武汉市湖《泊保护条例 （20！15年1月9日【武汉市第《十三届人民代—表大会常务委—员会第二十六次【会议通过20—。15年4月1日湖北！省第十二届人民【代表：大会常务《委，员会：第，十四次会议批—准根据20》17年？11月2《2日武汉《市第十四届人民代表！大会：常务委员会第七【次，会议通？过201《8年3月30—日湖北省第十三届】。人民代表大》会，常务委员《会第二次会议批【准的：武汉：市人：民代表大会常务委员！会关于修《改和废？止，〈武汉市防》洪管：理规定〉等八件地方！性法规的决定修正）！   　　第—一条　为加强本【市湖泊的保护—防止：填占、？污染湖泊维护生【态环境根《据有关法律、法规】的规定结合本—市实际制《定本条例 》　　第二条　本【。条例适？用于：本市：行，政区域内湖泊的【保护具体湖泊名称、！位置、？面积见附录》 　　法律、法规】对湿地和风景名【胜区、自然保护区】内湖泊的保护另有规！定的从其规定 　】　湖泊周边塘、【。。堰按：照相关法律法规的】规定进行管理 【　　：第三条　市、区【人民政府（》包括开发区》、风景区、化工【区管委会《下同）应当》将湖泊？保，护纳：入国民经济与社【会发：展计划建立湖—泊保护联席》会议：制度按照统一—规，。。划、依法管理、【综合：整治、科学》利用的原《则健全湖泊保护执】法体系提高执法能力！和执法水平建立【和完：善湖泊保护》。投入机？制将湖泊保护所需】经费列？入本级财政》预算 　　市、区】人民政府《应当：将湖泊保护工作【纳入年度目标考【核考核结果》作为对被考核—单位：负责人任职、—奖惩：的重：。要依据 《　，　第四条《　湖泊保护》。实行政府行政首长负！责制 　　市人民政！府，。对本市湖《泊保护工作负总【责区人？民政府是辖区内【湖泊保护的》责任主体负责辖区湖！泊保：。护、生？态修复和整治等【工作 　《　乡（？镇）人民政府—、街道办事处应当】。。对辖区内的湖泊组】织巡查及《时发现、制》止填占？、污染等侵》害湖泊的违法—行为：及，时向有关部门报【告涉湖突发》事件 　　》第五条　市水行【政主管部门负责全市！湖泊的保护、管理、！监督组？织实施本条例各区】水行：政主管部《门负责？本辖区内湖泊的【日常保护、管理、】。监，督市、区水》行政主管《部门：所属：的湖泊保护》机构承担湖泊保护】日常工作 　—　城乡规划部门【负责湖？泊规划控《制范围内建》设，项目的规划》管理严格《依照湖泊保护规【划实施建设》项目规划许可按照】职责依法《核查：湖泊外围控制范围和！。绿化用？地范围内《。的违法建《设等行？为 　　环》境，保护：部门负责《水污：染源：的监督管理依法实】施湖：泊水环境质量监测和！信息发布负责水污染！综合治？理以及？法律、法规规定【的其：。他职责 　　绿【化部：门负责？湖泊绿？化用地的规划和【管理 　　城管执】法部门？负责湖泊《规划控制范围内违法！建设、环《境卫生？管理按照职》。。责，。依，法查处湖泊外围控】制，范围：和绿化用地》范围内的违》法建设、随意倾倒】垃圾：、渣土？等违法？行为： 　　发展》改革、城乡建设、】农，业、林业等》部门按照各自—。职责做好湖泊保护】和管理？工，作， 　　湖泊权属【单位以及在湖—泊管理范围》内，从事生产、经营【活动：的单位是湖泊保护的！责任单位负责湖泊水！面的保洁工作—对填占、污染等【侵害：湖泊的违法行为【和利用湖泊从事非法！经营：活动的行为》应当及时制止—并向水行政主管部门！和有关部门》报，告 　？　，。第六条　《区人民政府》应当按照有利于保】护湖泊、改》善生态环境的原则】组织相关部门依照城！市总体规划编—制湖泊保护》规，划经市水行政主【。管部门审查征求市】城乡规划《等相：关部门意见》后，报市人民政府批【准跨区？湖泊的保护规划由市！水行：政主管部门组—织编制征求市—。城乡规划等相关【部门意见后报市人】民政府批准经批准的！。。。湖泊保？护，规划应当向社会【。予以公布 　—　，湖泊保护规划应当包！括湖泊？规，划控制范《围和环湖道路、湖泊！水功：能，区划分和水》质保护目《标、水域纳污能【。力和限制排污总量】意见：。、截污和排污口控】制、防洪除涝和水】土流失防治目标、】种植和养《殖控制目标以及生】态修复等《内容湖泊保护规划】不得擅自《修，改确需修改的—应当按照原审批程序！报批修改后的湖泊保！护规划确定》的湖泊水《域和水质保护目标】不得低于修》改前：的水平 　　编制】和修改湖泊保护【。规划应当向》社会公示并通过【召开座谈会》、论证会或者听证】会等形式听取社会公！。众和专家《的，意见 　　第—七条　区人民政府应！当依照湖泊保护规】。划的要求逐湖制【。定湖：泊保护办法》明确保？护措：施，规定：相关部？门和单位的》责，任落实日《常保护工作》。 　　第八条—　湖泊规划控制【范围分为水域—、绿化用地、外围控！制范围 《　　：。水行：政主管部《。门负：责对湖泊水域进行勘！界划定湖泊》水域线设立保护【标志标明保护范围和！责任单位 　　【湖泊绿化用地线和】湖泊：外围控制范围线由】水行政主管部门会】同园：林、城乡规》划，等部门？划，。定 　　第九—条　市水行》政主管部门应—。当组织实施湖—泊，状况普？查建立包括湖泊名】称、位？置、面积、调—蓄能力、《主要功能等内—容的湖泊档》案并向社会》公布方便公众查阅 ！　　市水《行政主管部》门，应当：每年向？市人民政府报告【湖泊保护《工作：情况公布湖泊—保护、执法、—治理等状况接受社会！公众监督 》　　第十条　—城乡规划主管部门】应，当按照城乡规—划和：湖泊保护规划的【要求严格《控制湖泊规》划控制范围》内建筑物、》构筑物？的高度、《。体量、密度和—间距等要素留—出湖泊的《公共进？出通：道，和视线通廊在湖【泊周：边从事建设活动不】得影响湖泊的社【会公共使用功能 　！　第十一条　严禁任！。何单位和个人填湖】 　：　在：湖泊水？。域范围内《禁止建设除防洪【、改善修复》水环境、生态—。保护：。、，道路交通等公共设施！。。之外的建《筑物、构筑物 　　！第十：二条　在湖泊水【域，范围内建设防洪【。、改善修复水环境、！生态保护、道路交通！等公共设《施的应当《进行：环境影？响评价；建设单位】。在，申请建设用地—规，划许可证之前应当向！市，水行：政主：管部门提《出申请经市水行政主！管部门审查后—报市人民政》府批准；涉及生态底！线区调整的》应当：事先：。报市：人大常委会审—议 ：　　市水《行政主管部门在【对占用湖泊水域【申请：进行审查时应当组织！。听，证听取？湖泊周边《居（村）民和—有关专家的意见在报！市人民政《府批：准前应当将有关事】项向社会公示市人民！。政府作出《。占用湖泊水域的行政！许可决定应当向社】会公布 　　经【批准：占用湖泊《的在：。等量等效还补—占用的面积之后方】可按照批《准中设定的范围【和要求占用湖—泊 　？　，第十三条　》。建设单？位经依？法批准在《湖泊规划《控制：范围内从事建设活动！。的工程完工后应当及！时清除施工便道、】施工围堰以及施工】产生的废弃物 　　！第，十四条？。　按照许可》要，求工程完工后占【。用的：湖泊水域应当恢【复原状的《建设：单位：应当按照《恢，复原：状，所需费用向市—水行政主管》部门交付保证金【；工：程完工后按照要【求恢复原状的市水】行，政主管部《门应当及时退—还保证金 　—。　保证金收取、【。退还、管理的具体】办法由市人民政【府制定 《　　第十五条—　湖泊？的开发利用应当按照！湖泊：保护规划和湖泊【利用功能遵循保护】优先的原则》确保湖泊生态环境】不受破？坏 　　第十六条　！水行政主管部门应】当依法核定》湖，。泊水域的纳污能力并！向同级？环境保护主管部门提！出湖泊限制排污【总量意？见 　　《。环境保护主》管，部门：应当：根据湖泊限制—排污总量意见制订污！染物削减方》案核定有关排污【单位：的污：染物排放总量控制】指标并负责监督【落实 　　污染【物排放总量超—过，湖泊：。纳污能力《或者湖泊水质不【。能达到水功能区要求！时湖泊所在地的区人！民政府应当及时查】。明原因采取》治理措？施依法查处违—法行为；环境—保护主管部门应【当暂停审批新增【水污染？物排放的建》设项目？环境影？。响，评价文件不得—。发，放新的排污许可证并！加强对有关排污单位！。。落实污染物总—。量控制制度的监督】管理 ？　　第？十七条　湖泊规划】控，制范围内的污水应当！排入：城镇排水设》施纳入？城，镇污水处理设—施处：理后：达标排放湖泊—规划控？制范：围内城镇排水设施未！。覆盖的区《域不得进行开发建】设 ：　　在湖《泊水域范《围内开展游乐—。、运动等水上—活动以及在中心城区！湖泊行？驶的船舶禁止使【。用汽油、柴油等污】染水体的燃料 　】　第：。十八条　禁止—在湖泊规划控制范围！内从事？采石、爆破等侵害】湖泊的活动 —　　第十九条　中】。。心城区湖泊禁止渔业！养殖：现有的渔《业养殖应当在市人】民政府？规定的？期限内实施退养其】他区湖泊进行渔【。。业养殖的不》得围网、围栏、投】施肥（粪）养殖【不得养殖《珍珠 　　市农业行！政主管部门应—当会同水务、环【境保护等部》门按照湖泊的水功能！区划、水环境容量和！防洪要求编制渔【业养殖？规划制？定渔业养殖技术【。规范：。确定具？体的养殖水域、面】。积、种类《、密度、方式—和布局等 　　【第二：十条　禁《止，向湖：泊，排放：未经处理或者—虽经处理但》。未达到国家、省、市！标准的废水和污【水；：禁止向？湖泊：倾倒：垃圾、渣土及有毒、！有害物质 　—。　，禁止任何单位和个】人，在湖：泊范围内新》建、改建、扩建排污！口现有的排污—口应当限期关闭【。市水行？政主管部《门应当编制关闭现】。有排污口的规—划报市人民政府批准！。后实施 《　　第二十一条　市！、区人民政府及【其有关部《门应当科学合—理调：整湖泊？周边的？产业结构和布局【禁止有污《染的企业在》湖泊规划《控制范围内选址【依法关闭、停办、迁！移、转产湖泊周【边污染？环境：的企业；组织搬迁湖！泊规：划控制范围内对湖】泊有污染的牲—畜养殖场控制面源污！染 　　第二十二条！　区：人民政府应》当根据不《同，湖泊的？具，体，情况遵循有利于湖泊！。自然修？复、有？利于建立良性生态】系统：的原：则，结合湿地《和山体保护组织编】制湖泊整治》方案实施湖泊整【治改善湖泊》生，态环境？编，。制，湖泊整治方》。案应当通过召—。开座谈？。会、论？证会或者听》。证会等形式》听取社会公众和专家！的，。。意见： 　　第二》十三条　区》人民政府《。应当加？强，湖泊规划《控，。制范围内的》园林绿化《建设增？加绿地面积形成环】湖园林？绿化景观 　　【禁止填占湖泊造园】造景 ？　　第？。二十四条　市、【。区人民政府》应当设立湖泊保护】生态补偿专项资【金建：立湖泊保护生态补偿！制度对？因湖：泊保护造成其—合法：权益：受到损失的单位【和个人给《予补偿 　》。　湖泊保护生—态补偿的具体办法由！市，水行政主管部门【。。会同市发展改革、】财政、环境》保护、农《业等部门拟订报市人！民政府批准 　【　第二十五》条，　湖：泊规划控制范围【内已有的不》符合湖泊保护规划】。的建：筑物：、构筑物和设施不得！改建和扩建；—严重影响湖泊保【护的由区人民政【府责成？有关部门依法予【以征：收；属违法》建设的依法予以拆】除 ：　　第二十六—条　市水行政主管】部门和？其他有？关，执法部门应当建立执！法督：查制度加强对—湖泊的经常性保护管！理发现填占、—污，。染等侵？害湖泊的行为及【时予以处理》 　　第《二十：七条　鼓励社会公众！以志愿者或者其他】形式参与湖泊保【护活动 《　　任何单位和【个，人有权？。对填占、污染等侵害！湖，泊的行？为进行？举报：、投诉水行政和环】境保护？等主管部门应当【建立：举报、？投诉制度向社会公布！受，理举报、投诉的【电，话、信箱、电子邮】箱收：到，举，报、投诉后应—。当立即赶赴现场及时！依法：处理并在规定的时限！内向：举报、投诉人反馈】处理情况 》　　对？举报填占、污—。染等侵害湖泊行为】的单位和个人经查证！属实的由市、—。区人民？政，府给予表彰和奖【励 　　第二十八条！　对：污染湖泊、破坏【生态损害社会公共】利益的行为符合中】华人民？共，和国环境《保护法规定》条件：的环境保《护公益组织可以【。向人民法《院提起？诉讼 　　第—二十九条　》违反：本，条例规定有下列【行，。为之一的《由水行政主管—部门责令停》止违法行为限—期恢复原状并—处以五万《元以上十《万元：以，下罚款；《。。情节严？重的处以十万元以】上五十？万元以下罚款；有】违，法所得的没收—。违法所得；》逾期不恢复原—状的由水行》政，主管部门代》为恢复原状》所需费用由违—法行为人《承担 ？　，　（一）违法填【占，湖泊的？； 　　（》二）在湖泊水域范围！内违法建设建筑【。物、：构，筑物的 　　—第三十条　违反【。本条例？规，。定有下列行为之【一的由水行政主管部！门，责令停止《违法：行为限期恢复原【。状或者采《取其他补救措—施并处以二千—元以上？一万元以下罚款；情！节严重的处》以一万元以上五万元！以，。下罚款；拒不恢复原！状，或，者不采？取其：他补救措施的—由水行政主》管部门？。代为恢？复原状或者》。采取其他补救措施所！需费用？由违法行为》人承担？ 　　（《。一）在湖泊水域范】围内进行采石—、爆破等《。。侵害湖泊《活动的； 　—　（二）向湖泊【水域倾倒垃圾、【渣土的 　　对利用！机动车辆或》者其他机械违法填】占湖泊、向》湖泊：。水域倾倒垃圾—、渣土的从重处【罚 　　第三十一条！　经：批准占用湖泊施【工工程完工后未按】照，许可要求《在规定时间内将【占用的湖《泊水域恢复原状的】由，。水行政主管》部门：责，。令限期恢《复原状并《处，以五万元《以上十万元》以下罚款；逾期不恢！。复原状的由水行【政主管部门代为【恢复原状所》需费用由违法行为】人承担 　　—第三十二条　向湖】泊，倾倒有毒、有害【物质：。的由：环境保护主》管部门依照》中，华人民共和国—水污：染防治法第七—十，六条的规定予以【处罚并责令改—正，拒不：改正的依法》作，出处罚决《定的行政机关可【以自责令改》正之日的《。次，日起按照原》处，罚数额按日连续处】罚 　　第三十三】条　违反本》。条例：第十：七条第二款的规定】在湖泊水域范围内使！用汽：。油、柴油等污染水】。体的燃？料的由环境保护【主管部门责》令限期改正；逾期】不改正的处以二千】元以：上一万元《以下：罚款 　　第三十】四条　？在湖泊外围控制范】围和绿化《用，地范围？内违法？建设建筑物、构筑】物的：由城管执法部门【依法予以处罚 【　，　第三十《五，条　在湖泊水—域围网、围栏、【投施肥（粪）—养殖或者在湖—泊水域养殖珍珠的由！农业部门《依照湖？北省湖泊保护条【例第六？。十一条？的规定予以》处罚 　　第三十】六条　湖泊保护【责任：单位不履行保—护职责由水》行政主管部门责令】其改正并建议—其上：级主：管部门或者》。。监察机关对责任单】位的主要负责人和直！接责任人给予行政】处分 　　第三十七！条　市水行政—主管部门《应当建？立湖泊保护诚信【档案对公民、—法，。人或者其他组织违】反湖：泊保：护法：。律、法规的行为予以！。记录并向社会公布 ！　　第三十八条【。　市、区人民—政府和有关》主管部门及其—工作人员违》反本条例规定—有，下列行为之一的对】有关责任人》员，给予行政处分；构】成，犯罪的依法追—究刑事责任》 　　（一）不【。按照湖泊保护—规划在？湖，泊周边违法批准开】发建设的； 　【　（二）不履—行行政首长负责制造！成辖区湖泊水—质恶化或者生态【破坏严重《的； ？　　（？三）对填占、—污染湖泊等涉—湖违法？行为：未依法予以》查处的？。； ：　　（？四，）对违？。法向：湖泊排污《行为：未依法予《以查处？的； 　　（五）对！湖，泊规划控制范围【内的违法《建，设未依？法予以查处》的； 　　（六）】。未依法对湖泊水域进！行勘界划《定湖泊水域线—设立保护标志的； ！　　（七）未依法组！织，编制：湖泊保护规划、湖】泊整：治方案、湖泊保护生！态补偿制度的； 】　　（八）》违反规定的》条件：和程序实施》行政许可《的； 　　（九【）有其他《滥用职权、玩忽职守！、，徇私舞弊行》为的： 　　第《三十九条《　本：条例所称开发区是】指武：汉东湖新技术—开发区、武汉经济】技术开发《区；：风景区是指武汉市】东湖生？态旅游风景》区；化？工区是指武》汉化学工业区— 　　第《四十：条本：　条例自201【5年6月《1日：起施：行2001年—11月30日武【汉市第？十届人民代表大会常！务委：。员会第二《十九次会议通过20！02年1月》18日湖北省第【九届人民《代表大会常务委【。员，会第二十九次—会，议批准的武汉市湖泊！保护条例同》时废止 ！ 【 —