武，汉，市湖泊保护条例【 （2015—年1月9日武—汉市第十三》届人：民，代表：大会常务委员会第二！十六次会议通过20！15年4月1日湖】北省第十《二届人？民代表大会常—务委员会第十四次】会议批准根据201！7年11月》22日武汉市第十】。四届人民代表—大会常务委》员会第？七次会议《通过2018年【3，月30日湖北省【第十三届人民代【表大会常务委员【会第二次会议—批，准的武汉市人民【代表大会常》务委员会关于修改和！废止〈武汉市—防洪：管理规定〉等—八，件地方性法》规的：决定修正） —  ：　　第一条　为加强！本市湖泊的保护【防止填占、污染湖】。。泊维护生态环境根】据有：关法：律，、法规的规定—结合本市实》际制定本《条例： 　　第二》条　本条例适用【于本：市行政区域内湖泊的！保护具体《湖泊名称、位置、】面积见附录》 　　？法律、法规》对湿地和风景名胜】区、：自然保？护区内湖《泊的保护另有—规定的从《其规：定 　　湖泊周边】。塘、堰按照相—关法律？法规的？规定进行管理— 　　第三条—　市、区人》民政府（包括—开，发区、风景区、化工！区管委会《下同）应《当将湖泊保》护纳入国《民经：济，与社会发展计划【建，立湖泊保《护联席？会议：。制度按照《统，一规划、依法管理】、综合整《治、科学利用的原则！健全湖泊保护—执法体系提高执【法能力和执》法，水平建立和完善湖】。泊保护？投入机制将湖—泊保护所需经费列】。入本级财政预算 】　　市、区人民政府！应，当将湖泊保护工【作纳：入年度？目标考核考核结果】。作为对被考核单位负！。责人任？。职，、奖惩的重要依【据 　　第》四条　湖泊保护实行！政府行政首长负责】制 　　市人—民政府对本市湖泊保！护工：作，负总责区人》民，政府是辖区内—湖泊保护的责任主体！负责辖区湖泊保护、！生态修复和整—治等工作 　　【乡（镇）人民—政府、？街道：办事处应当对辖【区内的？。湖泊组织巡查及时】发现：、制止？填占、污染等—侵害湖泊的违法行为！及时向有关部门【报告涉湖突》发，事件 　　第五条　！市水行政《主管部门负》责全市湖泊》的保护、管》理、监督组织实【施本条例各区—水行政主管部门负】责本：辖区内湖泊的日【常保护、管理—、监督市、区—水行政主管部门所】属的湖？泊保护机构承担【湖泊保护《日常工作 　　城】乡规划？部门负责湖泊—。规划控？制范围内建》设项目的规划管【理严格依照湖—泊保护规划实施【。建设项目规划许可】按照职？责依法核查湖—泊外：围控制范围和—绿化：用地范围内的—。违法建设等》行为 　　环境【保，护部门？负责水？污染源的监督管理】依，法实施湖泊水环【境，质量监测和》。信息发布负责—水污：染综合治理》以及法律《、法规规定的其他】职责 　　绿化【部门负责湖泊—。绿化用地的》规划和管理 　【　城管？执法部门负责—湖泊规划控制范围内！违法建设、环境卫】生管理按《照职责依法查处湖泊！外围控？制范：围和绿化用地范围内！。的违法建《。设、随意倾倒垃圾】、渣土等违法行【。为 　？　发展改《革、城乡建设、农业！、林业等部门按照】各自职责做好湖泊保！护和管理工》作 　　《湖泊：权属单位以》。及在湖泊管理范围】内从事？生产、经营活动的】单位是湖泊保护【的责任单《位负责湖泊水面的保！洁，工，作对：填，占，、污：染等侵害《湖泊的违法行为和利！用湖泊从事非法经营！活动的行为应当及】时制止并向》水，行政主管《部门和有关部—门报告 　　—第六条？　区人民政府应【当按照有《利于保护湖》泊、改？善生态环境的原【则组：织相关部门》依照：城市总体规划编制】湖泊保？护规划？经市水行政主管部】门审查征求》市城乡规划等—相关部门《意见后报市》人民政府《。批准：跨区湖泊的保护规划！由市水行政主—管部门组织》编制征求市城乡规划！。。等相关部门意见后报！市人民政府批准经】批，。准的：湖泊保护规划应【当向社会予以公布】 　　湖《泊保护规划》应当包括湖》泊规划控《制范：围，和环：湖道路、湖泊水功能！区划分和水》。质保护？目标、水域纳污【能力和限制排污总】量意见、截》污和排？污口控？制、防？洪除涝和水土流失防！治目标、种植—和养殖？控制目标《以及生态修复—等内容湖泊保—护，规划不得擅》自修改确《需修改？的应当按照原审【批程序报《批修改后《的，湖泊保护规划—确定的湖泊水—域和水质《保护目标《。。。不得低？于修改？前的水平 　　编】制和修？改湖泊保《护规划应当向—社会：公，示并：通过召开《座谈会、论证—会或者听《证会等形式听取【社，会公众和专家—的意见 《　　第七《条　区人民政府【应当依照湖泊保护】规划的？要求逐湖制定湖泊】保护办法明确保【护措施规定相关部】门和单位《的责任落实》。日常保护工作 　】　第八条　湖—泊，规划控？制，范围分？为水：域、绿？化用地、外围—控制范？围 　　水》行，政主：。管部门负责对湖泊水！域进行？勘界：划定湖泊水域线设】立，保护标志标明保护范！围和责任单位—。 　　湖泊绿化用地！线，。和湖泊外围控—制，范围线由水行政【主，管部门会同》园林、城乡》规划等？部门划定 　　【第九条？　市水行政主管【部门应当组》。织实施湖泊状况普】查建：立包：括湖：泊名称？、位置、《面积、？调蓄能力、主要功】能等内？容的湖泊档》案并向社会公布方】便公众查《阅 　　市》水行政主管》部门应当每年向市人！民政府？报告湖泊保》护工作情《况公布湖泊保护、】执法、治理等状【况接受社会公众监督！ 　　？第十条　城》乡规：划主管部门》应当：按，照城乡规划和湖【泊，保护规？划的要求严格控制湖！泊规划？控制范？围内：建筑物？、构筑物的高—度、体量、密度和间！距等要素留出湖【泊的：公共进出通》道和视线通廊—在湖泊？周边从事建设—活，动不得？影响：湖泊的社会公—共使用功能 　　第！十一条　严》。禁任：何单位和个人填湖 ！　　在湖泊水域范】围内禁止建设除防】洪，、改善修复》水环境、生态保【。护、道路交通—等，公共：设施之外的》建筑物、构筑物【。 　　第十》二条　在《湖，泊水：域，范围内？建设防？洪、改善修复水环】境，、生态？。保护、道路交—通等公共设施—的应当进《行环境影响评价；】建设：单位在申请建—设，用地：。规，。划许可证《之前应当《。向市水行政主管部】门提出申请经市水行！政主管部门审查后报！。市，人民：政，府批准；涉》及生态底线区—调整的应当》事先报市人大常委】会，审议 ？　　市水行政主管】部门：在对占用湖泊—水域申？请进行审查时应当】组织听证听》取湖泊周边居（【村）民和有》关专家的意见在报】市人：民，政府批？准前应当将》有，关事项？向社会公示市—人民政府作出占用湖！泊水域的行》。政许可决定应—当，向社会？公布 ？　　经批《准占用湖泊的在【等量等效还补占用的！。面积之后方可按照批！。。准中设定的范围和】。要，求占：用湖泊？ 　　第十三条　建！设单位经《依法批准在湖泊【规，划控制范围内从事建！设活动的工程—完工后应当》。及时清除施工—便道、施工围堰以】及施工产生的废【弃物 　　第—十，四条　按照许可要】求工程完工后占用的！湖泊水域应当—恢复原状的建设单位！应当按照恢复原状】所需费用《向，市水行政主》管部门交付保证金】；，工程完工后》按照要求恢复原状】的市水行政》主管部门应当及时】退还保证金》 　　保证金收【取、退还《。、管：理的：具体办法由市人民】政府制？定 ：　，　第十？五，条　湖泊的开发利用！应当按照湖泊—保护：规划和湖泊利用【功能遵循保护—。优先的？原则确保湖泊生态】环，。境不受？破坏 　　第十六条！　水：行政主管部门—应，当依法核定湖泊水】域，的纳：污能：力并向？同级环？境保护主管部门【提出湖泊限制排污总！量意：见 ：　　环境保护主【管部门应当》根据湖？泊限：制排污总《量意见制订污染【物削减方案》核定有关排》污单位的污染—物排放总《量控制指标》并负：。责监督落《实 　　《污染物排《放总量超过湖—泊纳污能力或者【湖泊水质《不能达？到水功能《区要求时湖泊所【在地的区人》民，。政府：应当及时查明原因采！取治理措施依法查处！。违法行为；环境【保护：主管部门应当—暂停审批新增水污染！物排放的建》设项目环境影响评价！文件不得发》。放新的排污许—可证并加强对—有关排？污单位落实污染物】总量控制《制度的监督》管，理 　　第》十七条　湖》。泊规划控制范围【内的污水应当排【入城镇排水设施纳】入城镇污水处理【。设施处理后》达标排放湖泊规划控！制范围内城镇排【水设施未覆盖的区域！不得进行开发建设 ！　　：在湖：泊水：域范围内开展游【乐、运动等》水上活动以》及在中心城区湖泊】行驶：的船舶禁止使用汽】油、柴？油等污染水》体的燃料 》　　第十八条　禁止！在湖泊规《。。。划控制范围》。内从：事采石、《爆破等侵害》湖泊的活动》 　：　第：十，九，。条，　，。中心城区湖泊禁【止渔业养殖现有的渔！业养殖应当》在市人民政府规【定的期？限内实施《退养其他区湖—泊进：行渔业养殖的不得】围网、围栏、—投施肥（粪）养殖】不得养殖珍珠 【　　：市农业行《政，主管部门应当会同】水务、？环境保护等部—门按照湖泊的水功能！区划、水《环境容？量和防洪要求编【制渔业养殖规划【制定渔业养》殖技术规范确—定具体的养殖水【域、面积、种类、密！度、方式和》布局等 《　　第？二十条　禁止向湖】泊，排放未经处理—或者：虽经处理但未达【到国家、省》、市标？准的废水和污—水；禁止向湖—泊倾倒垃圾、—渣土及有《毒、：有，害物质 　》　禁止任何》单位和个人在湖【泊范：围内新建、改建【。、扩建？排污口现有的排【污口应当《限，期关闭市水行政【主管部门应当—。编制：。关，闭现有排污口—的规划报《。市人民政府批准后】实施 　　》第二十一条　市、】区人民政府及其【。有关部门应当科学合！理调整湖泊周—边的产业结构—和布局禁《止有污染的企业【在湖泊规划控制范围！内选址？依法关闭、停办、迁！。移、转产湖》泊周：边污染环境的企业；！组织搬迁湖泊规划控！制范围内《对，湖泊有污《。染的牲畜养》殖场控？制面源污染 　　第！二十二条　区人民政！府应当根据》不同湖泊的具体【情况遵？循有：利于湖泊自》。然，修复、有《利于建立《良性生态系统—的原则结合湿—地和山体保护组织】编制湖泊整治—方案：。实施湖泊《整治改善湖泊生态】。环境编制《湖泊整治方案应当】通过召开座谈会、】论证会或者》听证会等《形式听取社会公众和！。专家：的，意见： 　　第二》十三条　区人民【政府应当加强湖泊规！划控制范《围内的园林绿化【建，设增加？绿地面积形成环湖园！林绿：化景：观， 　　禁止填占湖泊！造，园造景 　》　第二十四条—　市、区人民政府应！当设立湖泊保—护，生态：补，偿，。专项：资金建立湖》泊保护生态补偿制度！。对，。因湖：泊保护？造，成其合？法权益受到损失的】单位和个人给予补偿！ 　　湖泊保护生】态补偿的具体—办法由市水行—政，。主管部门会》同市发展改革、财】政，、，环境保护、农—业等部门拟订报市人！民政府批准》 　　第二十五【条　：湖泊规划控制范围内！已有的不符》合湖泊？保护规划的建筑物、！构筑物和设施不得改！建和扩建；严重影响！湖，泊保护的由》区人民政府》责成有关《部门依法予》以征收；属违法【。建设的？依法予以拆除 【　　第二十六条　】。市水行政主管部【。门和：其他有关执法—部门应当建立执法督！查制：度加强对《。湖泊的经常性—保护：管理发现填占、污染！等侵害湖泊的行为】及时予以处》理 　　第》二十七条《　鼓励？社会公众以志愿者】。或者其他形式—参与湖泊保护活动 ！　　：任何单？位和个人有权对填】占、污染等侵害【湖泊的？。行为：进行举报、投—诉水行？政和环境保》护等主管部》门应当建《立举报？、投诉制度》向，社会公布《受理举报、》投诉的电话、—信箱、电子邮箱收到！举报、？投诉后应当立即赶赴！现场及时依法处理并！在规定？的时限内向举—报、：投诉人反馈处—。理情况 　　对举】报，填占、？污，染等：。侵害湖泊行为的单】位和个人经查证属】实的由？市，、区人民《政府给？予表彰和奖励 　】　第二十八条　对污！染湖泊、破坏生态】损害社会公共—利，益的行为符合中【华人民共和》国环境保护》法规定条件的环境保！护公益组《织可以向人民法院提！起诉讼 　　第【二，。十九条？。　违：。反，本条例规定》有下列行为之—。一的由水《行政主管《部门责令停止违法行！为限期？恢复：原状并处《以五万元《以上十万元以下【罚款；情节严重的】处以：。十万元？以，上五十？。万元：以，下罚款；有违法所得！的没收违法所得【。。；逾期不《恢，复原状的由》水行政主管部门代为！恢，复原状所需费—用由违法行为人承】担 　　（》一）违？法填占湖泊的； 　！　（二）在湖泊水域！范围内违法建—设建筑物、构筑【物的 　　》第三十？条　违反本条—例规定有下列行【为之一的由》。水，行政：主管部门责》令停止违法行—为限期恢复原状【或者采取其他补救】措施并处以二千元以！。上一万元以下罚款；！。情节严重的处以一】万元：以上五万元以下罚】款；拒不恢复—。原状或者不采取其他！补救措？施的由？水行政？。主管部门代为恢【复原状或者》采取：其他补救《措施：所，需费用由违法—行为人？承担 　　（一【）在湖泊水域范【围内进行采》石、爆破《等侵害湖《泊活动的； —　　（二）向湖泊水！域倾倒垃圾、渣【土的 　　对利用】机动车辆《或者其他机械违法】。填占：湖泊、向湖》泊水域倾倒垃圾、】渣土的从《重处罚 《　　第三十一条【　，。经批准占用湖—泊施工工程完—。工后：未按照？许可要求《在规定？时间内将占》。用，的湖泊？水域恢复原状—的由：水行政主管部—门责令？限期：恢复原状并》处以五万《元以上十万元以下】罚款：；逾期不恢复—原状的？由，水行政主管部门代】为恢复原状》所需费？用由违法行为人承】担， 　　第三十二【条　向湖泊倾倒【。有毒、有害》。物质的由环境—保护主管部门—依，照中华人民共—和国：。水污染防治法第七十！六条的？规定予以《处罚并责令改正【拒不改正的依法【。作出：处罚决定的行政机】关可以自责》令改：正之日的次》日起按照原处罚数额！按日连续处罚 　　！第三十三条　违反本！条例第十七条第二款！的规定？在湖泊？水域范围内》使，用汽油、柴油等【。污染水体的燃—料，的由环境保护主【管部门？。责令限期改正；逾】期不改正的处—以二千元以》。上一：万元以下罚》款 ：　　第三《十四条　在湖泊外】围控制范围和绿化】用地：范围内违法》建设建？筑物、构筑物的【由城：管执法部《门依法？予以处罚 　　第】三，十五条　在湖泊【水，域围网、围栏—。、投：施肥：（粪）养殖》或者在湖泊》水域养殖珍》珠的由农业部门依照！湖北省？湖，泊保护条例第—六十一？条的规定予以处【罚 ：　　第三十六—条　湖？泊保护责任》。。单位不履行保护【职责由水《。。行，政主管部门责令【其，改正并？建议其上《级主管部门或—者监：察机：关对责任单位—的主要负责》人和直接责任人给予！行，政处分 　》　第：三十七条　市水【行政主管部门—。应当建立湖泊保【护诚信档《案对公民《、法人或者其他【组织违反湖泊—保，护法律、法规—的行为予以》记录并向社会—公，布 　　第三十【八条　市、区人民】政，府和有关主管部门及！其工作人员违—反本条例规定—。有，下列行为《之一的？对，。有关责？。任人员给予行政处分！；构成犯罪的依法追！究刑事责任 　　】（一）不按照湖泊】。保，。护规划在湖泊周【边违法批《。。准开发建设的； 　！　（二）不》履行行？政首长负责》制造成辖区》湖泊水质恶》化或者生态破坏严】重的； 　　（三】）对填占、》污染湖泊等》涉湖违？法行为未依》法予以查处》的；： 　　（四》）对违法《向，湖泊排？污行：为未依法予以查处】的； 　　（—五，）对湖泊《规划控制范围内【的违法建设未—依法予？以查处的； 　　】（六）未依》法对湖泊水》。。域进行勘《界，划定湖泊水域线设立！保护标志的；—。 　　（七）未【依法组织编制—湖泊保护规划、湖】泊整治方案、湖泊】保护生？态补：偿制度的； 　【　（八）违》反规定的条》件和程序《实施：行政许可的》； 　　《（九）有其他—滥用职权、玩忽职守！、徇私舞《弊，行，为的 ？　　第三十九条【　，本条例所称》开发区是指武汉东】湖新：技术开发区、武【汉经：济技：术开发区《；风景区《是指武汉市东湖生态！旅游风？景区；化工区—是指武汉化学—工业区 　》　第四十条本—　条例自《2015《年6月？1日起施行》2001《年11月《30日武汉市第十】届，人，民，代表：。大会常务委员会第】二，十九次会议通—过2：002年1月18日！湖北省第九届—人民代表大会常务】委员会第二十九次会！议批：准的武汉市湖泊【保护条例同时—废，。止 ！ ： ， 》 ， ：