黄冈市预防和—解决建设领域—拖欠农民工工—资，实施：办，法 第一章— 总  则 —     》  第一《条 为预防和解【决建：设领域拖欠农—民工工资问题维【护农民工的合—法权益促《进，社会和谐《。稳定根据劳动—。法、劳动合同法、】建筑法、劳动保【障监察条例、湖北省！建筑市场管理条例】等有关规定结合我】市实际制定本—办法   》  ： 第二条 本办法适！用，于本市行政区域【内建筑？、交通、水利—、电力、《通信、铁路等—行业从事土》木工：程、建筑工》程、装饰《装修、管道线—路铺设、园林绿化、！市政基础设施的【。新建、？扩，建、改建活》。动的施工企》业（包括施工总承】包企业、专业承【包，。企业和？劳务分？包企业等以下统称】“用人单位”）  ！   第三条— 本办？法所称农《民工工资是》指，用人单？位依据国家有—关规：定或者劳动合同的约！定以货币形式支付】给本单位农民工的劳！动报：酬包括计时工资、计！件工资、奖金、津贴！和补贴、延长工作时！间的工资以及其他特！殊情况下应》支付的工资等   ！。 ， 第四条 预—防和解决建设—领域拖欠农民—工工资？工作实行属》地管理、分级负责、！谁主管谁《负责：。的原则   —。  市？、县（市、》区）人民政府—龙感湖管理区、黄】冈经济开发区管委】。会对本行政区域内建！设项目工程》款和农民工》。工资支付实施监【督管理？对农：民工工资支》付工作负总责并【纳入地方政府—绩效考核范围  】  人社部门是【预，防和解决拖》欠农民？工工：资工作的牵头单【位负责？。组织、协调、检【查，。、，督办农民工工资支付！工作各？职能：部门：按照职责分工紧密】配合通力协》作共同做好预—防和：解，。决建设领域拖欠农民！工工资工作 —    《第五条 《。市人社部门负责黄】冈城：区（含？黄州区）、龙感【湖管理区、黄冈【经济开？发区及黄冈》城东新区《建设领域工资支付保！障，金的收缴和使—用，管理工作；各县（】市）人？社部门负责本行政】区，域内建设领域工资支！付保障金的收缴和】使用管？理工作   — 第二章 劳动【用工及工资》支，付   《     第六条 ！用，人单位？应依法与农民工【签订劳动合同其【中有：关劳动报酬的条款应！明确工资支付标准、！支付项目、支付【形式以及支付时【间等   》   第七条 用】人单位？应建立？农民：工名册实行实名制】管理建立《农民工进出场登记】制度、？考，勤，制度和工《作量审签制度进出】场登记、考勤记录和！工作：量核定由农民工本人！签字后留存备查  ！    第八条【。 建立黄冈市“用】人单：位工：资，支付信息平台”和“！劳动用工举报投【诉平台”及时—。公布用人单位支【付农民工工资情【况受理农民工对【用人：单位克扣、拖—欠工资？。等违法违规行为的】举报投诉     ！ 第九条 建立【农民工工资》支付预储制度—施工总承包》企，业应于工程项目开工！前按：项目在银行设立工资！支付：预储账户委》托银：行代发农《民工工资设》立工资支付预储【账户：应，作为建设单位（业主！）与总承包企业签】订施工合《同的：条款     【 行业主《管部门和建设—单位（业主》）要督促施工总承】包企业设立农民【。工工资支付预—储账户     】 工资支《。付预储账户设立【。后施：工，总承包企《。业应在5日》内报当地行业主【管部门？。和，人社部门备案—  ：    《第十条 建》设，单位（业主）应按照！施工合同《。的约定将工程进【度款中的人》工费及时划入—农民工工资》支付：预储账？户      工资！。支付预储资金—用于支？付农民工工资专款】专用；预储帐—户，不得办理其他结【算业务 《    《 第十？一条： 施工总承包—企业应与开户银【行，签订农？民，工，工资：支付预储账》户使用协议  【   ？ ，用人：单位自用工》。之，日起15日内应【为农民工办理—银行工资卡》施，工总承包企》。业应设专人负责【每月审核劳》。务分包、专业分包】等施工企《业农民工《工资表？。经核对无误后加盖】公章交由银行代发】工资直达农民工本人！账户：严禁发放给包工头或！其他不？具备用工主体—资格的组织和个人 ！    《 第十二《条 人社《部门负？责对农民工工资【支付预储账》户的设立、》缴存预储工资和工】资发放情《况进行监管  【    各开户【银行每季《度对工？。资支付预储账户情】况进行？汇总并报当地人民】银，行人民银行应配合】人社：。部门和行《业主管部门对预【储账户资金到位【、使用情况进行监】督检查  》    农民工工】资支付预储》账，户管理办法由市、县！（市）人社》部门会同住建部【门共同制《定实施     】 第：十，三条 严格实—行，农民：工工：。资，“按月发《放、按季结清—”制度建立工—程项目工资支付台】账按月编制农—民工工资支付表【工资支付台账保存时！间自工程完工—后不少于《两年     【 用人单《位应按季《度将农民工工资支付！情况报当地人社部门！人社部门对存在【拖欠工资隐患的【施工项目实》行，重点监控督办 【。     第—十四条 《用，。。人单位不得》以工程款被拖欠、】经济纠纷、工程【质量、垫资施—工等理由克扣—或拖欠农民工工资 ！  第三章 —工资：支付保障金和欠薪应！。。。急周转金     ！   第十五条 】。建立工资支》付保障金制》度预防和《解决建设领域拖欠】农民：。工工资问题    ！  工？资支付保《障金由建设单位（】业主）于项》目，开工前向《项目所在地人社部门！代用人单《。位缴纳从《应付工程款中—列支划入人社部门】设，立的工资支付保障金！专户：。工资支付保障金专】户由人社部门负责】管理用于垫付已缴】纳工：。资支付保障金的用】人单位所属工—程项目中被克扣【或拖欠的农民—工工资？      —第十六条《 ，建设单位（业主）在！申领施？工许可证前应按【规定缴纳工资支付保！障金住建部》门应督促《建设：单位（业主）按【。规定缴纳工资支【付，保障：金   《。   工资支—付保障金《。的具体金额按—年，度工：程预算款《的0.8%一—次性缴纳其中工期不！足一年的《以全部工程合同价】格为基数计缴   ！   第《十七条 用人单位】在，工程建设期间发生下！列拖欠工资情形之】一的经农民工申请】、人社部门》核实：。。可使用工资支付保】障金先行垫付  】    （》一）用人单》位未依法及时结算农！民工：工资经查拖欠行【。为属实且短期—内无法解决的；  ！    （》二）用人单位将工】程非法转包给不具备！资格的？单位或个人》导致克扣或拖—欠农民工工》资，的；    —  ：（三）用《人单位？与，农民工发生工—资支付争议由劳动仲！裁机构或《人民法院决》。定先行给付的；  ！  ：  （四）其他【由，劳动保障监察机构确！认用人单位克—扣或拖欠农》民，工，工资情形的》   ？  ： 第十八条 工资支！付保障金不足以垫】付被拖欠农民工【工资的由人社部门】责成建？设单位（业主—）从应付用人单位】工程款中垫付在工】程结算时《予，以扣除？；应付？工程款仍不足—以支付被克扣、【拖欠农民工》工资的由人》社部门会同有—关部门依法向用人单！位追缴剩余》被拖欠的农》民工工资  —    工资—支，付保障金《已用：于垫付农《民工工资的由建设】单位（？业主）在15个工】作日内？补缴已垫付》的金额      ！第十九条 工程竣】工验收合《格后经？用人单位申请—人社部门核》实并公？示30？日用人？单位无克扣、—无拖欠农民工工【资行为的一次—性返还工资支付【保障金本息   】   ？第二十条 》工资：。支付保障金实行专户！管理专款专》用，。任何单位和个人不】得改变其用》途对：违反规定的单位【负责人？和直接责任》人依法依规追究责任！      第【二十一条 》。。建立农民工工—资欠薪应《急周转金《制，度在财政《专户设立欠薪应急周！转金对于拖欠时间长！、涉及？数额大、一》时，无法解决的拖欠农】民工工资通过动用欠！。薪应急？周转金先行》垫付部分工资或给】予被拖欠工资的农】民工必要的生—活救：助帮助其解决生活】困难   第四章】 部门？职责及预防机制  ！。         ！ ，第二十二条 各相关！职能：部门应切实履行职】责加强协《调配合完善》综，合治理工作机制【开展联合检查—综，合执法依《法严厉打击克扣、】拖欠农民《工工资等侵害农【民，。工，合法权益的行—为      （】一）人社部门依法监！督检查用人》单，位工资？支付情况；受理【和查处拖欠农—。民，工工：资，的举：报、投？诉案件；《统筹协调《专，项检：查和联合执法活动；！处置和督办相—关群体性突》发，事件；建立》行政执法与刑事【司，法衔接机《制打：。。击恶意拖《欠、拒不支付劳动】报，酬涉嫌犯罪的行【为     — （二）发改部【。门，负责审？查各类政府投资建设！工程立项的》资金筹措情》况，对资金？准备不足《的不予立项   】   （三》）公安部《门负责查处拖欠【农民工工资欠薪逃匿！等违法行《为构：成犯罪的依》法，立案侦查《；及时处理因—拖欠工资《引发：的，重大突发《事件和群体性事【件，以及其他危害社【会治安的行为—；对人社部》门移：送，的涉嫌劳《动保障犯罪》案件进行查办—    《  ：（四）住建、交【通、水？利等行业《主，管部门？应切实履行行业【管，理职责监督落实工】资支付保障》。金制度；《。监督工程分》包及：时制止？和纠正违法分包、转！包行为？；督促建设单位（业！主）：和施工总承包企业】按工程进度支付工程！款；监督施工总承包！企，业履行工《资支付相关责任【；督促相《关单位及时办理工】程结：算牵头处理本行【业，因拖欠农民工工资】引，发的群体性》突，发事件凡《未，按规定缴纳工资【支付：保障金？的住建部门不—予，发放：施工许可证   】   （五）司【法行政主管部门【负责指导法律—援，助服务？机构为农民工工资拖！欠等：问，题提供及时》有效的？法律服务；》负责：指导公证机构配合】人，社部门督促拖欠工资！的用人？单位与农民工签订】还款协议并依当事人！申请办理付款强制执！行，保证书 《 ，  ：  （六《）财政？、审计部门负责【对，工，。资支付保障金—收支管理情》况进行监督财—政部门负责设立【欠，薪应急周《转金；保障农民【。工清欠？工作专项经》费 ：     》。（七：）公共资源交易【监督管理部门负责建！立施工企业信用评】价制度对有拖—。欠农民工工资行【为的企业列入不良行！为记录 《     （八【）国：资，部门负责《督促所监管》企业支付《拖，欠的农民工工资【追究监管企》业经营者拖欠农【。。民工工资的责任  ！    （九）工】商部门负责对人社部！门书面通报》的用人单位拖欠【工资行为按规定【纳入：企业：信用信息《管理系统《并及时向社会—公布；在人》社部门查《处用人单位相关违法！行为时依法》提供协助《    《 ， ，（十）？信，访部：门负责农民工工资】拖欠来？信来访的接待—并协助有关部—门及时处理和答复】对因：拖欠农民工工资引发！的非正常上访—。事件及时《协调相关部》门处理      ！（十一？）工会组织负责指导！。用人单？位将工资支付作为签！订集体？合同的重要》内容积极推动—用人单位建立工资支！付保障？机制；引导农—民工通过协》。商、劳动争议—仲裁或诉讼等手段解！决工资拖欠问—题；：配合有？关部门治理用—人单位拖欠工—资和欠薪逃匿等问题！      （【。十二）监察》部门负责监督有关部！。门履行农民工工资】支付监管职责；依法！依纪追？究有关部门和人员】失职、渎《职，。责任  《    第二—十三条 建立—解决企业《工，资拖：欠问题部门联席【会议制度联席会议】办公室设《在人：社部门对本》行政区域内重大【。拖欠工资事件—经人：社部门？提请：由政府？召集相关部门—和单位负责人组【成工作专班及时研】。究解决工资》拖欠问题    】  第二十》四条 建《立用人单位拖欠农】民工工资《“黑名单”》制度：。对拖欠农民工工资】签订虚假《劳动合同《拒不配合清》欠工作或逃避工资支！付责：任不：按，规，定设立农民工工资支！付预储账户不办理】农民工工《资银行卡《不按规定缴》存预储工资不及【时足额缴纳工资支】付保障？金等违法违》规行为的用人—单，位人社部《门应及时依法查【处并将？该用：人单位？。列入“黑名单”【向社会公布同时通报！给相关行业主管【部门 ？  ：   ？第二：十五：条 人行、银—监等部？门要配合人社—。部门：。加强对用人单位工资！支付：情况的监管》督促金融机构做好】用人单位农民工工资！支付预储账户—管，理等相？关工作   第【五章 法律》责任   》     第二十六！条 人社、发改、规！划，、住建、公》。。共，资源：交易等部门对列入“！黑名单”管》理的：用人单位《依法对其诚信评【价、市场准入—、招投标资》格，和，新开工项目施工许可！等进行限《制，  ：   ？ 第二十七》条， 建：设单：位（业主《）或：施工总承包企业【未按合同约定支付】工程款导《致承：包，企业拖欠农民工工】资的由？建设单？。位（业主）或—施工总承包》企业：先行垫付《被拖欠的农民工工】资 ：工程总承包》企业违反规定—将工程项目发包、】分包给不具备用【工主：体资格的《组织或个《人导致农民工工资被！拖欠的？由工：程总承？包企：业承担清偿》被拖欠的《农民工工资的责任 ！   ？  第二十八条　】发包单位拖欠—工程款的由住建部】门责令改正》；，。。造成：严重影响的由住建部！门依：法，依，规进行处罚》   ？  ： 第二十九条— 用人单《。位有下列情形之一的！由人社部门》依照有关《规定责令限》期改：正逾期不改的依照】有关：法律法规给予处罚】。      （一）！未依法与农民工【签订劳动合同—的；      】（二）未按要求建立！农，民工名？册的；    【  （三）克—扣或者无故拖—欠农民？工，工资、不支》付农民工延长—工作时间的》工资报酬、低于【。当地最？低工资？标准支付《。。农民工工资的；【      （【四）无理抗》拒、阻挠《人社部？门依法实施劳动保障！监察：不按要求《。报送：书面：。材，料隐瞒事《实真相？或者拒不《履，行人社部门的行政处！理决：定的；   —   （五）—。其，他违反相关法律法】规的行为《      第三十！条 农民工与用人】单位因工资支付【发，生劳动争议》的当事人对自己提】出的主张《。有责任提供证据与争！。议事项有关的证据】属于：用人单位掌》握管理的用人单【位应当提《供；用人《单位：不提供的应》。当承担不利后果  ！    《第三十一《。条 以转《移财产、逃匿—等，方法逃避《支付：农民工？工资或者《有能力支付而—不支付农民工—工资且数额较—。大经人社《。部门责令《支付：仍不支付《的移送？司法机关依照刑法】修正案(八)的相关！规定：追究用人《单位和相《关，人员的刑事》责，任      第】三十：二条 各《有关职能《。部门及其工作人员玩！忽职守、不履行法定！职责或者《违法行使职权给【农民工？或者用人单》位造成？损害的依《法承：担赔偿责任；对【负有直接《责任的主《管人：员和其他直接—责任人员《依法：给予行？政处分；构成犯罪的！依法追究刑事责任 ！ ， 第六章  —附， 则   》  ：   第三十—三条 军事建设工程！、涉密工《程、抢险救》灾及：其他临？。。时，性房屋建筑》和农民自建低—层，。住宅：等，工程不适用本办【法，      第三】十四条 本办—法由：市人社部门负责【解释      第！三十：五条 本办》法，自印发之日起施行】