武汉市湖泊保护条例！ （20《15年1月9日武】汉市：第十三？届，人民代表大会常务委！员会第二十六次会议！通过2015—年4：月，1日湖北省第十【。二届人民代表—大，会常务委员会第【十四次会议批准【根据2017—年11？月22日《武汉市第十四届【人民代表大会—常务委员会第七次会！议通过2《01：。8年3月3》0日湖北省第—十三届人民代—。表大会？常务委员会第二次】会议批准的》武汉市人民代表【大会常务委员会关】。于，修改和？废止〈武《汉，市防洪管理规定〉】等八：件地方性法》规的决定《修正）   　　第！一条　为《加强本市湖泊的保】护防止？。填占：、污染湖泊维护【生态环境根据有关】法律、法《。规的规？定结合？本市实际《制定本条《。例 　？　第二条　本—条例：适用于？本市行政区域—内湖泊的保护具体】湖泊：名，称、：位置、面积见附录】 ，　　法律、》法规对？湿，地，和风景名胜区—、自然保护》。区内湖泊的》保护另有《规定的从其规定【 ，　　：湖泊周边塘、—堰按照相《关法：律法规的规》定进行管《理 　　《第三条　《市、区人《民政府（包》括开发区、风景【区、化？。工区管委会》下同）应当》将湖泊保护纳入国】民经济与社会发展计！划建立湖泊》保护联席会议—制度按？照统一规划、—依法管理《、综合整治、科学】利用的原则健—全湖泊保《护执法体系提—高执：法能力和《执法水平建立和完】善湖：泊保护投入机制将】湖泊保护所需经费列！入本：级财：政预算？ 　　市、》区人民政府应当将】湖泊保？护工作？纳入年度目标考核】考核结果作为对【被考核单位负责人】任职、？奖惩的重要》依据 　　第四条】。。　湖泊保护实—。行政府行政首—长，。负责制 　　市人】民政府对《本市湖泊保》护工作负总责区【人民政府是辖区【内湖泊保护的责【任主体负责辖区湖】泊保护、生态修复】和，整治等工作 　　乡！（镇）人民》政，府、街道办事处【应当对辖区内的湖】。泊组织巡查及时发】现，、制止填占、污染等！。侵害湖泊的》违，法行为及时向有【关部门报告》涉湖突发事件 　】。　第：五条　市水行政主】管部门？负责全市湖泊—的保护、管理—、监督组《织实：施，本条例各区水行政】主，管部门负责本辖区】内湖泊的日常—保护、管理、—监督市、区水行政】。主管部门所》属的湖泊《保护机构承担湖【泊保护日常工作【 　：　，城乡规划部门负责】。湖泊规划控制范围内！建，设项目的规》。划管理严格》依照湖泊保》护规划实施建设项】。目规划许可按照职】责依法核查湖泊【外围控制范围—和绿化用地》范围内的违法建设等！行为 　《　环：境保护部《门负责水污》染源：的监督管理依法实施！湖泊水环境质量监】测和信息发布—负责：水污：染综合治《理，以及法律、法规规定！。的其他职责 　【　绿化部门负责湖泊！绿化用地的规划和】管理 　　》城管执法部门负责湖！泊规划控《制范围内违法建设】、环境卫《生管理按《照，职责依？法查处湖泊外围【控制范围和绿—化用地范围内的违法！建，设、随意倾倒垃圾、！渣土等违法行为 　！。　发展？改，。革、：城乡建？设，。、，农业、林业等部门按！照各自？职责做好湖泊—保护和管理工作 　！。　湖泊权属单位以及！在湖泊管理范—围内从事生》产，。。、经：营活动的单位是【。。湖泊保护的责任单位！负责湖泊水面的【保洁工？作对：填占、污染》等侵害？湖泊的违法行为和利！用湖泊从事》非法经？营活动？的行为应《当及时制止并向水】行政主管部门和有】关部门报告 　　第！六条　区《人民政府应当—按照有利于保—护湖泊、《改善生态环境的【原则组织《相关部门依》照城市总体规划【编制湖泊保》护，规划经？市，水，行政主管部门审【。查征求市城乡规划】等相关部门意—见后：报市：。。人民政府《。批准跨区湖泊的保护！规划由市水》行政主管部门组织】。编制征求市城乡【规划等？相关部门意见—后报市人民》。政府批准经批准【的湖泊保护》规划应当向社会【予以公？布 　　《湖泊保护规划应【。当包括湖泊规—划控制范围》和环：湖道：路，、湖泊水功能区划】分和水质《保护：目，标、水域纳》污能力和《限制排污总量—意见：、截污和排污—口控制、防洪除涝】和水土流失防治目】标、种植和养殖控制！目标以及生态—修复等内容湖—泊保护规划不得擅自！修改确需修改的应】当按照原《审批程序报批修【改后的？湖泊保护规划确定的！湖泊水域和》水质：保护目？标不得低于》。修改前的水平— 　　编《制和修改湖泊保护】规划：应当向社会》公示并通《过召开座谈会、论】证会：或者听证会等形式】。听，取社会公众和—专家的意见 　　】第七：条　区人民政府应当！依照湖泊保护规划的！要求：逐湖制定《湖泊保护办法明确保！护措施规定相关【部门和单位的责【任落实日常保护【工作 　　第八【条　湖泊规划控制】范，围分：为水域、绿化用地】、外围控制范围 】　　：水行政主管》部门负责对湖—。泊水域进行勘—。界划定湖泊水域线】。设立保护标志标【明保护范围和责任单！。位 　？　湖泊绿化用地线和！湖泊外围控制范【围线由水行政主管】部门会同园林—、城乡规划等部【门划：定 　　第》九条　市《水行政主《管部门应当组织实施！湖泊状？况普查建立包括湖】泊名称？、位置、面积、调】蓄能力？、主要功能等内容的！湖泊档案并向—。社，会公布？方便公众查阅—。 　　市水行政主管！部门：应当每年《。向市人民政府报告湖！泊保护工作情况公】布湖泊保《护、执法、治理等】状况：接受社？会公众？监督 　　第—十条　城乡规划【主管部门应当按照城！乡规划和湖泊保护规！划，的，要求严格控制湖泊】规划控制范围—内建筑？物、构？筑物的？高度：、体量、密度和【间距等要素留—出湖泊的公共进出】通道和视线通—廊在湖泊周边从事】建设活动《不得影响湖泊的【社会公共使用功能】 　　第十一条【　严禁任何单位【和个人填湖 　　在！湖泊水域范围内【禁止建设除》防洪：、改善修复水环【境、生？态保护、道路交【。通等公共设》施之外的建筑物【、构筑物 　　第十！二条　在《湖泊水域范围内【。建设防？。洪、改善《修复水环境、生态】保护：、道路交通等公【共设：施的应当进行—环境影响评》价；建设单位在申请！建设用地规划—许可证？。之，前应当向市》水行政主《管部门提《出申请经《市水行政主管—部门审查后报市人】民政府批准；涉【及生：态底线？区调整的应当事先报！市人大？常委会审议》 　　市水行政主管！部门在？对占用湖泊水域申】请进行审查时—应当：组织：听证听取湖泊周边居！（村）民和有关专】家的意？见在报市人民政府】批准前应当将有关事！项向社会公示市人】民政府作出占—用湖泊水域的行政许！可决定应《当向社？会，公布 　　经—批准占用湖》泊的在等《量等：效还补占用的—面积之后《。方可：按照批准中》设定的范围和要求】占用湖泊 　　第】十三：条，　建设单位经—依法批准在》湖泊规划控》制范围内从事建【设活动的工程完工】后应当及时清除施工！便道、施工围堰以】及施工产生的废弃物！ 　　第十四—条　按？照许可要《求工：程完工后占用的【湖泊水域应当—恢复原状的》建设单位应当—按照恢复原状所需】费用向市水行—政主管部《门交付保《。证金；工程完—工后按？照要求恢复原状的市！水行：政主：管部门应当及时退】还保证金 　　【保证金收《取、退还、管理【的具体办《。法由市人民》政，府制：定 　？　第十？五条　湖泊的开发】利，用应当按《照湖泊保护》规划：。和，湖泊利用功能遵循保！。护优先的原则确保】湖泊生态环境不受】破坏 　　》第十六条　》水行政主管部门【应，当依法核《定湖泊水域的纳污】能，。力，并向同级环》境保护主《管部门提出》湖，。泊限制排污》总量意见 　　环】境保护主管部门应当！根据湖？泊限制排污总—量意见制订污—染物削减《方，案核定？有关排污单位的污染！物排放总《量控制指标并负责监！督落实 　　污染物！排放总量超过湖【泊纳污能力或—者，湖泊水质不能达到水！功，能区要求《。时湖：泊所在地的区人民】。政府应？当及时查明原—因采取治理措施【。依，法查：处违法行为；环【境保护主《管部门应当暂—停审批？新增水污《染物排放的建—设，项目：环境影响评价—文件不得《发放：新的排？污许可？证并：加强对有关排污【单位落实污染—物总量控《制制度的监督管理】 　　？第十七？。条　湖泊规划—控制范？。围，内的污水应当排入】城镇排水设施—纳入城镇污水处理】设施处理后达—标排放湖泊规划【控制范围内城镇排】水设施未覆》盖的：区域不得进行开发建！设 　　在湖—泊水域范围》内开展游乐、运【动等水上活动—以及在中《心，城区湖泊行》驶的船舶禁止使用】汽油、？柴油等污染水体【的，燃料 　　第—十八条　禁止在湖】泊规划控制范—围内：从事采石、爆—破，等侵害湖泊的活动】 　　第十九—条　中心城区湖泊】禁止：。。渔业养殖现》有的：渔业养殖应当—。在市：人民政府规定—的期限内实施退养】其他区湖泊》进行渔业养殖—。的不得围《网、围栏、》投施：肥（粪）养殖不得】养殖珍珠 　　市】农业行政《主管：部门应当会同水务】、，环境保？护等部门按》照湖泊的水功能区】划、水环《境容量和防洪要求编！。制渔业养殖》规划制定渔业养殖技！术规范确定》具体的养殖水域、面！积、种类、密度、】方式和布《局等 　　第二【十条　禁止》向湖泊排《放未：经处理或《者虽经处理但未达】到，国家：、省：、市标准《的废：水和污水；》禁止向湖泊》倾倒垃？。。圾、渣土及有毒【、有害？物质 　《　禁止任《。。何单位和个人在【湖泊范围内》新建、改建、—扩建排污口现有【的排污口应当—限期关闭市水行政主！管部门应当编制【关闭现有排污—口的规？划报市人民》政府批准后实施【 　　第二十—一条　市、区人【。民政府及其有关【部门应当科学—合理调整《湖泊周边的产—业，结构和布局》禁止有污染的企业在！湖泊规划控制范围】内选址？依法关？闭、停办、迁移、】转产湖泊周》边污染环境的企业；！组织搬迁《湖泊：规，划控制范围》内对湖泊《有污染的《牲畜养殖场控—制面源污染 　　】第二十二条　区人】民政府应当》根据不同湖泊—的，具，体情况遵循》有利于湖泊》自，然修复、有利—于建立良性生态【系统的原则结合湿地！和山体保护组—。织编制？。湖泊整治方案实施湖！泊整治改善湖泊生】态环境？编制湖泊《整，治方案应当通过召】开座：谈会、？论证会或者听证会】。等形式听取社会公众！和专：家的意见《 ，。　　第？二十：三，条，　区人民政府应当】加，强湖泊规划控制【范围内的《园林绿化建设增加绿！。地面积？形成环湖园林绿【化景观 　　禁【止填占湖泊》造园造景 　　第二！十四条　市、区人民！政府应当设立湖泊保！护，生态：补偿：专项资金建立—。湖泊保护生态补偿制！度对因湖《泊保护造成其合法权！益受到损失的—单位：和个人给予补偿【 ，　，　湖：泊，保护生态补偿的具体！办法由市水》行政主管《部门会同市发—展改革、财》政、环境保护、农】业等部门《拟订报市人民政府批！准， 　　？第二十？五条　？湖泊规划控制范【围，内已有的《不符合湖泊保护【规划的建筑物、构筑！物，。。和，设施不得改建和扩建！；严重影《响湖：泊保：护的由区人民—政府：责，成有关部门依法予以！。征收；？属违法建设的依【法予以拆除 　　】第二：十六条　市水行【政，主，管部：门和其？。他有关执法部门【应当建？。立执：法督查制度加—强对湖泊的经—常性保护管理—发现填占、污染【等，侵害湖泊《的行为及时予以处】理 　　第二十七条！　，鼓，励社会公众以志愿者！。。或，者其他形《式参与湖泊保护活动！ 　　任何》单位：和个人有权对填占、！污，。染等侵害湖泊—的行为进行》举报、投诉》水行政？和环：境保护等主管—部门应当建立—举报、投诉制度【向社会公布受理举报！、投诉？的电话、信箱、电】子邮箱收到举报、投！诉，后应当立即赶—赴现场及时依—。法处理并在》。规定的时《限，内向举？报、投诉人》反馈处理情况— 　　？对举报填占、—污，。染等侵害湖泊行为】的单位和《个人经查《证属实的《由市、？区人民政府给予表】彰和：。。奖，励 　？　第二十八条　对】污染湖泊、破坏生】态损：害社：会公：共利益的行为符【。合，中华人民共和国环境！保护法规定》条件的环境保护公】益组织可以向人民】。法院：提起诉讼 》　　第二十九条　违！反本条例规定有【。下列行为之一的由】水，行政主管部门责【令，停止违法行为—限期恢复原状并处】以五万？元以上十《万元以下罚款；情节！严重的处以》。十万元以上五十万元！以下罚款；》有违法所得》的没收违法所得；】逾，期，不恢复原状的—由水行政主管部门代！为，恢复原？状所需费用由违法】行为人？承担 　　》（，一）违法《填占湖泊的； 　　！（二）在湖》泊水域范《围内：违法建设建筑物、】构筑物的 　　第】三十条　《。违反：。本条例规定有—下列行为之一—的，由水行？政主管部门责令停】止违法行为限期【恢复原状或者采取】其他补救《。措施并处以二千元以！上一万元以下罚款；！情节严？。重的处以一万元以上！五，万元以下罚款；拒】不恢复原状或者不采！取其他补救措—施的由水行政主【管部门代为恢复原状！或者采取其他补【救，措施所需费用由违法！行，为人承担 　　（】一）在湖泊水域【。范围内进行采石【、爆破等侵害湖【泊活：动的； 《　　（二）》向湖泊？水域倾倒垃圾、渣】土的 　《　对利用《机动车辆《或者其他机》械违：法填占湖泊》。、向湖泊水域倾倒】垃圾、渣《土的：从重处罚 》　　第三十一—条　经批准》占用湖泊《施，工工程完工后未按照！许可要求在规定时】间内将占用的湖泊】水域恢？复原：状的：由水行政主》管部门责令限—。期恢复原状》并，处以五万元以上【十，万元以下罚款；【逾期不恢复原状的】由水行政主》管部门代《。为，恢复原状《所需费用由违—法行为？人承担 《　　第？三，十二条　向湖泊倾倒！有毒、有害物质的由！环境保护主管—部门依照中华人【民共和国水污—染防：治法：第七十六条》的规定予以》处罚并责令改正【拒不改？正的依法作》出处：罚，决定的行政机—关可以自责令改正之！日的次日起按照【原处罚数《。。额按日连续处罚【 　　第三十三条】　，违反本条例第—十七条第二款的【。规定在湖泊水—域范围？。内使用汽《油、柴油等污—染水体的《燃料的由环》境，保护：主管：部门责令限期改正】；逾期不改正的处以！二千元？以上一？万元以下罚款 　】　，第三十四条》　在湖泊外围控制范！围和绿化《用地范围内违法建设！建，筑物、构筑物的由】城管执法部》门依法予《以处罚 　　第三十！五条　在湖泊水域】围网、？围栏：、投施？肥，（粪）养殖或者【。。在湖泊水域》养殖珍珠的》由农业部门依照湖】北省湖泊保》护，条，例第六十一条的规定！。予，以处罚 　　第三】十六条？　，湖泊保护责任单位】不，履行保护职责由【水行：政主管部门责—令其改？正并：建，议其上级主管部【门或者监察机关对】责任单位的主要【负责人和直接责任】人给予行政》处分 　　》第三十七条　市【水，行政：主管部门应当建【立，湖泊保护诚》信档案对公民、【法人或者其他组织】违反湖泊保护法【律、法规的行为【予以记录并向社会公！布 　　第三—十八条　《市、区人民政府【和有关主管》部门及其工作人员】。。违，反本条？。例规定有下列行【为之一的对有—。关责任人员给予【行政处分；构成【犯罪的依法》追究刑事责任 　　！（一：）不按照湖泊—保护规划在湖泊周】。。边违法批准开—发建设？的； 　　（二【）不履行行政首长】负责制？造成辖区湖泊水【质恶化或者生态破】坏严重的《； 　　（三）对填！占、污？染湖泊等涉湖违法行！为未：依法予以查处的； ！　　（四）对违法】向湖泊排《污行为未依》法予以查处的； 　！　（五）对湖泊规】划控制范围内的【违法建设未依—法予：以查处的《。； 　　《（，。六）未？。依法对湖泊水域进】行勘界划定湖—泊，水域线设立保护标】志的； 　　（七）！未依法组织编—制湖泊保护规划、】湖泊整治《方案、湖泊保护【。生态补偿制度的【； ：　　（？八）违反规定的条件！和，程序实施《行政许可的；— 　　（九）有其】他滥用职权、玩【忽职守、徇私舞弊行！。为的 　《　第三？十九条　本条例所】称，开发区？是指武汉东湖新技】术，开发区？、武汉？经济技术开发区【；风景？区是指武《汉市东湖生态旅游】风景区；化工—区是指？武汉：。化学：工业区？。。 　　第四十条【本　条例自201】。5年6月《1日起？施行2？00：1年11月》30日武汉市第十】届人：民代：表大会常《务委员会第二十九次！会议通？过20？02：年1月18日湖【北省第九届人—民代表大会常务【委员会第二十—九，次会议批《准的：武汉市湖《泊保护条例同时废】止 》 ？ 】 ： ：