新乡：市百城建设提—质工程规划管理【细则（？试行）
—。 第：一，章总则
】 第一《条为：加强县城城》乡规划管理,促【进城乡经济社—。。会全面？协调可？持续发展,根—据，中华人民《共和国城乡规划法河！南省实施〈中华人】民共和国城乡规划法！〉办法河南》省县城规划建—设导则？等有关法律、法规】,结合本市实—。际,制定《本细：则
《第二条在实施县【城建设提质》工程过程中,—。凡涉及？规划内容的,应遵】守本细则
》 第三条制—定和实施城》。乡规：。划,：。应当遵循城》乡，统筹、多规合一【。、节约集约》、功能？。完善、生态宜居【、彰显？特色的原则:
【 (一)城乡统】筹积极推进县城【。基础设施向农村【延伸、？公共服务向》农村覆盖、现代【。。。文明向农村辐射,形！。成城乡？互动、以城带乡的格！。局,增强《。县城辐射力》
(二)多规】合一优先做好国民】经济和社会》发展规划、城乡总体！规划、？土地利用总体—规划、生态环境【保护规划等规划【的多规合一在编制】。规划时,要与上位规！划和各类相关规划】严格对接《,下位规划不得违背！上位：规划
(三)】节约：集约始终把节—约和集约利用土地】、依法严格保护耕】地、：。促进资？源、：能源节约和综合利用！作为：。城乡规划制》定与实施的重要目】标,做到合理规划】。。用地：,提高土《地利用效益
(！四)功能《完善：要按照绿色循环低碳！的理念规《划建设县《。城基础设施和—公共服务设施—高度重视县城防【灾，减，灾工作,加》强灾害监测预警系统！和重点防灾设施的】建设,建《立健全包括消防【、人防、《防洪、防震》和防：地质：灾害等在内的县城】综合防灾体》系
？ (五)生态宜居树！。立以人为本》、尊：重自然、绿色低碳】的理念,保护自然生！态环境,加强基础设！施、公共服务、生】态环保等项目—建设,着力打造宜居！。温馨的幸福家园【,增强县城吸—引力：
， (六《)彰显特色县城布】局和建筑风》貌设计？应充分体现》地，域特色、民族特点】和时代特征,—。注重自然文化—资源保？护，和历史文化传—承,提升《。建设：品，位,彰显中原文化特！色,增强县城魅力】。
？第四条城乡规划实】行统一管理
】各类城镇新区、【产业集聚区、开【发区、园区等应【当统：一纳入县《(市)城乡总—体规划
第五条！。经依法批准的城【乡规划是《城乡：建，设和规划《管理的法定依据【,未经法《定程序不得修改
！ ，。第六条城《乡规划编制》和管理经费》纳入本级《财政预算
第】七条县？级城乡？规划主管部门—负责本辖区内城【乡规划管理工作
！ 发展和改革、国】土、建设、房管、】市政：、环保、园林绿化】、水利、人》防、文物、财政等有！关部门应当依照【各自职责,配—合做好城乡规划管】理工作
第八】条各县(《。市，)应设立规》划委员会,负—责研究、审议—各县城？乡规划？制定和实施》中的重大《事项规划委员—会审议通过的事项,！按照法定审批—。权限报审批机关审批！
？规划：委员会？的组成、议事规则】等具体办《法按照有关规定执】行
第二章城】乡规划的制定
】 第九条县(市)城！乡，总体规划由县(市)！人民：政府组织《编制
》第十条卫《辉市、辉县市城乡总！体规划报省人民【政，府审批？;其他县城乡—总体规？划报新乡《市人民政府审批
！ 第十一条县(市】)，城乡总体规划在报送！。。审批：前,：应当先经县(市)人！民，代，表大会常务委员会】审议：,常务委员会组【成人员的《审议意见交由县(】市)人？民政府研究处理
！ 组织编制》机关：报，送县(市《)城乡总体规—划,应当《将审议意见和根据审！议意见修改规划【的，情况一并报》送
县(市)城！乡总体规划批准【前,审？批机关应《当组织专家和—有关部门进行审查】
？第十二条《各县(市)应依【据总体规《划,编制覆盖城乡】的综合交通、海绵】城市、综合》管廊、防洪、—供水：、排水防涝、燃气】。、供热、绿》地系统？、环境卫生、电【力、通信《信息、教育、医疗卫！生等基础设施和【公共服？。务，设施：、人民防空》、综：合防灾、地下空【间利用等专项规划,！并根：据专项规划建立基础！设施和公共服—务设施？建，设项目库,明确【近期建设重点和【重大：建设项？目
？。。 专项规划由县(市！)，城乡规划主管部【门和有关部门—共同组织《编，制,经县(市)城】乡规划？主管部门《组织专家《进行技？术，审查后,报县(市)！。。人民政？府审批
《 第十三》条县(市)的控制】性详：细规划由县(市)人！民政府城《乡规划主管》部门组织编制
】 县(市)的控制】性详细？规，。划报县？(市：)人民政府审批
！ 第十？四条县(《市)人民政府城乡】规划主管部门可以】依，据控：制性详细规》划组织编制主要街】区、重要《景观地？带、主？要出入口、》主干道两侧和大型】公共服务设》施、重要交》通设施？、，园林绿地、广—场周边？等重要地块的修【建性详细规划;【其他地区的》修建性详细规划由】建，设单位组《织编制
》 各类修建性详细】规划由县(市)【人，民政府城乡规划主管！部门依法负责审【。定，
第《十五条编制城乡总体！规划、控制性详【细，规，划应同步编制总体】。城市设计和区段城市！设计;已批准的【城乡总？体规划、控制性详】细规划未同步—编制城市设计的,】应在规划批准—后一：年内补？充编制县(市)人民！。政府城？乡规划主管部门负责！组织编制本》行，政区域内总体城市】设计、重点》地区的城市设计【
？总体城市设》计编制完《成后由上级城乡【规划主管部门组【织专家进《行技术审查,—并采取？论证会、《听证会或《其他方式征求—公众意见修改完善】后的：总体城市设计,由县！(市)城乡规划主】管部门？报县(市)人民政】。府，审批后,报县(市)！人大常委会》和上级政府》备案
重点区段！城市设计由》县(市)《城，乡规划主管部门组织！专家进？行，技术审查后,—报所在？县，(，市)人？民政府审批
【 第：十六条城乡规—划报：。送审批前,组织编制！机关：应当：依法将城《乡规：划草案予以公—告,并采《取论证会、听—证，会或者其他》方式征求专家—和公众的意见公【。告的时间不得—少于三十日
— ：组织编制机关应当】充分考虑专家—和公众的意见,并】在报送？审批的材料》中附具意《见采：纳情：况及理由
城】乡，规划批准《后,组织编制机【关应当在三十日内向！社，会公布,并》提供条件方便—公众查询法》。律，、法规规定不得【公开：的，内容除外
— 第十七条县(市)！。城乡总体规》划报省人民政府备】案,同时报新乡【市人民政《府备案;县(市)】的控：制性详细《规划报县《。(市)人民代表大会！常务委员会和—新乡市人民政府备】案
第十八条】各组织编制》机关应按《照城乡规划编制单位！。资质管理规》定，(，住房城乡建设—部令第12号—)的相关要求,委托！。具有相应资质等级的！单，。位承担城《乡规划的具体编制工！。作
第三—。章城乡规划的修改】
？第十九条经依法批准！的县(市)城—乡总体规《划不得擅自修改【有下列情形之一的,！组织编制机关可以】。依照：法定权限进行修改】:，
(一)上级人！民政府制定的城乡】规划发生变更,【提出修改《规划要求的;—
(二)行【政区：划调整确需修—改规划的;》
(三)因【国务院？、省政府批准重大】建设工程确需修改】规划的;
【(四)经评》估确需修改规划【的，。;
(》。五)城？乡规划的审批—机关认为应当修改规！划的其他情》形
第》二十条县(市)城】乡总体规《划修：改前,组织》编制：机，关应当？对原规划的实施情】况进行总结,并向】原，审，批机关报《告;涉及强》制性内容的,应【当，先向原审批机关【。提出专题《报，告,经同意后,方可！。编制修改方案修【改后的城乡总体【规，划,：应当按照规定的【。程序报批
【第二十一条修改【县(市)城乡总体】规划,？组织编制机关应当履！行，下列程序:
(！一)组织专家对修】改的必？要性和可行性进行论！。证;(？二)在本地的—主要媒体上公示或者！。。采用其他方式—征求公众《意见,？必要时组织》听证：;
《(三)？经县：(，市)人大常委会审】议;
(—四)依法《。提出修改建议并【。附论证？、公示等《相，关材料,报原—。审批机关审查同意
！ 第二十二条【经依：法批：准的控制性详—细规划不得擅自修改！有下列情形之一的】,组织编制机关可】。以，依照法定《权限进行修改:
！。 (一)因总体【。规划发生变化,【对城镇布局和功能】产生：重大影响的;
【 ：(二)因《实施涉及公》共，。利益的国家》、省重大《建设工程或者重【点工程建设》需要修改;
】(三)经评估—确需修改规划的
】 第二《十三条？。。修改控制性详细规】划的：。,组织编制机关应】当对修？改的必要性进—行论证,《征求：。规划地？段内利害关系—人的意见《,并向？原审批机关提—出专题？报告,经原》审批：机关同？意后,？方可编制修》改方案修《改后的控制性—详，细规划,应当依【照法：定审：批程：序报批控制性详细规！划修改？涉及：。城市总体规划—、镇总体规划的强制！性内容的,应—当先：修改总体规》划
第二十【四条修？改控制性《详细规划,组—。织编制？机，关按照下列程序【进行:
(一】)组织编制机关对控！制性详？细规划修改的必要性！进行专题论》证，;(二)采用—。多种方式征求规划地！段内利害关》系人的意见,—必要：时，应当组？织听证;
— ，(三)？提出修改控》制性详细规划的建议！,并向原审批机关】提出专？。题报告,经》原审批机关同—意后,方《可组织编制修改方】案;
(四【)修改后按法定程】序审查报批,报批材！料中应当附具规【划地段内利》害，关系人意见》及处理？结果
第二十五！条经：依法审定的修建性】详细规？划、建设《工，程设计方案》的总平面图不得随意！修改;确需修—改的,城《。。乡规划主《管部门应《当采取听证会等【形式,？听取：利害关系人》的意见？
： 经批准《的修建性详细规【划在实施《过程中,如已经【预售的房《地产项目原则上【不得修？改修建性详细规划】
， ：。各类城乡规》划经过修改后—应当按照中华人【民共和？国城乡规《划法：。。河南省实施〈中【华人：民共和？国城乡规《。划法〉办法和—本细则？规定的？程序报？批，,并向社会公—布
第》。四章城乡规划的【实施：
第二十六条按！照，国家规定需要有【。关部门批准或者核】准的建设项目,【以划拨方式提供国】有土地使用权的【,建设单位在报【送有关部《门批准或《者核准前,》应当向？城乡规划主管部【。门申：。请，核发选址《意见书
》。。 第二？十七条？依，。照国家？。规定需要办理选【址意见书的》建设项目,应—当持下列材料向县(！市)人民政府城乡】规划主管《部门申请核发选【址意：见书:
(【一)：建，设项目？选址意见书申请表;！
(二》)发改部门对—拟建项目出具的批准！、核准、备案—。。文件;
—(三：)标绘有建设项目】拟用地位置》的1:？1000现状—地，形图：;
(四)法律！、法规规定的其【他材料？
第二十八条选！址意见书按照建【设项目？审批权限实行分【。级管：理国家和省有关【部门批准《、核准、备案的【建设项目,由省人民！政府城乡规划主管部！门核发;城市、县】人民政府有》关部门批准、核准】、备案的,由同级城！。乡规划主管部—门核发
》 第二十《九条建？设单位在取得选【。。址意见书后十—二个月内未取得【建设项目批准或者】核准文件的,应当在！有效期？届满三？十日前向核发—机，关提出延期申请【,核发机《关应当？在有：效期届满《。前，作出是否准》予延期？的决：定延：长期限？。不得超过六个月【未提出延《期申请？或者核发机关决【定不予？延期的,选》址意见书《期满自行失效—
第三》十条在县《(市)规划区—内以划拔方式提供国！有土地使用权的【建设项目,经有【。关，部门批？准、核？。。准、备案后,建【设单：位应当持《下，列材料向县(—市)人民政》府城乡规划主管部门！申请核发《。。建，设用地规划》许可证:
— (一)建设用地规！划许可证申请表;
！ (？二)发改《部门：。对拟建项目出具的】批，准、核准《、，。备案文件;
【 (：三)划拨用地项【目需提？交，建设项？。目选址意见书;(】四，)划拨？用地：项目需提《供宗地图及界址点坐！标，;，(五)标绘有建【设项目拟用》。地位置的1:—1000《现状：。地形图？;(六)法律、【法规规定的其他【材料
第三【十一条在县(—市，)规划？区内：以出让方式提供国】有土：。地使用权《的,在出《让前应？当由县(市)城乡】规划主管部门—依据控？制性详细规划提【。出规划？条件,？作为国？有土地使用权—出让合同《的组成？部分规？划，条件：未纳：入，国有土地使用权出】让合同的,该国【有土地使用权出【让合同无效;—未确定规划条件的地！块,不得出让国有土！地使用权没》有编制控《制性详细规划—的地块不能出具规】划设计条《件
第三十二条！城乡规划《。主管部门《、土地管理》部门不得在建设【用地规划许可证【和国有土地使用权出！让合同中擅自变更】已经确定的规—划条件
第三十！三条变更《规划条件应当遵循以！下程序:
【。。(一)？建设单？位或者？。个，。人向规划部门提【出申请,《就变更？的目的、理由—及依据等进行说【明;
？ (二)规划部】门，就申请变更内容进行！。审，核,对不符合控制】性详细规《划的不予批准;对】符合控制性详—。细规划的变更申【请,应及时将—变更的？规划：条件进？行公示并《向土地部门通报;】
？(三)土地部门依】据变更后的规划条件！与建设单位或者个人！重新签订国有土地使！用权：。出让：合同,其中非经营】性用：地改变为经营性用】地的,应依法—办理招标、》拍，卖、挂牌出让等手续！,需补交土地地价差！价的,？。应按规定补交地【价差价
第【三十四条在县(市)！规划：。区内：以，出让方？式提供？国有土地使用—权的建设项目,【在签订含有城—乡规划主管部门提出！的规划条件的—国有土？地使用权出让—。合同后,建设单【位应当持下列材料】向县(市《)人民政府城乡规】划主管部门申请核发！建设用地规划许可】证:
(一【)建：设用地规划许—可证申请表》;，
， (二)发改部】门对拟建项目出具】的批准、核准—、备案文件;
！(，三)国有土地—使用权出让合—同;
(四)标！。绘有建设项目拟用】地位置的1:—1000现状地【形图;
—(五)法律、法规规！定的其他《材料
》第三：十五条？建设：单位在？取得建设用地规划许！可，证后：十，二个月内未取得使用！土地：的有关权属证明【文件的,应当在有效！期，届满三十日前向核发！机关提？出延期申请,核【。发机：关应当在《有效期届满前作出】。是否准予延期的【决定,延长期限【。不得超过六个—月未提出延期—申请或者核发机关决！定不予延期的,建】设用：地规划许可证—期满：。自行失？效
：。 第？三十六？条建设单位应当【按，照规划条件进行【建设;确需变—更的,必须》。向县(市)人民政府！城乡规划主管部门】提出申请变更内【容不符合控制性详】细，规划的,城》乡规划主管部门不得！批准县(市)人【民政府？城乡规划《主管部门应当—及时将依《法变更后的》规划条件通》报，县(市)土地主【管部：门，并公示？建设单位应当及时将！依法：变更后的规划条件报！有关人民政府土【地主管部门》备案
第三十七！条建设单位或者个】。人在县？(市：。)规划区内进—行建：筑物、构筑》物、道路、各类【管线及其他工程建】设的：,应当依法取得城乡！规划主管部门核发】的建设工程规划【许可证？
？第三十八条建设单】位或者个人应当持】下列材料向》县(市)人民政【府城乡规划主管【部门申请核》发建设工程规划【许可：。证:
(一)】建设工程规》划许：可证申请表;—
(二)建【。设，用，地规划许可证;
】 ：(三)使《用土地的有》关证明文件》;
？ (四)审核后【的修建性《详细规划蓝图;
！ (五)拟建项目】平立剖图纸;
【 (六)拟建项】目建筑效果图;
】 (七《)相关会《议纪要;
(八！)1:100—0现状？。地，形图;
(九】)法：律、法？规规：定，的其：他材：料，
第三十九条建！设单位或者个人在】取得建设工程规划许！可证后十二个月内】。未开工建设的,【应当在有效期届满三！十日前向核》发机关提出延期申】请核发机关应当【在有效？期届满前作》出是否准予延期【的决：定延长期限不得【超过六个月未提【。出延期？申请：或者核发《机，关决定？。不予延？期的,建设工程规划！。许可证？期满自行失效—
第四十条在】县(：市)规？划区内？建，设临时建设工—程的,建设》单，位或者个人应当向】县(市)人民政府城！乡规划主管部门申】。请办理临《时建设工程规划许】。可证
土地使】。用权属于《建设单？位或者个人》的,进行《临时建设不需—办，理临时用地规划许】可证
临时建设！影响近期建设规【划或者控制性详细规！划的实施以及—交通、市容、安全】、文物保护的—,不得批准
】。建设单位《或者：个人不得擅自—改变临时建设—和临时用《。地的用途《
， 第四十一条【临时建设工程—的使用期限不得超】过，二年使用期》满后：确需延期使用的,应！当在：期限：届满：三十日？前向城乡规》划主管部门提出【申请,经批准可延】期一：次延：。期期限不得》超过一？年使用？期满,建设单—位或者个人应当自】行拆：除,：。并清理场地
【 在使用期内—,因：城乡：规划建设《需要拆？。除时,建设单位或者！个人：必须服从城乡规【划,依法予以拆除】
第四十二【。条核发？建设项目工程规【划许可证后,在建】设项目开工前,【城乡规划《主管部门应监—督建设？单位在？施工现？场设置建设项—。目工程？规划许可公》告牌建设项目工程规！划许可公告牌—应，按照建设《项目所在地城乡规】划主管？部门统一格式—。制
第四十【三条县(市)—人民政府城乡—。规划主管部门应【当对建设工程是否】符合：规划条件和》许可内容《。予以核实《经核实符合》。规，划条件和许可—内容的,《由县(市)人民政府！城乡规划《主管部门出具—建设工程规划核实】合格手续未经城【乡规划主《管部门核实或者经核！实不：符合规划条件和许】可内容的,建设单】位不得？组织竣？工验收,建设行政】主管部门不得办【理竣工备案手续,】房产管理《。部门不得办理房屋产！权登记手续》
， ：建设单位应当—在竣工验收后—六个月内向城乡【。规划主管部门报【送有关竣工验收资】料
第》五章监督检查—
第四十四条】县(市)人》民政府及其城乡【。规划主管部门应【当加强对《城乡规？划编制、审批、【实施、修改的监督】检查
？ 第？四十五条县(—市)人民《政府：应当向县(市)人民！代表大会《常务委员会报告城乡！规划的实施情—况,并接受监督【
， 第四十六条县(！市)人民政》府，城乡规划主管—部门对城《乡规：划的实？施情况进行监督检】查,有权采取以下】措施:
(一】)要求有关单位和人！员提供与监》督事项有《关的文件、资—料,并进行复制;
！ ：(二)要求有—关单位？和，人员就？监督事项《涉及的问题作出【解释：和说明,并》根据：需要进入现》场进行勘测;
【 (三《)责令有关单位【和人：员，停，止，违反有？关城乡规划的—法律、？法规的行《为，
城乡规—划主管部门》的，工作人员履》行前款规定的监督】检查职责,应当出示！执法证？件被监督检查的【单，位和人员应当予以】配合：,不得妨碍和—阻挠依法进行的监】督检查活动》
第四》十七条镇《人民政府和街—道办：事处：对本辖区内》的违法？建设行为应当予以制！止,并配《合城乡规划主管部门！、，县(市)人民—政府确定的有关【执法部门予以处理】
居《。民委员会、村民委员！会发现本辖区—内的违法建设行为】,可以予《以劝阻,并及时【向城乡规划主—管，部门或镇人民政府举！报
第四十八】条县：(，市)人民政》府或者？城乡规划主管部门发！现，。镇人民政《府违反城乡》规划的,应》当责令改正
— 第四十九—条依照中《。华人民共和国城乡规！划法、河南省实【施〈中华人民共【。和国：城乡规？划法：〉办：法规定应当》给予：行，政处罚,县(市)】城乡规划主管—部门不给予行政处】罚的,？市城乡规划主管部】门有权责令其作出行！政处：罚决定或者建议【县(市？。)人民？政府责令其给予行】政处罚
》 第五十《条县(市)城乡【。规，划，主管：部门违反城乡规【划法律？、法规规定》作出行政许》可的,市城乡规划主！管部门有权责—。令其撤销或》者直接撤销该行政许！可
第》五十一条任何—单位和个人有权对城！乡规划的制定—和实：施提：。出意见和《建议：。,有权就涉及—其利害关系的—建设活动《是否符合规划的要求！。向城乡规划主管部门！查询,有权》向城乡规划主管部门！或，者其他有关》部门举报《或者：。。控告违？反城乡规《划的行为
【城乡规？划，主管部门、有关执】法部门或者机构【、镇人民政府对违】法建设？的举报？或，者控告,属于本【部，门职责范围的,【应当及时受理—,依：法进行核《实、：处理,并公开核查】处，理结果;不》属于本部门职—责范围？的,应？当转交有权》处理的部门》,并告？知举报人或控告【人
第六章法】律责任
第五十！二条对违《反本：细则的单位》和个人,依照中华】人民共？和国城乡规划法【河南省实施》〈中华人民共和【国城乡？规划法？〉办法？规定给予处罚
【 ：。第七章附则
】第五：十三条本细则中的】相关规定,中华人】民共和？国城乡规划法河南】省，实施：〈中华人《民共和国城乡规划法！〉办法或省》市有关文件另—作，规定的？从其规定
【第五十四条》各县(市《)可根据自身实际情！。况,对本《细则进行进一步细化！
第五十五条】本细：则自：发布之日《起施行？
