随，州市重污染天—。气应急预《案 目录 　　】1　总？则 　？　1.？1编：制依：据 　　1.2【适用范？围 　？　，1.3预案体系 】　　：1，。.4工？作原则 《　　2　组织—机，构与职？责 　　2》.1 市《重污染？天气应急《指挥部 《　　2？.，2 市重污》染天气应急指挥【部办公室 》　　2.3 市重污！染天气预《测，预警中？心 　　2.—4 市？重污染天气应急【专家组 　》　3　监测与预警 ！　　3.1 监测】。 　　3.2 预】警 　　3.2.】1预：警分级 　　3【.2.2预警—发布：与解除？ ，　　4　应急—。响应 　《　4.1 应急响应！分级： 　　4.》。2 应急《响应启动 　　4.！3 应急响应措施】 　　4.4 应急！。终止 　　4—。.5 信息报送【与发布 《　　4.5.1【信息报送 　　【4.5.2信息发】布 　　《4.6 总结—评估 　　5—　应急保障 　　5！.1 组织保障【 　　？5.：2 资金保障— 　　5.》3， 装备保障 —　　5.4 时【效，保障 　　6　附】则 　　《。6.1预案》管理 　《　6.2预》案实施 　　1】　总则 　　1.】1　编制依据— 　　依据中华人民！共和国大气污染防】治法湖北省环境【空气质量预警和重污！染天气应急管理【办法湖？北省重污染天气应】。急预案、环境空气】。质量标准（GB30！952？012）、环境空】气质量指《。。数（AQI）技【术规定（试》。行）（HJ633】2012《）以及？相关：。法律、法规、标准】、文：件编：制本预案 　　1.！2　：适用范围 　　本预！案，适用于随州市城区（！。包括曾都区、随州】高新区）范围内【重污染天气的应急】预警：和处置工作 　　】随县、广水》市人民政府参照本】预案制定和实施本】级重污染天》气应：急预案 　》　本预案所指重污】染天气是指根据环】境空气质量指数（A！QI）技术规定（试！。行）（H《J633201【2）环境空气质量指！数（AQI）大于】或等于201即空气！质，量达到5级及—以上污染程》度的大气污染—。 　　1.》3，　预案体系 　　】本预案是随州市【突发公共事件应急预！案体系的组成部分】是市级专项应急预案！之一其？。下级预案包括各【地，重污染天气应急预】案以及相关政府部】门、企事业单位重污！染，。天气应对工作方案】。本预案及其下级【预，。案共同？组成随？州市重污染天气应】急预案体系 　　】1，.4：　，。工作原则 　—　，在重污？染天气应对》及处置过程中坚【。持以人为本预防【为主；强化管理统一！领导；加强预警【及时响？应；提前应对—注重衔接；部门联】动社会参与》的原则 　　2　组！织，机构与职责 　　2！.1　市重》污染天气应急指挥】部 　　成立随州市！重污染天气应—急指挥部（以下简称！应急：指挥部）负》责发布全市重污【染天气监《。测、：预测信息为各地【。政府发布重污染天】气预警和启动应【急响应提供技—术支持督导各地各】部门：开展重？污染天气应对—工作组织协调区域】重污：染，天气的预测预警和联！防联控工《。作， 　　指挥长—分，管副：市长 　　》副指挥？长，市政府分管副秘书长！市环：保局局？长 ：　　成员单》位，市委宣？传部、市发》改委、市经》。信委、市教育局【、市公安局、市财】政局、市人社局、市！环保局、市住建委、！市交通局、市水利】局、市农业局—、市卫计委、市城管！。执法：局、市气象》局曾都区《政，府、随？州高新区管委会【。 ，　　各成员单位根】据，预警响应级别按照应！急指挥部的统—一部：署和各自职》责开展重污染天气】应对工作 》　，　（一）市委—宣传部？负责制定《并落实？。重污染天气新闻信息！发，布应：急，保障预案《；，负责相关宣》。传报：道、新闻发布的组织！协，调和：监督：管理 　　（二【）市发改委负责【制定并落实重污【染天气能源保障预案！协调预警或应—急状：态下的？能源：保障：工作 　　》（三）市经信委负责！制定并落实电力行】业，及重点排污企业重污！染天气？应对督查工作预案】；对：电力行？业及重点排》污企业落实重污【染天：气企业应急预—案限产？限排等措施情况督查！和，检查 ？　　（四）市教育】局负责制定并—落实教育系统重【污染天气应急保障预！案；组织指导托幼机！构及学校《开展学生防护大气重！污染应？。急知识宣传教育和】应急演？练 　　（五—）市公安局负责【制，定并落实重污染天气！机动车限行应急【保障预案；配合【检查高污染排—放车：辆 ：　　：（，六，）市：财政局负责落实区域！大气重污染应—急工作所需资—金监督、《检查资金的使用 　！　，（七）？市人社局负责组织】指导技工学校开展】学生：防护大？气重污染应急知【识宣传教《育和：应急演练 》　　（八）》市环保局负责区域空！气环境质量监测、】重污染天气预警并】完善监测《预警体系与》气象等部门联—合开展空气》质量预？报、预警会商与【发布；加《大农作物秸秆禁烧力！度；加大对重点【排污企业大气—污染源监管督促落】。实重污染天气企【业应急预《案 　　（》九）市住建委负责制！定并落？实重污染天气房屋】建筑、城市》道路、？园林绿化、建筑物拆！除等施工工》地和城市《道路养护维修（【含掘路）《扬尘污染控制应急】保障：预案 ？　　（十《。）市交通局负—责制定？并落实？重污染？天气普通公路—施工和养护扬尘【污染：。控制：和营运船舶大气【污染控制及》加大：公共交通运力—应急：。保障：预案协调预警—和应：急状态下高速公路施！工和：养护：扬尘防治工作 【　　（？十一）市水》利局负责制定并落实！重污染天气水利工程！工，地污染控制应急保】障，预案 　　》（十二）市》农，业局负责《制定并落实重—污染天气应急响应期！间秸秆综《合利用等与环境【整治相？关的大气污染控制】应急保障预案；积】极配合环保部—门开展？农作物秸秆》禁烧工作 　　【（十三）市卫计【委负责组织、协【调应急医疗救治措】施，针对大气重污染【开展：健康：。教育 ？　，　（十四）市城管】执法局负责制定并落！实重污染天气城市道！路清扫保洁、渣土】运输扬？尘和城市露天焚【烧、餐饮油》烟控制应《急保障预案　　 】　　（十五）市【气，象局负责《制定并落实重污【染天气气象保障预案！；及：时提供重污》染天气气《象预：报信息与《环，保等部门联合—开展空气质量预报】、，预警会商与》发布适时开展人【工，影，响天气作业 　　曾！都，区人民政府和随州高！新区管？委会要成立》相应组织机构建【立重污？染天气应急响应机】。制按照应《急指挥部要求严格】。。落实：应急：响应措施《 　　2.2 　】市重污染天气—应急指？挥部办公室 　　市！重污染天气应急指】挥部办公室（以下简！称，应急指挥部办公【室）设在市环保局负！责日常工作办—公室：主任由市环》保局局长兼任 　　！主要职责按照应急】指挥部？。指，示和部署组织—协调应急指挥—部各：成员单位开展工作；！发布全市《空气环境质量—监测、预测信—息组织各《成，员单：位，和专家进行》分析：研判提？出启动、变更、终】止预警？和应急响《应的：建议及应急处置方案！；负责？发布：和传：达应急指挥部指挥长！或副指挥长签发的重！污，染天气？预警信息和应急响】应指令组织》督导组开展现场【督导工作；办理应】急，。指挥部日常公文汇】总各地各单位重污】染天气应《对工作开展》。情况起草相》关工作简《报、通报；承担应急！指挥部交办的其【他工作 　》　2.3　 —市重污染天气预【。测，预警中心 　　【应急：指挥部？依托：市环境保护》监测站和市》气象台组《建市重污染天气【预测预警中心主要负！责开展？空气环境质量监【测和：气象监测开展重【。污染天气预报发【布，并向市应急指—挥部提？。。供监测、预报数【据信息为《预警、响应提供技】术依：据 ：　　市环境保护监】测站主要负责空【。气环境质量监—测组织重污染—天气联合会》商制：作并发布重污染天气！预报预警信息不断完！善监测预警》体系 　　》市，气象台主要》负责：及时提供重污—染天气气象监—。测和预报信息与市】环，境保护监测站联合】开展空气环境质【量预报、预警会【商与发？布， 　　2.》4 　市重污染天气！应急专？家组 　　应急【。指挥部组《织成立？应急专家《组，主要负责参与重污染！天气监测、预—警、响应及总结【评估专？。家会商？依据市重污染天【气预测预警》中心提？交的预报结果提【出专业对策》和，。建，。议为重？污染天？气预警和应急—响应提供决》策支持 　　3【 　监测《与预警 　》　，3.1　《 监测 　　市环保！。局和市气象局—要，建立完善《的环境空气质量监】测和气象日》常监：测，。体系建立信》息共享和会商—研判机制做好空气】质量和？。环境气象《常规监？测、数？据收集？、综合分析、风险评！估等工作充分发挥】市重污染天气预测预！警中心的效》能对可能造成较大】社会影？响的大？气重污染相关—信息及时报告应【急指挥部办公室【 　　3.2　【 预警 　　—3.2？.1　 预》警分级？ 　　依《据空气质量监测数据！同时综合考虑—空气污染程》。度、持续时》间和：气象条？。件将重污染天气分为！4个预警级》别由轻到《重顺序依次》。为IV级预警—、，Ⅲ级预？。警、：Ⅱ，级预警、Ⅰ》级预警预警颜色分别！为蓝、黄、》橙、红Ⅰ级预警 】(红色)为最高级】别， 　：　（一）IV级预】警城区A《QI日均《值大于？20：。0预计未《来24小时仍将维】。持不利气象条件【或预测未来两天【城市A？QI日均值大于2】00且未达到高【级别预警《条件 　　（二）Ⅲ！级预警城区》AQI？日均值连续两天大于！200预计未来【24小时仍》。将维持不利气—象条件？或预测AQ》I，日均值大《于200将持续2】天（48《小时）及《以上且未达到高级】别预警条件 　【　（三）Ⅱ级预警城！区AQ？I日均？值连续三天大于2】00或AQ》I日均值大于—30：0预计？未，来2：4小时仍将维—持不利？气象条件或预—测AQI日均值【大于20《0将持？。。续3天（72小时）！及以上且预》测AQI日均值大】于30？0且未达到高—级别预警条件 【　　（四）Ⅰ级预】。警城区AQI日【。均值连续两》天大于300—或AQ？I日均值达》到500预计未来4！8小时仍将维持不利！气象条？件时或预测》AQI？日均值大于2—00将？持续4天（96小时！。）及以上且》预测AQI日—均值大？于300《将持：续2天（48小【时）及以上或预测】AQI日均值达【。到500 　　【3.2.《2　 预警》发布：与解除 　　（一】）预警发布》与预警升级 　【　应急指挥部—。办公室应《根据市重污染天气】预测：预警中心发布的【重污染天《气监测、预测信息】。和本地？区气象条件预—报情况？进行综合分析研判当！确定已达到重污染天！气预警条《件时应立即向应【急指挥部报告并根据！指挥长或《副指：挥长的指示组织【专家：会商：指挥长或副指—挥长签？发预警和应急响应指！令后由？应急指挥部》办公室发布预警信息！并向应急指挥部成员！。单位传达预警—和，应急响应指令 　】　IV级预警（【蓝色）由副指挥【长签发Ⅲ级预—警（黄色）、Ⅱ级】。预警（橙色）、Ⅰ】级预警（红色）由】指，挥长签发 》　　预警《发布后应急指挥部】办，公室要密《切关注大气重污染】发，展趋：势根据实时监测【的AQI指》数值的变化并考虑】气象条件趋势—分析当专家组研判】认为已达《到高级别《重污染？天，气预警条件时应立即！按程序提升预警等级！ 　：　（二）预》警降级与预警解除 ！。　　当处于Ⅰ级【预警（红色》）状态时A》Q，I日：均值下降到300】以下且预测未来48！小时气象条件有利于！污染物扩散可—降至Ⅱ级《预警（橙色》）；当城市处—于Ⅱ级预警（橙色】）、Ⅲ级预警（【黄色：）状态时不》降低预警《等级 ？　　当处于预—警状：态时AQ《I日均值已下降到】200以下》。且预：测未：来2：4小时气象条—件，有利于污染物扩散】可解除预警》 　　预警降—级与解除由应—急指挥？部，办公室按相应—程序报批并发布 】　　4 　应急【响应 　　4.1】 　应急《响应分级 　　对】应重污染天气—预，警，分级：标准重污染天气应】急响应同样》分为四级由低—到高依次为IV级】响应、Ⅲ《级响应、《Ⅱ级响应、Ⅰ级响】应 　　4.2　 ！应急响应启动— 　　发生》重污染天气时根据】预警等级同步启动相！应等级的应》急响应按照蓝色、】黄色、橙色、红色预！警分别启动I—V级：、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ】级应急响应 　【　4.3 　应急响！应措施 　　（一）！IV级应急响应措施！ 　　1《.健康防护措—施 　　（1—）儿童、老年—人和呼吸道、心【脑血管疾病》及其：他慢性？疾病患者减少户外】活动 　　（2【）中小？学、幼儿园减少【户外活动《 　　2.倡议【性减排措施》 　　（1）倡【导公众主动采—取节约？用电、用煤以—及其他减排措—施尽量乘坐公共交通！工具出行减少机动】车上：路行驶 　　—（2）？减少涂料、油漆、溶！剂等含挥发性有机】物的原材料及产【品使用 　》　3.强制性减【排措施？ ，　　（？1）提高道路清扫】保，洁频次尽可能减少地！面起：尘 　　（2）【增加施工工地洒【水降尘？频次加强施工扬【尘管：理对裸露地面、【物，料堆放、建筑—垃圾和渣土受纳【场等场？所加：。大扬尘控《制，力度 ？　　：（3：。）对机动车辆—上路行驶《。实施：严格管控对渣土【车、建筑垃圾运【输车辆等《采取禁行、限行措】。施加大？违，规车辆查《处力度扩大》查处范围延》长查处时间 —　　（4）》对重点区域的重点行！业采取限产或—限污等？措施减少污染物排放！ 　　（二）—。。。Ⅲ级应急响》应措施 　》　启动Ⅲ级》应急响应期间城【区，二氧化硫（S—O2）、氮氧化物（！NOx）、颗粒物（！。PM）等主要污染】物和挥发《性有机物（》VO：Cs）的《减排比例应达到10！%以上 　　—1.：健康防护《措施 　　（—1）儿童、老年人】和呼吸道《、心脑？血管疾病及其他【慢性疾病患者—尽量留在《室内避免户外活动】;一：般人群减少户外【活动 　　（2）】中小：学、幼？儿园停止户》外体育？课、课间操、运动会！等户外活动 　【　2：.，倡议性减排措施【 　　（1）—倡导公？众主动采《取节：约用电？、用煤以及其他【。减，排措：施尽量乘《坐公共交通工—具出行减少机动【车上路行驶 　【　，（2）？减少：涂料、油漆、—溶，剂等含挥发性有【机物的原材料及产】品使用？ 　：　（3）《大，。气污染物排放单【位在确保达》标排放、生产安全的！基，础上：进一步提高大气【污染治理设施的【使用效率《 　　3.》强制性减排措施 】　　（？1）提高《道，。。路清扫保洁频—次尽：可能减少地面—起尘 　　（2【），增，加施工工地》洒，水降：。尘频次？加强施工扬》尘管理对《裸露：地面、物《料堆放？、建筑垃圾和渣土受！纳场：等场：所加大扬尘》控，制，力度 　　（3）在！。重点区域内停—止室外建筑工地喷涂！粉刷：、，护坡喷？。浆、建筑拆除、切】割、土石《方，等施工作业 —　　：。（4）加强重—点工业大气污染【。源监管监督企业污】染，防治设？施正常运行对—。列入Ⅲ级应急响应】强制：性措：施限：产，限污名单《的重点企《业，采取限产限污等措】施 　　《（5）禁止渣土车】、建筑垃《圾运：输车、农用》。拖拉：机、三轮摩托车等】在重点区《域上路行驶 　【　，（三：）Ⅱ级应急响应措施！ 　　启《动Ⅱ级应急响应【期间城区二氧化硫（！SO2？）、氮氧化物（【NO：x，）、颗？粒物（？PM）等主要污【染物的减《排比例应达到20%！以，上挥发性《有机物（VO—。。Cs）减排比例应】达到15%以—上 　　1.—健康防护措》施 　　（1—）儿童、老年人和】呼吸道、心脑血管】疾病及其他慢性【。疾病患者尽量—留在室内暂停户外】。活动;一般人群【尽量减少户外—活动 　　》（2）室外执勤、】作业等人员可采取佩！戴口罩等防护措【施 　　《（3）？建议中小学、幼【儿园采取弹性教【学，。并停止室外》体，。育课及户外活动 　！　（4？）建议暂《停露天大规模—群众活动 》　　（5）医疗卫】生机构？组织专家开展健康防！护咨询、《讲解防护知》识加强？应急值守和对相【关疾病患者的诊疗保！。障 　　2》.倡议性减排—措施 　　（—1）倡？导公众？主动采取节》约，用电、用煤以及其他！减，排措：施 　　（2—），公众尽量乘坐—公共：。交通工具《出行减少机动—。车上路行驶》；驻车时及时熄【火减少车辆原地怠速！运行时间《 　　（3）—大气污染物排放单位！在确：保达：标排放？、生产安全的—。基础：上进一步提高—大气污染治理设施的！使用效率《 　：　，。3.强制性》减排措施 　　【（，1）提高道》路清扫保洁频次尽】可能减少地面起尘 ！　，　（：2）对裸露地面、物！料堆放？、，建，筑垃圾和渣土受纳】。场等场所加大扬尘】控制：力度： 　：。　，。（3）减少涂—。料，、油：漆、溶剂等》含挥发性有机物的】原材料及产品使用】 　　（4》）停止室外建筑【工地喷涂粉刷、【护坡喷？。。浆、建筑拆除、切】割、土石方等施工作！业 　　（5）对】列入Ⅱ级应急响应强！制性减排措施停限】产企业名单的企业（！民生：保障工？。程除外）实施停产】。限产：措施 　　（6【。）进一？步扩大？临时禁限行区域【范围：及，。。车辆种类加大违规车！辆查处力度及—。查处频？次 　？。　（：四）Ⅰ级应急—响应：措施 　　启—动Ⅰ级应急响应【。期间城区二氧化硫】（，SO2）、氮氧化物！（NO？x）、？颗粒物？（，PM）等主要污染】物的减排比例—应达到30》%，。以上挥发性有机物（！VOCs）减排【比例应达到20%】以上 　　》1.：健康防护措施 　　！（1）儿《童、：老年人和病人留在室！内避免体力消耗;一！般人群尽量避免户外！活动： 　　（2）室外】执勤、作业等—人员可采取》佩戴口罩等防护措】施 　　（3）中小！学、幼儿园采取【弹性教学或停课等】防护：措施： ，　　（4）暂停露天！大规模群众活动 　！　（5）《。医疗卫生《机构组织专家开展】。健康：防护咨？询、讲解《防护知识《加强应急值守和对相！关疾病？患者的诊疗》保障： 　　2.倡议【性减排措《施 ：　，　（1）倡》导，公众主动采取节约】用电：、用煤以及其—他减排措施》 　　（2）—公众尽量乘坐公共】交通：工具出行减少机动】车上路行驶；驻车时！及时熄火减少车【辆原地怠速运行时间！ 　　（3）大【气污染物排放单位】在确保达标排放、】生产安全的基础上进！一，步，提高大气污》染治理设施的—使，用效率 　　（【4）企事业单—位可根据实》际采取错峰上下班】、调休和远程办公】等弹：性工作方式 　　3！.强制性减排—措施： 　　？在保障城市》。正常运行、社会【。。稳定的前提下— 　　（1）提【高道路清扫》保洁频次尽可能【减少地面起尘 　　！（2）对裸露地面】、物料？堆放、？建筑垃圾和渣—土受纳场等》场所：加大扬尘控》制力度 　　（【3）：城区及周边建—筑工：地以及产生大—气污染的建》设工程？和场所？停止：作业其中民生保【障工程和重大建设】工程除外 　—　（4？）对列入Ⅰ级应急响！应强制性减》排措施停限产—企业名单的企—业，实施停限产措施 】。　　（5）进一【步扩大临时禁限【行区：域范围？及车辆种类加—大违规车辆查处力】度及查处频次—控制本？地公务？用车：上路行驶 　　4】.4：　 应急终止— 　　当预警解【除，时应急？响应同步终》。止 　　4.5 　！信息报送与》发布 ？　　4.5.1【　 信息报送 　】　（一）Ⅲ级及以上！预警发布或解除2】小时内应急指挥部】办公室？。向省：重污染天气应急【指挥部办公室报【送预警发《布或解除相关—信，息； 　　（二【）当处于Ⅱ级及以上！。预警：状态时应急指—挥部办公室向省重】污染天气应急指挥】。部办公室每日报送重！污染天气应对情况 ！　　4.5.2　】 信息发布 —。　　进入重》污染天气预警和【应，。急响应状态》后应：急指：挥部办公室要—。及时通过应急信息发！布平台？和广播、电》视、网络、报刊【等媒体或《新闻发布会》。向社会发布预—警信息实时》发布重污《染天气应对》情况满足《。公，众的知？情权回？应社会关《。切确保社会稳定【 　：　4.6　总结【评估 　　当Ⅱ级以！。上预：警解除后应急指挥】部办公室应及时组】织开展？总，结评估并在10【日内：向，省重污？染天气应急》指挥部办公室—。上报情况内容—包括重污染天—气发生及预警发布】情况、各《部门：。响应情？况、企业《措施落实《。情况、存在》的问题及整》改措施等 》　　5 　应急保】障 　　5.1【 ，　组：织保障 　》　各地？、各单？。位要：加强对？重污染天气应对工作！的组织领导明—确职：责建立健全工作机制！完善重污染天气应】急预案？体系：提，高应急处置能力当发！生大范？围，区域重污染天—气时在市政府—统一协调和督—导下主动、科—学、及时《、有：效采取？应对措施《确保大气环境—安，全和：社会：安全稳定 　　【5.2？。。　资金保障 　　财！政部门要统筹安【排，专项：。资金落实《大气重？污染预警系统建设】、运行和应急处【。置，工作经费《为，做好：重污染天气应对工】作提供财力保—障， 　　5《.，。3　 装《备保障 　》　，各，地、各单位要加强重！污染天气应》急能力建设配—备，和储备重污染天【气应对？各类技术《装备、物资不—断提高应急能力 】　　：5.4？　 时效《保障 　　重污【。。染天：气应：急预案编制内容【应与社会经济发展】情况相适《。应预案修订工作要】与时俱？进响应措《施配套？的项目库要》。及时更？新，每年更新项目库每三！年修订应急预—案 　？　6　附则 —。　　6？.1　 预》案管理 　　本预】案由：应，急指挥？办公室组织》制定并负责》解释各成员单—位的子预案制订后】报应急指挥部办公】室备案 《　　6.2 　预案！。实施 ？　　本预案自印发】之日起实施本预案】实施期间国家法【律法规或上级—有新的相关规定【。的，从，其，规定   　　【附，件1：。随州市重《污染天气应急处置流！程图 　—　附件2随州市重污！染天气预警信息【发布流程图 —