随州市重污》染天：气，。应急预案 目—录 　《　1　？总则 　　1.1】。编制依据 　　【1.2适用范围 　！　1.3《预案体系 　　1.！4工作原《。则 　　2》　，组织机构与职责 　！　2.？1 市重污染—天气应急《指，挥部 　　2.2】 市重污《染天气？应急指挥《部办公室 》　　：2.3 市》重污染天气预测预警！中心 ？　　：。2.4 市重污染】天气应急《专，。家组 　　3　监测！与预警 　　3.】1 监测 　　3】.2 预警 　　】3.2.1预警分级！ 　　3.2.2】预警发布与解除 　！　4：　应急响应 　　4！.1 应急响应【分级 　　4.2】 应急？响应启动 》　　4.3 应急】响应措施 》　　：4.4？ ，应急终？止 　　《4.5 信息报【送与发布 　—　，4.5.1信息报送！ ，　　4？.，5.2信《息发布 　　4【.6 总《。结评估 　　5　应！急保障 　　5.1！ 组织保《障， ，　　5.2》 资金保障 　　】5.3 装》备保障？ 　　5.4 时】效，保障 ？　　6　附则 【　　6.1预案【管理 　　6.2】。预，案实施 　　【1　总则 　　1.！1　编制依据 【　　依据中华人【民，共和国大气污—染防治？法湖北？省环境空气质—量预警和重污染天气！应急管理办法湖【北省重污染》天气应急预案、【环境空气质》量标准（《GB309》52012）—、环境空气质量指】数（AQ《。I）技术规定—（试行？）（HJ633【2012《）以及相关》。法律、法规、—标准、文件》编制：本预案 《　　：1.：2　适？。用范围 　　—本预案适用于随【州市城区（包—括曾都？区、随州高新区）】范围内？重，污染天气的应急预】警和处置工》作 　　随》。县、广水市人民政府！参照本预案》制定和？实施本级重污染【天气应急预案 　】。　本预案所指重污】染天气？是指根据环境空气质！量指数（《AQI）《技术：规定：（，。试行）（HJ633！2012）环境空】。气，质量指数（AQ【I）大于《或等：于201即空—气质量达到5级及】以上污染程度的【大气污染 　　1】.3：。　，预案体系 　　本预！案是随州市突发【公共事件应急预案】体，系的组成《部分是市级》专项应急《预案之？一其下级预案包括】各地重污《染天气应《急预案？以及相关政府部门】、企事？业单位重污》染天：气应对工《作方案本《预案：及其下级预案共【同组成？随州市？重污染天气应急预】案体系？ 　　1.4　工】作原则 　》　在重污染天气【应对及处置过程中】坚持以人《为本预防为主；强化！管理统一领导；加强！预警及时响应；【提前应对注重衔接】；部：。门联动社会参与【的原则 　》　，2　组织机构与职】责 　　2》.1　市重》污染天气应急—指挥部 　　成立随！州市重污染》天气应急指挥部【（以下？简称应急指》挥部）负责发布全】市，重污染天气监—测、：预测信息《。为各：地政府发布重污【染天气预警和—启动应急响应提供】技术支持《督导：各地各部门开展重】污染天气应对工作】组织协调区》域重污染天气的预】测预警和联防联控】工作 　　》指挥长分管副—市长 　　》副指挥长市》政府：分管副秘书长市【环保局局长 —　　成？员单位市委宣—传部、市发改—委，、市经信委、—市教育？局、市？公安局、市财—政局、市人》社局、市环保局、市！住建委、市交通局】、市水利局、市【农业局、市卫计委】、市城管执法局【、市气象局》曾都区政府、—随州高新区》管委会 　》　各成员《单位根据预警响应级！。别按照应急指挥部】的统一部署和各自职！责开展重污染天【。气应对工作 　【　，。。（一）市委宣传部】。负责制定并落—实重污？染天气新闻信息发布！应急保障预案；负】责相关宣传报道【、新闻发《布，。的组：织协调和监》督管理 　　（二】）市发改委负责【制定并落实重污染】。天气能源保障预案】。。协调预警或应急状态！下的能源保障工作 ！　　（三）市经信委！。负责制定并落实电】力行业及重点排污】企业重污染天—气应对督查》工作预案；对—电力行业及重点排】污，企业落实重污染天气！企业：应急预？案限产限排等—措施情况督查—和检查 　　（四）！市教：育局负？责制定并落实教育】系统重污染天气应急！保障预案；组织【指导：托幼机构《及学校开《展，学生防护《大气：。重，污染应急知识宣【传，教育和应急演练【。。。 　　（五）市公】安局负责制定并落实！重污染天气机动【车限行应急》保障：预案：；，配合检查高污—染排放车辆 　　（！六，。），市，。财政局负责落实区】域大气重污染应急】工作所需《资，金，监督：、检查资金的使【用 　　（》七）市人社》局负责组织指—导技工学《校开展？学生防护《大气重污《染，应急知识宣传教育和！应，急，演练： 　　（八》）市环保局负责区】。域空气环《境质量监测、重污】染天气预警并—完善监测预警—体系与气象》等部门联合开—展空气质量》预报、？。预警：。会商与发布；加大农！作物秸？秆禁烧力度；加大对！重点排污企业—大气污染源》监管督促落实重污染！天气企业应急预【案 ：　　（？九）市？。住，建委负责制定并落实！重污染天气房屋【建筑、城市道—路、园林《绿化、建筑物拆除等！施工工地和城市道路！养护维修（含掘路）！扬尘污染控制应急】保障预案 》　　：（十）市交通局负】责制定？并落实重污染—天气普通公》路施工和《养护扬尘污染—控，。制和：营运船舶大气—污，染控：制及加大公》共，交通：运力：应急保障预》案，协调预警《和应急？状态下高速》公路施工和养—护扬尘防《治工作 　　—（十一）市水—利局负责制定并落】实重污染天气水利】工，程工地污染》控制应？急，保障预？案 　　（》十二）市农业局【负责制定《并落实重污》。。染天气应急》响，应，期间：秸，秆综合利《用等与环境整治相关！的大气污染控—制应：急保障预案》；积：极配合环保部—门开展？农作物秸秆禁烧【工作 ？　　：（十三）市卫计【委，负责组织、协调应急！医疗救治措施针对大！气重污染开展健康】教育 　　》（十四）市城管【执法局负责制定并落！实重污染《天气城市道路清扫保！洁、渣土《运输扬尘和城市露】天焚烧、餐饮油【烟控制应急保障【预案　　 　—　（十五）市—气象：局负责制定》并落实重污染—天气气？象，保障：预案；及时》提供重污染天气气象！预报信息与环保【。等部门联合开—展空气？质量预报、预警会商！与发布适时开展人】工影响天气作业 　！　曾都？区人民政府和随州高！新区：。管委会？要成立相应组—。织，。机构建？立，重污染天气应急响】应，机制按照应急指挥部！要，求严格落实应急响】应措施 　》　2.2 　市重污！染天气应急》指挥部办《公室 　　市重污】染，。。天气应急《指挥部办公室—（以下简称应急指挥！部办：公室）设在市环保】局负责日常工作办公！室主任由《。市环保局局长—兼任 　　主要职责！。按照应急指挥部指】示和部署组》织协调应急指挥【部各成？。员单：位开展工《作；发布全市—空气环境质量监测、！。预测信息《组织各？。成员单位和专—家，。进行分析《研判提出《启动、变《更，、终：止预警和应急响应的！建，议及应急处》置方案；负责发【布和传达应急指【挥部指挥长或副指】挥长：。签发的重污染天气预！。警信：息和：应急响应指令组织】督导：组开展？现场督导工作；办】理应急指挥部—日常公文汇》总各：地各单位《重污染天《气，应对工作开展情况起！。草相：关工作简报、通报】；承担应急》指挥部交办的其【他工作 　　2.】3　 市重污染天气！预测预警中心— ，　　应急指挥部依】托市环境保护监测】站和市气象台组建市！重污染？天，气预测预警》中心：主要负？责，开展空气环》境质量监测和气象监！。测开：展，重，污染天？气预报发布并向【市应：急指挥部提供监测】、预报数据信息为预！警、：响应提供技术—依据 　　市环境】保护监测站主要负】责，空气环境质》量监测组《织重污染天气联合】会商：制作并发布》重污：染天气预报预警信息！不断完善《。监测预？。警体系？。 　　市气象—。台主：要负责及时提供重】污染天？气气象监测和预报信！息，与市环境保护监测站！联合开展空气环境】质，量预报、预警会【商与：发布 　　2.4 ！　市重污染》天，气应急专家组— 　　应急指挥部组！织，。成，立，应急专家组》。主要负责《参，与重污染天》气监：测、预警、响应及总！结评估专家》会，商依据市重污染【天，。气预测预警中心【提交的预报》结果提出专业对【策和建议为重污【染天气预《警和应？急响应提供决策支】持 　　3 —　，监测与预警 　【　3.？1，　 监测 　　市环！保局和市气象—局要建立完善的【环境空气质量监测】和气象日常监测体】系，建，。立信：息共享和会商研判】机，制做好空气质量和环！境气象常规监测、】数据收集、综—合分析、风险评【估等工作充分—发，挥市重污《染天气预测预—警中心？的效能对可》能造：成，较大社会影响的大气！重污染？相关信息及时报告应！急指挥部《办公室 　　3【.，2　 预《警 　　3.2.1！　 预警分级 　】　依据空气质—量监：测，数据同时综合考虑】空气污染程》度，、持续时间和气【。象条件将重》污，染天气分为4个【预警级别由轻到重顺！序依次为《IV级预警、Ⅲ级】预警、Ⅱ级预警、Ⅰ！级预警预警颜色【分别为蓝、》黄、：橙、红Ⅰ级》预警 (红色)【。。为最高级别》 　　（一）I【V级预警城》区AQI日均值【大于20《0预计未来24小】时仍将维持不—利气象？条件或预测未来两天！城市AQI日均【值大于200且未】达到：高级：别预警条件》 　　（二》）Ⅲ级预警城区AQ！。I日均值连续两天大！于200预计未【来24小时》仍将维持不利气【象条件或《预测AQ《I日：均值大于《200将持》。续2天（48小【时）：及以上且未达到高】级别预警条件 　　！（三：）Ⅱ级预警城区A】QI日均值连—续三天大于20【0或AQ《I日均？值大于300预【计未来24小时【仍将维持不利气象】条件或预《测，AQ：。。I日：均值大于2》00将？持，续3天（72—小，时）及以上》且预测AQI日均值！大于30《0且未？达，到高：级别：预警：条件 　　（四）】Ⅰ级预警城区AQ】I日均值连续两天】大，。于300或AQI】日均值达到5—00预计《未来48小时—仍将维持不利气象】条，件时或预测》AQI？日均：值大于200将持】续，4天（96》小时：）及以上《且，预测：。AQI日均值—大于300将—持续2天（》48小时）及—以上或？预测：AQI？日均值？达到500 —　，。　3.2《.2　 预警发布】。与解除 　　—（一）预警发布与预！警，升，级 　　《应急指挥部办公室】应根据市重污染天】气预测预警》。。中心发布的重污染】天气监？。测、预？测信息和本地区【气象条件预报情况】进行综合分析研判】。。当确定已达到重污】染，天气：预警条件时应—立即向？应急指挥部》报告并？。根据指？挥长：。或副指挥《长的指示组织专家】会商指？挥长或副指挥长签】发预警和应》急响应指令》后，由应：急指挥部办公室【发布预警《信，。息并向应急》指挥部成《员单位传达预警和】应急响应指令 　　！IV：。级预警（蓝》色）由副指挥长【签发：Ⅲ级预警（黄色）、！Ⅱ级预警《。（橙色）、Ⅰ级预】警（红？色）由？指挥长签发 　　】预警发布后应—急，指挥部办公室要【密切关注大》气重污？染发展趋势根据实时！监测的AQ》I指数值的变化并考！虑气象条件趋势分析！当专：家组研判认为已【达到：高级别重污染天【气预警条件时—应立即？按程序提升》预警等级 　—。　（二）预警—降，级与预警《解除 　　》当，处于Ⅰ级预警（红色！）状态时AQI【日均值下《降到300以下且】预测未来4》8小时气《象条件？有利于污染物扩散可！降，至，Ⅱ级：预警（橙色》）；当城市处—于Ⅱ级预警（—橙色）、Ⅲ级—预警（黄色）状【态时不降低预—警等级 　　当处】于预警状态时AQI！日均值已下降到20！0以下且预测未来2！4小：时气象？。条件有利于》污染物扩散可—解除预警 　　预】警降级？与解除由应急指挥】部办公室按相应【程序：报批并？发，布 　　4 　应急！响应 　　4.【1 　应急响应【分级 　　对应重污！染，。天气预警分》级标准重污染—天气：应急响应同样—。分为四级《。由低到高依次为【IV级响应、Ⅲ级响！应、Ⅱ级响应、Ⅰ级！响应 ？。　　：4.2　 》应急响应启》动， 　　发生重污【染天气时《根据预？警等：级同步启动相应等】级的应急响》应按照蓝色、黄色、！橙，色、红色《预警分别启动IV级！、Ⅲ级、Ⅱ级、Ⅰ级！应急响应《 　　4.3— 　应急响应措施】 　　（一）IV级！应急响应措施 【　　1.《健康防护措施 　】　（1？）儿童？、老年人和呼—吸道、心脑血—管疾病？及其他慢性疾—病患者减《少户外活动 　　】（2）中小学、幼儿！园减少户《外活动 《　　2.倡议性【减排措施 　　（1！）倡导公众主动【采取节约用》电、用煤以及其他】。减排：措施尽量乘》坐公共交通工具出行！减少：。机动车上路行驶【 ，　　：。（2）减《少涂料、油漆—、，。。溶剂等含挥》发性有机物》的原材料《及产：品使：用 　　《3，。.强制性减排措【施 　　（1）【。提高道路清扫—保洁频次尽》可能减少地面—起尘 　　（—。2，）增加施工工地洒】水降尘频次加强【施工扬尘管理对裸】露地面、物料—堆放：、建筑垃《圾和渣土受纳—场等：场所加大扬》尘控制力《度 　？　（3？），对机动车辆上路行】驶实施严格管控【对渣土车、建筑垃】圾运输？车辆等采取禁行、限！行，措施加大违》规车辆查处》力度：扩大查？处范围延长查处时间！ ，　　（4）对重【点，区，域的重点《行，业采取限产》或限污等措》施减少污染物排放 ！　　：（二）Ⅲ级应急【响应措？施 ：　　启？动Ⅲ级？。应急响应期间城区】二氧化硫（SO2）！、氮氧化物（—NOx）、颗粒物（！PM）等主要污【染物和挥发性有【机物（VO》Cs）的减排比例应！达到：10%以上 　【　，1.健康防护措【施 　　（》1）儿童、》老年人和呼吸—道、心脑血管—疾病及其《他慢性疾病患者尽】量留在室《内避免户《外活动？;一般人《群减少户外活动 】　　（？2）中小学、幼儿园！停止户外体育课、】课间操？、运动会等户外活】。动 　？　2.倡议》。性减排措施 —。　　（1）倡导【公众主动采》取节约用电》、用煤？以，及其他减《排，措施：尽量乘坐公共交通工！具出行减少机—。动车上路行驶 　】。　（2）《减少涂料、油—漆，、溶剂等含挥发性】有机物的《原材料及产品使用】 　　（3）大气】污染物排放单位【在确保？。达标排？。放、生产安全的基础！上进一步《提高大气污染治【理设施的使用效率】 　　3.强制性减！排措：。施， 　　（《1）提高道路清扫】。。保，洁频次尽可能减【。少地：。面起尘 　》　（：2）增？加，施工工地洒水降【尘频次加强施工扬尘！管理：对裸露地面、物料堆！放、建筑《垃，圾，和渣土受纳场等【场所加？大扬尘？控制力度 》　　：（3：）在：。重点区域《内停止？。室外建？筑工地喷涂粉刷、护！坡喷浆、建筑拆【除、切割、土—石方等施工作—业 　　（》4，）加强重点工业【大气污染源监管【监督企业污染防【治设施正常运—行对列入Ⅲ级—应急响应强制性措】施限产限污名单的】重点企业采取限产限！污等措施 　　（】5，）禁止渣《土车、建《筑垃圾运输车、农用！拖拉机、《三，轮摩托车等在重点区！域上路？行，驶 　　（》三）Ⅱ级应》急响应措施 　【　启动Ⅱ级应急响】应期间城《。区二氧化硫（S【O2）、氮氧化【物（NOx》）、颗粒物（PM）！等主要？污染物的《减，排比：例应达到20—%以上挥发性有机】物（VOCs）【减排比例《应达到？。15%以上 —　　1.《健康防护措施 【　　（？1）儿童《、，老年人和呼》吸道、心脑血管疾病！及其他慢《性疾病患者》尽量：。留在室？内暂停户外》活，。动;一？般人群尽量减少户外！活动： 　　（2）室【外执勤、作业等人】员可采取佩戴口罩等！防护措？施 　　（3）建议！中小学、幼儿—园采取弹《。性，教学并停止室外体】育，课及户外活动— 　　（4）建【议暂停露天》大规：模群众活《。动 　　（5）医】疗卫生机《构组织专《家开展？健康防护《咨询、讲解防护【知识加？强应急值守和对相关！疾病患者的诊—疗保障？。 　　2.倡—议，性减排措施 —　　（1《）倡导公众主动【采，取节约用电、—用煤：以及其他减排措【施， 　　（2）公众】尽量乘坐公共—交通工具出行减少机！。动车上？路，行驶：；驻车时及时熄火减！少车辆原《地怠速运行》。。。时间： 　　（3）大气污！染物排放单》位在确保达标排放、！生产：。安全的基础》上进一步《提高：大气污？染治理？设施的使《。用，效率 　　3.【强制性减排措施 】　　（1）》提高道路清扫保洁】。频次尽可能减—少地面起尘 　　（！2）对裸露地面、物！料堆放、建筑垃【圾和渣土《受纳：场，等场所加大扬—。。尘控：制力度 　　（【。3）减少涂》料，、油漆、《溶剂等含《挥发：性有：机物的？原，材，料及产品使用 【　　（4）停—止室外？建筑工地喷》涂粉刷、护坡—喷浆、？建筑拆除、切割、土！石方等施工》。作业 　　（5）对！列入Ⅱ级应急—。响应强？制，性减：排措：。施停限产企业—名，单的企业《（民生保《障工程？。除外）实施》停产限？产措施 　　（6】）进一步扩大临时禁！限行区域范围及【车辆种？类加大违规车—辆查处？力度及查处》频次 　　（四）】Ⅰ级应急响》应措：施 　？　启动？Ⅰ级应急响应期间城！区二氧化硫（—SO2）、氮氧化】物（NOx）—、颗粒物（》PM）等主要污染物！的减：。排比例应达到30%！以，上挥发性有机物（V！O，C，s）：减排比例应》达到：20%以上 　【　1.健康防护【措施 ？　　（1）儿—童、老年人和病人】留在：室内避免体力消【耗;一般《人群：尽，量避免户《外活动 　》　，（，2）室外执勤、作】业等人员可采取佩戴！口罩等防护措施 】　　（3）中小学、！幼，。儿园采？取弹性教学或停【课等防护措施 　　！（4）？暂停露天大规模【群众活动《 　　？（5）医疗卫生【机构组织专家开展健！康防护咨询》、，讲解防？护知识加强应急【值守和？。对相关疾病患者的】诊疗保障 　　2】.倡议性减排措【施 　　（》1）倡导公众主【动采取节约用电、】用煤以及《其他减排《措施 ？　　（2）》公众尽量乘坐公【共交通工具出行减少！机动车上路行驶【；驻：。车时：及时：熄，火减少车辆》原地怠速运行时间 ！。　　（3）大气污】染物排放单位在确保！达标排放、生产安】全的基？础上进一步提高大】气污染治理设施的使！用效率 《　　（4）企—。。事业单位可根据实】际采取错峰上下班】、，。。调，休和远程《办公等弹《性，工作方式 　　3】.强制？性减排措施》 　　在保障城市】正常运行、社会稳定！的前提下 》　　（1）》提高道路清》扫保洁频次尽可能】减少地？面起尘 　　（2】），对裸：露地面？。。、物料堆放、建筑垃！圾和渣土受纳场等】场，所加大扬尘控制力】度 　　（3）城】区及周边建筑工地以！及产生大气污染的】建设工？程和场所停》止作业其中民生保障！工，程和重大建设—工，。程，除外 　　（4）】对列入Ⅰ级应急【响应强？。制性减排措施停【限产：企，业名单的企业实施停！限产措施 　　（】5）：进一步扩《大临时禁限行—区域范？围，及车辆种类加大违】规车辆查处》力度及查《。。。处频：次控：制本地公务》用车：上路行驶 　　4.！4　 应《急，终止 ？。　　当？预警解除时应急响应！同步终止《 　　4.5 【　，信息报送与发布 　！　4.5《.1　 信息报送】 　　？（一）？Ⅲ级及以上预警【发布或解除2小时】内应急指挥部办公室！向省：重污染天气》应急指挥《部办：公室报送《预，警发布或解除—相关信？息； 　　（—二）当处于》。。Ⅱ级及以上预警状态！时应急指挥部—办，。。公室：。向省重污染天气应】急指挥部办公室每】日报送重《污染天？。气应对情况 　　】4.：5，.2　 《信息发布 　　【。进入重污染天气【预警和？应急：响应：状态后应急指挥部办！公室要及时通过应急！信息发布平台和广】播、电视、网络【。。、报刊等媒体—或新闻发布会向【社会发布预警信【息实时？发布重？污染天气应对情【况，满足公？众的：知情权回应社会【关切确？保，社会稳定 　—。　，4.6　总结评估】 　：　当Ⅱ级《以上预？警解：除后应急指挥部办公！室，应及时组织开—展总结评估并—在10日内向省重】污染天气应急—指挥部办公室上报】情况内容包括—重污染天气发—生，及预：警发布？情况：。、，各，部门响应情况、【。企业措施落实—情，。况、存在的问题及】整，改措施等 　　5 ！　应急保障 　【　5.1 　—组织保障 　　【各，地，、，各单位要加强对【重污染？天气应？对工作的组织领【导，明确职责《建，。立健全工《作机制完善重污【染天气应急预案体系！提高应急处》置能力当发生大【。范围区域重》污染天气时在市政府！统一协调和督导下主！动、科学、及—时、有效采取应对措！。。施，确保大气环境安全】和社：会安：全，。稳定 　　5—.2　资金保障 】　　：财政部门要统筹安排！专项资金落实—大气重污《染预警系《统建设、《运行和应急处置工】作经费为做好重污染！天气应对《工作提供财力保障】 　　5.3—　 装备保障 　　！各地、各单位—要加强重污》染天气应急能力建设！配，备和储备《。。重污染？天气应对各类技【术装备、物资—不，断提：高，。应急能力 　—　5.4　》。 时效保《。障 　　《重污染天《气应：急预：案编制内容应与社】会经济？。发展情？况相适应预案—修订工作要与—时俱进响应措施配套！的项目库《要及时更新每年【更新：。项目库每《三年修订应急—预案 　　6　附则！。 　　6.1　 】。预案管理 　　本预！案由：。应急指挥办》公室组织制定并【负责解？释各：成员单？位的子预案制订【后报应？急指挥部办公室备】。案 　　6.2 】　，预案实施 》　　本？预案自？印，发之日起实施本预】案实施？期间国家法律法【规或上？级有新的相关规【定的从其规定 【  ：　　附件《。1，随州市重污染—。天气应急处置—。流程图 》 　　附件2随州市！重污染天《气，预，警信息发布流—。程图 ？