河南省人民政府【办公厅关《于印发河南》省城镇人口》密集区危险化学品生！产企业搬迁改—造工作实施方案的通！知 各？省辖市、省直管县】(市)人民政府【,省人民《政府各部门: 【。。　　：河南省城镇人口密】集区危险化学—。品，生，产企业搬迁改造工】作实施方案》已经省？政府同意,现印发给！你们,请认》真贯彻落实 —。　　河南省人民政府！办公厅 　　2【。017年《12：月29日    】 河南省城镇人【口密集区危险化学品！ 生：产企业搬迁改—造工作实施方案 　！　，为，认真贯彻《落实国务院办—公厅关？于推进城镇人—口，密集区危险化学【品生产企业搬迁【改，造的指导意见(国办！发〔201》7〕77号》)和河南省人民政府！办公：厅关于印《发河南省危险化学】品安：全，综合治理实施—。方案：的通知(豫政—。办〔201》7〕33号)精【神,：积极：推进我省城镇人口】密集区？危，。险化：学品生产企业—搬迁改造,调整石】化化工产业结构,促！进工业化和城镇【化，良，性互动,保障—人民群众生命财【产安全,制定本【实施方案 　　一、！总体要求 　　(】。一)：指导思想全》面贯彻党《的十九大精神,以习！近平总书《记新时代中国特色社！会主义思想为指【。导,按照“五位一体！”总体布局和“四个！全面”战略布局,认！真落实党中》央、国务《。院和省委、省—政府决？策部署,立足我省石！化化工产业发展实际！,统筹？。规划产业布局,加强！政策：支持引导,发挥企】业，主体：作用,分步分—类、平稳有序—。推进城镇人》口密集区危险化学】品生产？企业：搬迁改造和转型升】级,确保安全生产和！社会和？谐稳：定 　　(二)基】本原则？ 　　？1.各负《其责,分《类施策严格落实各省！辖市：、省直管县(市【)政府的属地管理】责任,落《实部门？。监管职责,》强化：企业主体责任,严】格遵守安全、卫生】、环保等有》关规定,对达不到】。。相关标准规范—的,：分类施策、一企【一策,严格按照【要求：实施就地改造、【异地迁建、》。关闭退出,扎—实推进我省城—镇人口密集区危【险化学品《生产企业搬迁改【造工作？ 　　2.》以人为本,安—全发展坚持》把人民群众生命财产！安全放在首位—,通过危险化学品生！产企业搬迁改造,降！。低城：镇人口密集区安全】和环境？风险,提升企—业本质安《全水：。平同时,《做好搬迁改造过【。程中的安全环保管理！和各类？风险防控工》作,严防安》全、环保事》故发生,确保—社，会大局稳定 —　　3.《统，筹，规划：,分步实施坚持【从实际出发,充分考！虑区：位条：件、资源禀赋—、发：展基：础和环境承》载能：。。力,依据区》。域产业发展布局,合！理确定危《险化学品生》产企：业搬：。迁，改造方式,科学制定！搬迁改造方案—,分批分《阶段实施《 　　4.市场【。。运作,政策引导坚持！以市场为导向、【以企业为主体,发挥！政府引导和》推动作用,加强【组织协调,提供政策！。。支持,？有效激？发企：业积极性,鼓—励社会资本积极参】与,：营，造有利于加快推进】搬迁改造工作的良】好环：。境 　　《(三)工作目—标到：2025年,—城镇人？口，密，。集区：。现有不符《合安全和卫生防护】距离要求《的危险化学品—生，产企业？实现就地改造达【标、：搬迁进入《以化：工为主导的产—业集聚区(化工园区！)或关闭退出,企】。业，。安全和环境风—险大：幅降低其中:中小】型企业和存在重大】风险隐患的大型企】业2018年—年，底前全部启动搬【迁改造,2》020？年年底前完成;【其，他大型企业》和特大型《企业2020—年年底前全部启动】搬迁改造,20【。25年年底前完成 ！　　二、主》要任务 　　(【。一)组织开展—摸底评估各省辖市、！省直管？县(市)政》府要组？。织开展？危险化学《品生产企业布局【情，况调查,按》照有关？法律、法《规和标准规范,对城！镇，人口密集《区，现有不符合安全【和卫生防护距离【要求的危险化学【。品生产企业逐一登】记造册,科学—评估企业安全—生产和环保条件【。,经企业申辩—和专家评审,分别】提出：就地改造、异地迁】建，、关闭退出的—企业(？以下统称搬迁—改造企业)名—单其中,对安全和环！境风险较《低、经？评估通？过，改造能达《。到安全和卫》生防护距离》要求的,可实—施就：地改造;对安全和环！境风险突出、经【评估通过就地—改造：仍不能达到安全和】卫，生防护距离要求的】。,实施异地迁建,对！企业不愿异地迁建】的,：限期关闭退出—同时,要对本行【政区：域内以化《工为主导的》产业：集聚区或化工园区的！。现状及发展前景进】行论证和评估,明确！可以承接迁入企业】的产：业集：聚区或化工园区及承！接产业类型,确保】符合国家《相关法律、法—规和标？准规范要求(各省辖！市、：省，。直管县〔市》。〕政府负责) 　　！(，二)编制搬迁改造实！施方案各省辖市、省！直管县(市)政府要！依据本地国民经济】和社：会发展规划、—土地利用总体规划】、城市总体规—划、环境保护规【划、产业集》。聚区或化工园区【发展规划及规划环评！结论等,立足区域】产业发展实际—,在组织《开展摸底评估的【基础：上，,统筹制《定本地？危险：。化学品生产企业【搬迁：改造实施方案,【。明确实施范》围，、工作目标、—进度：安排：、组织方《式、职？责分：工、资金筹措、承接！。。产业集聚区或—化，工园区、《职工安置、保—障，措施：等实施？方案要经科学周密】论证,广《泛，征求意见,》特别是要征求—相关：企业和？承接产业集聚区或化！工园区及《其所在地政府意见】,方案实施前要【向社会公示各搬迁改！造企：业要制定周密—细致的工作》方案,明确具—体落：实措施(《各，省辖市？、省直管县〔市〕】政府：负责) 　》　(三)组》织实施搬迁改—造各省？辖市、省直管县【(市)政府》。负责组织实施搬迁改！造工作,各有关【。部门要加强组织【协调,？指导督？促下级？部门分工负责各地、！。各有关部门》要加快搬《迁改造项目审批进程！,积极？。协助企业解》决搬迁改造》。过程中存在的问题】,最大限《度，降低搬迁《改造：对，。企业生产经营的影响！各地要针对》每个搬迁改造—企业具体情况,逐】一分析,实》行“一企一策一档”！,明：确时限,细》化措施,周密部【署,责任到人对就】地改造的,》。要督促指导企—业，制定技术改造措施,！加快技？术改：造进程,确保达【到预：期效果;对异地迁建！的,要协助企业【对接搬迁《承接地,做》好两：。。地间沟通协调—工作;对关》闭退：出的,要《督促企业尽》快拆除关键设—备,防止恢复—。生产对产能过剩的】行业要按规定实【行等量或减量—置换,不得》借机扩？大，产能：要确保承接产业集】聚，区或化工《园区周边《安全和卫《生防护距离不受侵占！挤压,对因修改相】关规划对产业集聚】区，或化工园区内企业】合法权益造成损【。失的：,应当？依法给予《补偿搬迁改造企业要！落实搬迁《改造项目建设所【需资金,提》前做：好企业职工思想【工作：(各省？辖市：、省直管县〔市〕】政府,省《发展改革委、—工业：和，信息化委、财—政厅、人力资源【社会保？障，厅、国土资源—厅、环保厅、住房】城乡：。建设厅、安全监【管局等按职责—分，工负责) 　　【(四)强化搬迁【改，造安全环保》管理各级政府要加】强项目审批、—选址、？安全、环保等—管理措？施,严禁搬迁改【造，企业在原址新建、】扩建危险化学品项】目要督促企业依法】开展搬迁改》造项目安全和—环境影响评价,严】格，执行建设项》。目安：全设施和污》染防治设施“—三同时”《(，同时设？计、同时施工、同时！投入生产和》使用)制度》,及：时组织项目竣工验收！,确保项目建成【。投产后满《足安全和《。。环保要求要依法【依规及时《向就：。地改造、异地迁建后！的企业核发安全生】产许可？证和排污许》可证对正在实施搬迁！改造的企《业要：加，大监：督检查？力度,确保企业搬迁！改，造期间不出》现安全和环保问题】搬，。迁改造企业拆除【危险化学《品生产装《置、构筑物和—防污染设施,要事】先，制，定废弃危险化学品】、残留污《染物清理和安全【处置方案《,采取？切实有效措》施,防范拆》。除活动造成人员【伤亡和？。环境污？染;要加强剧毒【化学品？、易制爆化学品安】全管：理,严防丢失被盗要！加强腾退土地—污染风险《管控和？治理修复,确保腾】退土地符合规划用地！土壤环境质》量标准(各》省辖市、省直—管县：〔市〕政府,省发展！改革委？、工业？和信息化委、公安厅！、国土资源厅—、，环保厅、住房城乡】建设厅、安全监【管局等按《职，责，。分工负责) 　　】(五)妥善》化解各类风险—问题：各，省辖市、省直管县】(市)政府》要妥善解《决因搬迁《改造带来的职—工分流安置问题,】通，过开发就业》岗位、加强职业培训！、提供？就业服务、落实扶】持政：策等措施,积极扶持！有关失业人员再就】业，认真做好社会稳定】风，险评估工作》,，及时向公众公开【搬迁改造项目相【关信息,研究建【立贯穿规划、建设】、运行全《过程的风险防控机制！,形成早预见、早】发现、早处置的【。风险化解机制,对】舆情热点分类甄别】、妥善处理,确保】社会大局稳定—(各省辖市》、省直管县〔市【〕政府,省人—。力，资源社会保障厅【、财政？厅、省政《府，国资委等《按职责分工负—责) 　　(六)】。促进产业转》型升级充分》发挥：行业规划和产业政策！的，引导作用,鼓励【。搬迁改造同》兼并重组、》淘汰落后《产，能、流程再造—。、组织结构》调整、品牌建设等】。有，机结合,提升—企，业市场竞争》力，鼓励搬迁改造—企，业，加，快技术创新和成【果转化？,运：用先进适用技—术改造提升传—统产业？。。,对涉及《高风险的《化学品？、工艺和装》。备实施替代和改【造，,严禁使用国家明】令，。淘汰的？工艺或设备》,严禁？。生产：国家禁止《生产的产《。品积极推进智能【制造,鼓励》建设：数字车间、智能工】厂和智慧化工园区】,以信息《。化、智能化应用提】高安全？和环保？水平承接产业集【聚区或化工园区要】进一步完善集中供水！。。、集中供热》、供气、污水—。集中处理等》基础设施和》。公用工程,强化事故！。风险防范体系—。建设,为项》目落地提供支撑【条件(各省辖—市、省直管县〔市】〕政府,省发—展，改革委、科技厅【、工：业和信息化》委、安全监管—局、环保厅》等按职责分工负【责) 　　》三、政策措》施 　　(一)加】强财政政《策支：持通过？省先进制造业发【。展专：项，资金：等现有资《金渠道,加大支【持力度,《对，符合条件的危险化学！品生产企业搬迁改】造项目予以支持鼓励！各省辖市、省直管】县(市)政》府根据实际研—究设立危险化学【品生：产企业搬迁改—造专项资《金,或对搬迁改造企！业新厂房基建费【用给：。予适当基建》投资补？助鼓励各《地和龙头企》业设立危险化学品】。生产企业《搬迁改造基金—,，支持危险化学品生】产企业在搬》迁改：造过程中加》快转型升级(各省】辖市、省《直管县〔《市，。〕，政府,省财政厅、工！业和信息化委、【安全监管《局、环保厅等—按职责分工负责)】。 ，　　(二)全面【落实税？收优：惠政策符合政策性搬！迁所：得税管理办法—规定条件的》。企业,其搬迁期【间发生的搬迁收入】和搬迁支出,可暂】不计入当期应纳税所！得额,而在完成搬迁！的年度,《对搬迁收入和—支出进？行汇总清算结—。合全：面推：。开营改增试点,对搬！迁改造企业取得符】合，现行：增值税抵扣政策规定！的进项税额》,依法？予以：。抵扣(各省辖—市、省直管县—〔市〕政《府,省财政厅—、国：税，局、地？税，局等按职责分—工负责) 　　(三！)拓宽资金筹措【渠道鼓励银》。行业金融机》构根据危险化—学品：。生产企业搬迁改【造项：目特点,《完善金融服务鼓【励金融机构在—商业可持续》、风险可控的前提】。下,对基本面和信】用记录较《。好、守法经营—、有：。竞争：力、有市场、有效】益的搬迁改造—企业：给予：信贷支持《,利率？适，度优惠支持》符合条件的搬迁改造！企业通过发》行企业债《、公司？债、中期票》据和短期融》资券等方式募集搬】迁改：造资金支持》。符合条件的搬迁改造！企业上市融资和发】。行债券对在创业板】、中小？。。企业板、主板—和境外上市的—企业,由《省辖市、县(—市、：区)按照鼓》励直接？融资财政政策有关】规定给予奖》补鼓励社会资—本参与搬《迁改造？企业改？制重组和相关基【础设施建设合理【引导金融租》赁公司和融资租【赁公司按《照市：场，化原：则依：法依规参《与危险化学品生产企！业，搬迁改造(》各省辖市、》省直管？县〔：市，。〕政府？,，省，发展改革委、财政】厅、商务厅、—省政府金融办、【河南银监局、证监】局、人行郑州—中心支行等按职责分！工，负责) 《。　　(四)加强土】地政策？支持各级国土资源部！门下：达年度？新，增建：设用地？计划指？。标时,要根据本级】搬迁改造实施方案】确定的？规，模和时序《,向搬迁《改造企业承接地【适当倾斜,优先安排！用地指标同时要严格！执行工业用地—最低出？让价标准,探—索，工，业，用地弹性年期出让和！。租赁制度以化工为】主导的产业集聚区】或新设立化工园【区要：。优先保障搬迁改造】企业：的土地需求搬—迁改造企业》用地：数量较？大、：现，有以化工为主导的产！业集聚区或化工园】区确实难以承—接,：但符合？土地利？用总体规《划和城市总》体规划？、承接产《业集聚区或化工园区！。具，备扩区扩容条件【的,可按照相—关规：定和：法定程序,适当【。扩大承？接，产业集聚《区或化工园》区规模,以满—足搬迁改造需求【搬迁改造企业腾退】。的，土地,属划》拨用地的,可以依】法转：让或由当《地政府收回,—政府收回原划拨【土地使用权后—的土地出让》。收入,可按规定通】过预算安排支付企】业职工安置费用【;属工业用》地的,可《由当地政府》收储或由《企业依法报批改变】用途：后自主开发,符合土！。地增值税优》惠政策条《件的可？按规定享《受有：关税收优惠政策在搬！。迁改造工作》中,涉？及国有土地上房屋征！收、补偿的》,依照国《有土地？上房：。屋征收与《补，偿条例(《国务院令《第59？0，号，)，等法律？、法规的规定执行由！搬迁：改造企业自行处理】的工业用地,—在符合规划和转让条！。件的前提下,允许】土地使用权》人分割转让土地使用！权;涉及改变用途的！,经批准可》采，取协议出让》方式办理用地手【续,：转产为国家鼓励【发展的生产性服【务，业的：可，以5年？为限继？续按原用《途和：土地权利《。类型：使用土？地;不涉及改变【用途的,提》高土地利用率和增】加建设容《积率：。可不再增收》土地价款对在同一市！。域、县？域范围内符》合条：件，的搬迁改造项目,政！府收回原国》有建设？用地使用权后,【可采取协议出让、租！赁或划拨方式为其重！新安排同《类用：途用地(各省辖【市、省直管》县〔市〕政府,省国！土资源厅、财政厅、！。发展改革委、国资委！、住房城乡》建设厅等按职责分】工负责) 　—　四：、工作要求 　　】(一)加强组织领】导各地、《各有关部门要高【度重视？城，镇，人口密集区危险化】学品生产《企，业搬：迁改造工作,—切实加？强组织领导》,精心组织,密切协！。作,形成《合力,确保工作顺】。利开展各《省辖市、《省，直管县(市)政【府，。对本地危险化学品生！产企业搬迁改造工】作负总责《,要：。。认，真抓好？组，织实施,明确—主管领？导和联络员,—切，实履：行属：地政府责任、—。部门监管《责任,？督促生产企业落实主！。体责：任;要完《善工作机制,落实工！作责任,明确任务分！工和时限要》求,制定本地搬【迁改造实施方案各】省，辖市、省直管县【(市)要于20【。18年？2月28日前将【搬迁改？造企：业分类清单、—分类实施搬》迁改造清《。单，和可以？承接：迁入企业的产业集聚！区或化工园区—名单(包《括承：接产业类型》)报送省工业和信】息化委、安全监管】局;2？018年3月3【1日前将《本地：。城镇人口密集区【危险化学《品生产企业》搬迁改？造实施方案》连同本？地主：管，领导和联《络员名单报送省工业！和信：息化委？、安全监《管局,并及时报送】。。相关企业具》体搬迁改造方案(各！省辖：市、省直管县〔【市〕政府,省发【。展改革委《、工业？和信息化委》、财：政，厅、公安厅、人力资！源社会？保障厅？。、国土资源厅—、，环保厅、住房城【乡建设厅、省—政府国资委、省【。安全：监管局等按职责分工！负责) 　　(【二)明确部门职责】省，工业和信息化委、】安全监管局要加强统！筹协调？。,发挥牵头推动作】用,积极推进—相关工作,确保【各项政策措施落到】实处省发展改革委】、财政厅、国土【资，源厅、住《房城：乡建设厅、人行【郑州中心支行等有关！部，门要结合各自职【能,：尽，快制：定配套政策措施,】。支持危险化学品生】产企业搬迁改—造省：政府国资委要—加强：对省属？企业的指导,督促相！关企：。业推进搬《迁改造项目实施(】省发展改革》委、：工业和信息》。化委、公《安厅、财《政厅、人《力资：源社会保障》厅、国土《资源厅？、环保厅《、住房城乡建—设厅、省《政府国资委、省安】全监管局、省政【府金融办、省国税局！、地税局、》河南银监局、—人行郑州中》心支行等按》职责分？工负责) 　　【。(三)加强督—促检查省工业和信】息，化委、安《全监管局《要加强对危险化学品！生产企业搬》迁改造工作的—监督检查、跟—踪分析和通》报,及时总结—推广典型经》验做法,《对，工作：扎实、成效显著【的予以表扬激励【。,对：工作不力、》进度滞后的》及，时督促整改》要适：时委托？第三方开展》。中期评估,对出【现的新？情况、新问题要深入！调查研？究,：及时提出《解决办法《各省辖？市、省直管》县(市？。)政府要于每季【度第一个月1—0日前将上一季度工！作进展情况报—送省工业和信息【化，委、安全监管局【(各省？辖市：、省直管县〔市【〕政：府,省工业和信息化！委、安全监管局负】责) 　　》。联，系人:张建》伟(省工业》和信息？化委原材料工业处】。) 　　联系电话】:03716550！9883(兼传【真)： 　　电子邮箱【:h：nwhp《。。bq@126.c】om 　　地—址:郑州《市郑东新区熊—儿河：路93号盐业—大厦1112—室 　　联系人:陈！仁树(？省安全监《管局安全监》。管三处？) ：　　联系电》话:03《。71659197】30：(兼传？真) 　　电子邮箱！:hnwhpb【q@：126.《。com 　　地址:！郑州市金水区纬【二，路10？。号省直机关综合办】公楼7？01室？ ，  　　附件:1】.河南省城镇—人口密集区》危险：化学：品生产？企业搬迁《改造企业分》类，清单 　　　　 2！.河南？省城镇人口密集区危！险化学品生》产企业分类实—施搬：迁改造清单》