。新乡市？百城建设提质工【程规划管《理，细则（试行） 【 　：　第：一章总则 》     》 第一条为加强县城！城乡规划管理—,促进城乡经济【社会全面协调—。可持续发展》,根据中《华人民共和》国城乡规划法河【南省实施《。〈中华人民共和【国城乡规《划法〉办《法河南省县城规划】建设导则等有关法】律、法？规,结合本市实际】,制定本细》则， 　　第《二条在实施县—城建设提《质工程过程中,凡】涉及规划内》容的：,应遵？守本细则 》　　：第三条？制定和实《施城：乡规划？。。,应当遵《循城乡？。统筹、多规合—一、节约集》约、功？能完善、生态宜居】、彰显特色的原则:！ 　：。　(一？)城乡统筹积极推】进县城？基础设施向》农村延？伸、公？共服务向《农村覆盖、现代【文明向？。农村辐？射，,形成城乡互动、以！。城带乡的格局,增】强，县城辐射力 　　】(二：)多规合《。一优先做好国民经】济和社会《发展规？划、城？乡总体规《划、土地《利用总？体规：划、生态环境保护规！划等规划的多规合】一在编制规》划时,要与上—位规：划和各类相关规【划严：格对接？。。,下位规划不得违背！上位规划 　　(三！)节约集约始终把节！约和集约利》。用土地、依法严格保！护耕地、促进资【源、：能源节约《。和综合利用作为【城乡规？划制定与《实施的重要目—标,做到《合理：规划：用地,提高土地利】用效益 《。。　　(四)功能完善！。要按：照绿色循环低碳【的理念规《划建设县城》基础设施和公—共服务设施高度重视！县，城防灾减灾工作【,加强灾《害，监测预警系统和重】点防：灾设施的《。建设,？建立健？全包括？消防、人防、—防，洪、防震和防地质灾！害等在？内的县城《综合防灾体》系 　　《(五)生态宜居树】立以：。人为本、尊》重自然、《绿色低碳的理念,】保护自然生态环境,！。加强基础设施、公共！服务、生态环保等】项目建设,着力【打造宜居温馨的【幸福家园,》增强县城《。吸引力？ 　　？(六：)彰显？特色：县城布局和建—筑风貌？设计应充分体现地域！特，色、民族特点和时代！特征,注重》自，然文化？资源保护和历史文】化传承,提升建设品！位,彰显中原文【化特色,增强县【城，。魅力 　　第—四条城乡《规划实行统一管理 ！　　各类城》镇新区？、产业集聚》区，、开发区、园区【等应：当统一纳入县—(市：)城乡总体》规划 　　第五【条经依法批准的城乡！规划是城乡》建设和规划管理的】法定依据,未—。。经法定？程序不得修改 【　　第六条》城乡：规划编制和管理经】费纳入本级财—政预算 　　第七条！县级城乡规划主【管部门负责本—辖，。区，。内城乡规划》管理工作 》　　发展和改革【、国土、建设—、房管？、市政、环保、【园林绿化、水利、人！防、文物、财政等】。有关部门应当依照】。各自职？责,配合做好城乡规！划管理？工作 　　第八【条，各县(市)应设立】规划委员会,负责研！究、审？议各县城乡规划【制定和实施中的【重大事项规划委员】会审：议，通，过，的事项,按照法定审！批权限报《审批机关审批 【　　规划委》员会的组成》、议：事规则等《具体：办法按照有关规定执！行 ：　，　第二章城乡规划】的制定 《　　第九条县(市】)，城乡：总体规？划由县(市)人民政！府组织编《制 　　第十条卫辉！市、辉县市城乡总体！规划：报，省人民政府》审批;其他县城【乡总：体规划报新乡—市人民政《府审：批 　　第十一【条县：(市)城乡总—体规划在报》送审：批前,应当先经县】(市)人民》。代表大会《常务：委员会审议,常【务委员会组成人员】的审议意见交—由县(市《)人民政《。府研究处理 　　组！织编制机关》报送县(市》)城乡总体》规划,应当》将审议意《见和根？据审议意见修改【规划：的，情况一并报送 【　　：县，(市)城乡总体【规划批？准前,审批机—。关应当组织专家和有！关，部门进行审查 　　！第十二条各》县(市？)，。应依据总体》规，划,编制覆盖城乡】的综合交通、—海绵城市、综—。合管：廊、防洪、供水、】排水防涝、燃气【、供热、绿》地系统、环境卫生】、电力、通信—信，息、教育、医疗卫】生等基础设施和【公共服？务设施、人民防空、！综合防灾、地下空】间利用？等，。专项：规划,并根据专项规！划建立基础设—施和公共服务设施建！设，项目库,明确近期】建设重点和重—大建：设项目 《　　专项规》划由县(市)—城乡规？划主管部门》。和有关？部门共同组》织编制,经县—。(，市)城乡规划主管部！门组织专家进行技术！审查后,报》县(市)人》民政府审批 　　第！十三条县(市—)的控制性》详，细规：划由县(市)人民】。政府城乡规划—主管部门组织编制 ！。　　县(市)的控制！性详细？规划：报，县(市)人民政【府审批 《　　：第十四条县》(市)人民》政府：。城乡：规划主？管部门可以》依据控制性详细规】划组织编《制主要街区、重【要景：观地带、主要出入】口，、，主，干道两侧和大型【公共服？务设施、重要交【通设：施、园林绿地—、广场周边等—重要地块《的修建？性详细规《划;其他地区的修】建性详细规划—由建：设单位组织》编制 　　各—类，修建性？详细规划由县(市)！人民政府城乡—规划主管部门依法负！责审定？ 　　？第十五？条编制城乡》总体规划、控—制性详？细规划应同步编制总！体城市？设计和区段城市设】计，;已批准的城乡总】体规划、控制性详】细规划未同步编【制城市设计的,应】在规划批准后一【年内补充编》制县(市)人民政府！城乡规划《主管部门《负责组织编制本行】政区域内总》。体，城市设计、重点地】区，的城市设计 —。。　，　总：体城市？设计：编，制完：成后由上级城乡【规划主管部门组织】专家进行《技术审查,并采【。取论证会、听证会或！其他方式征求公【众意：见修改完善后—的总：体城市设计》。,由县(市)城乡】规划主管《部门报县(市)人】民，政府：审批后,报县(市)！人大常委《会和上级政府备【案 　？　重点？区，段城市设计》由县(市《。)城：乡规划主管部门组织！专家：进行技术审》查后,报所在县(】市)人民政府—审批 　　第—十六条城乡》规，划报送审批前,组织！编，制，机关应？当依法将城》乡，规划：草案予以《公告,并采取论证会！、听：。证会或者其他方【式征求专家和—公，。。众的意？见公告的时间不【得少于三《十日 　　组织编】制机关应《当充分考虑专—家和公众的意见,并！在报送？。审批的材料中—附具意见采纳情【。况，及理由 《　　城乡规划批准后！,组织编《制机：关应：当在三十日内向社】会公布,并提供条件！。方便公众查询—法律、法规规定不】得公开的内容—除，外 　　第十七条县！(市：)城：乡总体？规划：报省人民政府—备案,同时报新【乡市：人民政府《备案;县《(市)的控制性详】细规：划报县(市)人【民代表大会常—务委员？会和：新乡市人民政府【备案 ？　　第十八条各组织！编制机？关应：按照：城乡规划编》制单位？资质管理规定—(住房城乡》建设部？令第1？。2号)的相关要求,！委托具有相应资【质等级的单位承担城！乡规划的具体编【制工作 　　第【三章城乡规》划的修？改 　　第十—。九条经依法批准【的县(市)城乡总体！。规划不得擅自修改】有下列情形之—一的,组织编制机关！可，以依：照法定权限》进行修改: —　　(一)》上级人民政府制【定的：城乡：规划发生变更,提出！修改：规划要求的; 　　！(二)行政区—划调整确需修改【规划的; 　　(三！)因国务院、—省政府批准重大【建设工？程确需修《改，规划的;《 　　(四)经【评估确需修改规划的！; 　　《。。(五)城乡规划的审！批机关认为》应当修改规划的【其他情形 》。　　第？二十条？县(市)城》乡总体规划修—改前：,组织编《制机关应当对原规划！的实施情况进行【总结,并向原审【批机关？报告;涉及强—制性内容《。的,应当《先向原审批机关提】出专题报告,经同意！后,方可编制—修改方案修改后【的城乡？。总体规划,应—当按照规定的—程序报批 　—　，第，二十：一条修改县(市)】城乡总体规》划,组织编》制机关应当履—行，下列程序:》 　　(一)组【织专家对修改的必要！性和可行性进行论证！;(二)在》。本，地的主要媒体—上公：示或者采用其他【方式征求公》众意见,必要—时组织听证; 　】　(三)经县(【市)人？大常委会审议; 】　　(四)依法提出！修，改，建议：并附论证、公示等】相关材？料,报原审》批机关？审查同意 　—　第二十二条经【依法批准《的控制性《。详细规划不得—擅自修改《有，。下，列，情形之一的,组【织，编制机关可》以依：照法定权限进行修】改: 　《。　，(一：。)因总体规划发生变！化,对城镇布局和】功能产生《重大影响的; 　】　(二？)因实施涉及公共】利益的？国家、？省重大？建设：工程：或，者重点工程》建设需？要修改; 　　(】三)经评估确—需修改规划的— 　　第二十—三条修改控制—性详：细规划的《,组织编制》机关应当对修—改的必要性进—行论证,征求—规划地段内利害【关系人的《意见,并向原审批机！关提：出专题报告,经原】审批机关同意后【,，方可编？制修：改方案修改后—的控制性详细规划,！应当依照法定审批程！序报批控制性—详细规划修改—涉及城市总体规【划，、镇总体规划的强】制性内容的,应【当先修改总体规划 ！　　第二十四条修改！控制性详细》规划,组织》编，制机关按《照下：列程序进行: 　】　(一？)组织编制》机关对控制性详细规！划修改的必要—性进行？专，题论证;(二)【采用：多种方式征》求规划地《段内利害《。关系人的意》见,必要时》。应当组织听证; 】　　：(三)提出修—改控制性详细规划的！建议,并向原—。。审批机关提出专题】报，告,经原审》批机关同意后,方】可组织编制修改【方案; 　　(【。四)：修改：后按法定《。。程序审查《报批,报批材—料中应？当附具规划地—段内利？害关系人意见及【处理：结果 　《　，第二十？五条经依法审定【的修建性详细规【划，、建设？工程设计方案的总平！面图不得随意修【改;：确需修改的》,城乡规划》主管部门应当—采取听证会等形【式,听？取利害关系人的【意见 　　经批【。准的修建性》详细规划《。在，实施过？程中：,如已经预售的房地！。产项目原则》上，不得修？改修建性《详细规划 　—　各类？城，乡规划经《过修改后应当—按照中华人民共和】国城乡规划》法河南省《实施〈中华人民共】和国城乡规划—法〉办？法和本细则规定【的程序？报批,并向社会公布！ 　　第四章—城乡规划的实施 】　　第二《十六：。条按照国家规定需要！有关部门批》准或者核准的—建设项目,以划【拨方式？提，供国：有土地使用权的,】。建设单位在报送【有关部门批准或【者核准前,应—当向：城乡规划主》管部：门申请核发选—址意：见书 　《　，。第二十七条》依，照国家？规定：需要办理选址意见书！。的建：设项目,应当持下】列材料？向县(市)》人，民政府城乡》规划：。主管部门《申请核发选址意见书！。: 　　(》一)建设项目选址】意见：书申请表《。; 　　《(二)发改部门【。对拟建项目出具的批！。准、：。核准：、备案文《件; 　《　(：三，)标绘有建》设项目拟用地位【置的：1:1？000现状地形图】; ：　　(四)法律、法！规规定？的其他材《料 　　第》二十八条选》址，意见书？按照：。建设项？目审批权限实—行分级管理国—家和省有关》部门批准、核准、备！案的建设项目—,由省人《民政府城乡规划【主管部门核》发，;城市、县人民政府！有关部门批准、核准！、备案的,由同级城！乡规划主管部门【核，。发 　　第二—十九条？。建设单位在》取得选址意见书【后十二个月内—未取得建设项—目批准或者核准【文件的,应》当在：。有效期届满三—十日前向核发机关提！出，延期申请,核发机关！应当在有效期—届满前作出是否准】予，延期的决定延长【期限不得超》过六个月未提出【延期申请或者核发】机关：决定不予延》。。期的,选址意见【书期：满自行失效 　　第！三十：条在县(市)规划区！内以划拔方》式提：供国有土《地使用权的建设项目！,经有关部门批准】、核：准、备案后,—建设单？位应当持下列材【。料向县(市)人民政！。府城乡规划主管【部门申请核》发建设用地规划许】可证: 　　(【一)建设《用地：规划许？可，证申请表; 　　】。(二)发改》部门：对拟建项目出具的】。批准、核准》、备案文《件; 　　(—三)划拨用地项目需！提交建？设项目选址意见【书;：(四)？划拨用地《项目需？提供宗地《图及：。界址点？坐，标;(五)标绘有】。建设项目拟》用地位置的1:1】000现状地形图】;(六)法》律、法规规定的其他！材，料 ：　　：。第三十一条在—县，(，市)规划《区内以出让方—式，提，供国有土地使用权】的,在出让前应【当，由县(市)城乡【规划主管部门依【据控制性详细规【划，提出规划条件,【作为国？。有土地使用》权出让？合，同，的组成部分规划条件！未纳入国有土地使用！权出让合同的,该国！。。有土地使《用权出让合同无效;！未确定规《划条件的地》块,：不得出？让国有土地使—用权：没，有，编，。制控制性详细—规划：的，地，块不能出具》规划设计条件 　　！。第三：十二条城乡规划【主管部门、土—。地，管理部门不得在建】设用地规划许—可证和国有土地使】用，权出让合同中擅自】变更已经确定—的规：划，条件 　《　第三十三条—变更规划条件应【当，遵循以？下，程序: 　　(一】)建设？单，位或者个《。人向规划部门—提出：。申请,就变更的目】。。。的、理由《及依据等进行说明;！ 　　(二)规划】部门就申请变更内】容进：行审核,对不符【合控制性详细规划的！不予：批准;对符合—控制性详细规—划的变更《申请,应及》时将变？更的规划《条件进行公示并向土！地部门通报; 　　！(三)土地部—。门依据变更》后的规划条件与建设！单位或者个人重【新签订国《有，土地使用权出让【合，同,其？中非经营性用—地改变？为经营性用地的,应！依法办理招标、拍】卖、挂牌出让等【手续,需补交土地】。地价差价的,应按】规定：补交：地价：差价 　　》第三十？四条在县(市)规划！区内：以，出让方式《提供：国有土地使用权的】建设项目,》。在签订含有》城乡规划主管部【门提：出的规划《条件的国有土地使】用权出让合》同，后,：。建设单位应当持下】列，材料向县(市)【人民政府城乡规划主！管，部门申请核》发建：设用地规划许可证】: 　　(一)建】设用地规划许—可证申请《表; 　　》(，二)发改部门—对拟建项目出具【。的批准、核准—、备案文件;— 　　(三)国【有土地使用权—出让合同; 　　(！四)标绘有建设项】目拟用地位置的1:！1000现》状地：。形图; 　　—(五)法律、法【规规定？的其他材料 　　第！三十：五条建设单位在取得！建设用地规划—许可：证后十二《个，月内未取得使用土】地的有？关权属证明文件【的,应当在有—效期届满三十日前】向核发机关提—出延期申《请，,，核发机关应》当在有效《期，届满前作《出是否准《予，延期的决定,延长期！限不得？超过六个月》。。未提：出，延期申请或者核【发，机关决定不予延期】的,建设用》地规划许可》证期满自行失效 　！　第三？十六条建设》单位应当按照规划】条件进行建设;确需！变更：的,必须向县—(市：)人民？政府城乡规划主管】。部门提出申请变更】内容：不符合？控制性详细规划【的,城？乡规划主管部—门不得批准县—(市)人民》政府：城乡规划主管部门应！当及时将依法变【更后的？规划条件通报—。县，(市)？土地主管部门并公】示建设单位应—当及时将依法—变更后的规划—条件报有关人民【政府：土，地主管部门》备案 　　第三【十七条建设单—位或者个人在县【(市)规《划区内进行建筑物】、构筑物、道路、】各类：管线及其他工程建】。设的：,应当依法取得【城乡规划主管部门】核发的建设工—程规划许可》证 　　第三十【。八条建设单》位或者？个人应？当持下列材》料向：。县(市)人民政府城！乡规划主管部门申】请核发建设工程【规划许可证: 　】　(一)建设工【程规划许可》证申请表; —　　：(二)？建设用地规》划，许可证; 　　(】三)使用土地的有关！证明文件; 　【　(四)审核后的修！建，性详细规划蓝—图; ？　　(五)拟建【项目平立剖图纸;】 　：　(六？)拟：建项目？建筑效果图; 【　　(？七)相关会议纪要】; 　　(》。八)1:《1000现状地形图！; 　　(》九)法？律、法规规定的【其他材料 　—　第三十九条建设】单位或者个人在【。取，得建设工程规—划许：可证后十二个月内】未开工建设的,应当！在有：效期届满三十—日前向核发机关【提出延期申》。请，核发机关《应当在有效期—届满前作出是否准予！延期的决定延长期】限不得？超过六个月未提出】延期申请或》者核发机关》决定不予《延，期的,？建设工程规划许【可，证，期满自行失效 　】　第四十条》在县(市)》规划区内建》设临：。。时建设工《程的,建设单—位，。或者个人应》当向县？(市)人《民政府城乡规划主管！部门申请办理—临时建设工程规划许！可证 　　土地使】用权属于建设单位】或者个人《的,进行临时—建设不需办理临【。时用地规划许可【证 　　临时建设影！响近期建设规划或者！控，制性：详细：规划的实施以及交】通、市容、安全【、文物保护的,不得！批，准 　　建设单【。位或者个人不得【擅，自改：变临时？建设和临时用地的用！。。。途 　　第四十【一条临时建设工【程的使用期限不得】超过二年《使，用期满后确》需延期使用的,【应，当在期限届》满三十日前向城乡】规划主管部门—提出申请《,，经批准可延》期一次延期期限不】得超过一年使—用期满？,建设单位或者个人！应当自行拆除,【并，清理场地 　　【在使用期《内，,因城乡《规划建设需要—拆除时？,建：设单位或者》个人必须服从城【乡规划,《依法予以拆除 　　！第四十？二条核发建设—项目工程规划许【可证：后,在建设项目开工！。前,城乡《规划主管部门应监督！建设单位在施—工现场设《置建设项目工程【规划：。许可公告《牌建：设项目工程规划许】可，公告：牌应按照建设—。项目所在地城乡规划！主管：部门统一格式制 　！　第：四十三？条县(市)人—民政府？城乡规划主管部门】应当对建设工程是】否符合？规划：条件和许《。可内容予以核实经核！实符合？规划条件和许可内】容的,由《县(：市)人民政府城乡规！划主管部门》出具建设工程规划】核实合格手续未经城！。乡规划主管部—。门，。。核实或？者经核实《。不符：。合规划条《件和许可内容的,建！。设单位不得组织【竣工验收《,建设行政主管部门！不得办？理竣工备案手续【,房产管理部—门，不得办？理房：屋产：权，登，。记手续 《　　建设《单位应当在竣工验收！后六个？。月，内向城乡规划主管部！门报：送有关？竣工：验，收资料 　》　第五？章监督检查》 　　？第四：。十四条？县(市)人民—政府及其城乡规划主！管部门？应，。当加强？对城乡规划编—制、审批、实施【、，修改的监督检查 】　　第四十五条【县(市？)人民政府应当【。向县(市)人民代表！大会常务委员会报告！城乡规划的实施情况！。,，并接受监督 　　第！。四十六？条县(市)人民政府！城乡规划主管部门】对城乡规《划的：实施情况进行监【督检查,有权采【取以下？措，施: 　　(一【)，要求：有关单位和人员提】供与监督事》项，有关的文件、资【料,：并进行复《制; 　　》(二)要求有关【单位：和人员就监督事项涉！及，的问题作《出解释和说明,并根！据需要进《。入现场进行勘—测; 　《　(三)责》令有关？。。单位和？人员停？。止违反有《关城乡规划的法【律、法规的行为【 　　城乡》规划主管部门的工】作人员履《。。行前款规定》的，监督检查职责,应当！出示执法证》件被监督检查的【单，位和人员应当—予以配合,》不得妨碍和》阻挠：依法进行的监督【检查活？动 　　第四十七】条镇人？民政府和《街道办事处对本辖】区内的违法建设【。行为应当予以制止,！并配合城乡》规划主？。管，部门、县(》市)：人，民政府？确定的有关》执法部门予以—。处理 　　居民委】员会、村民委员会】发现本辖区内的违法！。建设行为,可以予以！劝阻,并及时向【城乡规划《主管部门《或镇人民政府举报】 　　？第四十八条县(市)！人民政府或者城【乡规划主《管部门发现镇人民】政府违反城乡—规划的,应当责令改！正， ，　　：第四十九条依照中华！人民共和国城乡规】划法、河南省实施】〈中华人《民共和国《城乡规划法〉—办法规定《。应当给予《行政处？罚,县(市)—城乡规划主管部【。门不给予行政处罚的！,市城乡规》划主管部《门有权责令其作出】行政处罚《决定或者建议县(】市)人？民政府责令其给【予行政？处罚： ，　　第五十条—县(市)城乡—规划主管部》门违反城乡规—划法：律、法规规定作出】行政：。许，可的,？市城乡规划主管【部，门有权责令其撤销或！者直接撤《销该行政《许可 ？　　第五《十一条任何单—。位，和个：人有权对城》乡规划的制定和实】施提出意见和建议】,有权就涉及其利】害关系的《建设活动是否符合】规划的要求》向城：乡规划主管部门【查询,有《权向城乡规划—主管部门或者—其他有关部门—举报或者控告违【反城乡规划的行为】。 　　城乡规划主】管部门、有关执【法部门或者》机，构、镇人民政—府对违法建设—的举报或者控告【,属：于本部门《职责范围《的,应？当及时受理,依法进！行核实、处》理,并公开核查处理！。结果：。;不属于本部门职】责，范围的,应当转【交有权处理的部【门,并告知举报【人或控告人 　　】。第六章法律责—任 　　第五十【二条对违《反本细则的单位和】个，人,依照中》华人：民共和国城乡—规划法河南》省实：施〈中华人民—共和国城乡规划法〉！办法规定给》予处罚 　　第七章！附则 　　第—五十三条本细则中的！。相关规定,中—华人民共《和国城乡规划法河南！省实施〈《中华人民共》和国城乡规划法【〉办法或省市有关】文件另作《规定的？从其规定 》　　第五十四条各】县(市)可根—。据自身？。实际情况,对本细则！进行进一步》细化 　《　第五十五条本细】则，自发布之日起施行】