平顶山市人民—政府：。。办公室？关，于促进平顶山市建】筑，业持续？。健康发展的实施【意见 《各县（市、区—）人：民政府城乡一体化】示范区、高新—区管委？会市人民政府—各部门 为深入【贯彻落？实国务院办公厅关】于促进建筑》业持续健《康发展的意》见（国办发〔2【017〕1》9号）、河南省人】民政府办公》厅关于印发河—南省建筑《业转型发展》行，动计：划（2？0172020）的！。通知（豫政办〔【2017《〕152《号，）等有关精神推动】建筑业？供给侧结《构性改革加快—推进建筑业转型升级！。促进平？顶山市建筑业—持续健？康发展经2》018年6月—20：日市政府第96【次常务（扩大—）会议？研，究同意结合我市实】际提出以《下意见？ 一、指导思想【 坚持？以习近？平新时代中》国特色社会主义理】论和党的《十九大精神》为指：导牢固？树立：和贯彻落实“创【新、协调、绿色、开！放、共享”五大发展！理念：以转变建筑业—生产方式《、创新项《。目组织方式、改【革劳务用工》方式、调整优—化，产业：结，。构、深化企业产权】制度改？革、强化《创新驱动为主—要路径加快推动建筑！业转型发展切实提】高，全市：。建筑业整体竞—争力为平顶山市综】合实力重返》全省第一方阵提供】有力支撑 》二，、主要？目标 到2020】。年力争？实现以下目》标建筑业支撑—作用更加明显—全市建筑业产值增速！超，过，全省平均水平；建筑！企，业，实力明显增强培育】23家具有显—著竞争优势的—。大，型建筑企业》。建，筑，业一级资质》企业达到《13家；《工程总承包、—全过程工程咨—询、装配式建筑等】建设方式全面—推广全市装配式【建筑面积占新建建筑！面积的比例达—到20%《其中保障性》住，房及政府和国有投】资，项目达到60%；】建筑市场秩》序更加？规，范工程质《量安：全水平显《。著提高 三、重【。点任务？ （一）《推动企业合作联营 ！支持平顶山市建筑】企业与？中央：、外地大型》。建筑：企业：组建联合体参—与全市重大工程项目！施工；政府投资公益！项目采用设计采购施！工工程总承包（【EP：C）、政《府，和社会？资本合作（P—PP）等模》式投资建设的—鼓励平顶山市大型】企业或企业》联，合体参与投资—建，设；EPC、PP】P等模式投资建【设项目应考量建筑】。企业在劳《务队伍、设备材【料等方面的》地域：便利条件《鼓励使用平顶—山市建筑企业承担】施工建设；鼓—励外地？企业与平顶山市建筑！企业组建股》份制项目公司参与E！PC、PPP—等模式投《资建设项目成立平顶！山市建筑产》业联盟形《成勘察？、，设计、施工、监理】、装备？制造、建材供—。应、金融服》务等联动合作—机制实行资源—整合、协《同发展 责任—单位市住房和—城，乡建设管理局—、市：财政局、《市，发改：委，、市交通《运输局、市水利【局各县？（市、区）政—府（管委会》下同） 《（二）调整优化产业！结构 通过资—质引导等手段培育建！筑企业向轨道交【通，。、，。高铁、市政、水【利、公路、》地下管廊、装—配式建筑等高附加值！专业或新兴领域【拓展改变目前同【质竞争的局面—。做大做强建》筑施工总承包企业】扶，持大：。型，企业参？与PP？P项目和重》大建设项《目投：资建设向投资、【建，设、运营一体化【。企业和工程》总承包？企业转型引导建筑】企业通过兼并—重组、？参股入股等》方式集团化发展实现！“强强联《合”向关《联度较高的》上下游产业延—伸向高新《。技术产业、比—较优势产《业发展？提高专业施》工能力推动》建筑劳？务，企业向木工》、电工、《砖砌、？钢筋制作《等专业作业企业转】型 责？任单位市住房—和城：乡建设管理局、【市交通运输局、【市水利？局各县（市、区）】政府 （三）大力发！展装配式建》。筑 各县（市—、区）政府要按照】。平顶山？市人民政《府关于推进装—配式建？筑发展的实施意【见（平政〔2—017〕《31号）要求政【府和：国有投资的工—程，。及保障性住房项【目要：率先应用装配式【技术建设鼓励—新建商品《住，。房项目实《施装配式建筑形成】。示范带动作用鼓励有！能力的企业加—大建筑信息模型【（BIM）技—术，、智能化技术、【信息系统《等研发、应》用和推广推》行设计标准化、【生产工厂化》、管理网《络化：及全流程集成创新全！面提高行《业，企业运营效率—和管理能力 —。责，。任单位市住房和城乡！建，设管理局、市—。。发，改委、？。市国土资源局、市城！乡规划局、市—房产管？理，中心：各县（市《、区）政府 （四）！推动企业科技—创，新 各县（》市、区）政府—要加：大对建筑产业科【。研投入？的扶持力度》奖励：。有突出贡献的技术】带，头人：积极推进《建筑企？业自主创《新能力建设鼓励【建筑企业设立技术中！心优先支持建筑企业！的重大科技》专，项和科技成果—。转化推广项》目，加大建筑《企业信息化建—设，扶，持力度？企业用于信息化建设！的费用可《按规定在税》前列支对获》得鲁班奖《。的项目？建设单位可对施工企！业按含？税工程造价的2%】最高不超过10【。00万元给予奖【励对监理企业按监理！服务：费的：5%给予奖励；对】获得中州《杯奖：的项目建设单位可对！施工企？业按含？税工程造价》的1%？最高不超过》300万元》给予奖励《对，。监理：企业按监《理服：务费的？3%给予奖励双方】在，合同中？进行约定 责—任单位市科技—局、市发改委、市住！房和城？乡，建设管理局、市工】业和信息化》。委员会各县（市、】。区）政府 （五）】。促进：发展绿色建筑 提】高新建建筑能—效，水平实施既有建筑】节能：改造扩大绿色建筑规！模推广新型绿—色建材全市新建居住！建，。筑、公共建筑全面执！行“65%》”节：能设计标准鼓励建】设，超低能耗《或近零能《耗被动式建筑—鼓励全面执行绿色】建筑标准全市新建】建筑中绿色建筑所占！比例不低于4—0，%逐步实《现全市新建建筑一星！级绿色建筑全覆【盖支持发展》高星级绿色建筑【大型公共《建筑、公共》机构办公《建筑和政府投资【的其他公《共建筑应按照二星】级及：以上绿色建》筑标准？建设；？绿，色生态城区、重点功！能区内的新》建民用建《筑按照二《星级及以上绿—。色建筑标准建设【比例应达到40%以！。上；鼓励《其他公共建筑—和居住？建筑按？照二星级及以上绿色！建筑：标准进？行建：设将绿色建》筑发展规划的—相关要求纳入修建性！详细规划《中并明确《绿色建筑等级和技】术指标实施》绿色建材行》动开展绿色》建材：星，级评价？按照省住房》城乡建设厅》。编，制发布的绿》色建筑技术、工艺、！材料、？设备的推广》、，限制和禁《止使用目《录全：面实施绿色建材的】推广应用《提高绿？色建材应用比例【严格：落，实河南省成品住【宅，设计标准《2018年起新建商！。品住宅全部按照【成品房设《计建设 责任单【位市住房《和城乡建设管理【局、市发改委、市国！土资源局、市城乡规！。划局各县（市、区】）政府 （》六）创新工》程项目建《设组织方式 积极】推行工程总》承包：和全过程工程咨询】。服务政府投资或主导！的工程原则上实行】。。工，程总承包和全过【程工程咨询》服务鼓励非政府投资！的工程实行》工程总承包和全【过程工？程咨询服《务建设单《。位可在项目可行性研！究、方案设计—或初步设计》完成后？以工程估算或—工程概算为控制【指标以限《额设计为控》制手段组织》开展：工程总？承包招标工作—鼓励市内投资—咨询、？。勘察、设计》、，。监理：、招标代理、造【价等：企业采取联》合、重组、并购等方！式向全过程工程咨询！企业转型 》责任单位市住房【和，城乡建设《管理：局，、市发改委》、市财政局各—县（市？、区）政府》 （七）大》力规范建筑市场秩】序 ：按照：行业指导、》。属地管理的》原则落？实各：县（市、区）政府】及其行业主管部【门的质量安》。全监：管责任创新建筑市场！。管理手段加》强事：中事：后监管可采用政【府购买服务的方【式委托？具备条件的社—会力量进行工—程质量安全监督检】查建立统一开放的建！筑市场严禁以—。各种名？义强制要《求市内跨区域—承揽业务的建筑【企业在？当，地设立分公司（【子，公司：）各类建筑工程招标！文件不得《提，出与：招标项目无关的要求！、不得？。设置：高于招标项目相对应！的企业资质和—业绩条件各级、各有！关部门的基》础设：施、PPP》项目：不得人为《抬高准入门》槛、不得对平顶【山市：建，筑企业设置附—加条件？和歧视性条款—将依法必《须招标的《工程建设项目纳入全！市公共资源交易平】台，规范招标、投标行为！加强：承包履约管理对采】用常规通《用技术标准的政【府投资工程在原【则上实行合》理低价中标的同时】。有效发挥履》约担保作用防止恶】。意低价中标确—保工程投《资不超预算发挥行】业协：会作用加强行—业自律税《务，部门要牵头研究解】决工程？建设项？目税收属地化问【题服务指《导建筑企《。业积极应对“—营改增”鼓励—和吸引企业在本地】纳税对账制健全【、核算准确的建【筑企业企业所得税实！行查账征《收 责任单位:市住！房和：城乡建设管理局【、市发改委、市【财政局、《市交通运输局、【市水利局《、市房产管理中心、！市公共资《源交易？。中心、国家税务总】局平：顶山市税务》局，各县（市《、区）政《府 （八）维护【建筑工人合法权益 ！全面推行建筑工【人实名制管理通过信！息化手段记录工【人身份信息》、培训情《况、职业《技能、从业记录等推！行农民工工资专【用，账户制度实行人工费！。与材料？费分账管理施工【总承包单位通过银】行按月发放》农民工工资将—拖，欠，农民工工《资的：企业列入黑名单【采取限制市场准【入等措施进一步加】强完善施工企业参】加工伤保险工作改善！建筑工人工作—和生活环境》提升：建筑工人《职业健康《水，平促进？建筑工人稳定就业从！事施工作业的外【来务：工人员符合》规，定的纳入城镇—住房：保障范？围 责任《单位市人力资源和社！会保：。障局、市《。住房：和城乡建设管理局、！市房产管理中—心各县（市、区）】政府 （九）切实减！轻企业？负担 规范工程价款！结算建设单》位应：严格执行预付款制度！并，按照合同约定及时拨！付工程款不得—以未完成审计为【由延期工程结算、】拖欠工程款未完【成竣：工结算的项目不【得办理产权登记对】长期拖欠工程—款的建设《。单位不得批准—新项目开工农民工工！资保证金实》行差异化管》理对在平顶山市内注！。册且连续两年未【发生农民工工资拖】欠行为的《施工企业以现金形】式缴纳时《可按照应收额的50！%收取；《对平顶山市》内注册且上》年度未发生农—民工工资《拖欠行为的施工【企业以现《金形式？缴纳时可按》照应：收额的7《0%：。收取；对《上年度因《拖欠农民工工资【被记入不良行—为记录的施》工，企业当年农民工工】资保证金按照—应收：额的1？.5倍收取施—工企：业农民工《工资保证《金现金缴纳余额达】300万元的承建】新的工程《项目时可以》不再：缴纳农民《工工资保证金—一旦出？现拖欠？问，题可直接提取—施工：。企业：。农民工工《资保证金《账户资金用》于支付？农民工工资》；对上年《度因拖欠农民—工工资被记入不良行！为，记录的施工企业不享！受此政策外地施【工企业与平》顶山市？施，工企：业组建联合体承揽】项目的？。可以享？受平顶山市》施工企业《。同等优惠政策凡【享，受优惠政策的施【工企业如《。发，生农民工工资—。拖欠：。行为将立即取—消其农民工》工资保证金差异【化管理待遇 责任】单，位市住房和城乡建设！管理局、市发改委、！市财政局、市房产管！理中：心、市交通运输局】、市水？利局各县(》市、区)政》府 四、支持政策 ！（一：）加：。强金：融信：贷支：持 金融机构要【加大对建筑企—业授信和贷》款额度开《展以建筑材料、【工程设？备、在建工程—等，为抵押和《以应收账款》、股权？。、商标权、专—利权等为质押—的贷款业务对平顶山！市建筑企业在市内】外承接？政府投资《（含政府投资占【主体）项《。目符合上《级授：信政策的凭经—工程建设主管部【门，备案的施工合—同和施工许可证【可，在平顶山市各开户】。银行申请《贷款 责任单位市】。政府金？融办、市住房和城乡！建设管理局各县（市！、区）？政，府 （二）发展【建筑：业总部经济 鼓励】市外一级以》上施工总承包资【质企业迁《入平：顶山市或在平顶山市！设立独立法人子公】。司迁入平《顶山市的一级施工】总承包企业3—年内每年《年度产值达到2【0，亿元的？由受益地《财政一次性奖励其2！00万元；迁—入平顶山市》的综合甲级和行【业甲级资质的工程】设计单位3年内每年！年度产值达》到2亿元《的受益地财政一次性！奖励：其80万元 —责任单？位各县（市、区）政！府市财政局、市住】。房和：。城，乡建：设管理局、市统计】局 （三）》实，施创新创优》奖励： 对平顶山市建【筑企业主创获得【鲁班奖、詹天—佑奖、市政金杯奖等！国家行业《最高奖的由注册地政！。府奖励其30万元】。；主创获得》。中州杯奖的由注【册地政府奖》励其10万元获奖项！目的设计《、施工、监理企业】参加建设工程投标时！享受：加分奖励项》目负责人不受学历、！资历、？论文数量等》。限制可破格》申报参评相应专业】高级技？术资格？ 责任单位》各县（市、区）政府！市财政局《、市住房和城乡建】设管理局、市科【。技局、？市人力资源和社会保！。障局 ？五、保障措施—。 （一）强化组织领！导 ：为推进平顶山市【建筑：业转型？升级市政府成立平】顶山：市促进建筑业—。持续健康发展工【作领导小《组统筹协调全市建筑！业健康？持续发展工作—研究落实推》进建筑业发展的规】划、：措施和方案建—。立，。协调联动、》信息共享《、齐抓共管、合力推！进的长效工》作机制协调解决【重大：问题和重大事—项督：。促指导？各级、各《部门加？快推：进建筑业健》康持续发展各县【 (市、区》)也：要成立相应的领【导机构结合本辖【区实际制定》扶持政策做好对【本辖：区内建筑企业的支】持和服务工》作 （二）》健全工作《。机制 各级》、各部门《要高度重视建筑【业发展工《作健全？工作机制《。明确任务《分工完善各部门【之间、政企之间【、银企之间的合【作机制加强沟—通、协调、服—务及时研究解—决建筑业《。发展中？的重大问题完善相关！政策确保按》期，完，成各项任务 （【三）深？化行政改革 进一步！深化建筑业“放管服！”改革？切实转变政府—职能提？高行：政效能建设法—治政府和《。服务：型，政，府; 推进建筑【业供：给侧结构性改革破解！阻，碍建筑业发展的瓶】颈，建，立统一开放的建筑市！场秩序创造良好的】建筑业发展》。环，境   附件平顶山！市促进？建筑：业持续健《康发展工作》领导小组成员名单 ！  2？018年7月16日！ ，