河南：省，人民政府办公厅关于！印发河南省城镇【人口密集区危险【化学品生产企业搬】迁改造工作》实施方案的通知 各！省辖：市、省直管》县(市)人》民政府,省人民政】府各部门: 　　】河，南省城镇人》口密集区危险化学】品生产企《业搬迁改造工作实施！。方案已经省政府【同意,？现印发给你们,【请认真？。贯彻落实《 　　河南省—人民政府办公厅 】　　2017年12！月29日 》   ？ 河南？省城镇人口密集区】危险：化学品 生产企【业搬迁？改造工作实施—。方案 　　为认真】贯，彻落实国务院办公厅！关于推进城镇人口】密，集区危险化》学品：生产企？业，搬迁改造的指—。导意见(国办—发〔：2017〕77号】)和河南省人民政】府办公厅关于印【发河南省危》险化学品安全综【合治理实施》方案的通知(豫【政办〔2017〕3！3号)？。精神,积极推进我省！城镇人口密集—区危险化《学品生产企业搬迁改！造，,调整石化化—工产业结构》,，促进工业化和城【镇化良性互动,保障！人民群众生命财【产安全,制定—本实施方案 　【　，一、总体要求 　】　(：一，)，指导思想全面—贯彻：。党的十九大精神,】以习近？平总：书记新时《代中国特《色，社会主义思想为【指导,按照“五位一！体”总体布局和【“四个全面”战略】布，局,认真《落，实党中央、国务院和！省委：、省政府决策部【署,立足我省—。石化化工产业发【展实际,统筹—规划产业《布局：,加强政策支—持引导,发》挥企：业，主体作用,》分步分类、平—稳有序推《进城镇？人口密集区》危险：化，。学，品生：产企：业搬迁改《造和转型升级—,确保安《全生产和社会和谐】稳，定 　　(二)基本！。原则 　　1—.，各负其责,分—类施：策严格落实各—省辖市、省》直管县(市》)，政府的属地管理责】任,落实部门—监管职责,》强化企业主体—责任,严格遵—守安全、卫生、【环保：等有关？规定,对达不—。到相关标准》规范的,《分类施？策、一企一策,严】格按照？要，求实施就地改造【、异地迁建、关闭退！出,扎实推》进我：省城镇？人口：密集区危险化学【品生产？企业：搬迁改造工作— 　　2.以人为】。本,安全发》展坚：持把人民群众生命财！产安全放在首位,通！过危险化学品生产】企业搬迁《改造,？降低城镇《人口密集区》安全和环境》风险,提升企—业本质安《全水：平同时？,做好搬迁改造过】程中的安全环保【管理和各类风—险防控工作》,严防安全、环【保事故发生,确【保社会大局稳定 】　　3.统》筹规划,《分步实施坚持—。从实：际出发,充分考【虑区位条件、—资源禀赋、发展基】础，和环境？承载能力,依据区域！产业发展布局,合】理确：定危险化学品生产】企业搬？。迁改造方式》,科学制定》搬迁改造方案,分】批分阶段《实施 　　4.市】场运作,政》策引：导坚持？。。。以市场？。为导向、以企—业为主体,发挥【政府引导和推动作】用，,加：。强组织协调,提供】政策支？持,有效激发企业积！极性,鼓励》社会资本积极—参与,营造有利【于加快推进搬—迁改造？工，作的良好环境— 　　(三)—工作目标到2025！年,城镇人》口密集区现》有不符合安全—。。和卫生防护距离要】求的：危险化学品生产企业！实现就地改造达标、！搬，迁进入？以化工为主导的产业！集聚：区(化工园区—)或：关闭退出,企业安】全和环境《风险大幅降》低，其中:中小型企【。业和存在重大风险】隐患的大《型企业2018【年年底前全部—启动搬迁改造,20！2，0年年底前完成【;其：他大：。型企业和特大—型企业？。2020年》年底前全部启动搬】迁改造,《2025年年—底前完成 　　【。二、主要任务 　】　(：。一)组织开展—摸底评估各省辖市、！省直管县(市)政府！要组：。织开展危《险化学品生产企业】布局情况调查,按】照有关法律》、法规和标》准规范,对城镇人口！密集区现有不符合安！全和卫生防护—。距离要求的危险化】学品生产《。企业逐一登记—造册,科学》评估企业安全生【产和环保条件—。,经企业申辩—和专家评审,—分别：提，出就地改《造、异？地迁建、关闭退出】的企业(以下统称】。搬迁改造企业)名】单其中,对安全【和环境风险较低【、经评估通过改造】能达到安全和卫【生防护距离要—求的,可实施—就，地改：造;对安《全和环？境风险突出》、，经评估通《。过就地改造仍不能】达到安全和卫生防】护距离要求》的，,实施异地迁建【,对企？业不愿？异地迁建《的,限？期关闭退出》同时,？要对本？行政区域内以化工为！主导的产业集聚区】。或化工园《区的现状及发展前景！进行论证和评估【,明确可《。以承：接迁入企业的产业集！聚区：。或化工园区及承【接产业？类型,确保》符合：国家相？关法：律、法规和》标准规范要》求，(各：省辖：市、省直管县—〔市〕政府负责)】 　　(二)编【制，搬迁改造实施方【案各省辖市》、省：直管县？(市：)政府要《依据本？地国民经济和—社会发？展规：划、土地利用总体规！划、城市《总体规划、环境【保护规划、产—业集聚区《或化工园区发展规】划及规划环评结论等！,立足区域产—业发展实《际,在？组织开？展摸底评估的基【。础，。。上,统筹制定本【地，危险化学品生产【企业搬迁改》造实施方《案,明确实》施范：围、工作目》标、进度安排、【组织方式《、职责分工、资金筹！措、承接产》业集聚区或化工园区！、职工安置》、保障措《施等实施方案—要经：科学周密论证,广泛！征求意？见,特别是要征求】相关企业和承接产】业集聚区或化工园】区及其所在地政【府意见,《方案实？。施前要？向社会？公示各搬迁改造【企业要制定周密细致！的工作方《案，,明：确具：体落实措施(各【省，辖市、省直管县〔市！〕政府负责) 【　　(三)组织实】施搬迁改《造，各，省辖市、省直管县(！。市)政府负责组织实！施搬迁？改造工作,各—有关部门要加强组织！协调,指导督促下】级部门分工负责【各地、各有》关，部门要加快搬迁改】造，项，目审批进程,积极】协助企业《解决：搬，迁改造过《程中：存在的问题,最大限！度降低搬迁改造【对企业生产经营【的影响各地要针对每！个搬迁改造企业【具体：情况,逐一分析【,实行“一企一策】一档”？,明确时限,—细化措施《,，周密部署,责任到人！对就地改造的,【要督促指导企—业制定技术改造措施！,加快技术改—造进程,确》保达到预期效果;对！异地迁？建的,要《协助企业《。对接搬？迁承接？地,做？。。好两地间沟通协调】工作;对关闭—退出的,要督—促企业尽快》拆除关键《设备：,防：止恢复？生，。产，对，产能过剩的行业要按！。规定实行等》。量，或减量置换,不得借！机扩大产能要确保承！接产业集《聚区或化工》园区周边安全和卫生！防护距离不受侵【占挤压,对因修【改相：。关规划对产业集【聚区或化《工园区内企业合【法权益？造成损失的》,应当依《法，给予补偿搬迁—。改造企业要落—实搬迁改造项目建设！所需资金,提前做】好企业职工思想【工作(各省辖市【、省直管县》〔市：〕政府,省发展【改革委、工》业和信？息化委、财政厅、】人力资源《社会保？障厅、国土资源厅】。、环：保厅、住《房城乡建《设厅、安全监—管局等按《职责分工负责) 】　　(四)强化搬】迁改造安全环保管理！各级政？府要加？强项目审《批、选址、安全【、环保等管理—措施,严禁搬迁改】造企业在原》址新建、扩建—危险化学品项目要督！促企业？。依法开展搬迁改造项！。目安：全和：环，境影响评价,严格执！行建设？项，目，安全设？施和污？染防治设施“—三同时”《(同时设计》、同时施工、—同，时，。投入生产和》使，用，)制度,及时组【。织项目竣工》验收,？确保：项目建成投产后【满足安全和》环保要求要依法依规！。及时向就地改造【、异地迁建后的企业！核，发安全？生产许可证和排污许！可证对正在实施搬迁！。改造：的企：业要加大监督检【查，力度,确保企业【搬迁改造期间不【出现安全和》。环保问题搬迁改【。造企：业拆除危险化学品生！产装置、构筑物【和防污染《设施,要事先—制定废弃《危，险化学品、残留污染！物清：理和安全处置方案,！采取切实有效—措施,防范拆除活】动造成人员伤亡和环！境污：染;要加强剧毒【化学：品，、易制爆化学—品安全？管理,严防》丢，失被盗要加》强腾退土地污染【。风险管控和治理修】复,确保腾退土地】符合规划用地土壤】环境质量标准(各省！辖市、省《。直管县〔《市〕政府,》省发展改革委—、工：业和信息《化委、公安厅—、国：土资源厅、环—。保厅、住房》城乡建设厅、安全监！管局等？按职责分工负责【) 　　(五)妥善！化解各？类风险？问题各？省辖市、《省直管县《(市)政《府要妥善解》决因搬迁改造带来的！职工分流安置—问，题,通过开发就业】岗位、加强职—业培：训、提供就业—服务、落实》扶持政策等措施,】积极扶持有》关失：业人员再就》业认：真做好社会》稳，定风：险评估工作,—及时向公众公开【搬，。迁改造项目》相关信息,研—究建立贯穿规划、】建设、运行》全过程的风险防【控机制,形成早预】见、早发现、早【处置的风险化解【机制,对舆》情热点分《类甄别？、妥善处《理,确保社会大局稳！定(各省《辖市、省直》管县〔市〕政府,】省人力资《源社会？保障厅、财政厅、】省政府？国资委等按》。职，责分工负责) 　　！(六)促进产业【转型升级充分发挥】行业规划和》产业政策《的，引，导作用,鼓励—搬迁改造同兼并【重组、？淘汰落？。后产能？、流程再造、组【织结构调整、—品，牌建设等有机结【合,提升《企业市场竞争力鼓励！。搬迁改？造企：业加快技术创新【和成果转化》,运用先进适用【技术改造提升传统产！业,对？涉及高风险的化【学品：、工艺和装备实施替！代和改造,严禁【使用国家明》令淘汰的工》艺或设备《,严禁生产国家禁】止生产的产品积极】推进智能制造,鼓】励建设？数字车？间、智能工》厂和智？慧化工园区,以信】息化、智能》。化应用提高》安全和环《保水：。平承接产业集聚区】或化：。工园区要进一步完】善集中供水、—集中供热、供气、污！水集中处理等基【础设施和公用工【程,强化事故风险防！范体：系建设,为项目【落地提供《支撑条件(各省辖】市、省？直管县〔《市〕政府,省发展】改革委、科技—厅、工业和信息化】委、安全监》管局、环保厅等按】职责分工负责) 】　　三、政策措【施 ：　　(一《)，加强财？政政策支持通过【省先进制造》业发展专项资—金等现有资金—。渠道,？加大支持力度,【对符：合条件的危险化学品！。生产企业搬迁改造】项目予以支持鼓励】各省辖市、省直管】县(市)政》府根据实际研究【设，立危险化学品生产】企业搬迁改造—专项资金,》或对搬迁改造企业】新厂房基建费用【给予适当基建投资补！助鼓励各《地和龙头企业设【立危险化《学品生产企业—搬迁改造基金,支】持危险化《学，。品生产企业在搬迁改！造过程中加》快转型升级(—各省辖？市、：省直：。管县〔？市〕：政府,省《财政厅、工业和【信息化委、》安全监管《局、环？保厅等按职责分工负！责) 　　(二【。)全面落实税收优惠！政，策符合政策性—搬迁所得税管理办】法规定条件的—企业,其搬迁期间】发生的？搬迁收入和》搬迁支出,可暂【不，计入当期应纳税所得！额,：而在完？成搬迁的《年度,？。对搬迁收入和支出】。进行汇？总，清算结合全》面推开？营改增试《点，,对搬迁改》造企业？取，得，符合：现行增值税》。抵扣政策规定的【进项税额,依—法予以抵扣(—各省辖市、省直管】县〔：市〕政府《,省：财政厅？、国税局、地税【局等按？职责分工负责)【 　　(《。。三，)拓宽资金筹措渠道！鼓励银行业金融机构！根据危？险化学品生》产企业搬迁》改造项？目特点,完善—金融服务鼓》励金融机《构在商业可持—续、风险可控—的前提下,》对基本？面和：信用记录较好、【守法：经营、？有竞：争，力，、有市场、》有效益的搬迁—改造企业给》。予信贷支持》,利率适度优—惠支持符合条件【的搬迁改造》企业通过发行企业】债、公司债、中【期票据和短期融资】券等方式《。募集搬迁《改造资金《支，持符合条件的搬【迁改造企业上—市融资和发行债券对！在创业板、中—小，。企，业板：、主板和境外—上市的企业,由省辖！市、县(市、区)】按，。。照鼓励直《接融：资财政政策有关规定！给予奖补鼓励社会资！本参与搬迁》改造：企业改制《重组和？相关基础设施建设合！理引导金融租赁公司！和融资租赁公—。司按照市场化原【则依法依规参—与危险化学品生产】企业：搬迁改造《(各省辖市、省直管！县〔市〕政府,【省发展改革》委、财政厅》、商务厅、省—政府：金融办、《。河南银监《局、证监《局、人？行郑州中《心支行等按职—责分工负责) 【　　(四)加—强土地政策》支持各级国土资【源部门？下达年度新》增建设用地》计，划指标时,要根据】本级：搬迁改造实施方【案确定的《规模和时序,向【。。。搬迁改？造企业承接》地适当？倾斜,优《先安排用《地指标同时要严格执！行工业？用地最低《出让价标准》,探索工业用地【。弹性年期《出让和租赁制度以化！。工为主导的产业【。集聚区或新设立化】工园区？要，优先保障搬迁改造企！业的土地《需求搬迁改造企业用！地数量？较大、？现有以化工为主【导的产？业，集聚区或《化工园区确实难以】承，接,但符合土地利用！总，体规划和《城市总体规划、承接！产，业集聚区或化工园区！具备扩区扩容条件的！。,，可按照相关规定【和法：定，程序：,适当扩大》承接产业《。集聚：区或化工园区规【模,以满足》搬迁改造需求—搬迁改造企》业腾退的《土地,属划拨用地的！。,可以依法转—让或由？当，。地政府收回,—政，府收回原划拨土地】使用权后的土地出】让收入,可按—规定通过《预算安排支付企业】职工安置费用;属工！。业用地的,可由当地！政府收储或由企业依！法报批改变用途【。后自主开发,符合】土，地增值？税优惠政策条件【的可按？规定享受有关税【收优惠政策在搬【迁改造工作中,涉】及国有土地上—房，屋征收？、补偿的,依照国有！土，地上房屋征》收与补偿条》例，(国务？院令第？590号)等法律】、法规的规定执【行由搬迁改造企业自！行处理？。的工业用地,在符合！规划和转《让条件的前》提下,允许土地【使用权人分割转【让土地使用》。权;：涉及改变用途的【,经批准可采取协】议出让方式》办理用地手续—,转：产为国家鼓》励发展？的生：产性服务业的—可以5年《为，。。限继续按《原用途和土地权利类！型使用土《地;不涉及改变用】途的,？提高土地利用率【和增加建设容—积率可不再增—收，土地价款对在同一市！。域、县域《范，围内符合《条件的？搬迁改造项目,政】府收回原国有建设用！地使用权后,可采取！协议出？让、租赁或划—拨方式为其重新安】排同类用途》用，地(各省辖》市、省直管县〔市〕！政府：,省国土资源—厅、财政厅、发展改！。革委：、国资？委、住房城乡建设】厅等按？职责分工负责) 　！　四、工《作要求 《。　　(一)加强组】织领导各《地、各有关部门【要高度？重视城镇人》口密集区危险—化学品生产企业搬】迁改造工《作，。,，。切实加强《组织领导,精—心组织,密》切协作,形成合【力,确？保，工作顺利开展各省辖！市、省直管县(【市)政府对本地危】险化学品生产企业搬！。迁，改造工作负总责【,要认真抓好—组织实施,明确主管！领导和联络员—,切：实，履行：属地政府责任、部门！监管责任,督促生】产企业落实主体【责，任;要完善》工作机制,落—实工：作责：任,明确任务分工】和时：限，要求,制定本地【搬迁：改造实施《方案各省辖市、省直！管县(市)》要于201》8年2月28日【前，将搬迁改造企业分类！清单、分类实施【搬迁改造清》单和可以承接—迁，入企业的产业集聚区！或化工？园区名单(》包括承接产业—类型)报送省工业和！信息化委、安全【监，管局：。;2018年3月】31：日前：将本地城镇人—口密集区危》险化学品生产企业搬！。迁，改造实施方案连同】。本地主管《领导和联络员名【单报：送省工业和信息化】委、安全监管局【,并及时报送相关】。企业具？体搬迁改造方案(】。各，省辖市、《省直管？县，〔市〕政府,—省，发，。展改革委、工—业和信？息，化，委、财政厅、公安】厅、人力资源—社会保？障，厅、国土资源—厅、环保厅、住房城！。乡建设厅、省政府】。国资委、省安全监】管局等按职责分工】负责) 　》　，(二)？明确部门职责—省工业和信》息化委、安全监管】局要加强统筹协调】,发挥牵头推动作】用,积极《推进相？关，工作,确保各项政】策措施？落到实处省发展改】。。革委、？财政厅、国土资【。源厅、住房》城乡建设厅》、人行郑州中心支】行等有？关部门要结合各自职！能,尽快制定—配套政策《措施,支持》危，。险化：。。学品生？产企业搬迁》改造省政府国资委】要加强对省属企业的！指导：,督促相关》企业推进搬迁—改，造项目实施(省【发展改革《委、工业和信—息化委、公安厅【、财政厅、人力【资源社会保障厅【、国土资源厅、环保！厅、住？房城乡建设》厅、省政府国资委、！省安全监管局、【。。省政府？金融办？、省国税局、—地税局、河南银监】局、人行《。。郑州中？心支行等按职—责分工负责) 【　，　(三？)，加强督促检》查省工业和信息化】。委，、安全监管局要【加强对危险化学【。品生产企业搬迁改】造工作的监督检【。查，、跟踪分析和—通，报,及时总结推广】典型经验《做，法,对工作》扎，实、成效显》著的予以表扬激励,！对工作不力、进度滞！。后的：及，时，督促整改要适时委】托第三方开》展中期评估,—对出现的新情况、】新，问题要深入调—查研究,及》时提出解《决办法各省》辖市：、，省直：管县(市《)政：府要于每季度第一个！月10日前将上一季！度，工作进展情》况报：送省工业《和，信息：化，委、安全监》管，局，(各省辖市、—省直管县〔市—〕政府？,，省工业和《信息化委、》安全监管局负责)】 　　联系人:张建！伟(省工业和信息化！委原：材料工业《。处) 　　联—系电话？:03716—5，509883—(兼传真) —　　：地址:郑州市郑东新！。区熊儿河路93号盐！业大厦11》12室 　　联系人！:陈仁树(省安全】监管局安《全监管三处) 　　！联系电话:0—371659197！30(兼传》真) ？。　　地址:郑—州市金水区纬二路1！。0号省直机关综合】办，公楼70《1室：