新乡市百城建—设提：质工程规《划管理细则（—试行） 　　第】一章：总则 ？。。     》 第一条为》加强县城城乡规划管！。。。理,促？进城乡经济社会【全面协调可持—续发展,根据—中华人民共和国【城乡规划法河南省】实施〈中华》人民共和国》城乡规划法〉办法河！南省县？城规：划建设导则等有【关法律？、法规,结合本【市实际,制定本细】则 　？　第二？条在：实施县城建设提质工！程过程中,凡涉及】规划内容的,—应遵守本细则 　　！第三条制《定和实施《城乡规划,应当遵循！城乡统筹、多规合】一、节约集约—、功：能完善、生态宜居】。、，彰显特色《的原则: 　　(】一)城？乡统筹积极推—进，县城基础设施向【农村延伸、公共服务！向农村覆盖、现【代文明向农村辐射】,，形成城乡互动—、以城带乡》的格：局,增强县城—辐射力 　》。　(二？)多：规合：一优：先做好国民经济【。和社：会发展规《划、城？乡总：体规：划、土地利用—总体规划、生态环】境保：护规：划等规划的多—规合一在编制规划】时,：要与上位规划和【各类相关规划严格】对接,下位规划不得！。违背上位规划 【　　(三)》节约集？约始终把《节，约和集约利用土【地、依法严格保护耕！地、促进《资，源、能源节约和【综合利用《作为城乡规划制定】与实施？。的重要目标,—做到合理规划用地】,提高？土地利？用效益 　　—(四)功能完善要按！照绿：色循环低碳的理念】规划建设县》城基：础设施和公共服务】设施高度重》视县城防灾减灾工】作,加强灾害监测预！警系统和重点—。防灾设施的建设,建！立健全包括消—。防、：人防、防洪》、防震和防地—质灾害等在内的县】城综：合防灾体系 　　(！五)生态《宜居树立《以人为本、尊重自然！。、绿色低《碳的：。理念,保护自然生态！环境：。。,加强基础设施、】公共服？务、：生态环保等项目建设！,着力打造宜居【温馨的幸福家园,】增强县城吸引力 　！　，(六)彰显特—色县城布局》和建筑风貌设计应】。充分体现地域特【。色、民族特点和【时代特征,注重【自然文化资源保【。护和历史文》。。化，传承,提《升，建设品位,》彰显中？原文化特色,增【强，。县城魅力 　　第】四条城乡规划—实行统一管理— 　　各类城镇新区！、产业集聚区—、开：发区、园区》等应当统《。一纳入县《(市)城乡总—体规划 　　—第五条经依法批【准的城乡规划—是城乡？建设和规划管—理的法定《依，。据,未经法定程【序不得修改》 　：　第六条城乡规划】编制和管理经—费纳入本级财政预算！。 　　第七条—县级城乡规划主管部！。门负责本《辖区内城《。乡规划管理工作 】。　　发展和改革【、国土、建设、房】管，。、，市政、环保、园林】绿，化、：水利、人防、—文物、财政等—有关部门应当依照】各自职？责,配？合做好城乡》。规划管理工》作， 　：　第八条各县(【市)应？设立规划委》员会,负责》研究、审议各县城】。。乡规划制定和—实施中的重大—事项规划委员—会审议通《过的事项,按—。照法定审批权—限报审批机关审批】 　　规划委—员会的组成、议事】规则等具《体办法按《照有关？。规定：执行 　　》第二：章城乡规划的—制定： 　　第九条县【(市)城乡总—体规划由县(—。市)人民政府组织编！制 　　第》十条卫？辉市：、辉：县市城乡《总体规划报》省人：。民，。政府审批;》其，他县城乡总》体规划报新乡市人】。民政府审批》 　：　第十一条》县(市)城乡—总体规划在报送【审批前,应》。当先经县(市)【人民：代表大会常》务委员会审议,常】务委员？会组成人员的审议意！见交由县(》市)：人民政？府研究处理 　　组！织编制机关报—送县(市)城乡【总体规划,应当将】审议：意见和根据审议【意见修改《规划的？。情况一并报》送 　　《县(市？)城乡？总体规划《。批准前,审批机关应！当组织？专家和有关》部门进行审查— 　　第十》。二条各县(市)应依！据总体？规划,？编制覆盖城》乡的综合交通—。、海绵城市、—综合管廊、防—洪、：供水、？排水防涝、》燃气、供热、绿地系！统、环境卫生—、电力、通》信信息、教》育、医疗卫生等基】。础设施和公共服【务设施、人民防空】、综合防灾、地下】空间：利用等专项规—划，,，并根据专项规—划建立？基础设施和公共【服务设施建》设项目库,明确近期！建设重点和重大建设！项目 ？　　专项规划由县(！市)城乡规划—主管：部门和有关部门共同！组织：编制,？经县(？市)城乡规划—主管部门组织专【家进行技术审查【后,报县(市)【人民政府审批 【　　：第十三条县(市)】的控制性《详细规划由县(【市)人民政府城乡规！划主管部门》组，织编：制 　　县(市【)的控制性详细规】划报县(市)人【民政府审批 　　】第十四？条，县(：市)人民政府城乡】规划：主管部？门，可以依据控制性【详细：规划组织编制主要街！区、重要景观—地带：、主要？出入口、主干—道两：侧和大型《公共服务设施—。、，。重要交通《设施、园林绿地、广！场周边等重要地块的！修建：性详：细规划;其他—地区的修建性详【。细规划由建设单【位组织编制 —　　各类修建—。性详细规划由县(市！)人民政《府城乡规划主—管，部，门依法负《责审定 《　　第？十五条编制城—。乡总体规《划、：控制：性详：细规划？应同步？编制：总体城市设计和【区段城市设计—;已批准的城—乡总体规划、控【制性详细规划—未同步？编制城？市，设计的,应在规划批！准后一年内补—充编制县(市—)人民政府》。城乡规划主管部门负！责组织编制》本行政？区域内总体》城市：设计、重点地区的城！市设计 　　总体城！。市设：计，编制完成后由—上级城乡规划主【管部门组《织专家进《行技术审《查,并采取论—。证会、听证会或其他！方式：征求公众《意见修改完善后【。。的总体城市设计,由！县(市？)城乡？。规划：。主，管部门报县(市)】人民政府审批后【,报县(市)人大】常委会和上》。级政府备案 　　】重点区段城市设计由！县(市)城乡—。规划主管《部门组？织，专家进行《技术审查《。。后,：报所在县(市)人民！政府审批 　　第十！六条城乡《规划报送审批前,组！织编制机关应—当依法将《。城乡规？划草案予以公告,并！采取论证会》、听证会《或，者其他方式征求专家！和公众的意见公告的！时间不得少于三【。十，日 　？　组织编制机关应】当充分考虑专家和】公众的意见,并在】报送审批《的材料中附具—意见采纳情况及【理由 ？　　城乡规划批准后！,组织编制机关【应，当在三十日》内向社会公布—,并提供条件—方便公众查询法律】、法规？规，定，不得公？开的内容除》外 ：　　：第十七？条县(市)城乡【总体：规，划报省？人民政府《备案,同时》。报新乡市人》民政府备案;—县，(市)？的，控，制，性详细？规划报县《(市)？人民代表大会—常务委员会》和新乡市人民—政府备案 　　【第十八条各组织编制！机关应按照城乡【规划编？制单位资质管理规】定(住房城》乡建设部令第1【2号)的相关要【求,委托具有相应】资质等级《的单位承担》城乡规划的具体编】制，工作 　　》。第三章城乡规—划的修？改 ：　　第？十九条经依法批【准的县(市)城乡】总体：规划不得《擅自修改《有下列？情形之一的》,组织编制机—关可：以依照法定权限【进行修改: —　　(一)上级人民！政府制定的城乡规】划发生变更,—提出修改规》划要求的; —　　(二)行政【区划调整《确需修改规划的;】 　　(《三)因国务院、省政！府批准重大建设【工程：确需修改规划—的;： 　　(四》)经评估《。确需修改规划—。的; 　　(—五，。)城乡？规划的审批机关【认为应当修改规划】的其他情《形 　　第》二十条？。县(市？)城乡总体规划修】改前,组织》。编，制机关应《当对原规划的—实，施情况进行》总结,并向原审批机！关报告？;涉：及强制性内》容的,应当先向【原审批机《。关提出专题》报告,经同》意后：,方可编制修改方】案修改后的城乡总】体规划,应》。当，按，照规定的程》序报批 　　第二十！一条修改《县(市)城乡总体】规划,组织编制【机，关应：。当履行下列程序【:，。 ，　　：(一)组《织专家对修改的必】要性和可行性进行论！证;：(二)在《本地的主要媒体【上公示或者采用【其他方式《征求公众意见—,必要？时组织听证; 　　！(三)经县(市【)人：大常委会审议; 　！　(：四)依法提》出，修改建议并附论证】、公示等相关材料】,报原审《批机关审查同意 】　　第二十二—条经依法《批准：的控制？性详细规划不得擅】自修改有下列情【。形，之一的,组织编【制机关可以》依照法？定权限进行修改:】 　：。　(一？)因总体规划发生变！化,对城镇》布，局和功？能产生？重大影响的; 【　　(二)因实施涉！及公共利益》的国家、《省，重大建设《工程：或者重点工程建设需！要修改; 》　　(三)经—评估确？需修：改规划的 　　【第二十？三条修改控制性详】细规划？的,组织编制机【关应当对修改的必要！性进行论证》,征求规划地段内利！害关系人的意见【,并：向原审批机关提出】专题报告,经原【审批机关同》意后,方可编制修】改方案修改后的控制！性详细规划,应当】依照法定审批程序】报批控制性》详细规划修改—涉及城市总体—规划、镇《。总，体规划的强制性【内容的,应当先修】改总体规划 　【　，第二十？四条修改控》。制性详细规》划，,组：织，编，制机关按照下列程序！进行：。: ：　　(一)》组织编制机》关对控制《性详细规划修—改的必要《。性进行专题论证;】(二)采用多种方式！征求：规划地段内》利害关？。系人的意见,必要时！。应当组织听证—; 　　(三)【提出修改控制性【详细：。规划的建《。议,并向原审批【机，关提出？专题报告,经—原审批机关同—意后,方可组织【编制修改方》案; 　《　(四)修改后【。按法定程序审—查报批,报批材料】中应当？。附，。具规划？地段内利害关—系人意见及处理【。结果 　　第二【十五条经依法审定的！修建性详细规划、】建设：工程设计方案的总平！面图不得随意—。修改;确需》修改的？,城乡？规划主管部门—应当：采取听证会》等，形式,听取利害【关系人？。。的意见 　　经批】准的：修建性？详细规划《在实施过《程中,如已》经预售的房地产【项目：原则上不得》修改修建性详细规划！ 　　各类》城乡规划经过修【改后应？当按照中华》人民：共和国城《乡规：划法河南省实施〈】中华人？民，共和国城乡规—。划法〉办法和—本细则规定的程序报！。批,并？向社会？公布 ？　　：第，四章：城乡规划的实施【 　　第二十六条按！照国：家规定需要有关部】门批准或者》核准的建设项目【,以划？拨方式提《供国：有土地使用》权的,建设单位【。在，。报送有关部》门批准或者核准前,！应，当向城乡规划主管部！门，申请核发选址意见书！ 　　第二十七条依！。照国家规定需要办理！选址意见《书的建设项目,应】当持下列材》料向县？(市)人《。民，政府城？乡规划主管部门申请！核发选址《意见书: 　　【(一)建设项目【选址意见书申请表】;， 　　(二)—发改部门对拟建【项目出具的批准【、核准、备案文件】; 　　《。(三)标绘有—建设项目拟用地位】。置的1:1》000现状地形图;！ 　　(《四)法律《、，法规规？定，的其：他材料？ 　　第二十八【条选址意见书按照建！设项目审批权限实】。行分级管理国家和省！有关部门《批准、核准、备案的！建设项？目，,，由省人民政府城乡】规划主管部门—核发;城《市、：县人民政府有关【部门批准、核准、】备案的,《由同：级城乡规《。划主管部《门核发 　　第二十！九条建？设单位在取》得选址意见书后十】二个月内未取得建设！项目批？准或者核准文件的,！应当在有效期—届满三十日前向核发！机关提出延期申请,！核发机关应当在【有，效期届？。满前作出是否准予延！期的：决定延长期限—不得超过六个月【未提出？延期申请或者核发机！。关决定不予延期的,！选址意见《书期满自行失效 　！　第三？十，条在县(市)—规划区内以划拔【方式提供国》有土地使用权的【建，设项目,经有关【部，门批准、核准、备】案后,建设单位【应当持下列材—料向：县(：市)人民政府城乡规！。划主管部门申请核发！建设用地规划—许，可，证，: 　　《。(一：)建设用地规划许】可证申请表》; 　　(二)发】改部门对《拟，建，项目出？具的批准、核准、备！案文件; 　　(】三)划拨用》地项目需《提交建设项目选址】意见书;(四—)，划，拨用：地项目需提供宗地】图及界址点坐标;(！。五)标绘有》建设：项目：。拟用地位《置的1:1000】现状：地形图;(六)法律！、法规规《定的其他材料 　】　第：三十一条在县(市】)规划区内以出让方！式，提供国有《土地使用权的,在出！让前应当由县(市)！城乡规划主管部门】依据控制性详—细规划提出规—划条件,作为国有土！地使用权《出让合同的组成【部分规划条件未【纳入国有土地—使用权出让合同【的，,该国？有土地使用权出【让合同无效》;未确定规划条件】的地块？,，不得出？让国有土地》使用权没有编制控制！性详细规划》的地块不能》出具规划《设计条件 　—　第三十二条城乡】规，划主管部门、土地管！理，部门不得在建—设用地规划许可【证和国有《土地使用权出让【合，同中：擅，自变更已《经，确定的？规，。划条件 　》　第三十三》条变更？规划条件应当—遵循以下程序—: 　　(一)建设！单，位或者个人向规划部！。门提出申请,就变更！的目的、理由及【依据等进行说—明; 　　》(二)规划》部门就？申请变更《内容进行《审核,对不符合控制！性详细规划的不予】批准;对符合控制】性详细规划》的变更申请,—应，及时将变更的规划条！件进行？公示并向《土，地部门通报》; 　？　(三？)，土地部门依据变【更后：的规划条《件与建设《。单，位或者个人重新【签订国有土地使用权！出让合同,其中非经！营性用地改变为经营！。。性用地的,应依【法办理招标、拍卖、！挂牌出让等手续,】需，补交土地地价—差价的,应按规定补！交地价差价 —　　第三十四条在县！(，市)规划区》内以：出让方式提》供国有土地使用权】的建设项《目,在签《订含有？城乡：规划主管部门提【出的规划条件—的国有土地》使用权出让合—同后,建设单位【。应当持？下，列，材料向？县(市？)人民政府城—乡规划主管部门申请！核发建设用地规划】许可证: 　　(】一)建设《用地规划许》可证申请《。表; 　《　(：二)发改部》门对拟建项目—出具的批准、核【准、备案《文件; 　　(三)！国，有土地使用权出让合！同; 　　(四)标！绘有建设项》目拟用地位置—的1:1000【现状地形《图; 　　(五【)，法律、？法规规定的》其他材料《 　　第三十五条建！设单位在取得建设用！地规划许《。可证后十二》个月内未取》得使用？土地的？有，关权属证明文—件的,应《。当在有？效期届满三十日前向！核发机关《提出延期申请,核】。发机：。关应当在有效期【届满：前作出是否准予【延期的决定,延长】期限不得《超，过六个月未》提出延期申请或【者核发机关》决定：不予：延期的,建设用【地规划许《可证期满自行失效 ！　，　第三十《。。六条：建设单位应当按照规！。划条件？进，行建设;确需变【更的,必须》向县(市)》人民政府城乡规划】主管：部门提出申请—变更内？容不符合控制—性详细规划的—,城乡规划主管部】门不得？批准县(市)人【民，政府：。。城乡规划主管部门】应当及时将依法变更！后的规划条件通【报县(市)土地【。主管部门并公示建设！单位应当及时将依法！变更后的规划条件报！有，关，人民政府土》地主管？部门备案 　　【第三十七条建设【单位：或者个人在县(市)！规划区内《进，行建筑物、构筑物、！道路：、各类管线及其他工！程建：设的,？应，当依：法取得城乡》规划主管部》门核发的建设工程】规，划，许可证 　　第三十！八，。条建设单位或者个人！应当持？。下列：材料向县(》。市)人民政府城乡】规划主管部门—申请核发建》设工程规划许可【。。证: 　　(一)建！设工程规划许可证】申请表; 　　(二！)建设用地规—划许可？证; ？。　　(？三)使用土地的【有，关证明文件;— 　　(四》)审核后的修—建性详细《规划蓝图;》 　　？。(五)拟建项目平】立剖图纸; 　　(！六，)拟建？项目建？筑效果图; 　【　(七？)，相关会议纪要—; 　　(八)1】:，。1000现状—地形图？; 　　(》九)：。法律、？法规规定的其他【材料 　　第—三十：九条建设单位或【者个人在取得建设】工程规划许可证后十！二个月内未开工建】设的：,应当在有效期届】满三十日前向核【发机关提出》延期申请核》。发机关应《当在有效期》届满前作出》是否准予延期的【决定延长期限不【得超过六个月未提出！延期申请或者核【发机关决定不—。予延期的,》建设工程《规划许可证期满【自行失效 》　　第四十条在县】(市：)，规划区内建设临【。时建：设工程的,建—设，单位或者个人应当】向县(市)人—民政府城乡规划主】。。管，部门申请《办，理临时建设工程规划！许可证 　　—土地使用权属—。于建设单位或者【个人的,进行—临时建设《不，需办理临时用—地规划许可证 【　　临？时建：设影响近期建—设规划或者控—。制性详细规划的【。实施以？。及交通、市容—、，安，全、文物保护—的,：不得批准 　　建设！单位或者个人不得】擅自改变临时—建设和临时用地的用！途 　　第四—十一条临时建设【工程的使用期限【不得超过二年使【用期满？后确需延期》使，用的,应当在期限届！满三十日前向城乡】规划主管部门—提出申请,经批【准可：延期一次延期期【限不得超过一年使用！期，满,建？设单位或者个人应当！自行拆除《,并清理场》地， 　　在使》。用期内,因城乡规划！建设需要拆除时【,，建设单位或者个人】。必须服从城乡规【划,依法予以拆除 ！　　第四《十，二条核发建设项目】工程规划许可证后,！在建设项目》开工前,《城乡规划主管部门应！。监督建设单位—在施工现场设置建设！项，目工程规《划，许可公告牌建设项目！工程规划《许可公告牌》应按照建设项目所】在地城乡规划主管】部，。门统：一格：式制 　　》第四十？三条县(《市)人？民政府城乡规—划主管部门应当【对建设工程是否符合！规划条件和许—可内容予以》核实经核实》符合规？划条件和许可内容的！,由县？(市)人民》政府城乡规划主管部！门出具？建设：工程规划核》实，合格手？续未经？城乡规划《主管部门《核实或者经核—实不符合《规，划条件和许》可，内容的？,建设单位不得组织！竣工验收,建设行】政主管部门不得【办理竣工备案—手，续,房产管理—部门不得《办理房屋《产，权登记手续 　　】建，。。设单位应《当在竣工验收—后，六，个月内向城》乡规划主管部门报送！有关竣工验收—资料 　　》第五章监督检—查 　　第四—十四条县(市)人】民政府及其城乡规划！主管部门应当加强对！。城乡规划编制、审批！、实施、修改的【监督检查 　　第四！十五条县《(市：)人民政府应当【向县：(市)人民》代表大会常务—委员会报告城—乡规划？的实：施情况,并接受监】督 　　《第四十六条县(市】。)人民政府城—。乡规划？主管：。部门对城乡规划的】实施情况进》行监：督检查,有》权采取以下》措施: 　》　(一)要求有关】单位：和人：员提供与监督事项有！关的文件、资料【,，并进行复制》; 　　(》二)要求有关—单位：和人员？就监督事项涉及的】问题：作出解释和说明【,并根据需要进入】现场进行勘测; 　！　(三)《责令有关单位和人】员停：。止，违反有关城乡—规划的法律》、法规的行为 　　！城乡规划主管部【门的工作人员—履行前款规定—。的，监督：检查职责,应当【出示执法证件被监】督检查的单位—和人：员应当予《以配：合,不？得妨碍和阻挠—依法进行的监—督，检查：活动 　　第四十七！条，镇人民政府和街道】办事：处对：。本辖区内的》违，法建设行为应当予】。以制止？,并配？合城乡规划》主管部门《、，县(市)人民政【府确定？的，。有关执法《部门予以处》理 　？　居民委《员会、村《民委员会发》现，。本辖：区内的违法》建设行为,可—以予以劝阻,并及】时向：城，乡规划主管部门【或，镇人民政府》举报 　　第四【十八条县(市—)人民政府》或者城乡规》划，主管部门发现镇人】民政府？违，反城乡？规划的,应》当，责令改正 　　【第四十？九条依照中》。华人民共和》国城乡规划》法、河南省实施【〈中华人民共—和国城乡规》划法〉办法规—定应当？给予行政处罚,【。。县(：市)城乡规划—主管：部门：不，给，予行政处罚的,【市城乡？规划主管部》门有权责令其作出行！政处罚决定或—者建议县(市—)人民政《府责：令其给予行政处【。罚 　？　，第五十条县(市)城！。乡规：划主管部门违反城乡！规划法律、法规规定！作出行政许》可的：,市城乡规划主【管部门？。有权责令其》撤销或者直接撤销】该行政？许可 　　第五十】一条任何《单位和个人》有权对城乡规划的】制定：和，实施提出意见和建】议，,有权？就涉及？其利害关《系的建设活动是【否符合规划》的要求向《城乡规划主管部门查！。询,有权《向城乡规划主管部门！或者其他《有关：部门：举报或者控告违反】。城乡规划的行为【 　　？城乡规划主管—部门、有关执—。法部门或《者机构、镇人民政】府对违法建设的【举报或者控告,【属于本部门职—责范围的,应—当及时受理,依【法，进行核实、处理,】并公开？核查处理结》果;不属于本部门职！责范围的,》应当转交有权处理的！部门,并告》知举报人或控—告人 　　第六章】法，律责任 《　，　第五？十二条对违反—本细则的单位和个人！,，。依照中华人民—共，。和国城乡《规划法河南省实施】〈中华人民》共和国城乡》规划法〉《办法规定给予处罚】 　　第七章附【则 　　第》五十三条本细—则中的相关规定【。,中华人民共和国城！乡规划法河南—省实施〈中华人民】共，。和国城？乡规划法〉》办法或省市有关【文件：另作：规定的？从其规定 　　第五！十，四条：各县(市《)可根据自身实【际情况,对本细【则进行进一步细化】 　　第五》十五条本细则—。自发布之日》起施行？