随州市重《污染天气应急预案 ！目录 　　1【　总则？ 　　1.1编【制依据 　　1【.，2适用范围 　　1！.3预？案体系 　　1【。.4工作原则 　】　2　组织机—构与职责 　　2】.1 ？市，重污：染天气应急》指挥部 　　—2.2？ 市重污染天气应急！指挥部办公室 【。　　2.3 市重污！染天：气预测预警中心 　！　2.4 市重污染！天，气，。应，急专家组 　　【3　监测与预—警 　？　3.1 监测 】　　3.2 预警】 　　3.2—.1：预警分级 　　【3.2.2预警【发布与解《除 　　《4　应急响应 　　！4.1 应急—响应分级 　　【4.2？ 应急？响应启动 　—　4.3 应急响】。应措施 《　　4？。.4 应《急终止 　　4.】5 信息报送—与发布 　　4.5！.1信息报送 　】。　4.5.2信【息发布 　　4【。.6 总结评估 】　　：5　应急保障— 　：　，5.1？。 组织保《障 　　5》.2 资金保障 　！　5.3 装备【保障 　　5.4】 时效保障 　　】6　附则 》　　6.1预案管】理 　　《6.：2预案实施 　　！1　总则 　—　1.？1　编？制，依据 　　依—据中华人民共和【国大气污染防—治法：湖北省环《境，空气质量预警和重污！染天气应急管理办】法湖：北省重污染天气应急！预案、环境空气质量！标准（G《B3095》2012）、—环境空气质量指数（！AQI）《技，术规定（试行）（H！J6332》012？）以及相《关法律、《法规、标准》、，文件编制本》预案： 　　1.2　【适用范围《 　　本预》。案，适用于随《州市城区（包—括曾都区、随州【高新区）范》围内重污染天气的】应急预警和处—置工作 　　随县】、广水市人民政府参！照本预案制定和实】施本级重污》染天气应急预案【 　　本预案所【指重污染天气是【指根据环境空气质量！指数（？。A，QI）技《术规定（试行）（】HJ63320【12）环境空—气质量指数（A【QI）大于或等于2！01即空气质—量达：到，5级及以上》污染程度的大—气污：染 　　《1.3　《预案：体，系 　　本预案【是随州市突》发公共事件应急【预案体系的组成部】分，。是市级专项应急预】案之：。一其下级预案包【括各地重污染天【气应急预案以及【相关政府部门—、企事业单位重【污染：天气：应对：工作方案本预—案及其下级预案共同！组成随州市重—污染：天气应急《预案体系 　—　1.4　工作【原，则 　？　在重污染天气【。应对：及处置过程中坚【持以人为《本，预防为主《；强化管理》。统一领？导；加强预》警及：。时响应；《。提前应对《注重衔接；部—。门，联动社会参与的原】则 　　2》　组织？机构与？职责 　《　2.1　市重污染！天气应急指挥部【 　　成《立随州市重污—染天气应急指挥部】（以：下简称应急指挥部）！。负责发布全市重【污染天气监测、【预测信？息为各地政府发【。布重污？染天气？预警和启动应—急响应？提，供技术支持督导【各地各部门开展重】污染天气应对工【。作组织协调》区域重污染》天气的预测预—警和联防联控工作】 　　指挥长分管】副市长 　》　副指挥长》市政：府分管副秘书长【市环保？局局长 　　成【员单位市委宣传部】、市发改委、市【经信委、市教—育局、市公安—局、市财政局、市】人社局、市环—保局、市住建委【、市交通《局、市水《利局、市《农业：。局、：市卫计委《、市城？管执法局、市气【象局曾都《区政府、随》州高新区《管委会 　　—各成员单位》根据预警响应级【别按照应急指挥部的！统一：部署和各自职责开】展重污染天气应对工！。作 　　《（一）？市委宣传部》负责制定《并落实重污染天气新！。。闻信：息发布应急》保障预案；负—。责相关宣《传报道、《。新闻发？布的：组织协调和》监督：管理 　　》（二）市《发改委负《责制定并落》实重污染天气能源】。保障预案协调—预警或？应急状态下的能【源保：障，工作 　　（三）】市经信委《负责制定并落实【电力行业及重点排】污企业重污》染天：气，应对督查工作预案；！。对电：。力行：业，及重点排污企业【。落实重污《染，天气企业应急预案限！产限排等措》施，情况督查《和检查？ 　　（四）市教育！局负责？制定并落实》教育系统重污—染天气应急保障预案！；组织指《导托幼机《构及学校开展学生】防护大气重污—染应：急知识宣传教育【和，应急演练 　　【（五：）市：公安局负责》制定并落实重污染】天气机动车限行【应，急保：障预案；配》合检查高污染排放车！辆 　　（》六，）市：财政局负责落实【区域大气重污染应】急工作所需资—金监督、检》查资金的《使，。用 　　（七—）市人社《局负责组《织指导技《工学校？开展学生防护大气重！污染应？急知识宣传教育【和应急演《练， 　　（八）—市环保局负责区【域空气环《境质量监测、重污染！。天气预警并完善【监，测预警体系》。与气象等部门联【。合，开展空气质量预报】、预警会商与发布；！加大农作物秸秆禁】烧力度？；加大对《重，点排污企业大—气污染源监管督促】落实重？污，染，天气企业应急预【案 　　（》九）：市住建委负责制定】并落实重污染天气】房屋：建筑、城市道路、园！林绿化、《建筑物？拆除等施工工地和】城市道？路养护？维修（含掘路）【扬尘污染控制应【急保：障预案 　　（【。十）市交《。通局负责《制定并落《实重污染天气普通公！路施工和《养护扬尘污染—控制和营运》船舶大气污》。染控制及《加，大，公共交通运力—应急保障预案协调】预警和应急》状态下高速公—路施工和养护—扬尘防治《工作 　　（十【一）市水利局负责制！定并：落实重？。污染天？气水利工程工—地污染？控制应急《保障预案 　—。　（十二）市—农，业局负责《制定并落实重—污染天？气应：急响应期间秸秆【综合利用等与环【境整治相关的大【。气污染控制应—急保：障预：案；：积极配合《环保：部门：开，展农作物秸》秆禁烧工作 　【　，。（十三）市卫计【委负责组织、协调应！。急，医疗救治措施针【对大气？。重污：。染，开展健康教育 　】　（十四）》市城管执《法局负？责制定并落实重【污染天气城》市道路？清扫保洁、》渣土运输扬尘和城】市露天焚烧、餐饮油！烟控制应急保障预】案　　 《　，　（十五）市气【。。象局负责制》定，并落实重《污染：天气气象保障预案；！及时提供重污染天】气气象预报信息与】环保等部门》联合开？展空气质量》预报、预警》会，商与发布适》时开展？人工影响天气—作业 　《　曾都区人民政府和！随州高新《区管委会《要成立相应组—织机构建立重污【染，天气应急《响应机制按照应【急指挥部要求严格】落实应急响应措施 ！　　2.2 　市重！污染：天，气应急？指挥部办公室 【　　市？重，污染天气应急—指挥部办公室（以】下简称应急指挥部办！公室）设在市环保】局负责日常工作办】公，。室主任由市环保【局局长兼任 　　】主要职责按照应急指！挥部：指示和部署组织协调！应，急指挥部各成员单位！开展工作《；发：布全市空《气环境质《量监测、预测—信息组？织各成？员单：位和专家《进行分析研判—提出启动、变—更、终止《。预警和应急响应的建！议及应急处》置方案？。；负责发布和传【达应：。急指挥部指挥长或副！指挥长签发》的重污染天气预【警信息和应急—响，应指令？组织督？导组开展现场督导工！作；办理应急指挥部！日，常公：文汇总各地各单位】重污染天气应—对工作开展情况起草！相关工作《简报、通报；承担应！急指挥部交办的【其他工作 　　2.！3，。　 市重污染天气】预测预？警中心？ 　：　应：急指挥部《依，。托，市环境保护》监测站和市气象台组！建市重污染》天气预测预警—中，。心主要负责开展空气！环境质量监》测和气象监测开展】重污染？天气预？报发布并向市应急指！挥部提？供监测？、预：报数据信《息为预警、响应提】供技术依据 　【。　市环境《保护监测站》主要负责空》。气环境质量监—测组：织，重污染天气联—合，会商制作《并发布？重污染天气预报【预，警信息？不断完善监测预警】体系 ？　　：市气象台主要—负，责及时提供》重污染天气气象监测！和预报信《息与市环《境保护监测站联合开！展空气环境质—量预报、预警会【商，与发布 《　　2.4 　市重！污，染天气应急专家组】 　　应《急指挥部组织—。成立应急专》家组主要负》责参与重污染天气监！测、预警、响应及】总结评估专家会商依！据市重污《染天气预测预警中心！提交的？预报结果提出专业】对，策和建议《为重污染天气—预，警和应急响》应提供决《。。策支持 　　3【 　监测与预—警 ：　，　3.1　 监测 ！　，　市环保局》和市气象《局要建立完善的环】境，空气质量监测和【气象日常监测体【。系建立信息》共享和会商研判机制！。。做好空气质量和【环境气？象常规？监测、？数据收集、综合【分析、风险评估【等工作充分发—挥市重污染》天气预测预警—中心：的效能对可》能造成较大社会影响！的大气重污染—相关信息及》时报告应急指挥部办！公室 　　3.2　！。 ，预警 　　3.2】.1　 《预警分级 　　依据！空气质量监测—数据同？时综合考《虑空气？。污染：程度：、持续时间和—气象条件将重污染】天气分为4》个预警级《别由轻到重》顺，序依次为IV级预】警，、Ⅲ级预警、—Ⅱ级预警、Ⅰ级【预警预警颜色分别为！蓝、黄、橙、红Ⅰ】级预警 (》红色)为最》高级：别 　　（一）IV！。级预警城《区A：QI日均值》大于200预计【未来24小时仍将】维持不利气象条件或！预测未来《两，天城市AQ》I，日，均值大于200且未！达到高级别预警条件！ 　　（二）Ⅲ级预！警城区AQI日【均值连续《两天大？于200预计未来2！4小时仍将维持不】利气象条件或—。预测AQ《I日均值大》于200将持—续2天（48小时】）及：以上且？未，达到高级别预警条件！ 　　（三）Ⅱ级】预警城？区AQ？I日均值《连续三？天大于200或AQ！I日均值大于30】0预计未来24【小时仍将《维持不利气象条件】或预测AQI日均】。值大于？。200将持续3天（！72小时）及以【上，且预测AQI—日均值大于30【0且：未达到？高，级别预警条件— 　　（《四）：。。Ⅰ级预警城区A【QI日均值连续两】天大于300或AQ！I日均值达》到500预》计未来？4，8小时仍将维—持不利气象条件【时或预测AQI【日均值大于》200将持续—。4天（96小时）】及以上且预测A【QI日均值大于30！。0将持续2天（48！小时）及以》上或预测AQ—I日均值《达到500》 　　3.2.2　！ 预警发布与—解除 　　（—一）预警发布—与预警升级 　　应！急指挥部办》公室应根据市—重污染天气预测【预警中心发布的重污！染天：气监测？、预测信息和本地】区，气象条件预报情况】进行综合分》析研判？当确定？已达到重污染天【气，预警条？件时：应立即向应急指挥部！报告并根据指—。挥长或副指挥长【的指示组《织专家会商指—挥长：或副指挥长》签发预警《和应急响应指—令后由？应急指挥部办—公，室发布预警信息并向！应急：指挥部成员单位传】达预警和应急响应指！令 　　《IV级预警》。。（蓝色）由副指挥】长签发？Ⅲ级：预警：（黄色）、Ⅱ—级预警（橙色）、Ⅰ！级预警？（红色）由指挥【长签发 　　—预警发布后应急指】挥部办公室》。要密切？。关注大气重污染发展！趋势根据实》时监测的AQI指数！值的变化《并考虑气象条件趋势！分析当专《家，组研判认《为已达到高》。级别：重污染天气预警条件！时应立即按程序提】升预：警等级 《　　（二《）预警？降级与预警》解除 ？　，。　当处？于Ⅰ级预警（红色】）状态时《AQI日均值下【降到300以—下且预测未来48小！时气象条件有利于】污染物扩散可降【至Ⅱ级预警（橙色】）；当城市处于【Ⅱ级预警（》橙色）、Ⅲ级预警】（黄色）状态时不降！低预警？等级 ？　　当处于预警状态！时AQI日均值已下！降到200》以下且预测》未来24小时气象条！件有利于《污染物扩散可解【除，。预警 　　预警【。。降级与？解除：由应急指《挥部办公室按相应程！序报批并发布 【　，　4 　应急响应 ！　　4.1 —　应急响应分级【 　　对《应重污染天气预【警分级？标准重污《染天：气应急响应同—样分为四级由低【到高：依次为IV级—。响应、Ⅲ级响应、Ⅱ！级响应、Ⅰ级响应 ！。　　4.《2　 应《。急响应启动 　【　发：生重污染天气—时根据预警等—级同步启动相—应等级的《应急响应按照蓝色、！黄色、橙色》、红色预警分别启】动IV级《、Ⅲ级、Ⅱ》级、Ⅰ？级应急响应 　　】4.3 　应急【响应措施 　—　（一）IV级应急！响应措施 　　【1.健康防》护措施 　》　，（1：），儿童、老年人—和呼吸道、心脑【血管疾病及其他慢性！疾病患者减少户外活！动 　？　（2）中小—学，、，幼儿：园减少户外活动【。 　　2.倡议性减！。排措施 　　（1）！倡导公？众主动采取节约用电！、，用煤以及其他减排措！施尽量乘坐公共交】通工具出行减少【机动车上路行—驶 　　（2）【减，少涂料、《油漆、溶《剂等含挥发性有机】物的原？材料及产品使用 　！　，3.强制性》减排措施 　　（】1）：提高道路清扫保【洁频次尽可》能减少地面》起尘 　　（2）】增加施工工地—洒水降尘频次—加，强施：工扬尘管《理对裸露地面—、物：料堆放、建筑垃【圾和渣？土受纳场等场所加大！扬尘控制力度 【　　（3）对机【动车辆上路》行驶实施严格管【控对渣土《车、建筑垃圾—运输车？辆等采取《禁行、限行》措施加大违规车辆】查处力度扩》大查处范围》延长查处《时间 　　》（4：），对重点区域的重点行！业采取限产或限【污等措施减少污染物！排放 　　（二【），Ⅲ级应急《响应措？施 　　《启动Ⅲ？级应急响《应期间城区二氧化】硫（SO2》）、氮？氧化物（NOx）、！颗粒物（P》M）等？主，要污染物和》。挥发性有机物—（VOC《s）的减《排，比例：应达到10%以上 ！　　：。1.健康防护措【施 　？　，（1：）儿童、老年—。人和：呼吸道、心脑血【管疾病及其》他慢性疾病患者尽】量留在室内》避免户外活动;【一般人？群减少？户，外活动 《　　（2）中小学、！幼儿园停止户外体】育课、课间操、运】动，会等户外活》动 ：　　：2.倡？议性减排措施 　　！（1）倡《导公众主动采—取节约用电、用【煤以及其《他减排措施尽—量乘坐公共交—通工具出行减少【机动车上路行驶 　！　（2？）减少涂料、—油，漆，、溶：剂等：含挥发性《。有机：。物的原材料》及产品使用》 　　（3）大气】污染物排放单位【在确保？达标：。排，放、生产《安，。全的基础上》进一步提《。高大气污染治理设】施的：使，用效率？ 　　3.》强制：性减排措施 　　（！1，）提高道路清扫【保洁频次尽可能【减少地面起尘 　　！（2）增加施—工工地洒水降尘频次！加强：施工扬尘管理对【裸露地面、物—料堆放？、，建筑垃？圾和：渣土受纳场等—场所加大扬尘控【制，力度 　　（—3）在？重点区域《内停止室《外建筑工《地喷：涂粉刷、护坡—喷浆、建筑拆除、】切割、土石方等施】工作：。业 　？　（4）加强重点工！。业，大气污染《。源，监管监？督企业污染防治设】。施正常运行对列【入Ⅲ级应急响—应强制？性措施限产限污名】单的重点《企业采取限产限污】等措施 　　（5】）禁止渣土车、建筑！垃，圾，运输车、《。农，用拖拉机、》。三，轮摩托车等在重【点区域上《路行驶 　　（三）！Ⅱ，级应急响应措施 　！　，启动Ⅱ？级应急响应期间城】区二氧化硫（SO2！）、氮氧化物（【NOx）、》颗，粒物（PM）—等主要？污，染物的？减排比例应达到20！%，以上挥发性有机物】（VOCs）—。减排比例应达—。到15%《以上 　　1.【健康防护措施 　】　（1）儿童—、，老年人和呼吸—道、心？脑血管疾病及其他】慢性疾病《。患者尽？量留：在室内暂停户—外活动;《一般人群尽量—。减少户外活动— 　：　（2）《室外执勤、作业等人！员可采取佩戴口【罩等：防护措施 　—　（：3）建议中小学、】。。。幼儿园采取弹性教学！并停止室外体—育课及户《。外，活动 　《　（4）《建议暂？停，露天大规模》群众：活，动 　　（》5）医疗卫生机构】组，织，专家：开，展健康防《护咨询、讲解防护】知识：加，强应：急值守和《对相关疾病患—者的诊疗保障 【　　：2.：倡，议性减排措》施 　　（1）【倡，导公众主动》采取：节约用电、用煤以及！其他减排措施 　】　（2）公众—尽量乘？。坐公：共交通工具出行减少！机动车？上路行驶；驻车时及！。时熄火减少车辆原地！怠速运？行时间？ 　　（3）大气】污，染物排放《。单位在确保达标【排放、生产》安，全的基础上进一【步提高大气污染治】理设施的《使用效率 　　3.！强制性？减排措施《 ，　　：（1：）提高道路》清扫保洁频次尽【可，能减少地面起—尘 ：　　（2）对裸露地！面、：物料堆放、》建筑垃圾和渣土受纳！。场等：场所加大扬尘控制力！度 　　（3）减少！涂，料，、油漆、《溶剂：等含挥？发性有机《物，的原材料及产—品使用 　》。　（4）停》止室外？建筑工地喷》。涂粉刷？、护坡喷浆、—建筑拆除、切割、土！石方等施工》作，业 　　（5）【。对列入？Ⅱ级应？急响应强制性减排】措施停限产企业【。名单的企业（民生保！障工程除外）实施】停产限产措施 　　！。（6）进一步—扩大临？时禁：限行区域范围及【车辆种类加大—违规：车辆查处力》。。度及查处频次 【　，　（四）Ⅰ级—应急响应措施 　　！启动Ⅰ级应急响【应期间城区》二氧：化硫（SO2）【、氮氧化物（NO】x）、颗粒物（P】M）等主要污染物】的减排比例应达到3！0%以上《。挥，发性有机物（VOC！s）减排比例应达】到20%以上 　】　1.健康》防护措施 》　　（？1）儿童《、老：年人和病人留—在室内避《免体力？消耗：;，一般人群尽量避【免户外活《动，。 　　（2）室外】执勤、作《业等人？员可采取佩戴—口罩等防《护措施？ 　　（3》）中：小学、幼《儿园：采，取弹性教学或停课等！。防，护，措施：。 　　（4）暂停】露天大规模群众活】动 　　《。（5）医疗》卫生机构组织专【家开：展健康防护咨询、】。讲解防护知》识加强？应急值？守，和对相关疾病患者的！诊疗保？障 　　2.倡【议性减排措施 　】。　（1）倡导公众主！动采取节约用—电、用煤以》及其他减排》措施 　《　（：2）公？众，。尽量乘？坐公共？交通工具出》行减：少，机动车上路行驶；驻！。车时及时熄火减少车！辆原地怠速运—行时间 　　—。（3）？大气污染物排放【单，位在确保达标排【放、生产《安全的基础上进一】步，提高大气污染治理】设施的？使用：效率 　　（4【），企事：业，单位：可根据实际》采取错峰《上下班？、调休？和，远程办公等弹—性工作？方式 　　3.【强制性减排措施 　！　在保障《城市正常《运行：、社：会稳定的《。。前提下 　　（【1，）提高道路清扫【保洁频次尽可—能减：少地面起尘》 　　（2）对裸】露，地面、物料》堆，放、建筑《垃圾和渣土受纳【场等场所加大扬【尘控制力度》 ，　　：（，3）城区及周边建筑！工地以？及产生大气》污染的建设工—程和：场所停止《作业其？中民生保障工程和重！。大，建设工？程除外 　　（4）！对列入Ⅰ级应—急响应强制性减排措！施停限产《企业名？单的：企业实施停限产措施！。 　　（5》）进一步《扩大临时禁限行区域！范围及车辆种类加大！违规车辆查处—力度：及查处频次控制本】。地公：务用车上路行—驶 　　4.4　 ！应急终？止 ：　，。　当：。预警解除时》应急响应《同步终止 》　　4.5 —　信息？报送与发布 —　　：4.5.《1　 信息》报，送 　　（一）Ⅲ级！及，。以上预警《发布或解除》2小时内应急—指，挥部办公室向省【重污染天气应急【。指挥部？办公室报送预警发】布或解？除相关信《息； 　《　，（二：。）当处于Ⅱ级及【。以上预警状态时应】急指挥部办》公室向省重污—染天气？应急指挥部办公【室每日报送重污【染天气？应对情况《 ，　　4.5.2【　 信息发布 【　　进入重》污，。染天气预警和应急】响应状态后应急指挥！部办：公室：要及时？通过应急信息发【布，平台和广《播、电？视、：网络、报刊等—媒体或新闻发—。布，会向：社会：发布预？警，信息实时发布—重污染天《气应对？情况满足《公众的知《情权回应社会—关切确保社会—稳定 　　4.6】　总：结评估 　　当【Ⅱ级以上预》。警解：除后应急指挥部【办公室应及时组【织开：展总结评估》并在10日》内向省重污染天气应！。急指挥部办公室【。上报情况内容包括重！污染天？气发：生及预警《发布情况、各部【。门响应情况、—企业：措施：落实情况、存在的问！题及整？改措施等 》　　5 　应急保障！ 　　5.1 【　组织保障 　【　各地、《各单位要《加强对重污》染天气应对工—作的组织领》导明确职责》建立健？全工作机制完善重】污染：天气应急预案体系提！高应急处置能力当】发生大范围区域重污！染天气时在市政【府统一协调》和督导下主动、【科学：、及时？、有效采《取应对措施确—保大气环境》安全和社会安全稳定！ ，。　　5.2　资金保！障 　　财》政，部门要统筹安排专项！资金落实大》气重污染预警—系统建设、运—行和应急处置工【作经费为做好重污】染天气应对工作提供！财力保障 》　，。　5.？3　 装《备，保障 　《　各地、各》单位要加强》重污染天气应急能力！建设配备《和储备重污染天气】应，对各类技术装备、】物资不断提高—应急能力 》　　5.4　— 时效保障 　　重！污，染天气？应，急预案编制内容应】与社：会经济发《展情况相适应—。预案修？订工作要与》时俱进响应措施配】套，的项目库要及—时更：。新每年更新项目库每！三年：修订应急《预案 　　6—　附则 　　6.1！　 预案管理 　　！本预：案，由应急指挥办公室组！织制定？并，负责解释各》。成员单位《的子：预案制？。订后报应急指挥部办！公室备案 　—　6.2 》　预案实《施 　　本预案【自印发之日起实【施本预案实施期间国！家法律法规或—上级有新的相关【规定的从《其规定   　　】附件1随州市重污】染天气应急处置【流程图 《 　？　，附件2随州市重污】染，天气预警信息—发布：流程图 《