。平顶山市《人，民政府办公室—关于促？进平顶山市建筑【业持：续健康发《展的实施意见 【 各县（市、—区）人民政府城乡】一体：化，示范区、高新区管委！会市人民《政府各部门 为深入！贯彻落实国务院办公！厅关于促进建筑业】持续健？。康发展的意见（国】办发〔2《017〕《。1，9号）、河》南省人民政府—办公厅关于印发河南！省建：筑业转型发展行【动计划（《20172》020？）的通知《（豫政办〔2—017？〕1：52号）等有关精】神推动建筑》业供给？侧结构性改革—加快推进建》筑业转型升级—促进平顶山市建【筑，。业持：续健康发展经20】18年6月2—0日市政府第—。96次常《务（扩大）会—议研究同意结—合我市实际提出以下！意见 一、》指导思想 坚持以习！。近平新时《代中国特色社会【主，义理：论，和党的十九大精神为！指导：牢固：树立和贯彻落实“创！新、协调、绿色【、开：放，、共享”五大发【展，理念：。以转变？建筑：业生产方式、创新】项目组织方式、【改革劳务用工方式、！调，整优化？产业结构、深化企】业产：权制度改革》、强化创新驱动【为主要路径加快推动！建筑业转型发展切】实提高全市建—筑业整体《竞，争力为？平，顶山市？综合实力重返全省】第，一方阵？提供有？力支撑 二、—主要目标 》到2020年力争】。实现以下《目标建筑业支—撑作用更加》明显全市建筑业产值！增速超过全省平均水！平，；建筑企业》实力：明显增强培育—23家具有显—著竞：争，优势的？大型建筑《企业建？筑业一级资质企业达！到13家；》工程：总承：包、全？过程工？程咨询？、，装配式建筑等建【设方式全面推—广全市装配式建筑】面积占新《建建筑面积的比例】达到20%其中保障！性住房及政府和国有！投资：项目：。。达到60%；建筑】市，场秩序更加规范【工程质量安全—水平显著提高 【三、重点任务 【（一）？推动企？业合作联营 支【持平顶山《。市建筑企业与中央、！。外地大？型建筑企业组建联】合体参与《全市重大工程项【目施工？；政：府投资公《益项目采用设计【采，购施工工《程总承包（EP【C）：、，政府和社会资本【合作（PPP—）等模？式投资建设的鼓【励平顶山《。市，大型：企业或企业》联，合体：参与投资建设；EP！C、PP《P等模式《。投资建设项目应考量！建筑企业在》劳务队伍、设备【材料等方面的—地域便利条件—鼓励使用平顶山【。市建筑企业承担施工！建设；鼓励》外，地企业与平顶山市】建筑企业组建股份制！项目公司参》与EP？C、PPP等模【式投资建设项目【。成立平？顶山市建筑产—。业联盟形成勘—。察、设计、施工、监！理、装备制造、建材！。供应、金融服务等】联动合作机制实【行资源整合、协【同发展 责任单【位，市住房和城乡建设】管理局、市财政局】、市发改委、市交】通运输局《、市水利局各县（】市、区）政》府（管委会下同【。） （二）》调整优？化产业结构 —通过资质引导—等手段培育建筑【企业向轨道交—通、高铁、市—。政、水利、》公路、地下管廊、装！配式建筑等高附加】值专业？或新：兴领域拓展》改变目前同质竞【争的局面《做大做？强建筑施工总承包】企业扶持大型—企业参与PPP项】目和重大建设—项目投资建设向投】。资、建？设、：运营一？体化企？。业，和，工程总承包》企，业转型引导建筑企业！通过兼并重组、参股！入股等方式集团化】发展实？现“强强《联合”向关联度较高！的上下？游产业？延伸向？高新技术产业、比较！优势：产业发展提高专【业施工能力推动建】筑劳务？企业向木工、电工、！砖砌：。、钢筋制《。作等专业作业企业转！型 责任单位市住房！和城乡建设管理局、！市交通运《输局、市水利—局各：县（市？、区）政《府 （？三）大？力发展装配》式建筑 各县（市、！区）政？府要按照《平顶山市人民政【府关于？推进：装配式建筑发展【的实施意《。见（平？政〔201》7〕：31号）《要求政府和国—有投资的工》程及：保障性住《房项目要率先应用】装配式技《。术建设鼓励新建商品！住房项目实施装【配，式建筑形成》示范：。带动作用鼓》励，有，。能力的企业》加大建筑信息模型（！BIM）技术、智能！化技术、信息系【统等研发、应用和推！广推行设计标准化、！生产工？厂，化、管理网络化及全！流程集成创新—全面提高行》业企业运营效—率和管理《能力 责任单—位市住房《和城乡建设管—理局、市《发改委、市国土【资，源局、市城乡规划局！、市房产管理中心】各县（市、》区）政府 （四）推！动企业？科技创新 各—县（：市、：区）政府要加大对建！筑产业科研》投入的？扶持力度奖励有【突出贡献的》技术：带头人积极推进建筑！企业自主创新能力】建设鼓励建》筑企：业设立技术中心【优先支持建筑企【业的重大科技—专项和科技成果转化！推广项？目加大建筑企业信息！化建设扶持力度【企业用于《信息：化建设？的费用可《按，规定在税前》列支对获得鲁—班奖的项目建设单】。位，可，对施工企业按含税工！程造价的2%最高不！超过1000—。万元给予奖励对【监理企业按监—理服务？费的5%给予—奖励；对获得—中州杯奖的项目建设！单位可对施工企业按！含税工？程造价的《1%最高不超过3】00万元给予奖励】对监理？企业按监理服务【。费的3%《给予奖励双方在合同！中进行约定》 责任单位市—科技：局、市发改委、市】住房和？城乡建设管理局、市！工业和信息化委员】会各县（市、区【）政府 （五）促进！发展绿色建筑— 提高新建建筑能效！水平实施既》有，建筑节能改造扩【大绿色建筑规模推】广新型绿色建—材全市新建居—住建筑、公共—建筑全面执行“65！。%”节能设》计标准鼓励建设【超低：能耗或近零能耗被】动式建筑《鼓励全面执行绿色建！筑标准全市新建建】筑中绿色建筑—所占比？例不：低于40%逐步实现！全市新建建筑一星】级绿色建筑》全，覆盖支持发展—高星级？绿色建筑大型公【共建筑、公共机构】办公建筑和政府【投资的其他公共【建筑应按照二星级】及以上绿色》建筑标准建设—；绿色生态城区、重！。点功能区《内的：新建民用建筑按【照二星级及以上绿色！建筑：标准建设比例应【。。达到40《%以上？；鼓励其他公共建】筑和居？住建筑按《照二星？级及以上《绿，色，建筑标准《进行建设将绿色【建筑发展规划的【相，关要求纳入修建性详！。细，规划中并明》确绿色建筑等级和】技术指标实施绿【色建材行动开展绿色！建材：星，。。级评：价按照省住房城乡】。建设厅编制发布【。的绿色建筑技—。术、工艺《、材料、设备的推】广、限制和禁止【使，用目录全面实施【绿色建材的推广【应用提高绿色建材应！用比例？严格落实《河南：省成品住宅设—计标准201—8，年起新建商品住宅全！部按：照成品房设计建设】 责任单《位，市住房和城乡—建设管？理局、市《发改委、市国土资源！局，、市城乡规划局各】县（：市、区？）政府 （六）【创，新工程项目建—设组织？方式 积极推行【。工程总承《包和全过《程工：程咨询服务政府投】资或主？导的工程原则上实】行工：程总承？包和全过程工—程咨询服《务鼓励？非政府投资的—工程实行工》程总承包《和全过程工程咨询】服，。务建设单位可在项目！可行性研究》、方案设计》或初步设《计完成？后以工程估算—或工程概算》为控制指标以限【额设计为控制手段组！织开展工程总承包】招标工？。作鼓励市内投资咨】询、勘察、设计【。、监理、招》标代理、造》价等：企业采取联合、【重组、并购等方【式向全？过程工程咨》询企业转型 —责任单位市住房和城！乡建设？管理局、市发改【委、市财政局各县（！市、区）政府— （七）大》力规：范建筑市场秩序【 按照行《业指导、属地—。管理的原则落—实各县（市、区）】政，府及其行业主—管，部门的质量安全【监管责任创新建【筑，市场管理《手段加强事中事后监！管可采用政府购买服！务的方？式委托具备条件的】社会力量进行—工程：。。质量：安，全监督？检查建立统一开【放的建筑《市场严禁以各种名】义强制要求市—。内跨区域承》揽业务的建筑—企业在当地设立分】公司：（子公司）各类【建，筑工程招标文件不】得提出？与招标项目无关【的，要求：、不得？设置高于招标项目相！。对应的企业资质和业！。绩，。条件各级、各有【关部门的基础设施、！。PPP项目不得人为！抬高准？入门槛、《不得对平《顶山：市建筑企《业设置？附加条？件和：歧视：性条款将依法必须招！标的工程建》设项目纳入》全市公共资源—。交易平台规范招标】、投标行为加强承包！履约管理对采用【常规通用技术标准】。的政府投资工程在原！。则上实行合》理低价中标的同时有！效发挥履约担保【作，用防：止恶：意低价？中标确保工程—投资不？超，预算发挥行业—。协会作用加强—行业自？律税务？部门要牵头研究解】决工程建《设项目税收属—地化问题服》。务指导建筑》企业积极应对“营】改增”？鼓励和吸引企业【在本地？纳税对账《制健全、核算准确的！建，筑，企业企？业所得税实行查账征！收 责任单位:市住！。房和城乡建设管理】局、市发改委、市】财政局、市》交通运输局、—市，水利：。局、市房产管理中心！、市公共资源—交易中心、国家税】务总局平顶山市【税务局各县（市、区！）政府 《（八）维护建筑工人！合法权益 全—面推行建《筑，工人：实名：制管理通《过信息化手段记录工！人身份信息》、培训情况、—职业技能、》从业记录等推行农民！工工资专用账户【制度实行人工费与】材料：费，分账管理《施工总承包单位通过！银行：按月发放农民工【。工资将拖欠农民工】工资的企业》列入黑名单采取限】制，市场准？入等措？施进一步《。加强完善施工企业】参加工伤保险工作改！善建筑工人工—作和生活环境提升】建筑工人职业健康水！平促进建《筑工：人稳定就业从—。事，施工作业的外—来务工人《。员符合？规，定的纳入城镇住房保！障范围 责任—单位市？人力资源《和社会保障局、市】住房和城乡建设管】理局：、市房产管理中心各！县（市、区》）政：府 （九《），。切实减轻企业—负担 规范工程价款！结算建设单位应严】格执行预付款制度】。并按照合同约定及时！拨付工程款不—得以未完成审—计为由延期工程结算！、，拖欠工程款未完成】竣工结？算的项目不得办理产！权登记对《长期拖？欠工程款的建设【单位不得批》准新：项目开工农民工工资！保证金实《行差异化《管理对在平顶山市】内注册且《连续两年未发生农民！工工资拖欠行为的施！工企业以现金—形式：缴纳时可按照—。应，收额的50%—收取；对《平顶山？市，。。内注册？且上年度未发生农】民工工资《拖，欠行为的施工—企业以现《。金形式缴纳》时可按照应》。收额的70%收取】；对上？年度因拖欠农民工】工，资被记入不良行为记！录的施工企业当年农！民工工资《保证金按照应—收额的1.5—倍收取施工企业【农民工工资》保证金现金缴纳余】额达300万元的】承建新？的工程项目时可【以不再缴纳农民工工！资保证金一旦—出现拖欠问题可直】接提取施工》企业农？。民工工资保证金【账户资金《用于支？付农民？工工资；对上年【度因拖欠农民工工】资被记入不良行为】记录的施工企业【不享受此政策外地施！工企业与平顶山市】施工企业组建联合体！承揽项目《的可以享受平顶山市！施工企业同等优惠】政策凡享受优惠政】策的施工企业如发】生农民工工资拖欠】行，为将立即取消—。其农民工工资—保证金差异》化管：理待遇 责》任单位市住》房和城乡建设管理局！。、市发改《委、市财政局、【市房产管理中心、】市交：。通，运输局、市水利局各！。县(市、区)政府 ！四、支持《政策 （一）加强】金，。融信贷支持》 金融机构要加大】对建筑企业授信【和贷款额度开展以建！筑材料、工》程设备？、在建工程等为抵押！和以应收账》款、股权、商标权】。、专利权等为质押】的贷款业务对—平顶山市建筑企业】在市内？外承接政《府投：资，（含政府投资占主】体）项目符合上级】授信政策的凭经【工程建设主管部门】备案的施《。。工合同和施》工许可证可在平顶山！市各：开户银行申请贷款 ！责任单位市政府【金融办、市住房和城！乡建设？。管理局各县（市、区！）政府 （》二）发展《建筑业总部经济【 鼓励市外一级【以上：施工总承包资质企业！迁，入平顶山市或在平顶！山市设立《独立法人子》公司迁入平顶—。山市的一级》施，工总承包企业3年】内每年年度》产值达到20亿【元的由受益地财【政一次性奖励—其200万元；迁入！平顶山？市的：综，合甲级和行业甲级】资质的工程设—计单位？3年内每年年—度，产值达到2亿元的受！益地财政一次性奖】励其80万元 责任！单位各县（市、【区）政府市财政【局、市住房和—城乡：建设管理局、市统】计局 （三）—实施创新创》优奖励 对平顶山】市建筑企业主创获】得鲁班奖、詹天【佑奖、市政金杯奖】等国家行《业最高奖的由注册地！政府奖？。。励其30万元；【主创获？得中州杯《奖的由注册地政府奖！励，其10万元获—奖，项目的设计、—施工、？监理企？业参加建设工程投标！。时享受加分奖励项目！负责：。人不受学历、资历、！论文数量等限—制可破格申报—参评相应专业高级技！术资：格 责任单位各县（！市、区）政府市财】。政局、市住房和城】乡建：设管理局、市科技】局、市人力资源和】社，会保障局 》五、保障措施 （】一）：强化组织《领导 为推进—平顶山？市建筑业转型升级】市政府成立平顶【山市促进建》筑业持续健康发展】工作领导小组统【。筹协调全市建—。筑业健康持续发展】工作研究落》实推进建筑业发【展的规划《、措施和方案建立协！调联动、信》息共享、齐抓共【管、合力推进的长】效工作机制协调【解决重？大问题和《重大事项督促指【导，各级、各部门加快推！进建筑？业健康持续发—展各县 (市—、区：)也要成立相应的】领导机构结合本辖区！。实际制定扶》持，政策做好《对本辖？区内建筑企》业的支持《和服：务工作 《（二）健全工作【机制 各级、各部】门要高度重视建筑业！发展工作健》全工作机制明确任】务分工完善各部门之！间、政企《。之间、银企之间的】合作机制加强沟通、！协调：、服务及《时研究解决建筑【。业发展中的重大问题！完善相关政策确保按！期完成各项任务 （！三）：深化行政改革 进一！步深化？建筑业“放管服”改！革，切实转变政》府，职能提高行政效【。能建设？法治政府《和服务？。型政府;《 ，推进建筑《业供给？。侧结构性《改革破解阻》碍，建筑：业发展的瓶颈建立统！一开放的建筑市场】秩序创造良》好的建筑业发展环】境  ？ 附件平顶山—市促进建《筑业：持续健康发》展工：作领导小组》成员名单《   ？2018《年7月16日 【