新乡市百城建设提质！工程规划管理—细，则（试行《）
第一章总！则
》 第一条为加强！县城城乡《规划管理,》。促进城乡《经济社会《全面协调可持续发展！,根据中华人—民共：和国城？乡规划法河南省实施！〈，中华人民共和国【城乡规划法〉办法】河南省县城规划建设！导则等有关》法律：、法规？,结合？本市实际,制定本细！则
：。 第二条在—实施县城建设提质工！程过程中,》凡，涉及规划《。内容的,《应遵守本细则
【 第？三条制？定和实施城乡规划,！应，当遵：循城乡统筹》、多规合一、节约集！约、功能完善—、生态宜居、—彰显特色的原则:
！。 (一《)，。城乡：统筹：积，极推进县城》基础设施向农村延伸！、公共？服务向？农村覆盖、现代【。文明向农村辐射,形！成城乡？互动、以城带乡的】格局,增强县城辐】射力
(—二)多规《合一：。优先做好国民经济】和，社会发展《。规划、城乡总—体，规划、土地利—用总体规划、—生态环境《保护规划等规—划的多规合一—在编制规划时,【要与上？位规划和各类相关规！划严格对接,下【位规划不得违背上位！规划
(—三)节约集约—始终把？。节约和集约利用土】。地，、依法严《格保护耕地、—促进资？。源、能源节约和【综合利？用作为城乡规划【制定：与实：施的重要《目标,做到合理规划！用，地,：提高土地利用—。效益
(—四，)功能完《善要按照绿色循环低！碳的理念规》划建设县城基—础设施和公共服【。务设施高度重—视县城防灾减灾工作！,加强灾害》监测预警系统和重点！防，。灾，设，施，的建设,建立健【。。全包括？消防：。、人防、防洪、防】震和：防地质灾害等在【内的县城《综合防灾《体系
？ (五《)生态宜居树立【以人为本《、尊：重自然、绿色—。低碳：的理念,保》护自然生态环境,加！强基础设施》、公共服《务、生态环保等【项目建设,着—力打造宜居温馨【。的，幸福家？园,增强县》城吸：引，力
： (六)彰显【特色县？城布：局和建筑风貌—设计应充分体—现地域？。特色、民族》特点和时代特—征,注重自然文【化资：源保：护和历史文化传【承，,，提，升建设品位,彰【显中原文《化特色,增强县城魅！力
第四条城】乡规划实行统—一管：理
： 各类城镇—新区、？产业集聚区、开【发区、园区》。等应当统一纳入【县(市)城乡总体】规，划
： ：第，五条经依法批准【的城乡规《划，是城乡建设和—。规划管理的法定【依据：。,未：经法定程序不得修】改，
第《六条城乡规划编制和！管理经费纳》入本级财政预算
！。 第七条县级—城，乡规：划主：管部门负责本—辖区内城乡》规，划管理工作》
： 发展和改革、国】土、建设、房管【、市政、环保、园林！绿化、水利、人防】、文物、财政等【有关部门应》。。当依照各自职—责,配合《做好城乡规划管【理工作
第八条！。各县(市《)应：设立规划委员—会,负责研》究、审议各县城乡规！划制定？和实施中《的重大事项规划委员！会审议通过的事项】,按照法定审批权限！。报审批机关审—批
：。。。 规划《委，员会：的组成、议事—规则等具《体，办法按照有关规定执！行
： ， 第二章《城乡：规，划的制？定
？ ，第，。九条县(市)—城乡总体规划—由县(市)人民政府！组织编制
》。 第十条》卫辉市、辉县市【城，乡总：。体规划报省人民【政府审批;其他县城！乡，总体规划报》新乡市人《。民政府审批
第！十，一条：县(市)城》乡总体？规划在报送审—批前,？应当先？经县(市《)人民代《表大会常《务，委员：会审议,常》务委员会组》成人员的审议意见】交由县(市)人民政！府研究处理
— 组织编制—机关报？。送县(市)》城乡总体《规划,应当将—审议意见《和根据审《议，。意，见修改？规划的情况一并报送！
县(市)城乡！总体规划批准前【,，审批机关《应，当组织专家和有关部！门进行审查
— 第十二条—各县(市)应依据总！体规划？,编制覆盖城—。乡的综合交》通，、海绵城市、—综合管廊、防洪、】供水、排水防涝【、燃气、供》热、绿地系统、环境！卫生、电力、通信信！息、教育、》医疗卫生等基础设施！。和公共服务设施、人！民防空、《综合防灾、地—下空间利用等—专，项规划,并根据专项！规划建立基》础设：施，和，公共服务《设施建设项》目库,？。明，确近期？建设重点和重大建】设项目？。
专项规—。划由县？(市)城《乡规划主管部门和有！关部门共《同组织编制,经【县(市)城》乡规划主《管部门组织》专家：进行技？术审查后《,报县(市)人民政！府审批
—第十：。三条县(市》)的控？制性详细《规划由县(市)【人民政府《城，乡规划主《管部门组织编制
】。 县(市》)的控？制性详细规划报县】(市)人民》政，。府审批
》 第十四条》县(：。市)人民政》府城乡规划主管部门！可以依据控制性【详，细规划？组织编？制，主要街区、重要【景观地带、主要出入！口、主干道两侧和】大型公共服务设施、！重要交通设施—、园林绿地、—广场周边等重要地】块，的修建性详细规【划;其他地》区的修建性详细规】划由：建设：单位组织编制
！各类修建性详细规】划由县(市》)人民政府城乡规】划主管部门依法负责！审定
《 第十五条编制【城乡总体规划、控】制性详？细，规划应同步编制【总体城市设计和区段！城市设计;已—批准的城乡总—体规划、控制—。性详细规划未同步】编制：城，市设计的《,应：在规划批《准后一年内》。补，充编制县(市)人民！政府城乡规划—主管部门负责组织编！制本行政《区域内总《体城市设计》、重点地区的城【市设：。计，
总体城市【设计编制《完成后由上级城乡规！划，主管部门组织专家】进行技术审》查,并？采取论？证会、听证会或其】。。他方式征求公众意见！。修改：。完善后的总体城市设！计,由？县(市)城乡—规划主管部门报县】。(市)人民》政府审？批后,报《县(市)人大常【。委会和上级政府【备案
重点区】段城市？设计由县(市)城乡！规划主管部门—。组织专家进行技【术审查后,报—所在县(《市)人民政府审批】
第十》六条城乡规划报送审！。批前：,组织编制机关应】当依法将城乡规划草！。案予以公告,并【。。采取论证会、听证会！或者其他方》式征求专家和—公众的意《见公告的《时，。间不得少《。于三十日
— 组织？编制机关应当充分考！虑，专，。家和公众的意见【。,并在？报送：审批的材料中附具意！见采纳？情况及？理由
城—乡规划？批准后,《组织编制机关应当在！三十日？内向社会《公布,并提供条件方！。便公众查《询法律、法规—规定不得《公开的内容除—。外
： ， 第十七条县(市)！城乡总体《规划报省《人民政府备案,同时！报新：乡市人民政府—备案;县(市)【的控制性详》细规划报县(—市)人民代表大【会常务委员会和新】乡，市，人民政府备案
！第十八条各组—织编制机关》。应按照城乡规划【编制单位资质—管理规定(住房城乡！建设部？令第12号)的相关！要求,委《托具有相应资质等】级的单位承担—城乡规划《的具体编制工作
！ 第：三章城乡规划的【修改
》第十九条经》依，法批准的县(市)】城乡总体规划—不，得擅自修改有下列】情形之一的,组【。。织编制机关可—以依照法定权限进】行修改:
(】一)上级人民政府】制定：的城乡规《划发：生变更,提出修【改，规划要求的;
【 ， (二？)行政区划调整确】需修改？规划：的;
(三【。。)因国务院、—省政府？批准重大建设工【程确需修改规—划的;
》 (四)经评估【。确，需修改规划的;【
： (五)城》乡规划的审批机【关认为应当修改规】划的其他情形
【。 第二十条县【(市)城乡总体规划！。修改前,组》。织编：制机关？应当对？原规划的实施—情况进行总结,【并向原审《批机关报告》;涉：及强制性内容—的,应当先向原【审批机关提出—专题报告,经同意】后，,方可编制修改方】。案修改后的城—乡总：体规划,应当按照规！定的程？。序报批
第二】。十一条修改县(【市)城乡总体规划,！组织：编制机？关应当履行下列程序！:
？ (：一，)组织？专，家对：修改的必要性和可行！性进行论证;(【二)：在本地的主要媒体上！。公示或者采用其他方！。式，征求公众意见,必】要时组织听》证;
(三)经！县(市)人大—常委会审议;
【 (四)依—法提出修改建议并附！论证、公示等相【关材料,《报原审批《。机关审查同意
【 第二《十二：条经：依法批准的控—制性详细《规划不得《擅自修？改有下列情》形之：一的,组织编制机关！可以依照法》定权限进《行修改:《
(一》)，因，总体规划发生变【化,对城镇布—局，。和功：能产生重大影响的】;
(二)因实！施涉及公共》利益的国家、省【重大建？设工程或者》重点工程建设—需要修改;
(！三)经评估确—需修改规划的
】 第二十三条修【改控制？性详细规《划的,组织编制机】关应当对修改的【必要性进行》论证,征求规—划地段内利》害关系人的意—见,并向原》审批机关提》出专题报告,经原审！批机关同意后,方】可编制修改方案修改！后的控制性》详，细，规划,应当》依照法定审批程序】报批控制性详细规划！修改涉及城市总【体规：划、镇总体规划的强！制性内容的》,应当先修改—总体：规划
第—二十四条修改控制性！详，细规划,组织编制机！关按照下列程序【进行:
》 (一)组织—。编制机关对控制性】详，。细规划修改的必【要性进？行专题论证;—(，二，)采用多种》方式征求规》划地段内利害关【系人的意见,必要时！应，当组织听证》;
： ， (三？)，提，出修改控制性—详，细规划的《建议,？并向原审批机关提】出，专题报告,》经原审批机关同意】后,方可组织编【制修改方《案;
(四【)修改后按法定程】序审查报批,报批材！料中应？当附具规划地段内】利，害关系？。人意见及《处，理，结果
第二十】五条经依法审—定的修建性详细【规划、建《设工程设计方案【的总平面图不得【随，意，修改;确需修—改的,城乡规划主管！部门应当采》取听证会等》形式,？听取利害关系人的意！见
经批准的修！建性详？细规划在实施过【程，中,如已经》预售的房地产项目】原则上不得修改修】建性详细《规划
各—类城乡规划经过修】改后应当按照中【华人民共和国城【乡规划法河》南省：实施〈？中华人民共和国城】。乡规划法〉办法和】本细则规定的程序报！。批,并向社会公布】
第《四章城乡规划的【实施
第二十六！条，按照国家《规定需？要有关部门批—。准或者核《准，的建：设项目,以划—拨方式？提供国有土地使用】权的,建设单位在】报送有关部门—批准或者核准前,应！当向城乡规划主管部！门申：请核发？选址意？见书
第二十七！条依照国家规定需】要办理选址意—。见，书的建设项目,应】当持下列材料向【县(市)人民政府】城乡规划主管部门申！请核发选址意见【书:
(—一)建？。设项目选《址意见书申请—表;
(二【。。)发改部《门，对拟建？项，目出具的批准、【核准、备《案，文件：;
？ (三)标》绘，有，建设项目拟用地位置！的1:100—0现状地形图—;
(》四)法律、》法规规定的其他材】料
？ ，第二十？八条选址意》见书按照建设项目审！批权：限实行分级》管理国家《和省有关部门—批准：、核：准、备案《的，建设项目,由省人民！政府城乡规划主管】部门核发;城市、】县人民政府有关部】门批：准、核准、备案的,！由同级城乡规划【主，管，部门核发
第】二十九条建设单位】在取得选《址，意见书后十二—个月内未取得建【设项目批准或者【核准文件的,应当在！有效期届满三—十日前向核》发机关提出延期申请！,核发机关应当【在有效？期届满前作出是否准！予延期的决定—延长期限不得超过六！个月：未，提出延期申》请或：者核发机关决定不】予延期的,选址意】见书期满自行失效
！ 第三十条在县(！市)规？划，区内：以，划拔方式提供国有】土地使用《权的建设项》目,经有关部门【批准、核准、备【案，后,：建设单位应》。当持下列材料向【县(市)人民—政府城乡规划主管】部门申请核发—建设用地规划—许可证:
— (一)建设—用地规划许》可证申请《表;
(—二)发改部门对拟建！项，目出具的批准、核】准、备案文件;
！ (三)划拨用地】项目：需提交建设项目选】址意见？。书;(四)划拨用地！项目需提供》宗地图及界址点【坐标;(《五)标绘有》建设项目拟》。用地：。位置：。的1：:1000现状【地，形图;(六)法律】、法规规《定的其他材》料
第三十【一条在县(》市，)规：划区：内以出？让方式提供国有土地！使用权的,》在出让？前应当由县(市)城！乡规划主管部门依据！控制性详《细规划提出规划【条件,作为》国有土地使用权出】让合同的组成部【分规：划条件未纳》入国有土地》使用权出让合同的,！该，国有：土，地使用权出让—合同无效《;未确定规划—条件的？地块,不《得出让？国，有土地使用权没有编！。制控制性详》细规：划的地块《不能：出，具规划设计条件
】 第三十二—条，城乡规划主管部门】、土地管理部门不得！在，建设用地规划—。许可证和国有土【地使：用权出让合同—中，擅自变更《已经确定的》规划条件
》 第？三十三条《变更规划《条件应当《遵循以下《程序:
》 (一)建设单【位或者个人向—。规划部门提》出申：请，,就变更的目的、理！由及依据等进行说明！;
(二)规划！部门就申《请，变更内容进》行审核,对不—符合控？制性详细规划的不予！批准;？对，符合：控，制性详细《规划的变更》申请,应及时—将变更？的规划条件进—行公：示并向土地部门通】报;
(—三)土？地部门依据变更【。后的规划条件与建】设单位或者个人重新！签订国有土地使【用权出让合同—。。,，其中非？经营性用地改—变为经营性用地的,！应依法办理招—标，、拍卖、挂牌出让】等手续,需补交土】地地价差价》的,应按规定—补交地价差价
】 ，第三十四条在—县(市)规划区内以！出让：方，式提供？。。国，有土：地使用？权的：建设项？目,在签订》含有城乡规划—主管：部门提出的规划条】件的国有土地—使，用权出让合同后【。,建设？单位应当持下列材料！向县：(市)人民政府城】乡规划主管》部门：申请核发建设用地】规划许可《证:
(一【)建设用地》。规划许可证申—。请表;
》 (二)发改部【门对拟建项目出【具的批准、核准【、备案文件;—
(三》)国有土地使用【权出让合同》;
(四)标】绘有建设项目拟【用地位置的1:【。10：00现状《。地形图;
(】。五，)法律？、法规规定的其他】材料
第三十】五条建设单位在【取得建设用地规【划许可证后十—二个月内《未取得使用土—地，的，有关权属证明—文件的？,应当在有效—期届满？三十日前向核—发机关？提出延期申请,核发！机关应当在有效期】届满前作《。出是否准予延期的决！定,延长期限—。不得超过《六个月未《提，出延期申请》或者核发机关决【定不：予延期的,建设【用地规划许可证期】满自行失效》
第三十六【条建设？单位应当按照—规划条件进行建设】;，确需变更的,必【须向县(市)人民政！府，城乡规？。划主管部《门提出申请变—更内容不符合控制性！详细规划的》,，城乡规？划主管部《门不得批准县(市】)人民政府》城，乡规划主《管部门应当及时将依！法变：更后的规划条件【通报县(市)土【地主管？部门：并公示建设单—。位应当及时将依【法变更？后的规？划条：。件报有关人民—政府土？地主管部门备—案
第三十【七条：建，设单位或者个人在】县(市？)规划区内进行【建筑物、构筑物、道！路，、各类？管线及其《他工程建设的,应当！。依，法取：得城乡？规划：主管部门核发的【建，设工程规划许可【证，
第三十八条建！。设单位或者个人应】当持下列《材料向？。县(市)人民—政府城乡规划—。主管部？门申请核发建设工程！规划许可证:
】 (一)建设工【程规划许可证申【请表;
(【二)建设用地—规划许？可证：。;
： ：(三)使用土—地的有关《证明文件;
(！四)审？核后的修建性—详细规划蓝图;
！ (五)《拟建项目平立剖图纸！;，
(六》)拟建项目建筑效果！图;
(七)】相，关会议纪要;
【 (八)1:【100？0现状地形图—;
(》九)：法，律、：法，规规定的其他材料
！ 第三十》九，条建：设单位或《者个人在取》得建设工程规—划许可证后十二个月！内未开工《。建设的,应》当在有效期届满三】十日：前向核发机关—提出延期申请核发机！关，应当在有效期—届，满，前作出是否准予【延期的决定延长期限！不得超过六个月未】。。提出延期申》。。请或者？核发机关决定—不予延期的,—建设工程规划许【。。可证期满《自行失效《
？第四：十条在县《(市)规划》区内建设临时建设】工程：的,：。建设单位或者个人】应当：向县(？市)人民《。政府城乡《规划主管部》门申请办理临时建】设，工程规划许可证
！ 土地使《用权：属，于建设单位》。或者个人的,—进行临？时建设不需》办理临？时用：地规划许可证
】 临：时建设影《响近期建设规划或】者控制性详细规划】的实：施以及交通》、市容、安全、文物！保护：的,不得批》准
： 建设《单位或者个人—不得擅自改变临【时，建设和临时用地【的用：途
第》四十一条临时建设工！程的使用期限不得】超，过二年使用期满【后确需延期使—用，的,应当在》期限：届满：三十日前向城乡规】划，主管部门提出申【请，,经批？准可延期一次延期】期限不得超过一年使！用期：满,建设单》位或者个人应当【自行拆除,》并清理场地
— 在使用期内,】因城乡规划建设需要！拆除时,建》设单位或者个—人必须服从》城乡规划,依—。法予以拆除》
？第四十？二条：核发建？设项目工程规划许】可证后,在》建设项目开》工，。前,城乡规划—主管部？门应：监督建设单》位在施工现场设置建！设项目工程规划【许可公告牌建设项】目工程规《划许可公《告牌应按照建设项目！所在地城乡》规划主管部门—统一格式制》
第四十—。三条县(市)人【民政府城乡规划主管！部，门应当对建设工程】是否符合规划—条，。件和许可《内容予以核》实经核实符合规【划条件和许可内容】的,由县(》市)人民政府城乡】规划主管《部门出？具建设工程规划【核实合？格手续未经城乡规】划主：管部门核实或者经】核实不？符合：。规划条件和许可内】容的：,建设单位不得【组，织，竣工验收,建设【行政主管《部门不得办理竣工】备案手续,房产管】理部门不得办理【房屋：产权登记手》续
建设单位】应当在竣《工验收后六个—月内向城《乡规划主管部门报】送有关竣工验—收资料
第五章！监督检查
— 第四十四条县(】市，)，人民政府及其城乡规！。划，主，管部：门应当加强对城【乡规：划编制、审批、【实施、修改的—监督检查《
第四十五条】县(市？)人民政府应—当向县(市)人民代！。表大会常务委员会报！告城乡规划的实【。施情况,并接受监】督
第四十六条！县(市)人民政【府城乡规划主—管部门对城乡规划】的实施情《况进行？监督检查,有—权采取以《下措施？:
： (一《)要求有关》单位：和人员提供与—。监督事项有关的【。文件、资料,并进行！复制;
》 (：。二)要求有关—单位和人员就监督事！项涉及的问题—。作出解释和说明,并！根，。据需要进入》现场进行勘测;【
(三)责【令有：关单位和人》员停止违反有关城乡！规，划的法律《、法规？的行：为
城乡规【划主管部门的工【作人员履行》前款规？定的监督检查职责】,应当出示》执，法证件被监督检查的！单位和人员》应当予以配合—,不得妨碍和—阻，。挠依法进行的监督检！查，活动
第四十】七条镇人民政府【和街道？办事处对本辖区内】的违法建设行为应当！予以制止,并配【合城乡规《划主：管部门、县(—市)人民政府确定】的有关执法部—门予以处《理
： 居民委员会、村！民委员？会发现本辖》区内的违法建—设行为？,可以予以劝阻,】并及：时向城乡规划主管】部门或镇人民—政府举报
【第四十八条县(【市)人民《政府或者城》乡，规划主管《部门发现《镇人民？政府违？反城乡规划的,【应当责令改正
【。 第四十九—条依：照中华人民共和【国城乡规划法—、河南？省实施〈《中华：人民共和《国城乡规划法〉办】法规定应当》给予：。行政处罚,县(市】)城乡规划主管部门！不给：。。予行政处罚的,【市，城乡规划主管部【门有：权责：。令其作出行政—处罚决？定或者建《议县(市)人—。民政府责令其给【予行：政处罚
《 第五十条县(市！)城乡规划主管【部，门违：。反城乡规划法律【。。、法规规《定作出行政许可的,！市城乡？规划主管部门有【权，责令其撤《销或者直《接撤销该行政—许可：
， 第？五十一？条任何单位和—个人有权对》。城乡规划的制定和】实施提出《意，见，和建：议,有权就涉及其利！害关系的建设活动】是，否符合规划的—要求向城乡》。规划主？管部门？查询,有权向城【乡规划主管部—门，或者其？。他有关部门举报【或者控告违反城【乡规划的行为
【 城乡规划主管部！门、有关《执法部门或者机构】、，镇人民政府对违法】建设的举报或者控】告,属？于本部门职责范围的！,应当及《时受理,依法进行核！实、处理,并公开】核查处？理结果;不属于【本部门？职责范围的,应当】转交有权处理的部】门,并告知》举报人或控告人【。
第六章—法律责任
第】五十二条对违—反，。本，细，则的单位和个人,依！照中华人民共—和国城乡规划法河南！。省实施？〈中华人民共和国】城乡规划法〉办【法规：定给予处罚
】第七章附则
第！五十三？条本细则中的相关规！定,中华《人，民共和国《城乡：规划：法河南省实施—〈中：华人民共和国城乡规！划法〉办法》或省市？有关文件另作规【定的：从其规定
【第五：十四条各县(市【)，可根据自身实际情况！,对：本细则？进行进一步细化【。
第五十五【条本细则自发布之】日起施行《
