。。随州市重污染天气应！急预案 目录 】　　1　总则— 　　1.1—编制：。依据： 　　1.2—适，用范围？ 　　1.3预案】体系 　　1.【4，工作原则 　　【。2　组织机构与职责！ ，　　2.1》 市重污染天气【应急指挥部 　【　2.2 市—重污染？天气应急指挥部办】公室 　　》2.：3 市重污染—天气预测预警中【心 　？　2.4 市重污】染天气应急专家【组 　　3　监测】。与预警 《　　3.《1 监测 　　【3.2 预警— 　　3《.2.1预警分级】。 　　？3，。.2.？2预警发布与—解除 　《　4　应《急，。响应 　　》。4.1 应急响应分！级 　　4.2 应！急响应启动 　【　4：.3 ？应急响应措施— 　　4.4 应急！。终止 ？　　4.5》 信：息报送与发布 　　！4.5.1信息报】送 　？　4.5《.2信息发布 　】　4.？6 总结评估 【。　　5　《应急保障《 　　？5.1 组》织保障？ 　　5.2— 资金保障 —　　5.3 装备保！障 ：　，　5.4 时效保】障 　　6》　附则 　　—6.1预案管理【 　　6.2预【案实施 　　1】　总则 　　1.】1　：编制：。依，据 　　依据—中华人民《共和国大《气污染防《治，法，湖，。北，省环境空气质—量，预警和？。重，污染天气应急—管理办法湖北—省重污染《天气应急《预案、环境空—气质量标准（G【B30952—012）、环境【空气质量指数（AQ！I）技术规》。定（试行）（—H，。J6332》012）以及—相关法律、》。法规、标准、文【件编制本预案 　】　1.2　适用范】围 　　本预案适用！于随州市城区（包】。括曾：都区、随《州高新区《）范围内重污染天气！。的应急预警》和处置工作 　【　，随县、广水》市人民政府参—。照，本预案？制定和实施本级重】污染天气应急—预案： 　　本预》案所指重污染天气】是指根据环》境空气质量指数（A！QI）？技术规定《（试行）（HJ63！3，2012《）环境空气》。。质量指数（A—QI：）大于？或等于201—即空气质量达到5】级及以上《污，染，程度的？大气污染 　—　1.3　预—案体系？ 　　本预案是【随州市突发公共事件！。应急预案体》。系的组？成部：分是市级专项应【急预案之《一其下级《预案包？括各地重污染天气应！急预案以《及相关政府部门、】企事业单位重—污染天气应对工【作方案本《预案及？其下级预《案共同组成》随州市重《污染天气应急—预案体系《 　　？1.4？　工作？原则 ？　　在重污染天气应！对及处置过程—中坚持以人》为本预防为主；强化！管理统一领导；加】强，预，警，及时响应《；提前应《对注重衔《。接，；部：门联动？社会参与的原—则， 　　2　组织机】构与职？责 ：。　　2.1　市【重污染天《气应急指挥部—。 ，　，　成立随州市重污染！天，气应急指《挥部（以下简—称应：急指挥部）负—。责发：。布全市重污染天气监！测、预测信》息为各地《政府发布重污染【天气预？警和启动应急—响，应提：。供技：术支持？督导：。各地各部门开展重污！染天：气应对工《作组织协调区域重污！染，天气的？预，测预：警和联防联控工作】 　　指挥长分管】副市长 　　副【。指，。。挥长市政府分管副】秘，书长市环《保，。局局：长 　　成员单【位市委宣传部—、市发改《委、市经信》委、市教育局、市公！安局、？市财政局、》市，人社局、市》环保局、市住建委】、市交通局、市水】利局、市农业局、】市卫计委、市城管】执法：局，、，市气：象局曾都区》政府、随州高新【。区管委会 　　各】。成员单位根据—预警响应级别—按照应急指挥部【的，统一部署和各—自，职责开展《重污染天气应对工】作 　　（一）【市委：宣传：部负责制定并落实】重，污染天气新闻—。信息发布《应急：保障预案；负责相关！宣传报道、新—。闻发：。布的组织协调和监督！管理： 　　？（二）市发改委【负责制定并落实重】污染天气能源保【障预案协调预警或应！急状态下的能源保障！工作 ？　　（三）市经信委！负责制？定并落实电力行【业及重点排污企业重！污染天气应对督【查工作预案；对电】力行业及重点排污】企业落实重污染【天气企业《应急预案限产限【排等措施情况督【。查和检查 　—　（四）市》。。教育局负责》制，定并落实教育系统】重污：染天气应急保障【预案；组《织指导托幼机构及】学校开展学生防【护大气重污染—应急知识宣传教【育和应急《演练 　　（五）】市公安局负责制定】并落：实重污染天气机【动车限行应急保障预！案；配合检查高污】染排放车辆 　　】（六）？市财政局《负责落实《区域大气重污—染应：急工作所需资—金监督？、，检，查资金？的使用 　》。　（七？）市人社局负责【组织：指导技工学校开【展学生？防护大气重污—。染应急知识宣—传教育和应急—演练 　《　（八）市》环保局负责区域空气！环境质？。量监测？。、重污染天气预警并！完，善监测预警体系与气！象等部门联合开【展，空气质量预报、【预，警会商与发》布；加大农》作物秸秆禁烧力度】；加大对重点排污】企业：大气污染源监管督】促落实重污染—天气：企业应急《预案： 　　（九）—市住建委《负责制定并落实【重污染天气》。房屋建筑、城市道路！、，园林绿化、建筑物】拆除：等施：工工地和城市道路养！护维修（含掘路）】扬尘污染控》制应急？保障：预案： 　　？（十：。）市交？通局负责制定并【落实重污染天气普】通公路施工》和养护扬尘》污染控制和营—运船：舶大气污染》控制及加大公共【交通运力应急保障】预案协调预警和【应急状态下高速公路！施，工，和养护扬尘防治【工作 　　（十【一）市水利》局负责制定并—落实重污《染天气水利工程工】地，污染控制应急保障】预案 　　（十二）！市农业局负责制定并！落实重污染》天气：应急响应期间秸【。秆综合利《用等与环境》整治相关的大气污染！控制应急保》障预案？；积：。极配合环《保部门开展农作【物秸秆禁烧工作 】　，　（十三）市卫计】委负责组织、协调】应急医？疗救治？措施针对大气重污染！开展健康《教育： 　　（十四）【市城管执法局负【责制定并落实重【污染天气城市—道路清扫保洁—、渣土运输扬—尘和城市露天焚烧、！餐饮油烟《控制应急保障预案】　　 　　》（十五）市气象局】负责制定并落实重污！染天气气象保障预案！；及：时提供重污染天气气！象，预，报，信息与环保等部门】联合：开展空气质量—预报、预警会商与发！。布适：时开展人工影响天气！作业 　　曾都【区人民政《府和随州高新—区管委会要成立相应！组织机构建立重【污染天气应》急响应机制按照应急！指挥部要《求严格？落实应急响》应措施 　　2.2！ 　：市重污染天气应【急指挥部办公室 　！　市重？污染天气应急—指挥部办公室（以下！简称应？急指挥部办》公室）设在市—环保局负责日常【工作办公室主任由市！环保局局长兼任 】　　主要职责按照】应急指挥部指—示和：部，署，组，织协调应急》指挥部各成员单【位开展工作；—发布全市空》气环境质量监—测、预测信息组织各！成，员单：位和专家《。进行分析研判提出启！动、变更、终止预】警和应急《响应的建议及—应急处置方案；【。负责发布和传达应急！指挥部？指挥：长或副指挥》长签发的重污—染天气预警信息【和应急响应指—令组织督《导组开展现场—督导：工作；办理应急指】挥部日常公》文汇总各地各单【位重污？染天气应对》工作开？展情况起草相关工】作简：报、通报；承担【应急指挥部交办【的其：他工作 　　2【。.3　 市重污染天！气，预测预？警中心 《　　：应急指挥部》依托市环境保护【监测：站和：市，气象台组建市重污】染天气预测预—警中心主要负责开展！空气环境质量监测】和气象监测开—展重污染天》气预报发布并向市】应，急，指挥部提供监测、】预报数据《信，息为预警、响—应提供技术》。依据 　　》市环境保护监—。测，站主要负责空气环】。境质量监测组织【重污：染天：气联：合会商？制作并？发布：重污染？天气预报预警信息不！断完善监测预警体系！ 　　市气象台主要！负责及时提》供重污染《天气气象监测和预】报信息与市环—境保护监测站—联合开展《空，气环境质量预报【、预警会商与发布 ！　　2.4》。 　市重污染天气】应急专家组 —　　应急指挥部组】织成立应急》专家组主要负责【参与重污《染天气监测、预【警、响应及总结评估！专家会商依据—。市重污染《。天，气预测预《警中心提交的—预报结果提出—专业对？策，和建议为重》污染天气预警和应】急响：应提供决策支持 】　　3 《　监测与预》警， 　　3.1　【 监测 《　　市环保局和市气！象，局要建立完善的环境！空气质量《监测和气象日常监】测体系建《立信息共享和—会商研？判机制做好空—气质量和《环境气象常规监【测、数据收集—、综合分析、风险】评估等工作充—分发挥市重污染天气！预测预？警中心的效能对可】。能造成？较大社会影响—的大：气重污染相关信息及！时报告应急指挥部】办公室 　　3.】2　 预警》 　　？3.2.1　 【预警分级 　　依】。据，空气：质量监？测数据同时综合考虑！空气污染程度、持续！时间和气象条件【将重污染天气分【为4个预警级别【由轻到重顺序—依次为IV级—预警、Ⅲ级预—警、Ⅱ级《。预警、Ⅰ级预警预警！颜，色分别为蓝》、黄、橙、》红Ⅰ级预警 (【红，色)：为最高级别》 　　（一）—IV级预警》城区AQI日均值】。大，于200预计未来2！4小时？。仍将维持不利气象】条件或预《测未来两天城—市AQI日均值大】于20？0且未达《到，高级别？预警条件 　—　（二）Ⅲ级预警】城区AQI日均值】连续：两天大于2》00：预计未来《24小时仍将—维持：不，。利气象条件或—预测A？QI日均值大于20！0将持续2天—（48小时）—及以上且未》达到高级《别预警条件》 　　（三）Ⅱ【级预警城区》AQI日均值连续三！天大于200或A】QI日均值大于3】00预计《未来24小时—仍将维持不利气【象，。条件或预测》AQI日均值大【于200《。将，持续3天（72小时！）及以上且预测AQ！I日均？。。值大于3《。0，0且未达到高级别】。预警条件 　　（四！）Ⅰ级预警城—区AQI日均—值连续两天大于30！0或AQI日均值】。达到5？00预计未来48小！时仍将维持不利气象！条件时或《预测AQI日均值】大于200将持【。。续4天（96小【时）及以上且预测】AQI日《均值：大于300将—持续2天（4—8小时）《及以上或预》测AQI日均—值，。达到500 　【　3.？2.2　《 预警发《布，与解除 　　—（一）？。预警发布与预警【升级 　　应急指】挥部办公室应根【。据市重污染天气预】测预警？。中心：发布的重污染天【气监测、预》测信息和本地—区气象？条件：预报情况进行综合】分析：研判当？确，定已达到重污染天气！预警条件时应立【即向应急指》挥部：报告并根据指—挥长或副《。指挥长的指》示组织专家会商指】。挥长或副指挥长【签发预警和应急响应！指令后由应》急指挥部办公室发】布预警信息并向【应急指挥《部成员单位传—达预：警，和应急响应指令 　！　IV级预警（蓝】色）由副指》挥长签发Ⅲ级预警（！黄色）、Ⅱ级—预警（？橙色）、Ⅰ级—。预警（红色）由指挥！长签发 　　预警】发布后应急指挥【部办公室要密切关】。注，大气：重，污染发展趋势根据】实时监测的AQI】指数值的变化并考】虑，气象条件《趋势分析当专家【组研判认为》已达到高级别重污染！天气：预警条？件时应？立即：按程序提升预—警等级 　　（二】）预警降级与预警】解除 　　当—处于Ⅰ级预》警，（红色？）状：态时A？QI日均值下降到】300以下且预测未！来48小时气象条】件有利于污染物扩散！可降至Ⅱ《。级预警（橙色—），；当：城市处于Ⅱ级—预警（橙色）、【Ⅲ级：预警（黄色）—状态时不降低预警等！级 　　当》处于预警状态时【A，QI日均值已下【降到：200？以下且预测未—来24小时气象【条件：。有利于？污染物？扩，散可解除预警 　　！预，警降：级与解除由应急指挥！部办公室按相应程】。序报批并发布 【。　　4 　应急响应！。 ，。　　4.1 —　应急响应分级 】　　对应重污染天】。气预警分级标—准重污染天》。。气应急响应同样分为！四级由？低到高依次为IV】级响应、《Ⅲ级响应《。、Ⅱ级响应、Ⅰ级响！应 　　4.2【　， 应急响应启—动 　　发生重污】染天气时根据—预，警等级同步启动相应！等级的应急响—应按照蓝色、黄色、！橙色、红色预警分别！启动IV级、Ⅲ【级、Ⅱ级、Ⅰ级应急！响应： 　　4.3 　】应急响应措施 　】　（一）IV—级应急响应措施【 　　1.健康防护！措施 　　（—1）儿童、老—年人和呼《吸道、心脑血管【疾病及其他慢—性疾病患者减—少户外活《动 ：　　：（，2）中小学、—幼儿：园减少户外活动【 　　2.》倡议性减排措施【 ，。　　（1）倡导公众！主动采？取节：约用电、用》煤以及其他减排措施！尽量乘坐公共—交，通工具出行减少机】。动车上路行驶 　　！（2）减少涂—料、油漆、溶剂等】含，。挥发性有机物—的，原材料及产》品使用 　　3【.强制性《减排措施《。 　　（《1）提高道路清扫保！洁频次？尽可能？减少地面起尘 　】　（2）增加施工】。工地洒水降尘—频，次加：强，施，工扬尘管理对裸露】地面、物料堆放、建！筑垃圾？和渣土受纳》场等场？所加大扬尘控制【力度 　　（3）对！机动车？辆上路行驶实施严】格管控对渣》土车、建筑垃圾【运输车辆等采取禁】行、限？行，。措施加大违规车辆查！处，力，度扩大查处范围【延长查？处时间 　　—。（4）对《重点区？域的重点行业采取】限，。产或限污等措施减】少，污，染物排放 　　（二！）Ⅲ级应急响—应措施 《　　启动Ⅲ级应【急响应？。期间城？区二氧化硫》（S：O2）、氮氧化物（！NOx）《、，颗，粒物（PM）等主】要污：染物和挥发》性有机物（VOCs！）的减排比例—应达到10%以【。上 　　1》.健康防护措施 　！　（1）《儿童、老年人和呼】吸道、心《脑血管疾病及其他】慢性疾病患》者尽量留在室内避免！户外活动;一—般，人群减少户外—。活，动 　　（2—）中小学、幼—。儿园停？止户外体育课—、课间操、运动会】等户外活动 　　2！.倡议性减》排措施 　》　（1）倡导公众主！动采取节约用电、】用煤以及其他减排】措施尽量乘》坐公共交通工具出】行减少机动》车，上路：行驶： 　　？（，2，）减少涂料、—油漆、溶剂等含挥发！性有：机物的原材料—及产品？使用 　《　（3）大》气污染物《排放单位在确保达标！。排放、？生产安全《的基础上进一步提高！大气污染《治理：设，施的：使用效？率 　　3.强制】性减排措施 　【　（1）《提高道路清扫保洁频！。次尽可能减少—地面起尘 　　（2！）增加施工工地洒】水降尘频次加强施工！扬尘管理对裸露地面！、物料堆放、建筑】垃圾和渣《土受纳场等场所加大！扬尘：控制力度 　　（3！）在重点区域内停止！室外建筑工地喷涂粉！刷、护坡喷浆—、建筑拆除、切【割、土石方等—施工：作业 ？　　（？4，）加强重点工—业大气污染源监管】监督企业污》染防治设《施正常运行》对列入？Ⅲ级应？急响应强制性措施限！。产限污名单的重点】企业采取《限产限？污等措施 　　【（5）禁止渣土【车、建筑垃圾运输车！、农用拖拉机—、三轮摩托车等【在重点区域》上路行驶 》　　（三）Ⅱ—级应急响应》措施 　　》启，。动Ⅱ级应《。急响应期间》城区二氧化》硫（SO《2）、氮氧》化，物（NOx》）、颗？粒物：（PM？），等，主要污染《物的：减排比例应达—到20%以》上挥发性有机物（V！OCs？。）减排比例应达【到15%以》上 ：　　：1.健康防护措【施， 　　（1）儿童、！老年人和呼吸道【、心脑血管疾病及】其他慢性疾病患【者尽量留在室—内，暂停户外活动;【一般人群《尽量减少户外活动 ！　　（2）》室外执勤、作业等】人员可采取佩戴口】罩等防护《措施 　　》（3）建议中小【学、幼儿园采取弹性！。教学并停《止室外？体育课及户外活动】 　　（4》）建：议暂停？露天大规模群众活】动， 　　（5》），。医疗：卫生机构组织专家开！展健康防护咨询【、讲：解防护知识加强【应急：值守和对相》关疾病？患者的诊疗保障【 　　2.倡—议性减排措》施， 　　（《1）倡导公众—主动采取《节约用电、用—煤以及其他减排【措施 　　（2【）公众尽《量乘坐公共交通工】具出行？减少机动车上路行】驶；驻车时》及时熄火减少车辆】原地怠速运行时间 ！　　（3）大气污染！物排放单位在—确保达标排放、【生产安全《的基础上进一步提高！大气污染治》。理设施的使用效率 ！　　3.强制—性减：。排措施 　　（1】）提高道路清—。扫保：洁频次尽可能减少地！面起尘？ ，　　（？2）对裸露地面、】物，料堆放？、建筑垃圾和渣土】受纳场等场所加【大扬尘控制力—度， 　　（《3，）减少？涂料、油漆、—溶剂等？含挥发？性有机物的原材料及！产品使？用 　　（4）停】止室外建筑》工地喷涂粉刷、护】坡喷浆、建筑拆除、！切割、土石方等施】。工作业 　》　（：5）对列入Ⅱ级【应急响？应强制性《减排措施停限产【企，业名单的企业—（民：生保障工程除外）实！。施停产限产措施【 ，　　（6）进一步扩！大临时禁限行区【域范围及车》辆种类加大违规【。车辆查处力度及【查处频次 　　（】四，）Ⅰ级应急响应措施！ 　　启动Ⅰ—级应急响应期间城区！二氧化硫（SO2】）、氮氧化物—（NOx）、颗粒物！（PM？），等主要污染物—。的减排？比例：应达到？30%？以上挥发性有机物（！VOCs）减—排比例应达》到2：0%以上 　　1】.健康防护措施 　！　（1）儿童、【老年人和病人留在室！内避免？体力消耗;一—般人群尽量避—免户：外活动 　　（2）！室外执勤、》作业：等人员可采取佩戴】口罩等防护措施【 　：。　（3）中小学、】幼儿园采取》弹性教学或》停课等防护措施【 　　（《4）暂停露天大【规模群众活动 　】　（5）医疗卫【生机构组《织专家开展》健康防护咨询、讲】解防护知识加—强应急值《守和对相关疾病【患者的诊疗保—障 　　2.倡【议性减排措施 　　！（1：）倡导公众主动【采取节约用电、用】煤以及其他减排措】施 　　《。（2：）公：众尽：量乘坐公《共交通工具出行减少！机动车上路行驶【；驻车时及时熄火】减少车辆原地怠速】运行时？间， 　：　（3）《大气污染物排放【单位在确《保达标排放、生产】。安全的基础》上进一步提高大气污！染，治理：设施的？使用效率 》。　，　（4）《企事业？单位可根据实际采】取错峰？上下班、调》。休和远？程办：公等弹性《工作方式 》　　：3.强制《性减：排措施？ 　　在保障城市正！。常运行、社会—稳定的前提下— 　　（1》）提高道《路清：扫保洁？频次尽可能减少地】面起：。尘 ：　，　（2）对裸露地】面、物料堆放—、，建筑垃圾和渣—土受纳场等场所【加，。大扬尘控制力度 　！　（3）城》区及周边建筑工地】以及产生大》气污染？的建：设工程和场所停止】。作业其中民生保障工！程，和，重大建？设工程除外 　　】（4：。），对列入Ⅰ级应—急响应强制性减【。排措施停限产—企业名单的企业实施！停，限产措施 》　　（5）》进一：步扩大？临时禁限行区域范】围及车辆《种类加大违》规车辆？查处力度及查处频次！控制本地公》务用车？上，路行驶？ 　　？4，。.4　？ 应：急终止 　》　当：预警解？除时应急响应—同，步终止 　　4【.5 　《信息报送与发布 　！　4.5.1　 】信息报送《 　　（《一）Ⅲ级及以上预警！发布或解除2—小时内应急》指，挥部办公室向省重】。污染：天气：。应急指？挥部办公《室报送预《警发布或解除—相关：信息； 　》。　（二）当处于【Ⅱ级及以上预警状】态时应急指挥—。部办公室向》省重污？染天气应急指挥【。部办公室每日报【送重污染天气应【对情况 　　4.】5.2　《 信息发布》 　　进入重污染】天气预警和应急响应！状态后应急》指，挥部办公室要及时】通过应急信息发布平！台和广播、电视、网！络、报刊等媒体【或新闻发布会向社会！发布预警信》息实时？发布重污染天气应】对情况满足公众的】知情权？回应社会关切确保】社，会稳定 　　4.】6　总结评估 【　　当？Ⅱ级以上预》警解除后应急—指挥部办公室应【。及，时组织开《展总结评估并在10！日内向省重污—染天气应急指挥部办！公室上报《情况内容《。包括：重污染天气发生及】预警发布情况、【各，部门响应《情况、企业措施落】实情：况、存在的问题【及整改？措施等 　　—5 ：　应急保障 　【　5.？1 　？组，织保障 　　各【。地、各单位要加强】对重污染天气应对工！作的组织领导明确】职责建立健全工作机！制完善重《污染天气应急预案】体系提高应急处置】能，力当发生大范围区】域重污染《天气时在市政—府统一协调和督导下！主动、？科学、及时、有效采！取应：对措施确保》大气环境《。。。安全：和社会安《全稳定？ 　　5.》2　资金保障 　　！。财政部门要统筹安】排专项？资金落实大气重污染！预警系统建设、【运行和应急处置【工作经？费，为做好重污染—。天气应对工》作提供财力》保，障 　　5.3【　 装备保障 　　！各地、各单位要加】强重污染天气应急能！力建设配备》和储备？重污染天气应—对各类技术装备、】物资不断提高应急能！力 　　5.—。4　： 时效保障 　　】重污染？天，气应急预案编—制内容应与社会【经济发展《情况相适应》预案修？订工作要与时俱进响！应措施配《。套的项目《库，要，及时更新每年—更新项？目库每三年修订【应急预案 　　【6　附则 　　6.！1　 预案管理【 　　本预案由应急！指挥办？公室：。组织：制定：并负责解释各成员】单位的子预案制订后！报应急指挥部办公】室，。备案： 　　？6.2 　预案【实施 　　本预案】自印发之《日起：实施本预《案实施期间国家法】律法规或上级—有新的相关规定的从！其规：定，   ？　　附件1随州市重！污染天？气应急处置流程【图 《　　附件2随州【市重污？。染天：气预警信息发布【流程：图 ：