武汉市湖泊保—护条例 （》2，015年1月9日武！汉市第十三届人民】代表大会常务委【员会第？二十六次会议通过】2015年4月1】日湖北省第十二届人！民，代表大？会常务委员》会第十四次会—。议批：准根据？2017年11【月2：2日武汉市》第十四？届人：民代表大《会常务委《。。员会第七次》会议通过20—1，8年3月3》0日湖北省》。第十：三届人民代表大【会常务委员会第二次！会，议批准的武汉—市人民代表大—会常务委员会关【于修改和废止〈武汉！市防洪管理规定【〉等八件地方性【法规的决定修正） ！  　　第》一条　为加》强本：市湖泊？的保护防《。止填占、污染湖【泊维护生态环境根】据有关法律》、法规的规定结【合本市实际制—定本条？例 　？　，第二条　本条例【适用于本市行政区域！内湖泊的保护具体】湖，泊名称、位置、【面积见附录 —　　：法律、？。。法规对湿地和风景】名胜区、自然—保护区内湖泊的保】护另有规定的—从其规定 　—　湖泊周边塘、堰按！照相：关法律法规的规定】进行管理 》　　第？三条　市、区人民政！府（包括开发区、】风景区、化工区【管委会下同）应【当，将湖泊保护》纳入国？民经济与社会发【展计划建立湖泊保护！联席会？议制度按照统—一规划、《依法管理、综—。合整治、科学利用的！原则健全湖泊保【护执法体系提高执】法能力和执法水【。。平建立和完善湖【泊，保护投入《机，制将湖泊《保护所需经费列【入，本，级财：政预算 　　—市、区人《民政府应当将湖泊】保护工作纳入年【度目标考核考核结果！作，为对被考核单位负】责，人，。任，职、奖？惩的重要《依据 ？　　第四条　湖【泊保护实《行政府行《。政首长负责制 　】　市人民政府对【本市湖泊保护工作】。负总责区《人民政府是辖区【内湖泊保《护的责任主体—负责辖区湖泊保【护、生态《修复和整治等—工作： 　　？乡（镇？）人：民政府、街》道办事？处应当对辖区内的】湖泊组织巡查及时】发现、制止填—占、污染等侵—害湖泊的违法行为】。及时向有关部—门报告涉湖突发【事件 　　第五【条　市水行政主管】部门负责全市湖【泊的：保护、管理、监督】组织实施本条—例各区水行政主【。管部门负责本辖【区内：湖泊的？日常保？护、管理、》监督市、区水行政主！。管部：门所属？的湖泊保《护机构承《担湖泊保护》日常工作 　　城】乡规划部门负—责湖泊规划控制范】。围内建设项目的规划！管理严格依照湖泊保！护规划实施建设项】目规划许可》按照职责依法核【查湖泊外《。围控制范围和—绿化：用地范？围内的违法建设【等行为 　　环境保！护部门负责水—污染源？的监督管理依法实】施湖泊水环境质【量监测和信息发布】负责：水污染综合治—理，以及法律、法规规】定，的其他职责 　　】绿化部门负责湖泊绿！化用地的规划和管】理 　　《城管：执法部？门负责湖泊规—。划控制范围内违法】建，。设、环境卫生管【理按照？职责依法查处湖泊】外围控制范围和绿】化，用地：范围内？的违：法建设、随意倾【倒，垃，圾、：。渣土等违法》。行为 　　》发展改革、城—乡建设、农业—、林业等部门—。按照各自职责做【好，湖泊保护和管理【。工作 　　湖泊权属！单位以及在湖泊【管理范？围，内从事生产、经【。营，活动的单《位是湖泊保护—的责任单位负责湖泊！水面的保洁工作对填！。占、污染等侵害湖泊！的违法行为和利用湖！泊从事非法经营【活动的行为应当及时！制止并？向水行政主管部门】和，。有关部门报告 【　　第六条　区【人民政府应当按【照有利于保护湖泊】、改：善生态环境的原【则组织相关部门依照！城市总体《规，划，编制湖？泊保护规划经—市水行政主》管部门审查征求市】城乡规划等相关部】门意见后《报市人民政府批准跨！区，湖泊的保护》规划由市水行—政主管部门组织编制！征求市城乡规划【等相关部门意—见，后报市人民政—府批准经批准的湖泊！保护规划应》当向社会予以公【布 　　湖泊保护】规划应当包括湖【泊规划控制范—围和环湖道路、湖】泊水功能区划分和水！质保护目标、水【域纳污？能力：和限制排污总量意见！、截污和排》污口控制、防洪除涝！和水土流失防治目标！。、种植和养殖控【制目：标以及生《态修复等内容—湖泊保？护规划不得》擅，。自修：改确需修改的应当按！照，原审批？程序报批《修，改后的湖泊保护规划！。确定的湖泊水—域和：水质：保护：目，标不得低于》修改前的《水平 　《　编制和《修改湖泊保护—规划应当向社会公】示并通过《召开座谈会、—论证会或《者听证会《等形：式听取社会公—众和专家的》意见： 　　第《七，条　区人民》政府：应当依照《湖泊保护《规划的要求逐湖【制定湖泊保护—办法明确保护措施】规定相关部》门和单位《的责任落实》日常保护工》作 　？　，第八条？　湖泊？规划控制范围—分为水域、绿—化用地、外围控制范！围， 　　水行政主管】。部，门负责对湖泊水【域进行勘界划定【湖泊水域线设—立保护？标志标明保护范【围和责任单》位 　　湖泊绿化用！地线和湖泊外围【控制范围线由水行】政主管部门会同园林！、城乡规划》等部门划定 　　第！。九条　市水行政主管！部门应当组织实施】湖泊状况普查建立】包括湖泊《名称、位置、面积、！调蓄能力、主—要功能等内容的湖泊！。档，案并：。向社会公布》方，便，公众查阅 》　　市水行政主管部！门应当每年向—。市人民政府报—。告湖泊保《护工作情况》公布湖泊保护、【执法、治理等状【况接受？社会公众监督 　】　第：十条　城乡》规划主管部门应【当按照城乡规—划和湖泊保护—规划的要求严格控】制，湖泊：规划控？制范围内建筑物、】构筑物的高度、体】量、密度《和间：距等：要，素，留出湖泊的公—共进出通《道和视线通》廊在湖泊周边从事】建设活动不得—影响湖？泊的社会《公共使用功能 　】　第：十一条　严禁任何】单位和个人填湖 】　　在湖泊水域范】围内禁止建设—除防洪？。。、，。改善修？复水环？境、：生态保护《、道路交通》等公：共设施？之外的建筑物、构】筑物 　　第十【二条　在湖泊—。水，域范围内建设防洪】、改善？修复水环境、生态保！护、道？路交通等公共设施的！应当：进，行环境影《响，评价；建设单位在】申，请建设用地规划许可！证之前应《当向市水行政主管】部门提出申请经市水！行政主？管部门审查后—报市人民政府批准；！涉及生态底线区调】整的应当事先报【市人大？常，委会审议 　　市水！行政主管部门在【对占用湖泊水域申】请，进行审查时应当组】织听证？听取湖泊周》边居（村）民和有】关专家的意见—在报市人民政府【批准前应当将有【。关事项向社会公示市！人民政府作》出占用湖泊水域的】行政许？可决定应《当向社会公布 　】　经批准占用湖泊的！在等量等效还—补占用的面积之后方！可按照批《准中：设定的？。范围和要求占用【湖泊： 　　第十三条　建！设单：位经依法批准在湖】泊规划控制范围内】从事：建设活动的工程完】工后应当及时清【除施工便《道、：施工围堰《以及施工产生的【废弃物？ 　　第十四条【　按照许可要求工】程完工？后占：用的湖？泊，水域应当《恢复原状的建设单位！应当按照《恢复原状《所需：费用向市《水行政主管部门交付！保证金；工程完工】后按照要求恢—复，原状的市《水行政主《管部门应《当，及，。时退还保证》金 　　保》证金收取、退还、】管理的具体办法由市！人民政府《制，定，。 　　第十五—条　湖泊的开发利】用应当按照湖泊【保护规划《和，湖泊利用功能遵循】保护优先的》原，则确保湖泊生态环境！不，受破坏 　　—第十六条　水行政】主管部门应当依法】核定湖泊水》域的纳污能力并向同！级环境？保护主管部门提出】湖泊限制《排污：总量意见 》　　环境保护主管部！门应当根据湖泊限】。制排污总量意—见，制订污染物削—减方：案核定有关排污单】位的污染《物排放总《量控制指标并负【责监：督落实 　　污【染物排放《总量超过湖泊纳污】能力或？者湖泊水质不能【达到水功能》区要求时湖泊—所在地的区人民政】府应当及时查—明原因？采取治理措》施依法？查处违法行》为；环？境保：。护主管部门》应当暂停审》。批新增水污染物排放！的建设项目环境影响！评价文件不》。得发放新的排污【许可证并加强对有】关，排污：单位落实《污染物总量》控制制度的监督【管理 　　第十【七条　湖泊》规划控制《范围内？。的污水应《当排入城镇排—水设施纳入城—镇污水处理》设施处？理后达标排放湖泊】规划控？制范围内城镇排水设！施未覆盖的区—域不得？进行开发建设— ，　　在湖泊水域范】围内开展《游乐：、运：动等水上活动以及在！中心城？区湖泊行驶的船【舶禁：止，使用汽？。油、柴油等》污染水体的燃—料 ：　，　第：十八条　禁止在湖泊！规划控制范围—。内从事采石、爆破】等，侵害湖？泊的活动 　　第】十九条　《中心城区湖泊禁止渔！业养殖现有的渔业养！殖应当在市人民【政，府规定的期》限内实施退养—其他区湖《泊进行渔《业，养殖的不得围网、围！栏、投施《。肥（粪？）养殖不得》养殖珍珠 　　【市，农业行政主管—部，门应当会同水务、】。环境保护等》。部门按照湖泊的水功！。能区划、水环—境，。。容量：和防洪要求编制【。渔业养殖规》划制定渔业》养殖技术规范确【定具：体的养殖水域、面积！、种类、密》度、方式和》布局等 　　—第二十条　》禁止向湖泊排放未】经处理或者虽—经处理？但未达到国家—、省、市标准的废】水，和污水；禁止向湖泊！倾倒垃圾《、渣土及有毒、有】害物质 　　禁止】任何：。单位和个《人在湖泊范围内【新建、改建、扩建】排污口现有的排污】。口应当限期关闭【市水行政主》管部门应《当编制关闭现—有排污口《的，规划报？市人民政府批准后实！施 　　第二十一】条　市、《区人民政府》及其：有关部门应当科学】合理调整湖》泊，周边的产《业结构？和布：局禁止有污染的企业！在湖泊规划控制【范围：内，选址依法关》闭、：停办、迁移、—转产：湖泊周边《污染环境的》企业；组织搬迁湖泊！规，划控制范围内对【湖泊有污染的牲畜养！殖场控？制面源污染 　　第！二十二条　区人民】。政府：应当根据不同湖泊的！具体情况《遵循有利《于湖泊自然修复、有！利于建立良性—生态系统的原则结合！湿地和山体保—护组织？编，制湖泊整治方案实施！湖泊：整，治改善湖泊生—。态环境编制》湖泊整治方案应当】通，过召开座谈会、【论证会或者听—。证会：等形式听取社会公众！和专：家的意见 　　【第二十三条　区人】民政府应当加强湖泊！规划控制范围内【的园林绿化建—设增加绿地》面积形成环湖园林】绿化景观 　　禁】止填占湖泊造园【造，景， 　　第《二十四条　市、区】人民政府应》当设立湖泊保护【生态补偿专》项，资金建立湖泊保护生！态补偿制度对因湖】泊保护造《成其：合，法权益受《到损失？。的单：位，和，个，人，给予补偿 　　湖泊！。保护生态补偿的具体！办法：由市水行政主—管，部门会同市发展【改革：、财政、环境保护、！农业等部门拟订【报市人？民，政府批准《 　　第二十五条　！湖泊规划《控制范围内已—有的不符合湖泊【保护规？划的建筑《物、：构筑物和《设，施不得？改建和扩建》。；严重影响湖—泊保护？的由区人民》政府责成有关部【门依法予《以征收；《属违法建设的—依法予以拆除— 　　第二》十，六，条　市水《行政主管部》门和其他有关执法部！门应当建立》执法督查制度加强】对湖泊的经常性保护！管理发现填占、污染！等，侵，。害湖泊的行为—及时予以《处理 　　第二十七！条　鼓励《社会公众以》志愿者或者其他【形式参与湖泊保【护活动 　　任何单！位和个人有权对【填占、污染等侵害】湖泊的行为进—行举报、《投诉：。水行政和环境保护】等，主管部门应》当建立举《报、：投诉制度向社—会公布受《理举报、投诉的电】话、信箱、电子邮】箱收：到，举，报、投？诉后应当立即赶赴现！场及时依《法处理并在》规，定，的时限？内向举报、投诉人反！馈处理情况 　　对！举报填占、污染等】侵害湖泊行为—的单：位和个人经查证属】实的由市、区—人民政府给予表彰和！奖励 　　第二【十八条　对污染湖】泊、：破坏生态《。损害社？会公共利益的行为符！合中华人民共和【国环境保护法—规定条件《的环境保《护公益组织可以向】人民法院《提起诉讼 　—　第二十九条　【违反本条例》规定有下列行—为之：一的由水《行政主管《部门责令停止违法】行为限期恢》复，原状并处以五万【元以上十《。万元：。以下罚款；情节严重！的处以十万》元以：上五十万元以—下罚款；有》违法所得的没收【违法所得；逾期【。不恢复原状的—由水行政主管部门】。代为恢复原状所【需费用由《违，法行为人承担 【　，　（一）违法—填占湖？泊的； 　　（二）！在湖泊？水域：范围：内违法建设建筑物、！构筑物的 　　第三！十条　违《反本：。条，例规定有下列行【为之一的由》水行政主管部门责令！。。停止违法行为限期恢！复原状或者采取【其，他，补救措施并处以二】千元以？上一万元以下—罚款；情节严重的】处以一万元以上【五万元以下罚款；拒！不恢复原状或者不】采取：其他补救措施—的由水行政主管部门！代为恢复原状—或者采取其他补救】。。措，。施所需费用由违法行！为人承担 　　【（一）在湖泊—水域范围内》进行：采，石、：爆破等侵害湖—泊活动的；》 　　？。（二）向湖泊水域】。倾倒垃圾、渣—土的 　　》对利用机《动车辆或者》其他机械违法填占湖！泊、向湖泊水域【倾倒垃圾、渣土的从！重处：罚 　　《第三十一条》　经：批，准占用湖泊施工【工程完工后未按照】许可要？求在规定《时间内？将占用的湖泊—水域恢复《原状的由水行政【主管部门责令限期恢！复，原，。状并处以五》万元以上十万元以】下罚款；逾期不【。恢复原状的由水行政！主管：部门代为《恢复原状所需费用由！违法行为人承担 　！　，第三十二条　向湖泊！倾倒有毒《、有：害物：。质的由？环，境保护主管部门依】照中华人《民共：和国水？污染防治《法第七十六》条的规？定予以处罚并责令改！正拒：不改：正的依法作出—处罚决定的》。行，政机关可以》自责令改《正之日？的次日起按照原处罚！数，额按日连续处罚 　！　第三十三条　违反！本条：例第：。十七条？第，二款的规定在—湖泊水域范围内使】用汽油、柴油等污染！水体：。的燃料的由》环，境保护主管》部，门责令限期改—正；逾期不改正的】处以二千元以上【一，万元以？下罚款 《　，　第三十四条　【。在湖泊外围控制【范围和？绿化用地范围内违】。法建设建《筑物、构筑物的由城！管执法部门依法予】以处：罚 　　第三十五条！　在湖？泊水：域围网、围》栏、：投，。施肥：（粪）养殖或者在湖！泊水域养《。殖珍珠的由农业部门！依，。照湖北省《湖泊保护条》例第六十一条的规定！予以处罚 　　第三！十六条　湖》泊保护责任单—位不履行保护职责】由水行政主管部门】责令其改正》并建议其上级主管】部门或者监》察，机关对？责任单位的主要负责！人和直？接责任人给予—行政处？分 　　第三十七条！　市水？行政主管部门应【当建立湖泊保—护诚信档案对公民】、法人？或者其他组》织违反？湖泊保护法律—、法规的行为予【以记录并向社会公】布 　？　第三十八条　市、！。区人民政府和有【关主管部门及其工】作人员违反本条【例规定有下列行为之！一的对？。有关责任人》员给予行《政处：分；构成《犯，罪的依法追究刑【事责任 《。。　　（一）不按照】。湖泊保护规划在湖泊！周边违？法，批，准开发建设的—； 　　《（二）？不履行行政》首，长负责？制造成辖区》湖泊水质恶化或者】生态破坏严重的； ！　　（三）对填占、！污染湖泊《等涉湖违法》行为未依法予以【查处的； 　　【（四）？对违法向湖泊—。排污行为未依法予以！查处的； 》　　（五）对湖【泊规划控制》。范围内？的违法建设》。未依法予以查处的】； 　　（》六）：未依法对湖泊水域】进行勘界划定—湖泊水域线设立保】。护标志的； 　　】（七）未依法组织编！制，湖泊保？护规划？、湖泊？整，治方案、湖泊—。保护生态补》偿制度？的； 　《　（八）违反规【定的：条件和程序实—施行：政许可的； 　【　（：九）有其他滥用职权！。、玩忽职守、徇【私舞弊？行为的 　》　第三十九》条，　本条例所称开发】区是指武汉》东湖新？技术开发区、武汉】经济技？。术开：。发区；？风景区是指武汉【市东湖生态旅游【风景区；化工—。区是：指武汉化学工—业区 　　第四【十条本　条例自20！15年6月1日【起施行2001年1！1月30日武汉【市第十届人民代表】大会常务委员会【第二十九次会议通】过，200？2年1月1》8日湖北省》第九届人民代—表大会常务委员会】第二十？九次会议《批准的？武汉市湖泊》保护：条例同时《废止 】 】 》