驻马店市人民—政府办公《室关于大力发展【装配式建筑》的实施意见 各【县、区人民政府市城！乡一体化《示范区、经济开【发区：、，市产：。业集聚区管委会市人！民政：府各部门 为—贯彻落实国务院办公！厅关于大力发—展装：配，式建筑的指导—意见（国办发—〔2：01：6〕71号）—、河南省人民政府办！公厅：关于印发河南省建筑！业转型发展行动计】划（20《。172？020年）的通【。知（豫政办〔2【。017〕1》52：号）和河南》省人民政府办公厅关！于大力发《展装配式建筑的实】施意见（《豫，政办〔？2，017〕《153号）等文件精！神加快推进我市【装配式建《筑发展经市》。政府同意结合—我市实际现提出【以，下实施？意见 ？一、：。指导思想 全—面贯彻党的》。十九大和省委—城市：工作：会议精神树立“创】新、协调、》绿色、开放、共享”！的，发展：。理念按照“适用【。、经济？、安全、绿色、【美观”的建筑要求】坚，持，标准化设计、工厂化！生产、装配》化施工、《一体：化，装修、？信息化管理和智能】化应用的发展方向推！动建造方式创新【。因地制宜发展装配式！混凝土？结构、钢结构—和现代？木，结构等装配式建筑不！断提高装《配式建筑《在，新，建建筑中的比例促进！建筑产业《转型升级和可—持续发展 》二、基本原则 【（一）政《府引领？市场主导充分发【。挥政府？。规划引？导和：政策：支持：作用坚持以》市，场需：求为导向发挥企业主！导作：用 （二《）示：范，带动有序《。推进结合各县、区】经济发展状况—和产业技术条件【有序推进充》。分发挥政府投资或主！导项：目的示范作用—。推动：社会投资《项目使用装配式构】件逐步扩大装配式建！筑应用范《围 （三）产—业联盟协同发展坚持！。设计、生产、施工、！装修一体《。化优化产业》布，局培育示《范，基地整合产业—链条全面提升建【筑，业整体水平》 （四）科技支撑】创新联动以科技【进步为先导注—重技术？创，新、管理《创新和商业模式创新！促进建筑行业质量】和效益全面提—升，实现建筑行业的转型！升级 三《、工作目标 2【018年基本形【成市：。场主导、政府引【领、科技支撑—、产：业联盟、社会监【督的：工作机？制驻马？店市中？心城区和各县城【区装配式《建筑建设《有所突破202【0，年年底全市》装配式建筑（装配率！不低于？50%下同）占【新建建筑面积的【比例达到20%【以上：政府投资或》主，导的项目达到5【0%以上《支持确山县》打造建筑产业基【地和：建设装配式建筑示】。。范城区？到2025年年底】全市装配式建筑占】新建建筑《的面积？。比例力争达》到40%《以上：符合条件的》政府投？资或主？导的项目原则—上采用装配式—。施工： 四、重点任务【。 （：一）加快装配—式建筑产业基—地建设各县要制定优！惠政策积极扶持和培！育技术先进、专业配！套、管理《规范的骨干企—业建造部品部件生】产基地确山县要【先行：先试打造《。装配式建《筑产：业基地 （二—），推行工程总承—包推行与装配式建】筑发展相适应的【设计：、构件生产、施工一！体化的工程总承【包模式？提升建筑《、，结构、设备和装修等！多专：业协同设《计，能力培育《具有工？。程，设计、采购、—施工能力《的工程？总承包？企业工程总承包企】业要对工程质量、安！全、进度、造价负总！责 （三）推进【建，筑全装修全面推进】装配：式建筑全装修实行】装配式建《筑装饰装修与主体结！。构、机电设备同步设！计协同施《工促进？整体厨？卫、轻质隔墙、设备！管线等标准化、集】成化、？模块化应用；倡导】菜单式？全装修满《足消费者个性化【。需，求 ：（四）创新监管【体系：创新完善与装配式】建筑相？适应的工程建设全】过程监管机制建立】健全部品部件生产】、检验？检测、装配施工【及验收全过程质量】保证体系；健全质】量安全责任体系【落实各方主》体质量安全责任【生产企业要建立部】品，部件检验机制—；设计企业要严【格设计审核校验实行！全，过程服务《；施工企业要—。加强部品部件进场、！施，工安装？、灌：浆连接、密》封防水等关键部位工！序质量安全控制和检！。验检测保证部品部件！装配施工连接质【量；监理《企业应当《结合装配式》建筑的？特点编制有》针对性的监》。理规：划和专项监理—细则加强对预—制部品部件》的检查在《监，理合同？中明确驻厂监—理的内容并按照规定！做好：装配式建筑工程【。。。施工质量验收工【。作， （五）组织试点示！范以：政府投资或》主导项目为》切入：点今年？起在驻马店市中心】城区和确山县城【区开展试点示范工作！总结经验逐步推广 ！。（六）？强化：人员培训开展多层】次，装，配式建筑知识培训】加强对管理、设计、！生产、施工、监理】、检测、验收等人员！的技术培训》培养具备《相关专业技术知识的！。管理人才和生—产、操作经》验的技能型产业【技，术工人为大力推进装！配式建筑发展提供人！力资源保证 五【、政策支持 （【一）用？地保障 《优先支？持装：。配式建筑《产业化基地和装配式！建筑：项目用地对列入年】度重大项目投资【计划的优先》安，排用：地指：标各县、区政府【是落实本《辖区装配式建—筑项目的责任主体每！年，建，设用地供地面积中】优，先安排装配式—建筑项目《用地： （二）财》政支持 市（县）区！财政统筹相关资【金支持装配式—建筑发展20—20年年底之前对】建筑面积2万平方米！以上：装配：式商品住宅小区（装！配率不低于50%】）和建筑《面积1万平方米以】。上的装？配式公共建筑项目（！装配率不低》于，50%）由受益【财政给予每平方米】50元的补贴单【个项目补贴不超【过30？0万元各县要根据】本地区？实际情况制》。定本县推进装配式】建筑发展的财—政支持政策 （三】）税：费优惠 符合装【配式建筑标准的新】。技术、新材》料、新产品》、新：工艺的研发和—生，产单位符合条件的认！定为高新技术—企业按中华人民共和！。国企业？所得税法享受高新】技术企业相关税收政！策装配式全装修【房屋发生实际装修】成本可按规定在【税，前扣：除 （四）金融支持！ 鼓励金融机构对建！设装配式建》筑产业基地》（园区）、项目【及从事技术研—发等工作的单位开】辟绿：色，通道加大信贷支【持，力度对使用住—房公积金《贷款购买装配式【。商品住房的》按照差别化住房信】贷政策给予》支持贷款额度最高】可上浮20%— （五）规划支持 ！对采用装配式建造方！式的商品住宅项【目在：办理规划审批手续】时其外墙预制部【。分的建筑面积（不超！过规划？地上总建筑面积【的3：。%）不计《入成交地块》的容：积率 （六）招标】支持： 装配式建》筑项目可按照技【术复杂类工程项目】进行招？投标对？。只有：少数企业能》够承建？的项目按规定—可采用邀请》招标方式；对需【采用不可《替代的专利或专有技！术建：造的按中华人民共】和国招标《投标法？。实施：条例（？国务院令第61【。3号）第九条—第一款规定设计施】工可不进行招标 】（七）？交通保障 》。市，交通运输部门在职】能范围内对》运输：装配：式建筑？部品部件运载车辆】开避“绿色”通道享！受车辆？通行费减免》优惠政策 （八）】奖励支持《 对绿色装配式【建筑项目《按，照省绿色《建筑：资金奖励标准由省财！政予以奖补；对获】得省级绿色装配式建！筑生：。产基：地的：项目纳入节能—环保重大技术装备产！业化示范工程予以】支持对绿色装—配式：建筑获得鲁》班奖、中州》杯奖的项目,市【（县）政府分别【给予施工《企业：100万、50【。万元的奖励》获，奖项目的设》计、施工《、监理企业参加建】设，工程投标时享受【加，分奖励项目负责【人不受学历、—资历：、论文数量等限制可！破，格申报参评相—应专业高级技术资格！ 六、职《责分工 各》县、区政府依据【辖，区装配式建筑—目标：任务和市政府—下达的？年度实施计》划，制定具体实施—方案落实装配式建】。筑，的相关政策；鼓【励各：县、：区可以？根据需要《和相关规定设—立专项基金支持【装配：式建筑发展》 市发？改委负责市本级政】府投资项《。目的立项审批工作】并在：批复中明确》装配式建筑的—相，关要求；配合制订】装配式建筑》年度：实施：计划 市住房—。。和城乡建设局负【责市推进装配式建】筑发展工作领导小】。组办公？室日：常工作？；会同相关部门【制定装配式建筑发展！。年度计？划和目标任务并组织！实施 市财政—局协助出台装—配式建筑专项资金管！理，办法：。落实装配《式建：筑专：项资：金并监督检查专【。项资金的使用情况 ！市国土资《源局负责装》配式建筑项目的土地！出让等相《关优惠政策落实工作！为装配式建》筑项目用地》审，批提：供方便；在土地【出让合同中按照规】划条件明确装配式建！筑的：建造：比，例及预制《率、装配率面—积，比例等内容；配合】编制装配式建筑年度！实施计划 》。市城乡规《划局落实对采用装】配式建造《。方式：的商：品住宅项目在办【理规划审批手续时】其外墙预制》。部分的建筑面积（】。不超过规划地上总】建筑面积的3—%）不？计入：。成交地块的》容积率 市房产管】理中心负责保障【性住房？项目中的装配式建筑！推，进工：作制定和下达保障性！住房年度计划时【依据土？地出让合同或土【地划拨决定》书，中明确的装配式建筑！的，建造比？例及预？。制，。率、装配率面积比例！等内容？提出实？施装配？式建筑的《建，设要求指导各县【。、，区制定？装配式建《筑，项目年度《。建设计？划，并监督项目的落实】；对按照装配式【建筑要求《建设的保障性—住，。房项目所《增加的成本计入项】目建设成本 市科技！局负责？落实对拥《有，成套装配式建筑【技术体系和自—主知识产权》的优势企业鼓—励，申报：。高新：技术企业《 市交通《局负责做好装配式】建筑部品部件运【输管理？和，服务工作 市税【务局负责《落实相关税收优惠】政策 市住房—公，。积金中心负责—。落实住房公》积金贷款优惠—政策 市政》府金融办负》责推动装配式建筑】产业与金融机构开展！金融需求对接 人】民银行驻《马店市？中，心支行负责落实【信贷相关优惠—政策 ？市环保局《负责协同推进装配】式建筑发展 七、】保障措施 （一）强！化组：。织，领导成立以市—长为组长《、分管副市长为副】组长的驻马店—市装：。配式：建筑推进工作领导小！组各县、区政府、市！发改委？、，市住房？和城乡建《设局、市城乡规【划，局、市财政局、市国！。土资源局、市—房产管？理，中心、？市科技局、市交通局！。、市国税局、市【。地税局、市住房【公积金中心、市环】保局、？市政府金融办—。、人民银行驻马【店市中心支行为成员！。单位领导小》组下设？办，公室办公室设在【市住房和城乡建设局！负责：政策制定、标准完】善、项目评价—、技术论证、性能】认定等方《。面的技术指导和服务！开展宣？传，交流、学习培—训、技？术引进及推广等工作！市住房和城乡建【设局：局长任办公室主任】各成员单位在领导】小组统一领导下【各司其职、密—切协作？、，形成合力做好—相关工作 》（，二）强化主体责任将！装配式？建筑实施情况纳入市！政府对各县》、区：政府的？年度考核内容各县、！区政府？作为所辖区域推进装！配，式，建筑工作《的责任主体》应当结合实》际制定激《励扶持政策》做好推进工作 （三！）强化培训宣传【通过报刊、网—络、电视等》多种：媒体,加强对装配式！建筑的宣传报—道进：一步提高公》。众，对装配式建筑的【认知度、认同—度同时加强对各【类企业和有关—行政：管理部门等相—关人员的分类—培训促进建筑企【业与高校、》职业教育机》构合作培养》实用技术人员—依托试点示范工程通！过企：业内：部培训？培养装配式建筑【相关技术人员—  2018年【7月2？0日：