平，顶山市人民政府【办公室关《于促进平顶山市建筑！业持续健康发展【的实施意见》 各县（市—、区）人民政—府城乡一体化示范】区、高？新区管委会市人民政！府各部？门 为深入贯彻落实！国务院办公厅关【于促进建筑》业持续健康发展的意！见（国办发〔201！7，〕19号）、河南】省，人民政府办》公，厅关于印发河南省】建筑：业转：型发展行动计划【（2017》2020）的通知（！豫政：办〔2017〕15！2号：。）等：有关：精，神推动建筑》业，供给侧结构性改革】加快推进建筑业转】型升级？促进平顶山》市建筑？业持续健《康发展经20—18年6《月2：0日市政府第96次！常务（扩大》）会议？研究同意结合我市】实际：。提出以下《意见 一、指导思】想 坚？。持以习近平新时代】中国：特色社会主义—理论和党的十九大精！神为指导牢固树立和！贯彻落实“创新【、协调？、绿色、开放、共】。享”五大发展理念】以，转变建筑业生—产方式、创》新项目组织方式、改！革劳务用工方式【。、调：整优化产业》结构、深化企—业，产权制度改革、【强化：创新驱动为主要路】。径加快推动建筑业】转型发展切实提高全！市建筑业整》体竞争力《为平顶山市综—合，实力重返全省—第一方阵《提供有力支撑 二】、，主要目标 到—2020年力争实现！以，下目标建筑业支撑作！用更加？明显全市建筑业【。产值增速超》过全省平均》水平；建筑》企，业实：力明显增强培育23！家具有？。显，著竞争优势的大【型建筑企业建筑业一！级，资，质企：业达到13家—；工程？总承包、全过—。。程，工程咨询、装配式】建筑：等建设方式全面推】广全：市装配式建筑—面积占新建建筑【面积的比《例达到？20%其中保障【性住房及政府和国有！投资项？目，达到60%；建筑市！场，秩序：更加规范工程—质量：安全水平显著提高】 三、重点任—务 （一）推动企业！合作：联营 ？支持平顶山》市建筑企《业与中央、外地【大型建？筑企业组建联合【体参与全市重大工程！项目施工；政府投资！公益项目采》用设计采购》施工工程总承包（】EPC？）、政府和》社，会资本？合作（PPP—）等模？式投资建设》的鼓励平《顶山市大型》。企业：或企：业联合体《参与投资建设；【EP：。。。C，、PPP等模式【投资建设《。项目应考量建筑企业！在劳务队《伍、设备材料—等方面的《地域便利条》件鼓励？。使用平顶山》市建筑？企业：承担施？工建设；《鼓励外地企业与平】顶山市？建筑企业组建股份制！项目公司参与EPC！、PPP等模式投资！建设项目成立平顶山！市建筑？产，业联盟形《成，。勘察：、设计、施工、监理！、装备制造、建材供！。应、金融服务—等联动合作机制实】行资源整合、协同发！展 责任《单位市住房和城【乡建设？管理局？、市财政局、—市发改委、市—交通运输局、—市水：利局各县（市、区】），政府（？。管委会下同）—。 （二）调整优化】产业结构 通过资质！引导等手段培育建筑！企业向轨道交通、】高，。。铁，、市政、《水利：、公路、地》下管廊、装配式【建筑等？高附加值《专业或新兴》领域拓展改》变目：前同质竞《争的局面做大—做强建筑《施工总承包企业【扶持大型企业—。参与PP《P项目和重大建【设项：目投资？建设向投资、建【设，、，运营一体化企业和】工程总承《包企业转型》。引导建？筑企业通过兼并重组！、参股入股等方式集！团化：发展实现《“强强联合”向关】联度较高的上下游】产业延？伸向高？。新技术产业、比【较优势产业发展提】高专：业施：工能力推动建筑【劳务：企业向木工、电工、！砖砌、钢筋制作等专！业作业？企业：转型： 责：任单位市住房和城】乡建设管《。理局、市交通运输】局、市水利局各【县（市？、区）政府 （三）！大力：发展装配《式，建筑： 各县？。（市、区）》政府要按照》。平顶山市人民政府关！于推进装配式建筑】发展的实施》意见（平《政〔：。2017〕31【号）要求政府和国有！投资的工程及保障性！。住房项目要率先应用！装配式技术建设鼓励！新建：商品住房项目实施装！。配式：建筑形成示范带【动，。作用鼓励有》能，力的企业加》。大建筑信《息模型？（，BIM）技》术、智能化》技术、信息系—统等研发、应用和推！广推：行设：计标准化、生—产工厂化、管理网络！化及全流程集成创新！全面提高行》业企业运营效率【和管理能力 责任】。单位市住房和城乡】建设管理局、市【发，改委、市国土资源局！、市城乡规划—局、市房《。产管理中心各县（市！、区）政府》 ，（四）推动企业科技！创新 各县》（市、区）政府要】加大对建《。筑产业科研投入的】扶持力？度奖励有突出贡【。献，的，技术带头《人，积极：。推进建筑企业自主】创新能力建设鼓【励建：筑企业？设立技术中心优先支！持建筑企《业的重大科》技专项和科技成果转！。化推：广项目加大建筑【。企业信息化建—设扶持？。力度：企业：。用于信息《化建设的费用—可按规？定在税？前列支对获得鲁【班奖的项目建—。设单位可对》施工企业按含税【工程造价的2—%最高不超过—1000万元给予奖！励对监理《企业按监理》服务费的5%给予】奖励；对获得中州】杯奖的项目建设【单位可对施工—企业按含税工程造】价的1%最》高不超过3》00万元给予—奖励对监《理企业按监理—服务费的3%给予】奖，励双：方在合同中进行【约定 责任单位【市科技局《、市发改委、市住房！和城乡建设管理局、！市工业和信息化委员！会各县（《市、区）政府 【（五）促进发—展绿色建筑 —提高新建建》筑能效水平实施既有！建筑节能改造—扩大：绿色建筑《规模推广新型绿【色建材全市新建居】住建：筑，、公共建筑全面执】行“：6，5%”节能设计【标准鼓励建》设超低能《耗或近？零能耗被动式—建筑鼓励《全面执行绿色建筑】标，准全市新建建—筑中绿色《建筑所占比例—不低于？40%？逐步实现全市新建】建筑一？星级绿色建筑—全覆盖支持发展【。。高星级绿色建筑【大，型公：共建：筑、公共机构办【公建：筑和：政，府投资的其他公共】建筑应按照二—星级及以《上绿色建筑标—准建设？。；绿色生态》城区、重点功能区内！的新建民用建筑按】照二星级及》以上绿色建》筑标：准建设比例应达到4！0%以上；鼓励其他！公共建筑和》。。居住建？筑按：照二星级及以上绿色！建筑标准进行—建设将？绿，色建筑发《展，规划的相关要求【纳入修建《性详细规划中并明确！绿色建筑等》级和技？术指标实施绿—色，建材行？动开展？绿色建材星级评价按！照省住房《城乡：建设厅编制发布的】绿色：建筑技？术、工艺、材料【、设备的推广、限制！和禁止使用》目，录全：面实施绿色建材【。的推广应用提高绿】色建材应用比—例严：格，落实河？。南省：成品住宅《设计标准2》018年起》新建商品住宅全部按！照成品房《设计建设 责—任单位市住》房和城乡建设—管理局？、市发改《委、市国土资源局】、市城乡《规划局各县（市、】区）政府 （—。。六）创新工程项【目建：设，组织方式 积极推行！工程：总承包和全过程【工程咨询服务政府】。投资：或主导的《工程原则上实—行工程总承包—和全过？程工程？咨询：服务鼓？励，非，政府投资的工程实】行工程总《承包和全过程工程咨！询服务？建设单？位可在项目可—行性研究、方案【。设计或初步》。设计：完成后以工程估算】或工程概算为控制】指标以限《额设计为控制手【段组织开展工—程总承包《招标工作鼓励市内投！资咨：。询、勘察、设计、监！理、招标代理、【造价等企业采—取联合、重》组、并购等方—。式向全过程工程咨询！企业转型 责任单位！市住：房和城乡建设管理局！、市：发改委、市》财政局？各县（市、区）【政府 （七）大【力规范建筑市—场，秩序 按《照行业指导、属地】管理的原则》落，实，各，县（市、区）政府】及其行业主管部【门的质量《安全监管责》任创：新建筑市场管理手】段加强事中事后【监管可采用政府购买！服务的？。。方，式，委托具备条件的【社会力量《进行工程质量—安全：监督检查建立—统一开放的建筑市】场严禁以各种名义】强制要求市内—跨区域承揽业务的】建筑企业在当—地设立分公》司，（子公司）各类【建，筑工程招《。。标文件不得提出【与招标项目无关的要！求、不得设置高于】招标项目相》对应的企业资质和】业绩条件各级、【各有：关部门的基》础设施、PP—。P项目不得》。人为抬高准入门槛、！不得对平《顶山：市建筑企业设—置附加条件和—歧视性条款将依法】必须招标的工—程建设项目纳入【全市公共资》源交易平台规范招】标、投？标行为？加强承包履》。。约管理对采用常规】通用技术《标准的政府》投资工程在原则【上实：行合理低价中标的】同时：有效发？。挥履约？担保作用防》止恶意低价中标确保！工程投资不超—预算发？挥行业协会作用【加强行业自律税务部！门要牵头研究解【决工：程建设项目》税收属地化问题服】务指：导建：筑企业积《极，应对：“营改增”鼓励和】吸引企？业在本地《纳税对账制健全、】核算准确的建—筑企业企《。业所得税实行查账】征收 责任单—位:市？住，房，和城乡？建设管？理，局、市发改委—、，市财：政局、？。市交通运输局、市水！。利局、？市房产管理中心、】市公共资源交易中】心、国家税》务，总局平顶山市税务局！各，县（市、区）政府】 （八）维护—建筑工人合法权益 ！全面推？行建筑工《人实名制《管理通过信》息化手段记录工人】身份信息《、培训情《况、职业技能、从】业记录等推》行，。。农民工工资》专用账户制度实行】人工费？与材料费分账管理】施工总？承包：单，位通过银行按月发放！。。农民工？工资将拖欠农民【工工资的企业列入黑！名单采取限》。。制市：场，准入等措施进—一步加强完善施【工企业参加工伤【保，险工作改善建筑【工人工作和生活环境！提升建筑工人职业健！康水平促进建—筑工人稳定就业【从事施工作业—的外来务工人员符】合规定的《纳入城镇住》房保障范围 责任】单位市人力资源和社！会保障？局、：。市住：房和：城乡建设管》理局、市房产管理】中心各县（市、【区）政府 （—九）切实减轻企业】负担 ？规，范工程价款结—算建设单位》应严：格执行预《付款制？度并按照合》同约定及《时拨付工《程款：不得：以未完成《。审计为由《延期工程结算、拖】欠工程款未完成【竣工结算的》项目不得《办，理产权登记对—长期拖欠工》程款的建《设单位不得批准【新项目开工》农民工？。工资保证金实行差】。异化管理对》在平顶山市内注册】。。且连：续两年未《发生农民工工资拖】欠行为？。的施工企《业以：现金形式《缴纳时可按照应收】额，的50？%收取；对平顶【。山市内注册且上年】。度未发生农民工工】资拖欠？行为的施工企业以】现金形？式缴纳？时可按照《应收：额的70%收取【；对上年度因—拖欠农民工工资被】。记入不良行为记录的！施工企？业当年农民》工工资保证》金按照应收额的1】.5倍收取施—工，企，业，农民工工资》保证金现金》缴纳余额达》300万元的—。承建：新的工程项目时【可以不再缴纳农【民工工资《保，。证金一旦《出现拖欠《。。问题可直接提—取施工企业农民【工工资保《证金账户资金用【于支付农民工—。工资；对上年度【因，拖欠农民工》。工资被记入》不良行为记录的施】工企业不享受此政策！外地施？工企：业与平顶山市施【工企业组建》联合体承揽项目的】可以享受平顶—山市施工《企业：同等优惠政策凡享】受，优惠政？。策的施工企业如【发生农民《工工资？拖欠行为将》立即取消其农民工】工资保证金》差异化管《理待遇？ 责任单位》市住房和城乡建设管！理，局，、市发改《委、市财政》局，、市房产管理中【心、市交《。通运输局、市—水利局各《县(市？、区)政府 四【、支持政《策， （一？）加强金《融信贷支持》 金融机构要加大】对建筑企业》授信和贷款额度【开展以建筑材料、】工程设备、在—建，工程等为抵押—和以应收账款、股】权、商标权》、专利权《等为质押的贷—款业务对平顶山【市建筑企业》。在市内外《承接政府《投资（含《政，府投资占主》体，）项目？符合上级授》信政策的凭经—工程建设主管部【门备案的施工合【同和施工许》可证可在平顶山市】各开户银行申请【贷款 责任单位市政！。府，金，融办、？市住房和城乡建设管！理局各县（市—、区）政府 （二】）发展建筑业总【。部经济 鼓》。励市外一级以上施】工总承包资质企【业迁入平顶》山市或？在平顶山市设立独】立法人？。子公司？迁入平顶山市的一】级施工？。。总承包企业3年内】每年年？度产：值达：到20亿元的由受】益地财政一次性奖励！。。其2：00万元；迁入平顶！山市的综合甲级和】行业甲级《资质：的工程设《计单位？3年内每年年—度产值达《到2亿元的受—益地财政一次—性奖励？其80万元 —责任单位各》县（市？、区）政府》。市财政？局、市住房和城乡建！设管理局《、市统计《局 （三《）实施创新创优奖】励 对平顶山—。市，建筑企？。业主创获得鲁—班奖、？。詹天佑奖、市政【。金杯奖等《国家行业最高奖【的由注册地政府奖】励其30万元；主创！。获，得中州？杯奖的由注册地政府！奖励其1《0万元获奖项目的设！计、：施工、监理企业【参加建设工程—投标时？享受：。加分奖励项目负【责人：不受学历、》。资历、论文》数量等限制可—破格申报参评相【。应专：业高级技《术，。资格 ？。。责任单位各县—（市、区）政府市】财政局？、市：住房和城乡建设【管理局、《市科技局、市—人力资源和社会保障！局 ：五、保障措》施 （一）》强化组织领导 为推！进平顶山市》建筑业转型升—级市政府成立平顶山！市促进建《筑业持续健康发【。展工作领导小组统筹！协调全市建筑业健】康，持续发展工》作研究落实推进【建筑业发《展的规划、措施【。和方案建立协调联】动、信息共享—、齐抓共管、—合力推进的长效工作！机制：协调解决重》大问题和《重大事项督促指导】各级、各部门—加快推进建筑业健】康持续？发，展各县 (》市、区)也要—。成立：相应的？领导机构《结合本辖区实际制定！扶持政策做好对【本辖：区内建筑《企业：。的支持和《。服务工？作， （二）健全工作】机，制， 各级、各部门要】高度重视《建筑业发展工—作健全工作》机制明确任务分工完！善各：部门：之间：、政企之间、银企之！间的合作《机制加强沟通—、协调、服务及时研！。究，解决建筑业》发展中的重》大问题？完善相关政策确保】按期完成各项任务】 ，（三：）深化行《。政改革 进一步深】化建筑？业“放管《服”改革切实—转变政府《职能：提高：行政效？能建设法治政府和服！务型政府;》 推进建筑业供【给侧结构《性改革破解阻—碍建筑业发展的瓶】。颈，。。建，。立统：一开放的建》筑市场秩《序，创造良好的建筑业发！展环境   附件平！顶山市促进》建筑业持续健康发展！工作领？。导小组成员名单  ！ 2018年7月】16日？ ，