平顶山市人民政【。府办公室关于促进】平顶山市《建筑业持续》健康发？展的实施意见 】各县（市、区—）人民政府城—乡一体化《示，范区、高新区管【委会市？人民政府各部门 为！深入贯彻落实国务院！办公厅？关于促进《建筑业持续健康发展！。的，意见（国办发—〔2017〕19】号）、河南省人民政！府办公？厅关于印发》河南省建筑业转型】发展：行动计划（2017！2020）的通知（！豫政办？〔2：017〕1》52：号）等有关精神【推动建筑《业供给侧结构—性改革加快推进建】筑业转型升级促进】平顶山市建》筑，业持续健康》发展经？201？8年6月《20：日市政府第》96次常务（扩【大）会议研》究同意结合我市【实际提出《以下意见 》一、指？导思想 坚持—以习近平《新时代中国特色社会！主义理论和党的十】。九大精神《为指导牢固树立和贯！彻落实“创新—、，协调、绿色、开放、！共享”五大发展【理念以？转变：建筑业生产》方式、创《新项目组织方—式、改革劳》务用：工方式、调》整优化产业》结构、深《化企业产权制度改】革、强化创》新驱动？为主要路径》加快推动《。。建，筑业转型发展—切，实提高全《市建筑业整体竞【争力为平顶山市综】合实力重返全省第一！方阵提供有力支【撑 二、主要目【标 到20》20年力争》实现以？下目标建筑业支撑作！用更加明显全市建】。筑业产值增速—超过全省平均—。水平：；建筑企业实—。。。力明显增《强培育23家具有显！著竞争优势的大型建！筑企业建筑业一级资！质企业达到13【家；工程总承包、全！过程工程咨》询、装？配式建筑等》建设方？式全面推广全市装】配式建筑面》积占新建《建筑面积的比例【达到：20%其中》保障性？住房及政府和—国有投资项目—达到60%；建筑市！场秩序更加规范工程！质量安全水平—显著：提高 三、》重点任务 》（一）推动企业【合作联营 支持平】顶山市建筑企业【与中央、外》地大：型建筑企《。。业组建联合体—参与全市重大工【程项目施工》；政府投资公益项】目采用设计采购施工！工，程总承包（EPC】），、政：。府和社会资本合作（！。PP：P）等模式投—资建设的鼓励平顶山！市大型？企业或企《业联合体参与投资建！。设；E？P，。C、PPP等模【式投资建设项—目应考量《建筑企？。。业在劳务队伍、设】备材料等方面的地】域便利？条件鼓励使用平顶山！市建筑企业承担施】工建设；鼓》励外地企业与平【。顶山市建筑企业【组建股份制项目【公司参与《EPC、《PPP等模式投资】建设项目成立平【顶山市建筑产—业联盟形成勘—察、：设计、施工》、监：理，、装备制造、建材供！应、金融《。服务：等联动合《作机制实行资—源整合、协同发展】 责任单位》市住房和城乡建设管！理局、市财政局、】市发改委《、市交通运》输，局、市水利局各县】（市、？区）政府《（管委会下同）【 （二）调整优化产！业结：构 通过资质引【导等手段培育建筑】企业向轨道交通、】高铁、市政、—水利、公路、地【下管廊、装》配式建筑等》高附加值专》业或新兴《领域拓展《改，变目前？同质竞争的局面做】。大做强建筑施工总】。承包企业《扶持大型企业参【。与PPP项》目和：重大建设项目投【资，建，设向投资、建设、】运营一？体化企业和工程总】承包企？业转型引导建筑企业！通过兼？并重：组、参股入股等方】式集团？化发展？实现“强强》联合”？向，关联度较高的上【下游产？业延伸向高新—技术产业、比较优势！产，业发展？提，高专业施工能力【推动建筑劳》务企业向木》工、电工《、砖：砌、钢筋制作等专】业作业企业转型 责！任单位市住房—和城乡建设管—理局、市《交通运输局、市水利！。局各县（市、—区）政府 （三【）大力发展装配式】建筑 ？各县（市、区—），政府要按照平—。顶，山市人？。民政府关于》推进装配式》建筑发展的》实施意见（平政〔2！017〕31—号）要求《政府和？国有投资的》。工程及？。保障性？住房项？目要率先应用装配】式技术建《设，鼓，励新建商《品住房项目》实施：装配式建筑形成示】范带动？作用鼓励有》能力的企业加—大建筑？信息模型（BIM）！技术、智能化技术、！信息系统等研发、应！用和推广推行设计】标准化、生》产工厂？。化、管理《网络化及《全流程集成创新全面！提高行业企业运营】效率和管理能—力 责任单位市住】房和：城乡：建设：管理局、市发改委】、市国土资源局、市！城乡规划局、市【房产管理中心—各县（？市、区）《政府 （四》）推：动企业科技创新 各！县（市、《区）政府要加—大对建筑产业—。科研：投入：。的扶持力度奖励有】突出贡献的技—术带头人积极推【进建筑企《业自主？创新能力建设鼓【励建筑企业》。。设立技术中心优先支！持建筑企业的重大】科技专项和科技成果！转化推广项》目加大建《筑企：业信：息化建？设扶持力度企业用于！信息化建设的费用可！按规定？在税前列支对获得】。鲁班奖的项目建设单！位可对施《工企业？按含税工程造价【的2%最高不超过】。1000万元给【予奖励？对监理？企业：按监理服务费—的5%给予奖励；】对获得中州杯奖【的项：目建设单位》可对施工企业按【含税工程造价的1】%，最高不？超过300万元【给予奖励对》监理企业《按监理服务费—的3%给予奖—励双方在合同中【进行约定 》责任：单位市？科技：局，、市：发改委、市住房和】城，乡建设管理局、市】工业和信息化—委员：会，各县（市、区—）政府 （五）促进！发展绿色建》筑 ：提高新建建筑—能效水平实施—既有建筑节能—改造：扩大绿色建筑—规模推广新型—绿色建材全市新建居！住建筑、公共建【筑全面执行》。“65%”节能设】。计，标准鼓励《建设超低能》耗或近零能耗被动】式建筑鼓励全面【。执行绿？色建筑标准全市【新建建？筑，中绿：色建筑所占比例不低！于40%逐步实【现全市新建建筑【一星级绿色建筑全覆！盖支持发展高—星级：绿色建筑大型—公共：建，筑、公共机构办【公建筑和《政府投资的其他公共！建筑应按照二星级】及以上绿色建筑标准！建设；？。绿色生态城区、重】点功：能区内的新建—民用建筑按照二【。星级及？以上绿色建筑标准】。建设比？。例应达？到40？%以上；鼓励—其他公共建筑—和居住建筑按照【二星级及以上绿色建！筑标准进行》建设将绿《色建筑发展规—划的相关要》求纳入修建性详细规！划中并明确绿色【建筑等？级和技术《指标实施绿色建材行！动开展绿色建材星】级评价按照省—住房：城乡建设厅编—制发布的绿》色建筑技术、工【艺、材料、设备的推！广、限？制和禁止使用目录全！面实施绿《色建材的《推广应用提高绿【色建材？应，用比例严格》落实河南省成品住宅！设计标准20—18年起新建—商品住宅全》部按照成品房设计】建设： 责任单位市—住房和城乡》。建设管理《局、市发《改委、市《国土：资源局、市城乡规】划，局，各县（市、区）政府！ ，（六）创新工程项】目，建设组织方式— 积极推行》工程总承《包和全过程工程咨】询服务？政府投资《。或主导的工程—原，则上：实，行，工程：。总承包和全》过程工？。程咨询服务鼓励【非政府投资的—工程实行工程—总承：包，和全：过，。程工程？咨询服务建设—单位可在《项目可行性研究、】方案设？计或初步设》计完成后以工—程估算或工》。程概算为控制指标以！限额设？计为：控制手段组织开【展，工程总？承，包招标工作鼓励市内！投资咨？询、勘察、设计【、监：理、：招，标代：理、：造价等企业采取联】。合，、重组、《并，购等方式向全过程工！程咨询企业》转型： 责：任单位市住房和【。城乡建设管理局、】市发改委、市—财政局各县（市【、区）政府 （七】）大力规范建筑【市场秩序 》按照行业指导—、属：地，管理：的，原则落？实各县（市、—区）：政府及其《行业：主管部门的质量安】全监管责任》创新建筑市场管理】手段加强事中事后】监，管可采用《政，。府购：买服务？的，方式委？。托具备？。条件的社会力量进行！。工，程质量安全》监督检查建》立，统一开放的》建筑市场严禁以各种！名义强制要求市【内跨区域承揽—业务的建筑企业在当！。。地设立分公司（【子公司）各类建【筑工程招标》文件：不得提出与招标【项目无关的要—求、不得设置高【于招标项目相对【应的企？业资质和业绩条件各！级、各有关部门的】基础设施《、PPP《项目不得人为抬【高准入门槛》、不得？对平顶山《市建筑？企，业设置附加条件【和，歧，视性：条款将依《法必须招标的工【程建设项目纳入全市！。公共：资源交易平台—规，范，招标：、投标？行，为加强？承包履约管》理对采用常规通用】技术标准的政府投】资工程在原则—上实行合《理低价中标的—同时有？效发挥履约担—。保作：用，防，止恶意低《价中标确保工程投资！不超预算发》挥行：业协会？作用加强行业自【律税：务部门要牵头研究解！决工程建设项—目税收属《。地化问题《服务指导建筑企业】积极应对“》营改增”《。鼓，励和吸引企业在【本地纳税对账—。制健全？、核算准《。确的建筑企》业企业所得》税实行查账征—收 责任单位:【。市住房和城乡建【设管理局《、，市，发改委、市财—政局、市交通运输】局、市水利局—、市房？。产管理中心、市公共！资源交易中心、国】家税务总《局，平，顶山市税务局各【。县（市、区）政【府 （八《）维护建筑工人合】法权益 全面推行】建筑：工人实？名制管理《通过信？息化手段记录—。工人身份信息、【。培训情况、职业技】能、从业记录等推行！农民工工资专—用账户制度实—。行，人工：费，与材：料费分账管理施工总！承包单位通过银【行按月发放农民工工！资将拖欠农民工工资！的，企业列入黑名单采取！限制：市场准入等措施进一！步加：强完善施工企业参】加，工伤保险工作—改善建筑工人工作和！生活环境提升建【筑，工人职业健康水平】促进建筑工人稳定】就业从事施工作业】的外来？务工人员符合规定的！纳入城镇住房保障】范围 责任》单位市人力》。资源和社会保—障局、市《住，房和城？乡，建设管？理局、市房产管理中！心各县（市、区）政！府 （九）》切实减轻企业负担】 规范工程价款结】算建设单位应—严格执行预付款制】度并按照合同约定及！时，拨付工？程款：不得以未《完成审计《为，由延期工程》结算、？拖欠工程款未完成竣！工结：算的项目《不得办理产权登【记对：长期拖？欠工程款的建设单】位，不得批准《新项目？开工：农民工工资保证金实！行差异？化管理对在平—顶山市内注册且连】续两年未发生农民】工工资拖欠行为【的施工企业以现金】形式缴纳时可按照应！收额：的，5，0%收取；对平顶山！市内注册且》。上年度未发生农民工！工资拖欠行为的【。施工企业以现—金形式缴《。纳时可？按照应收《额的：70%收取》；对上年度因拖欠】农民工工资被记入】不良行为《记，录的施工企业—当，年农民工《工资保证《金按照应《收额的1《.5倍收取施工企】业农民工工资—保证金现《金缴纳余《额达30《0万元的承建新【的工程项目》时可：以不再？缴纳：农民工工资保证【金一旦？出现拖欠问题可直接！提取施工企业农【民工工？资保证金账》户资金用于支付【农民工工《资；对上年度因拖欠！农民工？工资被记入不良行】为记录的《。施，工企业不享受此政策！。外地：施工企业与平顶【山市：。施工企业组建—联合体承揽项目【的可以享《。受，平顶：山市：施工企业同》等优：惠政策凡享受—优惠政策《的，。。施工企业如发生农】民工工资拖》欠行为将立即取消其！农民工工资保证【金差异化管理待遇】。 责任？单位市住房和城乡建！设管理局《、，市发改委、市—财政局、《市房产管理中—心、市？交通运输《局、市？水利局各《县(市、区)政府】 四、支持政策 （！一）加？强金融信贷》支持 金融机构要加！大对建筑企业授信】和贷款额度开展以】建筑材料、》。工程设？备，、，在建：工程等为抵押和以】应收账款、股权【、商标？权、专利权等为质押！的贷款？业务对？。平顶山市建》筑企业在市内外承接！政府：投资（含政府—投资占主体）项【目符合？上级：授信政策《的凭经工程建设【主管部门备案—的施工合同和施工】。许可证可在平顶山】市各：开户银行申请—贷，款 责任单位市【政府金融办》、市住房和城乡建】设管理局各县（【。市，、区）政府 （二】）发展建筑业总【部，经济 鼓励市外【一，级以上？施工总承包资质企业！。迁入平顶山市—。。或在：平顶山市设立独立】法人子公司迁入平】顶山市的一级施【工总承包企业—3年内每年年度【产值达到20—亿元的由受》益地财政《一次性奖励其2【00万？元；迁入《平，顶山：。市，的综合甲级》和行业甲级资—质的工程《设计单位《3年内每年年—。度产值？达，到2亿元《的受益地《。财政：一次性奖励其80万！元 责任单》位各县（市、区【。）政府市财政局、】市住房和城乡建设管！理局、市统》计局 （《三）实施创新创【优奖励 《。对平顶山市建筑【企业：主，创获得鲁班》奖、詹天《佑奖、市《政金杯？。奖等国家《。行，业最高？奖的由？注册：地政府奖励》其30万《元；：主创获得《中州杯奖的由注【册地：政府：奖励其10万元【获奖项目《的设计、施工—、监理企业参加建设！。工程投？标时享受加》分，奖励项目负责人【不受学历、资—历、论？文，数量等限制》可破格申报参—评相：应专业高级》技术资格 》责任单位各县（市、！区）政府市财—政，局、市？住房和城乡》建，设管理局、市科技】局，、市人？力资源和社会保【障局： 五、保障》措施 ？（一）强化组织领导！。 ，为推进平顶山市建】。筑业转型升级市【政府成立平》顶山市促进建—筑业持？续，健康发展工作领【导小组统筹协调全市！建筑业健康持续【发展工作《研究落实推进建【筑业：发展的规划、措施】和方案建立协—调联动？、信息共享、齐抓】共管、合力推进【的长效工《。作，机制协调解决重大】问，题和：重大事项督促指【导各级、各部门【加快推进建筑—业健康持续》发展各？县 (市、》区)也？要成立相应的—领导机？构结合本辖区实际制！定扶持政策做好【对本辖区内》建筑企业《。的支持和服务工作】 （二）健》全工作机《制 各？级、各部《门要高度重视建筑】业发展工作健—。全工作机制明确任务！分工完善各》部，门之间、政企之间、！银企之间的合作【机制加强沟通—、协调、《服务及时研究解决建！。。筑业发展中的重大】问题完善相》关政策确保按期【完成各项任务 （三！）深化行政改革【 进一步深化—建筑业“《放管服”《改革切实《转变政府职能提【高行政效《能建：设，。法治政府和服务型】政府; 推进建【筑业供给侧结构性】改革破解阻碍建筑业！发展的瓶颈建—立统一开放的建筑】市场秩？序创造？良好的建筑业—发展环境  — 附件平顶山市【促，进建筑业《持续健康《发展工作领导小【组成员名单 —  ：201？8年7月16日 】