武，汉市湖泊保护条例】 （2015—年1月9日武汉市】第十三届《人民：代，表大会常务委—员会：第二十六《次会议通过》2015年4月【1日湖北《省第十二届》。人民代？表大会常务委员【会第：十四：次会：议批准根据201】7年11月22日武！汉市第十四届人民代！表大会常务委员会】第七次会议通过【。201？8年3月3》。0日湖北省第十三】届人民代表大—会常：务委员会《第，二次：会，议批准的武汉—市人民代表大会【常务：。委员会关于》修改和废止〈武汉】市防：洪管理规定》〉，。。等八件地方性法规的！决定修正）   】　　第一条　为加强！本市湖泊的保—护防：止填占、污染湖泊】维护生态环境—根据有关法律、法】规，的规定结合本市实】际制定本条例 　】。　第二？条　本条例适用于本！市行政区域内—湖泊的保护具—体湖泊名《称、位置、面积【见附：录 　？　法：律、：法规对湿地和风景】名胜区、自然—。。保，护区内湖泊的保【。护另有规定的—从其规定《 　　湖泊周—边塘、堰按照相【关法律法规的规定进！行管理 《　　第三条　—。市，、区人？民政府？（包括开发区、风】景区、？化，工区：管委会下同）应当】将湖泊保护纳入【国民经济与社会发】展，计划建立湖泊保护】联席：会议制度按照统一】规划、依法管理【、综合整治、科学利！用的原则健全湖【泊保护执法体系提】高执法能力和执【法水平建立和完善湖！泊保：护投入机制》将湖：泊保护所需经费【列入本级财政预算】 　　市、区人民】政府应当将》湖泊保护《工，作纳入？年度目？标考核考核》结果作为对被考核单！位负责人任》职、：奖惩的重《要依据 　　第四条！　湖泊保护》实行政府行政首长】负，责制 　　市—人民政府对本市湖】泊保护？工，。作负总责区人民政】府是辖区内湖泊保】护的责任主体负责】辖区湖泊保护、【生态修复和整治【等工作 　　乡（镇！），人民政府、街—道办事处应当对【辖区内的湖泊组【织巡查及时发—现，、制止填占》、污染等侵害湖泊的！违法行为及》时向有关部》门报告涉湖突发【事件 　　第五【条　市？水行政主《管部门负责全—市湖泊的保护、管理！、监督组织实—施本条例各区—水行政？主管部门负责本辖区！内湖：泊的日常保护、管理！、监督市、区—水行：政主管部《门所：。属的湖泊保护机【构承担湖泊保护日常！。工作 　　城—乡规划部门负责【湖泊规？划控制？范围：内建设项目的规划】管理：严格依照湖泊保【护规划实施建—设项：目规划许《可按照职责》依法核？查湖泊外围》控制范围和绿化用】地，范围内的违法建设等！行为 　　环—境保护部《门负责水污染源的监！督，管理：依法实施《湖泊水环境质量监】测和信息发布负【责水：。污染综合《治理：以及法？。律、法规规定的其】他职责 　　绿化部！门负责湖泊》绿化用地的规划和管！。理 　？。　城：管执法部门负责【湖泊规划控制范【围内违法建设、环】。。境卫生管理》按照职责依法查【处湖泊外围》。控制范围《和绿化？用地范？围内的违《法建设？。、随意倾倒垃圾、】渣土等违《法行为？ 　　发展》改革、城乡建—。设、农业、林业【等部门按照各自职】责做好湖《泊保：护和：管理工作 》　　湖泊权》属单位以及在湖泊】管理范围内从—事生产、经营活动】的单位是湖泊保【护的责任单位负责湖！泊水面？的保洁工作对—填占：、污：染等：侵害湖泊《的违法？。行为和利用湖—泊从事非法经营活动！的行为应当及时制止！并向水行政主管部门！。和有关部门》报告 　《　第六条　区人民政！府应当按照有—利于保护《湖泊、改善生态【环境的原则组织【相关部？门依：照城市总体规划编制！湖泊保护规划经市】水行政？主管部门审查征【求市城乡规划等【相关部门意见后报市！人，民政府批准跨区【湖泊的保《护规划由市水—行政主管部》门组织？。编制征求市城—乡规划等相关部门】意见后报市》人民：政府批准经批准的湖！泊保：护规划应当向—社会予以《公布 　　湖泊【保护规划应当包括】湖泊规划控》制范：围和环湖道路—。、湖泊水功能—区，划，。。分和水质保》护，目标、水域纳—污能力？和限制排污总量意见！、截污和《排污口控制、—防洪除？涝和水土流失防治】目标、种植和养殖控！制目标以及》生态修？复等内？容湖泊保护规—划不得擅自》修改确需修改的应】。当，按，照原审批程序报批】修改后的湖》泊保护规划确—定的湖泊水域和水】质保：。护目标不得低于修】改前的水平》。 　　编制和修改】湖泊保护规》划应当向社》会公示？并通过召开》座谈会、论》证会或者听证会【等形式听取社会公】。众和专家的》意见 　　第—七条　区人民政【府应：当依照湖泊保护规】划的要求逐湖制定】湖泊保护《办法：明确保护措》施规：定相关部门》和，单位：的责任落实》。日常保护工作 　　！第八：条　湖泊《规划控制范围分为】水域、？绿化用地《、外围？控，制范围 　　水行政！主管部门负》责对湖泊《水域：进行勘？界，划定湖泊水域线【设立保护标志标【明保护范围和责任】单位 　　湖—泊绿化用地线和【湖泊外围控》制范围线《由水行政《主管部门会》同园林、城乡—规划等部门划定 】　　第？九条　市水行政主管！部门应当组》织实施湖泊》状况普查建立包括湖！泊名称、位置、面积！、调蓄能力、—。主要功能《等内容？的湖泊？档，案并向社会公布方】便公众查阅》 　　市水》行政：主管部门应》当每年向市人民政】府报告湖泊保—护工作？情况公布湖》泊，。保护、执法、治【理等状况《接受社会公众监【督 　　《第十条　《城乡规划主管部门应！当按照城乡规—划和湖泊保》护规划的要求—严格控制湖泊规划】。。控制范围《内建筑物、构筑【物的高度、》。体量、密度》和间距等要素留出】湖泊：的公共进出通道和视！线通廊在湖泊周【边从事建《设活动不得影—响湖泊的社会公共使！用，功能： 　　？第十一条　严禁任】何单位和个》人填湖 　　在湖泊！水域：范围内？禁止：建设除防洪、改善】修复水环境、生态】保，护，、道路交通》等，。公共设施之外的【建筑物、构筑物 】　　第十二条　【在湖泊？水域范围内建设防】洪、改善《修，复水环境《。、生态保护、道【路，交通等公共》设施的？应，当进：行环：境影响评价；建设】单位在申请建设【用地：规划：许可证之前应—当向市水行政主【管部门提出申请经市！水行政主管部门【审查后报市》人民政府批准；【涉及生态底线区调】整的应当事》先报市人大常委会审！议 　？　市水行政主管部】。门在对占用湖泊【水，域，申请进行审查时应当！组织听证听取—湖泊周？。边居（村）民—。和有关专家的意见在！报市人民政府批准】前应当将有关事【项向社会公示市人】民政府作出占用【湖泊水域的行政许可！。决定应当向》社会公布 》　　经？批准占？用湖：泊的在等量等效还】补占用的《。面积之后方可按照】。批准中设定的范【围，和要求占用湖—泊 　　第》十三条　《建设单位经依—法批准在湖泊规划】。控制范围内从事建】设，。活动的？工程完工后》应当及时《清除施工便道—、施工围堰》以，及施工产生的废【弃物 　　第十四】条，　按照许可要求工】程完工后占用的湖】泊水域应当恢复【原状的建设单位【应当按照恢复原状所！需费用向《。市水行政主》管部门交付保证【金；工程完工后按】照要求恢复原状【的，。市水行政主管—部门应当及》时退还保证金 　　！。保证金收取》、退还、管》理，的具体办法由市人民！政府制定 　　【第十五条　湖泊的开！发利用应当按照【。湖泊：保护规划和湖泊利用！功能遵循保护优先】的原则确保湖—泊生态环境不受【破坏 　　第十【六条　水行政主【管，部门应当依法—核，定湖泊水域的纳污能！力并向？同级环境保护主管】部门提出湖》泊限制排污总量意见！ 　　环境保—护主管？部门应？。当根据湖《泊限制排污总量意】见制：订污染物削减方案核！定有关排污单位的污！染物排放总量控【制指标并负》责监督落实 —　，　污染物排放—总量：超，过湖泊纳污能力或】者湖泊水质不能达到！水功能区要求时【湖泊所在地的区【人民政府应》当及：时查明原因采取治】。。。理措施依法查处违法！行为；环《境保护主管》部门应当暂停—审批新增水污—染，物排放的建设项目环！境影响评价》文件不得发》放新的排污》许可证并《加强对有关排污单位！落实污？染，物总量控制制度的监！督管理 　　第十七！条　湖泊规划控制范！围内的污水应当排入！城，。镇排水设施》纳入城镇《污水处？理设施处理后达标排！。放湖泊？规，划控制范围内城镇】排水设？施未覆？盖的区域不》得进：行开发建设 　　在！湖泊水？域范围内开展游乐、！运动等水上活动以】及在中心《城区湖？泊，行驶的船《舶禁止使用汽油【、柴油等污染—水，体的燃料 　　【第十八条　禁止【在湖泊规划控制范围！内从事采石》、爆破等侵》害湖泊的活动 【　　第十九》条　：中心城区湖泊禁止】渔业养殖现有的渔】。业养殖应当》在市人民《。政府规定的》期限内实施》退养：其他区湖泊进行渔业！。养，殖，的不得围网、围栏、！投，。。施肥：。（粪）养殖》不得养殖珍珠— 　　市农业行政】主管部门应当会【同水务？、环境保护等部门】按照湖？泊的水功能区—划、：水，环境容量和防洪【要求编制渔》业，养殖规划制定渔业】。养殖技术规范确【定具体的《养殖水域、面积、】种类、密度、方式】和布局等《 　　第二十条　】禁止向湖泊排放未经！处理或者虽经处【理但未达到国家、】省、市标《准的废水和污—水；禁止《向湖泊倾倒垃圾、渣！土及有毒、有害【物质 　　禁—止任何单位和个人在！湖泊范围内》新建、？改建、扩建排—。污口现有的排—污口应当限期关闭市！水，行政主管部门—应当编制关闭—现，有排污？口的：规划报市《人民政府《批准后？实施 　　第二十一！条　市？、，区人：民政府及其有关【部，门应：当科学合理调整【湖泊：周边的产业结—构和布局禁止有污】。染的企？业在湖泊规划控【制范围内《选址依法《关闭、停办、迁移】、转产湖泊周—边，污染：环境：的企业；《组织搬迁湖泊规【划控制？范围内对湖泊有【污染：的牲：畜，养殖场？控制面源《污染 　　第—二十二？条　区人《。民政府应当根—。据不同湖泊的具【体情况遵循》有利于湖泊自然修】复、有利于建立良】性生态？系统的原则结—合湿地和《山体保护《组织编制湖泊整治】方案实施湖泊整治改！善湖泊生态环境编】制湖泊整治方案应当！通，过召开座谈会—、论证会或》者听证会等形—式听：取社：会，公众和专家》的意见 　》　第二十三条　【区人民政《府应当加《强湖泊规划控制范围！。内的园？林绿化建设增加【绿地面积形成环湖园！林绿化景《观 　　禁》止填：。占湖泊？造园造景 　—　第：二十四条　市、【区人：民政府应当设立湖】泊保护生态》。补偿专？项资金建立》湖泊保护生态补偿】制度对因《湖泊：保护造成其合法权益！受到损失的单位【和个人给予补偿 　！　湖泊保护生态补偿！。的具：体办法由市水行政】主，管部门会同》。。市发展改《革、财政、环境保护！、农业？等部：门拟订报市人—民政府批《准 　　《第二十？五条　湖泊》规划控制范围内已有！的不符合湖泊保护】规划的建筑物、构筑！物和：设施不得改建和扩建！；严重影响湖泊保护！的由区？人民政府责成—有关部门《依，法，予以征收；属—。违法建设的依—。法予以拆除 —　　第二十六条　】。市水行？政主管？部门和其《他有关执法部门应】当建立执法督查制】度加强对湖》泊，的经：常性保？护管理发现》填占：、污染？等侵害湖泊的行为及！时，予以处理《 　　第二十七条】　鼓：励，社会公众以志愿【者或者其他形—式参与湖泊保护活动！ ，　　任何单位和个人！有权：对填占、污染—等侵害？湖泊的行为进行举报！、投诉水《行政和？环境：保护：等主管部门应—当建立举报、投诉】制度向？。。社，。会公布受理举报、投！诉的电话《。、信箱、电子—邮箱收到举报—、投诉后应当立【即赶赴？。现场：。及时：依法：处理并？在规定的时限内向】举报、投诉人反馈】处，。理情：况 　　《对，举，报填占、污》染等侵害湖泊—行为的单位和个【人经查证属实的由市！。、区人？民政府给予表—彰和奖励 》　　第二十八—条，　对污染《湖泊、破坏生—态损：害社：会公共？利益的行为》符合中？华人民共《和，国环境保护法规定】条件的环境》保，护公益组织可以向】人民：。法院提起诉讼 　　！第二十？九条　违反本条【例规定有下列—行为之？一的由水行政主【管部门责令》停止违法行为限期恢！复原状并处以五万】元以上十《万元以下罚款；【情节严？重的处以十万元【以上五十万元—以下罚款《；有违法所得的【没收违法所》得；逾期不恢—复原状的由水行政主！管部门代为恢复【原状所需费用—由，违法行为人承—担 　　（》一）违法填占—湖泊的； 　　【（二）在湖泊水域】范围：内违：法建设建筑》物、构筑《物的 　　第三十】条　违反《本条例规定有下列】行，为之一的由水行政主！管部门责令停止违】法行为限期恢复原状！或者：采取其？他补救措施并处以】二千元以上一—万元以？下罚款；情节严重】的处以一万元—以上：五万元以下罚—款；拒不恢复原状】或者不采取其他【补，。救措施的《由水行政主管部门代！为恢复原《状或者采《取其他补救措施【所需费用由违法【行为：。人承担 　》　（一）在湖泊水域！范围：内进行采石、爆【破等侵？害湖泊活动的； 　！　（二）向湖泊水域！倾倒垃圾、渣土的】 　　对利用机动】车辆或者其》他机械违法》填占湖泊、向湖泊】水域倾倒垃》圾、渣？土的从重处罚— 　　第三十一条　！经批准占用湖泊施工！工程完工后未按照】许可要求在规定时】间内将占用的湖泊水！域恢复？原，状的由水行政主管部！门责令限期》恢，复原状并处》以五万元以上十万元！以下罚款；逾期不】。恢复原？状的由？水，行政主管部》门代为恢复原状所需！费用由违法行为【人承担？ 　　第三》十二条　向湖泊倾倒！。有毒、有害物质的】由环境保护主—管部门？依照中华人民共【和国水？污染：防治：法第七十六》条，的规定？予以处罚《并责令改正》拒不改正的依法作出！处罚决定的行政机关！可以自？责令改正之日—的次日起《按照原处罚数额按日！连续处罚 　　【第三十三条》　违反本条例第【。。十七条第二款的规】定在湖泊《水，域范围？内使：用汽油、柴》油等污染水体—的燃：料的由环《。境保护主管部门责】。令限：。期改正？；逾期不改正—的处以？二千元以上一万元】以下罚款 　　第三！十四条　在湖泊【外围控制范》围和绿化用》地范围内违法建设】建筑物？、构：筑物：的由城？管执：法部门？依法予以处罚 【　　第？三十：五条　在湖泊水【域围网、围栏—、投施肥《（粪：），养殖或者在湖泊水】域养殖珍珠的由农业！部门依照湖北省湖泊！保护条例第》六，。十一条的《规，定予以处罚 　　第！。三十六条　》。湖泊保？护责任单《位不履行保护职【责由水行政主管【部门责？令其改正并》建议其？上级主管部门—或者监察机关对责】任，单位的主要负责人和！直接：责任人？给予行政处分 　】　第三十七条—　市水行政主—管部门应当》建立：湖泊保护诚信—档案对公民、—法，人或者其他》组织违反《湖泊保护法律、法】。规，的行为予《以记录并《向社会？公，布 ：　　：第三十八条　市、】区人：。民政府？和有关主管部—门及其工《作人员违《。反，本条例规定有—下列：行为之一的对有【关责任人员给予行政！处分；构成犯—罪的：依法：追究刑事《责任 　　（一）】不按照湖泊》保护规划在湖—泊周边违《法批准开发建设的；！ 　　（二）不履】行行政首长负责【。制造成辖区湖泊水】质恶化或者生态【破，坏，严重的； 　　（】三）：对填占、污染—湖泊等涉湖违法行】为未依法予以查【处的； 《　，　（四）对违法【向湖泊？。排，污行为未依法予以】查处的； 》　　（五）》对湖泊规划》控制：范围内的违法—建设未依法予以查处！的； ？　　（六）未依法对！湖，。泊水域进行》勘界划定湖》泊水域线设立—保护标志的； 　】　（七）未依法组】织编制？湖泊：保护：规划、湖泊整治【方案、湖泊保护【生态：补偿制度的； 　　！（八：）违反？规定的条件》和程序实施行政许可！的；： 　：。　（九）有》。其他滥用职权、【玩忽职守《、徇私舞弊行为的】 　　第三十九条　！本条例？所称开？发区是指武》汉东湖？新技术开发区、武汉！经济技？术，开发区；风景区是指！武汉市东湖生态旅】游风景区；化—。工区：是指武汉化学工业区！ 　　第四》十条本　条例自2】015年《。6月1？日起施行《2001年》11月30》日武：汉，市第十届人民—代表大会常务委【员会第二十九—次，会议通过2002年！1月18日湖—北省第九届人民代表！大会常务委员会第】二，十九次会议批准的】武汉市湖泊保护条例！同时废止 》 ！ 【 ：