武汉市湖泊保护条】例 （2015年】1月：9日武汉市第—十三届？人民代表大会常务委！员会第二十六次会议！通过2015年4】月1日湖北省—第十二届人民代表】大会常务委员会【第十四次会》议批准根据》2017年11月2！2日武汉市第十【四届人民代表大会常！务委员？会第七次《会议通过2018年！3月：30日湖北省—第十：三，届，人民代表大会常务委！员会第二次会议批准！的武汉市人民代表大！会常务委员会关于】修改：。和废止〈武汉市防】洪管理规定〉等八】件地方性法规的决】定修正） 》  　　第》。一条　为加强本市】湖泊的保《。护防止填占、—污染湖泊维》护生态环境根据有关！法律、法规的规定结！合本市实际制定本条！例 　　第二条　】本条例适用于本市】行政区域内湖泊的】保护具体《湖泊名称、位—置、面积见附录【 　：　法律、法规—对湿地和风景名胜】区、自然保护区内】湖泊的保护另有【规定的从其》规定 　　湖泊【周，边塘、堰按照相【关法律法《。。规的规定进行—管理 　　》。第三条　市、区人民！政府（包括开发【。区、风景《区、化工区管委【。会下同）应当将湖泊！保护纳入《国民：经济与社会发—展计划建立湖泊【保护联？席，会议：制，。度按照统一》规划：、依法管《理、综合整治、【科学：利用的原则健全湖泊！保护执法体系提高执！法能力和执法水【平建立和完善湖泊保！护投入？机制将湖泊保护【所需经费列入本【级财政预算 —　　市、区人—民政府应《当将：湖泊保？护工作纳入年度目标！考核考核结果作为】。对被考核单位负责】。人任职、奖惩的重要！依据 　　第四【条　湖？泊，保护实行政》府行：。政首：长负责制 》　　市人民政府对】本市湖泊保护—工作负？总责区人《民政府是辖区内湖】泊保：护的责任主体负责】辖区湖泊保护、【生态修复和整治等工！作 　　乡（镇）】人民：政府、街《道办事？处应当？对辖：区内的湖泊组织巡】查及时发现》、，制止填占《、污染等侵害湖泊的！违法：行为及时《。向有：关部门报告》涉湖突？发事件 　　—第五条　《。市水行政《主管部门负责全【市湖泊的保护、【管理、监督组—织实施本条例各区】水行政主管部门负】责，本辖：区内：湖泊的日常保—。护、管理、》监，督市、区水行政主】管部：门所属的湖》泊保护机构》承担湖泊保》护日常？。工作 ？　　城乡规划部门负！。责湖泊规划》控制：范围：内建设项《目的规划管》。理严格依照湖泊保】护规划实《施建设项目》规划许？可按照职责依法【核查湖泊外》。围控制范《围和绿化用地范围】内的违法建》设等行为《 ，　　环境保》护部门？负责水污染》源的监督《管理依法《实，施湖泊水环》境质量监测和信息】发布负责水污—。染综合治理以及【法律、？法规规？定的其他职责— 　　绿化》部门负责湖泊绿【化，用地的？规划和管理》 　　城《管执法部门》负，责湖泊？规，划控制范《围，内违法？建设、？环，。境卫生管理按照【职责依法查处湖泊外！围控制范围和绿化】用地范围内的违法建！设、随意倾倒垃圾】、渣土等违》法行为 　》　，发展改革、城乡建】设，、农业、林业等部】门按照各自职—责做好湖《泊保护和管理工作】 　　湖泊权属【单位：以及在湖泊管理范围！。内从事生产、经营活！动的单？位是：湖泊保护《。。的责任单位》负责湖？泊水面的保洁工作对！填占、？。污染：等侵害湖泊的违【法，行为和利用湖—泊从事非法经—营活动？的行为应当及时【制止并向《水行政主《管部门和有关部【门报告 　　第六条！　，。区人民政《府应当？按照有利于》保护湖泊、改善生态！环境的原则组织【相关部门依》照城市总《体，规划：编制：湖泊保？护规划经市水行【政主管部门审查【征求：市城乡规划等相关部！门意见后报市人民】政府批？准跨区湖泊》的保护规划由—市，水，行政主管部门—组织编制《征求市城乡规—划等相关部门意见后！报市人民政府批准】经批准的湖》泊保护规划应当向社！会予以公布 　【　湖泊保护》规划应？。当，包括：湖泊规划控制范围和！环湖道路、湖—泊水功能《区划分和水质—保护目标、》水域纳污《能力和限制排污总】量意见、截污和排】污口控制、防洪除涝！和水土流《失防治目标、种【植和养殖控制目标】以及生态修复等内】。容湖泊保护规划不】得擅自修改》。确需：修改的？应当按照原审批程序！报批修改后的湖泊保！护规划确定的湖泊】水域和水质保护目标！不得低于修改前的水！平 　　编制和修改！湖泊保护规划应当向！社会公示并通过召开！座谈会、论》证会或者《听证会等形式—听取社会公众和专家！的意见？ 　　第七条—　区人民政》府应：当依：照湖泊保《护规划的要求逐【湖制定湖泊保护办法！明，确保护？措施：规定相关部门—和单位的责任落实日！常保护工作 　　】。第八条　湖泊规划控！制范围分《。为水：域、绿化《。用地、外围控制【范，围 ：　，　水行政主管部【门负责对湖》泊水域进行勘界【划定湖泊水》域线设立《保护标？志标明保《护范围？和责任单位》 　　湖《泊绿：化用：地线和湖泊外围控】制范围线由》水，行政主？管部门？会，同园林、城乡—规划等部门划—定，。。 　　第九条　市】水行政主管部门应当！组织实施湖》泊状况普《查，建立：包括湖泊名称、位置！、面积、调蓄—能力、主《要功能？等，内容的湖泊》档案并向社会公布方！。便公众？查阅 　　市水【。行政主管部门应当】每年向？市人民政《府报告湖《泊保护工作情况【公布湖泊保护、【执法、治理等—状况接受社》。会，公众监督 　　【第十条　城》乡规划主管》部门应当按》照城乡规划和湖泊保！护规划的要求—严格控制湖》泊规划控制范围内】建筑物、构筑—物的高度、体量、】密度和间距等要素】留出：。湖泊的公共》进出通道和视线通】廊在湖泊周边从事】建设活动不得影响】湖泊的社会公共【使用功能 　　第十！一条：　严：禁任何单位和个人填！湖 　　《在湖泊水域范—围内禁止建设除【防洪、改善修复水】环境、生态保—护、道路交》。通等：公共设施之外的建筑！物、构筑物 　　第！十，。二条：。　在湖泊水域范围】内建设防洪、改【善，修复水环境、生态】保护、道《路，交通等公共设施【的应当进行环境影】响，评价；建设单—位在：申请建设用地规划】许可证之前应—当向市水行政主管】部门提出申请经市】水行政主管部门审查！后报市人民》政府批准；涉及生】态底线区调整的应】当事先报市人大【常，委会审议 　　市】水行政主管部门【在，。对占用湖泊水域申请！进行审查时应当组】织听证？听取湖泊周边居（村！）民和有关专家的意！。。见在报？市人民政府批准前】。。应当将有关》事，项向社会公示市人】民，政府：作出占用湖泊—水域的行政》许，可决定应当》向社会公布 　【　经批准占用湖泊的！在，等量等？。效还补？占用：的，面积之后《方可按照批准中设】定的范围和要求占用！。湖泊 　　第十三条！　建设单位经依【法批准在《湖泊：规划控？制范围内从事建设】活，动的工程完》工后：应当及时《清除施工便道、施】工围堰以及施工产】生的废弃物 　【　第十？四条　按《。照许可要求工程【完工后占用》的湖泊水域》应当恢？复原状的建设—单位应当按照—恢复原？。状所需费用向市【。水行政主管部门交付！保证金；工程—完工后按照要求恢】复原状的市水行政】主管部门应当及时退！还保证金 　　保证！。。金收取、退还—、管理？的具体？办法由市人民政府】制定 　　第十五】条　湖泊的开发【利用应？当按照湖泊》保护规？划和湖？泊，利用：功能遵循保》护优先的原则确【保湖泊生态环境不受！破坏： 　　第《十六条　水行政主管！部门应？当依法核定湖—泊水域？的纳污？能力并向《同级环境《保护主管部》门提出？湖泊限制排污总量意！见 　　环》境保护主管部门【应当根？据湖泊限制》排污总量意见制订】污染物削减方案核】定有关排污单位【的污染物排放—。总量控制指标—并负责监督落实 】　　污染物排放【总量超过湖泊纳【。污，能力：或者湖泊水质不能达！到水功能区要求时湖！泊所在地《的区人民《政，府应当及时查—明原因采取》治理措？。施依法查处》违法行？为；环境保护—主管部？门应当暂停审批新】增水污染物排放的建！设项目？环境影响《评价文件不得发放】新的排污许可证【并加强对有关排【污单位落实污染物总！量控制制度的监督】管理： 　　第《十七条　湖泊规划】。控制范围内的污水】应当排入城镇—排水设施纳入—城，镇污水处理设—施处理后达标—排放：。湖泊规划控》制范围内城》镇，排水设施未覆盖的区！域不得进行开发建】设 　　在湖泊水域！范围：。内开展游《乐、：运动等水《。上活动？以及：在中心城区湖泊【行驶的船舶》禁止：使用汽油、柴油等污！染水：体的燃？料 　？　，第十八条　禁—。止在湖泊规》。划控制范围内从事】采石、爆破等侵害湖！泊的活动 　—　第十九条　中心】城区湖泊禁止渔业养！殖现有的渔业养【殖应当在《市人：民政府？规定的？期，限内实施《。退养其他区湖泊进】行渔业养殖》的不得围网、围栏、！投施肥？（粪）养殖不得养殖！珍珠 　　市农业行！政主管部门应当会】同水务、环境保【护等部门按照—湖泊的水功能区划、！水，环境容量和防洪要求！编制渔业养殖规【划制定？渔业养殖技术规范确！定具体的养殖—水域、？面积、种类、密度】。、方式和《布局等 　　第【二，十条　？禁止向？湖泊排放未经—处理或？者虽经处理但未【达到国家、》。省、市标准的废水】和污水？；禁止？向湖泊倾倒垃圾【、渣土及有毒、有】害物质 《　　禁止任何单【位和个人《在湖泊范围内新建】、改建、扩建—排，污口现有的排污【口应当？限，。期关闭市水》行政主管部门应当】编，制关闭？现有排污《口的规划报市—人民政府批准后实施！ 　　第《二，。十一：条　市、区人民【政府：及其有关部》门应当科学合—理调整湖泊周—边，的产：业结构和布局禁【止有污染的企业【在湖泊规划》控制范围内选址依】法，关闭、停办、迁移】、转产湖泊周边污染！环，境的：企业；组织》搬迁：湖泊规划控制范围内！对湖泊有污染—的牲畜养《殖场控制面源污染 ！　　第？二十二条　区人【民政府应当根据【不，同湖泊？的，具体情况《遵循有利于湖泊自】然修复、有利于建】立良：性生态系统的—原则结合湿》地和山体保护—组织编制湖》泊整治方案实施湖】泊，。整治改善湖泊生态环！境编制湖《泊整治方案应—当通过？召开座谈《会、论证会或者【听证会等形式听【取社会？公众和专《家的意？见 　？　第二十《三条：　，区人民？政府应当加强湖泊】规划控制范围内【的园林绿化建设增】加绿地面积形成【环湖园林绿化景观 ！　　禁止《填占湖泊造园造景】 ，　　：第二十四条　市、区！人民政府应当设【立湖泊保护生—态补偿专项》资金：建立湖？泊保护生态》补偿制度《对因湖泊《保护：。造成：其合法权益受到损】失的单位和》个人给予补偿 　】。。　湖泊保护生态补】偿的具体办法由市水！行政主管部门会【。同市发展《改革、财政》。、环：境保护、农业等【部门拟订报市人民】政府批准 　—。　，第二十五条》。　湖泊？规划控？制范围内《已有的不符合—。湖泊：。保，护规划的建筑物【、构筑物和设施不得！。。改，建，。和扩：建；严重影响湖泊保！护的由区人民政【府责成有关部门依法！予以征收；》属违法建设的依法予！以拆除？ 　：　第二十六》条，　市水行政》主管：部门和其他》有关执法《部门应当建立执法】督查制？度加：强对湖泊的经—常性保护管理发现填！占、污染等侵害湖泊！的行为及《。时，予以处理 　　第二！十七条　鼓励社会】公众以志愿者或者】其他形式参与湖泊】。保，护活动 《　　任何单》位和个人有权对填占！、，污染等侵害湖—泊的行为进行—举报、投诉水行【政和环？境保：。护，等主管部门应当建立！。举报、投诉制度向社！会公布受理》举报、投诉》的电话、信箱、电子！邮箱收到《举报、投诉后—应当立即赶赴现场】及时依法处》理并在规定的时【限内向举《报，、投：诉人反馈处》理，情况 　　对举报】填占、污染等侵【。害湖泊行为的单【位，和个人？经，。查证属实的由—市、区人民政—府，给予表彰和奖励 　！　第二十八条　【对，。。污染湖泊、破—坏生态损害社会公】共利益的行为符合中！华人民共《和，国环境保护法—规定条件《的环境保护公益组】织可以？向，人，民法院提起》诉讼 　　第—二，十九条　违反本【条例规定有下列行】。为之一的《由水行政主管部门责！令停止违法行—为，限期：。恢复原状并处—以五万元以上十万元！以下罚款；情节严】重的处以十万元以上！五十万元以下罚款】；有违法所得的【没收违法所》得；逾期不恢复原】状的由水行政主【管部门代为》恢复原状所需—费用由违法行为人】承担 ？　　：（，。一，）违：法填：占湖泊的《； 　　（二）在湖！泊水：域范围内违》法建设建《筑物、构筑》物的 　　第三十条！　违：反本条例规定有下】列行：为之：一的由水《行政主管部门责令】停止违？法行为限期恢复【原状或？者采取其《他补：救措施并处以二【千元以上一万—。元以下罚款；情【节严：重的处？。。以一：万元以？上五万元以》下罚款；拒不恢复】原状或者《不采取其他补救【措施的？由水行政主管部门代！为恢复原状或者【。采取其？他补救措《施所需费《用由违法《行为人承担 　　（！一）在湖泊》水域范围内进—行采石、爆》破等侵害《。湖泊活动的； 【　　（二《）向湖泊水》域倾倒垃圾、渣土的！ 　　对利用机【动车辆或者其他【机械违法《填占湖泊、向—湖，泊水域倾倒垃圾【、渣土的从重处【罚 　　第三十一】条　经批《准占用？湖泊：施工工程完》工后未按照许可【。要求在规定时间内】将占用的湖》。泊水域恢复原状的由！水行政主管》部门责令限期恢【复原状并处以五万元！。以上十万元以下【罚款；？逾期不恢复原—状的由水行》。政主管部门代—为恢复原状所需费用！由违法行为人承担 ！　　：第三十二条　向湖】泊倾倒有毒、有害】物质的由环境—保，护主管部门依照【中华人？民共和国水污染【防治法第七十六条】。的规定？予以处罚并》责令改正拒不改正的！。依，法作出处《罚决定的行政机【关可以自责令—改正之日的次日【起按照原处罚数额按！。日连续处罚 　　】第三十三条　违反】本条例第十七条第】。二款的规定在—。湖，泊水域范围内使用汽！油、柴油等》污染水体的燃—。料的由环境保护主管！部门责令《限，期改正；《逾期不改正的—处，以二千元以上一万】元，以，下罚：款， 　　第三》十四条　《在湖泊？。外围控制范围—和，绿，化用地范围内违【法建设建《筑物、构筑物的由】城管执法部门依法予！以处罚 　　第三十！五条　在《湖泊水域围网、围栏！。、投施肥（》粪）养殖《或者在湖泊水—域养：殖珍珠的由农业【部门：依照湖北《省湖：泊保护条例第—六十一条《的规定予以处罚 　！　第三十六条　【湖泊保护责任单【位不履行保护—职责由水行政主【管部门责令其—改正并建议其上【级主管部门或者【监察机关对责—任单位？的主要？负责人和直接—责任人给予行—政处分？ 　　第三十七条　！市水行政主管部门】应当建立湖泊保【护，诚，信档案对公民、法人！或者其他组》织违反湖泊保护【法律、法《规的行为予以—记录并向社》会公布？ 　　第《三十八条　市、区人！民政府和有》关主管部门及其工作！。人，员违反本条例规【定有下列行》为之一的对有关【责任人？员给予行《。政处分；构成—犯罪：的，依，法追究刑事责任【 　　（一》）不按照湖泊—保护规划在湖泊周边！违法批准开发建设】的； ？　　：（二）不履行行政首！长负责制《造成：辖，区湖泊水质恶—化或者生态破坏严重！的，； ：。　，　（三）《对填：占、污染湖泊等【涉湖：违法行为未依法【予以：查处：的； 　　（四）】。对违法向湖》泊排污行为》未依法予《以查处的； —　　（五）》对湖泊规划控制范围！内的违法建设未【依法予？。以查处的； 　　（！。六）未依法》对湖泊水《。域进行勘界划定【湖泊水域线设—立保护标《志的； 　　（七】。），未依法组织编—制湖泊保护》规，划、湖？泊整治方案、湖泊保！护，生态补偿制度的； ！　　（八《）违反规定的条件和！程序实施行政许可的！； 　？　（九？。）有其他滥用职权】、玩忽职守、徇【私舞弊行为的— 　　第三》十九条　本条例【所称开发区是—指武：汉东湖新技术开发】区、武汉经》济，技术开？发区；风景区是指武！汉市东湖生态—旅游风景区；化工区！是，。指武汉化学》工业区？ 　　？第四：十条本　条例自【201？。5年6月《。1日起施行20【01年？11月30日武汉市！第十届？人民代？。表大会常务》委员会第二十九【次会议通《过2002年—1月：。。18日湖北省—第，九届人民代表大会】常务：。委员会？第二十九次会议【批准的？武汉市？湖泊：保护条例同时废止】 ？ 《 — —