新，乡市中心城区棚【户，区（城中村）改造】房屋征收《与补偿暂行办法
】 第一】章总则
—第一条为规范中心城！区，棚户区？(城中村)改造房屋！征，收与补偿活动,加】快推进棚户区(【城中村)改造工作,！根据国务院国有土地！上房屋征收与补偿】条例(国务院令第5！90：号)、关于印—发〈国有土地上【房屋征收评估办法〉！的通知(建房〔【2011〕》77号)《。、河南省人》民政府关《于印发河南》省实施〈国有土【地上房屋征收与【补偿条例《〉若干规《定的通知(》豫政〔2012【〕39号)等相【关文件规定》,，结合我市《实际,制定本办法】
第二条市住建！、国土、规划、【不动产登记、财【政、工？商、税务等部门按照！。工作职能分工,互相！配合,？保障：房屋征？收与补偿《工作顺利进行
【 第三条各区人】民政：府(下称《区政府)负责本【行政区域《内棚户？。区(城中村)改造】房屋征？收与：补偿工？作区政？府房屋征收部—门(下称《区房屋征收部—门)：具体负责组织实施本！行，政区域内《的房屋征收与—补偿工作市》住房和？城乡建设委员会【作为市房屋征收主管！部，门,负责《对全市房屋》征收与？。补偿：工，作的：监督指？导市房屋征收办公室！具体负责对中—心城：区，棚户区(城中村)改！造项目？的，房，屋征收计划》、补偿方案》进行审核和监—督,负责《组织专家《委员会对棚户—区(城中《村)改？造项目征收测—算成本？。的鉴定工作
】第二章征收程序【
， 第四《条对中心《城区棚户《区(城中村》。)改造项目实行台】账管理区政府—每年按照更新单【元，规，。划,结合我市201！8-2020—年改造攻坚方案的】实施重？点，。,申报年度改造项】目计划？市棚户区(》。城中村)改造指挥】。部审定列入》台账的项目,并【明确项目改造的【。各时间节点市棚户区！(城中村《)改造指挥部办公室！。具体负责《台账管理
— 第五条区房屋征】收，部门应当对拟征【收范围内房屋—的权属？、区位？、用途？、建筑面《积、占地(宅基)】面积等？情况组织调》查登记？,调查结《。果在房屋征收—。范围内公布》
： 第：六条区房《屋，征，收部门拟定征—收补偿？方案报区政府,区政！府组织有关部门对】征收：补偿方案进行论【证,并予以公—布,征？求群：。众意见
—区房屋？征收部门委托房地】产价格评估机构【对项目征收补—偿成本进《行测算市房地—产价格评《估专家委员会对测算！结，果，进行鉴定《并出具鉴《定意：见
？ 第七条区政—府在作出《房屋征收决定前,应！组织房屋征收、信访！、维稳等单位—,按照有关规定【进行社会稳定风险评！估
第》八条拟征收范—围内居民《支持率？达到90%的比【例后,启动》。预征收程序》,由区房屋征收部】门与被征收》人，签订预征收》补偿协议;在—6，0日：内签约率达到90%！的比例后《。,发布征收公—告,预征收补偿协】议转为正《。式征收补偿协议如协！议签：订率未达到90%,！两年内该区域—不再考虑《列入改造计划—
？区政府应建立—法律专业《人才库,聘请—国内一？流律师团队服务【依法征迁工作
】 ，第九：条政：府主导的改造项【。目,财？政部门、《承接：主体应及时通—过政府？购买服务模式筹集项！目启动资金》和征：收补偿费《用,并按照》项目征收和》安置房建设进度核】拨
开发企业参！与的改造项目,在】预征收程《序启动前《10日内应向—区政：府足额缴《。纳，项目所需《的征：收，。补偿资金,》由，区房屋征收部门具体！组织实？。施房屋征收与—补，偿工作？
区政府—应加强对《。财政和承接主体【拨付、？开发企业缴纳的棚户！区(城中村)改造项！目，征收：补，偿费用的监管,【确，保征收补偿》费用专户存储—、专款专《用
： 第？十条房屋征》收范围确定后,不得！在房屋征收范围【内实施新建、—扩建、改建房屋和】改变房屋用途等不当！增，加，补偿费用的行—为房屋被依法征收】的,土地使用权同】时收回
—第十一条区房屋征收！部门与被《征收人在征收补偿】方案确？定的签约期》限内达？不成补偿《协议,？或者被征收房屋【所有权？人不明？确的,由区》房屋征收部门报请作！出房屋征收决定的区！政府,？依照相关《规定,按照征收补偿！方案作出补》偿决定,并在房屋】征收范围内予以【公告
被征【收人对补偿决定不服！的,可以依》法申请行政复议【,也可以《依法提起行政诉【讼
被征收【人在法定期》限内不申请行政复议！或者不提起行—政诉讼,在补—偿，。决定规定《的期：限内又不搬迁—的,由作出房屋征收！决定的区政府依【。法申：。请人民法院强制执】行
第》十，二条党员干》部，和国家公职人—员应按照市纪委市委！组织部市监》察局市人社局—关，。于在城中村和棚户区！。改造中全市党员干】部和国家公职人员支！持配合征收工作的通！。知(新纪发〔201！3〕15号)的要】求支持、配合—征收工作
第】三章补偿《标，准
第十—三条：被征收房《屋的性质《和面积以房屋—权属证书及权—属档案的记》载为：准存在异《议的,由区》政府会同市规划【、国土、不动产登】记等部门《进行确？认，
？。违法建筑、超过【批准期限的临时建筑！和批：准建设时《限定如遇城市—建，。设需要应无条—件拆除？的临时建筑,不【予补偿
对于】领取本地社会最低】生，活保障金、在—他，处确无住《房、被征《收房屋的《面积不？足以产权调换—5，0平方？米安置住房的被征收！人，,符合住房保障条件！且自愿选择保—障性住？房的：。,由区政府》优先给予住》房保障
第十四！条棚户区改》造项目:被征收【人选择货币补偿的】,被征收房屋的价】值，由具有相应资—。。质的房地《产价格评估机构评】估确：定,不得低于被征】收房屋类似房—地产的？市场价？格住宅房屋被征收人！选择产权调》换的,按《合法建筑面积1:1！给予安置;非住宅】房屋被征收人选择】产权调换的,—被征收人按照被征收！房屋的价《。值，与产权调换》房屋的价值,据实结！算产权调换的差【价
第十五【条城中村改》造项目:村民被征】收房：屋面积按照每处合法！宅基：地面积乘《以我市城中村村民】居住区？容积：率控制标准(≤【1.5)《予以：认定：超出：。部，分不予补《偿,实际未》建部分？由被征收《人缴纳建安成本【价(区政府根—据实际情况》核定)后予以—。安置
被征收人！选择货币补偿的,】被征收房《屋(认定面积)【。价，。值由：具有相应资质—的房地？产价格评《估机构评估确—定,不得低于—被，征收房屋类似房地】。产的：市，场，价格;选《择产权调换》的,按？被征收房屋(认【定面积？)1:1给予安置
！ 第十六条—棚户区(城中村)被！征收居民(村—民)选？。择产权调换的,在征！收公：告规定的奖》励期限内签订征收补！偿协议？、完成搬迁、—交付被征《收房屋的,》按照：被征收房屋》合法(？认定)建筑面积给予！相应优惠
— (一)在发布征】收公告15日—(含)内《:1.单户签约的】,按1:《1.1进《行安置？2.十户(》含)以上共》同签约？的，,均按1《:1.2进》。。行安置3.三十户】(含)？以，上共同？签约的,均按1:1！.3进行安》置(二)《在，。发布征收公告1【5日后签约的,不】再给：予优惠
—第十七条被征—收住宅房屋面积(】含优惠部分》)，大于产权调换—房屋的面积,超【出部分以被征收房】屋的评估价值结【算;被征《收住宅房屋面积(】含优惠部分》)小：于产权调换房屋的面！积,不足部》分由被？征收人按照产权调】换房屋评《估价值进《行结算,可享受【相应的阶梯》购买价？格(具体办法—由区政府根据项目情！况制定)《
为保证被征收！房屋评估结果和产权！。调换房屋《价格的公《平,产权《。调换房屋价值—评，估时点应当与被【征收房屋价值评估】时点一致,均—为房屋征收决定公】。告之日
第十】八条对征收非住宅】房屋：停产：停业损失《的补偿
《 (一)被—征，。。。收房屋？具有营业用房—屋权属？。证明或者经有关【部门认？定为合法营业建筑;！有合法、有效的营业！执，照,：且营业执照上—标明的营业地点【为被征？收房屋？。;已办理税务登记】并具有纳税凭证
！。 (：二)停产停业损【失补偿标准,—。以被征？收人的月平》均利润值确定月平均！利润：。值依：据被征收《人提供的近3年【纳税证明为依据确】定,不足3年的以全！部生产经营期间纳税！证明为？。依据推算确定
【 (三)停—产停业损失》补偿标准《可以由？区房屋征收部门与】被征收人按前款【规定协商确定—;协商不成的,双】方共：。同委托具有房地产】评估资质的房地产价！格评估？机构评估确定—
(四)—。停业停产损失补偿】期限,？商业、？服务：性行：业不低于3个月,】工，业生产行《业不：低于6个月
【 (五)《商业及？营业性用《房有承租人的—,按照上述(二【)(三)(四)项标！准给：予承租？人，补偿租？赁期限未满的—,出租人按照租赁】合同约定的租金标】准,退还承租人已交！付的剩余《租金
》(六：)房屋征收决定作】出前,？已，停产、停业的非住】宅房屋,不给予【。停产停业损失补【偿，
第十九—。条被征收房屋原为】住宅,但《实际长期用于商业】经营的,《经房屋所有人申请,！可，由，所在：区政：府、乡？(镇、办事处—)、：村委会(社区)认】定为“住改非”【。房屋,按照》评估价？格适当上《浮给予补偿“住改非！”房屋需《同时具备《以下条件:
】(一)实际用—于商业经营》用房：。且，正在营业;
】(二)依法取得【工商：营业执照、税—务登记证《。,并连续一年以上依！法纳税的《;
(三)营】业执：照和税务登记证记载！地址与实际经—营地点一致的
【 第二十条—集体土地上房—屋，附，属物补偿标准—按照新乡市》人民政府《关于调？整新乡市国家建【设征：收集体土地地上【(地下？)附：着，物补偿标准》的通知(新政文〔2！017〕97号)】执行：;，国有土地上房屋附】属物的补偿,由征收！双方当？事人协商确》定;协商不成的,双！方共同委托具有【房，地产：评估资质的房地产价！格评估？机构：评估：确定
？ 第二十一条【奖励：和补助
(一】)搬迁奖励在发【布征收公告15【日(含)《内签订征收补偿协议！、完成搬迁、—交付被征收房—屋的被征收人,【。每户给予《15000》元的奖？励
： (二)搬迁费】按被征？收房屋合《。。法建筑面积每平方】米13元的标准【发放,不足10【00元？的，按1：000元《发放选择货》币补偿？的发放一次》。;选择房屋》。产权调换《的发放两次》
(三)临时安！置费按？被征收房屋合法建】筑面：积每平？方米每？月13元《的标：准，发放：。给被征收《人临时？安置费,不足80】0元的？按照800》元发放
第二】十二：条征：收国有直《管公房的补偿安置
！ 征收《由政府直《管和单位自管—的公有住房》。(以下？简称：。公有住房),按【照新乡市人》民政府关《。于印发新乡市推进】棚户：区改造实施》方案的通知》(新：政文〔201—0〕29号)—规定执？行承租人不》愿意按市场评—估，。价购买其承租的【公，有住房且需要—。安置的,由公有住房！产权：人以公？租房形式进行安置】,双方签订公有住房！租赁合同
》 承租人》不购买原承租的公有！住房：,公有住房的征【收由区？房屋征收部门对产权！人，进，行补偿在《公有住房出售之【前,不得与》公房住房《承租人私下》签订补偿协》议
第四章安】。置房建设
— 》第二十三条》中，心城区棚《户区(城中村)改】造坚持？“先安置后》拆迁”的原则,【由市政府统筹安排】安置房建设,—区政：府，负责组织集》中，定向安置
—。 第二？十四条安置房应【本着就近和》相对：集中的原《则进行？建设,结合区—域，土地利？用现：状,按？照城市更《新单元？规划,确定》安，置区：域安置区应与普通商！品房住宅小区—同等规划品质、【同等：建筑质量、同等物】。业服务安置房的【面积、户型》等情况在前期调【查摸底过程中要充分！征求被征《收人：意愿坚持规模化安置！。,实现公共服务设】施集合构建》
由政府投资建！设的异？地安：置住房项目,土地】可以：协议出让方式取【得，
， 开发企业参与】的改造项目,安置房！。建设周期不》得超过三年按照“先！。安置,后《开发”？的原则,安》。置，房施工进度达到正负！零前不？得启动开《发区：域建：设实行安置房建设和！。商品房预售》联动监管《机制,区政府负责向！市不动？产登：记和交？易中心？提供安置房建设的】进度信息等》资料,市不动产登记！和交易？中心在？核查安置房全部竣工！验，收后,方《可办理商品房—的预售？许可手续
第】二十五条相关部门要！加，强对集中安》置区域规划实施【情况和安置》房，建设工程质量的【监督检查
第】五章附则
！ 第二十六条本办！法，自公布之日》起，施行此前施行的本市！规范性文件与本办】法相：抵触：的,以本办法—为准：本办法公布》前已签订安置补【偿协议正在实施【的项：目，,按原政《策规定执《行
第二十七条！本办：。法适用于卫滨区、红！旗区、牧《野区、凤泉区高【。新区、？经开：区、平原示范区【可结合本《地实际,另行制定】补偿标准《
