。随州市重《污，染天气应《急预：案 目录 　【　1　总则 　【　1.？1编制？依据 　　1—.，2适用范《围 　　1》.3预案体系 【　　1.4》。工作原？则 　　2　—组织机构与职责 】　　2.1 市重污！染天：气应急指挥部— 　：　2.2 市重污】染天气应《急指：挥部办？公室 　　2.【3 市重污》染天气预测预—警中心 《　　2.4》 ，市重污染天气—应，急专家组 　　【3　监测与预—警 　　3.—1 监？测 　　3.2 预！警 ：　　3.2》.1预警分级— 　　3.2.2】预警：发布与解除 　　4！　应：急响应 　　—4.1 应急响【应分级 　　4【.2 ？应急响应启》动 　　4.—3 应急响应措【施 　　4.—4 应急《终，止 ：　　4.5 信息报！。送与发布《。 　　4.5.【1信息报送 　【　4：.5.2信》息发布？ 　　4.6 总】结评估 　　—5　应急保障 　】　5.1《 组织保障 —　　：5.2 资金保障 ！　　5.3 —装备保障 　—　5.4 时效保障！ 　　？6　附则 》　　6.《。1预案管理 —　　6.2预案实施！ 　　1　总则】 　：　1.1　编制依据！ 　　依据中华人民！共和国？大气污染防治法湖北！省环境空气质—量预警和重》污染天？气应急管理办—法湖北？省重污染《天气：应急预案、环境【空气质量标准（GB！309520—12）、环境空【气质量指数（—AQI？。）技术规定（试行】）（H？J63320—12：）以及相关法律【。、法规、标准、文件！编制本预案》 　　1.2　适】用范围 　　本【预案适用于》随州市城区（包括曾！都区、随州高新区】。）范围内重污染天气！的应急预《警和处？置工作 　　—。随县、广水市人民政！府参照本预案制定和！实施本？。。级重污染天气应急】预案 　《　本预案《所指重污染天气是指！根据环境空气质量指！数（AQI）技【术规定（试行）（】HJ633201】2）环境空气—质量指数（》A，QI）大于》或等于201—即空气质量达—到5：级及：以上污染程度的大气！污，染 　　1.—3　预案体系— ，　　本？预案是随州市—突发：公共事件应急预案】体系的组成》部分：。是市级专项》应急预案《之，一其下级《预案：包括各地重污—染天气？应急：预案以及相关—。政府部门、》。企事业单位重污染】天气应对工作—方案本？预案：及其下级预案共同】组成随？州市重污染天气应】急预案体系 　【　1.4《　工作原则 　【　在重污染天气应对！及处置过程中坚持】以人为本预防—为主；强《化管理统一领导；】加强预警及》时响应；提前应【对注：。重衔接？；部门联《动社会参与的原则】 　：　，2　组织《机构与职责 —　　：2.1　市重污染天！气应：急指挥部 　　成立！随州市重污》染天气应急指挥部】（以下简称》应急指挥部）—负责发布全市重【污染天气《。监测、？预测信？息为各地《政府发布重污染【天气预警和》启动应急响应—提供技术支持督导】各地各部门》开展：重污染天气应对工】作组织协调区域【重污染天气的预【测预警和联防联控】工作 　《　指挥长《。分，管副市长 　—。　副指？挥，长市政府分管副秘】书长：。市环保局局长 　】　成员单位》市委宣传《部，。、市发？。改委、市经信委【、市教？育局、市《公安局、《市财政局、市人社】局、市环保》局、市住建委—、市交通局、市水】利，局、市农《业局、市卫计—委，、市城管执法局、】市气象局曾》都，区政府？、随州高新》区，管委会 　　各成】员单位？根据预警响应级别按！照应急指挥部—的，统一部署和各自职】责开展重污》染，天气应对《工作 　　（一）】。市，委宣传部负责—制定并落《实重污染天气新闻信！息发布应急保障【。预案；负《责相关宣《。传报道、新》闻发布的组》织协调和监》督管理 　　（【二）市发改委负责】制定并落实重污染天！气能源保障》预案协调预警—或应急？状态下的能》源保障工作 　【　，（三）市经信委负责！。制定：并落实电力行业及重！。。点排：污企业重污染—天气应对督查工作】预案；对电力行【业，及重点排污企业落】实重污染天气企业】。应急预案限产限【排，等措：施，情况督查《和检查 　　（【四）市教育局负责制！定并落实《教育系统重》污染天？气应急保障预案；】组织：指导托幼机构及【学，校开：展学生防护大气重污！染应急知识宣传【教育和应急演练 】。　　（五）市公安】局负：责制定并落实—重，。污染天气机动—。车，限行应急保障预【案；：配合检查高污染排】放车辆？ 　　（六）—市财政局负责落实】区域大气重污染应】急，工作所？需资金监《督、：检，查资金的使用 　　！（七：）市人社局》负责组织《指导技工学校开展学！。生防护大气重污染】应急知？识，宣传教？育和应急演练 　】　（八）市环保局负！责区域？空气环境质量监【测、重污染天气预警！并完善监测预警体】系，。与，气象等部《门联合开《展空气质量》预，报、：预警会商与发布【；加大农作物秸秆禁！烧，力度；？加大对重点排污企】业大气污染源监管督！促落实重污染天气】企业应急预》案 　　（》九）市住建委—。负责制定并落—实重污染天气房【屋，建筑：、城市道路、园林绿！化、建筑物拆除等】施工工地和城—。市道路？养护维？修（含掘路）扬尘】。污染控制应急保障】预案 　　（十）市！。交通局负责制定并落！实重污？染天：气普通公路施工【和养护扬尘污染【控制和营《运，船舶：大气污染控制及【加大公共交通运力应！急保障预案协调预警！和应急状《态下高速《公，路施工和《养护扬？尘防治工《作 　　（十—一）市水利局—负责制？。。定并落实重污染【天气：水利工程工地—污染控制应急保【障预案 　》　（十二）市农【业局负责制定并落】实重污染天气应急】响应期间秸秆综合利！用等：与环境整《治相关的大气污染】控制应急保障预案；！积极配合环》保部门？开展农作物秸秆【禁烧工作 　　（十！三）市卫计委—负责组织、》协调应急《医疗救治《措施：。针对大？气重：污染开展健康教育 ！　　（十四）市城】。管执法局《负责制？定并：落实重污染》天气城市道路清扫保！洁、渣土运输扬尘和！城市露天焚》烧、餐饮油烟控制应！急，保障预案　　 　　！（十五）市气象局】负责制？定并落实《重污染天气气象保障！。预案；及时提—。供重污染天气—气，象预报信息与环保等！部门联合开展空气质！量预报、预警会【商与发布适时开【展人工影响天气作业！ 　　曾都区人民】政府和随州高—新区管委会》要成立相应》组织：机构：建立重污《染天气应急》响应机制按照应急指！挥部要求严格落【实应急？响应措施 　—。　2.2 　市重】污染天气应急指挥】。部办公室 　　市重！污染天？气应急指挥》部办公室（以下简称！应急指挥部办公【室，）设在市环保局负责！日常工作办》公室：主任由市《环保局？局长兼任 　—　主要职责按照应】急指挥部指示和部署！组，织协调应急指挥【部各成员单位—开展：工作；发布全市【空气环？境质量？。监测、预测信息【组织各成员单位和】专家进行《分析：研判提出《启动、变更、终【止预警和应》急响应的《建议及应急》处，置方案；负责发布】和，传达应急指挥部指挥！长或副指挥》长，签发的重污染天【气，预警信息和应—急响应指令组织【。督导：组开展现场督导工】作；办理应急指挥部！日常公文汇总各地】各单位重污染天【气应对工作开展情况！起草相关工作—简报、通报；—承担应急指挥部交办！的其他工作 　【。　2.3《　 市重污染—天气预测预警中心】 　　应急指—挥部依托市环境【保护监测《站和市气《象台组建市重污【染天：气预测预警中心主要！负责开展空气环境】质量监测和气象监】测，开展重污染天气【预报发布并向市【应急指挥部提供监测！、预报数据》信息为预警、—响应提供技术依据】。 ，　　市环境保—护监测？站主要负责空气【环境质量监测组织】重污染天气联合会】商制作并发布—重污染天气》预报预警《。信息不断完善监测预！警体系 《　　市气象台主【要，负责及？时提供重《。污染天气气象监测和！预报信？息与：市环境保护监测【站联合开展空气环】境质量预《报，、预警会《商与发布 　　2.！4 　市重污染天】。。。气，。应，急专家组 　　【应急指挥部组织成立！应急专家组主要负】责参与？。重污染天气监测【、预警、响应及总】结评估专家会商依】据市重污染天气预测！预警中？心，。提交的？预，。报结果提《出专：业对策和建议为重】污染天气预警—和应：急响应提供》决策支？持 ：　，　，3 　？监测与预警 　　3！。.1　 监》测 　　《市环保？局和市气象局要建立！完善的环境空气质量！监测和？。气象：日常监测《体，。系，建立信息共》享和会商《研判机制做好空【气质量和环》境气象？。。常规监测、数据收】集、综合分析、【风险评估等工—作充分发挥市重污】染天：气预测预《警中心的效能对【可能造成较》大社会？影响的大气重—污染相关信息及【时，报告应急指挥部【办公室 　　3.】2　 预警 　【　3：.2.1　》 预警分级 　　依！据，空，。。气质量监测数据同】时综合考虑空气污染！。程度、持续时间和】气象条件《将重污染天气分【为，4个预警级别—由轻到重顺序依【次为IV级预警、】Ⅲ，级预：。警、：Ⅱ级预警、Ⅰ级预警！预警颜色分》别，为蓝、黄、》橙，、红Ⅰ级预警 (】红色)为最高—级别 　　》（一）IV级预【。警城：区A：QI日均值大于【2，0，0预计未来》2，4小时仍将维持不利！。气象条件或预测未】来两天城市AQI日！均值大于20—0且未达到高级别】预警条？件 　　（二）Ⅲ级！。预警城区《AQI日均值连【续两天大于200】预计未来24小时】仍将维持不利气象条！件或预测A》QI日均值大于【200将《持续2？天（48小时）及以！上且未达到高级【别预警条件 —　　（三）Ⅱ级预警！城，区AQ？I日：均，值连续三天大于20！0或AQI》日均：。值大于300预计未！来24小《时，仍将维持不利气【象，条，件或：预测A？QI：日均值大于20【0将持续3天（7】2小时）及》以，上且预测《AQI日均值大于3！00且未达到—高级别预警条件 　！。　（四）Ⅰ级预【警城区AQ》I日：均值连续两天大【于3：00或AQI日均】值达到5《00预计未来48小！时仍将维持不利气】象条件时《或预测AQI日【均值大于《200将持续4天】（96小时）及【以上且预测AQ【I日均值大于300！将持续2《天（4？8小时）及以—上，或预测AQI日【均值达？到500《 ，　，　3：.2.2　 预警发！布，与解除 　　（一】）预警发布与预【警升级 《　　应急指》挥部：办公室应根据市重污！染天气预测预警中】心发布的重污染【天气监测、预测【信，息，和本地？区气：象条：件预：报情况进行综合分】析研判当确定—已达到重污染天【气预警条件时应立即！。向应急指挥部报【告，并根据指挥长或副指！挥长的指示》。组织专家会商指挥】长或：副指挥长《。。签发预警和应—急响应指令后由应急！指挥部办公室发布】预警信？息，并，。向，应急：指挥部成员单位传达！预警和应急响应指令！。 　：　IV？级，预警（？蓝色）由副指挥长】签发Ⅲ级预》。警（黄色）、—Ⅱ级预警（》橙色）？、Ⅰ级？预警（红色）由指】挥长签？发 　　预警—发布后应急指挥部】办公室要密切关注】大气重污染》发展趋势《根据实时监测—的AQI《指数值的变化—并考虑气象条—件趋势分《析当：专家组研判》认为已达到高级别重！污，染，天气预警条件时应】立即按程《序提升预警》。等，级 　　（二）【预警降级与预警解除！ 　　当处于—Ⅰ级预警《（红色）状态—时AQI日均值下降！到300以下且【预测未？来48？小时气象条》件有利？于污染物扩散—可降至Ⅱ级预警（橙！色）；当城市处于Ⅱ！级预警（《橙色：），、Ⅲ级预警（—黄色）状态时不【降低：预警等级《 　　？当处于预警》状态时AQI日均】值已下降到200以！下且预测未来2【4小时气象条件有利！于污染物《扩散可解除预警 】　　预警降级与解】。除由应急指挥部办】公室按？相应程序报批并【发布 　　4— 　应急响应 【　　：4.1 《　应急响应分级 】　　对应重》污染天气预警分级】。标准重？污，染，天气应急响》应同样分为》四级由低到高依次为！IV级响应、—Ⅲ级响应、Ⅱ级响应！、Ⅰ级响应 —　　4.2　 应】急响应启动 　【　发生重污染天【气时根据预警—等级同？步启动？相应等级的应急【响应按照《蓝色、黄色、橙色、！红色预警分别启动I！V级、？Ⅲ级、Ⅱ《级、Ⅰ级应》急响应 《　　4.3》 　应？急响：应措：施 　　（一）【。IV级应急响—应措施 　　1【.健：康防护措《施 　？。　（1）《儿童、老年人和【呼吸道？、心：脑血管疾病及其他慢！性疾病患者减少【户外活动 　　（2！），中小：。学、幼儿园减—。少户外？活动 ？　　2.《。倡议性减排措施 　！　（1）倡》导公众主动》采取节约用电—、用煤以及其他减】排措施尽量乘—坐公共交通工—具出：行减少？机动车上路行驶【 　　（2）减少涂！料、油漆、溶剂等含！。。挥发性有机》物的：原材料？及产品？使用 　　3.强制！。。性减排措施 —　　（1）提高道路！清扫保洁频》次尽可能减》少地面？起尘： 　　（《2）增加施工工【地，洒水降尘频次加强】施工扬尘《管理对裸露》地面、物料堆—放、建筑垃圾和渣】土受纳场等场—所加大扬尘控制力】度 　　（3）【对机：动车辆上路行驶实】。施，严格管控对渣土车】、建：筑垃圾运输车辆【。等，采，取禁行、限》行措施？加大违规车辆查【。处力度？扩大查处《范围延长查处时间 ！　　：（4）对重》点区域的重点行业采！。取限产或《限污等？措，施减少污《染，物排放 　　（二】）Ⅲ级应急》响应措施《 　　？启动：Ⅲ级应急响应期间】城区二氧《化硫（SO》。2，）、氮氧化物（NO！x）、颗粒物（PM！）等主要污染物【和挥发性有机物【（VOCs）的【减排比例应》达到：。10%以上 　　1！.健康防《护措施？ 　　（1）儿童】。。、老年人和呼吸【道、心脑血》管，疾病及其他慢性疾】病患者尽量留在【室内避免户外活【动;一般《人群减少户外活动 ！　　（2）中小【学、幼儿园停—止户外？体育：课、课间操、—运动会等户外活【动 　　2.倡议】性减排措施 　【　（1）倡导公众】主动：采取节约用电、用煤！以及：其他减排措》。施尽量乘《坐公共交通工具【出，行减少机动》车上：路行：驶 ：。　　（2）减少涂】料、油漆、溶剂等含！挥发性有《机物的？原材料及产品—使用 　　（3【）大气污染物排【放单位在确》保达标排放、生产】安全：的基础上进一—。步提：。高大气污《染治理设施》的使用效率 　　3！.强制性《减排：措，施 　　（》1，）提高道路清扫保】洁频次尽可能减少】地面起尘 》　　（2）增—。加施工？工地洒水降尘—频，次加强施工》扬，尘管理对裸露—地面、物料堆—放、建筑垃圾和渣】土受纳？场等场所加大扬尘】控制：力，度，。 　　？（3）在《重点区域内停—止室外建筑》工地喷涂《粉刷、护坡喷浆、】建筑拆？除、切？割、土石方等—施工作业 　—　（4）加强重【。。点工业大《气污染源监管监【督，企业污染防治—设施正常运行对列】入Ⅲ级应急响应强制！性措施限产限—污名单的《重点企业采取限产】限污等措施 —　　（5）禁止【渣土车、建》筑垃圾？运输车、农》用拖：。拉机、三轮摩—托车等在重点—区域上？路，行，驶 ：　　（三）Ⅱ—级应：急响应？。措施 　　启动Ⅱ】级应急响应期间【城区二氧化硫（SO！。2）、氮氧》化物（NOx）、】。颗粒物（PM—），等，主要：污染：物的减排《比，例应达到《20%以上挥—发性有机《物（VOCs）减】排比例应达到15%！以上 　　1.健康！防，护措：施， 　　？（1）儿童、老年人！和呼吸道、心脑血管！疾病及其《他慢性疾病患者尽量！留在室内暂停户外】活动：。;一般人群尽量减少！户外活？动 　　（2）【室，外执勤、作业等人员！可采取佩戴》口罩等防护措施 】。　　（3）建议中小！学、幼儿《园采取弹性教学【并停止？室，外体育课及户外【活动 　《　（：4，）建议暂停露—天大规模群》众活动 　　（5】）医疗卫生机构组】织专：家开展？健康防护咨询、讲解！防护知识加》强应急值守》和对相关疾》。病患者的诊》疗保障？ ，　　2.倡议性【减排措施 　　（1！。）倡导？公众主动采取节约用！电、用煤以及—。其他减排措》施， 　　（2》）公众尽量乘坐【。公共交通工》具出行？减少机动车上路行驶！。；驻车时及时—熄火减少车》辆原地怠速运行【时间： 　　？（3）？大气污？染物：排放单位在确—保达标排放、生产安！全的基础上进一【步提高大气》污染治？理设施的使用效率 ！　　3.强制性减】排措施 　》　（1）提》高道路？。清扫保？。洁频次？尽可能减少》地面起尘 》　，。　（2）《对裸：露，地面：、物料堆放、建筑】垃圾和渣土受—纳场等场所加—大扬尘控制》力度 　　（3）】减少涂料《、油漆、溶剂等【。含挥发性有机物的】原材料及《产品使用 》　　（4）停止室】外建筑工地喷涂【粉刷、护坡喷浆、建！筑拆除、切割、土石！方等施工作》业 ：　，　（5）对列入【Ⅱ，级应急响《应，强制：性减排措施》停限产企业名单的企！业（：。民生：保，障工程？除外）实施停产限】产，。措施 ？　，　，（6）进一步扩大临！时禁限行区域范【。围及车？辆种类加大违规【车辆查处《力度及查处》频次 　　（—四）Ⅰ级应急响【应措：施 　　启动—Ⅰ级应急响》应期间城区》二氧化硫（》SO2）、氮氧【化物（？NOx）《、颗粒物（PM）等！主要污染物的减【排比例应达到—30%？。以上挥发性有—机物（VOC—s）减排《比例应达《到20%以上 　　！1.健康《防护措施 》　　（1《）儿童、老年人【和病人？留在室内避免体【力消耗;一般人【群尽量避免户—外活动 《。　　（2《）室外？执勤、作业等人员可！采取佩戴口罩—等防护措施 —　　（3）中小【学、幼儿园采取【弹性教学或停—课等防护《措施 　　（—4）暂停露》天大规模群》众活动 　》　（5）医疗—。卫生机构组织—专家开展健》康防护咨询、讲解】防护知识加强应急】值，守和对相《关疾病患者的诊疗保！障 ：　　2.倡》。。议性减？排措施 《　　（？1）倡导公众主动】采取节约用电、用】煤以及其他减排措施！ 　：　（：。2）公众尽》量乘坐公共交通【工具出行减少机动车！上路行驶；驻—车时：及时熄火减少车辆原！。地怠速运行时间 　！　（3）大气污染】物排放？单位在确保达标排放！。、生产安全的基【础上进一步提—高大气污染治理【设施：的使用效率 　　（！4）企事业单位【可根据？实际采取错峰—上下班、《调，休和远程《办公等弹性工—作方式 　》　3.强《制性：减排措？施 　　在保—障城市正常运行、】社会稳定的前—提下： 　：　（1）提高—道路清扫保》洁频次尽可能减少】地面起尘 》　，　（2）对》裸露：地面、物《料堆放、建筑垃圾和！渣土受纳《场等：。。场所加大扬》尘控制力度 　【　（3）城》区及周边建》筑工地以及产生大】气，污染的建设工程和场！所停止作业其—中民生保障》工程和重《大建设？工程除？外， 　　（4）对列】入Ⅰ级应急响—应强制性减排—措施停？限产企业名单的企业！实施停限产措—施 　　（5—）进一步扩大临时】禁，限，行区域范围及车辆种！类加大违规车—辆查处力度及查处】频次：控，制，本地公务用》车上路行驶 —　，　4.4　》 应急终止》 　　当预警解除】时应急响应》同步终止 　　【。。4.5 《　信息？报送与发布》。。 　　4《.5：。.1　 信息报【送 　　（一—）Ⅲ级及以上预【警发布或解除—2小时内应》急指挥部办》公室向？省，重污染天《气应急指挥部—办公室报送预—警发布或解除相关信！。息； 　　（二）当！处于Ⅱ级及以上【预警状态时》。应急指挥部办公室】向省：重污染天气应急【指挥部办公》室每日报送重污染天！气，应对情况 　　4.！5.：2　 信息发布 　！　进：入重污？染天气？。预，警和应急《响应状？态后应急指挥部办】公室要及《时通过应急》信息发布《平台和广播、电视】。、网络、报刊—等，媒体或？新闻发布《会向社会发布预警信！。息，。实时发布《重污染天气》。。应对：情况：满足公众的》知情权回《应社会关切确保【社会稳定《 　　4.6　【总结评？估 　　当Ⅱ—级以上？。预警解除后应急指】挥部办？公室应及《时，组织开展总》结，评估并在1》0日：。内，向省重污染天气【应急指挥部》办公室上报》情，况内容包括》重污：染天气发生及预警】发，布情况、各部门响】应情况、企业措【施落实情况、存【在的问？题及整改措施等 　！　5 　应急保障 ！　　：5.1 　组织保】障 　？　各地、各单—。位要加强对重—污染天气应》对工作的《组织：领，导明确职责》。建立健全《工作机制完善重污染！天气应急预》案体系提高应急处】置能力当发生大范围！区域重？污染天气时在市政府！统一协调和督导下主！动、科学《、及时、有效—采取应对措施确保大！气环：境安：全和：社会安全稳定 　　！5.：2　资金保障 【　　财政部》门要：统筹安排专》项资金落《实大气重污》染预警系统建设、运！行和应急处置工【作经费为做好重污】染天气应对工作提】供，财力保？障 　　5.—3　 ？装备：保障 ？　　各地、各—单位要加强》重污染天气应急【能力建设配备和储备！重污染天气应—。对各类技术装备、】物资不断《提高应？。急能力 《　　5.4　— 时效保障 　　】。重污染天《气应急预案编制【内容应与社会经【济发：展情况相适应—预案修订工作要【与时俱进响应措施配！套的项目库要及时更！新每年更新项—目库每三年修订应】急预案 　　6　附！则 　　6.1【　 预案管理 　　！本，预，案由应急指》挥办公？。室组织？制定并负责》解释各成员单—位的子预案制订【后报应急《指挥部办公室备案 ！　　6.2》 　预案实施— 　　本预案自【印发之日起实施【本，预案实？施，期间国？家法律法规或上级】有新的相关规定的】从其规定《   　《　附件1随州—市重污？染天气应急处—置流程图 》 　　《附件2随州市重【污染天气预警信息发！布流程图 》