平顶山市人》民政府办公室关于】促进平？顶山市建筑业—持续健康发展的实施！意见 ？ 各县（市、—区）人民政府城【乡一体？化示范？区、高新《区管委会市人民政府！各部门 为》深入贯彻落实国务】院办：公厅关于促》进建筑业持续健康发！展的意见（》国办发？〔2017〕1【9号）？、河：。。南，省，人民政府办》公厅关于印发河【。南省：建筑业转型发展行】动计划（《20172020】）的通知《（豫：政办〔201—7〕15《2号）等有关精【。神推动？建筑业供给》侧结构性改革加【快推进建筑业转型升！级促进平《顶山市建筑业持续】健康发展经》2018年6月2】0日市政府第96】。次常务（《扩，大）会？议研究同意结合我】市实际提出以下意】见 一、指》导思想？ 坚持以习近平新】时代中？国特色社会》主义理论和党的十】九大精神为指导【牢固树立和贯彻落】实“创新、协—。调、绿色《。。、，开放、共享》”五大发展》理，念，以转变建筑》。业生：产方式、创新—项目：组织方式、》改革：劳务用工方》式、：调整优化产业结【构、深化企业—产权制度改革—。、强化创新》驱动为主要》。路径加快推动建筑业！转型发展切实提高全！市建筑业整体竞争】。力为：平，顶山市综合》实力重返全省—。第一方阵提供有力支！撑 二、主要目标 ！到2020年力【争实现以《下目标建筑业支【撑作：用更加明显》全市建？筑业产值增速超过全！省平均水平；建筑】企业实力明显增【强培育23家—具有显著竞争优势】。的大：型，建筑企业建筑业一级！资质企业达》。到1：。3家；工程总承包、！全过程工程咨询、装！配式建筑《等建设方式全面推广！全，市装配式建筑—面积占新建建筑【。面积的比例达到20！%其中？保障性住《房及政府和》国有投资项》目达到？60%；建》筑市场秩《序，更加规范工》程质量安《全，水平：。显著提高 三—、重点任务 （一】）推动企《。业合作联营 支持】平顶山市建》筑企业与中央、外地！大型：建筑企业组建—联合体参与》全市重大《。工程项目施工；政府！投资公益项目采用设！计采购？施工工程《总承包（E》PC）、政》府和社会资本合作】（P：。PP）等模》式投资？。建设：的鼓励平顶山市【大型企业或企—业联合体参与投【资建设；EPC、】PPP等模式投资建！设项目应考》。量建筑企业在劳【务队伍、设备材料】等方面？的地域便利条—件鼓励使用》平，顶山市建筑企业承】担，施，工建设；鼓励外【地企业与平顶—山市建筑企业组建股！份，制项目公司》参与E？PC、PP》P，等模式投资建—。设项目成立平顶山市！建筑产？。。。业联盟形《成勘察？、设计、施工、【监，理、装备制造、建材！供应：、金融服《务等联动合作—机制实行资源整合、！协同发？展 ：责，任单位市住房—和城乡建设管—理局、市财政局、】市发改委《、市交通运输局【、市水利局各—县，（市：、区）政府（管委】会下同？） （二）调整优】化产业结构 通【过资质？。引导等手段》培，育建筑企业向轨道交！通、高铁、市—政、水利、公路【、地下管廊、装【配式建筑等高附【加值：专，业，或新兴？领域拓展改变—目，前同质竞争的局面做！大做：。强建筑施工总承包企！业扶持大型企业参】与PP？P项：目和重大建设项目投！资建设向《投资、建设、运【营一体化企》业，和工程总承包—企业转型引导建筑】企业通过兼并重【组、：参，股入股等《。方式集团化发展【实现“强强联合”】向关联度较高—的上下？游产业延伸向—高新技？术产业、比较—优势产业发》展提高？专业施工《能力推动《建筑劳务企业—。向，木工、电《工、：。砖砌、钢筋制作等】专业作业《。企业转型《 ，责，任，单位市？住房和？城乡建设《。管理局、市交通运】输局、市水利局各县！。。（市、区）政—府 （？三）大力发展装配】式建：筑 ：各县（市、区）政府！要按照平《顶山市人民》政，府关于推进装配【式建筑发展的实施】意见（平政》〔2017〕31号！。）要求政府》。和，国有投资的工—程及保障性住房【项目要率《先应用装配式技【术建设鼓《励新建商品》住房项目实施—装配式建筑形成【示范带动作》用鼓励有能力的企业！加大：建筑信息模型（BI！M）技术、》智能化技术、—信息系？统等研？发、应用《。和推广推行设计【标准：化、：生产工厂化、管理网！。络化及？全流程集成创新全】面提高行业企业运】营效率和管理—能力 ？责任单位市》住，房和：城乡建设管理局、】市发改？委、市国土资源局】、市：城乡：规划局、市房—产管理？中心：各县（市、区）【政府： （四）推》动企业科技创新【。 ，各县（市、区—）政府要加大—对，建筑产业《科，研投入的扶》。持力度奖励有突出】贡献的技术带头【人积极推进建筑企业！自主创新能力—建设鼓励建筑企【。业设立技术中心优】先支持建筑》企业的重大科技专项！和科技？成果：转化推？广项目加大建—筑企业信《息化建设扶》持力度企业用—于信息化《建，设的费用可按规【。定在税前列支对【获得鲁班奖的项目建！。设单位可对施工【企业：。按含：税，工程：造价的2%》最高不超过100】0万元给《予奖励对监》理企：。业按监理服务—费的5%给予奖励；！对获得中州》杯奖的项目》建设单位可》对施工企《业按含税工程—造价的1%最高不】超过300万元给予！奖励：对监理？企业按？监理服务费的3【%，给予奖励双方在合同！中进行约定 —责任：单位市科《技局、市《发改委？、市住房和城乡建】设管理局、市工【业和：信息化委《员会各县（市—、区）政府 （【五）促进发展—绿色建？筑 提高《新建建筑《能效水平实施既【有建筑节能改造扩】大绿色建《筑规模？推广新型绿色建材全！市新建居住建筑【、公共建筑全面执】行“65%”—节，能设计标准鼓—。励，建，设超低能《耗或近零能耗被动】式建筑鼓励全—面执行绿色》。建筑：标准全市新建建筑】中绿色建筑》。所，占比例不低于40】%逐：步实现全市新建建】筑一星级绿色建【筑，全覆盖支持发展高】星级绿色建筑大型】公共建筑、公共【机构办？公建筑？和政府投《资的其他公》共建筑应按》照二星级及以上绿色！建筑标？准，建设：；绿色生态城区【、重点功能区—内的：新建民用建筑按照】二星：级及以上绿色—建筑标准建设—比例应达到40%】以上；鼓励》。其他：公共建筑和居—。住建筑按照》二星级及以上绿色】建筑标准进行建【设将绿色建筑—发展规划的》相，。。关要求纳入修建【性详细规划中并明】确绿色？建筑等级和技术指】标实施绿色建材【行动开展绿色建【材星级评价按—照省住房城乡建设厅！编制发？布的绿色建筑—技，术、工艺、材料、】。。设备的推广、限制和！禁止使用目录全【面实施？绿色建材的推—广应用提高》绿色：建材应用比例严格】落实河南省》成品住宅设计标准】2018年》起，新建：商品住宅全部按照】成品房设计建—设 责任单位市【住房和城乡建设管】理局、市《发改：委，、市：。国土资源局、市城】乡规划局各县（市】、区）政府 （六）！创新工程《项目建设组织方式】。 积极推行工程总承！包，和全过？程，工程咨询服务政【。府投资或《主导的工程原则上】。实行工？程总承包和全过程工！程咨询服务》鼓励非政府投资的】工，程，。实行工程总承包和】全过程工程咨询【服务建设单》位可在项目可行性研！究、方案设计或初步！设，计完成后《以工：程估算或工程概算】为控制指标以限【额设计为控制手【。段，组织开展工程总承】包招标？工，作鼓励市内投资【咨询：、勘察、设计、监理！、招标代《理、造价《等企业？采取联？合，、重组、《并购等方式向全【过程工程咨询企【业转型 责》任单位市住》房和城乡建设管【理局、？市，发改委、市财政局】各县（市、区）政】。府 ：（七）大力规范建筑！市场秩序 按照行业！。指导、属地管理【的原则落实各—县，（市、？。区）：政府及？其行业主管部—门，的质量安全监管责任！创新建筑市场管【理手段加强事中【事后监管可》采，用政府购买服务【的方式委托》具备条件《的社会？力量进？行工程质《量，安全监督《检查建立统一开放的！建筑市场严禁以【。各种名？义强制要求市—内跨：区域承？揽业务的建筑企业】在，当，地设立分公司（子】公，司）：各类建筑工程招【标文件？。不得提？出与招标项目无关】。。的要求、不》得设置高于》招标项目相对应【的企业资质和业绩条！件各级、各有关【部门的基础设施、P！。PP：项目不得人为—抬高准入门槛、不】得对平顶山》市建筑企《业设置附加条件和】歧视：性条款将依法—必须招？标的：工程建设项目—纳入全市公共—。资源交？易平台？规范招标、投标行】为加强承包履—约管理对采用常规通！用技术标《准的政府投资工程】。在，原则上？实行合理低价中标的！同时有效《发挥履约《。担保作用防止恶意】低价中标《。确，保工程投资不—超预算发挥行—业协：会，作用：加强：行业自律税》务部门？要牵头？。。研究解决工程建设项！目税收属地化问题】服务指导建筑企【业积：。极应对“营改增【”鼓：励和吸引企业—在，本地纳税对账制健全！、核算？准，。。确的：建筑企业企业所得税！。。实行查账征收 【责任单？位:：市住房？和，城乡建设管理局、市！发改委、市财政局、！市交通运输局、市】水利：局，、市房产管》。理中心、市公—共，资源交易中心、国】家税务总局平顶山市！税务：局各县（市》、，区）：政府 （《八）维？护建筑工人合—法权益 全面推行】建筑工人实名制管】理，通过：信息化手段》记，。录工人身份信息、培！训情况？、职业技能》、从业？记录等推行》农民工工资专—用账户制度实行人】工费与材料费—分账管理施工总【承包单位通过银【行按月？发，放农民工工》资，。将，拖欠农？民工：工资：。的企业列入黑名单】采取限制市场准【入等措施进一步【加强完善施工企业】参加工伤保险—工作改善《建筑工人工作和【生活环？境提升建《筑工人职业健康水平！促进建筑工人—稳定就？业从事施工作业【的，外，来务：工人员符《合规：定的纳入城》镇住：房，保障范围 》责任单位市人力【资源和社《会保障局、市住房】和城：乡建设管理局、市】房产管理《中心各县（市、【区）政府 （九【）切实减轻企业【。负担： ，规，范工：程价款结算》建设单位应严—格执行预付款制【。度并按照合同约定及！时拨付工《程，款不得以未完成【。审计为由延期工程结！算、拖欠《工程款？。未完成竣工结算【的项目不得办—理，产权登记对长—。期拖欠工程款的建】设单：位不得批准新项目开！工农民？。工工资？保证金实行差—异化：管理对在平顶—山市内注册且—连续：两年未发生农—。民工工资拖》。欠行为的施工企业】以现金形式缴纳【时可按照应收额的】50%收取》；对平顶《山市：内注册且上年度【未发生？。农民工？工资拖欠行为的施】工企业以现金形式】缴纳时可《按照应收《额的70%收取；对！上，年度因拖欠农—民工工？资被：记入：不良行为记录的施】工企业？当年：农民工工资保—证金按照《应收额的《1.5倍收取—施工企业农民工【工资保证金》现金缴纳余》额达30《0万元的承建新的工！程项目时可以不再】缴纳农？民，。工工资保证金一【旦出现拖欠》问，题可直接提取施【工，企业农民工工资保】证金账户资金用于】。支，付农民工《工，资；对上年度因【拖欠农民工工—资被记入《不良行为记》录的：施工企业不享受此】政策外？地，施工企业与》平顶山市施》工企：业，。组建联合体》承揽项目的可以享受！平顶山市施工企业】同等优惠《政策凡享受优惠政】策的施工企业如发生！。农，民工工？资拖欠行为将立即取！消其农民《。工工：资保证金《。。差异化管《理，待遇 责任》单位市住房和城乡建！设管理？局、市发改委、市财！。。政局、市房产管理中！心、：市，交通运输《局，、市水利局各—县(市、区》)政府 四》、支持政《策， ，（一：。）加强金《融，信，贷支持 《金融机构要加大对建！筑企业授《信和贷款额度开【。展以建筑《材料、工程设备、在！建工程？等为：抵，。押和以？应收账款、股—权，、商标权、专利【权等为质押的—贷款业务对平顶山】市建筑企业在市【内外承接政》府投资（含》政府投资占主体）】项目符合上》级授信政策的凭经工！程建设主管部—门备案的《施工合同和施工许】可证可在平顶—山，市各开？户银行申请贷款 】责任单位市政府金融！。办、市住房和城乡建！设管理？局各县（市》、区）？政府 （《二）发？。展建筑业《总部：经济 鼓励市外【一，。级以上施工》总，承包资质企业迁入】平顶：山市或？在平顶山《市设立？独立：法人子公司迁入平】顶山市的一级—施工：总承包企业3年内】每年年度产值达到2！0亿元的由受益地】财政一？次，性奖励其200万】元；迁入平顶山市】。的综合甲《级，和行业甲级资质的工！程设计？单位3？年内每年年》度产值？达到：2亿元的《受益地财政一次【。性奖励？。其80万《元 责任单位各县（！。市、：。区）政？府市财政局、市【住房和城乡建设管】理局、市《统计局 （三）【实，施创新？。创优奖励 对平【顶山市建《筑企业主创》。获得鲁班奖、詹天】佑奖、市政金—杯奖等？国家行业最高奖【的由注册地政—府奖励其30万元；！主创获得中州—杯奖的由注册地政】府奖励其1》0万元获奖项目【。的设：计、施工、监理企业！参加建设《工程投标时享受加】分奖：励项：目负责人《。不受学历、资历【。。、论文数《量，等，。限制可破《格申报参评相应【专业高级技术资格 ！责任：单位各县（市、区】）政府市财政局、市！住房和城乡建—设管理局《、市科技局、市人】力资源？和社会保障局 五、！保障措？施 （一）强化【。组织领导《 为推进《平顶山市建》筑业转型升级—市政府成立平—顶山市促进》建筑业持续》健康：发展：工，作领导小组统筹协】调全市？建筑业？健康持续发展工作】研究落实推进建筑业！发展的规划、措【施和：方，案建立协调》联动、信息共—享、齐抓《共管、合力推进的】长效工作机制协调】解决：重大问题和重大事】项，督促指导各》级、各部《门加快推进建—筑业健康持》续发展？各县 (市、区)】也要成立相应的【。领导：机构结合本》辖区实际制》定扶持政策做好【对本辖区《内建筑企业》的支持和《服务：工作 （二》）健全工作机制 】各级、？各部门要高》度重视建筑》业发展工作健全工】作机制明《。确，任务分工完善各【部门之间、政企【。之间、银企》之间的合作机—制加强沟通、—协调：、服务及时研究解】决建筑业发》。。展中的重大》问题完善相关政【策确保按期完成【各项任务 （三）深！化行政改革》 进一？步深化建筑》业“放？管服：”改革切《实转变政府职能【提高行政效能建设法！治，政府：和服务？型政府; 推进建筑！业供给侧结构性改革！破解阻？碍建筑业发》展的瓶颈建立统【一开放的建筑市场秩！序创造良好》的建筑业《发展环境 》 ， 附件平顶山—市促进建《筑业持续健康—发展工作领导小组成！员名单？   2018年7！月16日 》