。。新乡市百《城建设提质工程规划！管理细则（》试行）？
第一章总则！
》 第一《条为加强县城城【乡规划管理,促进城！乡经济社会全—。面协调可持续发【展,根？据中华人民共和国】城，乡规划法河南—省实施〈中》华，。人民共和国城乡【规划法〉办法河【南省县城规划建【。设导则等有关法【律、法规《,结：。合，本市：实际：,制定本细则
！第，二条在实施县城建设！提质工程过程中,】凡涉及规《划内容的,应遵【守本细？则
： ， 第三条制定和实】施城乡规划》,，应当遵循城》。乡统：筹、多规合》一、节？约集约、功能完善、！生态宜居、》彰显特色的原则:】。
(一)—城乡：统筹：积极：推进县城基础—设施向农村延伸、】公共服务向农村【覆盖、现代文明向】农村辐射,形成【城乡互动《、以：城带乡的格》局,增强县城辐【射力
(—二)多规合一优先】做好国民经济和【社会发展《规划、？城乡总体《规划、？土地利？。用，总体：规划、生态环—境，保护规划等规划的多！规合一在编》制规划时,要与上位！规划和各类相关规】。划严格对接》,下位？规，划不得？违背上位规划
】 (三)节约集【约始终把节约—和集约利用土地【、依法严格保护耕】地、促进资》源、能？源节约？和综合利《用作：为城乡规划》制定与实施的重【要目标,《做到合？理规划用地,提高】土地利用效益
！(四)功能完—善，要按照绿《色循环低碳的理【念规划建设》县，城基础设施和公共服！务设施高度》重视县城防》灾减灾工作,加强灾！害监：测预警系统和重点防！灾设施的建设,建】立健全？包括消防、人防【、防：洪、防震和》防地质？。灾害等在内的县城综！合防灾体系
【 (五)生》态宜居树立》以人为本、尊重自】然、绿色低碳的理念！,保护自然生—态环境,加强基【。础，设施、公《共服务、生》态，环，保等项目建设,着力！打造宜居《温馨的？幸福家园,增强县】城吸引力《
(六)彰【显特色县城布局【和建筑风貌设计【应，充分：体现地域特色、民族！特点：和时代特《征,注重自》。然文化资《源保：护，。和历史？文化传承,提升建】设，。品位,彰显中—原文化特色,—增强县城魅力
【 第四条城乡规】划实行？统一管理
各类！城镇新？。区、产业《集，聚区、开发区、【园区等应当统一纳】入县(市)城乡总体！规划
？ 第五《条，经依法批准的—城乡：规划：是城乡建设》和规划？管理的法定依—据,未经法定—程序不得修》改，
第六条城【乡规划编制》和管理经费纳入本级！财政：预算
《 第七条县级城【乡规划？主管部门负责本【辖区内城《乡规划管理工作【
： 发展和改革、【国土、建设、房管】、市政？、环保、园林绿化】、水利、人防、【文物：、财政等有》关，部门应当依照—各自职责,配—合，做，好城乡规划管理工】。作
《第，八条各县(》市)应设立》规划委员会,—。。负责：研究、审议各县【城乡规划制定—和实施？中的重大《事项规划委员会【审议通过的事项,按！照法定？审批权限《报，审批机关《审批
规—划委：员会的？组成、议事规则等】具体办法按照有关】规定执行《
第二章城乡】规，划，的制定
《 第九条县(市)！城乡总体《规划由县(市—)人民政《。府组：。织编制
—第十条卫辉市、【辉，县市城乡总体规【划报省人民政府【审，批;其他县》。城乡总体规划—报新乡市《人民政？府审批
《 第十一》条县(市)城乡【总，体规划在报》送审批前,应—当先经县(》市)人民代表—大会常务委员—会审议,常务—委员：会，组成人员的审议【意见交由县》(市)人民政府研】究处理
》 组织？编制：。机关报送县(市)城！乡总体规《划,应当将》审议意见和根据审议！意见修改规划的【情况一并报送—
县(市)城乡！总体规划批准—前,审批机关应当组！。织专家和有关部门】进行审查
【第十：二条各县(市)应依！据总体规《划,编制覆盖城【乡的综合交》通、海绵城市、【综合管廊、防洪【、供水、排水防涝、！燃气、供热、绿地系！统、环境卫生、电力！、通信信《息、教育、》医疗卫生《等基础设《施和公共服务—设施、？人民：防空、综合防灾、】地下空间利用—等，专项规划,并根【据专项规划建—立基础设施》和公共服务设施建设！项目库,明确近期】建设重点和》。重大建设《项目
》专项规划由县(市)！城乡规划主管—部门和有关》部门共同组织编【制,经县(市)城】。乡，规划：主管部门组织专家】进行技？术审查后,报县【(市)人民》政府审？。。批
第十三条县！。(市)的控》制性详？。细规划由县》(市)人《。民政府？城乡规划主管—部门组织编制
！县(市)的》控制性详《细规划报县》(市)人民政府审】批
第十四条县！(市)人民政府【城乡：规划主？。管部门？可以依据控制性详】细规划组织编制【主要街区、》重要景？观地带、《主，要出入？口、主干道》两侧和大型公共服】务设施、重要—交通设施《、园林绿地》、广场周《边等重要地块的修建！性详细规划;其他】。地区的修建性—详细规划《。由建设单《位组织编制》
：。 各类修建性详细规！划由县(《市)人民政府城【乡规划主管部—。门依法？。负责审？。。定
第十五【条，编制：城乡总体规划、控制！性详细规划应同步编！制总体城市设—计和区段《城，市设计;已》批准的城乡》。总体规划、》。控制性详细规划未同！步编制城市设—。计的,应在规划批】。准后一年内补充编】制县(？市)人民政》府城乡规划主管【部门负责组织—编制本行政区—域内总体城市—设计、重点地区的城！市设计
总【体城市设《计编制？完，成后由上级城乡规】划主：管部门组《织专家进《行技术审查,并【采取论证会、听【证会或其他》方，式征求公众意—见修改完善后的【总体城市设》计,由？县(市)城乡规划主！管部门报县(—市)人民政府审批后！,报县？(市)人《大常委会和上级【。政府备案
重点！区段城市《设计由县(市)城乡！规划主管部》门组织专家进—行技术审查》后,报所在县(市)！人民政府审》批
第》十六条？。城乡规划报送审批前！。,组织编制机关【应当依？法将城乡规划—草案予以公告,并】采，取论证会、》听证：会或者其他方式征】求专家和《公众的意见公告【的时间？。不得少于三十日【
： 组织编制机关应】当充分考虑专家和公！众的意见,并—在报：送审批的《材料中附具意见采纳！情况及？理由
？ 城乡规划批【准后,组织编制机关！应当在三十日内【向社会公布,并【提供条件方便公众查！询法律、法规规【定不：。得公开的内容除【外
第十—七条县(市)城乡】总体规划《报省人民政》府备案,同》。时，报新：乡市人民政府备案】;县(市《)，的控制性详》细规划报县(—市)人民代》表大会常《务委员会和新乡市】人民：政，府备案
—第十八条各组织编】。制机关应按》照城乡规划编制单位！资质管理规定(【住房城乡《建设部令第1—2号)的相关要【求，,委托具《有相应资质等—级的单位承》担城乡规划的—具体编制《。工作
第三【章，城乡规？划的修改
— 第：十九条经依法批准的！县(市)城》乡总体规划不得擅自！修改有下列情—形之一的,》组织：编制机关可以依照】。法定权？限进：行修改:
(】一)上级人民—政府制定的城—乡规划发生变—更，,提出修改规—划，要求的;
(二！)行政区划调整【确，需修改规划的;
】 ：。(三)因国务院、】省政：府批准重大建设工程！确需修改《规，划的;
—(四)经评估确【需修：改规划的;》
(五)—城乡规划的审批机】关认为应当修—改规划？的，其他情形
第二！十条县？(市)城《乡总体规划》修改前,组》织编制？机关应当对原规划】的实施情况》进行总结,并向原审！批机关报告;涉及】。强制：性内容？的,应当先向—原审：批机关提出》专题报告,》经同意？后,方可编制—修改方案《修，改后的？城乡总体规》划,应当按照规【定的程序报批
【 第二《十一条修改》县(市)城乡总体规！划,：。组织编制机关应当】履行下列程序:
！ (一)组织专【家对修改的》必，要性和可行》性进：行论证;(》二)在？本地的主要媒体上】公，示或：者采用？。其他方式《征求公众意见,必】要时：组，。织听证;
(三！。)经县(《。市)人大常委会审】议;
(四)依！法提出修改》建议并附论证、【公示等相关材料【,报原审批机关审】查，同意
第二十】二条经依法批准的控！制性详？细规划不得擅自修】。改，有下列情《形之一的,组织【编制机关《可以依照法定—权限：。。进行修改:
【 (一？)因总体规划发生】。变化,对《城镇布？局和功能产生重大】影响：的;
《 (二)因实施涉】及公：。共利益？的国家、省重大建】设工程或者重点工程！建设需要修》改;
(—三)经评估确需【修改规划的》
第二十—三，。条修：改控制性详细规划的！,组织编《。制机关？应当对？修改的必《要性进行论证—,征求？规划地段内利害【关系人的意见,并向！原审批？机关：提出专题报》告，,经原审批》机关同？意后,方《可编制修改方案修改！后的控制性详细规划！,应当？。。依照法定审批程序】报批控制性详—细规：划修改涉及》城市：总体规划、镇总体】规划的强制性内容的！,应当先修改总【体规划
《 第二十四条修改！控制性详细规—。划,组织编制机关】按照下列程》序进行:《
(一)组织编！制机关对控》制性详细规划修【改的必要性进行【专题论证;》(二)采用》。多种方式征求规划地！段内利害关》系人的？意见,必《。要时应当《组，织听证;
— (：三)提出修改控【制，性详细规划的建议,！并向原审批机—关提出？专，题报告,经原审【批机：关同意后,方可组】织编制修《改方案;
(四！)修改后按》法定程序《审查报批,报—批材料中《应当：附具规划地段内利害！关系人意见及处理】结果
《 第二十《五，条经依法审定—的修建性详》细规划、《建设工程设计方【案的总平面图不【得随意修改;—确，需修改的,城乡【规划主管部门应【当采取听《证会等形式》,听取利害关系【人的意见
— 经批准的修建性详！细规划在实施过程】中,如已经预售的房！地产项目原则上不得！。修改修建性详细规】划
各类城【乡规划经过》修改后应当按照中华！。人民共和国》城乡规划法》河南省实施》〈中华人民共和国城！乡规划法〉办法和】本，细，则规定的程》序报批,并向社【会，公，。布
第四—章城乡规《划的实施
第】二十六条按照—国家规定《需要有关部》门批准或《。者核准的建设项目,！以划拨方《式提供国有土地使】用权的,建设单位】在报送有关部—门批准或者核—准前,？应当向城乡规划主管！部门申请核发选【址意见书
— 第二十七条依【照国家规定需—要办理选址意见【书的建设《项目,应当持下列材！料向：县，(市)人民政—府城乡？规划主管部门—申请核发选址—意见书:
(】一)建设项目选址】意见书申请》表;
《 (二)发改部门对！拟，建项目出具》的，批准、核《准、备？案，。文件;
(三】)，标，绘有建设项目拟【用地位置的1—:10？00：现状地形图;
】 ，(四)法律、法规】规，定的其他《材料
《 第二？十八：条选址意《见书按照建》设项目审《批权限实行分级管】理国：家和省有关部门批】准、核准《。、备案的建》设项：目,由？省人民政府城乡【规划主管《部门核发;城市【、县人民政府有【关部门？批准：、核准、备案—的,由同级》城乡规划主管部门】核发：
第二十九【条建设单位》在取得选《址意见？。书后十二个月内【未取得建《。设项目批准或者【核，准文件的,应当在有！效期届满三》十日前向核发机关提！。出延期申请》,核发机关应当在有！效期届满前》作出是否准予延期】的决：定延长期《。限不得超过》六个月未提》出延期？申请或者核发—机关决定不予延期】。的,选？址意见书《期满自行失效
】 第三十条在县【(市)规划区内以】划拔方式提》供国有土地使用权的！建设项目,经—。有关部门批准、核准！、备案后,》建设：。。单位应当持下列材料！向县(市)人民政】。府城乡？规，划主管部《门申请核发建—设用：地规划？许可证:
【(一)建设用地【规划许？可证申请《表;：
：。 ，(二)发改部—门，对拟建项目出具【。的批准、核准—、备案文件;
】 (三)《。。划拨用地项目需提交！建设项？目选址意见》书;(四)划拨用地！。项目需提供》宗，地图及？。界址点坐标;(【五)标绘《有建设项目拟用地位！置的1:《100？0现状？地，。形，图;(六)法律、法！规规定的其》。他材料
第【三十一条《在县(市)规划区内！以出让方式提供国】有土地使用权的,】。在出让？前应当由县(市)城！乡规划？主管部门依据控制性！详细规划提》出规：划，条件,作为》国有土？地使用权出让—合同的？组成部分规划—条，件，。未，纳入国有土》地使用权出》让，合，同的,该国有土【地使用？权出让合同无效;】未确定规划》条件的地块,不【得出让国《有土地使用》权没有编制控制性详！细规：划的地块不能出具规！划设计条件》
， ， 第三十二》条城乡规划主管部】门、土？地管理部门不得【在建设用地规划【许可证和国有土地】使用权出让合同【中擅自？变更已经确定的规】。划条件
《 第三十三—条变更规《划条件应当遵循【以下程？序:
(一)建！设单位或者个—人向规划部门提出申！请,就变《更的目的、理—由及依据等进—行说明？;
(二)规划！部，门就申请变更内容】进行：审，核,对不符合—控制：性详细？规划的？不，予批：准;对符合》控制性详细规—划的变？更申请,应及—时将变更《的规划条件进行【公示并向土地—部门通报《;
(三)土】地部门依据变更后】的规：划条件？与建设单位或者个】人重：新签订国有土—地使：用权出让合同,其中！非经营性用》。。地改变为经》营性用地《的，,应依法办理招标】、拍：卖、挂牌出让等手续！,需补交土》地地价差价的,【。应，按规定补交》地价差价
【第三十？四条在县《(市)规划区内以出！。。让方式？提供：国，有土地使用权的【建，设项目,在签订【含有城乡《规划主管部门提【出的规划条件的【国有土地使用权出让！。合同后,《建设单位《应当：持下列材料向县【(市)？。人民政府城乡—。规划主管《部门申请《核发建设《用地规划《许可：证:
(一)建！设用地规《划许可证申请表【;
？ (二)发》。改部门对《拟建项？目出具的批》准，、核准、备案—文件;？
(三)国有】土地使？用权出让《合同;
(【四)标绘有建设【项，目拟用地《。位置的1:》10：00现状地》形图;
(五】)法律、法规规定】的其他？材料：
第三十五条】建设单位在取得建】设用地规划许—可证后十二个—月内未取得使用土】地的有关权属证【明文件的,应当在有！效期届满三十日前】向核发机关提—出延期申请,核发机！。关，应当在有效期届【满前作出《是否准予延期的【决定,延长期限不】得超过？六个月未提》出延期？申请或者核》发机关决定不予【延期：的,建？设用地规划许可【证期：满自行失效
第！三十六条《建设单位应当按【照规划条件进—行建设;确需变更的！,必须向县(市)人！民政府城《乡规：划主管部门提出申】请变更内容不—符合控制《性详细规划的,城乡！规划主管部》门不得批准县(市】)人民政府城—乡规划主管部门应当！及时将依《法变更后的规划【条件通报县(市【)土地主管部—门并公示建设单位应！当及时将依法变【更后的规划》条件报有关人民【政府土？地，主管：部门备案《
第三十七条】建设单位或》者个人在县(—市)规划区》内进行建筑物、构筑！物、道？路、各类管线及其】他工：程，建，设的,应当依法【。取得城乡规划—主管部门核发的建设！工程规划许可证
】 第三十八条建】设单：位或者个人应当持下！列材料向县(市)】人民政府城乡规【划主管部门申请【核发建设工》程规：划许可证《:
(》。一)建？设工：程规划许可证申请表！;
(二)建设！用地：规划许可证;
【 (三)使—用土地的有关证明文！件;
？ ：。(四)审核后的修】。建，性详细规划蓝图;
！ (？五)拟建项目平【立剖图？纸;
(六)拟！建项目建筑效果【。图;
(七)相！关会议纪要;
】 (八)1:—1000《现状地形《图;
？ (九《)法律、法规规【定的：其他：材，。料
第三十九条！。建设单位或者—个人在？取得：建设工程规划许可证！。后十二？个月内未开工—建设的,应当—在有效期届满—三十日前向核发机】关提出延《期申请核发机关应】当在有效期届—满前作出是否准予】延期的？决定延长期限不得】超过六个月未提出延！期申请或者》核发机关决定不予】延期的,建设工程规！划许可？证期满？自行：失效
《 第四十条在县【(市)？规划：区内：。。建设临时建设工程】的,建设单位或者】个，人，应当向？。县(市)《人民政？府城乡规划主管部】门申请？办理临时《建设工？程规：划许可证
土】。地使用权属于—建设单位或者—个人的,进行—临时建设《不需办理《临时用？地规划许可证—
， 临时建设影响近！期建设规划或者【控制：。性详细规划的实【施，以及交通、市容【、，安全、文《物保护的,》不得批准
》 建设单位或者个！人不得擅自改—变临时建设和—临时用地的》用途
》第四：十一条？临时建设工》程的使用期限—不得超过《二年使用《期满后确需延期使用！的，,应当？在期限届《满，三十日前向城—乡规划主管部—门提出申请,经【批准可延期一—次延期期限不—得超：过一年使用期—满，,建设？单，位或者个人应当自行！拆除,并清理场【地
： ， 在：使用期内,因城乡规！划建设需要拆除时】,建设单位或—者个人必须服从城】乡规划？,依法予以拆除
！。 ，第，。四十二条核发建设】。项目工程规划—许可证后《,在建设项目开【。工前,城乡规划【主管部？门应监督建设单位在！。施工现场《设置建设项目—工程规划许可公告】牌建设项目工程规划！许可公告牌应按【照建设项目所在地城！乡规划主《管，部门统？一格式？制
第四—十三：条县(市《)人：民政府城《乡，规划主管《部门应当对》。建设：工程是否符合—规划条件和》许可内容予以—核实经核实符—合规划条件和许可】内容：的,由县(市)人民！政府城乡规划主【管部门出具建—。设工：程规划？核实：合，格手续未经城乡【规划主？管部门核实或者经核！实不符合规划条【。件和许可《内容的,《建设单位不得组织】竣工验收,建设【行政主管部门不得】办理竣工《备案手续,》房产管理部》门不得办《理房屋产权登记手续！
建设》单位应当在竣—工，验收后？六个月内向城乡【规划主管《部门报送有关竣工验！。收资：料，
第五》章监督检查
第！四十四条县(市【)人民政府》及其城？。乡规：划主管部门应当加强！对城乡？规划编制《、，审批：、实施、修改的【监督检查《
第四十—五条县(市)人【民政府应当向县【(市)人民代表大】会常务委员会报【告城：乡规：划的实施情况—,并接受监》督
第四十【六，条县(市《。。)人民政府》城乡规划主管—部门对城乡规划【的实：施情况进行监督【检查,有权采—取以下措《施:
《 (一)要求有【关单位？和人员？提供与监督事项有】关，的文件、资》料，,并进行复制;
！ (二)要求有关】单位和？人员就监督事项涉】及的问题作出解【释和说明,并根【。据需要进入现场【进，行勘：。测;
(三)】责令有关单位和人员！停止违反《。有关城？乡规划的法律、法规！的行为
城乡规！划主：管部门的《工作人员履行—前款规定的监—督检查职责,应当出！示执法证《件，被监督检查的单位和！人，。员应当？予以配合《,不得妨碍和阻挠依！。法进行的监督检【查活动
《 第四十》七条镇人民政府和】街道办事处对本辖】区内的违法》建设行？为应当？予以制止《,并配合城乡规划主！管部门、县(—市)人民政府确定的！有关执法部门予【以处理
居【民委员会、》。村民委员会发—。现本辖？区内的违法建设行】为,可以予以劝阻】,，并及时向城》乡规：划主管部门或镇人民！政府举报
第】四十八条县(—市)人民政府或【者城乡规划》。主管部？门发现镇人民—政府：违反城乡规划的,应！。当责令改《正
第四十九】条，依照中华人》民共和国《城乡规划法》、河南省实施〈中华！人民共和国城乡规划！法〉办法规定—。应当给予行政处罚,！县(市)城乡规【划主管？部门不？给，予行政？处罚的？,，市，城，乡规划主管部—门有权责令其作出行！政处罚？决定或者建议县(市！)人民政府责令其给！予行政处罚
】第五十条县(—市)城乡规划主【管部门违《反城乡规划法—律、法规规定作出行！政许可的,市—城乡规划主管部【门有权责令其—撤，销或：者直接撤《销该行政《许可
第五十一！条任：何单位和个人有权对！城，乡规划的制定和实施！提出：意见和建议,有权就！涉，及其利？害关系？的建设？活动是否符合—。规划的要求》向，城乡规划主管部【门查询,《有权向城乡》规划主管《部，门或者其他》有关部门举》报或者控告违反城乡！规，划的行为《。
， ：城乡规划主管部门、！有关执法部门—或者：机构、镇人民政府对！违法建设的举报或者！控告,属于本部门】职责：范围的,应当及时】受，理,依法《。进，。行核实、处理,并】公开核查处》理结：果;不属《于本部门职责范围】的,应当转交—有权处？理的部门,》并告知举报人或控告！人
： 第六章法—律责任
第【五十：二条对违反本细则】的单位？和个人？,依照中华人民共】和国城乡规划—法河南省实施〈中】。华人民共和国城【乡，规划法〉办法—。规定给予《处罚
第—七，章附则？
？第五十三条本—细则中的相关规定,！中华人民共》和国城？乡，规划法河南省实【施〈中华人民共和国！城乡规划法〉—办法或省市有关【文件另作规》定的从其《规定
第五【十四条各县(市【。)可根据《自身实际情况—,对：本细则进行进—。一步细化
第】五十五条本》细则自？发布之日起施行【
