随州市？重污染？。天气应急预案 【目录 　　—1　总则 　　1.！1编制依《据 　　《1.2适《用范：围 ：　　1？.3预案《。体，系 　　1.4工作！原则 　　2—　组织机构与—职，责 ：　　2.1 市重污！染，天气应急指》挥部 　　2.2 ！市重：污染天气应急—指挥：部办公？室 ：　　：2.3 市》重污染天气预测【预警中心 》　　2？.4 ？市重污染天气应急专！。家组 　　》3　监测与预—。警 　　3.1 】。监测： 　：。　3.2 》预警 　　》3.2？.1预警《分级 　　》3.2.2预—警发布？。与解除？ 　　4　应急【响，应 　　4.1【。 应急响应》分级 　　4.2 ！应急响应启动 【。　，　，4.3 应急响【应措施 　》　4.4 应急终】止， 　　4.5 【信，息报送与发布 　】　，。。4.5？.1信息报送 　　！4.5.2信息发布！ 　：　4.6 总结评】估 　　5　—应，急保障 　　5.1！ 组织保障 　　5！.2 资金保障【 　　5.》3， 装备保障 　【　，5.4 时》效，保，障 　　6　附则 ！　　6.1预案管理！ 　　6.2—预案实？施 　　1　总】则 　　1.1　】。编制依据 》　　依据《中华人民共和国【大气污？染防治法湖》北省：环境空气质量—预警和重污》染天气？应急管理办法湖北省！重污染天气应急预案！、环境空气质量标】准（：GB309》5，2012）、环境空！气质量指数（A【QI）技术规定（】。试行）（《HJ6332—012）以》及相关法律、法规】、标准、文件—编制本预案》 　　1.2—。　适用范围 　　】本，预案适？用于随州市城—区（包括曾》。都区、随州高新区）！范围内重污染—天气的？应急预警和处置工】作 　　随县、广】水市人？民政府参照本预【。案制定和实施本级重！污染天气应急预案】 　　本预案所【指，重污染天气是指【根据环境空气质量】指数（AQI—）技术规定（试【。行）（HJ6332！012）环》境空气质量指数（】AQI）《大于或？等于201即空气质！量达到5级及—。以上污染程度的大】气污染 　　1.3！　，预案体系 　　本】预案是随《州市突发公共事件应！急预案？体系的组《成部分是市级专【项应急？预案之一其下级预】案包括各地重污【。染天气应急预案以及！相关政府《部门：、企事？业单位重污染—天气应对工作方【案，本预案及其》下级预案共同组成】随州市重污染天【气应急？。。预案体系《 ，　　1.4　工【作原则 　　—在重污染天》气应对及处置过【程中坚持以人为【本预防为主；强化】管理统一领导；加强！预警及时《响应；提前》应对：注重衔接《；部门联动社会参】与的原则《 　　2　组织【机构与职责 　　2！.1　市重》污染天气应急指挥】部 　　成立随州市！重污染天气应急指挥！。。部（以下简》称，应急指挥部）—负，责发布全市》重污染天气》。监测：、预测信息为各地】政府发布重污染【天气预？警和启动应》急，响应提供技术支【持，督导各地各部门开】展，。重污：染天气应对工作组织！。协调区域重污—。染，天气的预测预警和联！防联控工作 —　　指挥长分管【副市长 　　副指】挥，长市政府分》。管，副秘书？。长，市环保局局》长 　　成员单位】市委宣传部》、，市发改？委、市经信委、市教！育局：、市公安局、市【财政局、《市，人社局？、市：。环保局、市住建委】、市交通局、市【水利局、市农业【局、市卫计委、市城！管执法局、市气【。。象局曾都区政府、】。随州高新《区管：委会 　　各成员】单位根据预警响【应，。级别按？照应急指挥部的【统一：部，。署和各自职》责开展重污染—天气应对工作 　　！（一）市委宣—传部负责制定并落实！重污染天气新闻信】息发布应急保障预案！；负责相关宣传报】道、新闻发布的组织！协调和监督管—。理 　　（》二）市发《改委负责制定并【。落实重污《染天气能源保障【预，案协调？预警：。或应：急状态下《的能源？保障：工作： 　　（三》）市经信委负责【制定：并落实电《力行业及重点排【污企业重污染天气】应，对，督查工作《预，案；对电力行业【及，重点排污企业落实重！污染天气企业应急】。预，案限产限排等措施情！况督查？和检查 《　　（四）市教【育局负责《制定并落实教育系统！重，污染天气应》急保障预案》；组织指导》托幼机构及学校开展！学生防护大气重污】染应急知识宣传教育！和应：急，演练 　　》（五）？市公安局负责—制定并？落实：重污染天气机—动车限行应》急保障预案；配合】检，查高污？染排：放车辆？ 　　（六）市财】政局负责落实区【域大气重污染—应，急工作所《需，资金监督、检查资金！的使用？。 　　（七）市人社！局负责组《织指导技工学校开】展学生防护大—气重污染应急—知识宣传教育—和应急演练 　　】（，八）市环保局负责区！域空气？环，境，。质，量监测、重污染【天气：预警并完善》监测预警体系与气】象等部门联》合开展空《气质量预报》、预：警会商？与，发布；加大农—作物秸？秆禁烧力度；加大】对重点排污企业大气！污染源监《管督促落《实重污染天气企【。业应急预案 　　（！。九）市住建委—负责制定并落实重污！染天气房屋建筑、】城市道路、园—林绿化、建》筑物拆除等施工工地！和城市道路养—护维修（含掘路【），。。扬，尘污染控制应急【保障预案 》　　（十）市交通局！负责制定并落实重】污染天气普通公路】施工：和养护？扬尘污染控制和营运！船舶大气污》染控制及加大—。公共交通运力—应急保障预案协调预！警和应？急状态下高速公路】施工和养护扬尘防治！工作 　　（十【一）市水利》局负责制定》并，落实：。重污染天气》水利工程工地污染】控制应急《保障预案 　　（十！二）市？农业局负责》制定并落实重污【染天气应急响应【。期间秸？。秆综合利《用等与环境》整治：。相关的大气》污染控制应》急保障预《案；积极配合—。环保部门《开展农作物秸秆禁烧！工作 　　（十三】）市：卫计委负责组—织、：。协调应急医疗救【治措施针对大气重污！染开展健康教—育 　　《（十四）市城管执法！局负责制定并落实重！污染天气城市道【。路，清扫保洁《、渣土运输扬尘和城！市露天焚烧、餐饮油！烟控制应急保障【预，案　　 　　（【十五）市气象—局负责制定并落【实重污染天》气气象保障》预案；及时提供重】污染天气气》象预报信息与环保等！部门：联合开展空气质量预！报，、预警会商》与发：布适时开展》人工影响天》气作业 　　曾都区！人民：政府：和，随州高新区》。管委会要成立相【应组织机《构建立重污染天气】应，急响应机制》按照应急指挥部【要求：严格落实应急响应措！。施 　　2.—2 　市《重污染天气应急指】挥部办公室 　　】市重污染天气—应急指？。挥部办公室（—以，下简称应《急指挥部办》公室）设在市环保】局负责日常工作【办公室主任由—市环：保局局长《兼任 　　主—要职：责按照应《急，指挥：部指示和部署组【织协调应急指挥部】各成：员，。单，位开展工作；发布】全市空气《环境质量监测、预测！。信息：组织各成员单位和专！家，进行分？析研判提出启—动、变更、终—止预警和《应急响应的建议及】应急：处置方案；负责发布！和传达应急指—。挥部指挥长或—。副，。指挥长签发的重污】染天气预警》信息和应急响应【指令组织督导组开】展现场督导》工作；办理应急指】挥部日常公文汇【总各地各单位重【污染天气应对工作】开展情况起草—相关工作简》报、通报；承—担应急指挥部—交办：的，其，他工：作 　？　2：.3　 市重污染】天气预测预》警中：心 　　应》急指挥部依托市【环境：保护监？测站：和市：气象台组建市—重污染天气预—测，预警：。中心主要负责开展空！气环境？质量监？测和气象监测开【。展重污染天》气预报发《布并：向市应急《指挥部提《。。供监测、预报数【据信：。息为预警、响应【提供技术《依据 　　市环境】保护：监测站主要负责空】气环境？质量监测《组织重污染》天气联合会商制作并！发布重污染天气预报！预警信息不断—完，善监测预警体—系 　　市》气，象，台主要负《责及时？提供重污染天—气气象监测和—预报信息与市环境】保护监测站联合开】展空气环《境，质量预报、预警会】商与发布 　　【2.4 　市—重，污染天气应急专家】组 　　应》急指挥部组织—成立应急专》家，组，主要负责参》与重：污染天气监测、预】警、响应及总结评】估专家会《商依据市重污染【天气预测预》警中心提交的预报】结果提？出专业对策和建【议为重污《染天气？预警和应急响应提】供决策支持 —　　3？ 　监？测与预警 　—　3.1　 监【测， 　　市环》保，局和市气象局要建】。立完善的环境空【气质量监《。测和气象日常—监测：体系建立信息共【享和会商《研判：机，。制做好空《。气质量和环境气象】常规监？测、数据收》集、综合分析、风】险评估等工作充分发！挥，。市重污染《天气预测预警—中心的效能对—可能造成较》大社会影响的大气重！污染相关信息及时报！告应急指挥部办公】室 　　3》.2　 预警 　】　3.2.1　 】预警分？级 　　依据—。空气质量监测—数，据，同时综合《考虑空气《。污染程？度，、持续时间和气象条！件将重污《染天气？分为4？个预警？级别由轻到重—顺序依次《为IV级预警、Ⅲ级！预，警、Ⅱ级预警、Ⅰ级！预，警预警颜《。色分别为《蓝、黄、《。橙、红Ⅰ级预警 】。(红色)为最高【级别 ？　　：（一）IV级—预警城？区AQI日均值【大于2？00预？计未来2《4小时仍将维持【不，。利气象条《件或预测未来两天城！市AQI日均值【大于200且未达到！高级别预警》条，件 ：　，　（二）Ⅲ》级预：警城区A《QI日均值》连续两天大于2【00预计未来24小！时，仍，将维持不利气象条件！或预：测AQI日均值【。大于200将—持续2？天（：48小时）及以上且！未达到高级别预警条！件 ：。　　（三）Ⅱ—级预警城区AQI日！均值连续三天大于2！00：或AQI日均—值大于300预计】。未来24小》时仍：将维持不利气—象，条件或预测AQI】日均：值大于200将【持续3天（72【小时）及以》上且预测《AQI日均值大于】300且未达—到高级别预警条件 ！　　（四《）Ⅰ级预警》城，区AQ？I日：均值连续两天大于3！。00或A《Q，I日均值达到—500预计未来4】。8小：。时仍将维持不—利气：象条件时或预—。测AQI日均值【大于200将—持续4天（9—6小时）《及以上且预测AQI！日均值大于》300将持续2天】（48？小时）及《以上或？预测AQI日均值】达到500 　【　3.2.2　【。 预：警发布？与解除 　　—。（一）预警发布【与预警升级》。 　　应急指挥【部办公室应根据【市重污染天气—预测预？警中心发布的—重污染天气监测、】预，测信息和本》地区：气，象条件预《报情况进行综合分析！研判当确《定，已达到重污染天气预！警条件？。时应立即向应—急指挥部报告—并根据指挥》长或副指挥长的指】示组织专《家会商指挥长或【副指挥长签》发预警？和应急响应指令后】由应急指挥部办【公室发布预警信【息并向应急指挥部成！员单位？传达预警和》应急响应《。指令 　　IV级预！。警（蓝色）由副指挥！长签发Ⅲ级预警（黄！。色）、？Ⅱ级预警（橙色【）、Ⅰ级预警（【红色）由指挥长签】发 ：　，　预警发《布后应急指挥部办】公室要？密切关注大气重污染！发展：。趋势根据实时—监测的A《Q，。I，指数：值的变化并考虑气象！。。条件趋势分析当【。专家组？研判认为已达—到高级别重污染天】气预警条件时—。应立即按程序提升】预警等级《。。 　　？（二）预警降级与预！警解除？ 　　当处于Ⅰ级】预警（红色）状【。态时：AQI日均值—下，降到30《0以下且预》测未来48小时【气象条件有》利于污染物扩散可】降至Ⅱ级预警（【。橙色：）；当城市处于Ⅱ级！预警（橙色）、【Ⅲ级预警（黄色）】状态时不降低预警等！级 　　当处于预】。警状态时A》QI日均值已—下降到2《0，0以下？且预测未来》24小？时气象条件有利于污！染物扩散可解除预】警 　　预警降级与！解，除由应急指挥部【办公室按相应—程，序报：批并：发，布 　　4 　应急！响应 ？　　4.1 　应急！响应分级 　—　对：应重污？染天气预警分级【标准重污染天气【。应急响应同》样分为四级由低【到高依次为IV级响！应、Ⅲ级响应—、Ⅱ：。级响应、《Ⅰ级响应 　　4.！2　 应急响应【启动： 　　？发生重污染天气时】根据预警等级同步】。启动相应等级的【应急响应《按照蓝色、黄—色、橙色、红色预】警分别？启，。动IV级、Ⅲ级、Ⅱ！级、Ⅰ级应急响应 ！　　4.3 —　应急响应措—施 　　（一）I】V级应急响应—措施 　　1.健康！防护措施《 　　？（1：）儿童、老年—人和呼吸《道、心？。脑血管疾病》。及其：他慢性疾病患—者，减少：户外活动 　　【（2）？。中小学、幼儿园减少！户外活？动， 　：　，2，.倡议性减》排措施 　》　（1？）倡导公众主—动采取节约用电、用！煤以及其他》减排措施尽量乘坐】公共：。交通工具《出行减少《机动车上路》行驶 　　》（2）减《少涂料、油漆、溶剂！等含挥发性有—机物的原《材料及产品》。使用： 　　？3.强制《性，减排：措施 　　（1）】提高道？路清扫保洁》频次尽可能减少地面！起尘 　　（2【）增加？施工工地洒水—降尘频？次加强施工扬尘【管理：对裸露地面、物【料堆放、建筑垃【圾和渣？土受纳场等场所加】大扬尘？控制力度《 　　（3）对【机动车辆上路行驶】实，施严：格管控对渣土车【、建筑垃圾运输【车辆：等采取禁行、限行措！。施加：大违规车辆查处力度！扩大查处范》围延：长查处时间 　　（！4）对重点区域【的，重点行？业，采取限产或限污等】措施减少污染—。物排放 　　（二】）Ⅲ级应《急响应措施 　【　启动Ⅲ级应急【。响应期间城区二【氧化：硫（SO2）、【氮，氧化物？（NOx）、—颗粒：物（PM）等—主要污染《物和挥发性》有机：物（VOCs）的减！排比例应《。达，到10%以上— 　　1.健康防】护措施 《　　（1《），儿，童、老年人和呼【吸道、心《脑血管疾病》及其他慢《性，疾病患者尽量留在室！内避免户外活—动;一？般人群减少户外活动！ 　　？（2）中《小学、幼《儿园停止户外—。体育课、课间操、运！动会：等户外活动 　　2！.倡议性减排措施 ！　　（？1）倡？导公众主动》采取节约《用，电、用煤以及其他】减排措？施尽量乘坐公—共交通工具出行【减少机动车》上路行驶《 　　（2）减少涂！料、油漆、溶剂等含！挥发性？有机物的原材—料及产品使用 　】　（3）大气污染物！排放单位在确保【达，标排放、生产安【全，的基础上进一—步提高大气》污染：治理设施的》使用：效率 　　3.强】制性减排措》施 　　（1）【。提，高道路清《扫保洁频次尽可能减！少地面起尘》 ，　　（2）增加施】工工地洒水》降尘频？次加强？施工扬尘管理—对，裸露地面、》物料：堆，放、建筑垃圾和渣土！受纳场等场所加大扬！尘控制？力，度 　　（3）在】重点区域内停止室】。外建：。筑，工地喷涂粉刷、【护坡喷浆、建—筑拆除、切割、【土石方？等施工作业 　　（！4）加强重点工业大！。气污染源监管监督】企业污染防治设施】正常运行对列入【Ⅲ级应？急响应强制性措施限！产限污名单的重点企！业采取限《产限：污等措施 　　【（5：）禁止渣土车—、建筑垃《圾运输车、》农用拖拉机、—三轮摩托车等—在重点？区域上路《行驶： 　　（三》）Ⅱ级应急响应措】施 　　启动—Ⅱ级应急响应—期间城区二氧化硫（！SO2）、氮氧化物！（NOx）、颗粒物！（PM？）等主要污染物【的减排比例应达【到20%《。以上：挥发性？有机物？（VOCs》）减：排比例应达到—15%以《上 　　1.健【康防护措施 　　（！。1）儿童、老年人和！呼吸道、心脑血管疾！。病及其他慢》性疾病患《者尽量留在室内【暂停户外活》动;一般人》群，尽量：减少户？。外活动？。 　　？（，2）室外执勤、作】业等人员可采取【佩戴口罩《等防护措施 —　，　（3）建议—中小学、幼儿园采】取弹性教学并停【。止室：。外体育课及户外活动！ 　　？。（4）建议暂停露天！大规模群众活—动 　？　（5）医》疗卫生机构组织专家！开展健康防护咨【询、讲解防护—知识加强《应急值守和》对，相关疾病患者的诊】疗，保障 　　2—.，倡议性减排措施【 　：　（1）倡导公众主！动采：取，节，约用电、用煤以【及其他减排措—施 ：　　（？2）公众尽量乘坐】公共：交，通工具？出行减少机》动，车上路行驶；驻【车时及时熄火—减少：车，辆原地？怠速运行时间— 　　（3）—大气污染物排放单】位，在确保达标排—放、生产《安全的基《础上：进一步？提高大气污染治【理设施的使用效率 ！。　　3.强制—性减排措施 　　（！1）提高道路清【扫保洁？频次尽可能减少【地面起尘 　　【（，2）：对裸：露地面？、物料堆放、建筑垃！圾和渣土受纳—场等场所加大扬【尘控制力度 —　　（？3）减少涂料、油漆！、溶剂等《含挥发？性有：机物的原材料及产品！使用 　《　（4）停止室【外，建筑工地喷》涂，粉，刷、护坡喷》浆、建筑拆除、【切割、？土石方等《施工作业 　　（5！）对列入Ⅱ级—应急响应强制性减】排，措施停限《产企业？名单的企业（民【生保障工程除外【）实施停产限产措施！ 　　（6）进一】步，扩大临时禁限行区】。域范：围及车辆种类加【大，违规车？。辆，查处力度《及查处频次 　【　（四）Ⅰ级应急响！应措施 　》。　启动Ⅰ级应—急响应期间城区二氧！化硫（SO2）、】氮，氧化：物（NOx）—、，颗粒物（《PM）等主要污染物！的减排比例应达到】30%以《上挥发？性有机物（VOC】s）减排比例—应，达到20%以上 　！　，1.健康防护—措施 　《　（1？）儿童、老年人和】病人留在室内—避免体力消耗—;一般人群尽量避】免户外活动 　　】（2）室外执勤、作！业等人员可采取佩】戴口罩等防》护措施 　　—（3）中小学、幼】儿园采取弹性—教学或停课等防护措！施， 　　（4）暂停】露天大规模》群众活动《 　　（5》）医疗卫生机—构组织专家》开展健？康防护咨询、—讲解防护知识—加强应急值守和对相！关疾：病患者的诊疗保障】 　　2《.倡议？性减排措施 　【　（1）倡导公众】主，动采取？节，约用电、用》煤，以及：其他减排措施 　　！（2：。）公众？尽量：乘坐公共交通工【具出行减少机—动车上路行驶；驻】车，时及：时熄火减少》车，辆原地怠速运行时间！。 　　（3）—大气污染《物排放单位》。在，确保达标排放—、，生产安全的基—础上进一《步提高大气污染治理！设施的？使用效率 　—。　（4）企事—业单位可《根据实际采》取错峰上下》班、调休《和远程办公等弹性工！作方式 　　—3.强制性》减排：措施 　　》在保：障城市？正常运行、》。社会稳定的前提下】 　　（1）提高】。道路清？扫保：洁频次？尽可能减少地—面，起尘 　　（2【）对裸露地面、物】。料堆放、《建筑垃圾《和，渣土受？纳场等场所加大扬】。尘控制力度 　　（！3）城区及周—边建筑工地以—及产生大气污染的建！设工程？和场所停止作—业其中民生保障【工，程和：重大建？设工程除外》 　　（《4）对列入Ⅰ级应】急响：应强制性减排措【施停限产企》业名单的企业—实施：停限产措施 　　】（5）进《一步扩大临时—。禁限：行区域范《围及车辆种》类加大违规车辆【查处力度及查处【频次控制《。本地公务《用车上路行》驶 ：　　4？.4　 应》急终止？ 　　当预警—解除时应急响应同】。步终止 《　　：4.5？ 　：。。。信息报送与发—布 　　4.5.】1　 信息》报送： 　　（一）Ⅲ级】及以上预警发布或】解除2小时内应急】指挥部办《公室向省《重污染？天气应急指挥部办】公室报送《预警：发布或？解除相关信息—； 　　（二）当处！于Ⅱ：级，及以上预警状态【时应急指挥部办公】室向省？重，污染天？气应急指挥部办公室！。每日报送重污—染天气应对》情况 　　4.【5.2　 信—息，发布 　《。　，进入重？污染天气预警和应急！响应状态后应急指】挥，部办：公，室要及时通》过应急信息发—布平台和广播、电】视、网络、报刊等媒！体，或新闻发《布会：向社会发布预—警信息实时发—布重污染天气应对】情况：满，足，公众的？知，情权回应社会关【切确保社会》稳定 　　》4.6　总结—评，估， 　　？。当Ⅱ级以上预警【解除后？应急指挥部办公室应！及时组织开展总结】评估：并在10日内向省】重污染天《气应急指挥部办【公室上报情况内【容包括重污染天气发！生及预警发布情况、！各，部，门响应情况》、，企业：措施落实《情况、存在的问题】。及整改措施等 　】　5 　应急保障 ！　　5？.1 　组织保障 ！　　：各地、各单位—。要加强对重污—染天气？应对工？作的组织《。。领导：明确职责建立—。健全工作机制—完，善重污染天》。气应急预案体系【提高：应，急处置能力》当，发，生，。大，范围区域《重污：染，天气时？在，市政府统一》协，调和督？导下主？动、科学、及—时、：有，效采：取，应对措？施确：保大气环境安全和】社会安全稳定 　　！5.2　资金保障】 　　财政》部门要统《筹安排专项》。资金落实大气重污染！预警系统建设、【运行：和应急处置工—作经费为做好重【污染天气应对工作】提供财力保障 　】　，5.3　《。 装备保《障 　　各地、各单！位，要加强？重污染天气应急【能力建设配备和储】备重污染天气应【对各类技术》装备、物资不—断提高？应急能力《 　　？5.4　 时效保】障 　　重》。污染天气应急预案】编制：内容应？与社：会经：济发展情《况相适应预案—修订工作要与时俱】进响：应措：施配套的项》目库要及时更新每】年更新项目库每三】年修订？应急预案 》　　6　《附则 　　》6.1　 预案【管，理 　　本预案【由，应，急指挥办公室组织制！定，。并，负责解释各成员单位！的子预案制订后【报，应急指挥部》办公室备案 —　　6.2 　预】案实施 　　—本预案自印》发之日起实施本预】案实施期间国—家法律法规》或上级有新的相关】规定：的从其规定》   　　附件【。1随州市重污染天气！应，急，。处置流程图 】　，　，附件2随州市重污】染天气预警信息发布！流程图 《