随州市重污染天气】应急预案 目录 ！　　1　总》则 　　《1.1编制依据 　！　1：.2适用范围 　　！1，.，3，预案：。体系 　《　，1.4？工作原则 　　2　！组织：。机构与职责》 　　2.1— 市重污染天—气，。应急指挥部 　　2！.2 市重污—染天气应急指挥【部办公室 　　2.！3 ：市重污？染天气预测》预警：中心 　《　2.4 市重【污，染天气应急专家【组 　　3》　监测与预警 　】　3.1 监—测 　　3.2 】预警 　　3.2】。.，1预警分级 　　3！。.2：.2预警《发布与解除 　　4！　，应急响应《 　　4.1 应】急响应分级》 　：　4.2 应急响】应启动 　　4.】3 ：应急响应措施 【　　4.4 应急】终止 　　》4.5 信息报【送与：发布： 　　4.5.【1信息报送 　【　4.5.》2信息发布 　　4！.6 总结评估【 　　？5　：应急保？障 　　5.1【。 组织保障》 　：　5.2 资—金保障 　》　5.3 》装备：保障 　　5.4 ！时效保障 　　【6，　附则 　　6.】1预案管理 　【　6.2预案实施】 　　《。。1　总则 》　　1.1　编制】依据 　　依据中】。华人民共和国大【气污染？防治法湖北省环境空！气质量预警和—重污染天气》应急管？理办法？湖北省？重，污染天气应》急，预案、环境空—气质量标准（G【B30952—012）、环境空】。。气，质量指？数（AQI）技【术规定（试》行）（HJ633】2012）以及相】关法律、法》规、标？准、文件编》制本预案 　　1.！2　：适用范围 》　　本预案适用于随！州，市城区（《包括曾都《区、：。随州高新区）范【围内重污染》天气的应急预—警，和，处，置工作 　　随县】、广水市人民政府】参，。照本：预案制定和实施本级！重，污染天气应急—。。预案 　《　本预案所》指，重污染天气》是指根据环境空气】质量指数（》AQI？）技：。术规定（《。试行）（HJ6【33：201？2）环境空气质【量指：数（AQI》）大于或等于—2，01即空《气质量？。达到：5级及以上污—染程度的大气—。污染 　　1—.3　预案》体，系 　　本》预案是随州市突【发公共事件应—急预案体系》的组成部分是市级专！项应急预案之一【其下级预案包括各地！重污：染天气应急预案【以及：相关：政府：部门、企《。事业单位重污染【。天，气应对工作》方案本预案及其下】级预：案共同组成随州市重！污染天气《应急预案体》系 　　1》.4　工作原—则 　　在重—污染天？气应对？及处置过程》中坚持以人为本预防！为主；强化管理【统一领导；加强预警！及时响应；提前【应，对注重衔接》；部门联动社—会参与的《原则： 　　？2　组织机构—与职责 　　2.】1　市重污染天气应！急指挥部 　　成】立随州市《重污染天气应急指挥！部，（以下简称应急指挥！部）负责发布全市重！污染天气《监测、预测》信息为各地》政府发布重》污染天气预警和【启动：应，。急响：应，提供技术支持督导】各地：各部门？开展重污染天—气应对工作组织【协调区域重污染【天气的预《测预：警和联防联》控工：作 　　指》。挥长分管副市—长 　　副指挥长】市政：府分：管副秘书《。长市环保局局—长， 　　成员单—位市委宣《传部、市发改委【、市经信《委、市教育局、市】公安局、市财政局、！市人社局《、市：环，保局、市《。住建委、市》交通局、《市水利？局、市？农，业局：、，市，。卫计委、市城管执法！局、市气象局—曾都区政府、—随州高新区管—委会 ？　　各成《员单位根据预警响】应级别按照应—急指：挥部的统一》部署和各自职责开】。展重污？。染天气应对》工作 　《　（一）市》委宣传部负责制定并！落实重污染天气【新闻信息发布应【急保障？预案：；，。负责：。相关宣传报》道、新？闻发布的《组，织协调和监督管理 ！　　：（二）市发改委负】责制定并落实—重，污染天气能源保障预！案协调预警或应急】。。状态下？的，能源保障工作 【　　（三）市经信委！负责制定并》落实电力行业—及重点排污企业重污！染，天气应？对督查工作预案【；对电力行业及重点！排污企业落实—重污：染天气企《业应急预《案限产限排等措【施情况督查和检【查 　　《（四）市教》育局负责《制定并？落实教育系统重污染！天气应急保》障预：案，；组织指导》托幼机构及》学校：开展学生防护大【气重污染应急知识】宣传教育和》应急演练 　—　（五）《市公安局负责制定并！落实重污《染天气机动车—限行应急保》障预：案；配合检》查高污染《排放车？辆 　　（六）市财！政，局负责落实》区域大气重》污染应急《工作所需资金监【督、检查资金的使】用 　　《（七）市人社局负】责组织指《导技工学校》开展：学生防护大气—重污染应急知—识宣传教《育和应急演》练 　　（》八）市环保局负【。。责区域空气环—境质量？监测、重污》染天：气预警？并，完善监？测预警体系与气象等！部门联合开展空【气质：量预报、《预警会商与发布；】。。加大农作《物秸秆禁烧力度；】加大对重点排污企业！大气污染源监管【督促落实重污—染天气企业应急预】案 　　（九—）市住建委负责制】定并落实重污染天气！房屋建筑《。、城市？道路、园林绿化【、建：。筑，物拆除等施工工地和！城市道路《养护维修（》含掘路？）扬尘污染控制【应急保障预》案 　　（十—）市交？通，局负责？制定并？落实重污染天气普通！公路施工和养—护扬尘污染控—制和营运船舶大气污！染控制及加大—公，共交通运力应—急保：障预案协调预—警和应急状》态下高速公路施工】。和养：护扬尘防《治工作 　　（十】一）市水《。利，。局负责制《。定并落实重污染天气！水利工程工地—污染：控制应急保障预案 ！　　（？十二）市农业局【负责制？定并落实重污染天】气，应急响应期间—秸秆综合利》用等与？环境整治《相关的大气污染【控，制应：急保障预《案；积极《配，合，环保部门开展农作物！秸秆禁烧《工作 　　》（，十三）市《卫计委？负责组织、协调应急！医疗救治措施针对】大，气重污染开》展，健，康教育 　　（十四！）市：城管执法局负责制定！。并落实重《。污染：天气城市《道路：清扫保洁《、渣土运《输扬尘和城市露天焚！烧、餐？饮油烟控制应急【保障预案　　 【　　（十五）—市气象局负责制【定，并落实重污染—天气气象保障预【案；及时提供重污】染天：气，气象预报《信，息，与环保等部》。门联合开展空气质】量预报、《预警会商与发—布适时开展》人工影响《天气作？业 　　《曾，都区人民政府和【。随州高新区管委会】要成立相《应，组织机构建立—重污染天气应急响】应机制按照》应急指挥部要求严格！落实应急响》应措施 　　2.】2 　市重污—染天气应急》指挥：部，办公室 　　市重污！染天气应急指挥部办！公室（？以下：简称应急指挥—部，办公室）《设在市环保局负责日！常工作？办公室主《任，由市环保局局—长兼任 　　主要】职责按照应急指【挥部指示和部署组】织协调应《急指挥部各成员单位！开展：工作；发布》全市空气环境质量】监测、预测信—息组织？各，成员单位和》专家：进行分析《研判提出启》动、变更《、终止预警》和应：急响应的建议及应】急处置方案》；负责发布》和传：达应急指挥部指【挥长或副指挥—长，。签发的重污染天气】。预警信？息，和应急响应》。。。。指令组织督导组开】展，。现场督导工作；办】理应急指《挥部日常公文汇总各！地各单位《重污染天气》应对工作开展—情况起草相关工【作简报、通报；承】。担应：急指挥部交办—的其他工作 　　2！.3　？。 市重污染》天气预测预警—中，心 　　应》。急指：挥部依？托市环境保护监测】站和市气《象台组建市》重污染天气》预测预警中》心主要负责开展空】气，环境质量监》测，和气象？监测开展重污染【天气预？报发布并《向市应急《指挥部提《供监测、预》报，数据信息为预警【。、响应提供技术依】据 　？。　市环境保》护监测站《主要负？责空气环境质量【监测组织《重污染天《气联合会《商制作并发布重污】染天气预《报预警信息不断完】善监测预警体系 　！　市气象台主要【负责及时提供重污染！。天气气象《监测和预报信息与】市环境保护监测站联！合开展空气环境【质量预报、》预警：会商与发布 　　】2.4 　市重污】染天气应急专家组 ！　　应急指挥—部组织成立应急专】家组主要负》责，。。参与重污染天气【监测、预警、响应及！总结评？。估专家会商依据市】重污染天气预测预】警，中心：提交的预报结果【提出专？业对策和建议为【重，污染：天气预警和应急响】应提供决策支持 】　　3 《　监测与预警 【　　3.《1　 监《。测 ：　　市环保局和市】气象局？要建立？。完，善的环境空气质【量监测和《气象日常监测—体系建立信息共享】和会商研判机制做】好空气？质量和？环境气象常规监测】、数据收集、综【合分析、风险评估】等工作充分发—挥市重污染天气【预，测，预警中？心的效能对可—能，造成较大《社会影响的大气重】污，染相关信息及—时报告应急指挥部办！。公室： ，　，　3.2　 预【。警 　　3.2【.1　 预警分级 ！　　依据空气—。质量监测数据同时综！合考虑空气污染【程，度、持续时间—和气象条件将—重污染天气分为4个！预警级别《由轻到？重顺序依次为IV】级预警？、，Ⅲ级预警、Ⅱ级预警！、Ⅰ级预警预警【颜色分别为蓝、黄、！橙、红？Ⅰ级：预警 (红色)【为最高级别 —　　（一）I—V级预警城区AQI！日均值大《于200预计未来2！4小时仍《将维持不利气象【条件或预《测未来两《天城市AQI日【均值大于200【且未达到高级—别预：警，条件 　　（二）】Ⅲ级：预警城区AQ—I日均值连续两【天大于？。200预计未—。来2：4小时仍将维持不利！气象条件《或预测？AQ：I日均值大于20】。0将持续《2，天（48小时）及】以上且未《达到：高，级别预？警条件 　　—（三）Ⅱ级》。预警：城区A？Q，I日：均值：连续三天大于2【00或AQI日【均值大于3》00：预计未？来24小时仍将【维，持不：利气象条件或预测A！Q，。I日均值大于—200？将持续3天（72小！。时）及以上且—预测：AQI日均值大于3！00且未《达到高级别预警条件！ 　　（四》）Ⅰ级预警城区A】Q，。。I日均值连》续两天大于》。300或AQI【日，均值达到500【预计未来4》8小时仍将维持【。不，利气象条件时—或预测AQI日【均值大于200将持！续4天（9》6小时？）及：以上且预测AQI日！均值大于300将】持续2？天，（48小《时）及以上或预测A！QI日均值达到【500 《　　3.《2.2　 预警发布！与解除 《　　（一）预—警发：布与预警升级— 　　应急指挥部】办公室应根据—市重污染《天气：预测预警中心发布】的，重，污染天气监》测、预测信息和本】地区气象《条件预报情》况进行综合分析研】判当：确定已达到重污染】天气预？警条件时应立即向】应急指？挥部报告《并，根据指挥长或—副指挥长的指—。示组织专家会商指】挥长或副指挥长签发！预警和应急》响应指令后》由应急指挥部办公】室发布预警》信息：并，向应急？指挥部成员单位传】达预警和应》急响应指《令 ：。　　I？V级预警（蓝色【）由副指挥长—签发：Ⅲ，级预警？。（黄色）、Ⅱ级预警！（橙色）、》Ⅰ级预警（》红色）由指挥—长签发 　　预警】发，布后应急指》挥部办公室要—密切关注大气重污染！发展趋势根》据实时监测》。的AQI指数值的】变化并考虑气象【条件趋势分》析当专家组研—判认：为已：达到高级别》重污：染天气预警条—。件时应立即按程【序提升？预警等级 　　（】二）预警降》级与：预警解除 》　　当处于Ⅰ—级预警（红色）【状态时AQI日均值！下降到30》0以：下且预测未来48小！时气象条件有利于】污染物？扩散可降至Ⅱ级预警！（橙色）；当城市】。处于Ⅱ级《预警（橙色）—、Ⅲ级预警》（黄色？）状态？时不降低预警等级 ！　　当？处于预警《状态：时AQI日均值【。已下降到《200以下且预测未！来24小时气—象，条件有利《于污染物扩散可解】除预警 　　预警】降级：与解除由应急指挥】部办公？室按相应程序报批】。。并发：布 　　4》 　应急响应 　　！4.1 　应急响】应分级 　　对应重！污染天气预警分级标！准，重污染天气应—急响应同《样，。分为四级由》低，到高依次为IV【级响应、《Ⅲ级响？应、Ⅱ级《响，应、Ⅰ级响应 　　！4.2　 应急【响应启动 》　　发？生重污染天气时根据！预警等级同步启动相！。应等级的《。应急响应按》照蓝色、黄色、【橙色、红色预警分别！启动IV级、Ⅲ【级、Ⅱ级、Ⅰ—级应急响应 —　　4.3》 ，　应急响应措施【 　　（一）IV级！应急响应措》施 　　《1.健？康防护措施 —　　（1《）儿童、老年人和呼！吸道、心脑血管疾】病及其他慢》性疾病患者》减少：户，外活动？ 　　（2）中小学！、幼儿？园减：少户外活动 　　】2.倡？议性减排《措施 　　（1）】倡导公众主动—。采取节约用电、【用煤以及《其他减排措施尽量】乘坐公共交》通工具出行减少机动！车上路行《驶 　　《（2）减《少涂料、油漆、溶剂！等含挥发性有—机物的原材料—及产品使用 —　　3？.强制性减排措施 ！　　（1）提—高道路清扫保—洁，频，次尽可？能，减少地面《起尘 　《　，（2）增加施工工】地，洒水降尘频次加【强施工扬尘管—理对裸露地》面、物料堆放、【建筑垃？。圾和：渣，土受纳场等场所加大！扬尘控制力度 【。　　（3《。）对机动《车辆上路行》驶实施？。严格管控对渣—土车、建筑垃—圾运输车辆》等采取禁行、—限行措施加大—违规车辆《查处力度扩》大查：处，范围延？长查处时间》 　　（《4）对重点区—域的：重点：行业采取限产或限污！等措施减《少污：染物排放 　　【（二）Ⅲ级应急响应！措施 　　启—动Ⅲ级应急》响应期间城》区二氧？化硫（SO》2）、？氮，氧化物（N》O，。x）、颗粒物—（PM）等主要【污染物和挥发性【有机物？（VOCs）的减】排比例应达》到10？%以上 《　，　1：.健康防护措施 　！　（1）儿》童，、老年人和呼吸【道、心脑血管—疾病及其他慢—性疾病？患者尽量《留在室内避免户【外活动;一》般人群减少户—外活：动 　　（2）【中小学、《幼儿园停《。。止，户，外体：育课：。、，课，间操、运动会—等户外活动 　【　2.倡议性减【排措：施 　　《（1）倡导公众【主动采取节约—用电、用煤以及其他！减，排措施尽量》。乘，坐公共交《通工具出行减少机】动车上路行驶— 　　（2）减少涂！。料、油漆、溶剂【等含挥发性有机【物的原材料及—产品使用《 　　（《。3）大？气污染物排放单位在！确保达标排放、【生产安全《的基：础上进？一步提高大气污染】治理设施的使用效率！ 　　3.强制性减！排措施 《。　，　（1）提高道路清！扫保洁频次尽可能减！。少地面起尘 　　（！。2）增加施工工地】洒水降尘频次—加，强，施工扬？尘管：理对裸露地面—、物：料堆放、《建，筑垃：圾和渣土受》纳场：等场所加大》扬尘控制力度— ，　　（3）在—重点区？域内停？止室外建筑工地【喷涂粉？刷、护？坡喷浆、建》筑拆：除、切割、》土，石方等施工作业【 　　（《4）加强重点工【业大气污染源监【。管监督企业污染防治！设施正常运行对【列入Ⅲ级应急响【应强制性措施限【产限污名单的重【点企业？采取限产限污等措】施 　　（5）禁止！渣土车、建筑—。垃，圾运输车、农用【拖，拉机、三轮》摩托车等《在重点区域上—路行驶 　　（三）！Ⅱ级应？急响应措施 　　启！动Ⅱ：级应急响应》期间城区二氧—化硫：（SO2）、氮【氧化物（《N，Ox）、颗粒物（】PM）等主要—污染：物的减排比》例应：达到20%》以上挥发性有机【物，（V：OCs）减排比例】应达到1《5%以上 　　【1.健康防护措施 ！　　（1）儿童、】老年人和呼吸道、】心脑血管《疾病及其他慢性【疾病患者尽量留【在，室内暂停户外—活动;？一般人群尽量减【。少户外活《动 　　（2）室】。外执勤、作业等【人员可采《取佩戴口《罩等：防护措施《。 　：　（3）建议—中小学、《幼儿：园采取弹性教—学，并停止室外体育课】及户外活动 —。。　　：（4）建议暂—停露：天，大规模群《。众活动 《　，　（5）医疗卫生机！构组织专《家开展健康防—护咨询、讲解防护】知识加强应急值【守，和对相关疾》病患者的诊疗保障】 　　2.倡—议，性减排措施 　【　（：1）倡导公众主【。动采取？节约用电《、用煤以及》其他减？排措施 《　　（2）》公众尽量乘坐公【共交通工具出—行减少机动车上路行！驶；驻车《时及时熄火减—少车辆？原地怠速《运行时间《 　：　（3）大气—污染物排放单—位在确保达标—。排放、？生产安？。全的基础《上进一步《提高大气污染治理】设施的？使用效率 　　【3.强制性减排措】施 　　《（1）提高道—路清扫保洁频次尽可！能减少地面起尘【 　　？（2：）对裸？露地面、物料堆放】、建筑垃圾和—。渣土受纳场等—场所加大扬尘控制】力度 ？　　（？3）减少涂》料、：油漆：、溶剂等《含挥发性有机—。物的原材料及—产品使用 　　（4！）停止室《。外，建筑工？地喷涂粉刷、护【坡喷浆？。、，建筑拆除《。、切割、土石方等】施工作业 　　（5！），对列：入Ⅱ级应《急响应强制性减排】。措施：。停限产企《。业名单的企》业（民生保障工程除！外）：实施停产限产措施 ！　　（6）进一步扩！大临时禁《限行：区域：范围及车《辆种类加大违—规车辆查处力—度及：查处频次《 　：　（四）Ⅰ级应急】响应措施 》　　启动Ⅰ级应急响！应期间城区》。二氧化硫（SO【2）、氮《氧化物（NO—x）、颗粒》物（PM）等主要污！染物的减《排，比例应？达到30%以上【挥发性？有机物？（VOC《s）减排比例应达到！20：%以上 　　1.健！康防护措施 　　】。（1）儿童、老年人！和病人留《在室内避免体力【消耗;一般人群尽】量避免户外活动 】　　（2）室外执勤！。、作业等《人，员可采取佩戴—口罩等防护措施【 　　（3）中小学！、幼儿园采》取弹性？。教学或停课等—。防护措施 　—　（4）暂》停露天大规模群众活！动 　　《（5：）医疗卫《生机构组织专家【。开展健康《防护咨询、讲解防】。护，知识加强应急值【守和对相关疾病患者！的诊疗保障》 　　？2.倡议性减排措】施 　　（》1）倡导公》众主动采取节约【用，电、用煤以及其他减！排措施 　》　（2）公》众，尽量乘坐公共交通】工具出行减少机动】车上路行《驶；驻？车，时及时熄火减少车辆！原地怠？速运行时间 　　】（3）大气污染物】排放单位在确—保达标？排放、生产安全的】基础上进一步—提高大气污染治【。理设施的使用效率 ！　　（4）企事业】单位可？。。根据实？际采取错《峰上下班、调—休和：远程办公等》弹性工作方式 【　　3.强制性【减排措施 》　　在保障城市正常！运行、社会稳定的前！提下 　　（—1）提高道路清扫保！洁频次尽《可能减？少地面？起尘 　　（—2）对？裸露地面、物—料堆放？、建筑垃圾和渣土受！纳场等场所加大【扬尘控？制力度 　　（3】）城区？及，周边建筑工》地，以及产生大气污染】的建设工《程和场所停止作【业其：中民生保障工—程和重大建》设工程除外》 　　（4）对【列入Ⅰ级《应，急，响应强制性减排措】施停限？产，企业名单的企业【实施停限产措施 】　　（5）进一步扩！。大临时？禁限行区《域范围？及车辆？种类加？大违规车辆查—处，力度及查处频次控制！。本地公？。务用车上路行—驶 　？。。　4.4　 —应急终止 　　当预！。警，解除时应急响—应同步终止 　　4！.5 　《信息报送与发布 　！　4.5.》1　 信息报送 　！　（一）Ⅲ》级，及以上预警发布或】。解除2小时内应【急指挥部办公室向省！重污染天《气应急指挥部办公】室报送？预警发布或解除相】。关信息； 　　（】二）当处于》Ⅱ，级，及，以上预警状态时【应急指挥《部，办公室向省重污【染天气应急指挥部】办公室每日报送重】污，染天气应对情况【 　　4.5.【2　： 信息发布 —　　进入重污染【天气：。预警和应急响应状态！后应急指挥》部办公室要及时【通过应？急信息发布平台和】广播、电《视、：网络、报刊等媒体或！新闻发？布会向？社会发布预》警信息实时发布【重污染天气应对情况！满足：。公众的知情权回【应社会？关切确保社会稳定 ！　　4.6　总结评！估 　　当》Ⅱ级：以上预警解除后应急！指挥部办公室应【及时组织开展总结】评，估并在10日内【。向，省重：污染天气《应急：指挥部办公室—上报情况内容—包括重？污染天气发生及预警！发布情况、》。各，部门：响应情况、企业【措施落实情况、存】在的问题及整改【措，施等 　　5 　】应，。急保障 　　5.】1 　组织保障 　！　各地、各单位【要加强对重污染天气！应对工作的组织领】导明确职责建立【健全工作机制完【善重污染天气应【急预案体系提高应】急处置能力当发生大！范围区域重污染天】气时在市政府统一协！调，和，督导下？主，动、科学、及—时、有效采取应对】措，施确保大气环境安】。全和社会安全—稳定： 　　5《.2　资金保障【 　：　财政部门要—统筹：安排专项资金—落实大气《重污染预警系统【建设、运行和应急处！置工作经费为—。做好重污染天气应】对，工作提？供财力？保障 　　》5.3　 》装备保障 　　各地！、各单位要加强重】污染天气《应急能力建设配备和！储备重污染天—。气应对各类技术装备！、，物资不断《提高应急能力 【　，　5：.4　 时效保【障 ：　　重污染天气应急！预案：编制内容应与—社会：经济：发展情况相适—。应预案修订》。工作要与《时，俱进响应措施配套的！项目库？要，及时更？新，每年更新项目库【每三年？修订应？急预案 　》　6　附则 　　6！.，1，　 ：预案管理 　　本】预案由应急指—挥办公？室组织制定》并负责解释各成员】单位的子预案制订后！报应急？指挥部办公》室，备案 ？。　　6.2 —　预案实施》 ，　，　本预案自印发之日！起实施本预》案实施？期间国家法律法【。规或上级有新的【相关规定的从其【规定   　　【附件1随州市重污】染天气应急处置流】程图： 　　附件2随！州市重污染天气【预警信息发布流程图！ ，