新乡市百城建—设提质工程》规划管理细》则，（试行） 　　第！一，章总则   —。    第一条【为加：强县城城乡规—划管理,促进城乡经！济社会全面》协，调可持续发》展,根？据中华人民》共和国城乡规划【法河南？省实施〈中华人民共！和国城？乡，规划法〉《办，。法河南省县城—规划：建设导则等有关法律！、法：规,结？合本：市实际,制定本细】则 　？　第：。二条在实施县城建设！提质：工，程过程中,凡—涉及：规划内？容的,应遵守本细】则 　　第三条制定！和实施？城乡规划,应当【。遵循城？乡统筹、《多规合一、节—约集约、功能完善】、生态宜居、—彰显特色《的原则？: 　　(一—)城：乡统筹积《极，推进县城《。基础：设施向农村延伸、】公共服务向农—村覆盖、现代文【明向农村《。辐射,形成城乡互】动、以城带》乡的：格，局,增强县城—。辐射力？。 ，　　(二)多—规合一优先》做好：国，民经济？和社会发展规划、城！乡总体？规划、土地利用总】体规划？、生态环《境保护规划等规【划的多规合一在编】制规划时《,要与上位规划【。和各类相关规—划严格对接,下【位规划不得违背上】位，规划 　《　(三？)节约集约始—。终把节约和》集约：利用土地、依法严格！保护耕地、》。促进：。资源、能源节约【和综：合利用？作为：。城乡规划制定—与，。。。实施的重要目标,做！。到合理？规划用？地,提高土地利【用效：益 　？　(四)功能完【善要：按照绿色循》环低碳的理念规划】建，设县：城基础设施和—公共服务设施高【度重视县城防灾减灾！工作,加强》灾害监测预警系【统和重点防灾设施】的建设？,建立健《全包：括消防、人》防、：防洪、防震和—防地质灾《害等在内《的县：城综合防灾体系【 　　？(五)生《态宜居树立以人【为本、尊重自然【。、绿色低《碳的理？念,：保护自然生态—环境,加强基础【。设施、公共》服务、生态环保【等项目建设,着力】打造宜居温馨的【幸，福家园,增》。强县城吸引力 【　　(六)》。。彰显特色《县城：布局和建筑风貌【设计应充分体—现地域特色、民【族特点和时》。代特征,注重—自然文？化资源保护和历【史，。文化传承,提升建】设，品，位,彰？显中：原，文化特色《,增强县城魅力【 　　第四条城乡规！划实行统一管理 　！　各类城镇新区【、产业集聚区、【开发区、园区—等应当？统一纳入县(市)】城，乡，总体规划《 　　第五条—经依法批准的城【乡规划是城乡建【设和：规划管理的法定依据！,未经法《。定程序？不得修改 　　【第六条城乡规划【编，制和管理经费纳入本！级财政预《算 　？　第七条《县级城乡规划主【。管部门负责本—。辖，区内城乡规划管【理工作 　　—。发展：和，改革、国土》、建设、房》管、市政、环保、园！。林绿化、《水利、人防、—文物、财政等有关部！门应当依照》各自职责,配合做】好，城乡规划《管理工？作 　　第》八，条各县(市)—应设立？规划委员会,负责】研究、？审议各县城乡—规划制定和实—施中的重大事项规划！委员会审《议通过的《事项,？按照法定审批权限】报审：批，。机关审批 　　规划！委员会的组成—。、议事规则等—具体办法《。按照有关《规定执行 　　第二！章，城乡规？划的制？定， ，　　第九《条县(市)》城，乡总体规划由县(市！)人民政《府组织编《制 　　《第十条卫《辉市、辉县市城乡】总体规划报省人民政！府审：批;其他《县城乡总体规—划报：。新，乡市人民政》府，审，批 　　第》十一条县(市)城乡！总体规划在报—送审：批，前,应当先经县【(市)人民代表大】会常务委《员会审议,常务【委员会组成人—员，的审议意《。见交由县(》市)人民政》府研究处《理 　　组织编制】机关：报送县？(市)城《乡总体规划,应【当将审议意见—和根据审议意—。见修改规划的—情况一并报送 【　　：县(市)城乡总体】规划批准前,审【批机关？应当组织专家和有】关部门进行》审查： ，　　第十二》条各：县(市)应依据【总体规？。划，,编制覆盖》。城乡的综合交通【、海绵城市、综合】管廊、防洪、供【水、排水防》涝，、燃气、供热、绿】。地系统、环境卫【生，、电力、通信信息】、教：育、医疗卫生—等基础？设施和公共服务设】施、人？民防空、综》合防灾、地》下空间？利用等专项》规划,并根据专项规！划建立基础设施【和公共？服务设施建设项【目库,明确》近，期建设重点和重大】建设项目 　　专项！规划由？县(市)城乡规【划主管部《门，和，有关部门共同组织】编制,经县(市【)城乡规划主管部门！组织专家进行技术】审查后？,，报县(市)》人民政？府审批 　　第【十三条县(市)的控！制性：详细规划由县(市)！人民政？府城乡规划主—管部门组织编制 】　　县(市)的【控制性详细规划报】县(：市)人民政府审批】 　　第十四条【县(市)人民—政府城乡规》划主管？部门可以《。依，据控制？性详细？规划组织编制主要】街区、重要景观【。地带、主要出—入口、主干道两【侧，和大型公共服务【设施、重要交—通设施、园林绿地、！广场周边等》重要：地块的？修建性详细规划【;，其他：地区的修建性详【。细规划由建设单【位组：织编制 　》。　各：类修建性《详细规划《由县(市)人—民政府城《乡规划主管》部门依？法负责审《定 　　《第十五条编制城【乡总：体规划、控制性详】细规：划应同步《编制总体城市设计和！区段城市设计;已】批准的城乡》总体：规划：、控制性详细规划】未同：步编制城市设计的】,应在？。规划批准后》一年内补充编制县(！市)人民《政府城？乡规划主管》部门负？责组织？编制本行政区域内】总体城市设计、【重点：地区的城市设—计 　？　总体城市设—。计编制？完成后由上》级城乡规《划，主管部门《组织专家进行技【术审查,并采取论证！会、听证会》或其他方式》征求公众意见—修改：完善后的总体城市】设计,由县》(市)城乡》。规划主管部门报【县(市)人民政府】审批后？。,报县(《。市)人大《。常委会和上级政府备！案 　　重点区段】城，市设计由《县(市)《。城乡规划主管部门组！织专家进行技术审】查后,报所在—县(：市)人民政》府审批 　　第十】六条城乡规划—报送审？。批前,组《织编制机关》。。应当依？法将城乡规划草案】予，以公告,并采取【论证会、听证会或】者其他方式征求【专家和公众的意【。见公告的《时间：不得少？于，三十日 　　组织编！制机关应当充分考】虑专家和公》众的意见,》并在：报送审？批的材？料中附具意》见采纳情《况及理由 》　　城乡规划批准】后,组织编制—机关应当在》三十日内向社会公布！,并提供条件—方便公众《查询法？律、法规规定不【得公开的内容除外 ！　　第十《七条县？。。(市：)城乡总体规划报】省，人民：政府备案,同—时报新乡市人民【政府备案;县(市)！的控制性详》细规划报县》(市)？人，民代表大会》。。常务委员会和新乡】市人民政府备案 】。　　：第十八条各》组织编制机》关应按照城乡规划】编制单位资质管理规！定(住房城》乡建：设部令第12号)】。的相：关要求,委托—具有相应资质—等级的？单位承担城乡规划】的具体编制工作【 　　第三章城乡】规划的修改 　【　第十？九条经依法批准【的，。县(市)城乡—总体规划不得擅【自修改有下》。列情形？之一的？,组织编《制机关？可以依照法定—权限进行《修改: 　》　(一)上级人民政！府制定的城乡规划】发生：变更,提出修改规】划要求的;》 　：　(：二)行？政区划调整确需修】改规划？的; 　　》(三)因国》务院、？省政府批准重大建】设工：程确需修《改规划？的; 　　(四【)经：评估确需修改规【划，的; 　　(—。五)城乡规》划的审批机关认【。为应当修改规划的】其他情形 　—　第：二十条县(市)城】乡总体规《划修改前《,组织编制机关【。应当对原规划的【实施情况《进行总结,并—向原审批机关报告;！涉及强？制性内容的》。,应当？先向：原审批机关提—出，专题：报，告，。,经同意后,方可】。编制修改方案—修改后的《城乡总体规划,【应当按照《规定：的程序报批 　　】第二十一条修—。改县(市)》城乡总？体规划,组》织，。编制机关应当履行】下，列程序: 　　【(一：。)组织专家对修【改的必要性和可行】性进行论《证;(？二)在本地的—主要媒体上公—示或者采用其他【方式征？求公众？意见,必《要时组织听》证; 　　(三)】经县(市)人—大常委会审》议; ？　　(四)依法【提出修改建议并附】论证、公示等相关材！。料,报原审批—机关审查《同意 　　》。第二十二条经依法】批准的控制性详细】规，划不得擅《自修：改有：下列情形之一的,】组织编制机关可以依！照法定权限》进行修改: 　　(！。一)因？。总体规划发生—变化：,对城镇布局和【。功能产生重大影【响的; 　　(二)！因实施涉及》公，共利益的国》家、省重大建—设工程或者重点【。工程建设需要修【改;：。 ，　　(三)经—评估确需修改—规划的 　　—第，二十三条修改控【制性详细规》划的,组织》编制机关应》当，对修改的《必，要性进行论》证,征求规》划地段内利害关系人！的意见,并向原审批！机关提出专》题报：告,经？原，审批机关同》意，。后,方可编制修改】方案修改后》。的控制性详细规划,！应当依？照，法定审批《程序报批《控制性详细》规划修改涉及城市总！体规划、镇总体【规划的强制性内【容的,应当先修改总！体规：划 　　《第，二十：四，条修改控制性—详细：规划,组织编制机】关按：照下列程序进行【。: 　　(一—)组织编制》机关对控制性详【细，规划修改的必要【性进行？专，题论证;《(二)采用多种方式！征求规划地》段内利害关系人的】。意，见,必要时应当组】织，听证; 《。　　(三)提出【修改控制性详细规划！的建：议,并向原审批【机关提出专题报【。告,经原审批—机，关，同，。意后,方可组织编】制修改方案; 　　！(，四)修改后》按法定程序审查【报批,报批材料中应！当附具？规划地段内利害关】系人意？见及处？理结果 　　—第，二十五条经依法【审定：的修建性详细规划】、建设？工程设计《方案的？总平面图不得随意修！改;确？需修改的,城乡规划！主管：部门：应，当采取？听证会等形》式,：听取利害关系人的】意见 　　》。。经批准的修建—性详：细，规划在实施过—。程中,如《已经：预售：的，房地产项目》原则上？不，得修改修建性详【。细规划 　　各【类城乡规《划经过修改》后应当按照中华人民！共和国城乡规—划法：河南省实施〈中【华，人民共和国城乡【。规划法〉办法—和本细则规定—的程序报批,并向社！会公：布 ：　　第四章城乡【规划的实《施 ：　　：第二十？。六条按照国家规定】需要有关部门—批准或者核准—的建设项目,以【划拨方式提供国有土！地使：用，权的,建设单位【在报送有关部门【批准或者核准—前，,应当向《城，乡规划主管》。部门申请核发选【址意见书 　　第二！十七条依照国家规】定需要办理选址意】见书：的建设项《目,应当《。持下列材料向县(市！)人民？政府城乡《规划主管部门申请核！。发选址意《见，。书: 　　(一)】建设项目《选址意见书申请表;！ 　　(二)发改】部门对拟建项目出】具的批准、核准、】备，案文件; 　　【。(三)标绘有—建设项？。目拟用地《位置的1:》10：00现状地形图;】 　　(四)—法，。律、法规《规定的？其他材料《。 　　第二》十八条选《址意见书按》照建设项目审—批权限？实行分级《管理：。国家和？省有关部门批—准、核准、》备案：。的，建设项目,由—省人：民政府城乡规划主】管部门核发;城市】、，县人民政府有关【部门批准、核—准，、备案的《,由同级城乡—规划主管《部，门核发 　　—第二：十九条建设单位在取！得选址意《见书后十二个—月内未取得建—设项目？批准或者《核准文件《的,应当《在有：效期：届满三十日前向核】发机：关提出延期申请【,核发机关》。应当在有《效期届满前作出是】否准：予延：期的决定延长—。期限不得超过六个】月未：提出延期申请—或者：核发机关决定—不予延？期的,选《址意见书期满自行失！效 　　第三十条在！县(：市，)规划区内以划拔】方式提供国有土地使！用，权的建设项目,经有！关部门批准、核准、！备案后,建设单位应！当持下列材料向县(！市)人民政府—城乡规划主管部【门，。申请核发建》。设用地规划许可证】。。。。: 　　(一)【建，设用地规划许可证申！请表; 　　(二)！发改：。部门：。对拟建项《目出具的批准—。。、核准、备》案文：。件; 　　(—三)划拨《用地项目需提交建】设项目选《。址意见书;》(四)划拨用地项目！需提供？宗地图及界址—点坐标;(五)标绘！有建设项目拟用地】位置的1:100】0现状地形图—;(六)法律—、法规？规定的其他材—料 　？　第三？十一条在县(市)规！划，。区内：以出让方式提供国】有土地使用权—。的,在出让前应【当由县(市)城乡】规划主管《部门依？据控制性详》细规划提出规划【条件,作为国—有土地使用权出【让合同的组》成部分？规划条件《未纳：入国有土地使—用权出让合同的,该！国有土地使》用权出让合同无【效;未确定规划条】件的地？。块,不得《出让：国有土地使》用权没？。有编制控制性详细规！划的地块不能出【具规划设计条—件 　　第》。三十二条城乡规划主！管部门？、土地管理》部，门不得？在建设？用地规划许可—证和国有《。。土地：使，。。用权：出让合同中擅自变】更已经确《定的规划条件— 　　？第三十三《条变更规《划，条件应当遵循以下】程序: 　　(【一)：建设单位或者个【人，向规划部《门提出申《请,就？变更的目的、理由】。。及依据等进行—说明; 　》。　(二)规划部门就！。申请变？更内容进行审—核,对不符合控制】性详细？规划的不予批准;】对符合？控制性详细规划的】变更：申请：,应及时《将，变更：的规划条件》。进行公？示，并向土地部门—通报; 　　(三】)土地部门》依据变更后的规【划条件与建设单位或！者个人重新》签，订，。国有土地使用—权，出，。让合同？,其中非经》营性：用地改变为经营性用！地的,？应依法？办理招标、拍卖【、挂牌出让》等，手续,？需补交土地》地价差价的,应按】规定补交地价差价 ！　　第三十》四条在县(市—)规划？区，内以出让方式提供】国有土地使用权的】建设项目,在签【订含有城乡规划主管！部门提出的规划条件！的国有土地使用【权出让合《同，后，,建设单位应当【持下列材《料向县(市)人【民政：府，城，乡规划主管部—门，申请核发建设用地】规划许可证: 　　！(一)建设用地规】划许：可，证申请表; 　【　(二)发》改部门对拟》建项目出具》的批准、《核准、备案文件; ！　　(三)国有土地！使用权出让合同; ！　　(四)标绘有建！设项目拟用》地位置的1:1【000现状地形图;！ 　　(五)法律】、法规？规定的其《他，材料 ？　　第三十五条建】设单位在取得建【设用地规划许可【证，后十二个月》内未取？得使用土地的有关】权属证明文件的,】应，当在有？效，期届满三十日前【向核发机关提出【延期申请,核发【机关应当在》有效期届满前作出是！否准予延期的—决，定，,延长？期限不得《超过：六个月未提》出延：期申：请或者核发机关【决定不予延期的,】建设用地规划许可证！期满自？行失效？ 　　第三十六条】建设：。单位应当《按，。照规划条《件进行建设;确需变！更，的,：必须向县(市)【人民政府城乡—规划主？管部门提出申—请变更内容不符【合控：制性：详细规划的,城【乡规：划主管部门不得批准！县，(市：)人民？政府城乡规划主【管部门应当及时将依！法变更后的规—划条：件通报县(》市)土地主管部门并！公示建设单位应当】及时将依《法变更后的规划条件！报有关人民》政府土地主管部门】备案 　《　第三十七条建设单！位或者个人在县【(市：)规划区内进—行建筑物《、构筑物《、道路、各类管【线及其他工程建设的！,应当依法取得城乡！规划主管部门—核发的建设工程【规划许可证 　　】第三十八条建设单】位或者个人》。应当持下《列，材料向县(市—)人民？政，府城乡规划主—管部门申请核发建】设工：程规划许《可证: 　》　(一)建设工程】规划许可证申请表;！ 　　(二)建设用！地规：划许可证; 　【　(三)使用土地】的，有关证明《文，件; 　　(四【)审核后《。的，修建性详细规划蓝】图; 　　》(五)拟《建项：目平立？剖，图纸：; 　　(六)【拟建项目《。建筑效果图; 　　！(七)？相关会？议纪：要;： 　　(八)—1:1000现【。状地形图《; 　　(九)法】律，、法规规定》的其他材《料 　　第三十【九条建设单位—或，者个人在取得建设】工程规划许可—证后十？二个月内未开—工建设的,应当在】有效期届满》三十日前《向核发机关提出延期！申请核发机关应【当在有效期届满【前作出是否准予【延期的决《定延长期限》。不，得超过六个月未【提出延期《申请或者核发机关决！。定不予延期的,建设！工程规划《许可证期满》自行失效 　　第】四十条在县(市)】规划区内《建设临时建设—工程的,建设单位或！者个：。人应：。当向县(市)—人民政府城》乡，规划主？管部门申请办—理临时？建设工程规划许【可证： 　　土《地使用权属于建设】单位或？者个人的《,进行临时》建设不需办理临时用！地规划？许可证 　》　临时？建设影响近期—建设规？划，或者控制性》详细规划的实施【以及交通、市容【、安全、文物保【护的：,不得批准 　【　建设单位》或者：个，人不得擅自》改变：临时建设和临时用地！的用途 　》　第四十一条—临，时建设工程的使用期！限不得？超过二年使用期【满后确需延》期使用的《,应当在期限—届满三十日前—向城乡规划》主，。管，部门提？出申请,经批准可】。。延期一次延期—期限不得超》过一年使用期满【。,建设单位》或者个人应当自行】拆除,并清理场【地 　？。　在使用期内,因城！乡规划建设需要【拆除时,《。建设单位或者个人】必须服从城》乡规划,《依法予以拆除 　　！第四十二条核发建设！项目工程规划许可】证后,？在，建设项目开工—前，,城乡规划主管部】门应监督建》设单位在施工现场】设，置建设项目工—程规划许可公告【牌，建设项目《工程规划许可公【告，。牌应按照建设项目所！在地城乡规划主【管，部门统一《格，式制 ？　，　第四十三条县(市！)人民政府城—乡规划主管部—门应当对建设工【程是：否符合规划条—件和许可内容予【以核实经核》实符合规划条—件，和许可内《。容的,由县(—市)人民政府城乡规！划主管部门出具建设！工程规划《核实合格手续未经】城乡规划主》管部门核实或—者经核实不符—合，规划条件和许—可内容的,建设单位！不得组织《。竣工：验收,建设行政主管！部门不得办理竣工备！案手续,房产管理】部门：不得办理房》屋产权登记手续【 　　建《设单：位，应当在竣工验收后六！个月内向城》乡，规划：主管：部门报送《。。有关竣工验收资料 ！。　　第五章监—督检查 　》　，第四十四条县(市)！人民：政府及？其城乡规划主管部】门应当加《强对城乡规划—。编制、？审批、实施、修【改，的监督检查 —　　第四十五条县(！市)人民政府—应当向县(市)人】民代表大会常—务委员？会报告城乡规—划的实施情况—,并接受监》督 　　《第四十六条县(【。市)人民政府城乡规！划主管部门对城【乡规：划的实？施，。情况进行监》督检查,有权采取以！下措施？: 　？　(一)要求有【关单位和人员提供】与监督事项有关的文！件、资料,并—进行复制; 　　(！二)要求有关—单位和？人员就监督事项【涉及：的问题作出解释和】说明：,并根？据需要进《入现场？进行勘测; —　　(三)责—令有关单《位和人员停止违【反有：关城乡规《划，。的法律？、法规的行为 　　！城乡：规划主管部门—的工作人员》。履行前款规》定的监督检查职责,！应当出示执法证【件被监督检查的【单位和人员应当【予以配？合，,不得妨碍和阻【挠依法进行的监督】。检查活动《 　　第四十七条镇！人民：政府和街道办事【处，对本辖区内的违法建！设行为应当予以【制止,并配合—城乡：规划主管部门、县(！市)人民政府确【定的有关执》法部门予以处—理 　　居民委员】会、村民委员会【发现本辖区内的违法！建设：行为,可以予—以劝阻,《。并及时？向城：乡，规划：主管：部门或？镇，人民政府举》报 　　第》四，十八：条县(市)人民政】府或者城乡规划【主管部？门发：现镇：人，民政府？违反城乡规划的,】应当责令《改，正 　　第四—十九条？依照中华人民—共和：国城乡规划法、河南！省实：施〈中华人民共和】。国城乡规划法〉办】法，规定应当《给予：行政处罚,县(市】)城乡规划主—管，部门不给予行政处】。罚的,市《城乡规划主管部门】有权责令其作出行】政处：。。罚决定或者建议【县(市)人民政府责！令其给予行政处【罚 ：　　第五十》条县(市《)城乡规划主管【部门违反城乡规划】法律、法规规定作】。出行政许可的,市】城乡规划主管部【门有权责令其撤销】或者直接撤》销该行政许可 　　！第五：。十一：条任何单位》和个人有权对城【。乡规划的制定和【实施提出意》见和建议,有权就涉！及其利害关系—的，建设活动《是，否符合规划的要求向！城乡规划主管部门查！询,有权向城—乡规划主管部门或者！其他有关部》门举：报或者控告违反城乡！规划的？行为： 　　城乡规划主管！部门、？有关执法部门—或，者机构？、镇人民政府—对违：。法建设的举报或者控！告,：属于本？。部，门职责范围的,应】当及时受理》,依法进行核实【、处理？。,并公开核查处理结！果;不属《于本部门职责范围】的,应当转交—有权处理《的部门,并告知举报！人或控告人 —　　第六章法律责】任 　　第五十二】条对违反《本细则的单位和个】人，,依照中华》人民共和国城—乡规划法河南—。。省实施〈中华人民共！和国城乡规划法〉办！法规定给予处—罚 　　第七—章，附则： 　　第五十三条】本细则中的相—关规定,中华人民】共，。和国城乡规划法【河，。南省：实施：〈中：华人民共和国城乡规！划法〉办法或省市】有关文？件另作？规定的从其规定 】　　第五十四—条各县(《市)可根《据自身实际情况【,对本细则进行【进，一步细化 　　第】五十五条本细—则自发布之日—起施行？