随州市重污染天气】应急预案 目录 】 　　？1　总则 　　1】.1编？制依据 　　1【.2适用范》围 　　《1.3？预案：体系：。 　　1.》4，工，作，原则 　　2—　组织机构与职【责 　　2.—1 市重污染天气】应急指挥部》 　　2《。.2 市重污染天气！应急指挥部办公【室 　　2.3【 市重污染天气预测！预警中心 　　【2.4 市重污染天！气应急？专家组？ 　　3《　监测与预警 　】　3.？1， 监测？ 　　？。3.2 预警 　】　3.2《.1预？警分级 　　—3.2.《2预警发《布与解除 　　4】。　应急响应 　【　4.1 应—急响应分级 —　　4.2 应急】响应启动 》　　4.《。。3 应急响应—措施 　《　4.4 应急【终止 　《。　4.5 信—息报送与发布 【　　4.5.1信】息报送 《。　　4.5.2信】息发布 　　4【.，6 ：。总结评估 　　5】　应急保障 　　】5.1 组》织保障 　　5.】2， 资金保障》 　　5.3 装】备保障 　　5.4！ 时效保障 —　，　6　附则 　【　6.1预案管理 ！　　6？。。.2预案实施 【 　　1　总则 　！　1.1《　编制依据 　【　依据中华人—民共和国大气—污染防治法》湖北省环境空气质】量预警和重污染天气！应急：管理办法湖北—省重污染天》气，应急预案《、环境空气》。质量标准（GB3】0952《012）、》环境空气质量指数】。（AQI）技术规定！（试行）（》HJ633201】2）以及相》关法律、法规、【标准、文《件，编制：本预案？ 　　1.2—　适用范《围 　　本预案适】用于随？州市：城区（包括曾都区】、随州？高新区）《范围内重污》染天气的《应急：预警和处置工作 　！　随县、广》水市人民政府—参照本预案》制定和实施本级重污！染天气应急预案【 　　本预》。案，所指重污染天气是】指根据环《境空气质量指数（】AQ：。I）技术规定（试】行）（？HJ6332—0，12）环境空气质量！指，数（A？QI）大于或—等于201即—空气质量达》到5：级及以上污染—程度的大气污染【 ，　　1.3　—预案体系 　　【本预案是《随州市突发公共事件！应，急预案体系》。的组成？部分是市级专项应急！预案：之一其下级》。预案包括各地重污染！天，气，应急预案以》及相：关政府部门、—企事业单位重—污染天？气应对工《作方案本预》案及其下级预—案共同？组成随州市重—污染：天气应急预案体系 ！　　1？.4　工作原则 　！　，在重污？染天：气应对及处置过程中！坚持以？人为本？预防为主《；强化？管理统一领》导；加强预警—及时响应；提—。前应对注《重衔接；《部门联动《社会参与的》原则 　　2　组】织机：构与：职责 　《。　2：.1　市重污—。染天气应《急指挥部 　　【成，。立，随州：市重污染天气应急】指挥部（以下—简称应急指挥—部）负责《发布全市重污染天】气监测、预测信息为！各地政？府，发布重污染》天气预警和启动【应急响应提供技【术，支持督导各地—各部门开展重污染天！气应对工作组织协调！区域：。重，污染：天气的预测预警【和联防联控工作【。 　　指挥长分【管副市长 　　副指！挥长市政府分管副秘！书长市环保局局长】 　　成员单位【市，委宣传部《、市发改委、—市经：信委、？市教：育局：、市公安局、市财】政局、市人社局、市！环保局、《市住建委、市交通局！、市水利局》、市农业《局、：市卫计委、市城【管执法局、市—气象局曾《都区政府、随—州高新区管委会 】　　各成员单—位根据预警响—应，级，别按照应急指挥【。部的统一部署和各】自职责？开展重污《染天气应对工作 】　　（一）市委宣传！部负责制定并—落实重污染》天气新闻信息发布应！急保：障，预案；负责相—关宣传报道、新闻发！布的组织协》调和监？督管理 　　（二）！市发改委《。负责制定并落实重污！染天气能源保障预】。案协调预警》或应急状态下的【能源保障工》。作 　？　（：三）：。市经：。。信委：负责制定并落实电力！行业：及重点排污》企业重污染天气应】对督查工作预案【。。；对电力行业及【重点排污《企业落实重污—染，天，。气企业应急预案【限产限排等措施情况！督查和？检查 　　（四）市！教育：局负责制定并—落，实教育？系统重污染天—气应急保《。障预案；组织指导】托幼机构《及学校开《展学生防护大气【重污染应《急知识宣传》教育和应急演练【 　：。　（五？。）市公？安局负责制定并落】实，重污染天气机—。动车限行应急保障预！案，；配合检查》高污染排放车辆 】　　（六）》市财政？局负责落实区域大气！重污染应急工—作所：需资金监督、检查资！。。金的使用《 　　（七）市人社！局负责组织指导技工！学校：开展学生防护大【气重污染《应急知识宣传教育和！应急演？练 　　（八—）市环？保局：负责区域空气环境质！量监测、重污染天】气预警并完善监测预！警，体系与气象等部【门联合开展空—气质量预报、—预警会商《与发布；加大农作】物秸秆禁烧》力度；加大对—重，点，。排污企业大》气污染源《监管督促落》实重污染《天气企业应急预【案 　　《（九）市住》建委负责《制定并落实重污【染天气房屋建筑、】。城市道？路、园林绿化、【建筑物拆除》等施工工《地，和城市？道路养？护维修（含掘—路）扬尘污染控制】应急保障预案—。 　　（十）—市交：通局：负责制定并落实重污！染天气普通公—路施工和养》护扬：尘污染控《制和营运船舶大【气污染控制及加【大公共交通运力【应，急，。保障预案《协调预警和应急状态！下高速公路施工和】养护扬尘防治工作】 　　（十一）【市水利局负》责，制，。定并落？实重污染天气水利工！。。程工地污染控—制应：急保：障预案 　》　（十？二）市农《业局负责制》定并落实重污染天】气应：急，响应期间秸秆综【合利用等与环境整】治相关的大气污染控！制，应急：。保障预？案；积极配合—环保部门开展—农作物秸《秆禁烧？工作 　　（十【三）市？卫计委负《责组织、协调应【。急，医疗救治措施针对】大气重污《染开：展健康教育 　　（！。十四）市城》管执法局《负责制定并落—实，重污染天气》城，市道路清《扫保洁、渣土运【输扬尘和城》市，露，天焚烧、餐饮油【烟，。控制应急保障预【案　　？ 　　（十五）市】气，象局负责制定—并落实重污染天【气气象？保障预案；及—时提供重污染—天气气象预报信息与！环保等部门联合开】展空气质量预报【、预警会商与发布】适时：开展人？工影响天气作—业 　？　曾都区人民政府和！随，州高新区管委会【要成立？相应组织机》构建立重污》。染天气应《急，响，应机制按照应急指挥！部要求严格落实应】急响：应措施 　》　2.2 》　市重？污染天气应急指【挥部办？公室 　　市重【。污染天？气应急指挥》部办：公室（以下简称【应急指挥部办公室】）设在市环保局负】责日常工作办公【室主任？由市环保局局长兼】任 　？　主：要职责？按照应急指挥部指示！和部署组织协调【应，急指挥部各》成员单位《开展工作；发—布全：市空气环境质量【监测、预测信息【组织各成员单—位和专家《进行分析研》判提出启《动、变更、终止【预警和应《急响应？的建：议及应？。急处置方案；负责发！布和传达应》急指挥部指挥—。长或副？指挥长签发的重污染！天气预警信息和应急！响应指令《组织督导组开—展现场督导工作；】办理应急指挥部【日常公文汇总—各地各单位重污染】天气应对工作开展情！况起草相关》工作简报、通报；承！担应急指《挥部交办《。的其他工作 　　2！。。。.3　？ 市重污染天—气，预测预警中心— 　　？应，急指挥部《依托市？。环境保护《监测：站和：市气象台组建市重】污染：天气预测预警中【心主要负责开展【空气环境质量—监测和气《象监：测开展重污》染天气预报发布并向！市应急指挥部提供监！。测、预报数据—信息为预警、—响应提供技术依据】 　　市环境保护】监测站主要负责空气！环境质量监测组织重！污染：天气联合《。会商制作并发布重】污染天气预》报预：警信息？不断：完善：监测预警体系— 　　？市气：象台主要《负责及时提供重【污染：天气气象监》测和预报信息—与市环境保护—监测站联合开—展空气环境质量【预报、预警会—商与发？布 　　2》.4 　市重污染】天气应急《专，家组 ？　　应急指挥—部组织成《。立应急专《家组主？要负责参《与重污染《天气监测、预警【。、响：应及总结《评估专？。家会商？依据市重《污染天？气预测预警中心提】交的预报结果提出】专业对？策和建议《为重：污染天气预警和【应，急响应提供决策支持！ 　：　，3 ：　监：测与预警 　　3】.1　 监测 　】　，市环保局《和市气象《局要建立完善的环境！空气质量监测和【气象日常监测体系】建立：信，。息共享和会商研判】。机制做好空气质量和！环境：气象常？规监：测、：数据收集、综—合分析？、，。风险评估等工作【充分发挥市重污染天！。气预测预警中—心，的效能对可能造成】较大社？。会，影，响，的，大气重污染相关信息！及，。。时报告应急指挥部办！公，室 　　3》.2　 预警— ，　　3.2.—1　 预警分级 】　　依据空》气质量监《测数：据同时综合》考虑空气污染程【度、持续时间和【气象条件将重污染天！气分为4《个预警级别由轻到】重，顺序依次为IV级】预，警、：Ⅲ级预？警、Ⅱ级预警、【Ⅰ级预警预警颜【色分别为蓝、黄、】橙、红Ⅰ级》预，警 (红色)为最高！级别 　　（一）】IV级预警城—区AQI日均值大】。。于2：00：预计未？来24小时》仍将维持不利气【象条件或《预测未来两天城市A！。。QI日均值》大于：200且未达到高】级别预？警条件 　》　（二？）Ⅲ：级预警城区A—QI：。日，均值连续两天大于2！00预计未来2【4小时仍将维—持不：利气象？条件或预测AQ【I，。日均值大于2—。00将持续2天（4！8小时）及》以上：且未达到《高级别预《警条件 　》　（三）Ⅱ级—预警城区AQI日均！。值连续三天大—于200或AQI】。日，均值大于300【预计未来《24小时仍将维持】不利气象《条件或预测AQI日！均值大于200【将持续3天（7【2，小时）？及以上且预测AQ】I日均值大于300！且，未达到高级》别预警条件》 ，　，。　（四？）Ⅰ级预警城区A】QI日均《。值连续两天大—于300或A—QI日均值达—到500预计未来】。48小时仍将维持】不利气象条》件时或预测AQ【I日：均值大？于2：00将持续4天（9！6小时）及以—上且预测AQI日均！值大于300将【持续2天《（4：8小：时）：及以上或预测AQ】I日均值达到50】0 　　3》.2.2　 预【警发：布与解？除 　　（一）预警！发布与预警升级 　！　应急指挥》部办公室应根据市】。重污染？。天气预测预》。警，中心发布的重污染】天气：监测、预测》信息和本地区气象】条件预报情况进行】综合：分析研判《当，确定已达《到重污染天气预【警，条件时应立即向应急！指挥部报告并—根据指？挥长或副指挥—长的指示组织专【家，会商指挥长或—副指挥长签发—预警：。和应急响应指令后】由应急？指挥部办公》室，发布预警信息并向】。应急指挥部成员单位！传，。达，预警和？应急响应指》令 　　IV级【预警（蓝色）由副指！挥长：签发Ⅲ级预警—（黄色？）、Ⅱ？级预警（橙色—）、Ⅰ级《预警（红《色）由？指挥长签发》 ，。　　预？警，发，布后：应急：指挥部？办公室要密切关注大！气重污染发展趋势】根，据实时监测的AQI！指数值的变化并考虑！。气象条件趋势—分析当专家组研判认！为，已达到高级》别重污染天气预警条！件时应立《即按程序提》升预警等级 　　】（二）？预警降级与预警解】除 　　《当处于Ⅰ《。级预警（红色）【状态：时AQI日均值下降！到300以下且预】测未来48》小时气象条》件有利于污染物【扩散可？。降至Ⅱ级预》警（橙色）；当城】市处于Ⅱ级预警【（橙色）、Ⅲ级预警！（黄色）状态时不】降低预警等级 　】　当处？于预警状态时—AQI日均值—。已下降？到200以下—且预测未来2—4小时气《象条件有《利于污染物扩散可】解除预警 》　　预警降级与解】。除由应？急指挥部办公—室按相应《程序报批并发布【 　　4 　—应，急响应 《　，。。　4.1 　—应急响？应，分级 　　对—应重污染天气—预警分级《标准：重污染天气应急【。响应同样分为—四级由低到高依【次为IV《级响应、Ⅲ级响【应、：Ⅱ级响？应，、Ⅰ级响《。应 　　4.2　】 应急响《应启动 　　发生重！污染天气时根据预警！等级同步启动相【应等级的应急响【。应按照蓝《。色，、，黄色、橙色、红【色预警？分别启动IV—级、Ⅲ？级、Ⅱ级、Ⅰ—级应急响应 　　4！.3 　应急响【应，措施 　　（一）I！。V级应急响应措施 ！　，。　1.健康》防护：措施 ？　　（1）儿童、】老年人和呼吸道、心！脑血：管疾病？及其他慢《性疾病患者减少【户外活动《 　　？（2）中小》学，、幼儿园减少—户外活动 　—　2.？倡议性减排措—施， 　　？（，1）倡导公众—主动：采取：。节，约，用电：、用煤以及其—他减排措施尽量乘坐！公共交通工》具出行减少机动车上！路行驶 　　（2】）减：少涂料、油漆、溶】剂等含挥《发性有机《物的原材《料，及产品使《用 　　3.强制】性减排措施 　【　（1）提高—道路清扫保洁频次尽！可能减少地面起尘 ！　　（？2）增加施工工【地洒水降《尘频次？。加强施工扬尘管理】对裸：露地面、物料堆放】、建筑垃圾》。和渣土受《纳场：。等场：所加大扬尘控—制力度 　　（3】）对机动车辆上路行！驶实施严格管—控对渣土车》、建：筑垃圾运《输车辆等采》取禁：行、：限行：措，施加大违规车辆查】处力度扩《大查处范围延长【查处时间 》　　（4《。）对重？点区：域的重点行业采【取限产或《限污等措施减—少污染物排放 　　！（二）Ⅲ级应—急，响应：。措施： 　：　启动Ⅲ《级，应急响？应期：间城区二氧》化硫（SO2—）、氮氧化物（N】O，。x）、颗粒物（【PM）等主》要污染物和挥发性】有机物（V》OC：。s）的减排比例应】达到10%以上 　！　1.健康防护措】施，。 　　（1）—儿童、？老年人和呼吸道、心！脑血管疾病及其【他慢性疾病》患者：尽量：。。留在室？。内避免？户外：。活动;一般人群减】少，户外活动 　　【（2）中小学—、幼儿园停止户外体！育，课、课间操、运【动会：等户外活动 　　2！.倡议性减》排措施 　　（【1）倡导公众主动采！取节约用电、用煤以！及其他？减排措施尽量乘坐】公共交通工具出【行减：少机动车《上路行驶 　　（2！）减：少涂料、油漆—。、，溶剂等含挥发—性有机物的原材【料及：产品使用《 　　（3）大【。气污染物排放单【位在确保达标排【放，、生产安全》的基础上进》一步提？高大气污染治理设施！。的使：用效率 　　3.】。强制：性减排？措施 　《　（1）《提高道路清扫保洁频！次尽可能减》少地面？起尘 　　（2）】增加：施工工？地，洒水降尘频》次加强施《。工扬尘？管理对裸露地面、】物料堆放、建筑垃圾！和，渣土受纳场等场所加！大扬尘控制力—度 　　（3）【。在重：点区：域内停止室外建筑】工地喷涂粉刷—、护坡喷《浆、建？。筑拆除、切割、土】石方等施工作—业 　　（4）加强！重点工业大》气污染源监管监督企！。业污染？防治设施正》常运行对列入Ⅲ【级应急响应强制【性，措施限产限污名单的！重点企业采》取限产限《污等措施 　　【（5）禁止》渣，土车、建筑垃圾【运输车、《农，用拖拉机、》三轮摩托车等在重点！区域上路行驶 　　！（三）？Ⅱ级：应急响？应，。措，施 　　启》动Ⅱ级？应，急响应期间城区二氧！化硫（SO2）、】氮氧化物《（NOx）、—颗粒：。物（PM《。。）等：主要：污染物的《减排比例应达到2】0%以上挥发性【有，机物（VOC—s）减排《比例应达到1—5%以上 　—　1.健康防护措】施 　　（1）儿童！、老：年人和呼《吸道、心脑血管疾】病及其他慢性—疾病患者尽量—留在：室内暂停户外—活动;一般人群尽】量减：少户外？活，动 　？　（2）室外执勤、！作业等人员可采取佩！戴口罩等防护措【施 　　（3）建议！。中小学？。、幼：儿园采取《弹，性教：学并停止室外体【育课及户外》活动 　《　（4）建》议，暂停露天《大规模群众》活动 　　》（5）医疗卫生机构！组织专家开》展健：康防护咨询、讲【解防护？知识加强应》。急值守和对相—关疾病患者的诊【疗保障 　　2.】倡，议性减排措施 【　　（1）倡导公】众，。主动采取节约用电】、用煤以及其他【减排措？施 　　（2—）公众尽《量乘坐？公共交通工》具出行减少》机动车上《。路，行，驶，；，驻车时及时熄火【减少车辆《原地怠速《运行时间 　—　（3）大气污染】物排：放单位在确保达标】排放、生产安全【的基：础上进？一步提高《。大气污染治理设【施的使？用效率 《　　3？.强制性《减排措施《 　　（1》）提高道《路清扫保洁》频次尽可能减少地】面起尘 　　（【2）对裸露地面、】物，料，堆放、？建筑垃圾和渣土受纳！场等场所加大扬【尘控制力度 —　，　（3）《减少涂料、油漆、】溶剂等含《。挥发性有《机物的原材料及【。产品使用 　　（4！）停止室外建筑工地！喷涂：粉，刷、护坡《。喷浆：、建筑？拆除、切割、—土石：方，等，施工作业 　—　（5）对列入【Ⅱ级应急响》应强制性减排措【施停限产企》业名单的企业（民】生保障工程除—外）实施停》产限产措《施 　　（6）【进一步扩大临时禁】限行区域范围及车】辆种类加大违规车辆！查处力度及查—处，。频，次 ：　　：（四）Ⅰ级应急响应！措施 　　启—动Ⅰ级？应急响应《期间城区二氧—化，硫（SO《2）、？氮氧化物（NO【x）、颗粒物—（PM）等主要污】染物的减排》。比例应达到30【%以上挥发性—有机物（VOCs）！减排比例《应达到20%以上】 ，　　1.健康防护】措，施 　　（1）【儿，童、老年人》和病：。人留在？室内：避免体力消耗;【一般人群尽量避免】户，外活：动 　？。　，（2）室《外执勤？、作：业等人员可采取佩】戴口罩等防》护，措施 　《　（3）中小学、幼！儿园采取弹性教学或！停课等防护措—施 ：　　（4）暂停【。露天：大规模群众活动【 　　（5）医【疗，。卫生机？构，组织：专家开展《健康防护咨询、【讲解：防护知识加强—应急值守和对相关】疾病：患者的诊疗保—障 　　2.倡议性！减排措施《 　　（1）—倡，。导公众主动采—取节：约用电、用》煤以：及其他减排措施 　！　（2）公众—尽量乘坐公共交【通工具出行减—少机动车上路行驶】；，驻车时及时熄火减少！车辆原地怠速运行时！间 ：　　：（3）大气污染物排！。放，。单，。位在确保达标排放】、生产安全的基础上！。进一步提高大—气污染治理设施的使！用效：率 　　（4—）企事业单位可根据！实际采取错峰上下】班、调休和远程办公！等弹性工作》。方，式 　　3.强【制性减排《。措，施 　　《在保：障城市？正常运行、》社会稳定《的前提？下 ：　　（1）提高道】路清：扫保洁？频次尽可能减—少地：面起尘 　》　（2）对裸露地】面、物料《堆放、建《筑，垃，圾和渣土受纳—场等：场所加大扬尘控制力！度 ：　　（3）城—区及周边建筑工地以！及产生大气污染的】建设工程和场所【停止作业其中民生】保障工程和重—大建设工程除外 】　　（4）对列入】Ⅰ级应急响》应强制性减排措【施停限产企业名单的！企业实施停限产措施！ 　　（5）—进一步扩大临时【禁限行区域范围及】车辆种类《加大违规《车辆查处力》度及查处频次控【制本地公务用车上】路行驶 　　—4.4　 应急终止！。 　　当预警—解除时？应，急，响应同步终止—。 　　4.》5 　信息报送【与发布 　　4.】5，.1：　 信息报》送 　？　（一）Ⅲ级及【以上预警发布—或解除2《小时内应急指—挥部办公室向省重污！染天气应《急指挥部办公室报】送预警发布或解除】相关：信息； 　　—（二：）当处于Ⅱ级—及以上预警》状态时应急指挥【部办公室向省重【污，染天气应《急，指挥部办公》室每日报送重污【染天气应对情况 　！　，4.5.《2　 信息发布【 　　进入》重，污染天气预警和应】急响应状态后应急指！挥部办公室要及时通！过，应急信息发布平【台和广？播，、电视、《网络、报刊等—媒体或新闻发布【会，向，社会发布预警信息】实时：。发布：重污染天《气应对情况满—足公众的知情权回应！社会关切《。确保社？会稳定 　　4.】6　总结评估— 　　？。当Ⅱ级以上预警【解除后应急指挥部】办公室应《及时组织开》展总：结评估并在10【。日内向省重污染【天气应急指挥—部办公室上报情况】内容包括重污染天】气，发生及预警发布情】况、各部门响应情】况、企业《措，。。。施落实？情况、？存在：的问题及整改—措施等 　　5【 　应急保障 【　　5.1 　【组织保障 　　各】地，。、各单位要》加，强对重？污染天气应对工【作的组织领导明【确职责建立健—全工作？。机，制完善重《污染天？。。气应急预案体—系提：高应急处《置能力？当发生大范围区域】。重污染天气时在市政！府统一协调和督导下！主动：、科学、及时、【有效采取应对—。措施确保大气环【境安全和《社，会安全稳定 —　　5.2　资金】保障 　《　财政部门要统筹】安排专项资金落实大！气重污染预警—。系统建设、运行【和应急处置》工作经？费，为做：。。好重污染天气应对】工作提供财》力保障 　　—5.：3　： 装备保障 —　　各地《、各单？位要加强《重污染天气应急能力！建设配备和储备重】污，染，天气：应对各？类技术装备、—物资不断提高应【。急，能，力 　？　5：。.4　 时》效，保障 ？　　重污染》天气应急预》案编制内容应与社】会经济发展情况相适！应预案修订工作【要与时俱进响应【措施配套的项目库】要及时更新每年更新！项目库每《三年：。修订应急预案 【　　6　《附则 　　6.【1　 预案管理【 　　？本预案由《应急指挥《。办公室组织制定【并负责解释》各成员单位的子预】案制订？后报应急指挥部办】公室备案 　—。。　6.2 　预案】实施 　　本—预案自印发》之日起实《。。施本预案实施期间】国，家法律法规或上级有！新的相关《规定的从《其规：。定 ： ， 　　附件1随州】市，重污染天气》应急处置流程图 ！ 　　附件》2随州市《重污染天《。气预警信息发布流】程图 ？