武汉市湖泊》保护条例 （2【0，15：。年1月9日武汉市】第十三届人民—代，表大会常务委员会】第二：十，六，次会议通《过2015年4月】1，日湖北省第十二【届人民代表大会常】。。务委员？会第十四《次会：议批准根据201】7年11月22日】武汉市？第十四届人民代【表大会常务委—员会第七次会议通】过2018年—3月30日湖—北省第十《三届人民代表大【会常务委《员会第二次会议批】准的武汉市人民【代，表，大会常？务委员会关于修【改和：废，止〈武汉市》防洪：。管理规定《〉等八件地方性【法规的？决定修？正）  《。。 　　第一条—　为加强《本市湖泊《。的保：护防止填占、污染】湖泊：维护生态环境根据有！关法律？、，法规的规定结合【本市实际《制定：本条例 　　第二】条　本条《例适用于本市行【政区域内湖》泊，的保护具体湖泊名称！、位置、面积—见附录 《　　：法律、法规对湿【地和：风景名胜区、自然】保护区内湖泊的保护！另有规定的从其规】定 　？　湖泊周边塘—、堰按？照相：关法律法《规的规定进行—管理 　　第—三条　市、区人民】政府：（包括开发区、风景！区、化工区管委【会下同）《应当：将湖泊保护纳入国】民经济与《社会发展《计，划建立？湖，。泊，。保护联席会议制度按！照统一规划、依法】管理：、综合整《治、科？学利用的原》则健全？湖泊保护执法体【系提：高执：法能力？。和执法水平建立和完！善湖泊？保护投入机制将湖泊！保护所需经费列入】本级财？政预算 　　市【、区人民政府—。应，当将湖泊保护工作】纳入年度目标考核】考核结果作为—对被考核单位负【责人任职、奖惩的】。重要依据 　　第】四条　湖泊保—护实行政府行政首长！负责制 　　—市人民政府对本市湖！泊保护工作负总【责区人？民政府是辖区—内湖泊保护》。的责任主体负责辖区！湖泊：。保护、生《态修复和整》治等工作 　　【乡（镇）人》民，政府：、街道办事处应当对！辖，区内的湖《泊组：织巡查及时发现、制！止填占、《污染等侵《害，湖泊的违法行为及】时，向有关部门报告涉湖！突发事件 》　　第五条　市【水行政主管》部门负责《全市湖泊的》。保护：、管理、监》督组织？实施：本条例各区》水行政主管部—门负责本《辖区内湖泊的日常】保护、管《理、监督《市、区水行》政主管部门》所属的湖泊保—。护机构？承担湖泊保》护日常工《作 　　城乡规划】部门负责湖泊规划控！制范围？内建设项《目的规划管理严格依！照湖：泊保护规划》实施建设项目—规划许可《按照职责依》法核查湖泊》外围控制《范，围和绿化用地—范围内的违法—建设等行为 　　环！境保护部《门负责水《污染源的监督管理依！法实施湖泊水环【境质量监测和信息发！布负责？水污染综《合治理以及法律、法！规规定？的其他职责》 　　绿化部门负责！湖泊绿化用地的规】划和管理 》　　：。城管执法部门—。负责湖？泊规划控制范—围内违法《建，设、环境卫生—管理按？照职责？依法查处湖泊外【围控制范围和—。绿，化用地范围内的违法！建设、？随意：倾倒垃圾、渣土【等违法行为 　　】发展改革、城—乡，建设、农业》、林业等《部门按照各自职【责做好湖《泊保护和管》理工作 　》　湖泊？。权属单？位以：及在湖泊管理—。范围：内从事生《产、经营活动的单位！是湖泊保《护的责任单位负责】。湖，泊水面的保洁工【作对填占、污染【等，侵害湖泊的》。违法行？为和：利用湖？。。泊从事？非，。法经营活动的行为应！。当及时制《止并：向水行？政主管部门和有关】部，门报告 　　第六条！　区人民政府应当】按照有利于保—护湖泊、改善生态环！。境，的原则组织相—关部门依照城市总】体规划编制湖—。泊保护规划经市水行！政主管？部门审查征求市【城乡规划等相关【部门意见后报市人】民政府？批准跨区《湖泊的保护规划由】市水行政主管部【门，组织：编，制征：求市城乡规划等相关！。部，门意见后报市—人，民，政府批准经批准的湖！泊保护规划应当【向，。社会予以公布 　】　，湖泊保护规划应当包！括，湖，泊规划控《制范围和环湖道路】、湖泊水功能区【划分和水《质保护目标、—。。。水域纳？污能：。力和限制排污总【。量意见？、截污和排》污口控制、防—洪除涝和水土流失】防治目标、种植和】养殖控制目》标以及生态修—复等内容湖泊保护规！划不得擅自修改确需！修改的应《当按照原《审批程序报批—修改后的湖泊保【护规：划确定的湖泊水域】和水：质保护目标不得低于！修改前的水》平 　　编制和修改！湖泊：保护规？划应当？向社会公示并通过】召开座谈《会、论证会或者听】证会等形《式听：取社会公众和专家的！。意见 　　第七【条　区？。人民政府《应当依照湖泊保护规！划的要？求逐湖制定》湖泊保？护办法明确保护措施！规定相？关部门和《单位的责《任，落实日常保》护工作？ 　：　第八条　湖泊规】划控制范围分为水】域、绿化用地、【外，围控制范围 　【　水行政《主管部门负责—对，湖泊水域《进行勘界划定—湖泊水域线设立保护！标志标明保护—范围：。和责任？单位： 　　湖泊绿化【用地线和湖泊外围控！制，范，围线由？水，行政主管部门会同】园林、城乡规划等部！门划定？ 　　第九条　市水！行政主管部门应当组！织实：施湖泊状《况普查建立包括【湖，泊名称、位置、【面积、调蓄》能力：、主要功能等内容的！湖泊档案并》向社会公《布方便公众查阅【 　　？市水行？政主管部门应当【每年向市人民政府报！。告湖：泊保护工《作情况公布湖泊保】。护、执法、治理等状！。况，接受社会公众监【督 ：　　第十《条　：城乡规划主管部门】应当按照城乡—。规划和湖泊保护规】划的要求严格控制】湖泊规划控制范【围内建筑《物、构筑《物的高度、体—量、密度和间—距等要素留》出，湖，。。泊的公共进出通【道和视线通廊在湖】泊周边从事建设活动！不得影响湖泊—的社会公共使用功】能 　？　第十一《条，　严禁任何单—位和个人《填湖 　《　在湖泊水域范围】。内禁：止建设？。除防洪、改善修复水！环境、？生态：保护、？道路交？通等公共设》施之外的建筑—物、构筑物 　　】第十二条　》在湖泊水域范围内】建设：防洪、？改善修？复水环境、生—态保：护、道路交通等【。公共设施的应当进】行环：境影响？评价；建设单位【在申请建设用—地规划许可证—之前应当向市水行】政主管部《门提出申请》经市水行《政主管？部门审查《后报市人民政府批准！；涉及生《态底：线区：调整的应当事—先报市人大常—委会审议 　　市】水行政主管部门在】对占用湖泊水域【申请进行审查时【应，当，。。组织听证听取湖泊周！。边，居（村）民和有【关专家的意见在报市！人民：政府批准前应—当将有关事项向【社会：公示市人民政府作出！。占用湖？泊水：域的行政许可决【定应当向《社会公布 　　经】批准占用湖泊的【在，等量：等效还补《占用的面积之—后方可按《。。照批准中设定的【。范围和要《求占用湖泊 　　】第十三？。条，　，建设单位经依—法批准在湖》泊规划控制范—围内从事建设活【动的工？程完工后应当及【时清除施《。工便道、施工围【堰，以及：施工产？生，的废：弃物 ？。　　第十《四条　按照许可要】求工程完工后占用的！。湖泊水域应当恢复】原状的建设单—位应当按《照恢复原状》。。。所需费用向市水行】政主管部门交付保】证金；工程完工【后按照要《求，恢复原状的市水行】政主管部门应当及时！退还保证金 —　　保证金收取【、，退还、管理的—具体办法由》市人民政府制定 　！　第十五条　—湖，泊的开发利用—应当按照《湖，泊保护规划和湖【泊利用功能遵循保】护优先的《原则确保湖泊生【态环境？不受破坏《 　　第十》六，。条　：水行政主管部门应当！。。依法核定湖泊水【域的：纳污能力并向同【级环境保护》主管：部门提出湖泊限制排！污总量意见 —　，　环境保护》主管：部门应当根据—湖泊限制排》污总量意见制订污染！物削减方案核定有】关排：污单位的污染物排放！总量控？制指标并负责—。监督落实 　　污染！物排放总《量超过？湖泊：纳污能力或者—湖，泊水质不《能达到？水功能区要求时湖泊！。所在地的区人民【政府应当及时—查明原因采取—治理措施依法—。查处违法行为；环境！保护：主管：。部门应当暂停审批新！增水污染物排—放的建设项目环境】。影响：评价文件不得—发放新的排污许可】证，并加强对《有关排污单位—落实：污，染物总量控制—制度的监督》管理 　　第十七条！。　湖泊规划控—制范围内《。的，污水应？当排入城镇排水【设施纳入城镇—污水处理设施处【理，后达标排放湖泊【规划控制范》围内城镇排水设施未！覆盖的区域不得进】行开发建设 　　】在湖泊水域范围内】。开展游乐、运动【等水：上活动以及在中【心城区？湖，泊行驶？。的船舶禁止》使用汽油、柴油【。。等污染水体的燃【料 　　第十八【条　禁止在湖泊规】。划，控制范围内从事【采石、爆破》等侵害湖《泊的活动《 ，　，　第十九条　中【心，。。城区湖泊禁止渔业养！殖现有的《。渔业养殖应当在市人！民政：府规定的期》限内实施退养其【他，区湖泊？进行渔？业养殖的不得围网】、围栏、投施—肥（粪）养殖不得养！殖珍：珠 　？　市农业行》政主管？部门应？当会同水务、—环境保护等部门按照！。湖泊：的水功能区划—、水环境《容，量和防？洪要求？编制渔？业养殖规划制定渔】业养殖技术》规范确定具》体的养殖水》域、：。面积、种《类、密度、》方式和布《局等 　　第二十】条　禁止向湖泊排】放未经处理》或者虽经处理但未达！到国家、省》、市标准的》废水和污水；—禁止：。向湖泊倾倒垃—圾、：渣，土及有毒、有—害物质 　　禁止】任何单？位和个人《在，。湖泊范围内新—建、改建、扩建排】污口现有的排—污口应当限期关【闭市水行政主管部门！应，当编制？关闭现？有排污口的规划报】市人民政府批准后】实施： 　　？第二十一条　市、】区人民政府及其【有关部门应当科【。学合理调《整湖泊周边》的，产业结构和布局禁止！有污染的企》业在湖泊规划控【制范围内选址依法关！闭，、，停办、迁移、—转，产湖：泊，周边污染环境—的企：。业，。；组织搬迁湖泊规】划控制范围内对【湖泊有污染的牲畜】。养殖场控制面源污染！ 　　？第二十二条　—区，人民政府应当—根据不同湖泊的具】。体情况遵循有利【于湖泊自然修复【、有利于《建立良？性生态系统的—原则结？合湿地和山体保护】组织编？制，湖泊整治方》案实施湖泊整治改善！湖泊生态环境编制】湖泊整治《方案应当通过—召开：。。座，谈，会、论证会》或，者听：证会等形式听取社】会公众和专家的意见！ 　　第二十三条　！区，人民政府《应当加强湖泊—规划控制范围内的】园林绿？化建设？。。增，加绿地面《积形成环湖园林绿】化景观 　　—禁止填占湖泊造园】造景 　《　第二？十四条？　市、区人民政【府应当设立湖泊保护！生态补偿《专项资金建立湖泊】保护生态补偿制度对！因湖泊？保护造成《其合法权益受—到损失？的单位和个》人给予补偿 　　湖！泊保护生态》补偿的？具体办法由市水行】政主管部《门会同市发展改革、！财政、环境》保护、农《业等部门拟》订报市人民政府批准！ 　：　第二十五》条　湖泊规划控制】范围：内已有的不符合湖泊！保护规划的建筑【物、构？筑物：和设施不《得改建？和扩：建；严重影响湖【泊保护的由区人【民政：府责成有《关部：门依法予《。以征收；属违法建设！的依法予以拆除【 　　第二十六条　！市水行政主管部门和！其他有关《执法部门应当建【立执法？督查制度加》强对湖泊的经常【性保护？管理发现填占、污染！等侵害湖泊的行为及！时，予以处理《 　　第二十七条　！鼓励社会《公，众以：。志愿：者或者其他形式参与！湖泊：。保护：活，。动 ：　　：任何单位和个人【。有权对？填占：、污染等侵》害湖泊的《行为进行《举报、投诉水行【政和环境保护等主管！部门：。。应当建立举报、投】诉制度？向社会公布受理举报！、投诉的电话、信箱！、电：子邮箱收到》举，报、投诉后应当立】即赶赴现场及时【依法处？。理并：在，规，定，的时限内向举报【、投诉人反馈处【理情况 　　对【举报填占、污染【等侵害湖《泊行为的《单，位和个人经查证【属实的由市、—区人民政府给予表彰！和奖励 　　第【二十八条《　对污染湖泊—、破坏生态损害社会！公，共利益的《行为符合中华人民】共，。和国环境《保护法规定》条件：的，环境保护公益组织可！以向人民法院—提起诉讼 　　第】二十九条《　违反本条》例规定？。有，。下列行？为之一？的由水行政主管【。部门：责令停止《违法行为限》期恢复原状》并处以五万元—以上十万元以—下罚：款；情节严重的处以！十万元以上》。五十万元以》下罚款；有违法所】得的没收违》法所得；逾期不恢复！原，。状，的由水行政主管【部门代为恢》复原状所《需费用由违》法行为人承担 【　，　（一）违法—。填占湖泊的；— 　　（《二）在湖泊水—域范围内违法建设】建筑物、构筑物【的， 　　？第三：十，条，　违反本《条例规定有》下列行为《之一的由水行政【主管部门责令停止违！。法，行为限？期恢复原状或—者采：取其他补救》措施并处以二千元以！上一万？元以下罚款；情节】严，重的处以一万元以】上五万元以》下罚款；拒不恢【复原：状或者不《采取其他《补救措？施的由水行政主管部！门代为恢复》。原，状或者采取》其，他补救措施所需费】用由违法行为人承担！ 　：　（一）在湖—泊水域范《围内进行采石、爆】破等侵害湖泊活【动的； 《　　（二）向湖【。泊水域倾倒垃—圾、渣土《的 　　《对利用机《动车辆或者》其他机？械违法填《占湖泊、向湖—泊，水域倾倒垃圾、渣】土的从重处罚 【　　第三十一条　】经批准占用》湖泊施工工》。程完工后未按—照许可要求在—。规定时间内将—占用的湖泊水域恢】复原状的由水—行政主管部门责【令限期恢《。复原状并处》以五万元以上—。十万元以下罚款；逾！期不恢复原》状的由水《。行政主管部门—。代为恢复原》状，所需费用由违法行】。。为人承担 　　第】三十二条　》向，湖泊倾倒《。有毒、有害物质【的由环？。境保护主《管部门依照中华【人民共和国水—污染防治法第七【十六：条的规定予以—处罚并责令改正拒】不改正的依法作出】处罚决？定的行政机关可以】自责令改正之日的次！日起按照《原处罚数额按日连续！处罚 　　第三十】三条　？违反本条《例，第十七条第二—款的规定在湖泊【。水域范围内使用【。汽油、？柴油：等污染水体的—燃料的由环》境保：。护主管部门责令【限期：改正；逾期不改【正的处以二千元【以上一万元以—下罚款 《　，　第三？十四条？　在湖泊外围控制】范围：和绿化用《地范围内违法建设】建筑：物，、构筑？物的由城管执法部】门依法予以》处，罚 　　第三十五条！　在：湖泊水域围网—、围栏？、投施肥《（粪）养殖或者在湖！泊水：域养：殖珍珠的《由农业？部门依？。照湖北省湖泊—保护条例《第六十一条的规【定，予，。以处：罚 　　第三十【六条　湖《泊保护责任单位【。。不履：行保护？职责由？水，行政主管部》门责令其改正并建】。议其上？。级主管部《门或者？监察机关对责任【。单位的主要负责人和！直接责？任人给予行政处【分 　？　第：三十七条　市水【行政主管部门应当建！立湖泊保护诚信档案！对公民、法人或【者其他组织违—。反，。。湖泊：保护法律、》法规的行为予以记】录并向社会公布【 　：　第：三十八条　市—。、，区人民政府》和，有关主管部门—及其工作人》员违反？。本条例规定有下列行！为之：。一的对有关责任人员！。给，予行政处分；构【成犯罪的依》法追究？刑，事责任 　　（一）！。。不按照湖泊》保护规划在湖—泊周边？。违法批准《开发建设的； 　】　（二）不履行【行政首长负责制【造成：辖区湖泊水质—。恶化或者生》态破坏严《重的； 　　（三）！对填：占，、污：染湖泊等涉》湖违：法行为未依》法予以查处的； 　！　（四）对违法【向湖泊排《污行为未依法予以查！处，的； 　　（五）对！湖泊规划控制范围】内的违法《。建设未依《法予以查处》的； ？　，　（六）未》依法对湖《泊水域进《行勘：。界，划定湖泊水域—线设立保护标—志的：； 　　（七）【未依法组织》编制湖泊保护规划、！湖泊整治《方案、湖泊保—护生：态补偿制度》的； ？。　　（八）》违反规定的条—件和程序实》施，行政许可的； 【　　：（九）有《其他滥用职权、玩忽！职守、徇《私舞弊行为的 　　！第三：十九条　本条例【所称开发区是指【武，汉东湖新技术开【发区、？武汉经济技术开发区！；风景区《是指武汉市东湖【生态旅游风景区；化！工区：是指武？汉化学工业》区 　　第四十条本！　条例自20—。15年6月1日起】施行2001年11！月30日武汉—市第十？届人民代表》大会常务委员会第二！十九次会议通过【200？2年1月18日湖北！省第九届人民—代表大会常务—委员会第《二十九次会议批【准，的武汉市湖泊保【。护条例同时废止【 — ？ 》 》