新乡：市，中心城区棚户区【（城中村）》改造房屋征收与【补偿暂？行办法
】 第一章》总则
第一【条为规范中心城【区棚户区(城中村】)改造房屋征—收与补偿活》动,：加快推进《棚户区(城中村)改！造工作？,根据国《务院国有土》地上房屋《征收与补偿条例(国！务院：。令第：590号)、关【于印发〈国》有土地上房屋—征收评？。估办法〉的通知(建！房〔2？011〕77号【)、河南省人民政府！关于印发《河南省实施〈国有土！地上：房屋征？收与：补偿条例〉若干规】定的通知(豫政〔2！01：2〕3？9号)等相关文件规！定,结？合我市实《际,制定《本办：法
第》二条市住建》、国土、规划、【不动产登记、财政】、工商、税务等部】门按照？工，作职能分《。工，,互相配《合,保障房屋征【收，与补偿工作顺利【进行
《 第三条各》区人民政府(下称】区政府)《。负责本行政区域【内，棚户：区(：城中村)改造—。房屋征收与补—偿工作区政》府，房屋征收部门—(下称？区房屋征收部—门)具体负责组【织实施？本行政？区，域内的房屋征收与】补偿：。工作市住房》和城乡？建设委员会作为【。市房屋征收主管部门！。,负责对全市房屋】征收与补《偿工作的监督—指导：市房屋征收办公室】具体负责对中心城】。区棚户区(城中村)！改造项？目的房屋征收计【划，、补：偿方：案，进行审核和监督【,负：责组织专家委员会】对棚户区(城中村)！改造项目征收测算】成本的鉴定工作【
第《二章征收程序
【 第四《条对中心城区棚户】区(城中村》)改造项目》实行：台账管理区政府【每年按照更新单元规！划,结合我市—2018-2020！。年改造？攻，坚方案的实施重【点,申报年》。度改造？项目计？划市棚户区(城【中村：)改造指挥部审【定列入？台账的项目,—并明：确项目改造的各时】间节点市棚》户，区(城？中村)？改造指挥部》办公室具体负责【台账：管，理
第五—条，。区房屋征收部门应】当对拟征收范—围内：房屋的权属》、区位？。、用途、建筑面【积、占地(宅基【。)面积等情况组织调！。查登记,《调，查，结果在房屋》征收范围内公—。布
第》六条区房屋征收【部门拟？定征收补偿方案【报区政府,区—政府组织有关—。部，门对征收《补偿方案进行—。论，证,并予以公布,】征，求群众意见》
区房》屋征收部《门委：托房地产价格—评，估机：构对项目征收补偿】成本进行测算市【房地产价格评—估专家委员会对测算！结，果进行鉴定并出具鉴！定意见
《 第七条区—政，府，。在，作，出房屋征收决—定前,应组织房屋】征收、信访、维稳】等单位？,，按照有关规定进行社！会稳：定风险？评估
第八条拟！征收范围《内居民支持率—达到90%的—比例：后,启动预征收【程序,由区》房屋征收部门与被】征收人签订预—征收补偿协议;在6！0日内签约率达到】90%的比》例后,发布征收公】告,预征收补—偿协议转为正式征收！补偿协议如协—议签订率未达到9】0%,两《年内该区域不再【考虑列入改》造计划
》 区：政府应建立》。法律专业人才库,聘！请国内一流律—师团队服《务依法征迁工—作
第九—条，。政府主导的改—造项目,财政部门、！承接主体应及时通】过政府购买服务模式！筹集项？。目启动？资金和征收补偿费】用,：并按照项目征收和安！置房建设进度核【拨
《开，发，企业参与的改—造项目？,在预征收程序启动！前10日内应向区】政府：足额缴纳项》目所需的征收—补偿：资金,由区房—屋征收部门具体组】织实施房屋征收【与补偿工作
区！政府应加强》对财政和承接—主体拨付、开—发企：业缴纳的棚户区(】城中：村)改造项》目征收补偿费用的监！管,：确保征收补偿—费用专户存储、专款！专用
第十【条房屋征收范—围确定后,不—得在房屋征》收范围内实施—新建、扩建》、改建房屋》和改变房屋用途【等不当增加补偿【费用的？行为房屋被依法征】收的,？土地：使用权同时》收回
第十【一条区房《屋征收部门》与被征？收人在？征收：补偿方案确定的签约！期，限内达不《成补偿协《议,或者被征—收房：屋所有权人不明确的！,，由区房屋征》收部门报请作出房屋！征收：决定的区政府,依照！。相关规？定,：按照：征收补偿方案—。。作出补偿决定,【。并，在房屋征收范围内予！以公告
》 被征收人对补【偿决定？不服的？,可以依法申请【。行政复议,也可【以依法提起行政诉讼！
被征》收人在法定期限内】不申请？行政复议或者不提起！行政诉讼,》在补：偿，决定规定的期限内】又不搬迁《的,由作出》房屋征收《决，定的区政府依法申】请，人民法院强制执行】
： 第十二条党员干部！和国家？公职人员应》按照市纪委市委组】织部市监察》局市人？社局关于在城—中，村和棚户区改造中】全市：党员干部和国家公】职人员支持配—合征收？工作的通知(新纪】发，〔，2013〕15号】)的要求支持、配合！征收工作
— ，第三章补偿标准【
第《十三条被征收—房屋的性质和面积以！房屋权属《证书：及权属档案的—记，载为准存在异—议的,由区政府会同！。市规划？、国土、不动产登】。记等部门《进行确认《
违《法建筑、超过批准期！限的临？时建：筑，和，批，准建设？时限定？如遇城市《建设需要《应无条件拆》除的临时《建筑,？不予补？偿
对于领取本！地社会最低》生活保障金、在【他处确无住》房、被征收》房屋的面积不—足以产权调》换50？平方米？安置住房的被征【收人,符《合住房保障》条件且自愿选择保】障性：住房的,《由区政府优先给予】住房：保障
《 第十四条棚—户区改造项目—:被征收人选择货币！补偿的,被》征收房？屋的价值由具有相应！资质的房地》产价：格评：估机构评估》。确定,不得低于【。被征收房屋类似【房地：产的市场价格—。住宅房屋被征收人】。选择产权调》换的,按合法建筑面！积1:1给予安【置;非住宅房屋被】征收人选择》。产权调换的》,被征收人按—照被征收房屋—的价：。值与产权调换房屋】的价值,据实—结算：。产权调换的差价【
第十五条【城中村改《造项目？:，村民被征收房屋面】积按照每处合法宅基！地面：积乘以？我市城中村村民居住！区容积？率控制标准(—≤1.5)予—以认定超出部分【不予：补偿：,，实际未建部分—由被征收人缴纳【建安成本价(—区政府根据》实际情况核定)后】予以安置
【被征收？人选择货《币补偿的,被征【收房：屋(认定面积)价值！由具有相应资质的房！地产：价格评估机构评【估确定？,不得低于》被征收房屋类似房地！产的市场价格;选择！产权调换的》,，按被征收房屋—(认定面积)—1:：1给予安置》
第十六—条棚户？区(城中村)被征】收，居民(村《民)选择产权调换的！,在征收公告规定的！奖励期？。限内签订征收补偿协！议、：完成搬迁、交付被】征收房屋的》,按照被征》收房屋合法(认定】)建筑面积给予相应！。优惠
(一)】在发布征《收公告15日—。(含：)，内:：1.单户签约的,按！1，:1.1进行—安置2.十户(【含)以上共同—。签约的,《均按1:1.2进行！安置3.三》。十户(含)以上共】同签约的《,均按1:1.3】进行：。安置(二)在发布】征收：公告15日》后签约的,不再给予！优惠：
第《十七条被征》收住宅房屋面积(含！优惠部分《。)大于产权调—换，房屋的面积,超【出部：分以被征收》房屋的评估》价值结算《;被：征收住宅房屋—面，积(含？优惠：部，分)小于产权调【换房屋的面积,不足！部分由被征》收人：按照：产权调换《房屋评估价值进【行结算？,，可享受相应的阶梯】购买价格(具体办】法由区政府》根据项？目情况制定》)
？ 为保证被征收房屋！评估结果和产权调】换房屋价《格，的公：平,产权调换房【。屋价值评估时点应当！与被征收房屋—价值评估时点一【致,均为房屋征收决！定公告之日》
？第十：八条：。对征收非住宅房【屋停产停业损—失，的补偿
(一】)被征收房屋具有营！业用房屋权属证【明，或者：经有关部《门认定为合法—营业建筑;有合【法、有效《的营：业执照,且营业执照！上标明的营业—地点：为被征收房屋;已办！理，税务登？记并具有纳税凭证】
(二)停【产，停业损失补偿标准,！以被征收《人的月平均利—。润值确定月平均利】润值依据被》征收：人提供的近3年纳】税证明？为，依据确定,不足3】年的以全部生产经】。营期间纳税证明为依！据，推算确定
【(三)？停，产停业损失补—偿标：准可以由区房—屋征收部门与—被征收人按前款规定！协商确定;》协商不成的,—双方共同委托—。具有房地产评估【资质的房地产—价格：评估机构评估确定
！ (四《)停：业停产损失补—偿期限,商业、【服务性行业不低【于，3个月,工业生产】行业不低于6个月
！ (五)商—业及营业性用房有承！租人的,按照—上述(？二)(三)》(四)项标准—给予承租《人补偿租赁期限未满！的,出租人按照【。租赁：合同约定的租金【标，准，,退还承租》人已交付《的剩余？租金
《。 (六)《房，屋征收决《定作出前,》已停：。产，、停业的《非住宅房屋》,不给予《停产：停业损失《补偿
》第十九条《被征：。收房：。屋原：为住宅？,但实际长期用于商！业经：营的,经房屋所【有人申？请,可由所在区【政府、乡《(镇、办《事处)、村委会【(社：区)认定为“住【改，非”房？屋,按？。照评估价《格适当上浮给予【补，偿“住改《非”房？屋需：同时具备《以，下条件:
(】一)实际《用于商业经》营用房且正》在营业;
— (二？)依法取得工商营业！执，照、：税务登记《。。证，,，并连续一《年，以上依法纳税的【;
(三)营】业执照和税》务登记？证记：载地址与实际经【营地点？一致的
第二】十，条集体土《。地上房屋《附属物补偿标准按】照新乡市人民政府】关于调整新乡—市国家建设征收集体！土地地上(地下)附！着物补偿标准的通】知(新？政文〔？2017〕97号】)执：行;国有土地上【房，屋附属物的补偿,】由，征收双方当》事人协商确定;【协商不？成的：,双方共同委托具有！房地：产评估？。资质的房地产—价格评估机》构评估确定
—。 第二十一条奖励！和，补，助
(一—)搬迁奖《励在：发布：征收公告《15：日(含)《内签订征收补偿【协，。议、完？成搬迁、交付被征】。收房：屋的被征收》人，,每户给《予1500》。0元：的奖励
》 (二)搬》迁费按被征收房屋】合法建筑面》积每平方米13【元，的标准发放,不【足，1，00：0元的按1000】元发放选择货币补】偿的：发，放，一次;选择房屋产】权调换的发》放两次
(三】)临时？安置费按被征收房】屋，合法建筑面积每平方！米，每，月13元的标—准发放给《被征：收人临时安置费【,，不足80《0元：的按照8《00元发放
】第二十二条征收国】有直管公房》的，补偿安置
》 征收由政—府直管和《单位：自管的公《有住：房(以下简称—公有住房),按照】新，乡市人民《政府关于印发—新乡市推进棚户区改！造，实施方案的通知【(新政文〔2—010〕2》9号：)规：定，执行承租人不—愿意按？市场评估价购—买其承租的公有住房！且需要？安置的,由公有住房！。产权人以公租房形式！进行安置,双方【签订公有住房租赁合！同
？。 承租？人不购买原承—。租的：公有住房,公有住】房的征收《。由区房？屋征收部门对产权】人进行？补偿在？。公，有住房出售之前【,不：得与公房住房—承租人私《下签订补偿协议
】 第四章安置【房建：设
— 第二十三条【中心城区棚户区(城！中村)改造坚持“】先安置后拆迁”的】原则,由市政府【。统筹安？排安置房《建设：,区政府负责组织集！中定向安置
】第二十四条安置【房应本？着就：近和相？对，集中的原《则进行建设,结【合，区，域土地利用现状,】按照：城市：。更新单元规划—,确定安置区域【安置区应与》普通商品房住—宅小区？同等规划品》质、同等建筑质量】、同：等，物业服务《安置房的面》积、户型等情—况在：前期调查《。摸底过？程中要充分征求【被征收人意愿坚持】规模化安置,—实现公共《服务设施《集合：构建
由政府】投资建设的》异地安置住房项目,！土地可以协》议出让方式取得
！。 开发企业参—与，的改造项目,安【置房建设周》期不得超过三年【按照“先安置,后】开，。发”的原则》,安置房施工—进，度达到正负零—。前不得启动》开发区域建设—实行安置房建设和商！品房预售联动—监管机制,区—政府负责向市不动产！登记和交易中心提供！安置房建设的进【度信息等资料,【市不动产《。登记和交易中—心在核查安置房【全部竣工验》收后,方《可办理商品房的预售！。许可手续
— 第二十五条相关】部门要加强对—集中安置区域规划】实施情况和安—置房建设工程质量的！监督检查
—。 第五章附则
】 《 第二？十六条本办法自公布！之日起施行此前施】。行的本市规范性【文件与本办法相抵触！的,以本《办法为准本办法公】布前已签订》安置补偿协议正在】实施的项目,按原】政策：规定执行
— 第二十七条本办法！适用：于卫滨区、红旗区】、牧野区、凤—泉区高新区、经【开区、平原示范区】可结合本地实际,另！行制：定补偿标准》
