商部门负责对人社！部门书面通报的【用人单位《拖欠工资行为按规】。定纳入企业信用信】息管：理系统并及时向【社会公布；在人【社部门查处用人【单位相关违》法行为时依》法提供协助   】   （十）信【。访部：门负责农民工工资拖！欠来信来访的—。接待并协助有—。关部门？及时处理《和答复对因拖—欠农：民工工资引发的【非正常上访》事件及时协调—相关部门处理 【。   ？  （十一）工会】组织负责《指导用人单》位，将工资支付作为【签订集体合同—的重要内容》积极推动《用人单位《建，立工资？支付：。保障机？制；引导农民工【通过协商《、劳动争议》。仲裁或诉《讼等手段解决—。工资：拖欠问题；》配合有关部门治理】用人单位拖欠—工资和？欠薪逃匿等问题【      —（十：二）监？察部门负责》监督有关部门履行农！民工工资支付监【管职责？；依法依纪追究【。有关部？门和人员失职—、渎职？责任    —  第二《十三：条 建立解》决企业工资》拖欠问题部门—联，席会议？制度：联席会议《办公室？。设在人社部》门对：本行政区《域内重？大拖欠工资》事件经人社部门提】请由政府召集—相关部门和》单位负责《人组成工作专班及】时研究解决工资拖】欠，问，题    》  第？二十四条 》建立用人单位—拖欠农民工工—资“黑名单”制【。度对拖欠农民工工】资签订虚假劳动【合同拒不配合清【欠，工作或逃避工资【支付责任不按—。规，定设立农民》工工资支付预储账户！不办理农民》工工：资银行卡不按规定缴！存预：。储工资不及时—足额缴？。纳，工，资支付保障金—等，违法违规行为的用】人单位人社部门应】及时依法查》处，并将该用《人单位列入“黑名单！”向社？会公布同时》通报给相关行业【主管部门  —    第二—十五：条， 人行、银监等部】门要配合人》社部：门加强对用》人单位工资支付情况！的监管督促金融机】构做好用人》。单位农民《工工资？支付预储账户—管，理等相关工作  】 第五章 》法律责任  — ，     第—二十六条 》人社、发改、—规划、住《建、公共资源—交易等部门对列入】“黑名单”管理的用！人单位依法》对其诚信评价—、市：场，准入、招投标资【格和新开工项目施工！许，可等进行限制   ！   第二》十七条 建设单【。位，（，。业主）或《施，工总承？。包，企业未？按合同约定》支付工程款导致承包！企业拖欠农民工工资！的由建设单》位（业主《）或施工总承—包企业？先，。。行垫付被拖欠的【农民工工资》 工程总承包企业违！反规定将工》程项目发包、分【包给不具备用工主】体资格的组织或【个人导致农民—工工资被拖欠的【。由工程？总承包企《业，承担清偿《被拖欠的农民工【工资的？责任   》 ， ， 第二？十八：条　发？包单位拖欠》工程款的《由住建部《门责令改正；—造成严重影响—的由住建部门—依法依规进行—处，罚    》。  第二十九条 】用人单位《有下列情形之一的由！人社部门依》照有：关规定责令》限期：改正逾期不》改的依照《有关法律法规—给予：。。。处罚     【 （一）未》依法与农民工签【。订，劳动：合同的；     ！ （二）未按要【求建立农民工名【册的；？。    《 ， ，（三：。。）克扣或者无—故拖欠农民》工工：资、不支付》农民工延长工作【时间的工《资报：酬，、低于当地最低工资！标准支付农民工工资！的；   》   （四）无理】抗拒、阻挠人—社，部门依法《实施劳动《保障监？察不按要求报送书】面，材料隐瞒事实真相或！者拒不履行》。人社：部，门，的行政处理决—定的；  》    （》五）其他违反相关】法律法规《的，行为 ？    《 第三十条 —农民工与用人—单位因工《资支付发生劳动争】议的当事人》。。对自己提出》的主张有责任提供证！据，与争议？事项有？关的证据属于用人】单，位掌：握管理的用》。人单位应当提供；】用人：。。单位不提《供的应当承》担不：。利后果 《。     第三十一！条 以转移财—产、逃？匿等方法逃》避支付农民工工【资或：者有能？力支付而不支付农民！工工资且《数额较大经人社部门！责令支付仍》不支付的移送司法】机关依照刑法修【正，案(八)《的相关规定追—究用人单位和相关】人员的刑事责任  ！    第三十【二条 ？各有关职能》部门：。及其工作人员玩【忽职守、不履—行法定职责或者违】法行使？职权给农《民工：。或，者用人单位造成损】害，。的，依法承担赔偿责任】；对负有直接—责任的主管人—员和其他直》接，责任人员《依，法给予行政处分；】构成犯罪的》依法追究《。刑事责任 》  第六章  附 ！则     —   第三十三【条 军事建设—工程：、涉：密，工程、抢险》救灾及其他临—时性房屋建筑—和农民自建》低层住宅等工程不适！用本办法     ！ 第三十四条 本办！法由市人社部门负责！解释     【 第三？十五条 本办法【自印发之日起施【行，