新乡市百城建设提质！工程规划《管，理细则（试》行）： ， 　　第《一章总？则      【 第一条为》加强县？城，城，。乡规划管理,促进城！乡经济社《会全面协调可—持续发展,》根据：中华人民《。共和国城乡规划【法河南？省实施〈中华人民共！和国城？乡规划法〉办法【河南省县城规划【建设导则等有关【法律、法规,—结合本市实际,制定！。本，细则： 　　第二条在【实施县城建设—。提质工程过程—中,凡涉《。及规划？内容的,应遵—守本：细则 　　第—三条制定和实施城乡！规划,应当遵—循城乡统筹、多规】合一：、节：约，集约、功《能完善、生》态宜居、彰显特色】。的原则？: 　　(一)城】乡，。统，筹积：极推进县《城基础设《施向农村延伸—、公共服务向—农村覆盖、现代【文明向农村》辐，射,形成城乡互动、！以城带乡《的格局,《增强县城辐射力 　！　(二)多规合一】优先：做好国民经》济和社会发展规划、！城乡总体规划、土】地利用总体规划【、，生态环？境保：护规划等规》划的多规合》一在编制《规划时,要》与，上位规划《和各：。类相关规划严格对】接,下位规划不得违！背上位规《划 　　(三)节约！集约始终《把节：约和集约利》用土地、依法严格保！。护耕地、促》进资源、能源节约】和综合利《用作为城《乡规划制定与实施的！重要目标,做到合】理规划用地,提【高土：地利用效益》 　　？(四：)，功能完善《要，。按照绿色循环—低碳的理念规划建设！县城基础设施—和公共服务设施高度！重视县城防灾减灾工！。作,加强《灾害监？测预警？系，。统和重点防》灾设施的建设,建立！健全包括消防、人防！、防洪、《防震和防地质灾害等！在内的县城综合防灾！。体系 　　(五)】生，态宜：居树立以人为本、】尊重自然、绿色【低碳的理念,—保护自然生态—环境,加强基础【设施、？公共服务、生—态，环保等项目建设,着！力打造宜居温馨的】幸福家园《,增强县城吸引力】 　　(《六)：彰显特色《县城布局和》建筑风貌设》。。。计应充分体》现，地域：特色、民族特点和】时代特？征,注重自然文化】资源保？。护和历？史文：化，传承,提升建—设品位,彰显中原文！化特色,增强县【城魅力 　　第【四，。条城：乡规：划实行统一管—理 　　各类城镇】新，区、产？业集聚？区、开发区、—园区等应当统—一纳入县(》市)城乡总体—。规划 　《　第五条《。经依法批准的城乡】。规划是城乡建设【和规划管理的法【定依据,《未经法定程序不【得修改？ 　　第六条城乡】规划编制和管理经费！纳入本级财》政预算 　　第七】条县级城乡规—划主管部门负责【本辖区内城乡规【划管理工作 　　】发展和改革、—国土、建设》、房管？、市政、《环保：、园林绿化、水利】、人防？、文：物、财？政等有关部门应【当依照各自职责,配！合做：好城乡规划管—理工作？ 　　第八条—。各县(市)应设立】规划委员会,负责】研，究、审议各县城乡】规划制定和实施中的！。。重大事项规划—委员会？审议通过的事项,按！照法定？审批权限报审—批机关？审批 ？　　规划委员会【的组成、议》事规则等具体办法】按照有关规定执行】 　　第二章城乡规！划，的制定 　　—。第，九条：县(市)城》乡总体规划由县(】市)人民《政府组织编制 　　！第十条卫《辉市、辉县》市城乡总体规—划报省人民》政府审？批;其他《县城乡总体规划报新！乡市人民政府审【批 　　第》十一条县(市)城乡！总体规划在报送审】批前,应当》先经县(《市)人民代表—大，会常务？委员会审《议,常务委员—会组成人员的审议意！见交由县(市)人民！。政府研？究处理？ 　　组织编制机】关报送？县(市)城》乡总体？规划,应当将审议】意见和根据审议【意见修改规划的情况！一并报？送， 　　县(市—。)，城乡总体规划批准】前,：审批机关应当组【织专家？和有关部门进行审】查 　？　第十二条各县(市！。)应依据总体规划,！编制覆盖城乡的综合！交通、？海绵城市、综—。合管廊、防洪、供水！、排水防涝、燃气】、供热、绿地系【统、环境卫生、电】力、通信信息、教】育、医疗《卫生等基础设施和公！。共，服务设施、人民防】空，、综合防灾、地【下，。。空间利用等专—项规划,并根—据专项规划建立【基础设施和公共服务！设施建设《项目库,《明确：。近期建设重点—和重：。大建设项目》。 　　？专项规划《由县(市)城乡规】。划主管部门和有关】部门共？同组织编制,经县(！市)城乡规划主管部！门，组织专家《进行：技，术，。审查后,报县—(市)？人民政府审批— 　　第十》三条县(市)的【控制性？详细规划由县(市)！人民政？府城：乡规：划主管？部门：组织编制 》　　县(市)—的控制性详细规【。划报县(市)—人民政府审批 　】　第十四条县(市】)人民政府城乡规划！主管部门可以依【据控制性详细规【。。划组织编制主要街区！、重要景观地带【、，主，要出入口《、主：干道两侧和》大型公共服务设【施、：重要交？通设施、园林—绿地、广场周—。边等重要地块—的修建？性详：。。细规：划;其他地区—的修建性详细规【划由建设单位—组织编制 　　【各类修？建，。性详细规划由县(】市)人民《政府城？乡，规划主？管部门依法负责审定！ 　　？第十五条编》制城乡总体规—划、控制性详细规划！应，同步编制总体城市】设计和区段城市设】。计;已批准的—城乡总体规》划、控制性详细规划！未，同步编制城市设计的！。。,应在规划批准后一！年内补充《编制县(市》)人民政府城乡规】划主管部门负责【组织编制本》行政区？域内总？体城：。市设计、重点地【区的城市设计 　　！总体城？市设计编《。制完成？后，。由上级城乡规—划主管？部门组织专》。家进行？技，术审：查，,，并采取论证会、听证！会，或其他方式征求【公众意见修》改完善？后，。的总体城市设计,】由县(市)城乡规划！主管部门报县(市】)人：民政府审批后—,报县(《市)人大常委会和上！级，政府备案《 　　重点区段城】市设计？由县(市)城乡规】划主管部《门组织专家》进行技术审查—后，,报所在县(市)】人，民政：府审批 　　第【十六条城乡》规划报送审批前,】组，织编制机《关应当依法将—城乡规划草》案予以？公告,并《采取：论证会、听》证会或者其》他方式？征求专家和公众的】意见公？告的时间不》得，少于三十日》 　　组织编制机】关应当？充分：考虑专？家和公？众的意见,并—在报送审批》的材料中附具意【见采纳？情况及理由 —　　城乡规》划批准？后,组织编制机关应！当在三十日内向社会！公布,并《提，供条件？方便公众查》询法律、法规规定不！得公开的内容除外】 　　第《十七条县(市—。)，城乡总体规》划报省人民政府备】案,同时报新乡市】人民政？府备案;县(市)的！。控，。制性详细《规划报县(市—)人民代表大会常务！委员会和新乡市【。人民政？府，备案： 　　第十》八条各组织编—制机关？应按照城乡规划编制！单位资质管理规【。定(住？房城乡建设部—令，第1：2号)的《相关要求,委托【具有相应资》质等级？的，单，位承担？城，乡规划的具体编制】工作 　　》第三章城乡规划【的，修改 　　第十【九条：经依法批《准的县(市》)城乡总体规划不】得擅：自修改有下列情形之！一的,组织编—制，机关可以依照法定权！限进行修《改: 　　(一【)上：级人民政府制定【的城乡？规，划发生变《更,提出《修改规划《要求：的;： 　　(二)行【政区划调整》确需修？改规划的《。; 　　(》三)因国务院、【省政府批《准重大建设工程确】需修改规划》的; 　　(—四)经评估》确需修改《规划的; 　　(五！。)城乡规《划，的审：批，机关认为应当—修改规划《的，其他情形 》　　第？二十条县(市)城】乡，总体规？划修改前,组织编】制机：关应当对原规划【的实施？。情况进行《总结,并向原审批机！关报告;涉及强制性！内容的,应当先【向，。原审批机关提出【专题报告,经同【意，后,：方可：编制修？改方案修改后的【城，乡总体规划,应【当按照规定的程【序报批？ 　　第二十—一条：修改：县(市？)城乡总体规—划,组织编制机【关应当履行下—。列程序: 　　(一！)组织专家》对修改的必要性和可！行，性进行论证;(二)！在本：地，的，主要媒体上》。公示或者采》用其他方式征求公众！意见：,必要？。时组织听《证; ？　　(三《)经：县(市)人大常委】会，审议; 　》　(四)依法提【出修改？建议并附论》证、公示等》相关材料,》报原审批《机，关审查同意 —　　第二十二条经】依，法批准？的控制性详细—规，划不得擅《自修改有下列情形】之一的,组织—编制：。。机关：可以：。依照：法定权限进行修改】。: ：　，　(一)因总体规】。划，发生变化,》对城镇布局和功【能产生重大影响的;！ 　　(《二)因实施涉及公】共利益的国》家、省重大》建设工？程或者重点工—程建设需要修改【。; 　　(三)经评！估确：需修改？规划的 　》　第二十三》条修：改控制性详》细规划的,》组织编制机关—应当：对修：改的必要性进行论】证,征求规划地段内！利害关？系人的意见,—并，向原审批机关提【出专题报告》,经：原审：批机关？同意后,方可—编制修改方案修【改后的控制》性详细规划,—应当依照法定审【批程序报批控—制性详细规划—修改：涉，及城市总体规划、】镇总体？规划的？强，制性内？容的,应当先修【改总体规划 　　】第二：十四条修《。改控制性详细—规划：,组织？编制机关按照下列】程序进？行: 　　(一)】组织编制机关对控制！。性详：细规划修《改的必要性进行【专题论证;(二)】采用多？种方式征《求规划地段内利【害关：系人的意见》,必要时应当组织】听证; 　　(三】)提出修改控制性】详细规划的》建议,并向原审批机！关提出？专题报告,》经原审？批机关同意后,方】可组织编制》修改方案; 　【。　(四)修改后按】法定：程序审查《报，批,：报批材料中应—。当附：具规划地段内利害】关系：人意见及处理结果】 　　第二十五【条经依法审定—的修建？性详细规划、建【设工程？。设计方案的总平面图！不得随意修改;确】需修改的《。,城：。乡规划主《管部门应当采—取听证会《等形式,听取—利害关系人的意见 ！　　经批准的修【建性详细规》划在实施《过程中？,如：。已经预？售的：房地产？项目原则上不—。得修改修建性详细】规划 　　各—。类城乡规划经过【修改后应当》。。按照中华人民共和国！城乡规划法》河南省实施》〈中：华人：民共和国城乡规划】法〉办法和本—细则规？定的程序报批,并向！社会公布 　—　第：。四章城乡规》划的实施 　　第】二十六条按照国家规！定，需要有关《部门批？准或者核准的建设】项目,以《划拨方式提》供国有土地》使用权的,建设单位！在报送有关》。部门批？准或者核准前,应】当向城乡规划主管部！门申请核发选址【。意见书 　》　第二十七》条依照？国家规定需》要办理选《。址意见？书的建设项》目,：应当持下列》材料向县(市—)人民政府城乡规划！主，管部门申请核发【选址意见书: 　　！(一：)，建设：项目选址意见书申请！表; 　　》(二)发改》部门对？拟建项目出具的【批准、核准》、备案文《件; 　《　(三)标绘—。有，建设项目拟用地位置！。的1:1000【现状地形图》; 　　(四)法律！。、法规规定的其【他材料 　　—第二十八条选址意见！书按照建《设项目审批权限实】行分级管理国家【和省有关部门批准】、，核准：、备案的建设项目】,由省人民政—府城乡规《划，主管部门核》发;城市、县人【民政：府有关部门批—。准、：核准、备案》的，,由同级城乡规【划主管部门核发【。 　　第二十九条建！设单位在《取得选？址意见？书后十？二个月内未》取得建设项目批准或！者核准？文件：的,应当在有—效期：届满三十日前—向，核发机关提出延【期，申请,核发机关【应当在有效期—届满：前作出是《否准予延期的决【定延长期限不得超】。过六个月《未提出延《期申请或《者核发机关决—定不予？延期的,选址意【见书期？满自行？失效 　　第三十条！在县(市)规划区内！以划拔方式提供国有！土地使用权的建设】项目,经《有关部？门批准、《核准、备《案后,建设单位应】当持下列材料向【县(市)人民政府城！乡规划？主管：部门申请核》发建设？用，。地规划许可证: 】　　(一)建设用】地规划许《可证申请表; 　】　(二)发改部门】对拟建？。项目：出具的批准、核准、！。备案文件; 　　(！三)划拨用地项目需！提交建设项目—选，址意：见书;(四)划拨用！地项目需提供宗地】图及界址点坐标【;(五？)标绘有建设—项目拟？用地位？置的1:100【0现：状，地形图;《(六)法律、法【规规定的其他材料】 　　第三》十一条在县(市【)规划区内以出让方！式，提供国？有土地使用权—的,在出让》前应当由县(市)】城乡规划主管部门依！据控制性《。详细规划提出—规划条件,作为国】有土地使用权—出让合同的》组成部？分规划条件》未纳入国有》土地：使用权出让》合同的,该国—有土地使《用权出？让合同无效;未【确定规划条件的地块！,不得出《让国有土地使用【权没有编制》。控制：性详细规划的地【块不能出《具规划设计》条件： 　　第三十—二，。条城乡规划主管【部门、土地管—理部门不得在建设用！地规划许可证—和国有？。土地使？用权出让合同—中擅自变更已—经确定的规划条件】 　　第三十—三条变更规划条件】应当遵循《以下程序: 　【　(一)建设—单，位，或，者，个人向？规，划，部门提出申请,就】变更的目的、理由及！。依据等进行说明【; 　　(二)【规划部门就申请【变更内容进》。行审核,对不—符合控制性详细规划！的不予？批准：;对符合控制性【详细规划的变更申请！,应：及时将变更的规划条！件进行？公示并向《。土，地部门？通报; 　　—。(三)土地部门【依据变更后的—规划条件《与，建设：单位或者《个，人重新签订》国有土地使用权【出让合同,其中非经！营性用地改变—为经营性用地的【。,应依法办》理招标、拍卖—、挂牌？出让等手续,—。需补交土地》地价：差价的,应按—规定补交《地价：差价 　　第三十四！条在县(市)—规划区内以出让方式！提，供国有土地使用权】的建设项目,—在签订？。含有城乡规划主管】部门：提出的规划条件的】国有土？地，使用：权出让合同》后,：建设单位应当—持下列材料》向县(？市)人民政》府城：乡，规，划主：管部门？申请核发建设—用，地规划许《。可证: 　　(【一)建？设用地规《划许：可证申？请表; 　》　(二)《发改部？门对：拟建：项目出具的批准、核！准、备案《文件; 　　(三)！国有土地使用权出】让合同;《 ，　　：(四)标绘》。。有建设项目拟用【地位置的1:100！0现状地形图—; ：　　(五)法律、法！规规定的其他材料 ！　　第三十五条建】设单位在《取得建设用地规【划许可证后十二【个，月内未取得》使用土地的有关权属！证明文件的,应当在！有，效期届满三十日前】向核发机《。关提出延期申请【,核发机关应当【在，有效期届满前作出是！否准予延《期的：决定,延《长，期限不？得超：过六个月未提出【。。延，。期申请？或者：核发机关决定不【予延期的,建—设，用地规？划许可证《期满自行失效— 　　第三十六条建！设单位应当》按照规划《条，件进行？建设;确需》变更的,必须向县(！市)人民政府—城乡规划主》管部门提出申请【变更：内容不符合控制【性详细？规划的,城乡规划主！管部门不得批准县】(市)人《民政府城《乡规划主管部门【应当及时将依法【变更后的规》划条件通报》县(市)土地主【管部门并公示建【设单位应当及时【将依法变更后的规划！条件报有关》人民政府土》地主管部门备案【 　　？第，三十：七条建设单位或【者个人？。在，县(市？。。)，规划区内进行—建筑物、《构筑物、道》路，、各：类管线及其他工程】建设的？,应当依法取—得城乡规《划主管部《门核发？的建：设工程？规划许可证》 　　第三十八条】。建设：单位或者个人应当】持下列材料向县【(，市)人民政府城【乡规划主管部门申请！核发：建设工？程规划？许可证:《 　　(一》)建设工《程规：划许可证申请表【; 　　《(二)建《设用地？规划许可证;— ，　，　(三)使用土地的！有关证明文》件; 　《　(四)审核后的】修建性详细》规划蓝图; 　　】。(五)？拟建项目平立剖图纸！; 　　(六)拟建！项目建筑效果图; ！　，　(七)相》。关会议纪要; 　　！(八)1《:1：000现状地形图;！ 　　？(九)法律、—法，规规：定的其他材料 　】　第三十九条建设】单位或？者个人在取得建设工！程规划许《可证后十二个月【内未开工建设的,应！当在有效期届满三】十日前向核发机关】提出延期申请核【发机关？应当在有效期—。届满前作出是—否准予延《期的决定延长期限】不得超过六》个月未提出延期申】请或者核发机关决】定不予延期的,建设！工程规？划许可？证期满自行》失效 ？　　第四十条在县(！市)：规划区内建设临【时建设工程的,建设！单，位或者个《人应：当向县(市》)人民政府城乡规划！主管部门申请办【理临时建设工程【规划许可证》 　　土地》使用权属于建—设单位或《者个人？的,进？行，临，时建：设不需办理临时【用地规划许可证 】　　临时建设影响近！期建设？。规划或者《控制性？详细规划《的实施以及交通【、市：容、安全、文物保】护的,不《得批准？ 　　建设单位或者！。个，人不得擅自改变临时！建设和临时用地的用！途 　　第四十【一条临？时建设工《程的使用期限不得】超过二年使用—期满后？确需延期使用的,】应当在期限届满三】十日前？向城乡规划主管部门！提出申请《,经批准可》延期一次延》期期：限不：得超过？一年使用期》。满,：建设单位《或者个人应当自行拆！除,并清理场地【 ，　　在使用期内【,因城乡规划建【设需要拆除时,【建设单位或者个人必！须服从？城乡：规划,依法》予以拆除 》　　：第四十？二条核？发建设项《目工程规划许可【证后,在建设项【目开工前,城乡规划！主管：部门应监督建—设单位在施》工，。现场设？。置建：设项目工程规划【许可公告牌》建，设项目工程规划许可！公告牌？。应按照建设项目所】在地城乡规》划主管部门统一格式！制 　　第四十三条！县(：市)人民政府—城，乡规划主管部门应当！对建设？工程是否《符合规划条》件和许可内容予【以核实经《核，实，符，合规划条件和许可】内容的,《由县(市)》人民政府城乡—规划主管部门出具】建设工程规划—核实合格手续未经】城乡规划主管部门】核实或者经核—实不符合规划条【件和许可内容的【,建设单《位不得组织竣工验收！,建设？行政：主管部？门，不得办理竣》工备案手《续,房产管理部门】不得办理《房屋产权《登记手续 》。　　建设单位应【当在：竣工：验，收后六个月》内向城？乡规划主管部门报送！有关竣工验收资料 ！　，　第五章监》督检查 　　第【四十四条县(—市)人民《政府及其城乡规【划主：管部：门应当加强对—城，乡规划？编制、审《批、实施、修改的监！督检查 　　—第四十五条县(市)！。人，民政：府应当向县(—市)人民代表大会常！务委员会报告城【乡规：划的实施情况,【并接受监《督 　　第四十六】条县(市)》人民政府城乡规划】主管部门对》城乡规划《的实施情况进行【监督：检查,？有权采取以下措【施: 　　(一【)要求？有关单位《和人员提供与—监督事项有》关的文件、资料,】并进行复《制;： ，　　：(二：)，要，。。求有关？单，位和人员就监督事项！涉及：的问题作出解释【。和说：明,并根据需要进】入现场进行勘测【; 　？　(三)责令有关】单位和人员停止违反！有关城乡规划的法】律、法规的行—为 　　城乡规划】主管部门的工作人】员履行前款规定的】。监督检查职责—,应：当出示？执法证件被》监督检查《的单位和人员—应当予以《配，合,不得妨碍—和阻挠依法》。进行的监督》检查：活动 　　第四【十七条镇《人民政府和街道【办事：处对：本辖区内的违法建】。设行为应当予—以制止,并配合【城乡规划主》管部门、县》(市)人民政—府确：定的有关执法部【门予以处理 　　居！民委员会、》村民委员会发—现本辖？区内的？违法建？设，行为,可《以予以劝阻,并及】时向城乡规划主【管部门或镇人民政】府举报 　　第【四十：八条县(市)人民】政府或者城》乡规划主《管部门发现镇—人民政府违反城【乡规：。划，的,应当《。责令改正《 　　第四十—。九条依照中华人民】共和国？城乡规划法、河南省！实施〈中华人—民共和国城乡规划】法〉办法规定应当】给，予行政处罚,县(市！)城乡规《划主管部门不—给予行政处罚的,市！城乡：规划主管部门有【权，责，令其：作出行政处》。罚决定或《者建议县《(市)人民》政，。府责：令其给予行政处罚 ！　　第五十条县【(市)？城乡：规划主管部门—违反城乡《规划法律《、法：规规定作出行政【许可的？,市城乡《规划主管部门有【权责令其撤》销或：者直接撤销该行政许！可 　　第五十一条！任何单位和个—人有权？对城乡？规划的制定和实施】提出意见《和建议,《。。有权就涉及其利害】关系的建设活动是】否符合规划的要求向！。城乡规划主管部门查！询，,有权向《城乡规划主管部【门或者？其他有关部门—举报或者控告违【。反城乡规《划的行为 　　城】乡规划？。主，管部门、有关执【法部门或者》机构、？镇人民政府对违【法建设的《举报或者控告,【属于本？。部门职责《范围的,应当及时】受，理,依法进行核【实，、处理,并公开核】查处理结《果;不属于本—部门：职责范围《的,应当转交有【权处理的部》门,并告《知举：报人或控告》人 　　第六章法】律责任 　　第【五十二？条对违反本细则的】单位和个《人,依照中华人民】共和国城《乡规划法河南省【。实施〈？中华人民共和国【城乡规划法〉办【法规定给予处罚 　！　第七章附则 【　　第？五十三？条，本细则中的》相关规定,中华人民！共和国城乡》规划法？河南省？实施〈中华人民共和！国，城乡规划法〉办法】或省：市有关？文，件另作？规定的从其》规定 　《　第五十四条各【县(市)《可根据自身实际情况！,对本细《。则，进行进一步细化 】　　第五十五条本】细，则自发布之日起施行！