武汉市湖泊保护【条例 （2015年！1月9日武汉市第十！三届人民代表大【会常：务委员会《。第二十六次会议【通过：2015年4月【1日：湖北省第十二届【人民代表大会—。。常务委员《。会第十？四次会议批准根【据2017》年11月22日【武汉市第十四届人民！代表大？会常务？。委员会第七次会【议通过2018【年3月30日—湖北省第十三—届人：民代表大会常务委员！会第二次会议批【。。准的武？汉市人民代表大会】常务委员会》关，于修改和废止〈武汉！市防洪管《理规定〉等八件地方！性，法规的决定修—。正） ？  ：　　第一条》　为加？强本市？湖泊：的保：护防止填占、污【染，湖泊维护生》态环境根据》有关法律、法规的】规定结合本》市实际制定》本条例 　　第【二条　本条》例适用于本市—行政区？域，。内湖泊的保护具体】湖泊名称《、位置、面积见【附录 　　》法律、法规对湿【地和：风景名胜区、自然】保护区内湖泊的保护！另有规定《的从：其规定 　　—湖泊周边塘、—堰按照？相关法？。律法规的规定进行】管，理 　　《第三条？　市、？区人民政府（包括开！发，区、风景区》、化工区《管委会下《同）应当将》湖泊：。保护纳入《国民经？济与社会发展计划】建立湖泊保》护联席会议制度按照！统一规划、》依法：管理、综合整治、】科学利用《。的原则健全》。湖泊保护《执法：体系提？高执法能力和执法】水平建立和完善湖泊！保护投入机制将湖泊！保护所需《经费：列入本级《财政预算 　　市】、区人民《政府：。应当将湖泊保护【。工作纳入年度—目标考核考核结果】作为：。对被：考核单位负责人任职！、奖惩的重要依【据 　　《。第四条　《湖，泊保护实行政—府行政首长负责【制， 　：　市人？民，政府对本市湖泊保】护工：作负总责区人民政府！是辖区内湖泊保【护的责任主体负责】辖区湖泊保护、【生态修复和》整治等工作》。。 　　乡（镇—）人民政府》、街道办事处应当对！辖区内的湖泊—组织巡查及》时发：现、制止《填占、污染》等侵害湖泊的违法行！为及：时向有关部门报告涉！湖突发？。事件 　　第五【条　市水行政主管】部门：负责全市《湖泊的保护、管【理、：监督组织实施本【条，例各：区水行政主》管部：门负责？本辖区内湖泊的【日常保护、管理、】监督市？、区水行政主管【部，门所属的湖泊—保护机构承》担，湖泊保护日常工作 ！　，　城乡规划部门负】。责湖泊规划控制【范围内建设》项目的规《划管：理严格依照》湖泊：。保护：规划实施《建设：项，目规划许可按照职】责依法核查湖—泊外：围控制范围和绿【化用：地范：围内的违法建设等行！为 　　《。环境保护部门负【责水：污染源的监督管理】依法实？施，湖泊水环境质量监】测和信息发布负责】水污染综合》治理以及《法，律，、法规规定》的其他职责 　　绿！化部：门负责湖泊绿—化，用地的规划和管【理 　　城》管执法部门负—责湖泊规划控制范围！内违法建《。设、环境卫生管理】按照职责依》法查处湖泊外—围控制范《围，和绿化用地范围内的！违法建设、随意倾倒！垃圾：、渣土等违法行为 ！。　　发展改革、【城乡建设、农业、】林业等？部门按照《各自职责做好湖【泊，保，护和管理工作— 　　湖《泊权属单位》以及在湖泊管理【范围内？。从事生产、经—营活动的单位是湖泊！保护的责《任单位负责》湖泊水面的》保洁工作对》填占、污染等侵【害湖泊？的违法行《为和利用湖泊—从事非法经营—活动的行《为应：当及时制止并—向水行政主管—部门和有关部门【报告 　　第六条】　区人民政府—应，当按：。照有利于保护湖泊】、，改善生态环境的原】则，组织相关《部门依照城市—总体规划《编制湖泊保护规划经！市水行政主》管部门审查征求市城！乡规：划等相关部》门意见后《。报市人民政》府批准跨区湖泊【的保护？规划由？市水行政主管部【门，组织编制征求市【城乡：规划：等相关部门意见【。后报市人民》政府批准《经批准的《湖泊保护规划应当向！社会予以公》布 　　湖泊保护】规划应当包括—。。湖泊规划控制范【围和环湖道路、【湖泊水功能》区划分和《水，质保护目标、水域】纳污能？力和限？制排污总量意见、截！污和排污口控制【、防洪？除涝和水土流失防】治目标、种植和养】殖控制目标》。。以及生态修》复等内？容湖泊保《护，规划不？得擅自修改》确需修改的应当按照！原，。审批程序报批修改后！的，湖泊保护规划确定的！。湖泊水域和水质保护！。目标不得低于—修改前的水》平 　？　编制？和修改湖泊保护【规，划应当向社会公示并！通，过召开座谈会、论】证会或者听证会等】形式听？取社会？公众和专家》的意见？ ，　　第七条　—区人民政府应当依照！湖泊保护《规划的要求逐湖制定！湖泊保护办法明确保！护措施规定》相，关部门和单位的责任！落实日常保护—工，作 　　第八条　】湖泊规划《控制范？围分：为水域、绿化用【地、外？围控制？范围 　　水行政主！管部门负责对—湖泊水域进行勘【界划定？湖泊水域《线设：立保：护标志标明保护范】围和责任单位— ，　　湖泊绿化—用地：线和湖泊外围控制范！围线：由水行政《主管部门会同园【林、城乡规划等部门！划定： 　：　第九条　》市，水行政主管部门应当！组织实施湖》泊状况普查》建立包括湖》泊名称、位置、【面，积、调蓄能力、主】要功能等内容的【湖泊档案并向—社会公布方便公众查！阅， 　　市《。水行政？主管部门应当每年】向市人民政府—报告湖泊保护工作】情，况公布湖泊保护【、，。执法、？治理等？状况接受《社会公众监督— 　　第十条　【城乡规划主管部门应！当按照城《乡规划和湖泊—保护规划《的要求严格控制湖泊！规划控制范》围内建筑物、构筑】物的：。高，度，、体量、密度和【间距等要素留出【。湖泊的公《共，。进出：通道和视线》通廊在湖泊周边从】事建设活动不得影响！湖泊的社会公共使用！功能 　　》第，。十，一条　严禁》任何单位《。和个人填湖 —　，。　在湖泊水域范围内！禁止建设除防洪、改！善修：复水环境《。、，生态保护、道路交通！等公共设施》之外的建筑》物、构筑物 　【　第十？二条　在湖泊—水域范围《。内建设？防洪、改善修—复水环境、生—态保护、道路交通等！公共设？施，的应当进行环境影响！评价；建设单位在】申请建设用地规【划许可证之前应当向！市水行政主管部门提！出申请经市》水行政？主管部门审查后报】。市人民政《府批：准；涉及《。生，态底线区调整的应】当事先报市人大【常委会审议 　【。。　市水行政主管部】门在对？占用湖泊水域申请进！行审：查时：应当组织听证—听取湖泊周边居（】村）民和有关专【家的意见在报市人民！政府批准前应当【将有关事项向社会】公示市人民政府【作，出占：用湖泊水域的行政许！。。可决：定应：当向社会《公布 　　》经批准占用湖泊的】。在等量等效》还，补占用的面》积之后方可按照批准！中设定的范围—和要：求占：用湖泊 　　—第十三条　建设单】位经依法批准—在湖泊规划控制范】围内从事建》设活动的工程完【。工后应当及》时清除施工》便道、？。施工围堰以及施工】产生的？废，弃，物 　　第十—。四，。。条　按照许可要【求工程完工》后占用的湖》泊水域应当》恢复原状的》建设单位应当按照恢！复原：状所需？。费用向市水行—政主管部门交—付保：证金；工《程完工后按照要【求，。。恢复：原状的市水行政【主管：。部门应当及》时退还保证金 【　　保证金收取、退！还、管理《的具体办法由—市人民政府》制定 　　第十五条！　湖泊的《开发利用《应当按照《湖泊保护规划和【湖泊利用功》能，遵循保护《。优先的？原，则确：保湖泊生态》环境不受破》坏 　　第十—六条　水《行政主管部门应当】依法核定湖泊—水域的纳污能力【并向同？级环境保护》。主，管部门提出湖—泊限制排污总量意】见 　　《环境保护主管部门】。应当：根据湖泊限制排污】总量意见制》。订污染物削减方案核！定有关排《污单位？的污染物排放总量控！制指标并负》责，监督落实 　　污染！物排放总量超—过湖：泊纳污？。能力或者湖泊—水质不能达到水功】。能，区要求时湖泊—所在地的《。区人民政府应当及】时查：明原因采取治—理措：施依法查处违法行为！；环境保护主管部】门应：当暂停审批新增水】污染物排放的—建设项？目环境影响评价【文，件不：得发：放新的排污许可【证，并加强？对，有，关排污单位落—实污染物总量控制制！度的监督管理— 　　第十七条【　，湖，泊规：划控制范围内的污水！应当排入《城镇排水设施纳【入城镇污水处理【设施：处，理后达标排放—湖泊：规划控制范围内城镇！排水设？施未覆？盖的区域不得—进行开发建》设 　　《在湖泊水域范—围内开展游乐、【运动等水上》活动以及在》中心城区湖泊行驶】的，。船舶禁止使用汽【油、柴油等污染水体！的燃料 　　—第十八条　禁止【。在湖泊规划》控制范围内从事【采，石，、爆破等《侵害湖泊的》活，动 　　第十—九条　中心城区湖泊！禁止渔业养殖现有】。的渔业养殖应当在市！人，民政府规定的—期限内实施》。退养其？他区湖？泊进行渔业养殖的】不得围网、围—栏、投施肥》（粪）养殖不—得养殖珍珠 　　市！农，业，行，政主：。管，部，门应当会《。。同，水务、环境》保护等部门按照湖】泊，的水功能区划、【水环境容量和防洪】要求编制渔业养【殖规划制定》渔业养殖技术规范】确定具体的》养殖水域、面积、】种类、密度、—方式和布局等— 　　第《二十：条　禁止向》。湖泊排放《未经处理或》者虽经处理但未达】。到国家、《省、市标准的废水和！污水；禁止向湖【泊倾倒垃圾、渣土及！。有毒：、有害？。物质 　《　禁止任何单位【和个人？在湖泊范围内新建、！改建、扩建排污口】。。现有的排污口—应当限期关闭市水】行政主管部》门应当编制》。关，闭现有排污口的【。规，划报市人《民政府批准》后实施 　　第【二十一条　市、区人！民政府及《其，有关部门应当科【学合理调整湖泊周边！的产：业结构和布局禁止有！污染的企业在—湖泊规划控制—。范，围内选址依法关【闭、停办、》迁移、转《产湖泊周《边污染？环境的企业；组【织搬迁湖《泊规划控制范—围内对湖泊有污【染的牲畜《养殖：场控制面源污染 】　，　第二十二条　区人！。民政府应当根据【不同湖泊的具体情】况遵循有利于湖【泊自然修复、有利】于建立良性生—态系统的《原则结合《湿地和山体》保护组织《编制湖泊整治—方案实？。施湖泊整《治改善湖泊生态【环境编制湖泊整治方！案应当？通过召？开座谈会、论—证会或者听证会【等形式听取社会【公众和专家的意见 ！　　第二十三—条　区人民政府【应当加强《湖泊：规划控制范围—内的园林绿化建设】增加绿地面积形【成环湖？园林绿化景观— 　　禁止》填占湖泊造园造景 ！　　第二十四条【　市、区人民政府】应当设立湖》。泊保护生态补偿专项！资金建立湖泊保护】生态补偿《制度对因湖泊保【护造：。。成其合法权益受到】。损失的单位和个【人给予补偿 　　湖！泊保护生态补偿的具！体办法由市水行政】。主管部门会同市发展！改革：、财政、《环，。。境，保护、？农业等部门》拟订报市人民政府批！准 　　第二—十五条　湖泊规【划，控制范围内已有【。的不符？合湖：泊保护规划》的建：筑物、构筑物和设】施不得改《建和扩建；》严，。重影响湖《泊保护的由区人民政！府责成有关部—门依法予以征收；属！违法建？设的依法予》以拆除 　　第【二十六条　市水行】政主管部门和其他有！关执法？部门应当建立执【法督：查制度加强》对湖泊的经常—性保护管理发现填】占、污染《等侵害湖泊的行为及！时予以处理 —　　：第二十七《。条　鼓励社》会公众以志愿者或者！其他：形式参与湖泊保【护活动 　　—任何单位和》个人有？权对填占、污染【。等侵害湖泊的—行为进？行，举报、投《诉水行政和环—境，保护等？主管：部门应当建立举报、！投诉制度向社会公布！受理：举报、投诉的电【话、信箱、电子【邮箱收到举报、【投诉后应当立即赶赴！现场及时依法处【理并在规定的时限】内向举报、投—诉人反馈处理情【况 　　对举报【填占、污染等侵害湖！泊行为的单位和个】人经：查证属实的由—市、区人民政府给予！表彰和奖励 　　第！二十八条　对污染湖！泊、破？坏，生态损害社会公【。共利益？。的行为符合中华人民！共和国环境保护【法规定？条，件，的环境保护公益组织！可以向人民法院【。提起诉讼 　—　第二十九条—　违：反本：条例：规定有下列行为【之，一的由？水行政主管部门责令！停止违法行为限期】恢复原状并处以五万！元以上十万元—以下罚款；情节严重！的，处以十万元以上五】十，万元以下《罚款；有《违法所得的没收【违，法所得；逾期不恢复！。原状：的由水行政主管部门！代为恢复原状所需费！用由违法行为人【承担 　　（一）】。违法填占湖》泊的； 　　—（二）在湖泊—水域范围内违—。法建设建筑物、【构筑：物，的 　　第三十条　！违反本条《例规定有下列—行，为之一的由水行政】。主，管部门责令停止违】法，行为限期恢复—原，状或者采取其他补】救措施并处以二千】元以：上一万元以下罚【款；情节严重—的处：以一万元以》。上五万元以下—罚款；拒《不恢复？原状或？者不采取其》他补救措施的由水行！。政主管部门代为【恢复原？状或：者采：取其他补救措—施所：需费用由违法行为】人承担 　　—（，一）在湖泊水域范围！内进行采石、爆破】等侵害湖泊》活动的？； 　　（二）向湖！泊水域倾倒垃圾、渣！土的 ？　　对利用机动车】辆或：者其他机械》。违，法填占？湖泊、向湖泊水域】倾倒垃圾、渣土的从！重处罚？ 　　第《三十一条　经—批准占用湖泊—施工工程完工—后未按照许可—。。要，求在规定时间内【将占用？的湖泊水域恢复【原状的由水行—政主管部门责令限】。期恢复原状并处以】五万元以上十万元以！下，。罚款；逾期不恢【复原状的由水行政】主管部门代为—恢复：原，状所需费用由—违，法行为人《承，。担 　　第三十二条！　向湖泊倾倒有毒、！有害物质《的由环境保》护主：管部门依照中华人民！共，和国水污染》防治：。法第七十六》条的规定予以处罚并！责令改正拒不改【正的依法《作出处罚决》定的行政机关—可，以自责令改正—之日的次日起按照原！处，罚数额按日连—。续处罚 　　第三十！三条：　，违，反本条例第十—七条：第二款的规》定在湖泊水域范围内！使用汽油《、，柴油等污染水体的燃！。料的：由环境保护主管部】门责令限期改正；】逾期：不改正的《处以二千元以上一万！元以下罚款 　　第！三十四？条　在湖泊外—围，控制范围《和绿化用地范围内】违，法建：设建筑物、构—筑物的由《城管执法部》门依法予《以处罚 　》　第三十五条　在湖！泊水域？围网、围栏、投施】肥（粪）养殖或者在！湖，泊水域？养，殖珍：珠的由农业部门依照！湖北省湖泊保护条例！第六十？一条的规定》予以处罚《 　　第三十六条　！湖泊保护责任—单，位不履行保护职【责由水行政主管【部门责令其改正并】建议：。其上：级主管？部门或者《监察机关对责任单】位的主要负责人【和直接？责任人给予行政处分！ 　　第《三十七条　》。市水行政《。主管部门应当—建立湖泊保护诚信档！案对公民、法人【或者其他《组织违反湖泊保护法！律、法规的行为【予以记录并向社会公！布 　？　第三十八条—。　市、？区人民？政府和有关》。主管部门及其工作】人员违反《。本条例规定有下列行！为之一的对有关【责任人员给予—行政：处分；构《成犯罪的依法追【究刑事责任 　　（！一）不？。按照湖？泊保护规划在湖泊周！边，违法批准开发建【设的；？ 　　（二）不履】行行政首长负责制造！成辖区湖泊》水质恶化或者生态】。破坏严重的； 　　！（三）对填占、【污染湖泊等涉湖违】。法行为未依法予以查！处的； 　　（四）！对违法？向湖：泊排污行为未依法予！以，查处：的； 　　（五【）对湖泊规》划控制范围》内的违？法建设未依法—予以查？处的； 　　（六】）未依法对湖泊【水，域，进行勘界划定湖【。泊水域线设立保护】标志的？； 　　（七）未依！法，组织编制湖泊保护】规划、湖泊整—治方案、湖》泊保护生《。态，补偿制度的； 　】　（八）违》反规定？的，条件和程序实施【行政许可的；— 　　？。（九）有其》。他滥：用职权、玩忽职守】、徇私舞弊》行为的 《　　第三十九—条　本条《例所称开发区—是指武汉东》。湖新技术开发区、】武汉经济技术开【发区；风景区是指】武，汉市东湖生态旅【。游风景区；化工【。区是指武汉化学【工业区 《　　第四十》条本　条《例自2015年【6月：1日起施行2—001年11—月30日武汉市第十！。届人民代表》大会常务委》员会：第二十？。九次会议通过—2002年1月【18日湖北省第【九届人民代表大会常！务委员会第二十【九次会议《批准的武汉》市湖泊保《。护条例同时废止 ！ ？ ： 《。 《 《