新乡市百城建设【提质工程《规划管理细则（试】行）
第【一章总则
！ 第一条为加强】县城城？乡，。规划管理,促进城】乡经济社会全面【。协调可？持续发展,根据【中华人民共和—国城乡规《划，法河南省实施〈【中华人民共和—国城乡？规划法〉办》法河南省县》城规划建设导则等】有关法律、法规,】结合本市实际,制】定本：。细则
？ ：第，二条在实施县城建】设提质工程》过程中,凡》涉及规划内容的,应！遵守本细则
】。第三条制《。定，和，实，施城乡规划,应当遵！循城乡统筹、—多规合一、节约【集约、？功，能，完善、生态宜—居、彰显特色—的，。原则:
》 (一)城乡统筹积！极推进县城基础【设施向农村延伸、】公，共服务向农村—。覆盖、现代文明向农！村辐射,形成—城乡互动、以城带】。乡的格局,增强县城！辐射力
(二)！。多，规合一优《先做好国《民经济和社会发展】规划、城乡》。。总体规划、土—地利用总体》规，划、生态环》境保护规划等规划】。的多规合《一在编制规划—时，,要与上《位规划和各类相【。。关规：划严格对接,—下位规划不得违【背，上位规划
— (三)《节约集约《始，终把节约《和集：。。约利用土地、依【法严格保护耕地【、，促进资源、能—源节约和综合—利用作为城乡规【。划，制定与实施的重要目！标,做到合理规划用！地,提高《土地利用效》益
： ：(四)功能》完善要按照》绿色：循环低碳的》理念规？划建设？县城基础设施和公共！服务设施高度重视】县城防灾减灾工【作,加强灾》害监测预警系统【和重点？防灾：设，施的建设,》建立健全包括消防、！人，防、：防，洪、防震和》防，地质灾？害等：。在内的县《城综合防灾体系【
(五)生【态宜居树立以人为】。本、：尊，重，自然、绿色低碳的】理念,保《护自然生态环境,加！强基础设施、公共服！务、生态环保等项】目建设,着力打造宜！居温馨的幸福家园】,增强县城吸引【力，
(六)彰显】。特色县城布局—和建筑风貌设计应】充分体？现地域特色》、民族特点和时代】特征,注重自—。然文化资源保护和】历，史文化传《承,提升建设品【。位,：彰显：中原：。文化特色,增—强县城魅力
—。 第四条城乡【规划实行《统一管？理
各》类城镇新《区、产业集聚区【、开：发区、园区等—。应，当统一？纳入县？(市)？城乡总？体规划？
第五条—经，。依法：批准的城乡规划是】城乡：建设和规划管理的法！定依据,《。未经法定程序—不，得修改？
第六条—城乡规划编制—和管理经费纳—入本级财政预算
】 ：第，。。七条县级城》乡规：划主：管部门负责本辖区内！城乡规划管理工【作
发展—。。和改革、国土—、建设、房管、【市，政、环？保、园林绿化、【水利、人防、文物、！财政等有关部—。。门应当依《照各自职责,配【合做好城乡规划【管理工作
【第八条各县(市)应！设立规？划委员会,负责研究！、审：议各县城《乡规划制定》和实施中的重大事项！规划委？员会：审，议通：过的：事项：,按照法定审批【权限报？审批机关审批
】。 规划委《员会：的组：成、议事规则等具体！办法按照有关规【定执：行
第》二章城乡规划的【制定
》第九条县(市)【。城乡总体规划—由县(市)人民政】府组织编制
【 第十？条卫辉？市、辉？县市城乡总》体规划报省人民政府！审批;？其他县城乡总—体规：。。划报新乡市人—民政府？审批
第—十一条县(市)城乡！。总体规划在》报，送审：批，前,应当先经县(市！)人民代表大会常务！委员会审议》,常务委《员会组成人员的审】议意：。见交由？县(市)人》民政府研究处理
！ 组织编制机关【报送县(市)城乡总！体规划,应当将【审议意见《和根据审《议意见修改规划的】情况一并报送
！县(市)城乡总体规！划，批准前,《审批机关应》当组织？专家：和，有，关部门？进行审？查
第十—二条各县(市—)应依据总体规【划,编制覆盖城乡的！综合交通、》海绵城市、综合【管廊、防《洪、供水、排水防涝！、燃气、供热、【绿地系统、环境卫】生、电力、通信信】息、教育《、医疗？卫生等基础设施和公！共服务设施、人民防！空，、综：合防：灾，、地下空间利用等】专项规划,并根据专！项，。规，划建立基础设—。施和公共服务设施】建设项目库,—明确近期建》设重点和重大建【设项目？
： 专项规《划由县(市)城乡】规划主？管部门和有关部【门共同组织编制【。,，经，县(：市)城乡规》划主管部门组—织专家进行技术审查！。后,报县《(市)人民政府【审批
《 第十三条》县(：市)的控制性详细规！划由县(市)人民】。政府城乡《规划主管《部门组织《编制
》县(市)的控—制性：详细规划报》县(市)人民政府审！批
第十四条】县(市？。)人民政《府城乡规划》。主管部门可》以依据控制》性详：细规划组《织编：。。制主要街区、—重要景观《地带、主要》。。出入：口、：主干道？两，侧和大？型公共服务设施【、重要交通》设施：。、园林？绿地、广场周边等】重，要，地块的修建性详【细规划;其他—地区：的修建性《详，细规划由建》设单位组织》编制
《 各类？修，建性详细规划由县(！市)：人民政府城乡规划】主管部门依法负【责审定
第【十五条编制城乡总体！规划、控制性详细】规划应同步编制总体！城市设计和区段城市！设计;已《批准的城乡》。总体：规划、控制》性详细规划未同【步编制城市设计的,！应在：规划批准后一年内补！充编制？。县，(市)人民政—。府城：乡规划主《管部门负《责组织编制本行【政，区域：内总体城市设计、重！点地区的城》市设计
》 总体城市设计编】制，完成后由《上级城乡规划主管】部门组织专》。家进行技术审查【,并：采取：论证会、《听证会或其他方式征！求公众意见修改【完善后的总》体城市设计,由【县(市？)城乡规划主管【部门报县(市)【人，民政府？审批后,报县—(，市)人？大常委会和上级政府！备案：
， 重点区》段城：市设计？由县：(市)城乡规—划主管部门组—织专家进行技术审查！后,报所在县(市)！。人，民，。政府审批
第】十六条城《乡规：划，。报送审批前,组【织编制机关应当【依法将城乡规—划草案？予以公告,并采【取论证会、听证【。。会或者其《。他方式征求专—家和公众的意见公】告的时？间不得少《于，三，十日
组—。织编制机关应当充】分考虑专《。家和公众的》意见,并在报送审】。批的材料中附具【意见采纳《情况及理由》
： 城乡规划批—准后,组织编制机】关应当在三十日【内，向社会公《布，,并提供条》件方：便公众查询》法律、法规规定不】得公开的内容除【外
《第十：七，条，县(市)城》乡总体？。规划报省人民—政府备案,同—时报新乡市人民政府！备案;县(市)的控！制性：详细规划《报县(？市)人民代表大【会常务委员会和新乡！市人：民政府备案
第！十八条各组织—编制机关应按—照城：乡，规划编制单位资质】管理规定《(住房城乡建—设部令？第12号)》的相关？要求：,委托具有相应资】质等级的单位承担城！乡规划的具体—编制工作
第】三章：城乡规？划，的修改
第十九！条经依？法批：准的县(市)城【乡总体规划不得【擅自修改有下列情】形之一的,组织编制！机关：可以依照法定权【限进行修改》:
？ (一)上级人【民政府制定的城【乡，规划发？生变：更,提出修改规划】要求：的;
》(二：)行政区《划调整确需修—改规划的;》
： (三)因国务【院、省政府批—准重大？建设工程确需修【。改规划？的;
《 ，。(四)经评》。估确需修改规划的】;
(五—)城乡规划的审批机！关认为应当修改规】划的其？他情：形
第》二十条县(市)【。城乡总体规划修改前！,组织编制机关应】当对原规划的—实，施情况进行》总结,并向原—审批机关报告;【涉及强制性》内容的,应当—。先向原审批机关【提出：专题报告,经同意】。后,方可编制修改方！。案修改后《的，城，乡总体？规，划，,应当按照规—定，。的程序报批》
第二十—一条修改县(市)城！乡总体？规，。划,组织编制机关】应当履行下列程序:！
(一》)组：织专家对修改的必要！性和可行性进行论证！;(：二)：在本地的《主要媒体上公—示或者采用其他方】式征求公众》意见,必要时组织听！证;
(三)】经县(市)人大【常委会审议;
！(四)依法提—。出修改建议并附论】证、公示等相关材料！,，报原审？批机关？审查同意
第】二十二条经依法批】准，的控制性详》。细规划不得擅自修改！。有下列情形之一【的,：组织编制机》。关可以依照法定权限！进行修？改:：
(一)因总】体规划发生变化,对！。城镇：布局和功能产生重】大影响的;
【 (二)因实施【涉及公？共利益的国家—、省重大建设工【程或者？重点工？程建设需要》修改;
(三)！经评估确需修改规】划的
》第二：十三条修改控制性】详细规划《的,组织编》制机关应当对—修改的？必要性进行论证,】征求规划《地，段内：利害关系《人的意见,并向原】审批机关提》。出专题报告,经原】审批机关同意后,方！可编制？修改方案修改后【的控制性详细规【。划,应当依照法【定审批程序报—批控：制性详细规划—修改涉及城》市总体规划》、镇：总体规？划的：强制性内容的,【应当先修《。改总体规划
第！二十四条修改控【制性：详，细规划,《组织编制机关按照】下列程序进》行:
《 ，(一)组织》编，制机关对控制—性详：细规划修改的必要性！进行专题论证;【(二)采用》多种方式征求规划】地段内？利害关系人的意见,！必要时应当组织听】证，;
(三)提】出修改控制性详【细规划的建》议,并向原审—批机关提出专题报】告,经原审批机关同！意，后，,方可组《织编：制修改方《案;
(四)】修改后按《法定程序审查报批】,报批材料中应当】附具规划地段内【利害关系人意—见及处理《结果
》第，二十五？条经依法审定的修建！性，详细规划、》建设工程设计—方案的？总平面图不》得随意修改;确【需修改的,城—乡规划主《管部门应当采取听】证会等形式,听【取利害关系人—的意见
经批】准，。的修建性详细—规划在实施》过程中,如已—经预售的房地产项】目原则上《不得修？改修建性详细—规划
？ 各类城乡—规划经过修改后【应当按照中华人民】共，和国城乡规划法河南！省实施〈中华人民】共和：国城乡规划法〉办法！和本细则《规定的程序报批【,并向社会公布
】 第四章城乡规】划的实施
》。。 第二十》六条按？照国家规《定需要有关》。部门批准《或者核准的建—设项：目,以划拨方—式提供国有土地【使用权的,建设【。单，位在报送有关部门】批准或者核准—前,应当向城乡【。规划：主管部门申请核发】选址意见书
】第二十七条依照国】家规定需《要办理选《址意见书的建设【项目,应当持下【列材：料向县(市)人民政！府城乡？规划主管部门申请】核发选址意见书:
！ ：(一)建《设项目选址意—见书申请表》。;
《(二)发改部门对拟！建项目出具的批准】、核准、备案—文件;
(三】。)标绘有建》设项：目拟用？地，位置的1:10【。。00现状地形图;】
(四)法律、！法规规定的其他材】料
第》二十八条选址—意，见，。书按照建设项目审批！权限实行分级管【理国家和省有关【部门批准、核准【、备案的建》设项目？,由省？人民政府城乡—规划主管部》门核发？;城市、《县人民政府有—关部门批准、核【准，、备案的,由同【级城：乡规划主管部—。门核发
第二】十九：条建：设，单位在取得》。选址：意见书后十二个月】内未取得《建设项目批准或者】核，准文件的,应—当在有效期届满三】十日前向《核发机？。关提出延期》申请：。,核发机关应当在】有效期？届满前作出是否【准予：延期的决定》延长期限不得超过】六个月未提出延期】申请或？者核发？机关：决定不予延期—的,：选址意见书期—满自行失效
第！三十条在县(—市)规？划区内以划拔方式】提供国有土地使用】权的建设项目,【经，有关部门批准—、核准、备》案后,建设单—位应当持下列材料】向县(市《)人民政府》城乡规划主管部门】申请核发《建设用地规划许可证！:
？ (一)建设用【地规划许可》证申请表;》
， (二)发改部】门对拟建项目—。。出具的批准、—核准：、备案文件;—
(三)划【拨用地项目需提交】建设项目选址—意见书;(四)划】拨用地项目需—提供宗地图》及界址点坐标;【(，五，)标绘有《建设：项目拟用地位置【。的1:1《000？现状地形图;(【六)法律、法规规】定的其他材料
【。 第三十一条在县！(市)规《划区内？。以出让方式》。提供国有土地—使用权的《,，在出让前应当由县(！市)：城乡规划主管部门】依，据控制性详》细规划提《出规划条件,作为国！有土地使用权—出让合同的组成部分！。规划条件未纳入【国有土地使用权出让！合，同的：,该国有土地使用】权出让合同无效;未！确定规划《条件的地块,不得】出让国有《土地使用权没—有编制控《制性详细规划的地块！不能：出具：规划设计条》件
？ 第：三十二？条城乡规划主管部】门，、土地管理部门【不得在建设用地规划！。许可证和国》有土：地使用权出让合同】中擅自变更》。已经：确定的规划条—件
《第三十三条变—更规划条件应当【遵循以下程序:
】。 ， (一)建设单位】或，者个人向规》。。划部：门提：出申请,就变更【的目的、理由—。。及依据等进》行说明;
— ，(，二)规划部门—就申请变更内容进】行审核,对不符合】控制：性详细规划的不【予批准;对符合控制！性详细规划》。的变更申请,应及时！将变更？的规划条《件进行公示》并向土地部门通【报;：
(三)土地】部门：依据变？更后：的规划条《件与建设《单，位或者个人重新【签订国有土地使【。用权出让合》同,其中非经营【性用：地改变为经营性用地！的,：应依法办理招标【。、拍卖、《。挂牌出让《等手续,需补交土】地地价差价的,【应按规定补交地价】差价
》第三：十四：条在县？。(市)规划》区内以出让方式【提供国有土地—使用权的建设—项目,在《签订含有城》乡规划主管部门【提出的规划条件【的国有土地使—用权出？让合：同后,建设单位【。应当持下列材料向】县，(市)人民政府【城乡规划主管部【。门申请核发建—设用地规划》许可证:
(】一)：建设用？。地规划许《可证申？请表;？
， (？二)发改部门对拟】。建，项，目，出，具的批准、核准、备！案文件;《
(三)国有】土地：使用权出让合—同，;
《。(四)标绘有—建，设项目？拟用地位《置的1:1000现！状地形图;》
， (五)法律【、，法规规定的》其他材料
【第，三十五？条建设单《位在取得建设—用地：规，划许：可证后十二个—月内未取《得使用土地的有关】权属证？。明文件的,》应当在有效期届满】三十日前向核—发，机关提？出延期申请,核发机！关应当在有效期届】满前作出是否准予延！期的决定《,延长期《限，不得超过六个—月未提出延期申请】或，者核发机关决定不】予延期？的,建设用》地规：。划许可证期满自行】失效
第—三十六条《建设单位应当按照规！划条件进行建设;】确需变更的》,必须向县(市)】人民政府城》。乡规划主《管部门提出》申请变更内容不符合！控，制性详？。细规划的,城乡【规划主管部》门不：得批准县《(市)人民政府【城乡规划主管部门】应当：及时将依法》变更后？的规划条件通报【县(：市)土地主管部【门并公示建设单【。位应当？及时将依法变更后】。的规：划条件报有关人民】政府土地《主管部门《备，案
第三十七条！建设单位或者个人】在县(市)规—划区内进行》建筑物？、构筑物、道路【、各类管线》及其他工程建设的】,应当依法》取得城乡规划主管部！门核发？的建设工程规划【许可证？
：。 ，第三十八《条，建设单位或者—。个，人应：当持下列材》料向县(市)人民】。政府城乡规》划主管部门申请【核发建设工程—规划许可证》:
(一)【建设工？程规划许可证申请表！;
(二—)建设用地规—划许可证;
— (三《)使用土地的有关】证明：文件;
《 (四《。)审核后《的修：建性：详细规划《。蓝图;
(【。五)拟建项目平【立剖图纸;
(！六)拟建项目建筑】效果图;
— (七)相关会议】纪要;？
(八)1:1！000现状地—形图;？
(九)法【律、法规《规定的其他材料
】。 第三十九条建设！单位或？者个人在取得建设】工程规划许可—证后十？。二个月内未开工【建设的,应当—在有效期届满—三十日？前，向核发机关提出【延，。期申请核发机—。关应：当在有？。效期届满前作出【是否准予延期的【决定延长期限不得】超过六个月》未提出延期申请或】者核发机关决—。定不予？延期的,建设—工程规划许可证期满！。。自行失效
第】四十条在县》(市)规《划，区，内建设临《时建设工程的—。,建设单位或者个人！应当向县(市)人民！政府城乡《。规划主管部门—申请办理临时—建设工程规划许可证！
土地使用【权属：于建设？单位或者个人—。的,进？行临时建《。设不需？。办理临时用地规【划许可证
临时！。建设：影响近期建设规【。划或者控制性—详细规划的实—施以：及交通？、，市容、安全、—文物保护的,不得批！准
建》设单位或者个—人不得擅自改—变临时？。建设和临时用地【的用：途
第四十一】条临时建设工程的使！用，期限不得超过—二年使？。用期满？后确需？。延期使用的,—应当在？期限届满《三，。十日前？向城乡规《划主管部门提—出申请,经批准【可，延期一次延期期限不！得超过一年使用【期满,建《设单位？或者个？人应当自行拆除【。,并清？理场地
在使】。用期内？。,因城？乡规划？。建，设需要拆除时,建】设单位或者个人【必须服？从城乡规划,依法予！以拆除
第【四十二条核发建【设项目？工程规划许》可证后,在建—设项目开工前,城乡！规划主管部门—应监督建设》单位在施工现场设】置，建，。设项目工程》规划许可公告牌建】设项目工程规划许】可公告牌《应按照建《设项目所在》地城乡规划主管部】门统一格式制
！第四十？三条县(市)—人民政府城》乡规：划主管部门应—当对建设工》程是否符合规划条件！和，许，可内容予以核实经核！实符合规划》条件和许可内容【的,由？县(市)人民政府】城乡规划《主，管部门出《具建设工程规划核】实合格手续未经【城乡规划《。主管部门《核实或者《经核实不符合—规划条件和许可内】容的,？建设单位《不得组织《竣工验收《,建设行政》主管部门不得办【理竣工？备案手续,房产管理！部门不？得办理房屋》。产权：。登记手续
建设！。单位应当在竣工验收！后六个月内》向城乡规《划主管部门报送有关！竣工验收资料—
第《五章监督检查
【 第四十四条【县(市)《人民政府及其城【。乡规划主管》部门应当加强对【城乡规？划编制、审批、实施！、修改的监督检查】
： 第四十五条县(】市)人？民政：府，应当向县《(市)人民代表【大会常务委》员，会，报告城乡规划的实】施情况,并接受监督！
： 第四十《六条县(市)人民政！府城乡规《划主管部门对城乡规！划的实施情况进【行监督检《查,有权采》。取以下措施》。:
《(一)要求有—关单位和人员提【。供与监督事项有【关的文件、》资，料,并进行复—制;
》(二)要《求有关单位和—人员就监督事项涉】及的问题《作出解释和说—明,并根据需—要进入现场进行勘】测;
《 (三)责令有【关单位和人员停止】违反有关城乡规划】的法律、《法规的行为
— 城乡规划主【管部门的《。工作人员履行前【款规定的监督—检查职责,应—当出示执法证件被监！督检查的单位和人】员应当？予以配合,不得妨】碍和阻挠依法进【行的监督检查活【动
第四十七条！镇人民政府和—街道办？事处对本《。。辖区内的违法建设行！为应当予以》制止：,并配合《城乡规划主》管部门、县》(市)人民》政府确定的有关【执法部？门予以处理
】。居民委员会、村【民，委员会发现本—辖区内的违法—建设行为,可以予】以劝阻,并及时向】城乡规？。划主管部门或镇人民！政府举报
第四！十八条县(》市)人民政府—或者城乡规划—。主管部门发现镇人】民，政府违反城乡—规划的,应当责【令改正
第四十！九条依照中》。华人民共和国城【乡规划法、河南省】实施〈中华人民共】和国城乡规划法〉办！法规定？应当给？予行政处罚,县(】市)城乡《规划：主管部门不给予行】政处罚？。的,市城乡规划主】管部门有权责—令其作出行政—。。处，罚决定或者建议【。县(市？。)，人民政府《责令其给予行政处】罚
第》五十条？县(市)城乡规【划主管部《门违反城乡规划法】。律、法？规规定？。。作出行？政许可的,市城乡】规划主管部门有【权责令其《撤销或者直》接撤销该《行政许可
— 第五十一条任【。何单：位和个人有权—对城乡规划的制定】和实施提《出，意，见和建议,有—权就涉及其利—害，关系的建《设活动是否符—合规划的要求—向城乡规划主管【部门查？。询,有权向城乡规】划主管部门或者其他！有，关部门举报或者控告！违反城？乡规划的行为
】 城乡规划主管部门！、有关执法部—门或者机构、镇人】民政府对违》法建设？的，举报或？者控告,属于—本部：门职责范围的—,应当及时受理【,依法？。进行：核实：、处理,并公开【核查处理结果;不】属于本部门》职责范？围的：,应当？转，交有权处理的部门,！并告知？举报人？或控告人
》 第六《章法律责任
— 第五十二—条对违反本》细则：的单位和个人—,依照？中，华人：民共和国城乡规划法！。河南省实施〈中华】人民共和国城乡规】划法〉办法规定给予！处罚：
第七章附则
！ 第五十三条本细！则中的相关规定,】中华人民共和国城】乡规划？法河南省实施—〈，中华人民共和国城】。。乡规划法〉办—法或省市有关—文，件另作规定》的从其规定
【 第五十四条各【县(市)《可根：据自身实际情况,】对本细则进行—进一步细化
— 第五十五条本细！则自发布之日—起施行？
