平顶山市人民政【府办公室关于促进平！顶山市？。建筑业持续》健康发展的实施意见！ 各？县（市、区）人【民政府城乡一体【化示范？区、高？新区管委会市人民政！府各部门《 为深入贯》彻落实国务院办公】厅关于促进》建筑业持续健康【。。发展的意《见，（国办发〔2017！〕19号）、河南】省人民政府》办，公厅：关，于印发河南省建筑】业转：型发展行动》计划：（2：0172020【）的通知（豫政【办〔2017〕1】52号）等》有关精神推动—建筑业供给侧结【构性改革加快推进】建，筑业转型升级促进】平顶山？市建筑业持续健康发！展经201》8年6月20日【市政：府第96《次常务（扩大）【会议研究同意结【合我市实际》提，出以：下意见 一、指导】思想 坚《持以习？近平新时代中国特】。色社会主义理论和】党的十九大精神为指！导牢：固树立和贯彻落实】“创新、协》调、绿色、》开，放，。、共：享”五大发展—理念以转变建筑【业生：产方式、创新项目】组织方式、改革劳务！用，工方式、调整优化】产业结构、》深化企业产权制【。度改：革、强化创新驱【动为主要路径加快推！动建筑业转型发展】切实提？。高全市建筑业—整体竞争《力为平顶山市综合实！力重返？全省第？一方阵？提供有力支撑 二、！主要目标《 到2020年力】争实现以下目标建】筑业支撑作用—更加明？显全市？建筑业产值增速超】过全省平均水平【；建筑企《业实力明显增—。强培育23家具【。有显著竞争》优势的大型建筑【企，业，。建筑业一级资质企】业达到13》家；工程总承包、】全过程工程咨询、】。装配式建筑等建设方！式全面推《广全市装《配式建筑面》积占新建建筑面积】的比例达到20【%其：中保障性住房及【政府和国有投资项】目达：到60%；建筑【市场秩序更加规【范工程质量安全水平！显，著提高 三》、重点任务》 （：一）推动企业合作联！营 ：支持平顶山市建筑】企，业与中央、外地大】。型建筑？企业组建《联合体参与全市重大！工程：项目施工；政府投】资公益？项目采用《设计采购施工工程】总，承包（EPC—）、政府和社会资】本合作（PPP）】等，模式投资建设的鼓】励平顶山市大型企】。业或企业联合体参与！投资：建设；EPC、PP！P，等模式投《资建：设项目应考量建【筑企业在劳务队【。伍、设备材》料等方面《的地域便利条—件鼓励使用平—顶山市建筑》企业承担施工建设；！鼓励外地企业与平】。顶山市？。。建筑企业组建股份】制项目公司》参与EP《C、P？PP等模《式投资建《设项目成立平—。顶，山市：建筑产？业联盟形成勘—察、设？计、施工、监理、】装备：制造、建材》供应：、金融服务等联【动合作机制实—。行资源整合、协【同发：展 ：责任：单位市住房和城乡建！设管理局、市财【政，局、市发改委—、市交通运输—局、市水利局各县（！市、区）政府（【管委会下同） （】二）调整优化产【业结构 通过资质】引，导等手段《培育建筑企业向轨】道交通、高》铁、市政、水利【。、公路、地下—管廊、装配式—建筑等高附加—值专业或新兴领【域拓：展改变目前同质【竞争：的局面做大做强建】筑施：工总承包《企业扶持大型—企业参？与PPP项目和【。重大：建设项目投资—建设：向，投资、建《设、运营一体—化企：业和工程总承包企业！转型引导《建，筑企业通过》兼并重组、》参股入股等方式集团！化发展实现》“强强联合”—向关联度较高的【上下游产业延伸【向高新技术产—。业、比较优势—产业发展《。提高专业施》工能力推动》。建，筑劳务企《业向木？工、电？工、：砖砌、？钢筋制作《等，专业作业企业转【型 责任单》位市住房《和，城乡建设管理—。。局、市交通运输【局、市水利局—各县：（市、区《）政：府 （三）大—力发展装配式建筑】 各县（市、区【），政府要按《照平顶山市人—民政府关于推进装配！式建筑？。发展的实施》意，。见（平政〔20【1，7〕3？1，号）要求政府和国有！投资的工程及—保，障性住房项目要【。率先应用《装，。配式：技术建设鼓》励，新建商品住房—项目实施装配式建筑！形成示范带动作用鼓！励有能力的企业【加大建筑信息模型】（，BIM？）技术？、智：能化技术、信息【系统：等研发、应用和推】广推行设计》标准化？、，。生产：工厂化？、管理？网络化及《全流程集《成创新全面提高【行业企业运营效率】和管理能力 责【。。任单位市住房—和，城乡：建设管理局、市【发改委、市国—土资源局、市城乡】规划局、市房产管】理中心各县》（市、？区）政？府， （四）推动企【业科技？创新 各县（市、区！）政府要《加大对建筑产业科】。研投入？的扶持力度奖励【有突出贡献的技【术带头人积》极推进？建筑企业自主创新能！力建设鼓《励建筑企业设立技术！中心优先支持建【筑企业的重大科技】专，项和科技成果—转化推广项目加大】建，筑，企业信息化建设【扶持力度企业用【于信息化《建，设，的费用可按》规，定在税？前列支对获得鲁班奖！。。的项目建设单位【可对施工企业按含】税工程造《。价的2？%最高不超过100！0万元给予》奖励对监理企—业按监理《服务费的5%给予奖！励；对？获得中州杯》奖的：项目：建设单位可对施【工企业按含税工程】造价的1%最高不超！。过300万元给【予奖励对监理企业】按监理服务》费，。。的3%给予》奖励双方在》合同中？进行约定 责任【单位市科技》局、：市发改委《、市住房和城乡【建设管理局》、市工？业，和信息化委员—会各县（《市、区）政府— （五）《促，。进，发展绿色建筑 【提，高新建？建筑：能，效水平实施既有建筑！节能改？造扩大绿色建—筑，规模推？广新：型，绿色建材全》市新建居住》建筑、公共建筑全】面执行？“65%《”节能设计标准鼓】励建设超低能—耗或近零能耗被动】式，建，筑鼓励全面》执行绿色建》筑标准全市新建建筑！中绿色建筑所占比例！。不，低于4？0%：逐步实现全》市新建建筑》一星级绿色建筑全】覆盖支？持发展高《星级绿色建筑大型】公共建筑、公—共机：构办公建《筑和政？府投资？的其他公共建筑应】。按，照二星级及》以上绿色《建筑标准建设；绿】色生态城区》、重点功能区内的】新，建民：用建筑按照二—星级及以上》绿色：。建筑标准建》设比例应达》到40%以上；鼓】励其他？公共：建筑和居住建筑按照！二，星级及？以上绿色建筑标准进！行建设将绿色建【筑发展规划的相【关要求？纳入：修，建性详细规划中并明！确绿色建筑等—级和：技术指？标实：施绿色建《材行：动，开展绿色《。建材星级评》。价按照省《住房城？乡，。建设厅编制发布的】。绿色建筑技》术、：工艺、材料、设备的！推广：、限制和禁止使用】目录全面实施绿色建！材的：推广应用《提高：绿色建材《应，用比例？严格落实河南省成】品，住宅设计标准—2018《年起新建商品住宅】全部按照《成品房设计建设 责！任单：位市：住房和城乡建设【管理局、市发改委】、市国土《资，源局、市城乡规划】局各县（市、区）】政，府 （六）》创新工程项目建设】组，织方式 积极推行】工程总承包和全过】程工程咨询服—务政府投资或主【导的工程原则上实行！工程：总承包和全过—程工程咨询服务鼓】励非：政，府投资的工程实行】工程：总承包和全过程【工程咨询服务建设单！位，可在：项目可？行性研究《、方案设计或初步设！计完成后《以工程估算或—。工程概算为控—制指标以限额设【计为控制手段组织】开展工程《总承包招《标，。工，。作鼓励市内投资咨询！、勘察？、设计？、监：理、招标《代，理、造价《等企业采取联—合、：重，组、并购等方—式向全过程工程【。咨询企？业转型 《。责任单位《市住房和城乡建设管！理局、市发改—委、市财《政局各县（市—、区）政府》 （七）《大力规范《建筑市场秩序 【按照：行业指导、属地管理！的原则落实各县（】市、区）政》府及其行业主管【部门的质量》安全监管责任创新】建，筑，市场管理手段加强事！中事后监管可采用政！府购买服《务的方式委托—具备条件的社—。会力量进行工程质量！安全监督检查建立】统一开放的建筑【市场：。严禁以？各种名义强》制要求市《内跨区？域承揽？。业，务的建？筑企业在当地—设立分公《司（子？公司）各类建筑工程！招标文件不得提出】与招标项《目无：关的：要求、不得》。设置高于招》标项目相对应—的企业资质和业绩】条件各级、》各有关部门的基础设！施、PP《P项目不得》人为抬高准入—门槛、不得对平顶】山市建？筑企业设置》附加条件《和歧视性条款将依】法必须招标的工程】建，设项目纳《入全市公《共资源交易平—台规范招标》、投标行为》加强：承包履约管理对【采用常？规通用技《术标准的政》府投资工程在原【则上实行合》理低价中标的同时有！效发挥履约》担，保作用防《止恶意低价中标确】保工程投《资不超预算发挥【行，业协会作用》加强：行业自律税务部门】要牵头研究解—决工程建设项目税收！属地化问题服务【指导建筑企业积【极应：对“营改增”鼓励】和吸引企业在本地】纳，税对账制健》全、核算准》确的建筑企业企业】所得税实《。行查账征收》 责任单位:市【住房和城乡建设管理！局、市发改委、市】财政局、市交通运】输局：、市水？利局、市房产管理中！心、：市公共资源交易中】心、国家税务—。总局平顶山市—税务局各县（市、】区）政府 （—。。八）维护建筑—工人合法权》益 ：全面推行建筑—。工人实名制》管理通过信息化手】段记录工人》身份信息、》培训情况、》职业技能、从—业记录？等，。推，行，农，民工工资专用账户制！度，实行人工《费与材料费分账管理！施工总？承包：单位通过银行按月】发放农民工工资将】拖欠农？民，工，工资的企业列—入黑名单采》取限制市场准入等措！施，进，一步加强《完善施工企业参加】工伤：保，险工作改《善建筑工《人，工，作和生？活环境？提升建筑工人职【业健康水平促进【建筑工人稳定—。就业从事施工作【业的外来《务工人员符合规定】的纳入城镇》住房保障范围 责任！单位市人力》资源和社会》保，障局：、市：住房和城《乡建设管理局、市】房产管理中心各【县（市？、区）政府 —（九）切实减轻企】业负担 规范工程价！款结算建设》单位应严格》执行：预付款制度并—按照：合同约定及时拨付工！。程款不得以未—完成审计《为由延期工程结算、！拖欠工？程款未完成竣—。工结算的项》。目，不得：办理产？权登记对长期—拖欠工程款的建设】。。单位不得批》准新项目开》工农民？工工资保证》。金实行差异化管【理对在平顶山—市内注册且连续【两年未发生农民工】工资拖欠《行为的施《工企业？以，现金：形式缴？纳时可按《照应收额的》50%收取》；对平顶山市内注】册且上年度未发生】农民工工《资拖欠行为的—施工：企业以现金》形，式缴纳时可按照【应收额？的70%收取—；对上年《度因拖欠农民工工资！被记入不良行为记录！。的施工企业当年农】民工工资保》证金按照应收额的1！.5倍收取施工【企业农？民工工资保证—金现金缴纳余额达】30：。0万元的承建新【的，工程项目时可以不】再，缴纳农民工工资【保证金？一旦出现拖欠问题】可直接提取施工企】业农民工工资保证】金账户资金用于支】付，农民工工资；对上年！度因：拖欠农民工》工资被记入不良行为！记录的？施工企业不享受【此政策？外地：施工企？。业与平？顶山市施工企业组】建联合体《承揽项目《的可以享《受平顶山市》施工企？业同等优惠政—策，凡享受优惠政策的施！工企业如发生—农民工工资》拖欠行为将立即【取消其农民工—工资保证金》差异化？管理待遇《 责任单《位市住？房和城乡建》设管理局、市发【改委、市财》政，局、市房产管理中】。心、市交通运—。输局、市水利局各县！(市、？区)政府 》四、：支持政策 （—一）加强金融信贷】。支持 金《融机：构要加？大对建筑企业授【信和：贷款额度开展以【建筑材料、》工，程设备、在建工【程等为抵押和以应收！账款、股权》、商标？权、专利《权等为质押的贷款】业务对平《顶山市建筑企业在市！内外承？接政府投资（含政府！投资占主体）项目符！合上级授信政策的】凭经：工程建设主管部【门备案的施工合【同和施工许可—证可在？平顶山市各开户【银行申请贷》款 责？任单：位市政府金》融办、市住房—。和城乡建设管—理局各县（市—、区：）政：。府 （二）发展【建筑：业总部经济》。 鼓励市外一—级以上施工总承包】资质：企业迁？入平顶山市或—在平：顶，山市设立独》立法人子《公，司迁入？平顶山市的一—。级施工总承包企业】3年内每年年度【产值达到2》0亿元的由受益【地财政？一次性奖《励其：2，00万元；迁入平】顶，山市：的综合甲《级和行业甲级资【质的工程设计单【位3年内每年—年度：产值达到2亿元的受！益地财政一次—性奖励其80—万元 ？责任单位各县（市】、区）政府》市财政局、市住房和！城乡建设《管理局？、市统计局 —（三）实施》创新创优《奖励 对平顶山市】建筑企业主创获得】鲁班奖、《詹天佑？奖、市？政金杯奖等国—家行业最高奖的由】注册地政府》奖励其30万元【；主：创获得？中州杯奖的由注【册地政？府奖励其10万元】获奖项目的设计【、施工、监理—。企业参加建设工程】投标时享受加分奖励！项目负责《人不受学《历、资？历、论文数》量等限制可》破格申报参评—相应：专，业高：级技术资格 责任】。单位各县《（市、区）政府【市财政局、市住房和！城乡建设管理局【、市科？。技局、市人力资【源和社会保障局 】。。五、保障措施 （一！），强化组织《领导 为推进—平顶山？市建筑业转型升级市！。政府成立平顶山市促！进建筑业持续健康】发展：工作领导《小组统筹《协调全市建筑—业，健康持续发展工作研！究落实推进》建筑：业发展的规划、措施！和方案建立协调【联，动、信息《共享、齐抓共—管、合力推进的【长效工作机制—协调解决重大问题】和重大事项》督促指导各级、各】部门加快推》进建筑业健》康持续发展各县【 (市、区)也要成！立，相应的领导机构【结合本辖区实际制定！扶持政策做》好对本？辖区内建筑企业的】支持和服务工作 】（，二）健全工作—机制： 各：级、各部《门要高度重》视建筑业发》展工作健全工作机制！。明确任务分工完善】各部门之间、政企】之间、银企之间的】合作机制加强沟【通、协调、服务及】时，研究解决建筑业发展！中的重大问》题完：善相关？政策确保按期完【成各项任务 （三】）深化行政改革【 ，进一步深《化建筑业《“，放管：服”改？革切实转变政—府职能提高行政【效能建设法》治政府和服》务型政府; —推进建？筑业供给侧结构【。性改革破解阻碍建】筑业：发，展，的，瓶颈建立统一开放】的建筑市场》。秩序创造良好—的建筑业发展—环境   附件平顶！山，。市促进建筑业持续】健康发？展工：作领导小组成员名单！。。   2《018年7》月16日 》