新乡市百城建设【提质工？。程规划管理》细则（试行）—。 　　《第一章总则   】    第一条为】加，强县：城城乡规划管理,促！进城乡经济》社会全面协调可持】续发展,根据—中，华人：民共和国城乡规划法！河南省实施》〈中华人民共—和，国城乡规《划，法〉办法河南—。省县城规划》建设导？则等有关《法律、法规,结合】本市实际《,制定本细》则 　？　第二条《在实施县城建设【提质工程《过程：中,凡涉及规划内】容，的,应遵守本—细则 　　》第三条？制定和实施城—乡规划,应当—。遵循：城乡统筹、多—规，合一、？节，约集约、功》能完善？、生：态宜居、彰》显特色？的原则: 》　　(？一，)城乡？统筹积极推》进，县城基础设施向【。。农村延伸《、公共服务》向农村覆盖、现代文！明向农村《辐射,形成城乡互】动、以？城带乡的《格局,？增，强县城？辐射力 　　(二)！多规合？一优先做好》国民经济和社会【发，展规划？、城乡？总体规？划、土地利用总体规！划、：生态：环，境保护？规划等规划的多规】合，一，在，。编制规划《时,要与上》位规划和各》类相关规划严格对】接,：下位规划不得—违背：上位规划《 　　？(，三)节？。约集约始终把—节约：和集：约利用土地、依法严！格保护耕地》、促进资源、能源节！。约和综合利》。用作为城乡规划制定！与，实施的重要目标【,做到合理规划【用地,提高土地【利用效益 　　【(四：)功：。能完善？要按照绿色循—环低：碳的理念《规划建设县城基础设！施和公共服》务设施高度重视【。。县城防灾减灾工作,！加强灾害监》测预警系统和重【。点防：。灾设施的建设,建立！健全包括消防—。、人防、防洪、防震！和防地质《灾害：等，在，内的县城综》。合防灾体《系 　？　(五)生态宜居】。树立以人为》本、尊重自然、绿】色低碳的理念,保护！自，然生：态环境,加强基础】设施、公共服—务、生态环保等【项目：建设：,着力打造宜—居，温馨的幸福》家园,增强县城吸引！。力 　　(六)彰显！特色：县城布局和建筑风貌！设计应充分体现地域！特色、民族特—点和时代特征,注】重，自然文化资源保【护和：历史文化传承,【提升建设品位,彰】显，中原文化特》色,增强县城—魅力 ？　　第四条》城，乡规划实行统一管理！ 　　各类城镇新区！、产业集聚》。区、开发区、—园区等应当》统一纳入县(市)】城乡总？体规划 《　，　第五？条经依法批准的【城乡规？划是：城乡建设和规划【管理：。的法定依据,—未经法定程序不【得修改 　》　第六条《城，乡规：划编制？和，管理经费纳入本【级财政预《算 　　《第七条县级城—。乡，规划主管部门负责】本辖区内城乡规【划管理工作》 　：　发展和改》革、国？。土、建？设、房管、市—政，、环保、园》林绿：化、水利、人—防、文物、财政等】有关部门应当依照各！自职责,配合做好城！乡规划管《。理工作 　　第八条！各县(市)》。应设立规划》。委员会,负责—研究、审议各县【城乡规划制定和【实施：中的重大事项规划委！员会审议通过的事】项，,按照？法定审批权限—报审批？。机关审批《。 　　规划委员【。会的：组成、议事规则等】。具体办？法，按照有关《规定执行 　　第】二章城乡规划的制】定 　　第》九条县(市》)城：乡总体规划由县(】市)人民政府组织编！制 　？　第十条卫辉市【、辉县市城》乡，总体：规划报省人民—政府审批;其他县】城乡总体《规划报新乡市人【民，。政府审批《 　　第《十一条县(市)【城乡总体规划在报】送审批前,应当先经！县(市)人民—代表大？会常务委员会审议】,，常务委员《会组成人员的审议】。意见交由县》(市)人民政府【研究处理《 　　组织编—制机关报送县(市】)城乡总体规划,应！当，将审议意见和—根据审议意见修【。改规：。划的情况一并报送 ！　　县(市)城乡】总体规划批准前,】审，批机关？应当组织专家和有关！部门进行审查— 　　第《十二条各县(市【)应依据总体规划,！编制覆盖城乡的综】合交通、海绵—城市、综合管—廊、防洪、供水、排！水防涝、燃气、供热！、绿地系统、环境】卫，生、电？力、通信信息—、教育、医》疗卫生等《基础设施和公共【服务设施、人民防空！、综合防《灾、地下空间利用】。。等专项规《划,并根据专—项规划建《立基础？设施和公《共服：务设施建设项—目库,明确近期建设！。重点和重大建设【项，目 　　《专项：规划由县(市)【城乡规划《主管：部门和有关》部门共同组织编制】,经县(市)城乡】规划主管部门组织专！家进行技术审查后】。,报：县(市)人》民政府？审批 ？　　第十三条县【(市)的控》制性：详细规划由县(市】)人民政《府城乡？规划主？管部门组织编制 】　，　县(市)的控制】性详细？规划报县(市—)人民政《府审批？。。 　　第十四条县】。(市)人民政府城乡！规划主管部门可以】依据控制《性详细规划组织【。编制主要《街区、？重要景观地》带、主要出入口、主！。干道：两侧和大《型公共？服务设施、重要交通！设施、园林绿地、广！。场周边等重》要，地块的修建性详【细规：划;其？他地区的修建性详】细，规划由？建设单位组织—编制 　　各—类修建性详细规划由！县(市)人民政府城！乡规划主《管部门依《法负责审定 　　第！十五条编制城乡【总体：规划：、控制性详》细规划应同》步编制总体城市设】。计和区段城》市设计;已批准【的城乡总《体规划、控制性详细！规划未？同步：编制城市设计—的,应在规划—批准后一年》内补充编《制县(市)人—民政府？城乡规划主管部门】负责组织编制本行】政区域？内总体城市》设计、重点地区【的，城市设计 　—　，总，体城市设《计编制完成》后由上？。级城乡规划》主，管部门组《织专：家，进行技？术审查,《并采：取论证会《、听证会或》其他方式征求公众意！见修改完善后的【总体城市《设计,由县》(市)城乡规划主管！部门报县(市—)人民政府审批后,！报，县(市)人》大常委？会，和上级政府备—。案 　　《重点区段城市—设计由县《(市)？城乡规划主管部门】组织专家进行—技术审查后,报所在！。县(：。市)人民政府审批】 　　第十六条城】。乡规：划报送审《批前,？。组织：编，制机关？应当：依法将城《乡规划草案予以【公告,？并采取论证会—、听证会或者其【他方式征求》专，家和：公众的意见公告的时！。间不得少于三十日 ！　　组织编制机关应！当，。充分考虑专家—和公众的意见—。,并在报送》审批的材料》中附具意见》采纳情况及》理由 　　城—乡规划批准后,【组织编制机》关应当在三十—日内向社会公布,】并提供条《件方便公众》查询法律、法规【规定不得《。公开的内容除外 　！　第：十七条县(市)【。城乡总体规划报省】。人民政府备案,【。同，时报新乡市人民【政府备案;县(【市)的？。控制性详细规划报】县(市)人民代表】大会常务委员会和新！乡市：人民政府备案 　】　第十八条各组【。织编制机关应—按照城乡规划—编制单位资质管【理规定(住房城【乡建设部令第1【。2号)的相关要【求,委托具有相应资！质等级的单位承担城！乡，规划的具体编—制工作 　》　第三章《城乡规划的修改 　！　第十九条经依法批！准的县(市)—城乡总？体规划不得擅自修改！有下列情形之一【的,组织编》制机：关可以依《照法定？权限进行修改: 】　　(一)上级【人民政？府制定的城乡规【划发生变更,提【出修改规划要求【的; 　　(二)】行，政区划调整确需【修改规划的; 　　！(三)因《国务院？、省政？府批准重《大建设工程确需修改！规划：的; 　　(四【)经评？估确需修改规划的】;，。 ，　　：(五)城乡规划的】。审批机关认为应当】修改：规划的其他》情形：。 ，　　第二十条县【(，市)：城乡总体规划修改前！。,组织编《制机关？。应，。当对原规划的实施情！况进行总结,并向原！审批机关报》。告;涉及强制—性内容的,应—当先：向原审批《机关提出专题报【。告,：经同意后《,方可？编制：修改方案修改后【的城乡总《体规划,《应当按照规定—的程序报批 　　第！二十一条修》改县：(市)城乡总体规划！,组织编制机—关应当履行下列程】序: 　　(—一，。)组织专家》对修改的必要性和】可行性进行论证【;(二？)在本？地的主要媒体上【。公，示，或者采用其他—方式征求公众意见】,必要？时组：织听证; 　　(三！)，经县(市《)人大常委会审议;！ 　　(四)依法提！出修改？建议并附论证、公】示等相关材料,报原！审，批机关审查同—意 　　第二十二条！经依法批准的—。控制性详细》规划不得擅自修【改有下列情形之一的！,组：织编制机关可以【依照法？定权限进《行修改: 》　　(一)因—总体规划发》生变化,对城镇布局！和功能产生重大【影响的; 　　(二！)因实施涉及公【共利：益，的国家、省》重大建设工程或者】重点工程建设—需要修？改; 　　(—三)经评估》确，需修改规划》的 　　第二十【三条修改控制性详】细规划？的,组？织，编制机？关应：当对修改的必要性】进行论证,征—求规：划，地段内？利，害关系人的意见,并！向原审批机关提出】专题报告,》经原审批机关同意后！,方可编制修—改方案？修改后的控制—性详细规《划,：。应当依照法定—审批程序报》批控制性详细规划】修改涉及城》市总体规划、镇【总体规？划的强？制性内容《的,应当先修改总体！规划 　　第—二十四条《修改控制性》详细规划,组织编】。。制机关按《照下列？程序：进，。行: 　　(—一)组织编》制机关对控制性详细！规划修改的必要性进！行专题论证;—(二)采用多种方式！征，求规划？。地段：内利害关《。系人的意《见,必要时应当组】织听证; 　—　(三)提出修【改控：制性详细规划的【建议,并《向原审批机》关提：出专题报告,经原】审，批机关同意后—,方可组织编制【修改方？。案; 　　》(四)修改后按法】定程：序审查报批,报批材！料中应？当附具？规划：地段内？利，害关系人意见—及处理结果 　　】第二十五条经依法审！定的修建性详细规】划，。、建设？工程设计方案—的，总平面？。图不得随意修改;确！需修改？的,城？乡，规划主管部》门应当采取听证会】等形式,听取—利害关系人的意【见 　　经批准的】修建性？详细：规划：在实施？过程中,如已经预售！的房地产项目—原则上不《得修改修建性详【细规划？ ，　　各类城乡规【划经：过修改后应》当按照中《华，人民共和《国城乡规划法河南】省实施〈中华—人民共？和国：城乡规划《法〉办法《和本细则规》定的程？序报：。批，,并向社会》公，布 　　《第四章城乡》规划的实施 —　　第二《十六条按《照国家规定需要【有关部门《批准或者核准—的建设项目》,以划拨方式提供】国有土地使》用权的,建》设单位在报送—有关部？门批准或者核准前,！应当向城乡规—划主管部门申请核】发选址意《见书 　　第二十】七，条依照国家规—定需要办理选—址，意见书？的建设项目》,应当持《下列材料向县(市】)人民政府城—乡规划主管部门申】。请核发选址意见书:！ 　　(《一)建设项目选址】意见书申请表—; 　　(二)发改！部门对拟建项—。目出具的批准、【。核准、备案文件【; 　　(三)【标绘有建设项目拟】用地：位置的1:100】0现状地形图;【 　　(四)—法律、法规规定的】其，他材料 　》　第二十八条选【址意见？书按照建设》项目：审批权？限实行分《级管理国家和省【有关部门《批准、？核准、备案的建设】。项目,由省人民政】府城乡规划主管【部门核发;城市【、县人民政》府有关部门批准、】。核准、备案的—,由同级城乡规划主！管部门核《发 　？　第二十九》。条建设？单，位在取得《选址意见书后十二】个月内未《取得：建设项目批》准或者核准文件的】,应当在有效—期届满三十日前【向，。核发机关提出—延期申？请,：核发机关应》当在：有效：期届：满前作出是否准【予延期的决定延长期！。限不得超过六个月】。。未提出延期申请【或者核发机关决定不！予延期的,选址【意见书期满自行失效！ 　　第三十条在】县(市)规划—区内：以划：拔方式？提，。供国有土地使用权的！建设项目,经—有关：部，门批准、核准、备】案后,建设单位应当！持下列材《料，向县(市)人—民政府城乡规划【主管部门申请核发】建设用地规》划许可证: 　【　，(一)建设用地【规划：许，可证申请表; 【　，　(二？)发改？部门对拟《建项目出具的批【准、核准、备—案文件？; 　　(三)【划拨用地项目需提交！建设项目选址意【。见书;(四)划拨】用地项目需提供宗】地图及？界址：点坐：标;(五)》标绘有建设项—目拟用地位置的1:！。1000现状地形图！;(六)法律、法规！规定的其他》材料 　　第三【十一条？在县(？市)规划区内以出让！方式提供《国有土地使用权的,！在出让前应当由【县，(市)城《。乡规划主《管，部门依据控制性【详细规划提出规【划条件,作》为国有土地使用权】出让合同的组—成部分规划条件未】。。纳入国有土地—。使用权出让合同【的,该国有土地使】用权出让《合同：无效;未确》定规划条件的—。地块,？。不得出让国有土地】使用：权没有编制控制【性详细规划》。的地块？不能出具规划—设计条件 　　第】三十二条城乡规【划，主管部门、土—地管理部门不—得在建设用地规划】许可证？和，国有土地《使用权出《。让合同中擅自变【更已：经确：定的规划条件 　】　第三十三条变更】规划条件应当遵循以！下程序: 　—　(一)建设—单位或者个》人向规划《部，门提出申《请，。,，就变更的目的、理由！及依据等进行—说明; 　　(二)！。规，划部门就《申请变更内》。容进行审核,对不符！合控：制性详细规划的不予！。批准;对《符合控制性详细规】划的变更申》请,：应及时将变更的规】划，条件进行公》示并向？土，地部门通报; 　】。　(三)《土地部门依据变更】后的规划条件与建设！单位或？者个人重新签订国】有，土地使用权出让【合同,？其中非经营性用地改！变为经营性》用地的,应》依法办理招标、拍】卖、挂牌出让等【手续：,需补交《土地：地价差价的,—应按：规，定补：交地价差价》 　　第三十四条】在县(市)规划区】内，以出让方式提供国】有土地使用权的建设！项，目,：在签：订含有城乡规—划主管部门提—出的规划条件的国有！。土地使用权》出让合同《后，,建：设，单位应当持下—列材料向县(市)】人民：政府城乡规划主管部！门申请核发建设用地！规划许可《证: 　　(一)建！。设用地规划许可证】。申请表;《 　　(二)发改】部门对拟建项目出具！的，批准、核准、备案文！件; 　　(—三)国有土》地使用权出》。让合同; 　　【(四)标绘》有建设项目拟用地】位置的1:1000！现状地形《。图; ？　　(五)法律、法！规规定的其》他材料 　　第【三，十五条建设单位在】取得：。建设用地《规划许可证》后十二？个月内未取得使用土！地的有关权属—证明文件的,应当】在有效？期届：满三十日前向核【发，机，关提出延期申请,】核发机关《应当在有效期—届满前作出》。是否准予《。延期的决定,延长期！。限不得超《过六个月未》提出延期申请或者】核发机关决定不予】延期的,建设用地】规划许可证期满自】行失效 　　—第三十六条》建设单？位应：当按照规划条—件进：行，建设;确需变更【的,必须《向县(市)人—民政府城乡规—划主管部门提—出申请变更内容不】符合控制性详—细规划的,城—乡规划主《管部门不得批准【县(市)人民政【府城乡规划主管部】门应当及时》将依法变更后—的规划条件通—报县(？市)土地《主管部？门，并公示建设单位应】当及：时将依法变》更后的规划条件报有！关人民政府土—地主管部《门，备案 　　第三十】七条：建设单位或者个人】在县(市)规划区】内进行建筑》物、构筑《物、道路、各类管线！及其他工程建设【的,应当依法取【得，城乡规划主管部门核！发的建设《工程规划许可证 】　，　第三？十八条建《设单位或者个人应当！持下列材料向县【。。(市：)，人民政府城乡规划主！管，部门申请核发建设工！程规划许可证: 　！　(一)建》设工程？规划许可证申请表;！ ，　　(二)》建设用地规划许可证！;， 　　(《。三)使？用土地的有关证【明文件; 　—　(：四)：审核后的修建性详】细规划蓝图; 　】　(五)拟建项目平！立剖图纸《; 　　《。(六)拟建》项目建筑效果图; ！　　(七《)相关会议纪要【; 　　(八—)，1:1000—现状地？形图; 　　(九)！法律、法规规—定的：其他材料 　—　第三十九条建设单！位或者个人》在取得建设工程规划！许可证后十二—个月内未开工建【设的,应当》在有效期届满—三十日前向核发机关！提出：延期申？。请核发机关应当在有！效期届满前作—出是否？准予延期的》决定延长期限不【得超：过六个月《未提：出延期申请》或者核发机关—决定不予延期的,】建设工程《规划许可证期—满自行失效 　　】第，四十条在县》(市)？规划：区内建设临时建设】工程的,建》设单位或《者，。个人应当向县—(市)人民政—府城乡？规划：。主管部？门申请办理临时【建设工程《规划许可证 　　】土，地使用权属于建设】单位或者个》人，的,：进行临时建》设不需办理临时用】地，规划许可《证 　？　临时建设影响【。近，期，建设规？划或者控制性详【细规划的实施—。以及交？通、市容、安—全、文物《保护的,不得批【准 　　建》设单位或者个人【不得擅自改》变临时建设和临【时用地的用途 　　！第四十一《。条临时？建设工程的使用期限！不得超过二年使【用期：。满后：确需延期使用的【,应当？。在期限？届满三十日前向城】乡规划主《管部门提出申请【。,，经批准可《。延期一次延》期期限不《。得超过一年》使用期满《,建设？单位或者《个人应当自行拆【除,并？清理场地《 　：　在使用期内,【因城乡规划》建设需要《拆除时,建设—单位或？者，个，人必须？服从城乡规划,依法！予以拆除 　　【。第四十二条核发建设！项目工程规》划许可？证后,在建设—项目开工前,—城乡规划《主管：部门应监督建设【单位在施工现—场设置建《设项目？工程规划《许可：公告牌建《设项目工《程规划许《可公告牌应按照建设！项目所在地城—乡规：划主管部《门统一格式制— 　　第四十三条】县(市)《人民政府城》乡规划主《管部门应当对建设】工，。程是否符合》规划条件和许可内容！予以核实经核实【符合规划《条件：和许可内《容的,由县》(市)人《民，政府城乡规划主【管部门出具建—设工程规划核实合格！手续未经城》乡规划主管部—门核实或者经核【实不符合规划条件】和许可内《容，的,：建，设单位不得组织竣工！验收,建设行—政，主管部门不得办【理竣工备案手续【,房产？管理部？门，不，得办理房屋产权【登记：手续 　　建设单】位应当？在，竣，工验收后六个—月内向城乡规—划主管部门报送有】关，竣工验收资料 【　　第五章监督检查！ 　　第四十四条县！(市)？人，民政府及其城乡规划！主管：部门应当加强对城】乡规划编制、审批、！。实施、修改的—监，督检：查 　　第》。四，十五条县(市)人民！政府应当向县(【。市)人民代表大【会常务委员会报告城！。乡规划？的实施？情况,？并接受监督》 　　第四十六【条县(市)人—民政府？城乡规划主》。管，部门对城乡》规划的实施情况进行！监督检查《,，有权采取以下措施:！ 　：。　(一)要求有【关单位和《人员提供《与监督？。事项有关《的文件、资》料,并进行复制; ！　　：(二：。)，要求有关单位和人员！就监督事项涉—及，的问：题作出解释和—说明,并根据—需要进入现场—。进行勘测;》 　：　(三)责》令有关单《位和人员《停止违反有关城乡规！划的法律《、法规的行为— 　：　，城乡规划主管部门】的，工作人员履行—前款规定的监督【检查：职责：,应当出《示执法证件被—监督：检查的单位和人员】应当予以配合,【不得妨碍和》阻挠依法进》行的监？督检查？活动 ？　，　第四十七》条镇人？民政府和街道办【事处对本辖区内的】违法建设行》为应当？予以：制止,并《配合城乡规》划主管部门、县(市！。)人民政府确定的有！关，。执法部门予以处理 ！　　居民委员—会，、村民？委员会发现本辖区内！的违法建《设行：为,可？以予以劝阻,并及时！向城乡规划主管【。部门或？镇人民政府举报【 　：。　第四十八条—县，(，市，)人民政府或者城】乡规划主管部门发】现镇：人民政府违》反城：乡规划？的,应当责令改【正 　　《第四：十九条依照中华【人民共？和国城乡《规划法、河南省【实，施〈中华人民共和】国城乡规划法〉办】法规定应当给予行】政处罚？。,县(市《)城乡规划主管部】门不给予行政处罚的！,市：城乡规划《主管部门有权责令其！作出行政处罚决【定，或者建议县(—市)人民政府责令其！给予行政《处罚 　　第五十】条县(市)城乡【规划主管部门违反城！乡规划法律、法规】规定：作，出行政许可的—,，市城乡规划主管部】门有权责令其撤销或！者，。直接撤销该行政许可！ 　　第五》十一条任何单—位和个？人有：权对：城乡规划的制定和实！施提出意《见，和建：议，,有权就涉及—其利：害关系的建设活动是！否符合规划的—要求向城乡规划主】管部门查询》,有权向《城乡：规，划主管部门》或者其他有关部门】举报或者控告违反】城乡规划的》行为 　　》城乡规划主管部门、！有关执法部门或者】机构、镇人民—政，府对违法建设的【举报或者控》。告,：属于本部门职责范】围的,应当及时受理！,依法进行核—实、处理,并公开】核查处理结》果;不属于》本部门职责范围的,！应当转交有权—处理的部《门,并？告知举报人或—控告人 　》　第：六章法律责》任 　？　第五十二》条对违反本细则的】单位和个人,—依照中？华人民共和国城【。乡规划法《河，南省实施〈中华【。人民共和国城乡规】划法〉？办法规？定给：予处罚？ 　　第《七章附则 　　【第，五十三条《本细则中《的相关规定,中华人！民共和国城乡规划法！。河南省实施〈中华人！民共和国城乡规划法！〉办法？或省市有《。关文件另《作规：。定的：从其规？定 　　《。第五十？四，条，各县：(，市)可？根据自身实际情【况,对本细则进行进！一步细化 　　第】五十五条本细则【自，发布之日起》施行：